Совершенствование системы государственного регулирования предпринимательской деятельности: На примере Хабаровского края тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Пустовит, Инна Александровна

• Пустовит, Инна Александровна
• кандидат экономических наук
• 2005

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Пустовит, Инна Александровна

Введение.

Глава 1. Теоретические аспекты государственного регулирования предпринимательской деятельности.

1.1. Экономическая сущность регулирования предпринимательской деятельности.

1.2. Формы и механизмы государственного регулирования предпринимательства.

1.3. Зарубежный опыт: новые явления и тенденции.

Глава 2. Система регулирующих процессов в Хабаровском крае.

2.1. Оценка предпринимательского климата.

2.2. Анализ регулирующих процессов в предпринимательской деятельности.

2.3. Рейтинг экономико-правовых проблем во взаимоотношениях предпринимательства и органов государственной власти.

Глава 3. Совершенствование государственного регулирования предпринимательства в Хабаровском крае.

3.1. Концепция совершенствования регулирующего воздействия государственных органов власти на предпринимательство.

3.2. Основные направления совершенствования государственного регулирования предпринимательства Хабаровского края.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Совершенствование системы государственного регулирования предпринимательской деятельности: На примере Хабаровского края»

Постановка проблемы и актуальность исследования. Динамичное развитие экономики России требует дальнейших взвешенных преобразований. Важное место в этом процессе занимают изменения взаимоотношений бизнеса и власти в самых различных аспектах (экономических, социальных, правовых, психологических и др.). В настоящее время между ними сложились непростые институциональные отношения, которые, по оценкам современных аналитиков, играют роль неконструктивных барьеров. Это обостряет имманентные (внутренне присущие) современному обществу противоречия между властью и бизнесом, выявляет ряд весьма существенных проблем.

Административные барьеры как способ регулирования предпринимательской деятельности возникли в России в ответ на товарную интервенцию начала 1990-х годов. Массовое проникновение на рынок некачественных и опасных товаров, лавинообразное развитие рынка услуг привели к тому, что меры регулирования, носящие ограничительный характер, — сертификация и лицензирование — стали применяться для контроля основной массы продукции. Если бы подобный контроль осуществлялся в полной мере, это привело бы к возникновению запредельно высоких издержек ведения хозяйственной деятельности, что, в свою очередь, обернулось бы коллапсом товарооборота. Однако на практике создать действенные механизмы контроля качества товаров и услуг оказалось невозможным из-за чрезвычайно широкого поля их применения. Таким образом, входной контроль осуществлялся в виде контроля бумаг.

Среди многих региональных законов 1990-х годов выявились противоречивые и неоднозначные законы (несоответствующие федеральным), чьё толкование зависело от интерпретации конкретными чиновниками и позволяло им оказывать неадекватное давление на предпринимателей.

С вступлением В.В. Путина в должность Президента происходит упорядочение законодательства с целью достижения большего соответствия федерального и регионального права, обновления и улучшения федеральных правовых норм. Логика мер, направленных на устранение административных барьеров, предполагала существенное облегчение осуществления предпринимательской деятельности. Одновременно проводится усиленная работа по дебюрократизации экономики.

Однако все попытки найти консенсус наталкиваются на противоречивые интересы обеих сторон, хотя и те, и другие признают необходимость совершенствования взаимодействия государства и предпринимательства, устранения многих административных барьеров, препятствующих конструктивному и динамичному развитию бизнеса. В конечном итоге, в системе «бизнес — власть» страдает и конечный потребитель их продукции и услуг, испытывающий на себе негативное воздействие обеих сторон.

В настоящее время решение проблемы деблокирования административных барьеров является особо актуальным для регионов с пониженной динамикой развития, так как эти препятствия угнетают и без того ограниченные факторы. Особенно это пугает инвесторов, как отечественных, так и зарубежных. Расширяются теневая сфера и неформальные отношения, от которых страдают все, в том числе и сам бизнес. Следовательно, необходим поиск, с одной стороны, оптимальных масштабов регулирующей деятельности административных структур, степени их воздействия на предпринимательство, с другой — форм и механизмов обратной связи, обеспечивающих подконтрольность выполнения ими своих непосредственных функций. Хабаровский край, как один из наиболее развитых регионов Дальнего Востока, — хороший полигон для научного осмысления и выработки рекомендаций.

Вышеуказанные моменты определили актуальность исследования.

Степень разработанности, теоретическая и практическая база исследования.

Проблемы развития предпринимательства, взаимоотношений бизнеса и власти нашли отражение в работах таких зарубежных учёных, как: Ж.Б. Кантильона, И. Кирцнера, Ф. Найта, Ж. Сея, А. Смита, П. Хайека, Й.

Шумпетера. и др.

В отечественной литературе большое внимание проблемам предпринимательской деятельности уделяется авторами: Л. Абалкиным, И. Брциевой, Г.А. Гаджиевым, А.И. Каминкой, В. Папава, Э.В. Талапиной. Представляют интерес труды учёных-дальневосточников: С.П. Быстрицкого, В.К. Заусаева, Б.Л. Корсунского, Н.С. Отварухиной, М.И. Разумовской, М.М. Третьякова, В.Г. Мысника и др.

Исследовательский аппарат включает как общенаучные методы исследования (анализ и синтез, сравнения и аналогии, логический и построения гипотез), так и социологические, статистические, методы экспертных оценок, включённого наблюдения. Их использование позволило получить достоверные результаты и обоснованные выводы.

Нормативно-правовой и фактологической базой диссертации послужили Федеральные законы РФ, Указы Президента, постановления Правительства РФ, федеральные и региональные нормативные акты, статистические материалы Государственного комитета статистики РФ, министерства экономического развития и внешних связей Хабаровского края, публикации в научной литературе и периодической печати, социологические и экспертные опросы.

Объектом исследования являются взаимоотношения, складывающиеся между предпринимателями и представителями органов государственной власти.

В качестве предмета исследования определена система государственного регулирования предпринимательской деятельности Хабаровского края.

Цели и задачи диссертационного исследования.

Целью диссертационного исследования является уточнение теоретических положений, определяющих сущность процесса и определение путей совершенствования государственного регулирования предпринимательской деятельности в условиях институциональных преобразований и становления гражданского общества.

Для достижения поставленной цели определены и решались следующие задачи:

1. Уточнение экономической сущности процесса регулирования предпринимательской деятельности.

2. Изучение опыта государственного регулирования предпринимательской деятельности за рубежом.

3. Оценка предпринимательского климата в Хабаровском крае.

4. Выявление проблем во взаимоотношениях предпринимательства и представителей органов государственной власти в Хабаровском крае.

5. Выделение основных противоречий, возникающих в процессе взаимодействия бизнеса и власти.

6. Разработка концептуальных подходов и основных направлений совершенствования взаимоотношений органов власти и предпринимательства.

Наиболее значимые научные результаты диссертационного исследования заключаются в следующем: выявлены и систематизированы основные проблемы взаимоотношений бизнеса и власти по двум уровням: экономическом и правовом; разработаны методические подходы по оценке предпринимательского климата в Хабаровском крае, которые включают систему основных социально-экономических показателей, учитывающих специфику дальневосточного региона; раскрыта сущность основных противоречий в системе взаимоотношений «бизнес — власть — потребитель»; концептуальные принципы разрешения противоречий бизнеса и власти представлены как система необходимых условий и факторов совершенствования взаимоотношений бизнеса и органов государственной власти.

Новизна научных результатов заключается в следующем: разработаны методические подходы, позволяющие дать оценку предпринимательского климата в Хабаровском крае; в систему взаимоотношений «бизнес — власть» введён потребитель их услуг, испытывающий на себе воздействие обеих сторон; концептуальные принципы разрешения противоречий бизнеса и власти представлены как система необходимых условий и факторов совершенствования взаимоотношений бизнеса и органов государственной власти.

Теоретическая значимость работы заключается в развитии научных аспектов государственного регулирования предпринимательской деятельности, осуществляемой в условиях ограниченных факторов развития, включающих разработку системы необходимых условий и факторов совершенствования взаимоотношений бизнеса и органов государственно власти.

Практическая значимость работы заключается в том, что работа представляет собой самостоятельное, завершённое научное исследование, а полученные результаты могут быть применены в работе государственных органов власти, реализующих политику в области регулирования предпринимательской деятельности. Разработки автора по проблемам государственного регулирования предпринимательской деятельности могут быть использованы в учебном процессе при изучении экономических и специальных дисциплин (государственное регулирование экономики, экономика предпринимательской деятельности) студентами вузов, слушателями факультетов повышения квалификации и учебно-методических центров по подготовке государственных служащих.

Апробация работы. Основные положения и результаты проведённого исследования изложены диссертантом в шести научных публикациях общим объёмом 6,42 п.л. Они докладывались и обсуждались на конференциях: «Экономика, управление, общество: история и современность» (вторая межрегиональная научно-практическая конференция молодых исследователей, аспирантов и соискателей, Хабаровск, 2004); «Российский Дальний Восток и страны АТР: экономический рост и интеграционные процессы» (международная научная конференция, Владивосток, 2004).

Внедрение результатов исследования. Результаты исследования были заслушаны на заседании Совета по предпринимательству при Губернаторе Хабаровского края и межведомственного совета при Правительстве Хабаровского края по устранению барьеров в развитии малого предпринимательства (Хабаровск, 2004). Материалы исследования использованы при подготовке плана мероприятий межведомственного совета при Правительстве Хабаровского края по устранению барьеров в развитии малого предпринимательства.

Структура диссертации состоит из следующих частей: введения, трех глав, заключения, списка литературных источников из 171 наименования, приложений. Она иллюстрирована 12 таблицами, 21 рисунком и содержит 26 приложений.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Пустовит, Инна Александровна

Выводы

1. Проблемы, с которыми сталкиваются предприниматели в контексте рассматриваемых барьеров, можно представить системой из четырех основных составляющих. Во-первых, это ограниченные возможности развития бизнеса, определяемые общеэкономической ситуацией в стране и регионе (высокие налоги, тарифы монополистов, стоимость кредитных ресурсов и аренды производственных площадей, низкая платежеспособность населения, нестабильная законодательная база, сложный порядок налогообложения и др.). Во-вторых, слабая государственная поддержка предпринимательства, особенного малого, что не позволяет ему на равных конкурировать с зарубежными компаниями. В-третьих, существующее бюрократическое администрирование, оборачивающееся длительностью оформления всех бизнес — документов, нерациональным использованием времени управленческого персонала чиновников, потерей оперативности во взаимоотношениях предпринимателей с партнерами. Наконец, коррупция, усиливающая теневую сферу, расширяющая ненормативные отношения бизнеса и власти, сдерживающая формирование цивилизованных предпринимательских отношений.

2. Острота противоречий между бизнесом и властью имеет объективные корни. Сокрытие доходов и недоплата налогов предпринимателями оборачивается усилением регулирующего воздействия на них органов государственной власти, расширением ненормативных отношений. Наиболее беззащитным в этих взаимоотношениях является потребитель продукции (услуг) бизнеса и власти. Основополагающая идея совершенствования «барьерной роли» государства зиждется на реализации четырех направлений: сокращении регулирующих функций государства, совершенствовании деятельности государственных органов власти, включении общественности в систему контроля за деятельностью предпринимателей и повышении цивилизованности предпринимательской среды.

3. Вводимые механизмы дебюрократизации и деблокирования административных барьеров окажутся действенными при решительной и последовательной деятельности государства по противодействию «барьерным» интересам части государственных чиновников и аффилированных коммерческих структур. Необходим анализ институциональных характеристик, выгод и потерь от предлагаемых законодательных актов с целью устранения негативных рецидивов «барьерного регулирования». Многие контролирующие и регламентирующие функции целесообразно передать отраслевым саморегулируемым организациям.

4. В сложившейся ситуации необходима активность общественных организаций, ассоциаций малого, среднего бизнеса по выдвижению своих представителей с пакетом предложений по совершенствованию регулирующих действий со стороны Правительства.

5. Одно из главных средств борьбы с административными барьерами — введение правила ответственности государственных ведомств и чиновников за причиненные бизнесу убытки и создание норм, при которых строительство барьера не гарантирует исключительных прав оператору барьера. Должны формироваться и цивилизованные формы воздействия государственных органов власти на предпринимателей. Необходимо активизировать работу арбитражных судов в Российской Федерации при рассмотрении подведомственных им споров как внутри предпринимательства, так и между властными и предпринимательскими структурами.

6. Объединения предпринимателей должны иметь хорошо разработанные концепции профессиональной этики, кодексы поведения или специальные этические статьи, включённые в их уставы, где в том числе должно быть выражено отношение к криминальным и недобросовестным формам бизнеса.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Предпринимательство и государственное регулирование — две необходимые составляющие развития экономической системы общества. Предпринимательство персонифицировано. Стремясь к максимизации прибыли, социальному самоутверждению посредством реализации своих организационных, интеллектуальных и финансовых возможностей, бизнесмен постоянно находится в условиях неопределенности, рискуя потерять всё — благополучие, положение в обществе и даже жизнь. В государстве, включающем множество правовых, экономических и гражданских институтов, представляющие его субъекты управления менее персонифицированы. Они более ограничены в росте своего благосостояния, но их деятельность менее рискованна, лучше защищена от всевозможных экономических катаклизмов. Подобные аспекты рождают во взаимоотношениях бизнеса и власти противоречия, которые в определенных условиях могут обостряться, сдерживая позитивное воздействие на экономическое развитие.

Публичное регулирование предпринимательской деятельности — важнейшая функция современных государств. Содействуя развитию субъектов предпринимательства, государство через свои институты нормирует и контролирует их деятельность посредством административных и экономических механизмов, способствует формированию конкурентной среды, ориентирует на наиболее перспективные общественно значимые направления.

При общей тенденции снижения административного воздействия на бизнес, предоставления ему большей свободы в развитых странах государство не устраняется от регулирования ключевых социально-экономических процессов, а совершенствует их. Осуществляются поддержка малого бизнеса и передача регулирующих функций саморегулируемым организациям, развиваются институты оперативного разрешения конфликтов как в предпринимательской среде, так и в его взаимоотношениях с властью и потребителями. С учетом национальных особенностей продолжается процесс формирования бизнес-этики и корпоративной культуры.

Вместе с тем социализация экономики развитых стран обусловливает бюрократизацию государственного управления. В России засилье бюрократии имеет исторические корни. Свою роль сыграл и период всеобщего огосударствления. Особое давление со стороны бюрократии испытывают бизнесмены. Использование административных барьеров превратилось в инструмент извлечения и перераспределения предпринимательской прибыли в пользу чиновничьего аппарата, который формирует и усиливает ненормативные отношения власти и бизнеса, повышает трансакционные издержки последнего, что, в конечном итоге, наносит существенный экономический и социальный урон развитию страны.

Наряду с положительными профессиональными установками у работников государственных органов власти явно просматриваются бюрократические тенденции. Существующая регламентация работы государственных служащих и требования к ее качеству настраивают их на выполнение работы, слабо сопряженной с реальными интересами общества. Установка на добросовестное отношение к работе слабо корреспондируется с другими общественно значимыми нормами и правилами профессиональной этики.

Созданная в ходе экономических реформ система государственного регулирования предпринимательства на сегодняшний день не способствует его динамичному развитию. Стремление структурировать и упорядочить ведение бизнеса на деле обернулось разрастанием государственных институтов, увеличением трансакционных издержек и гипертрофией различных процедур, связанных с регистрацией, перерегистрацией, контролем, отчетностью и другими видами регулирующей деятельности. В результате подмены целей сформировалась устойчивая система административных барьеров, которая, самовоспроизводясь, наносит существенный урон становлению цивилизованных рыночных отношений.

В последние годы в России активизировалась деятельность по дебюрократизации экономики. Принят ряд основополагающих законов, регламентирующих и ограничивающих административное воздействие на предпринимательство. Акцент перенесен с регулирования бумажных потоков, покупки различных прав и разрешений на создание реальных механизмов контроля качества товаров и услуг. Однако и эта работа была забюрократизирована. В результате, главные барьеры в области регистрации и лицензирования, государственного контроля и надзора, сертификации и стандартизации сохранились. На местах действующее законодательство не выполняется. Появились полулегальные схемы, позволяющие его обходить. Зачастую и предприниматели идут по пути наименьшего сопротивления, строя ненормативные отношения с представителями государственных органов власти.

Анализ предпринимательского климата Хабаровского края показал, что предприниматели преимущественно отрицательно оценивают экономическую ситуацию в городах и районах края с точки зрения влияния её на бизнес. Она не стимулирует никаких изменений и даже его тормозит. Воздействие государственных органов власти на развитие предпринимательства отрицательное. Особенно это касается федерального уровня. Усиливаются негативные тенденции в части цивилизованности бизнеса. Растут нарушения деловых обязательств партнерами, криминализация бизнеса, вымогательства чиновников. В наибольшей степени это проявляется в строительстве, торговле и общественном питании, на автомобильном транспорте. Максимальное давление со стороны милиции, санэпиднадзора и торгинспекции испытывают самые малые предприятия.

Важнейшим направлением дебюрократизации в области регистрации бизнеса стало упрощение процедуры и реализация принципа «одного окна». Однако по сути были устранены не сами административные барьеры, а возникли дополнительные финансовые издержки при их преодолении. Позитив видится лишь в том, что достигнуты большая финансовая прозрачность и дополняемость бюджета. Совершенствование этой процедуры предприниматели видят, прежде всего, в: сокращении нормативов времени подготовки документов и искоренения практики взимания дополнительной платы за срочность; введении материальной ответственности чиновников за нарушение нормативных сроков исполнения документов; установлении режима работы чиновников, удобного для предпринимателей.

Сложившаяся система, при которой лицензирование по большинству видов предпринимательской деятельности осуществляется на федеральном уровне, в значительной мере тормозит развитие бизнеса в регионах. Оно (лицензирование) требует подготовки множества документов, что рождает потребность в организациях, оказывающих посреднические услуги. Это увеличивает финансовые и временные издержки предпринимателей. Нарушаются требования как к перечню лицензируемых видов деятельности, так и стоимости лицензирования. Последняя рассчитывается с учетом полных затрат на содержание учреждения, с включением завышенной нормы рентабельности, что ведет к высокой стоимости услуг.

Ещё более запутанным и спорным является «разрешительный процесс». По сути, он не легитимен, но, тем не менее, сопряжен с не меньшей волокитой и подготовкой большого количества затратоёмких документов.

Продолжает существовать практика «исключительных случаев», причисление к которым отдается на откуп чиновнику. Учитывая уровень организации труда последних, нередки случаи потери документов. Для продления сроков исполнения документов широко практикуется выискивание формальных недочетов в представленных документах.

Идеология подхода к процедуре сертификации во многом несовершенна и зачастую сводится к формальному подтверждению наличия документов, которые должны быть у предпринимателя согласно действующему законодательству. Деятельность органов сертификации непрозрачна, что затрудняет контроль за ними со стороны потребителей их услуг.

Коррупция стала неотъемлемым атрибутом взаимоотношений предпринимательства и органов государственной власти. Широкое распространение взяточничества на среднем и низшем уровнях обусловлено постоянным, рутинным, при отсутствии контроля и нормативов, взаимодействием предпринимателя с чиновником. Сложилась ситуация, когда в сохранении «статус кво» заинтересованы обе стороны. Взятка помогает оперативно решать возникающие текущие проблемы, служит приемлемой платой за возможность совершения мелких нарушений законов и инструкций. Больше всего страдает от этого потребитель товаров (услуг) бизнеса и власти. Все это происходит на фоне слабости гражданского общества, которое только складывается.

Опираясь в своих действиях не на законодательство по дебюрократизации, а на ведомственные нормативные акты, сложившуюся практику и коррупционные интересы, государственные контролирующие структуры не сократили давление на предпринимательскую среду. Особенно это ощутимо в строительстве и на автомобильном транспорте.

В инвестиционном рейтинге российских регионов Хабаровский край занимает срединное положение. Динамика его положительная. За последние годы он переместился с пониженного потенциала в средний; среди восточносибирских и дальневосточных регионов является лидером, по многим показателям опережая Приморский край и Иркутскую область. Заметно его преимущество по развитию малого предпринимательства, среднедушевым доходам населения, инвестициям в основной капитал, коэффициенту миграции, выданным кредитам.

Несмотря на активную политику правительства Хабаровского края в области развития предпринимательства, создание специальных налоговых режимов и льгот, большинство предпринимателей недостаточно использует утвержденные нормативными актами Российской Федерации и Хабаровского края льготы. Главная причина — незнание законодательства, низкая активность сотрудничества с местными органами государственной власти. Консультационную помощь предприниматели получают главным образом по бухгалтерским вопросам. Специализированные консультационные компании слабо участвуют в повышении правовой и экономической грамотности бизнесменов, последние вынуждены пользоваться информационной поддержкой своих коллег.

Проблемы, с которыми сталкиваются предприниматели, в контексте рассматриваемых барьеров можно представить системой из четырех основных составляющих: ограниченные возможности развития бизнеса, определяемые общеэкономической ситуацией в стране и регионе (высокие налоги, тарифы монополистов, стоимость кредитных ресурсов и аренды производственных площадей, низкая платежеспособность населения, нестабильная законодательная база, сложный порядок налогообложения и др.); слабая государственная поддержка предпринимательства, особенного малого, что не позволяет ему на равных с крупным конкурировать с зарубежными компаниями; бюрократическое администрирование, оборачивающееся длительностью оформления всех бизнес-документов, нерациональным использованием времени управленческого персонала, потерей оперативности во взаимоотношениях предпринимателей с партнерами; коррупция, усиливающая теневую сферу, расширяющая ненормативные отношения бизнеса и власти, сдерживающая формирование цивилизованных предпринимательских отношений.

Острота противоречий между бизнесом и властью имеет объективные корни. Сокрытие доходов и недоплата налогов предпринимателями оборачивается усилением регулирующего воздействия на них органов государственной власти, расширением ненормативных отношений. Первый шаг в разрешении этого противоречия должно сделать государство посредством:

• сокращения регулирующих функций государства: оптимизация регулирующих функций государственных органов власти и передача части их саморегулируемым организациям, избирательное регулирование;

• совершенствования деятельности органов государственной власти: контроль за деятельностью госорганов со стороны общественности и предпринимательства, интенсификация труда, нормирование и регламентация работы госслужащих, повышение ответственности госорганов перед предпринимателями и гражданами, совершенствование форм регулирующего воздействия на предпринимательскую деятельность.

Это должно быть подкреплено формированием современных систем общественного контроля за деятельностью предпринимателей: развитие обществ защиты прав потребителей, в том числе общественных, и совершенствование деятельности судебных органов.

Предпринимательство должно откликнуться на это повышением цивилизованности своей деятельности: формированием этических отношений в предпринимательской среде, развитием корпоративных форм деятельности, сокращением теневого оборота, искоренением ненормативных отношений с властью и в своей среде. Ф

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Пустовит, Инна Александровна, 2005 год

1. Консппуция РФ. М., 12 декабря 1993.

2. Гражданский кодекс РФ. Части первая и вторая. М., 1998.

3. Налоговый кодекс РФ / от 31. 07.1998. М., 1998 (ред. 09. 07.1999).

4. Закон РСФСР «О собственности в РСФСР». М., 1991.

5. Закон РФ «Об основах государственного регулирования социально-экономического развития Российской Федерации». М., 1996.

6. Закон РФ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации». М., 1995.

7. Закон РФ «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства». М., 1995.

8. Закон РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Федеральный закон № 128 ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. Ст. 3430. М., 2001. № 33.13 с.

9. ФЗ РФ «О государственной регистрации юридических лиц». Федеральный закон № 129 ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. Ст. 3431. М., 2001. №33.13 с.

10. Закон РФ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)». Федеральный закон № 134 ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. Ст. 3436. М., 2001. № 33.13 с.

11. ФЗ О внесении дополнений и изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации и в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах. Федеральный закон № 198 ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. №1.

12. Россия в цифрах. М.; Госкомстат России, 2001, 397 с.

13. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2002. М.: Госкомстат России. / Стат. сб. 2003. 863 с.

14. Паспорт Хабаровского края 1990 — 2002 гг. // Хабаровский краевой Комитет государственной статистики. Хабаровск. 2003.

15. Состояние экономики Хабаровского края. 1999 — 2003 годы: ** Аналитическая записка/ Хабаровский краевой комитет госстатистики, г.1. Хабаровск, 2004. 85с.

16. Краевая целевая программа «Развитие и поддержка малого предпринимательства в Хабаровском крае на 2004 — 2006 годы». Краевая целевая программа. Хабаровск: Комитет по экономике администрации Хабаровского края, 2003.

17. Абакаров М. И. Роль малого предпринимательства в повышении экономического потенциала и решении социальных проблем в республике Дагестан // Вестник Московского университета. 2003. № 2. С. 125 —128.

18. Абалкин Л. И. Новый тип экономического мышления. М: Экономика, 1987. 428 с.10 19. Абсолютизм в России (XVII XVIII вв.). М., 1964.

19. Агеев, А. И. Предпринимательство: проблемы собственности и культуры.21.