Совершенствование системы управления высшими учебными заведениями в контексте современных процессов модернизации образования тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Егорова, Елена Игоревна

• Егорова, Елена Игоревна
• кандидат экономических наук
• 2005

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Егорова, Елена Игоревна

ВВЕДЕНИЕ.

1. КОНЦЕПТУАЛЬНОЕ ОБОСНОВАНИЕ И НАПРАВЛЕНИЯ МОДЕРНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ВЫСШИМИ УЧЕБНЫМИ ЗАВ БДЕНИЯМИ В СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИКЕ РОССИИ.

1.1. Экономическое содержание и природа модернизации системы управления высшим образованием.

1.2. Тенденции развития высшего образования и систем управления им в экономиках разного типа.

1.3. Принципы и направления совершенствования системы управления высшим образованием в России: экономизация образовательных услуг.

2. СТРУКТУРНО-ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ТРАНСФОРМАЦИИ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ВЫСШИМ ОБРАЗОВАНИЕМ: ОПЫТ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ В РЕГИОНАЛЬНЫХ ВУЗАХ.

2.1. Особенности структурной организации экономического потенциала системы высшего профессионального образования.

2.2. Состояние и становление системы управления деятельностью вузов в контексте современных процессов модернизации образования (на примере Краснодарского края).

2.3. Совершенствование моделей стратегического планирования в системе управления процессом реформирования образования: опыт российских вузов.

3. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ И МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ МОДЕЛЕЙ УПРАВЛЕНИЯ ВУЗОМ: УЧЕТ ДЕТЕРМИНАНТЫ МОДЕРНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ.

3.1. Использование потенциала нормативного планирования в системе управления развитием высшего образования.

3.2. Модели перераспределения ресурсов в процессе управления структурно-функциональной организацией учебного процесса.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Совершенствование системы управления высшими учебными заведениями в контексте современных процессов модернизации образования»

Актуальность темы диссертационного исследования. Обеспечение темпов экономического роста, заданных в последние годы исполнительными органами государственной власти высшего иерархического звена политической системы России, в современных рыночных условиях хозяйствования в значительной степени сопряжено с реализацией принципиально нового подхода к созданию адекватной преобразованиям экономики системы управления важнейшим сектором формирования кадрового потенциала высокого уровня квалификации — сферой высшего профессионального образования.

Радикальные социально-экономические преобразования российской экономики, а также целевой вектор будущих трансформаций обусловливают очевидную необходимость скорейшей адаптации высшей школы к набирающим темпы процессам модернизации образования, что невозможно без существенных изменений не только в организации, но и самом содержании системы управления этим важным сектором российской экономики.

В обозначенном контексте целенаправленный поиск, с учетом мирового опыта, адекватных сложившимся условиям российской рыночной модернизации методов, моделей и механизмов совершенствования системы управления высшим образованием как важнейшим блоком сферы государственного управления — вопрос выживания современной России.

Необходимость рационального сочетания процессов централизации и децентрализации в управлении системой высшего образования делает данную проблему актуальной и в границах отдельных региональных образований, что имеет особое значение для Краснодарского края - региона, характеризующегося наличием существенных диспропорций между накопленным на его территории потенциалом, в том числе образовательным, и региональной инфраструктурой (в том числе институциональной) его эффективного использования.

Степень разработанности проблемы. Анализ монографической и периодической литературы по проблематике диссертации показал, что в целом научных публикаций по проблемам совершенствования управления высшим образованием в условиях рыночных трансформаций недостаточно для формирования системно-целостного представления о предмете исследования. Отдельные аспекты данной проблематики изложены в работах Золотарева В., Дружинина А., Игнатова В., Игнатовой Т., Катровского А., Кинелева В., Колесникова Ю., Наливайского В., Науменко В., Рафиковой Э. и др.

Экономическая природа образовательных услуг исследована в работах ученых: Панкрухина А., Щетинина В.; способы расчета нормативов бюджетного финансирования вузов — в трудах Воронина А., Шерменева М., Федотова А.; возможности использования технологий образовательного кредитования - в исследованиях Колесникова А., Килина А., Сазоновой Ю. Тартарашвили Т. и др. Среди зарубежных исследований следует выделить работы Ангрессано Г., Грегори П., Кона Э., Левина Г., Лотта Дж.Р., May В., Милгрома П., Патриноса Г., Росса Д., Стьюарта Р. и др.

Особенности и проблемы рыночной модернизации сферы высшего образования в новой макроэкономической среде исследованы в трудах Асатурова А., Аверкина В., Балыхина Г., Жильцова Е., Марцинкевича В., Минаевой Д., Немцевой С., Поповой Е., Филиппова В. и др. •

Вопросы управления в сфере высшего образования, формирования стратегий его развития (в том числе финансовых), анализа хозяйственного механизма воспроизводства образовательных услуг в высшей школе нашли отражение в трудах: Васильева Ю., Воробьевой Т., Воссенштейна А., Гриня А., Грызлова В., Долженко О., Ерошина В., Зуева В., Кузьминова Я., Любимова Л., Макаркина Н., Приходского В., Савельева А., Садовничего В., Тихонова А., Томилина О., Шукшунова В., Шадрикова В., Чупрунова Д., Фадеева И. и др.

Основные направления формирования нового хозяйственного механизма высшей школы РФ обозначены в программных документах модернизации системы образования, однако вопросы совершенствования стратегий управления отраслью в условиях трансформаций экономики остаются достаточно актуальными. При этом следует отметить, что несмотря на широкое освещение разноаспектных актуальных проблем высшей школы в научных трудах, справочных изданиях и учебно-методической литературе, совершенствование системы управления высшими учебными заведениями в условиях модернизации экономики страны и ее регионов является во многом дискуссионной проблемой.

Данное обстоятельство в сочетании с актуальностью диссертационной проблематики обусловили выбор темы, объекта и предмета исследования, формулировку его цели и этапных задач.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы - на основе исследования экономического содержания и направлений модернизации образования сформировать концепцию и разработать инструментарий совершенствования механизма управления системой высшего образования в целом и ее отдельными элементами - вузами.

Алгоритм достижения поставленной цели предусматривает решение обширного диапазона задач, в том числе:

- исследовать экономическое содержание, направления и формы модернизации высшего образования России как императивов трансформации системы управления высшей школой;

- провести ретроспективный анализ исторического опыта эволюции систем высшего образования и механизмов управления ими в экономиках различного типа;

- расширить представление о социально-экономическом потенциале высшей школы и определить макроэкономические детерминанты тенденций экономизации образовательных услуг;

- выявить осооенности и принципы структурной организации экономического потенциала высшего образования;

- на основе оценки опыта российских региональных вузов определить стратегические ориентиры совершенствования моделей финансового менеджмента в управлении модернизацией системы образования;

- в данном контексте выявить возможности согласованного использования рыночных и нерыночных форм реализации хозяйственного механизма воспроизводства образовательных услуг в высшей школе;

- уточнить и систематизировать место и роль нормативного планирования в формировании и осуществлении прогрессивных моделей управления системой высшего образования;

- разработать механизм совершенствования управления процессом структурно-функциональной организации учебного процесса в Краснодарском крае с учетом сложившейся динамики сегментирования и позиционирования вузов.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования является система высшего образования и отдельные высшие учебные заведения как носители ее образовательного потенциала, Предметом исследования — организационные условия, экономические и финансовые методы и механизмы совершенствования системы управления процессами воспроизводства образовательных услуг, базирующиеся на идее сочетания государственных и рыночных форм возмещения издержек при подготовке специалистов высшей квалификации.

Теоретико-методологической основой исследования послужили фундаментальные положения концепций рыночной трансформации отечественной экономики и модернизации системы высшего образования; теории управления социально-экономическими системами; исследования по проблемам государственного регулирования экономики, представленные в трудах зарубежных и отечественных ученых-экономистов, базирующиеся на системно-функциональном подходе; программно-прогнозные разработки; законодательные и нормативные документы государственных органов Российской Федерации и ее субъектов; инструментально-методические разработки научных коллективов; фундаментальные концепции, гипотезы и подходы, представленные в классических и современных трудах российских и зарубежных специалистов, занимающихся проблемами экономики и управления в системе высшего образования, разработки хозяйственного механизма воспроизводства образовательных услуг в высшей школе. Значительное влияние на ход исследования, помимо теории институционализма и современной теории менеджмента, оказал ряд положений микро - и макроэкономической теории.

Инструментарно-методический аппарат исследования. При разработке проблемы использовались различные методологические подходы, в том .числе системный подход в его субъектно-объектном и функционально-структурном аспектах; методы и инструментальные технологии научного исследования, в том числе логический, метод микро - и мезоэкономической динамики; методы компаравистики, институционализма; программно-прогнозных разработок, конструирования управленческих технологий и логистических схем ресурсных потоков; табличные и графические приемы визуализации статистических данных, экономико-статистических группировок, экономико-математического моделирования. Каждый из этих частных методов использовался в качестве основного, дополнительного или проверочного в соответствии с его функциональными врзможностями и разрешающими способностями при решении этапных задач исследования. Адресно-селективное использование их эвристического потенциала, упорядоченное единым алгоритмом достижения цели, обеспечило надежность, аргументированность оценок и достоверность полученных выводов.

Информационно-эмпирическая база исследования формировалась на основе официальных данных федеральных и региональных органов Госкомстата России, Краснодарского края, статсборников, ежегодников, ведомственных справочников, содержащих фактические материалы по Южному Федеральному округу и входящим в него субъектам, "Докладов о развитии человека", публикуемых под эгидой ООН, материалов ЮНЕСКО, а также публикаций в зарубежной и отечественной научной литературе и периодической печати, фактологических материалов по Московскому государственному университету сервиса и его Краснодарскому филиалу, ряду российских региональных вузов. Репрезентативная совокупность использованных данных (часть из которых обработана и вовлечена автором в научный оборот впервые), соответственно обработанных, проанализированных, обобщенных, экономически интерпретированных и прокомментированных, обеспечила достоверность результатов исследования и аргументированную обоснованность практических рекомендаций.

Логика исследования состоит в движении от формирования сущностного представления об экономическом содержании и природе процессов модернизации системы высшего профессионального образования с учетом его системных функций и конкретного функционального содержания механизма этого процесса в контексте экономических интересов и целевых установок социально-экономического развития региона к исследованию и обоснованию принципов, факторов, моделей и механизмов управления сферой высшего образования и развитием вузов, включая маркетинговую составляющую и функцию нормативного планирования. В результате этого определены основные элементы механизма управления системой высшего образования и ее отдельными функциональными подсистемами - вузами и инструментарий оперативных управленческих стратегий.

Концепция диссертационного исследования опирается на понимание процесса совершенствования управления системой высшего образования, а в его контексте - стратегического планирования развития вуза как главной компоненты сферы высшего профессионального образования в системе векторов модернизации образования, формируемых под воздействием макро8 и мезоэкономических факторов. От его эффективности зависит, во-первых, устойчивое функционирование каждого отдельного учебного заведения; во-вторых, целостность воспроизводственного процесса в отдельном регионе; в третьих, стабилизация макроэкономической динамики в целом.

Концепция состоит в системе теоретических положений и научной позиции автора, согласно которым адаптация высших учебных заведений к рыночным условиям хозяйствования обусловливает значительную модификацию факторов, условий и принципов формирования их стратегических приоритетов, а также моделей стратегического планирования, выбор которых целиком определяется императивами модернизации системы образования. В соответствии с этим механизм управления процессом модернизации высшей школы (включая функцию нормативного планирования) должен базироваться на рациональном сочетании государственных и рыночных форм при значительном доминировании первых. Использование системы нормативов позволит распределять бюджетное финансирование в соответствии с реальными потребностями вузов, а также определять размер финансирования по ГИФО, сумму образовательного кредита для покрытия дефицита бюджетного финансирования и получения услуг дополнительного профессионального образования.

Положения диссертации, выносимые на защиту. На защиту выносятся следующие основные положения, составившие содержание разработанной автором концепции:

1. В контексте нарастания процессов модернизации, видоизменяющих структуру и функции системы образования, содержание и технологии процесса обучения, современная система образования призвана не только адаптировать «человеческий капитал» к стремительно меняющимся условиям макро- и мезоэкономики, но прежде всего стратегически прогнозировать и формировать вместе с государством эти условия. Такая задача успешно решается сегодня развитыми странами, показателем чего является высокая эффективность системы непрерывной подготовки кадров и их распределения на рынке труда. Важным условием результативности данной образовательной политики является совершенствование государственных механизмов управления системой высшего образования, детерминируемых доказанной мировой практикой аксиомой: «Социальный эффект системы образования достигается за счет государственного заказа как основного метода управления и контроля данной сферы».

2. Проблемы высшей школы, обостренные и ярко высвеченные в России в силу трудностей перехода страны к новому рыночному типу хозяйствования, по своей сути не являются уникальными национальными проблемами и должны рассматриваться в общемировом контексте трансформирования институциональных основ эффективного управления системой образования. Превращение образования в постиндустриальном обществе в основной фактор устойчивого развития экономики, доминирование человеческого фактора, необходимость инновационного функционирования экономики выдвигает на первый план задачу подготовки специалистов высшей квалификации, отвечающих не только требованиям современных достижений в области техники и технологий, но и являющихся социально адаптированными личностями.

Решение этой задачи требует привлечения в сферу управления образованием значительного объема ресурсов, что в условиях их ограниченности может привести к деградации других отраслей общественного сектора. В этой связи разработка мер, направленных на повышение эффективности управления хозяйственным механизмом высшей школы является одновременно важным фактором устойчивого развития российского общества. Механизм бюджетного финансирования при этом существенно влияет на смещение акцентов в сторону стратегических целей образовательной политики, в то время как коммерческий рынок ориентирован исключительно на потребительский спрос.

3. Для выполнения своих главных, но изменившихся по существу и в новых условиях задач обеспечения развития образования, вузы вынуждены применять инновационные подходы, основанные, в частности, на коммерциализации отдельных видов своей деятельности, что обостряет конкуренцию между ними, а сама деятельность приобретает черты рыночных рисков предприятий, борющихся за любые заказы, в том числе и носящие разовый, нестандартный характер.

В условиях низкого бюджетного финансирования наиболее адекватной является концепция «предпринимательского университета», стимулирующая не только активное участие вузов в модернизации образования и поиске новых научных знаний, но и в удовлетворении общественных нужд, трансфере технологий и получении за счет этого дополнительных источников финансирования.

Изучение практических механизмов реализации этой модели и ее тиражирование в российской практике является крайне эффективным для отечественных вузов в ситуации, когда основными профильными рынками для вузов становятся рынок образовательных услуг и учебной продукции, рынок профессионального труда и рынок наукоемкой продукции, разработок и услуг. При этом необходимо отметить, что форма «предпринимательского университета» в контексте возможности ее адаптации к российским условиям трансформационного периода не является попыткой отождествления вуза с рыночным производственным ' или торговым предприятием, поскольку основное ее экономическое содержание и перспективность заключается именно в возможности перехода к альтернативной парадигме организации и управления развитием университета.

Создание региональных университетских комплексов, ориентированных в своей функциональной деятельности на активное участие в решении проблемы модернизации высшей школы, напрямую связано с основными методологическими принципами совершенствования системы управления высшим образованием в контексте новой парадигмы.

4. Функциональная среда вузов формируется под воздействием комплекса факторов внешнего окружения и оказывается общей составляющей одновременно нескольких пересекающихся структур: конкретной территории, где функционируют вузы; научно-образовательных систем мирового, федерального и регионального уровней; регионального социума, в том числе муниципальных подсистем.

Особенностью региональных научно-образовательных комплексов является то, что они на каждом управленческом уровне, а также в четырех срезах: образовательном, научном, социокультурном и хозяйственном — связаны с соответствующими территориальными сферами и при этом не являются в полной мере самостоятельными в пределах этих границ. Именно функциональная декомпозиция процесса управления региональным университетским комплексом позволяет сформировать условия для существенного повышения эффективности достижения его целей посредством координации управленческих воздействий и взаимоинтеграции отдельных структурных подразделений вуза в целях комплексной реализации основных функций управления.

5. Управление смешанным типом хозяйственного механизма системы высшего образования на основе диверсификации финансовых потоков ориентировано на повышение эффективности воспроизводства образовательных услуг и должно осуществляться на основе перспективного планирования. При этом необходимо соблюдать принципы комплексности, прозрачности расчета потребности и распределения бюджетных средств; универсальности методики для различных уровней управления, целесообразности и доступности ее использования, учета региональных и индивидуальных особенностей образовательных учреждений, использования автоматизированного расчета обоснованного норматива бюджетного финансирования. Только в контексте перечисленных условий государственное финансирование на основе обоснованного норматива бюджетного финансирования будет отражать реальные потребности высшего учебного заведения в финансовых ресурсах и способствовать, вследствие этого, повышению эффективности управления.

6. Опыт рыночно ориентированных российских региональных вузов показал осознание менеджментом высшей школы необходимости внедрения системы эффективного стратегического управления (с приоритетом функции стратегического планирования) как значительного внутреннего ресурса.

Систематизация и обобщение результатов практики стратегического управления в ряде ведущих российских вузов позволили получить ряд выводов теоретического и прикладного значения: во-первых, глубина решения задачи создания эффективного управления в различных вузах различна; во-вторых, проблема создания эффективного управления еще далеко себя не исчерпала; в-третьих, достигнутый уровень эффективности стратегического управления вузами в значительной степени определяется «давлением» внешней среды, уровнем конкуренции на рынке производителей образовательных услуг; в-четвертых, для подавляющей части вузов можно отметить недостаточный уровень практического освоения теории управления организацией как хозяйствующим субъектом рыночной экономики.

7. Становление и эффективность функционирования рынка образовательных услуг невозможно без развития соответствующей институциональной инфраструктуры, в том числе маркетинговых технологий, позволяющих прогнозировать динамику основных макроэкономических показателей сферы высшего образования в зависимости от складывающейся экономической конъюнктуры и уровня развития общества.

Маркетинговые технологии управления создают организационно-экономические предпосылки для повышения эффективности использования бюджетных ресурсов на микроуровне путем внедрения в систему управления вузом методов оптимизации кадровой составляющей воспроизводства образовательных услуг. Создание маркетинговых служб обеспечивает компетентный и оперативный анализ внешней и внутренней среды вуза, концептуальное осмысление программ развития региона, что позволяет оценить соответствие его потенциала требованиям регионального рынка

Научная новизна диссертационного исследования заключается в обосновании принципов системного подхода к совершенствованию стратегий управления системой высшего образования в регионе, разработке хозяйственного механизма модернизации высшей школы в контексте региональных детерминант, выявлению организационно-экономических форм повышения эффективности маркетинговых технологий управления воспроизводством образовательных услуг. Конкретно элементы научной новизны состоят в следующем:

1. Проведен анализ развития сферы образовательных услуг РФ в контексте мировых тенденций в образовании, а также существующей ситуации в управлении высшей школой, сложившейся за годы реформирования национального хозяйства; расширены теоретические представления об экономической природе образовательных услуг как общественного блага, сущность которого определяется системой специфических экономических отношений, возникающих как в сфере образования, так и во взаимосвязи с окружающим социально-экономическим пространством; доказано, что рассмотрение образовательных услуг как смешанного общественного блага предопределяет эффективность использования альтернативных источников возмещения издержек при их производстве и реализации.

2. Определено, что в контексте регионализации приоритет приобретает как информационное сопровождение организации и деятельности вузов, формирования системы управления ими, так и нормативно-законодательное, инвестиционное и т.д. обеспечение с учетом выстраиваемых на мезоуровне инвестиционных и социально-экономических стимулов, включая участие вузов в социально-экономическом развитии территории. Подтверждено, что именно стратегия развития территории определяет основные направления реформирования системы высшего образования региона, а также вектор управляющих воздействий в отношении ее функциональных подсистем — отдельных вузов, а ресурсным обеспечением данного процесса является социально-экономический потенциал системы высшего образования.

3. Доказано, что целевая программа развития вуза представляет собой комплекс процедур, направленных на достижение сформулированных во взаимосвязи с региональными детерминантами целей, если в ней учтена оценка экономического (в том числе финансового) потенциала вуза, принципы организационно-структурного взаимодействия отдельных функциональных подсистем университетского комплекса, технологическая взаимозависимость, общность структуры управления, что в совокупности способствует как саморазвитию отдельных вузов, так и всей образовательной сферы в целом. Выявлено, что с этой парадигмой управления сферой высшего образования сопряжено одновременное использование наряду с термином «предпринимательский университет», указывающего на метод, термина «саморазвивающийся университет», отражающего стратегические цели преобразований в сфере высшего образования.

4. На основе систематизации и обобщения опыта использования современных моделей стратегического управления и планирования на примере рыночноориентированных региональных вузов страны выявлены достижения и проблемы, сопряженные с выбранной ими моделью стратегического (в том числе финансового) менеджмента. Это позволило дифференцировать их по двум группам: общие для всех российских вузов (сильное воздействие многочисленных внешних факторов макро - и мезоэкономического характера, в том числе демографический спад, конъюнктурная зависимость реформы высшей школы от изменения экономической ситуации в стране и др.) и специфические, определяемые позиционированием конкретного вуза в системе региональных рынков (спрос на выпускников данного вуза, уровень аккредитационных показателей и связанная с этим угроза сокращения бюджетного финансирования; наличие непрестижных и неконкурентоспособных специальностей и направлений подготовки; необходимость перефокусировки на платные научные и образовательные услуги и др.).

5. Разработана модель диверсификации и управления источниками возмещения издержек воспроизводства образовательных услуг, включающая механизм отложенного образовательного кредита, программы субсидирования студентов из малообеспеченных семей и разработку технологий образовательного кредитования, применение которых позволит повысить уровень доступности качественного образования, снижение диспропорции рынка труда. Обосновано положение о том, что размер государственного финансирования системы высшего образования должен определяться на основе норматива бюджетного финансирования, что не противоречит принципу "деньги следуют за студентом" и при этом отражает реальные потребности вуза в финансовых ресурсах, Разработана система управленческих воздействий, направленных на повышение эффективности использования бюджетных и внебюджетных средств вуза.

6. В целях повышения эффективности системы высшего образования углублены представления о путях и формах внедрения маркетинговых технологий на всех уровнях стратегического планирования как необходимого условия разработки механизма управления ее стратегическим развитием, адекватного макроэкономическим детерминантам и ориентированного на оптимальное соотношение государственного финансирования и рыночных форм возмещения издержек. Доказана необходимость использования маркетинговых технологий в части формирования рынка труда, что обеспечит дифференциацию бюджетного финансирования деятельности высших учебных заведений на рынке образовательных услуг.

7. В ходе подготовки и оформления материалов диссертации Егоровой Е.И. проведено авторское анкетирование по Краснодарскому краю и городу Краснодару, в котором приняли участие 1000 студентов выпускного курса вузов по основным специальностям (гуманитарным, экономическим, естественно-научным), 400 родителей выпускников школ и 150 работодателей городов и районов Краснодарского края. Результаты проведенного анкетирования, а также исследование структуры и содержания деятельности системы высшего образования и основ региональной образовательной политики Краснодарского края обозначены в разделе 2 главы 2 и свидетельствует о взаимодополняющем влиянии как общероссийских тенденций, так и специфики конкретного муниципального образования.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования определяется актуальностью поставленных задач и достигнутым уровнем разработанности проблематики и состоит в определении теоретико-концептуальной модели стратегического управления развитием системы высшего образования и ее субъектов а также реализующего ее методико-аналитического инструментария Материалы исследования и его практические выводы могут найти применение: в практической деятельности законодательных и исполнительных органов власти на макро - и мезоуровнях при разработке программ развития системы высшего образования, программно-прогнозных и проектных разработок, стратегий развития микро- и мезоэкономических субъектов, инновационной концепции; в практике деятельности субъектов высшего образования всех уровней, заинтересованных в использовании современных технологий внутривузовского менеджмента; в учебном процессе при разработке и преподавании дисциплин управления экономическими системами, предприятиями, отраслями, комплексами в сфере услуг, в том числе «Стратегический менеджмент»,

Стратегия развития образования в России» «Маркетинг в образовании» и др. для студентов, изучающих экономику сферы услуг или экономику и управление образованием.

Результаты исследования по совершенствованию стратегий управления высшими учебными заведениями представлены в Департамент образования и науки Краснодарского края, Комитет по вопросам образования, науки, делам семьи и молодежи Законодательного Собрания Краснодарского края. . Методика отложенного образовательного кредита, перераспределения ресурсов вуза на основе оптимизации учебной нагрузки и штата профессорско-преподавательского состава используется в Московском государственном университете сервиса, Московском государственном социальном университете, Кубанском институте международного предпринимательства и менеджмента, а также в филиалах этих вузов.

Апробация результатов исследования. Основные концептуально-теоретические положения и выводы, а также прикладные рекомендации диссертационного исследования нашли отражение в докладах и выступлениях автора на ряде научно-практических конференций и семинаров, где получили положительную оценку. Модельные и методические разработки используются в Департаменте образования и науки Краснодарского края, Комитете по вопросам образования, науки, делам семьи и молодежи Законодательного Собрания Краснодарского края, а также в работе регионального центра новых информационных технологий Министерства образования РФ. . •

Основное содержание диссертации и результаты проведенных исследований изложены в 3 опубликованных научных работах общим объемом 7,4 п.л.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников, включающего 294 наименования, 11 приложений, содержит 13 таблиц, 27 рисунков.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Егорова, Елена Игоревна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Эффективность функционирования высшей школы на рынке образовательных услуг занимает центральное место не только в проблеме реформирования системы образования РФ, но и всего процесса дальнейшего развития национального хозяйства.

Это обусловлено тем, что роль образовательных услуг в условиях реформационных преобразований общества признана ведущей, т.к. согласно концепции постиндустриального развития знания дополняют триаду факторов производства и предопределяют их взаимодействие. Являясь интенсивным фактором, уровень образованности оказывает значительное влияние на размер валового национального продукта и предопределяет социально-экономический статус государства в современном обществе.

Двойственная экономическая природа образовательных услуг, являющихся основным продуктом сферы высшего образования, обусловлена сочетанием характеристик частного и общественного блага, что делает их социально значимыми. При этом обосновывается необходимость взаимодействия рыночных и нерыночных механизмов воспроизводства образовательных услуг.

Важным моментом является их оптимизация, т.к. очевидно и доказано мировым опытом, что система образования не может существовать и развиваться исключительно за счет рыночных форм, и во всех экономически развитых странах государственное финансирование выступает гарантом реализации принципа справедливости в обеспечении доступа к высшему образованию и его эффективности.

Анализируя проблемы управления системой высшей школы Краснодарского края следует еще раз отметить, что радикальные социально-экономические преобразования, проводимые в российском обществе в конце XX - начале XXI вв., оказали противоречивое, во многом негативное воздействие на систему образования в целом.

С одной стороны, был дан импульс динамическому обновлению, расширению академической свободы и самостоятельности учреждений образования, их модернизации. По количеству студентов высших учебных заведений на 10000 населения Россия занимает лидирующее положение в мире: в 2003 году 1 млн. человек окончили вузы, 300 тысяч - техникумы, 600 тысяч — ПТУ. В 2010 году, вузы окончат 1,4 млн. молодых специалистов, а техникумы и ПТУ выпустят 700 тысяч ребят.

С другой стороны, отсутствие на протяжении 10 лет целенаправленной государственной политики в области образования, снижение стратегических инвестиций, износ и разрушение материально-технической базы образовательных учреждений, неоднозначные эксперименты по приватизации и коммерциализации вузов вызвали дисфункциональные изменения всей системы высшего образования.

В 2004 году около 10 тысяч россиян уехали учиться за рубеж. В случае отмены отсрочек от призыва отток студентов в западные вузы составит около 100 тысяч человек в год.

Произошло резкое снижение численности преподавательского и научного потенциала вузов, обусловленное низкой заработной платой, утратой некогда высокого социального престижа, старением кадров.

Ухудшилось состояние материально-технической составляющей учебного процесса. По данным Совета Российского союза ректоров, с 1991 года из российских вузов ушли около 300 тыс. человек: профессоров, доцентов, квалифицированных преподавателей; в 20 раз сократился объем научных 1 исследований, в два раза — объемы бюджетного финансирования .

Российское высшее образование в 2005 году вступило в очередной трансформационный этап мен — намечается сокращение числа вузов, обсуждается возрождение системы государственного заказа на молодых специалистов и т.д.

128 Национальная доктрина образования в Российской Федерации //Бюллетень Министерства образования РФ.-2000.-№11.- с.3-13.

Всероссийским центром изучения общественного мнения (ВЦИОМ) был проведен опрос, целью которого стало выяснение мнений граждан о том, какое высшее образование нужно сегодня России. В ходе опроса стало понятно, что среди наименее адаптированных групп населения популярно мнение о бесплатном университетском образовании и идея обязательного послевузовского распределения на работу. Более обеспеченные слои выступают за сосуществование бесплатного и платного высшего образования, ограниченного госзаказа на специалистов и самостоятельного поиска работы выпускниками.

Все вышеназванное характерно и для системы высшего образования Кубани, где в этих условиях удалось не только сохранить, но и расширить систему высшего государственного образования края. В ней продолжают обучаться абсолютное большинство студентов — более 130 тысяч человек (80%), в том числе 80,9 тыс. студентов очной формы.

Ограниченность ресурсов и дефицитный государственный бюджет российской экономики обусловливают необходимость поиска новых форм, которые должны осуществляться по нескольким направлениям, основным из которых является внедрение технологий образовательного кредитования, позволяющих увеличить число непосредственных потребителей образовательных услуг и возмещение издержек при их производстве и реализации.

Внедрение отложенного образовательного кредита в российской высшей школе позволит студентам получать качественное образование, независимо от их возраста и социального статуса, что особенно важно в условиях резкого имущественного расслоения населения страны.

Ведущая роль при разработке и внедрении отложенного образовательного кредита принадлежит государству, т.к. именно оно заинтересовано в квалифицированных кадрах, способных обеспечить динамичное развитие национального хозяйства.

Отложенный образовательный кредит не противоречит принципу "деньги следуют за студентом", обозначенному постулатом при разработке механизма финансирования системы высшего профессионального образования через ГИФО. Кроме того, если ГИФО выступает средством перераспределения государственного финансирования между вузами, то отложенный образовательный кредит обеспечит покрытие дефицита бюджетного финансирования, которое остается на прежнем уровне, а прирост реализуется за счет средств банков, владеющих лицензией на осуществление такого рода кредитования.

При этом диверсификация финансовых потоков возможна за счет технологий "зарабатывания" внебюджетных ресурсов, а преобразование вузов в учебно-научно-инновационные комплексы направлено не только на обеспечение экономического, но и социального эффекта.

Особенности современного периода предопределили возросший интерес населения к услугам сферы дополнительного профессионального образования. Во всем мире их оказывают на платной основе, поэтому возмещение издержек при воспроизводстве образовательных услуг производится в рыночной форме.

Диверсификация финансовых потоков в высшей школе может осуществляться по нескольким направлениям, основным из которых является внедрение технологий образовательного кредитования, позволяющих увеличить участие непосредственных потребителей образовательных услуг в возмещении издержек при их производстве и реализации.

Рыночная форма хозяйственного механизма должна получить соответствующее развитие, т.к. именно высшие учебные заведения способны оказать этот вид образовательных услуг наиболее качественно.

В постиндустриальном обществе принцип "образование через всю жизнь" практически организован через заочно-дистанционное образование с использование компьютерных технологий и телекоммуникационных средств. Мировой опыт показывает, что данная технология значительно увеличивает

194 объем внебюджетных ресурсов (эффект экономии от масштаба) и является наиболее перспективным направлением деятельности вузов на рынке образовательных услуг.

Эффективность перечисленных в диссертации рыночных форм хозяйственного механизма высшей школы и оптимальное их сочетание с государственным финансированием зависит от многих детерминант и, прежде всего, от уровня использования маркетинговых технологий при организации сферы образовательных услуг.

Внедрение рыночных форм хозяйственного механизма высшей школы в сочетании с государственным финансированием актуализирует проблему минимизации издержек функционирования, что напрямую корреспондируется с проведением полномасштабных маркетинговых исследований на рынке образовательных услуг как важнейшей составной части стратегического менеджмента вуза.

В соответствии с этим, при разработке стратегии вуза необходимо учитывать следующие требования:

• качество и реалистичность стратегии определяется методологией разработки, анализом внешних и внутренних условий, учетом ключевых факторов успешного развития;

• стратегия никогда не может быть успешной, если она не основывается на ясной и реальной цели развития, которая становится целью управления, и на миссии, отражающей предназначение и потенциал учреждения;

• при разработке стратегии необходимо учитывать мотивацию работников к ее успешной реализации;

• разработать стратегию - значит рассчитать время, реализовать стратегию - эффективно использовать время. Поэтому очень важно оптимально распределить реализацию стратегии по времени;

• стратегия требует соответствующих ее содержанию организации и технологии управления, квалификации работников и социальнопсихологического климата в учреждении .

Исходя из этого, стратегия направлена на трансформацию актуального состояния в перспективное за счет активизации ресурсных возможностей, совокупности всех составляющих экономического потенциала организации и предполагает: актуализацию всех элементов потенциала организации; приведение в движение всех ее ресурсных возможностей; мониторинг происходящих изменений;* организацию взаимодействия всех участников стратегического изменения;* создание нового потенциала успеха и способов его достижения.

То есть процесс стратегического развития вуза связан с актуализацией потенциала высшей школы - с приведением в движение всех. ресурсов, составляющих его основу.

На процесс стратегического развития вуза оказывают влияние различные группы. Одни из них облечены властными полномочиями и могут направлять в институты и университеты распоряжения и директивы; другие могут оказывать финансовое влияние, а в ряде случаев давление на руководство вуза; третьи не имеют ни административного, ни финансового ресурса, но пытаются на стратегические решения вуза, так как являются потребителями его образовательных услуг; четвертые работают в самом вузе и влияют на его политику и стратегические установки соразмерно своей заинтересованности в успехе организации, в реализации ее миссии или, наоборот, в отказе от этих целей и изменении стратегической, линии.

Обобщение и анализ многообразных подходов к стратегическому управлению позволил сформулировать следующие этапы стратегического менеджмента вуза: инициация процесса стратегического планирования; определение стратегических целей (философии, миссии, ведущего образа, видения); анализ окружающей среды и внутреннего потенциала; определение стратегии, включающее выдвижение стратегических альтернатив (каталог

129

Ткач Н.Ф., Шишов C.B. Стратегическое управление в образовании: Учеб. пособие для управленч. кадров,- Мурманск; Хельсинки, 2000. мероприятий), их оценка, определение приоритетов на основе анализа результатов маркетинговых исследований; составление плана действий на основе выбранной альтернативы; имплементация (осуществление) стратегии; контроль за реализацией стратегии.

Маркетинговые исследования осуществляются на всех уровнях управления высшей школой, но только их системность и согласованность позволят прогнозировать спрос на образовательные услуги, регулировать предложение, а также устанавливать объективную цену платных образовательных услуг, реализуемых через рыночные формы хозяйствования. В ходе этих исследований ведется интенсивная работа по изучению потребности в специалистах с высшим профессиональным образованием на российском и региональном рынках труда.

Специфические особенности сферы образовательных услуг как смешанного естественного блага предопределяют возможность и необходимость финансирования на основе нормативного планирования. В соответствии с реальными потребностями вузов, принципами, заложенными в основу его расчета должны стать: комплексный подход; прозрачность расчета потребности и распределения бюджетных средств; универсальность применения методики для различных уровней управления; учет региональных и индивидуальных особенностей образовательных учреждений; доступность, простота использования; непротиворечивость составных частей методики; возможность автоматизированного расчета обоснованного норматива бюджетного финансирования.

Использование нормативного планирования как способа минимизации вдержек при производстве и реализации образовательных услуг обеспечит объективное определение размера финансирования через ГИФО, сумм у отложенного образовательного кредита и цену платных образовательных услуг.

Дефицит финансирования высшей школы на современном этапе выдвигает на первый план необходимость оптимизации потоков ресурсов на уровне каждого вуза. Эта проблема многогранна и ее решение связано с

197 различными аспектами жизнедеятельности вузов: организацией учебного процесса, формированием системы оплаты труда, социальной защиты Ш 1С, УВГТ, обучаемых (студентов, магистрантов, аспирантов, докторантов, специалистов, повышающих квалификацию, учащихся курсов) и т.д.

Одним из основных элементов повышения эффективности использования ограниченных ресурсов вузов является оптимизация расчета учебной нагрузки штатов профессорско-преподавательского состава. Проблема оптимального баланса между объемами аудиторной и самостоятельной работы находится в стадии научно-исследовательской разработки.

Основополагающими моментами формирования методики оплаты труда из внебюджетных ресурсов являются: учет числа студентов, обучающихся на условиях полной компенсации затрат, стоимость обучения по каждой специальности, квалификационный состав кафедр, а также такой специфический показатель, как "трудоемкость обучения".

Часть внебюджетных ресурсов (по заранее установленному проценту) выделяется НМСС, возглавляемым выпускающими кафедрами, и используются на материальное поощрение преподавателей соответствующих специальностей. Такой подход эффективен тем, что НМСС лучше знают потребности кафедр в развитии материальной базы и соблюдают принцип объективности поощрения в рамках своих специальностей. Стимулирование деятельности деканов и их заместителей по расширению, внебюджетного контингента студентов осуществляется через надбавку к основному окладу.

Практическая реализация данных методик нуждается в программном обеспечении в рамках автоматизированной системы управления. Опыт их использования при формировании штатов профессорско-преподавательского состава и распределении внебюджетных курсов мотивирует преподавателей на повышение качества учебного процесса. Таким образом, хозяйственный механизм воспроизводства образовательных услуг в высшей школе, адекватный трансформационным

198 условиям России и ее регионов, находится в стадии своего активного развития и должен быть основан на государственных и рыночных формах его реализации и рационализации распределения ресурсов на всех уровнях управления системой высшего образования с соответствующем рыночным императивам участием государства в качестве макрорегулятора реформационных преобразований сферы высшего образования государства.

В конце октября 2005 года состоялось заседание Совета при Президенте РФ по науке, технологии, образованию, на котором было проанализировано положение дел в образовании. Доклад, подготовленный рабочей группой, представила ректор Санкт-Петербургского государственного университета Людмила Вербицкая.

В Докладе было указано, что практически все законы в области образования устарели и имеют такое количество подзаконных актов, что реально не работают. В связи с этим необходима разработка Образовательного кодекса. Необходимы единые образовательные программы, общая система оценки знаний, качества образования.

В СССР было 960 вузов, сегодня в России - 3200 В 662 государственных и муниципальных вузах обучается 5,9 млн студентов. Получили государственную аккредитацию 315 негосударственных вузов, обучающих 1 млн. студентов, что составляет 15% от численности студентов в России. В 2004 году на 10 тысяч человек населения приходилось 480 студентов а в начале 1990-х - 189. Стоимость обучения в государственных вузах постоянно растет. Сейчас она в два раза выше, чем в 2002 году и поднялась до 14 тысяч рублей за семестр.

Академическая и вузовская наука должны быть объединены. Ведущие вузы, имеющие научные школы, должны получить особое развитие. Высшая школа Российская будет отвечать требованиям Болонской декларации, если введет четырехлетний бакалавриат и двухлетнюю магистратуру.

Расходы консолидированного бюджета на образование составили в 2004 г. 593, 4 млрд руб. или 3,6% ВВП. В 2006 г. планируется резко увеличить объемы

199 финансирования сферы образования. 9 млрд руб. будут направлены на инвестиции в качество, 3 млрд потребует формирование сети национальных университетов, 1,5 млрд - информационное обеспечение образования. На поддержку талантливой молодежи будет выделено 0, 2 млрд. руб., еще 0,3 млрд руб. - на развитие сети профессиональной подготовки в армии.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Егорова, Елена Игоревна, 2005 год

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993г.).-М.: Юридическая литература, 1994.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 1-2. М.: Юридическая литература, 1998.

3. Президентское Послание Федеральному Собранию. М., 2005.

4. Закон Российской Федерации "Об образовании". //Нормативные и законодательные акты образования и науки РФ, т.З, М., 1999.

5. Закон Российской Федерации "О высшем и послевузовском профессиональном образовании". //Собрание законодательства РФ, 1996, №35.

6. Закон Российской Федерации "О некоммерческих организациях". //Собрание законодательства РФ, 1996, № 3.

7. Закон Российской Федерации "О сохранении статуса государственных и муниципальных образовательных учреждений и мораторий на приватизацию". // Собрание законодательства РФ, 1995, № 21

8. Закон РФ «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части, касающейся финансирования образовательных учреждений", Собрание законодательства РФ, 2003, № 123

9. Закон «О внесении дополнений изменений в Закон «Об образовании»//Вестник образования, 1997, № 7.

10. Программа Правительства РФ на 2004-2006 г.г.// М., 2004.

11. Национальная доктрина образования в Российской Федерации // Бюллетень Министерства образования РФ, 2000, №11, с.3-13.

12. Концепция организационно-экономической реформы системы образования России (аналитическая записка). //Поиск. 1997. № 38.

13. Прогноз потребности Российской Федерации в специалистах с высшим профессиональным образованием и структуры их подготовки до 2010 года//М., МГУП, 2001.

14. Высшая школа Кубани, информационно-аналитический сборник, Департамент образования и науки Краснодарского края, Краснодар, 2002, 2003 г.г.

15. О федеральной программе развития образования на 2006 2010 годы, Материалы совещания руководящих работников системы образования субъектов Российской Федерации, ЮФО, Краснодар, 2004.

16. Об итогах первого этапа модернизации российского образования и о приоритетах развития системы образования, материалы расширенного заседания коллегии Минобразования РФ, Краснодар, 2004.

17. Концепция региональной политики в области образования на Кубани, Краснодар, 2000.

18. Сведения о системе образования Краснодарского края, материалы к совещанию научно-педагогической общественности края, Краснодар, 2004.

19. Материалы Совета ректоров вузов Краснодарского края и республики Адыгея, Краснодар, 2005.21. «А что за цифрой?» // Вузовские вести, 2001, № 6.

20. Абалкин Л. И. Новый тип экономического мышления. М.: 1987. - с.9.

21. Автономов В.С. Человек в зеркале экономической теории. М.: Наука. 1999.

22. Агранович М. В. Реформирование системы образования// Общество и экономика, 2000, № 8.

23. Айзинова И.М. Социальные гарантии: методологический аспект.

24. Проблемы прогнозирования. 1995. №2.

25. Актуальные проблемы развития высшей школы. /Под ред. Онегина В.И. СПб: Изд-во лесотехнической академии. 1993.

26. Аллак Ж. Вклад в будущее: приоритет образования. М.: Педагогика-пресс. 2002. С. 93.

27. Андреев С.Н. Овновы концепции маркетинга некоммерческих организаций // Маркетнг в россии и зарубежом, 1999, № 5

28. Архипов А.Ю. Становление современного экономического мышления в России. Ростов -н/Д.: Изд-во Рост, ун-та. 1999. с. 13.

29. Астахова В.И. О развитии приватного высшего образования на Украине. //Социс. 1996. № 6.

30. Атоян В.Р. Козакова H.H. Университетские комплексы: международное сотрудничество// Высшее образование в России, 2002, №6.

31. Бабич JI.M., Жильцов E.H., Егоров Е.В. Социальная сфера в условиях перехода к рынку. М.: РАУ. 1993.

32. Багаутдинова Н. И. Менеджмент качества в вузе//Стандарт и качество, 2003, № 1, с. 86-88.

33. Барблан A.A. Маркетинг как элемент нового мирового порядка в высшем образовании // Вестник высшей школы, 2002, № 11, с. 27-35.

34. Backer G.S. Investment in Human Capital: A Theoretical and Emperical Analisis //Journal of Political and Economic Review// Supplement, 1996, p. 189-198.

35. Безлепкин B.B., Власов B.B., Мисеюк P.E. Дополнительное профессиональное образование: вчера, сегодня, завтра. //Высшее образование в России, 1994, № 1.

36. Беркгорн Г. Высшая школа Германии: свобода и необходимость. //Поиск, 1995, № 46.

37. Беркгорн Г. Высшая школа в Германии: структура система финансирования.//Вестник МГУ, Экономика, 1995, №6.

38. Berdahl R/ Academic Freedom Autonomy and Accountability!// British University Studies in Higher Education|// L. 1999.

39. Блаут M. Экономическая мысль в ретроспективе. М.: Дело, 1994.

40. Болотин И.С., Козлова О.Н. Социология и образование. //Социс, 1997, №3.

41. Борейко A.A. Разновидности рыночного хозяйства. //Вестник МГУ, Экономика, 1993, № 2.

42. Браверман JI.A., Клочков Л.Н., Люкманов В.Б. Маркетинг на рынке выпускников вузов. //Проблемы прогнозирования, 1993. № 1.

43. Бранник H.A. Маркетинг образовательных услуг// Вестник высшей школы, 2003, № 7.

44. Брендстрем Д. Проблемы управления высшим образованием в Европе. //Высшее образование в Европе, 1992, т. 13, № 3.

45. Букато В. Проблемы подготовки и переподготовки банковских специалистов: опыт Мосбизнесбанка. //Российский экономический журнал, 1998, № 3.

46. Булгаков С.Н. Философия хозяйства. //Булгаков С.Н. Сочинения в двух томах, т.1., с. 233 234.

47. Бункина М. Рыночная экономика: Пособие для студентов и деловых людей. М., 1992.

48. Бухвалов А. Экономическое образование и уроки зарубежного опыта. //Экономическая школа, т. 1., 1991.

49. Быкова С. Учиться всегда пригодится. //Поиск, 1997, № 30.

50. Васильев Ю.С., Глухов В.В. и др. Экономика и организация управления вузом//Издательство «Лань, 1999.

51. Владимиров A.B., Акинфиева H.B. Современное образование: политика выживания и развития //Вестник высшей школы, 2001, №10.

52. Варга В. Роль государства в рыночном хозяйстве. //МЭ и МО. 1992. № 11.

53. Вебер М. Протестантская этика и дух капитализма. //Вебер М. Избранные произведения. М.: Прогресс. 1990. С. 85.56. «Виктор Садовничий предлагает ввести образовательные кредиты на государственной уровне», «Известия», 28.10.2005.

54. Вилко Харви. Барометр будущего. //Профессионал. 1995. № 1.

55. Вильховченко Э. Новое в культуре труда, производства, компании //МЭ и МО. 1994. №12. С. 42.

56. Воронин A.A. Экономика высшего образования в новых условиях хозяйствования, Москва, НИИВО, 1999.

57. Воронин A.A., Беляков С.А. Проблемы расходования бюджетных средств в сфере образования // Финансы, 2000, №1, с. 21-24.

58. Воронин A.A., Федорова Ю.В. Формирование нормативной базы ресурсного обеспечения высшего образования в современных условиях, М. НИИОВО, 2001.

59. Воронин A.A., Шерменев М.К. На основе новой финансовой структуры. М. НИИОВО, 2001.

60. Воронина Т.А. Управление инновациями в сфере образования//Высшее образование в России, 2001, № 6, ст. 3-12.

61. Волошин В. А. Рыночная экономика в игровых ситуациях. Краснодар. 1996.

62. Воробьева Ю.С. У источников альтернативной высшей школы в России. //Педагогика. 1994. № 5.

63. Вульфсон Б.Л. Последипломное образование в развитых странах. //Педагогика. 1993. № 367. «Вузы перестанут быть отраслевыми», «Известия», 29.07.04.

64. Высшая школа в новых условиях хозяйствования. /Под ред. Зуева В.М.1. М.: НИИВШ. 1990.

65. Высшее образование в странах ЕЭС в цифрах и актах. //Европа. 2001. № 2.

66. Высшее профессиональное образование (из анализа системы образования) //Вузовские вести, 2002, № 13, с. 3.

67. Высшее образование в 21 веке//Всемирный статистический обзор по высшему образованию, ЮНЕСКО, Париж, 2001.

68. Гавриков A.JI. Региональный университетский комплекс: от концепции до ее воплощения, СПб, 2001, с. 181.

69. Гавриков A.JI. Стратегический менеджмент вуза, Нижний Новгород, 2003, с. 328.

70. Гальперин В.М., Игнатьев С.М., Моргунов В.И. Микроэкономика в 2 т. /Общая ред. Гальперина В.М. С.-Пб., 1998. Т. 2.

71. Гальперин В.М., Гребенников П.И., Леусский А.И. Тарасевич JI.C. Макроэкономика: Учебник. /Общая ред. Тарасевича JI.C.,2-e изд., перераб. и доп. СПб., 1997.

72. Гаузнер Н., Иванов Н. Инновационная экономика и человеческие ресурсы. //МЭ и МО, 1995, № 3.

73. Henry М. Levin М. Education and Social Policy// School Finance Policies and Practices, Cambridge, 2000, 5.

74. Герчикова B.B. Современное высшее образование: функции, реализация, перспективы, изд. Томского ун-т, 1988.

75. Гловацкая М., Лазуренко С., Федоровская Е. Невещественные формы национального богатства: содержание и проблемы экономической оценки. //Вопросы экономики, 1993, № 5.

76. Howard Е. Markertiting// Athenaeum Press, L. 1999.

77. Горшков A.K. К вопросу о реформировании высшей школы/ Высшее образование в России, 1999, № 5, с. 10-15.82., Гостомыслов Л. Беспредельно ли бесплатное высшее образование? //Высшее образование в России, 1995, № 2.83.