Совершенствование системы лицензирования пользования недрами: Экономический аспект тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 11.00.11, кандидат экономических наук Столбова, Оксана Владимировна

• Столбова, Оксана Владимировна
• кандидат экономических наук
• 1999

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Столбова, Оксана Владимировна

Введение.

1. Специфика недропользования в современных рыночных условиях.

1.1. Недропользование в современных условиях рынка: проблемы и пути их решения.

1.2. Организация государственной системы лицензирования пользования недрами.

1.3. Лицензионный доступ к недрам: социально-экономические аспекты.

2. Методические рекомендации по переоценке месторождений полезных ископаемых и учету результатов переоценки при лицензировании пользования недрами.

2.1. Концептуальные положения переоценки минерально-сырьевого потенциала территории в современных рыночных условиях.

2.2. Методический инструментарий переоценки месторождений полезных ископаемых.

2.3. Методические рекомендации по обоснованию размера и этапности выплаты разовых платежей.

3. Переоценка месторождений кирпичных глин Свердловской области.

3.1. Условия освоения месторождений кирпичных глин.

3.2. Результаты переоценки и ранжирования месторождений.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Совершенствование системы лицензирования пользования недрами: Экономический аспект»

Актуальность темы исследования. Природно-ресурсный потенциал России занимает особое место в мировом приро дно-ресурсном комплексе в силу его крупномасштабности и разнообразия. Разнообразие природных ресурсов в сочетании с широким размахом их использования вносят существенный вклад в обеспечение стратегической безопасности страны, позволяют обеспечить потребности экономики, в том числе поддерживать высокий уровень экспорта сырьевой продукции. Наиболее значимую роль в природно-ресурсном потенциале играет минерально-сырьевой комплекс, являющийся одним из главных экономических достояний России.

Развитая сырьевая база с широким спектром полезных ископаемых и огромным прогнозным минерально-сырьевым потенциалом предопределяет долговременную минерально-сырьевую ориентацию экономики страны, а соответственно и важность развития недропользования в общей системе пользования природными ресурсами. В недрах России, территория которой составляет 10 % суши Земли, сосредоточено 13 % разведанных мировых запасов нефти, 35 % - газа, 12 % - угля, 27 % - железных руд, значительная часть запасов золота,' алмазов, цветных и редких металлов. Валовая потенциальная ценность выявленных и разведанных запасов полезных ископаемых России многократно превышает суммарную ценность всех остальных природных ресурсов и основных фондов страны.

Значимость ресурсов недр в . формировании национального достояния страны предопределила большое внимание ученых к решению проблем регулирования недропользования, которые рассматриваются в работе: М.И. Агошкова, A.C. Астахова, М.Н. Игнатьевой, Е.М. Козакова, В.В. Круглова, В.А. Крюкова, М.Э. Кябби, Н.Я. Лобанова, М.И. Махлиной, В.П. Пахомова, М.Е. Певзнер, Ю.В. Разовского, Н.М. Ратнер, М.А. Ревазова O.A. Романовой, О.М. Теплова, Н.Г. Фейтельман, Ю.А. Чернегова и др.

Созданная правовая база в той или иной мере определила подходы к решению проблем недропользования в рыночных условиях и ввела ряд новых концептуальных положений регулирования отношений в процессе использования недр: механизм реализации полномочий органов государственной власти РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления, единый государственный фонд недр, лицензионный доступ к недрам, конкурсный отбор недропользователей, платность пользования недрами и др. Однако целый ряд вопросов, связанных с изменением процесса регулирования недропользования в современных рыночных условиях, требуют дополнительной проработки, в частности, такой как разрешительный характер пользования недрами, предполагающий государственную собственность на недра, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, а также организация системы лицензирования.

Цель исследования состоит в разработке методического инструментария и практических рекомендаций по переоценке месторождений полезных ископаемых и учету ее результатов при лицензировании пользования недрами.

Реализация поставленной цели потребовала постановки и решения следующих задач:

• обобщения и анализа практики лицензирования пользования недрами;

• установления этапности процесса лицензирования и основных факторов, влияющих на формирование организационного обеспечения государственной системы лицензирования;

• обоснования необходимости переоценки месторождений полезных ископаемых и учета ее результатов при лицензировании пользования недрами;

• уточнения концептуальных положений переоценки месторождений полезных ископаемых и создания соответствующего методического обеспечения;

• разработки методического подхода к определению величины и порядка выплаты разовых платежей;

• апробации предлагаемых методических рекомендаций для конкретных условий месторождений полезных ископаемых.

Идея работы заключается в совершенствовании лицензирования пользования недрами на базе учета результатов переоценки месторождений полезных ископаемых, являющихся потенциальными объектами недропользования с целью наиболее эффективного использования минерально-сырьевого комплекса страны.

Предметом исследования являются методология и методические положения по учету экономических факторов при лицензировании пользования недрами.

Объектом исследования выступают месторождения полезных ископаемых Свердловской области, рассматриваемые в качестве потенциальных объектов недропользования.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды многих отечественных и зарубежных ученых в области экономико-правовых проблем природопользования, государственного регулирования недропользования, экономической оценки минеральных ресурсов. При решении поставленных в диссертации задач применялся системный анализ, метод аналогий, экономико-математическое моделирование, программирование с использованием компьютерной техники.

Информационной базой для работы послужили материалы отделов лицензирования территориальных подразделений федерального органа управления государственным фондом недр, статистические материалы предприятий - недропользователей и др.

Защищаемые научные положения. К защите представляются следующие научные положения, разработанные соискателем:

1. Каждый из этапов процесса лицензирования пользования недрами предполагает учет результатов переоценки месторождений полезных ископаемых.

2. Концептуальные положения переоценки месторождений полезных ископаемых, формирующих списки объектов лицензирования, предусматривают установление их действительной ценности в реальных условиях рыночного хозяйства с учетом его интеграции в мировую рыночную систему.

3. Методический инструментарий переоценки месторождений полезных ископаемых, базирующийся на социально-экономическом подходе и системе современных оценочных показателей, дающий возможность выявлять те из них, освоение которых является целесообразным при действующем или льготном режиме налогообложения,

4. Размер разовых платежей за недра тесно взаимоувязан с результирующими показателями переоценки месторождений полезных ископаемых, выдвигаемых на конкурс (аукцион).

Научная новизна исследований заключается в следующем:

- реализован системный подход при обосновании необходимости переоценки месторождений полезных ископаемых и учета ее результатов на всех этапах процесса лицензирования пользования недрами;

- использована методология социально-экономического подхода к освоению минеральных ресурсов применительно к переоценке месторождений полезных ископаемых на основе реализации оценочного инструментария инвестиционных проектов, действующего в современных рыночных условиях и согласующегося с существующей международной практикой;

- разработана методика укрупненной переоценки месторождений полезных ископаемых с использованием системы экономических, экологических и социальных критериальных показателей, рассчитываемых для условий базового и коммерческого вариантов, для которой подготовлено программное обеспечение;

- разработаны методические рекомендации по определению размера и порядка выплаты разовых платежей, предусматривающие включение в число нормообразующих факторов результирующих показателей переоценки конкурсных объектов недропользования.

Обоснованность и достоверность научных положений, выводов и рекомендаций подтверждается: представительностью объема изученной научной литературы и нормативной документации по исследуемому вопросу и также статистической отчетности и ведомственных аналитических материалов; конкретным применением современных методов г экономического анализа и измерений; положительной апробации полученных результатов.

Практическая значимость и реализация результатов исследования. Основные положения работы создают методическую основу для решения конкретной проблемы укрупненной переоценки месторождений полезных ископаемых, что способствует повышению эффективности использования минерально-сырьевой базы. Практическому внедрению подлежат также рекомендации по определению размера разовых платежей, учету экономических факторов при лицензировании пользования недрами.

Реализация результатов исследований и методических разработок нашла отражение в НИР Уральской государственной горно-геологической академии и ИЭУрОРАН, определенных шишами бюджетных научных исследований и хоздоговорных работ: «Совершенствование экономического механизма ресурсосбережения при освоении минерально-сырьевого потенциала» (1996-1998 г.г.), «Разработка проекта областного закона «О лицензировании пользования недрами в Свердловской области» (1996 г.), «Доработка и корректировка нормативной базы, регулирующей процесс недропользования» (1998 г.), «Научные основы социально-экономической оценки и механизма рационального освоения минеральных ресурсов региона» (1998 г.), а также в Положении о порядке и условиях взимания платежей за пользование недрами на территории Свердловской области, утвержденном постановлением Правительства Свердловской области 20.06.97 № 393-П.

Апробация результатов исследования.

Основные положения диссертационной работы докладывались и получили одобрение на научно-практическом семинаре в рамках международной выставки «Уралэкология - 97» (г. Екатеринбург, 1997 г.), на Международном симпозиуме «Чистая вода России - 97» г. Екатеринбург, 1997 г.), на всероссийском научном молодежном симпозиуме «Безопасность биосферы - 97» (г. Екатеринбург, 1997 г.), на научно-практическом семинаре в рамках международной выставки «Уралэкология - 98» (г. Екатеринбург, 1998 г.), на научном семинаре «Кризисное состояние: возникновение, проявление, пути выхода» (г. Екатеринбург, 1999 г.), на всероссийском угольном совещании «Ресурсный потенциал твердых горючих ископаемых на рубеже XXI века» (г. Ростов на Дону, 1999 г.). Публикации

Результаты работы отражены в семи печатных работах, общим объемом 2,4 п.л. Структура работы: Диссертационная работа включает: введение, три главы, заключение, список использованной литературы и приложения.

Заключение диссертации по теме «Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов», Столбова, Оксана Владимировна

Заключение

Выполненные исследования позволили сделать ряд выводов и практических рекомендаций:

1. Минерально-сырьевой комплекс играет наиболее значимую роль в природно-ресурсном потенциале как всей России, так и Уральского региона и является одним из ее главных экономических достояний.

2. Эффективность освоения минеральных ресурсов во многом зависит от степени совершенства процесса лицензирования пользования недрами, организационное обеспечение которого возложено законодательством на государственный орган управления фондом недр и его территориальные подразделения.

3. Построение организационной структуры территориальных подразделений определяется рядом внутренних и внешних факторов. К числу наиболее значимых внутренних факторов относятся: качественные и количественные параметры, минерально-сырьевой базы, разбросанность объектов недропользования по территории, разнообразие видов полезных ископаемых, степень разведанности территории, объем накопленной геологической информации, активность процесса нормотворческой деятельности по регламентации лицензионной деятельности. Важнейшими внешними факторами являются: социально-экономическое развитие территории, обуславливающее востребованность объектов недропользования (масштабы лицензионной деятельности), степень участия исполнительной власти в решении вопросов, связанных с лицензионным доступом к недрам, заинтересованность последней в воспроизводстве минерально-сырьевой базы территории, законодательное решение проблемы собственности на недра, характеризующей степень самостоятельности территориальных подразделений по управлению государственным фондом недр в отношении органов исполнительной власти.

4. Процесс лицензирования может быть подразделен на четыре этапа, каждый из которых требует усиления внимания к экономическим аспектам.

5. Доказано, что основным условием совершенствования лицензионного доступа к недрам служит переоценка месторождений полезных ископаемых, рассматриваемых в качестве потенциальных объектов недропользования. Результаты переоценки месторождений полезных ископаемых должны служить основой составления перечня объектов лицензирования; учитываться при обосновании условий конкурсов (аукционов), входить в число оценочных параметров при выборе победителя, получающего право на пользование недрами.

6. Концептуальные методологические положения переоценки месторождений полезных ископаемых, предлагаемые в работе, базируются на социально-экономическом подходе и рыночных принципах оценки инвестиционных проектов, разрабатываемых на основе моделирования потоков продукции, ресурсов и денежных средств в пределах определенного временного периода.

7. Методология переоценки месторождений полезных ископаемых определяет основу разработанного методического инструментария, реализованного в программный пакет 'АИСПМ, структуру его построения, содержание основных структурных блоков, в состав которых входят: оценка территориальных условий освоения месторождения с учетом социальных и экологических ограничений; формирование информации о доходах и затратах проектируемого горного предприятия; расчет конечных оценочных показателей статичных и динамичных для условий коммерческого и базового вариантов; принятие решения о целесообразности разработки месторождений полезных ископаемых и их ранжирование на базе системы критериальных показателей.

8. В работе доказывается, что результаты переоценки месторождений полезных ископаемых должны использоваться при обосновании размера и этапности выплаты разовых платежей (бонусов) за право пользования недрами, которые входят в число обязательных условий недропользования, а, следовательно, и в число условий конкурсов (аукционов).

9. В разработанных методических рекомендациях предлагается учитывать эффективность освоения месторождений полезных ископаемых, выражаемую через срок окупаемости инвестиций, в числе нормообразующих факторов, определяющих величину бонуса и построение порядка его выплаты.

10. Переоценка месторождений полезных ископаемых, выполненная для восьми месторождений кирпичных глин Свердловской области, показала, что разработка пяти из них нецелесообразна при современных экономических условиях. Ранжирование остальных трех месторождений дало возможность установить предпочтительность их включения в перечень объектов лицензирования.

11. Результаты переоценки месторождений полезных ископаемых, использованные при обосновании условий конкурсов (аукционов) показали, что размер бонуса для месторождений, выставляемых на конкурс (аукцион), составляет 45-60 % от величины регулярных платежей в расчете на годовую проектную производительность добывающего предприятия, а этапность выплаты зависит от срока окупаемости инвестиций и составляет соответственно: 60 % : 40 % и 40 % : 60 %.

12. Предложенная в диссертации логическая схема (подход к переоценке МПИ), методический инструментарий укрупненной переоценки (экономико-математическая модель, программное обеспечение), ранжирование месторождений, а также обоснование условий конкурсов (аукционов) в отношении разовых платежей могут быть использованы при лицензировании пользования недрами в любом регионе России с целью повышения эффективности освоения минерально-сырьевой базы последних.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Столбова, Оксана Владимировна, 1999 год

1. Авраменко В.В., Губин В.А. Проблемы экономической оценки минерально-сырьевой базы Кубанского региона // Разведка и охрана недр. 1996. - № 10. - С. 32-35;

2. Агошков М.И. Экономика минерального сырья и геологоразведочных работ. М.: Недра, 1976. - 333с.;

3. Александров М.А. Законодательство о недропользовании стран СНГ // Законодательство и экономика. 1997. - № 3-4. - С. 40-54;

4. Алискеров В.А., Денисов М.Н., Василенко В.П. Геолого-экономическая оценка месторождений в условиях рыночной экономики // Разведка и охрана недр. 1997. - № 12. -С. 24-26;

5. Ананьев А.И., Тихонов В.К. Физические основы нормирования теплотехнических свойств Керамического кирпича и камня // Строительные материалы. 1997. - №> 2. - С. 2-4;

6. Арбатов А.Минерально-сырьевой комплекс России в переходный период // Вопросы экономики. -1997. № 5;

7. Арене В.Ж., Андреева Е.Е., Вылегжанин А.Н., Зайденварг В.Е., Постников В.И. К вопросу правового регулирования горного производства // Горный журнал. 1996. - № 5. - С. 3-8;

8. Астафьева М.П., Арупонов К.Г. и др. Теория и практика налогообложения геологоразведочных и горнодобывающих предприятий в рыночной экономике // Экономика минерального сырья и геологоразведочных работ. Обзор, 1992. вып. 3. - 27 е.;

9. Астахов A.C., O.JI. Бакшеева, A.A. Арбатов Минеральное сырье и экономия материальных энергетических ресурсов. М.: Недра, 1986. - 335 е.;

10. Астахов A.C. Экономическая оценка запасов полезных ископаемых. М.: Недра,1981;

11. П.Ахундов A.A. Развитие индивидуального жилищного строительства как рычаг подъема экономики страны // Строительные материалы. 1998. - № 4. - С. 27-28;

12. Богатов В.В., Гагуг Л.Д. Правовые и экономические аспекты освоения минеральных ресурсов Читинской области // Горный журнал. 1997. - № 2. - С. 23-30;

13. Боголюбов С. А. Собственность на природные ресурсы: современный аспект // Право и экомомика. 1994. - № 19-20. - С. 163-164;

14. Бурдэ А.И. Горные законы США и некоторые особенности анологичного законодательства ряда других зарубежных стран. Спб, Предприятие АБС, 1993, - 123 с.;

15. Быховер H.A. Экономика минерального сырья (Состояние и перспективы обеспеченноста мировой потребности в минеральном сырье). М.: Недра, 1971. - 192 е.;

16. Бюллетень правовой и коммерческой информации. Роскомнедра и МИНТОПЭНЕРГО, 1994, № 36, 34, 33, 32 и др.;

17. Веселовский A.B., Забалуева Л.Е., Медведева И.Е. Организация геологической службы в ряде зарубежных стран. М.: 1990. - 47 е.;

18. Волкова Н.Д., Лихтерман С.С., Певзнер М.Е. и др. Платежи горных предприятий за пользование природными ресурсами. М: Из-во МГГУ, 1997. - 224 с.

19. Временная типовая методика экономической оценки месторождений полезных ископаемых. М: прейскурант издат., 1980. - с.

20. Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Свердловской области (Москва, 12 января 1996 г.) // Российская газета от 1 февраля 1996 г.;

21. Ершов А.В. Многофункциональность городской застройки //Жилищное строительство. 1999. - № 7. - С. 23-24;

22. Епфимов А.И., Буткевич Г.Р. Состояние горных подотраслей промышленности строительных материалов // Строительные материалы. 1997. - № 9. - С. 2-5;

23. Заборин О.В. О новой классификации запасов месторождений и прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых // Минеральные ресурсы России. 1997. - № 3. - С. 23-25;

24. Заборин О.В., Калюжный C.B. О геолого-экономической оценке месторождений полезных ископаемых в новых условиях недропользования // Разведка и охрана недр. 1994.9. С. 19-21;

25. Заверткин В.П., Кусевич В.И., Киселев В.А. Минерально-сырьевые ресурсы во внешней торговле России //Минеральные ресурсы России. 1996. - № 1. - С. 19-23;

26. Заверткин В.Л., Харченков А.Г. Российские недра и оценка их стоимости // Минеральные ресурсы России. 1996. - № 2. - С. 39-41;

27. Закон РФ "О недрах" от 3 марта 1995 г. № 27-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 6 марта 1995 г., № 10, ст. 823;

28. Закон РСФСР "Об охране окружающей природной среды" от 19 декабря 1991 г. № 2060-1 // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1992 г., № 10, ст. 457;

29. Закон РФ "Об особо охраняемых природных территориях" от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ // Российская газета от 22 марта 1995 г.;

30. Закон РФ " О континентальном шельфе Российской Федерации" от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ // Российская газета от 7 декабря 1995 г., № 237;

31. Закон РФ "О соглашениях о разделе продукции" от 30 декабря 1995 г. № 225-ФЗ // Российская газета от 11 января 1995 г.;

32. Закон РФ "Об экологической экспертизе" от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ // Российская газета от 30 ноября 1995 г.;

33. Игнатьева М.Н., Фадеичев А.Ф., Полянская И.Г. К вопросу о платности недропользования // Уральское горное обозрение. 1994. - № 9-10. - С. ;

34. Игнатьева М.Н., Шеломенцев А.Г. Конкурсная оценка вариантов освоения месторождений в условиях лицензирования недропользования // Известия ВУЗ. Горный журнал. 1994. - № 4. - С. 73-79;

35. Игнатьева М.Н., Основные положения социально-экономического обоснования освоения минеральных ресурсов. Препринт Свердловск.: УрОАНСССР. - 1991. - 32 е.;

36. Игнатьева М.Н., Столбова О.В. Решение проблем сохранения качества окружающей среды при лицензировании пользования недрами // Безопасность биосферы: Материалы международного симпозиума Екатеринбург, 1997. с. 13;

37. Игнатьева М.Н., Литвинова А. А, Хильченко Н.В. Концепция учета экологического фактора при прогнозировании социально-экономического развития региона. Препринт. Екатеринбург.: ИЭУрОРАН. - 1994. - 22 с.

38. Инструкция о порядке применения положения «О государственных денежных вознаграждениях за открытие новых месторождений полезных ископаемых, имеющих промышленное значение» Мингео СССР. - М., 1971. - 12 е.;

39. Казакова H.A., Швемберг Ю.Н. Конкурсно-аукционная система лицензирования в нефтегазовом комплексе России: проблемы выбора // Минеральные ресурсы России. 1994. -№ 4. - С. 37-43;

40. Клкжин Б.Д. Законодательство о регулировании недропользования стран Западной Европы и США // Законодательство и экономика. 1995. - № 17-18. - С. 77-83;

41. Клюкин Б.Д. Формирование Российского горного законодательства на основе законодательства о недрах // Законодательство и экономика. 1995. - № 17-18. - С. 3-8;

42. Клюков В., Севастьянов А., Шмаг В. Нефтегазовые территории: как распорядиться богатством? Новосибирск.: 1995. - 368 е.;

43. Колосов A.B. Эколого-экономические принципы развития горного производства. -М: Недра, 1987.-210 е.;

44. Козаков Е.М., Пахомов В.П., Игнатьева М.Н. Научная концепция переоценки минерально-сырьевой базы РФ // Известия Уральского горного института, сер. геология и геолфизика, вып. 2, 1993. -С.9-13;

45. Козаков Е.М., Пахомов В.П., Игнатьева М.Н. О лицензионной системе пользования недрами // Известия ВУЗ. Горный журнал. 1993. - № 10. - С. 164-168;

46. Козаков Е.М., Пахомов В.П., Игнатьева М.Н. Социально-экономическое обоснование освоения минеральных ресурсов. Екатеринбург.: ИЭУрОРАН. - 1992. - 111 е.;

47. Козаков Е.М. Социально-промышленные комплексы в планировании // Плановое хозяйство. 1990. - № 6. - С. ;

48. Корнеев A.B., Соколов В.И. Организация горного производства в США // США: ЭПИ. 1990. - № 6. - С. 104-109;

49. Круглов В.В. Правовое регулирование лицензирования пользования недрами // Известия ВУЗ. Горный журнал. -1993. № 6. - С. 138-142;

50. Круглов В.В. О правовом регулировании пользования недрами // Известия ВУЗ. Горный журнал. 1993. - № 5. - С. 127-131;

51. Курский А.Н. О концепции горного кодекса Российской Федерации // Минеральные ресурсы России. 1996. - № 5. - С. 37-41;

52. Кябби М.Э. Экономический механизм комплексного освоения недр. М.: Недра, 1984.-200 е.;

53. Магадеев Б.Д., Грешилов А.И., Антонов К.В., Чернов А.Л. Минерально-сырьевая база Республики Башкортостан // Минеральные ресурсы России. 1997. - № 6. - С. 15-19;

54. Махлина М.И. О праве пользования недрами в случае реорганизации предприятий // Минеральные ресурсы России. 1992. - № 6. - С. 41-42;

55. Махлина М.И. Антимонопольное законодательство России. Проблемы недропользования // Минеральные ресурсы России. 1992. - № 2. - С. 33-35;

56. Медведовский М.В. Анализ методов экономической оценки- объектов недропользования // Разведка и охрана недр. 1995. - № П. - С. 36-39;

57. Методика геолого-экономической переоценки запасов месторождений твердых полезных ископаемых (по укрупненным показателям). -М., 1996;

58. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов и их отбору для финансирования. -М., 1994. - 80 е.;

59. Мирлин Г., Попов В., Сафонов Ю., Федорчук В. Проблемы минерально-сырьевого комплекса России // Экономист. 1994. - № 9. - С. 64-69 ;

60. Михайлов А.Ю. Совершенствовать законодательство об использовании богатств недр // Горный журнал. 1997. - № 3. - С. 3-6;

61. Неженский И.А., Павлова И.Г. Методические основы оценки стоимости российских недр // Минеральные ресурсы России. 1995. - № 4. - С. 13-17;

62. Неженский И. А. О различии между потенциальной и товарной стоимостями минерального сырья в недрах (к дискуссии об оценке стоимости российских недр) // Минеральные ресурсы России. -1996. № 5. - С. 39-41.

63. Неженский И.А., Павлова И.Г. Методические основы оценки стоимости российских недр // Минеральные ресурсы России. 1995. - № 4. - С. 13-17;

64. Новиков Э.А., Блехцин И .Я. Минерально-сырьевой потенциал. Освоение и рациональное использование. Л: Недра, 1987;

65. Орлов В.П. О состоянии минерально-сырьевой базы России // Минеральные ресурсы России. 1996. - № 1. - С. 4-12;

66. Орлов В.П. Место России в минерально-сырьвой базе мира // Минеральные ресурсы России. 1995. - № 6. - С. 4-5;

67. Орлов В.П., Ю.Г. Шульгин О совершенствовании управления в области геологического изучения и использования недр // Минеральные ресурсы России. 1994. - № 4. - С. 4-9;

68. Орлов В.П. Правовое оформление недропользования // Минеральные ресурсы России. 1992. - № 6. - С. 5-8;

69. О состоянии минерально-сырьевой базы РФ. Государственный доклад М.: МПР России, 1995 - 18 е.;

70. Пахомов В.П. Правовые аспекты в области охраны окружающей природной среды при освоении минерально- сырьевых ресурсов в США // Известия ВУЗ. Горный журнал. -1993. -№6. -С. 146-153;

71. Пахомов В.П., Кужелева О.Б. Недропользование на Аляске. Екатеринбург: УрО РАН, 1994. -159 е.;

72. Пахомов В.П., Игнатьева М.Н. Методология комплексной социально-экономической оценки минеральных ресурсов региона. Препринт Свердловск.: УрОАНСССР, 1989.-33 е.;

73. Пахомов В.П. Оценка минеральных ресурсов в районах нового хозяйственного освоения. -М.: Наука, 1989. 102 е.;

74. Пахомова Н.В. Сфера социалистического природопользования: новое качество экономического роста // Вестник Ленинградского Университета. 1987. - Сер. 5. - Вып. 3. -№19.-С. 3-И;

75. Певзнер М.Е. О горном праве // Государство и право. 1996. - К& 8;

76. Певзнер М.Е. Проблемы совершенствования горного законодательства России // Горная промышленность. -1996. № 3. - С. 49-50;

77. Певзнер М.Е. Основные аспекты изучения горного права // Горный журнал. 1997. - № 3. - С. 54-57;

78. Пермяков P.C., Смирнов B.C. Минерально-сырьевой комплекс на этапе перехода к рыночной экономике // Горный журнал. М., Недра, - 1992. -№ 4, - С. 40-43;

79. Пермяков P.C., Арский Ю.М. Учет экологических факторов и затрат при геолого-экономической оценке месторождений полезных ископаемых К Геология и разведка. 1991. -№4.-С. 131-135;

80. Перчик А.И. Налоговая система в нефтедобывающей промышленности за рубежом // Экономика нефтяной промышленности. М., ВНИИОАНГ. - 1973. - № 7;

81. Питерский В.М., Махлина М.И. К проекту российского закона о недрах // Минеральные ресурсы России. 1992. -№ 1. - С. 45-46;

82. Положение о порядке лицензирования пользования недрами, утв. Постановлением Верховного Совета РФ от 15.07.92 № 3314 1 // Сборник нормативных актов, вып. 1. - М.: 1994.-с. 46-72;

83. Положение о порядке и условиях взимания платежей за право на пользование недрами, акваторией и участками морского дна, утвержденное постановлением правительства РФ от 28.10.92 г. № 828;

84. Положение о порядке и условиях взимания платежей за пользование недрами на территории Свердловской области, утв. Постановлением Свердловской области 20.05.97 № 393 П. - Екатеринбург.: 1997. - 38 е.;

85. Проект государственной политики в сфере воспроизводства, использования и охраны природных ресурсов. М.: МПР России, 1997 - 50 е.;

86. Разовский Ю.В. Экономика и право недропользования // Законодательство и экономика. 1996. - № 5-6. - С. 52-57;

87. Разовский Ю.В., Хадирцев В.М. О ставках отчислений на геологоразведочные работы и горной ренты // Уголь. 1997. - № 5 - С. 31-34;

88. Разовский Ю.В.Экономические и правовые основы концепции рационального недропользования // Горный журнал. 1997. - № 3. - С. 14-20;

89. Ратнер Н.М.Оценка развитая минерально-сырьевого комплекса промышленно освоенного региона. -М.: Наука, 1989. 102 е.;

90. Ревазов М.А., Н.Я. Лобанов, Ю.А. Маляров Экономика природопользования. М.: Недра, 1992. - 351 е.;

91. Романова O.A., Ратнер Н.М. Региональные проблемы повышения эффективности металлургического производства. -М.: Наука, 1981. 138 е.;

92. Сборник руководящих материалов по геолого-экономической оценке месторождений полетных ископаемых. Том 2. ГКЗ СССР. М., 1988. - 527 е.;

93. Свирский М.А., Витковский И.И. Некоторые особенности геолого-экономической оценки разведуемых и эксплуатируемых месторождений в условиях рыночных отношений // Горный журнал. 1992. - № 7. - С. 11-13;

94. Скотт Э. Проблемы управления канадскими ресурсами // США: экономика, политика, идеология. 1990. - № 8. - С. 71-76;

95. Смирнов B.C., Пермяков P.C. Народнохозяйственная эколого-экономическая оценка открытого способа разработки месторождений полезных ископаемых // Горный журнал. -1992. № 1. - С. 59-62;

96. Соколов В.И. Природопользование В США и Канаде: экономические аспекты. -М: Наука, 1990. 160 е.;

97. Соколовский Ю.А. Правовые особенности геолого-экономической оценки месторождений твердых полезных ископаемых в условиях перехода к рыночной экономике // Минеральные ресурсы России. 1993. - № 6. - С. 32-34;

98. Столбова О.В. Решение проблем сохранения качества окружающей среды при лицензировании пользования недрами // Безопасность биосферы: Материалы международного симпозиума Екатеринбург, 1997. с. 13;

99. Стругов А.Ф. Государственная система лицензирования пользования недрами // Минеральные ресурсы России. 1992. -№ 5. - С. 32-37;

100. Сургучев M.JI. Нефть: цены, налоги и прибыль // Нефтяное хозяйство. 1991.3;

101. Суренков В., Курский А., Хакимов Б. Законодательное регулирование недропользования // Известия ВУЗ. Горный журнал. 1996. - № 5. - С. 59-63;

102. Суренков B.C., Курский А.Н. Правовые проблемы горного законодательства России // Минеральные ресурсы России. 1995. - № 6. - С. 32-35;

103. Сушон А.Р. Организация и экономика геологоразведочных работ за рубежом. -М.: Недра, 1979. 174 е.;

104. Теплов О.М. Совершенствование лицензирования пользования недрами в связи с принятием нового Гражданского кодекса РФ и закона РФ "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О недрах" // Законодательство и экономика. 1995. - № 17-18. - С. 69-76;

105. Теплов О.М. Развитие законодательства о недрах в рамках горного законодательства РФ // Законодательство и экономика. 1995. - № 17-18. - С. 57-61;

106. Ульянова E.H., Столбова О.В. Переоценка минерально-сырьевой базы как одно из условий перехода к устойчивому развитию // Кризисное состояние: возникновение,проявление, пути выхода. Материалы научной конференции. Екатеринбург, 1999. с. 112 -114;

107. Условия проведения конкурса и аукциона. Роскомнедра, Ханты-Мансийск. -М„ 1993.-С. 31-33;

108. Федорчук В.П. О новой минерально-сырьевой стратегии геологической службы Австралии // Минеральные ресурсы России. 1992. - № 1. - С. 53-58;

109. Фейтельман Н.Г. Минерально-сырьевая база СССР и перспективы ее развития // Вопросы экономики. 1982. - № 12. - С. 59-70;

110. Хамитов P.A. Экономический и правовой механизмы решения проблем недропользования в Республике Башкортостан И Горный журнал. Известия ВУЗ. 1997. - № 5-6. - С. 147-169;

111. Чайников В.В. Экономическая оценка месторождений в рыночных условиях. (Экономика минерального сырья и геологоразведочных работ. Обзор / АОЗТ Теоинформмарк")- М. -1994. 50 е.;

112. Чернегов Ю.А. Экономические методы управления в горной промышленности. -М.: Недра, 1977. е.;

113. Шафраник Ю.К., Крюков В.А. Нефтегазовые ресурсы в круге проблем. М.: ОАО "Издательство "Недра", 1997. - 265 е.;

114. Шульгин Ю.Г. О лицензировании видов деятельности, связанных с геологическим изучением и использованием недр // Минеральные ресурсы России. 1995. -№ 6. - С. 28-29;