Совершенствование ресурсного обеспечения процессов управления муниципальными образованиями тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Кузьменко, Надежда Алексеевна

• Кузьменко, Надежда Алексеевна
• кандидат экономических наук
• 2011

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Кузьменко, Надежда Алексеевна

Введение.

Глава 1. Анализ теоретических основ исследования и управления социально-экономическим развитием муниципальных образований.

1.1. Сущность и свойства экономики муниципального образования как объекта исследования и управления.

1.2. Теоретико-методологические основы управления социально-экономической подсистемой муниципального образования.

1.3. Формирование проблемного спектра управления развитием экономики муниципальных образований.

Глава 2. Разработка концептуальных основ и совершенствование инструментарно-методического обеспечения использования экономических ресурсов муниципального развития.

2.1. Анализ принципов реализации ресурсного потенциала управления муниципальным образованием.

2.2. Разработка общей схемы управления развитием территориальных производственно-технологических систем.

2.3. Совершенствование методов анализа процессов1 реализации ресурсного потенциала муниципального образования.

Глава 3. Реализация методов рационализации использования ресурсов в системе муниципального управления.

3.1. Исследование возможностей информационного обеспечения и аналитической поддержки процессов регулирования развития местных сообществ.

3.2. Совершенствование механизма бюджетного регулирования развития

МО «Город Майкоп».

3.3. Разработка мероприятий по совершенствованию системы ресурсного обеспечения МО «Город Майкоп» на примере программы «Народный хлеб».

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Совершенствование ресурсного обеспечения процессов управления муниципальными образованиями»

Актуальность темы исследования. Для* современного этапа социально-экономического развития России характерно значительное внимание к проблемам и специфике управления на муниципальном уровне, так как именно на нем непосредственно решаются наиболее важные для населения данной территории вопросы жизнеобеспечения.

Получив в результате политических преобразований относительно большую самостоятельность, муниципальные образования России в силу ее значительной территориальной протяженности, разнообразия природно-, климатических условий, характеристик производственного и трудового потенциалов, уровнях развития рыночных отношений, национальных и исторических особенностей, оказались в разных положениях. Вместе с тем, решение задач, стоящих перед органами местного самоуправления, осуществляется на основе единства правовой базы и принципах недопущения значительных диспропорций в социальном устройстве и уровнях экономического развития- как внутри отдельного муниципалитета, так и между ними. Учитывая данный факт, а также изменчивость общей макроэкономической, ситуации и ограниченность возможностей прямого вмешательства систем управления в воспроизводственные процессы с рыночными принципами функционирования, актуализируется необходимость развития научного подхода, обеспечивающего рациональность использования имеющихся в распоряжении муниципальных образований ресурсов, определяющего факторы, условия и технологии эффективной реализации ресурсного потенциала в целях достижения устойчивого, сбалансированного и эффективного социально-экономического развития территории.

Актуальность решения данной научной проблемы определяется, наряду с указанными выше причинами, новизной задач; стоящих перед системой управления местным развитием, необходимостью обеспечения -непрерывности функционирования, хозяйственного комплекса' муниципального образования, улучшения качественных характеристик социальной сферы.

Исследованию правовых, общетеоретических, организационных, методологических аспектов управления муниципальными образованиями посвящены работы Т.Т. Авдеевой, М.В. Борщевского, В.И. Васильева, В.Н. Гневко, Б.М. Грингеля, С.А. Гуровой, H.A. Емельянова, A.A. Ждановой, Б.С. Жихаревича, В.Б. Зотова, А.Е. Когута, Н.Е. Костылевой, В.Н. Лексина,'

A.Ю. Манюшиса, 1 В.Ф. Новикова, A.B. Пархоменко, А.И. Радченко,

B.И. Ресина, В.Е. Рохчина, М.В. Сухарева, С.В. Успенского, Ю.В. Филиппова и др.

Различные проблемы муниципального управления изучались А.Г. Гранбергом, Е.Г. Анимицей, Н.Ю. Власовой, A.C. Бараховским, А.Г. Ворониным, А.И. Швецовым, Т.Г. Морозовой, М.П. Побединой, Г.Б. Поляк, И.Н. Трофимовой и др.

Несмотря на многообразие решений задач регулирования социально-экономического развития муниципального образования, остается востребованным для научного поиска решение ряда вопросов, связанных с -разработкой единого подхода и инструментарно-методического обеспечения формирования ресурсного обеспечения процессов, управления, практически значимых методик реализации ресурсного потенциала муниципальных образований, рекомендаций по совершенствованию информационного и организационного обеспечения систем местного самоуправления. Данные обстоятельства в сочетании с актуальностью вышеперечисленных проблем обусловили выбор темы диссертации, формулировку ее цели и задач.

Соответствие темьг диссертации паспорту специальности ВАК РФ: диссертация выполнена в соответствии с паспортом специальности ВАК РФ (экономические науки): 08.00.05 - экономика и управление народным, хозяйством, 3.16. Региональная социально-экономическая политика; анализ особенностей и оценка эффективности региональной экономической политики в Российской Федерации, федеральных округах, субъектах Федерации и муниципальных образованиях; 3.17. Управление экономикой регионов как процесс совместной компетенции федеральной, региональной, муниципальной власти, бизнес-структур и структур гражданского общества. Функции и механизм управления. Методическое обоснование и разработка организационных схем и механизмов управления экономикой регионов;. оценка их эффективности; 3.22. Системы оценки эффективности' деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и администраций муниципальных образований и применение данных оценок в системе государственного управления и контроля.

Цель и задачи диссертационного исследования. Цель работы состоит в развитии теоретического подхода и формировании инструментарно-методического базиса процессов управления экономическими подсистемами муниципальных образований, обеспечивающего повышение эффективности использования внутреннего ресурсного потенциала территории.

Основные задачи диссертационного исследования, отражающие последовательные этапы достижения поставленной цели, состоят в < следующем:

- проанализировать теоретико-методологические основы исследования и управления социально-экономическим развитием муниципальных образований. Определить назначение и место механизмов реализации ресурсного потенциала в повышении эффективности решения задач местного развития;

- сформировать совокупность принципов реализации ресурсного потенциала управления местным развитием, ориентированных на достижение синергетических эффектов;

- определить особенности ресурсов, используемых в решении задач / управления местным развитием;

- предложить концептуальную модель системы ресурсного обеспечения процессов управления экономической подсистемой муниципального образования;

- проанализировать существующее методическое обеспечение идентификации структуры и параметров ресурсов управления на муниципальном уровне, механизмов их распределения, оценки эффективности использования;

- предложить мероприятия по совершенствованию системы ресурсного обеспечения конкретного муниципального образования.

Объект и предмет диссертационного исследования. Объектом исследования является подсистема реализации ресурсного потенциала территории в процессах управления муниципальным образованием.

Предметом исследования — способы формирования, методы идентификации и механизмы распределения ресурсов управления муниципальным образованием.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования основывается на совокупности положений и выводов, в соответствии с которыми повышение' эффективности регулирования социально-экономического развития на муниципальном уровне может быть достигнуто посредством комплексного использования в целях управления системных эффектов реализации ресурсного потенциала территории, совершенствования инструментарно-методического аппарата процессов формирования системы ресурсного обеспечения и унификации подходов к исследованию проблемного спектра и решению управленческих задач, для чего необходимым условием является развитие теоретического базиса анализа и управления экономическими подсистемами муниципальных образований.

Теоретико-методологической основой исследования явились, концепции и гипотезы, разработанные и обоснованные в классических работах и современных разработках отечественных и зарубежных экономистов. Основой работы послужил системный подход, который позволил проанализировать взаимосвязь основных характеристик муниципальной экономической системы с внешними и> внутренними факторами, определяющими механизм реализации ресурсного потенциала территории.

В диссертационном исследовании использовались принципы структурно-функционального, сравнительного и системного анализа, труды отечественных и зарубежных исследователей по широкому спектру проблем развития и совершенствования системы социально-экономического управления муниципальными образованиями, их типологиям, основным положениям комбинаторики и морфологического анализа.

Информационно-эмпирическая база исследования представлена данными научных публикаций отечественных и зарубежных ученых, статей в периодической печати по вопросам муниципального управления, муниципальной статистики. Использовались данные официальных органов статистики, нормативно-правовые акты, а также материалы, собранные лично автором средствами медиалогии и полученные в результате экспертных опросов.

Инструментарно-методический аппарат работы составляют общенаучные и экономические методы, среди которых наиболее значимую роль играют логический, сравнительный, функциональный и структурный анализ; методы морфологического моделирования, статистические методы, включающие корреляционный и регрессионный анализ; экспертные методы.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Трансформация политического устройства и экономических отношений в России затронула практически все аспекты общественной жизни и породила ряд проблем, решение которых в наибольшей степени' актуализировалось в сфере управления. Современное состояние в данной сфере может характеризоваться по-разному для социально-экономических систем различного уровня. При этом относительная завершенность решения важнейших управленческих задач (определение целевых ориентиров и приоритетов развития, формирование ресурсной основы, выбор механизмов и конкретизация мер и др.) наблюдается последовательно при переходе от систем макроуровня к системам меньшего масштаба (субъекты федерации, регионы, крупные муниципальные образования). С другой стороны, действие рыночных механизмов саморегулирования изначально носило локальный характер и лишь относительная стабильность условий функционирования, хозяйствующих субъектов, наблюдаемая в последние несколько лет, позволила придать экстенсивный характер процессам укрупнения, интеграции и вовлечения в хозяйственную деятельность элементов, в большей степени территориально рассредоточенных. Встречно направленное движение двух указанных процессов- определили особую роль муниципальных образований, успешность решения- задач управления которыми обусловливает достижение стратегических целей при сохранении и наращивании потенциала рыночных отношений.

2. Экономика муниципального образования представляет собой сложную многоконтурную воспроизводственную систему, включающую в качестве базовой составляющей структуру перемещения ресурсов различного вида и их преобразования. Подсистема муниципального управления способна влиять на характер изменений в территориальном производственно-хозяйственном комплексе и социальной сфере посредством воздействия как на структуру, так и на интенсивность движения ресурсов. При этом возникает возможность достижения дополнительных эффектов такого воздействия за счёт комплексного использования в целях управления разных типов ресурсов.

3. Сложность и множественность компонентов муниципальных' экономических систем требует адекватного учета указанных свойств в процессах управления. В организационном плане данный факт приводит к формированию сложных по структуре систем управления. При этом ресурсы управления различных видом оказываются естественным образом распределенными между службами, подсистемами и структурными подразделениями муниципальной системы управления. Достижение позитивных эффектов комплексного использования ресурсов требует реализации специального механизма, согласующего действия указанных подсистем, обеспечивающего их единую целеориентированность.

4. Значительное количество муниципальных образований, -отличающихся составом, масштабом и свойствами отдельных элементов и подсистем, особенности информационно-аналитического обеспечения процессов выработки управленческих решений обусловливают трудности сведения задач управления к стандартным типам. Вместе с тем, требование повышения эффективности управления развитием социально-экономических систем муниципального уровня обусловливает необходимость распространения эффективных управленческих технологий, успешного опыта решения задач местного развития. Выходом из данной ситуации может быть переход на более агрегированные модельные представления экономических подсистем муниципальных образований, используемые в/ решении указанных задач и отражающая их внутреннюю структуру. Адекватным аппаратом разработки такого формализованного описания является моделирование в пространстве обобщенных характеристик задач управления местным развитием.

Научная- новизна диссертационного исследования определяется развитием системы взглядов на проблему повышения эффективности управления муниципальными образованиями за счет достижения синергетических эффектов комплексного использования ресурсов различного вида, формированием авторского теоретического представления, методического и инструментарного базиса реализации ресурсного потенциала территории, позволяющих расширить сферу использования эффективных управленческих технологий. Конкретными элементами ■ приращения научных знаний являются следующие:

- предложена модель экономики муниципального образования, представляющая собой воспроизводственную систему, включающую блоки ресурсного обеспечения, производства, распределения и потребления. В отличии от известных представлений, данная модель отражает взаимодействия в системе муниципальной экономики с позиций преобразования ресурсов различных видов, позволяя унифицировать способы реализации системы управляющих воздействий и ресурсного потенциала территории;

- выявлено ограничивающее действие совокупности используемых принципов реализации ресурсного потенциала управления развитием социально-экономической подсистемы муниципального образования, определяющее необходимость координации процессов распределения ресурсов, обеспечения единой целевой ориентации различных подразделений системы управления местным развитием;

- разработана обобщенная схема организации процесса управления' экономической подсистемой муниципального образования, реализующая принцип управления с обратной связью и определяющая ресурсный подход, отличающаяся детализацией траекторий распространения отдельных управляющих воздействий; предложена методика оценки эффективности совместного использования ресурсов различного вида на основе анализа ранговых распределений агрегированных характеристик экономики муниципального образования, основанная на оригинальной системе индикаторов, репрезентативно отражающей совокупность используемых ресурсов и предоставляющей возможность применения в подсистемах мониторинга и -управления развитием экономики муниципального образования;

- адаптирован инструментарий идентификации эффектов комплексного использования ресурсов различного вида в процессах управления экономическими подсистемами муниципальных образований со сложной внутренней структурой взаимодействий системных элементов, основанный на использовании регрессионного анализа, нейросетевого моделирования. Положительными свойствами данного способа, отличающими его от традиционно используемых, является отражение экономической сущности взаимодействий отдельных элементов в пространстве их характеристик состояния - времени в форме компактной свертки;

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования определяется его актуальностью, положениями научной новизны и заключается" в возможности и целесообразности использования предложенных в работе теоретических положений, методических подходов, и практических рекомендаций в деятельности органов местного самоуправления, региональной власти и государственных организаций в контексте решения задач местного развития, определения государственной и региональной политики на местном уровне.

Реализация разработанной методики на примере муниципального образования «Город Майкоп» свидетельствует о возможности ее практического использования. Ряд положений работы приняты к использованию в практической деятельности Администрацией г. Майкопа, что подтверждается соответствующими актами о внедрении.

Апробация результатов диссертационного исследования осуществлялась автором в Администрации г. Майкопа. Основные результаты исследования изложены в открытых публикациях, докладывались на 2-х международных научно-практических конференциях, 2 региональных научно-практических конференции. По теме диссертационного исследования опубликовано 8 работ общим объемом 5,26 п.л.

Структура и объем диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, 9 параграфов, заключения, списка использованных источников, включающего 151 наименование,- 3 приложений. Работа изложена на 160 страницах, содержит 15 рисунков, 10 таблиц.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Кузьменко, Надежда Алексеевна

Заключение

Местные органы власти как наиболее приближенные к объекту управления могут принимать оптимальные управленческие решения в кратчайшие сроки с максимальным учетом местных особенностей и тем самым эффективно влиять на экономическую ситуацию на местном уровне. Функционирование муниципального образования, как и любой организации, никогда не ограничивается какой-либо одной сферой. И как следствие / система принятия управленческих решений должна быть ориентированной не на решение единичных проблем, а на устранение недостатков всей системы в целом, ибо только эффективный процесс выработки, принятия и реализации управленческих решений может обеспечить и выживаемость, и эффективное функционирование организации.

Для развития системы местного самоуправления и реализации условий постоянного обновления механизма управления муниципальным образованием требуется использование новых, нетрадиционных подходов. Формирование новой парадигмы управления экономическим развитием, муниципальных образований становится объективной необходимостью.

Исследование взаимодействий отдельных элементов территориальных социально-экономических систем и процессы управления системой в целом с позиций рационализации использования внутреннего ресурсного потенциала требует введения в рассмотрение парадигмы «регион — система преобразования ресурсов». Данный подход позволяет в полной мере применить принципы системного анализа, теории принятия решений в исследованиях процессов социально-экономического развития муниципального образования, которые позволяют учесть и использовать в' управлении ресурсный потенциал не только подсистемы управления но и собственно экономики муниципального образования. В этом случае каждый элемент системы может выполнять одну (или несколько, в зависимости от задачи и своих свойств) из ролей: источник, ретранслятор, преобразователь, потребитель ресурсов. В качестве элементов могут выступать как реально существующие структурно и организационно целостные элементы' (предприятия, организации, их объединения), так и абстрактные, например, принимаемые законы, являющиеся источником правовых ресурсов управления.

Применение данной парадигмы к общей схеме управления позволяет:

- расширить понятие комплексности реализации ресурсов, которая в данном случае может означать любое совместное использование ресурсов различного вида вне зависимости от их происхождения. То есть, воздействие на каждый элемент будет представлять собой суперпозицию взаимодействий с другими элементами и подсистемой управления на основе обмена (генераций, потребления) ресурсов различного вида;

- количество как управляемых, так и неуправляемых видов ресурсов ограничено, что позволяет свести возможные их сочетания к конечному числу вариантов;

- по точкам приложения управляющих воздействий можно выделить управление потоками, управление элементами, управление средой.

Экономика муниципального образования по праву может быть отнесена к сложным с точки зрения управления объектам. Их характерными свойствами являются нечеткость, слабая формализуемость задач управления, что вызывает появление в процессе принятия решений множества альтернатив с трудно прогнозируемыми эффектами. Кроме того, экономика муниципального образования - многоконтурная воспроизводственная система, в связи с чем имеется множество различных не имеющих четких границ сфер (производственной, финансовой, правовой, экологической, занятости и др.), требующих учета в процессах управления. Указанные трудности усложняют процесс разработки и принятия решений. Выходом из данной ситуации может стать использование сформированной в данной работе системы принципов, образующих относительно жесткий «каркас», определяющий основное направление, целеориентирующее подсистему муниципального управления в решении частных задач и обеспечивающий их общую скоординированость. Кроме того, в работе систематизированы базовые подходы к управлению экономикой муниципального образования, что позволяет расширить границы применения различных инструментов, средств и методов принятия решений.

Предлагаемая общая система принципов взаимосвязана с внутренней структурой самого рассматриваемого объекта — муниципального образования, а также с внешними факторами, общей макроэкономической ситуацией, определяющими характер решаемых задач управления местным развитием. Сами принципы образуют иерархическую систему, отражающую на верхних уровнях наиболее общие подходы к организации местного самоуправления, а на низших — регламентирующих правила принятия решений в отдельных подсистемах и сферах муниципального образования.

Конкретная реализация общей схемы управления и указанных принципов рассматривается в работе на примере организации муниципальной программы «Народный хлеб». Программа имела большое социально-экономическое значение по той причине, что город Майкоп, и Республика Адыгея в целом, по данным Пенсионного Фонда Российской Федерации отличаются повышенной численностью пенсионеров по отношению к общему социально-активному числу населения. Исходя из того, что расходы муниципалитета ограничены его бюджетом, принимаемым один раз и на весь год, он не только не может отвлекать средства на непредусмотренные ранее цели, но и в принципе не может это сделать оперативно - например, оказать содействие при скачке цен на предметы первой необходимости.

Для решения указанной задачи предложено осуществлять реализацию хлеба напрямую от товаропроизводителя, минуя торговые организации, транспортом товаропроизводителя «с колес», на территории ТОСов по согласованию с ними. Такая система позволит убрать торговую наценку торгующей организации с одной стороны и не понизит размер налогооблагаемой базы товаропроизводителя, как хозяйствующего лица, налоги от деятельности которого поступают в распоряжение местного самоуправления.

Применительно к данной ситуации ресурсами можно считать следующее

1. Со стороны системы управления муниципального образования — использование нормотворческой функции в виде издания распоряжений, предусматривающих разрешение торговли «с колес», согласовательной функции в виде получения разрешения со стороны федеральных контролирующих органов в лице санитарно-эпидемеологической службы, управленческой функции в виде организации согласованных действий руководителями ТОСов по работе с потребителями продукции.

2. Со стороны ТОСов - использование человеческого ресурса в виде организации собраний активистов в кондоминимумах, микрорайонах, дворах, последующего доведения через активистов до собраний жильцов информации о возможности организации прямых поставок хлеба и хлебобулочных изделий таваропроизводителем в оговоренные с жильцами место, время и в согласованных количествах. Информационный ресурс в виде сбора информации об ассортименте и количестве необходимой продукции от квартальных и старших домов и организации передачи ее товаропроизводителю.

3. Со стороны потребителя — в самоорганизации в виде выделения и обособления площадок для организации торговли с колес, изготовлении и развешивании объявлений о времени прибытия специальной машины «ХЛЕБ», об организации заявок на продукцию, передаваемую ТОСам через старших домов а также соблюдения соответствующей дисциплины во время, реализации торговой продукции.

4. Со стороны товаропроизводителя - принятие заявочной информации, своевременное изготовление и отгрузка продукции, бесперебойное обеспечение специализированным транспортом.

Следовательно, программа по рационализации и комплексному использованию ресурсов муниципального образования различного вида была успешно осуществлена, причем в новаторской форме, без дополнительных денежных затрат для самой системы управления. Был достигнут положительный социально - экономический эффект без внесения изменений как в структуру системы управления муниципального образования, так и в систему бюджетных и внебюджетных отношений.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Кузьменко, Надежда Алексеевна, 2011 год

1. Авдеева Т.Т., Филипов Ю.В. Основы развития местного хозяйства. Краснодар, изд-во: «Дело», 2000, 264с.

2. Аганбегян А.Г., Шнипер Р.И. Региональные программы (на примере Сибири) // Программно-целевое управление социалистическим, производством. М., 1980.

3. Акатов В.В , Чефранов С.Г., Акатова Т.В. Об эволюционной полночленности видовых фондов современных растительных сообществ // Журнал общей биологии, том 64, №4, 2003.

4. Анимица Е.Г. Основные представления об экономике города как самостоятельном научном направлении // Известия Урал. гос. экон. ун-та. 1999. № 1.

5. Анимица Е.Г., Власова Н.Ю. Градоведение. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та. 1998.

6. Анимица Е.Г., Власова Н.Ю., Дворядкина Е.Б., Новикова Н.Е., Софронов В.Н. Закрытые атомные города России (особенности развития и управления). Екатеринбург, 2002.

7. Анимица Е.Г., Тертышный А.Т. Основы местного самоуправления. М.: Инфра-М. 2000.

8. Антонова О. Город как корпорация жителей // Городское управление. 2002. № 8.

9. Атаманчук Г.В. Государственное управление (организационно-функциональные вопросы): Учебное пособие. М.: Экономика, 2000.

10. Барабашев Г.В. Местное самоуправление. М., 1996.

11. Баранчиков В.А. Муниципальное право: Учебник для вузов. -М. :Юнити-Дана, 2000, 384с.

12. Бараховский, A.C. Бюджетирование, ориентированное на результат: обзор опыта и подходы к внедрению на региональном уровне / JI.H. Богданов, А.Р. Ковалевский. М., Ленанд, 2007. - 144 с.

13. Барышев А.Ф. Местные органы власти в управлении недвижимостью. В кн.: Введение в управление недвижимостью. Высшая школа приватизации и предпринимательства.

14. Бек М.А. Стратегическое управление инновациями и трансферт технологий // www.innovbusiness.ru

15. Бердашкевич А. Государственная политика в области образования и науки и конкурентоспособность-России // ЭКО. 2005. № 10.

16. Блинов А.О. Муниципальное управление Издательство: "УРАО", 2001 г.

17. Борисов А.Б. Большой экономический словарь. М.: КНИЖНЫЙ МИР 2003.- 895С.

18. Борщевский М.В., Успенский C.B., Шкаратан О.И. Город: методологические проблемы комплексного социального и экономического планирования. М.: Наука. 1975.

19. Бурак П. Региональные программы социального развития в условиях рынка // Российский экономический журнал. 1998. № 1.

20. Валлетта Б. Стратегическое планирование // Городское управление. 2001. №7.

21. Васильев В.И. Местное самоуправление. Учебное и научно-практическое пособие. М.: Изд-во Тихомирова М.Ю. 1999.

22. Васильев В.И. Местное самоуправление: закон и практика. "Журнал российского права", 2001, N 8

23. Ветров Г.Ю Аналитический доклад «Городское управление в современной России» / Под общ.ред. , Ю.С.Зайцева, Р.А.Попов, Н.И.Шевырова, -М.: Фонд «Институт экономики города, 2005.

24. Власова Н.Ю. Структурная модернизация экономики крупнейших городов России. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2000.

25. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление. М., 2003.

26. Воронин А.Г., Ланин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством: Ученое пособие. М., 1998.

27. Габитов А.Ф. Институты национальной инновационной системы // Инновации. 2005. №1.

28. Гармаев А.Б. Системный подход к управлению муниципальным образованием. // Теория и практика управления: новые подходы. — М.: Университетский гуманитарный лицей, 2007. — Вып. 8.

29. Герчикова И.Н. Регулирование предпринимательской деятельности: государственное и межфирменное. -М., Консалтбанкир, 2006.

30. Гильченко Л.В. Местное самоуправление — долгое возвращение. «Становление местного самоуправления в России», Москва, 1998.

31. Глазычев В.А. Программа развития городского сообщества //Муниципальные технологии. М., 1997.

32. Гневко В.Н., Когут А.Е. Развитие местного самоуправления. СПб. :РАНИСЭП, 1996.

33. Гневко М. В. Инновационное развитие муниципального образования / М. В. Гневко; Ин-т управления и экономики. СПб.: ИЭУ, 2003.

34. Государственное управление. Основы теории и организации: Междисциплинарный учебник для ВУЗов и госслужащих, проходящих подготовку, переподготовку и повышение квалификации / Под ред. В.А.Козбаненко. М.: Статут, 2000.

35. Градостроительный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. 1998. № 19. Ст. 2069.

36. Гражданский кодекс Российской Федерации. М.: Проспект, 1998.

37. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. -М., 2000.-495 с.

38. Гровер Р., Соловьев M. Введение в управление недвижимостью. (Real Estate Management Introduction)/ Сборник трудов российско-британских проектов (Оксфорд-Москва 1993-1997 ) - М.; Паритет, 1997.

39. Демин В.В. Местное самоуправление: перспективы развития // Человек и закон. 2001 .№ 1.

40. Деньги, законы, власть // Российская Федерация. 2001. - №2. - С.ЗЗ.

41. Дроботов А.Н. Совершенствование бюджетных отношений в контексте реформы местного самоуправления // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях, 2006, N 10.

42. Емельянов Н.А. Местное самоуправление: проблемы, поиски, решения. М., 1997.

43. Жихаревич Б.С. Современная экономическая политика городских и региональных властей. СПб., 1995.

44. Зеркин Д.П. Игнатов В.Г. Основы теории государственного управления: Курс лекций. М.; Ростов-на-Дону: Тесса; Март, 2000.

45. Зотов В. Б., Румянцева З.П. и др. Жилищно-коммунальный комплекс в системе города: Монография. М. ГАУ, 1996.

46. Зотов В.Б. Муниципальное управление. М., 2002.

47. Зотов В.Б. Территориальное управление (методология, теория и практика): Монография. М., 1998.

48. Игнатьевна A.B., Максимцов М.М. Исследование систем управления Москва: ЮНИТИ-ДАНА, 2000 157 с.

49. Каганов В.Ш. Консалтинг для малых предприятий МОСКВА — САМАРА, 1998, 348 с.

50. Конотилов А.Ф. Проблемы правового обеспечения развития местного самоуправления в регионе // Муниципальный мир. 2000. Май-июнь.

51. Конституция Российской Федерации. М.: ACT. 2002.

52. Концепция государственной инновационной политики на 1998-2000 годы // Утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 1998 г. № 834

53. Концепция государственной инновационной политики Российской Федерации на 2002-2005 годы // Одобрена Правительственной комиссией по научно-инновационной политике (протокол № 2 от 24 апреля 2002 г.)

54. Концепция межгосударственной инновационной политики государств-участников Содружества независимых государств на период до 2005 года // Утверждена решением Экономического Совета Содружества Независимых государств от 22 июня 2001 г.

55. Королёв Ю.Б., Коротнев В.Д., Кочетова Г.Н., Никифорова E.H. Менеджмент в АПК. М. КОЛОСС 2000, 304 с.

56. Краснов М.А. Введение в муниципальное право. М., 2003.

57. Кузьминов А.Н. Ценологический инструментарий управления региональной рыночной средой предприятий малого бизнеса// Ростов на Дону : изд-во СКНЦ БШ, 2007.- 124с.

58. Кузьменко H.A. О применении ресурсного подхода к экономике муниципального образования // НОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ. Вып.4.- Майкоп:' изд-во ГОУ ВПО «МГТУ», 2010.

59. Кузьменко H.A. О принципах организации систем управления муниципальными образованиями.// Материалы XVIII Недели науки МГТУ. -Майкоп: Изд-во ООО «Аякс», 2009. с. 89-93.

60. Кузьменко H.A. Об общих принципах составления программы развития муниципального образования.// НОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ. Вып.2.-Майкоп: изд-во ГОУ ВПО «МГТУ», 2009. С. 46-49.

61. Кузьменко H.A. Совершенствование ресурсного обеспечения процессов управления муниципальными образованиями // XXI Неделя науки.' Материалы научно-практической конференции «Наука XXI веку». -Майкоп: ИП Магарин.О.Г., 2010.- с. 239-243

62. Кузьменко H.A. Современные подходы, принципы и особенности управления экономикой муниципального образования.// Научное издание.-Майкоп: ИП Магарин О.Г.,2010.

63. Лексин В.Н., Швецов А.И. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М.: УРСС, 1997.

64. Леонтьев Г. Местное самоуправление — ресурс государства для управления развитием // Городское управление. 2002. № 5.

65. Лябах H.H., Тхакушинов М.А., Чефранов С.Г. Идентификация рынка: задачи, пути решения, инструментарий. Ростов-на-Дону: СКНЦ ВШ, 1999,115с.

66. Лябах H.H., Шабельников А.Н. Техническая кибернетика на железнодорожном транспорте. Ростов-на-Дону: СКНЦ ВШ, 2002. - 283с.

67. Лябах H.H., Лябах А.Н. Нетрадиционные страницы менеджмента. — Ростов на/Д: «БАРО-ПРЕСС», 2002. -147 с.

68. Макашева З.М. Муниципальное управление (методологические основы). М., 2001.

69. Менеджмент: Учебн. Пособие для Вузов/ Под.ред. Ю.В.Кузнецова, В.И.Подлесных. СПб.: Издательский дом "Бизнес-пресса". 2001.

70. Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. Пер. с англ. М.: Дело, 1994.

71. Местное самоуправление в современной России: политика, практика, право. Вып. 2. М., 1998.

72. Методические рекомендации по подготовке городских программ социального и экономического развития малых и средних городов. М., 2000.

73. Методические рекомендации по разработке и реализации стратегического плана городского развития / Под ред. Б.М. Грингеля, Н.Е. Костылевой. С-Пб., 2001.

74. Милькина И.В. Инновационное развитие территорий: путь выхода из кризиса. /Актуальные проблемы управления. М.: ГУУ, 2005.

75. Миражи экономики знаний // Экономика и жизнь. 2006. № 19.

76. Мозолин В.П. Право собственности в Российской Федерации в период перехода к рыночной экономике. М.: Институт государства и права РАН, 1992.

77. Москва: городское управление. Справочник. Мэрия Москвы: Управление организационно-методического обеспечения работы с документами, 1997.

78. Муниципальное право: учеб. пособие / Велиева Д.С., Капитанец Ю.В., Кулушева М.А. и др. ; под ред. : Чаннов С.Е. 3-е изд., стер. - М. : Омега-Л, 2007.

79. Муниципальное управление: Справочное пособие / В.В. Иванов, А.Н. Коробова. М., 2006.

80. Муниципальный менеджмент: Учебн. Пособие для вузов/ Т.Г.Морозова, М.П.Победина, Г.Б.Поляк и др., М.:Банки и Биржи, ЮНИТИ, 1997.

81. Мыльник В.В., Титаренко Б.П., Волочиенко В.А Исследование -систем управления М.: Академический Проект, 2003. — 352 с

82. Нефедова Т.Г., Трейвиш А. И. «Сильные" и «слабые" города России / / Полюса и центры роста в региональном развитии. М. 1998.

83. Нещадин А., Горин Н. Феномен города: социально-экономический анализ. М.: ИЗОГРАФ, 2001.

84. Новиков В.Ф., Манюшис А. Ю. Территориальное управление: проблемы и пути перестройки. М., 1989.

85. О финансовых основах местного самоуправления в РФ // Собрание законодательства РФ. 1997. № 39. Ст. 4464.

86. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Закон, 26 августа 1995 года, № 154-ФЗ //Собрание законодательства Российской Федерации. 1996 - № 17.

87. Об основах налоговой системы в РФ. Федеральный Закон РСФСР от 27.12.1991 г. № 2118-1 // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1992. № 11. Ст. 527.

88. Орлов А. Инновационный прорыв или . «игра в догонялки» // Власть. 2004. № 5.

89. Основные направления политики РФ в области развития инновационной системы на период до 2010 года // Утверждена Председателем Правительства РФ 5 августа 2005 г. № 2473п-П7

90. Основы научного управления социально-экономическими процессами. М., 1999.

91. Особенности стратегического планирования развития городов в постсоветских странах. СПб., 2000. С. 20.

92. Паркинсон М., Хардинг А. Города Европы к 2000 году: новая эра предпринимательства//Городское управление. 1998. № 10.

93. Пархоменко A.B. Стратегическое управление эффективным использованием ресурсного потенциала муниципального образования. Автореф. дисс. канд. экон. наук. Ижевск, 2004.

94. Педанов Б.Б. Проблемы оценки управления социально-экономическим развитием муниципального образования // Человек. Сообщество. Управление. — 2006. Спецвыпуск № 2.

95. Пешин H.JI. Государственная власть и местное самоуправление в России: проблемы развития конституционно-правовой модели, -М., Статут, 2007.

96. Пикулькин A.B. Система государственного управления: Учебник для вузов. 2-е издание, перераб. и доп. М.: ЮНИТИ ДАНА, 2000.

97. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 16 мая 2003 г. // Российская газета. 2003. 17 мая.

98. Послание Президента РФ В. Путина Федеральному Собранию от 10.05.2006 // Российская газета, N 97, 11.05.2006.

99. Программа приватизации государственной и муниципальной собственности в Москве. М., 1995.

100. Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход. Ростов-на-Дону, 1997.

101. Радченко Я. Классификация видов управления // Проблемы теории и практики управления. 1994. - №4. - С.92.

102. Райзберг Б.А. Основы бизнеса. М., 1998.

103. Райзберг Б.А. Экономика вокруг нас. М.: Ось-89, 2008, - 256с.

104. Региональные особенности местного самоуправления (взаимодействие теории и практики): Сб. науч. и учебно-методич. материалов. М., 1998.

105. Рохчин В.Е., Филиппов А.И. Социально-экономическое развитие муниципальных образований. Методика разработки концепции и механизм ее реализации. СПб, 1996.

106. Салливан А. Экономика города. 4-е изд.: Перевод с англ. М., 2002.

107. Система муниципального управления: Учебник для вузов. 3-е изд. / Под редакцией В. Б. Зотова. — СПб.: Питер, 2007.

108. Стратегия развития муниципального образолвания. Нижний Новгород, 2001- 101 с.

109. Стратегическое планирование в муниципальном управлении: Введение в предмет / Сост. и ред. А.Е. Балобанов, О.И. Генисаретс-кий. М., 2000.

110. Стратегическое управление в государственном и муниципальном секторе // Городское управление. 2000. № 4, 6.

111. Субъект Российской Федерации и местное самоуправление: пути совершенствования экономического взаимодействия. М., 1999.

112. Таболин В.В., Корнев A.B. Муниципальное городское право. Правовые и организационные основы деятельности органов местного самоуправления. М.: Формула права. 2000.

113. Талонов А. В. Рыночные отношения в жилищно-коммунальном хозяйстве. МЦ СПбГУ, 1997.t

114. Трофимова И.Н. Институциональное развитие местного самоуправления в Российской Федерации. Автореферат дисс. канд экон. наук. Москва-2011

115. Трофимова И.Н. Муниципальное управление: ориентация на результат // Государственная власть и местное самоуправление, 2006, N 12.

116. Тургель И.Д., Придвижкин C.B. Стратегическое управление как технология государственного воздействия на территориальное развитие, Екатеринбург, УАГС, 2007.

117. Управление социально-экономическим развитием города:fсовременные подходы и технологии / AJI. Гапоненко, А.Н. Алисов, С.Б. Мельников и др. М.: МДС, 1999.

118. Фабричный С. Ю., Жуковский А. И. Муниципальная служба: теория и практика Новгородской области. М.: 2002, 154 с.

119. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЭ (ред. от 21.07.2007) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 16.09.2003) // Собрание законодательства РФ, 06.10.2003, N40, ст. 3822.

120. Филиппов Ю. В., Авдеева Т.Т. Основы развития местного хозяйства: Учебник для вузов/Акад. народ, хоз- ва при Правительстве РФ . -М.: Дело, 2000.

121. Фролов A.A., Муравьев И.П. Информационные характеристики нейронных сетей. М.: Наука, 1988. 160 с.

122. Холопов В. А. Перспективы взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления в постсоветской России

123. Научный общественно-политический журнал «Без темы». Екатеринбург. 2006. №2.

124. Чернецкий A.M. и др. Муниципальная экономика крупного города: Концепция, механизм управления. Миасс: Геотур, 1996.

125. Черняк В.З. Управление инвестиционным проектом в строительстве. М.: Русская деловая литература, 1998.

126. Чефранов С.Г., Алексеев A.B., Цыгикало B.C. Устойчивость функционирования региональной экономики: понятие, сущность, критерии. Майкоп: МГТУ, 2004. 36с.

127. Чиркин В. Е. Государственное и муниципальное управление. Серия: Institutiones Издательство: Юристъ, 2003 г.

128. Чиркин В.Е. Государственное управление: Элементарный курс / РАН, Ин-т гос-ва и права, Акад. Правовой ун-т. М: Юристъ, 2001.

129. Чистов JI.M. Социальная защита в системе эффективного управления. СПб, 1994.

130. Шевченко И.В., Александрова E.H. Инновационная экономика: вопросы теории и основные тенденции развития // Финансы и кредит. 2005. № 14.

131. Шевырова М. А. и др. Оценка степени освоения новых моделей и инструментов муниципального управления в российских городах // Региональные исследования №3(5), 2005.

132. Шугрина Е.С. Организационные основы местного \ самоуправления. Новосибирск, 1995.

133. Щепачев В.А. Становление и развитие местного самоуправления в субъекте Российской Федерации. Федеральный и региональный аспекты. Оренбург, 2004.

134. Экономика. / Справочник, М., 1997.

135. Юшина Е.А. Местное самоуправление: политико-правовой анализ. Киров, 2001.

136. Gregory P.P., Stuart R.S. Comparative Economic Systems. Boston. 1995.

137. Pryor F. The Red and the Green: The Rise and Fall of Collective, Agriculture in Marxist Regimes. Princeton, Princeton University Press, 1992.