Совершенствование механизма реализации целевых программ социально-экономического развития региона: на примере Республики Дагестан тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Устарханова, Муминат Рамазановна

• Устарханова, Муминат Рамазановна
• кандидат экономических наук
• 2010

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Устарханова, Муминат Рамазановна

Введение.

Глава I. Теоретико-методологические основы программно-целевого метода регулирования социально-экономического развития.

1.1. Сущность и объективная необходимость использования программно-целевого метода для государственного регулирования рыночной экономики.

1.2. Основные элементы и функции механизма реализации целевых программ социально-экономического развития.

Глава П. Опыт и проблемы реализации программ социальноэкономического развития в республике Дагестан.

2.1. Состояние и проблемы реализации программ социально-экономического развития в Республике Дагестан.

2.2. Анализ действующих механизмов реализации целевых программ социально-экономического развития в Республике Дагестан.

Глава Ш. Основные направления совершенствования механизма реализации программ социально-экономического развития Республики Дагестан.

3.1. Совершенствование организационно-экономического механизма реализации программ.

3.2. Ресурсное обеспечение реализации целевых программ социально-экономического развития.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Совершенствование механизма реализации целевых программ социально-экономического развития региона: на примере Республики Дагестан»

Актуальность темы исследования. В условиях постоянного развития производительных сил, возрастания масштабов производства, усложнения связей между отраслями, территориями, ускорения инновационных и интеграционных процессов в экономике возникает все больше крупных отраслевых, межотраслевых, региональных и межрегиональных проблем, решение которых, объективно требует комплексного подхода к государственному регулированию с использованием программно-целевого метода.

Программирование как эффективное средство проведения экономической политики, решения значимых проблем социально-экономического развития страны и отдельных регионов широко используется в развитых странах мира.

В советский период и в постсоветской России, особенно последние годы, также накоплен значительный опыт программирования развития отраслей и сфер экономики, отдельных регионов, территорий и т.д. В стране для решения острых и сложных экономических, социальных, научно-технических, экологических и иных проблем разрабатываются и реализуются многочисленные федеральные, региональные и другие целевые программы.

Однако многие, особенно региональные, целевые программы социально-экономического развития в полной мере не осуществляются, а эффективность проводимых программных мероприятий, как правило, находится на низком уровне из-за серьезных недостатков в организационно-экономическом механизме реализации программ.

Степень разработанности проблемы. Исследованию теоретических и методологических проблем программно-целевого метода управления посвящены работы ряда известных отечественных ученых-экономистов - Аганбегяна, Гран-берга А.Г., А.Г., Комкова Н.И., Кочкарова Р.А., Лейбкинда А.Р., Макарова И.М., Мациева Д.А., Мильнера Б.З., Рапопорта B.C., Чистова J1.M., Ясина Е.Г. и др.

Региональные проблемы государственного ре!улирования развития экономики с использованием программно-целевых методов рассматривались в работах дагестанских ученых-экономистов Абдулманапова С.Г., Алиева А.И., Алиева В.Г., Ахмедуева А.Ш., Бучаева Г.А., Гаджимагомедова Г.А., Газимаго-медоваР.К., ПетросянцаВ.З., Сагидова Ю.Н., Цапиевой O.K. и др.

Однако отдельные теоретико-методологические и практические вопросы разработки и особенно реализации целевых программ все еще исследованы недостаточно, нет четких методических рекомендаций по формированию организационно-экономического механизма управления программами, ресурсного обеспечения намеченных программных мероприятий и т.д. Все это резко снижает эффективность программно-целевого метода государственного регулирования, сдерживает модернизацию экономики и перевод ее на инновационную модель развития.

Этим обусловлен выбор темы исследования, ее актуальность и практическое значение.

Цели и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является обоснование объективной необходимости использования программно-целевого метода для государственного регулирования социально-ориентированной рыночной экономики и обоснование современных направлений совершенствования механизма реализации целевых программ социально-экономического развития.

В соответствии с целью в работе поставлены следующие задачи:

У раскрыть сущность программно-целевого метода как инструмента государственного регулирования рыночной экономики; исследовать структуру и функции современного механизма реализации целевых программ; провести анализ опыта реализации федеральных и республиканских Республики Дагестан целевых программ социально-экономического развития; определить основные направления совершенствования экономических рычагов и организационных форм управления реализацией целевых программ; обосновать современные эффективные методы ресурсного обеспечения реализации целевых программ.

Предметом исследования является теоретико-методологические и практические вопросы формирования и функционирования механизма реализации целевых программ социально-экономического развития.

Объектом исследования являются федеральные и республиканские целевые программы социально-экономического развития, реализуемые в Республике Дагестан.

Методы исследования. Теоретической и методологической основой исследования послужили научные труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов по проблемам использования программно-целевого метода государственного регулирования экономики, механизма формирования и реализации целевых программ.

В работе использованы методы системного анализа, теории систем, общие и специальные методы анализа и синтеза, сравнения, статистического и экономического анализа.

Информационной базой исследования служили законодательные и нормативные акты органов власти Российской Федерации и Республики Дагестан, статистические и аналитические материалы министерств и ведомств РФ и РД, Росстата, ТО Росстата по РД, материалы, опубликованные в монографических работах и периодической печати.

Научная новизна исследования заключается в теоретико-методологическом обосновании роли программно-целевого метода в государственном регулировании социально ориентированной рыночной экономики, определении направлений совершенствования и повышения эффективности организационноэкономического механизма реализации целевых программ социально-экономического развития, осуществляемых в Республике Дагестан.

К основным результатам исследования, содержащим элементы научной новизны, относятся следующие: обоснована объективная необходимость использования для государственного регулирования социально ориентированной рыночной экономики программно-целевого метода, как инструмента объединения усилий и ресурсов всех звеньев народного хозяйства, подъема на качественно новый уровень всей системы управления и хозяйствования, повышения эффективности деятельности органов власти и предпринимательских структур; раскрыта сущность механизма реализации целевой программы как совокупности правовых норм, административных и экономических форм и методов воздействия, а также институциональных структур, формирующих взаимоувязанную комплексную систему управления, обеспечивающую выполнение намеченных мероприятий и достижение поставленных программных целей; определены функции системы управления целевой программой по этапам: подготовки концепции разработки программы, формирования программы и реализации программы; предложена классификация целевых программ социально-экономического развития по их содержанию, значимости и статусу (уровню управления), позволяющая формировать механизм реализации с учетом особенностей вида программы;

У обоснованы основные направления совершенствования организационно-экономического механизма реализации целевых программ, разработана принципиальная схема и организационная структура органов управления программой, определены управленческие функции государственного заказчика программы, технико-экономического совета, дирекции, других звеньев системы управления программой; > разработан механизм финансового обеспечения реализации целевых программ, предусматривающий: гарантированное бюджетное финансирование; привлечение и эффективное использование средств внебюджетных фондов, предприятий и организаций, частных отечественных и зарубежных инвесторов, банковских кредитов, заемных средств; формирование специального регионального фонда финансирования программ; создание системы страхования инвестиций; образование банка развития Дагестана.

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что разработанные рекомендации и практические предложения могут быть использованы для формирования более эффективного механизма реализации целевых программ и совершенствования программно-целевого метода государственного регулирования развития экономики региона.

Апробация результатов исследования. Основные результаты и выводы диссертационной работы докладывались на научно-практических конференциях Института социально-экономических исследований ДНЦ РАН.

Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано. работ общим объемом.п.л.

Структура и объем диссертации. Диссертация изложена на. страницах, состоит из введения, трех глав и заключения, списка использованной литературы, приложения. В диссертации имеется .таблиц,.схемы,.рисунков.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Устарханова, Муминат Рамазановна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В России и ее регионах продолжается формирование смешанной социально ориентированной рыночной экономики. В этих условиях государственное регулирование с целью обеспечения сбалансированного развития экономики, его отраслей и различных сфер является объективной необходимостью. Особенно это актуально в современных условиях глобализации, мирового кризиса, обострения конкуренции, модернизации экономики и т.д.

Для государственного регулирования рыночной экономики используется весь арсенал правовых, административных и экономических инструментов, имеющихся в распоряжении государственных и местных органов власти. Выбор инструментов и методов регулирования осуществляется в рамках компетенции каждого органа управления с учетом состояния экономики, целей, задач и приоритетов развития страны, регионов или отдельных отраслей и сфер народного хозяйства.

В странах с развитой рыночной экономикой для государственного регулирования и поддержки национального хозяйства, решения актуальных проблем развития отраслей, сфер экономики, а также отдельных регионов (территорий) широко используется программно-целевой метод.

В России и ее регионах также накоплен значительный опыт использования программно-целевого метода для государственного регулирования, решения ri' приоритетных стратегических общероссийских и региональных проблем. В 2009 г. в России реализовалось 53 федеральных целевых программ, на финансирование которых в федеральном бюджете на 2009 г. было предусмотрено 903766,4 млн.руб. В бюджете Республики Дагестан на 2009 год было выделено

4779.3 млн.руб. на финансирование 21 республиканских целевых программ и

6452.4 млн.руб. на финансирование 2~ федеральных целевых программ на условиях софинансирования. На реализацию республиканских целевых программ в бюджете РД на 2010 г. предусмотрено выделить 4786,9 млн.рублей.

Все это свидетельствует о том, что разработка и реализация целевых программ и в целом программно-целевой метод решения острейших экономических и социальных проблем стало важнейшим инструментом государственного регулирования динамичного и устойчивого развития страны и ее регионов.

Целевая программа представляет собой увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение задач в области государственного, экономического, экологического, социального и культурного развития страны и его регионов.

Из приведенного определения вытекает, что программа определяет детально разработанный комплекс работ, перечень мероприятий, видов работ, объектов строительства, ответственных исполнителей, последовательность и сроки выполнения, звенья управления по направлениям и этапам работ. Именно совокупность и содержание этих элементов определяет сущность целевой программы, управление процессом ее реализации является программным, а в целом это образует программно-целевой метод регулирования рыночной экономики.

Проведенный анализ показывает, что многие принятые в Республике Дагестан целевые программы экономического и социального развития не имеют четкого механизма реализации в связи с чем многие важные программные мероприятия своевременно не выполняются или вообще не осуществляются. В результате резко снижается эффективность реализации программ, не достигаются как промежуточные, так и конечные программные цели.

Важнейшим условием эффективной реализации программ социально-экономического развития региона является построение современного экономического механизма и действенной системы управления. Разработка такого механизма и соответствующей системы управления является условием реализации принципа программно-целевого управления, так как рыночный механизм и действующая нормативная база предполагают наличие относительно узко специализированных, самостоятельных в организационно-правовом и хозяйственном отношении предприятий, организаций и объединений, в то время как программа предполагает тесную интеграцию этих организаций и ориентацию их деятельности на достижение программных целей.

Для успешной реализации осуществляемых на территории Дагестана как федеральных, так и республиканских программ необходимо кардинально усовершенствовать действующие механизмы, а для новых целевых программ с учетом выявленных недостатков и накопленного положительного опыта разрабатывать современный эффективный механизм управления. Механизм реализации целевой программы должен гарантировать своевременное и качественное выполнение каждого мероприятия, так как все они взаимосвязаны и в целом обеспечивают заложенные в программе пропорции развития соответствующих отраслей и подотраслей. Иначе неизбежны диспропорции и торможение реализации всей программы и развития экономики в целом.

Организационной основой программы социально-экономического развития является программно-целевое управление, призванное обеспечить инновационное руководство реализацией программы, координацию деятельности всех её исполнителей по своевременному и качественному исполнению программных мероприятий.

Систему и структуру органов управления, их функции и формы взаимосвязей определяют вид, уровень (статус) и сложность программы. Структура органов и звеньев управления, их роль и функции могут также меняться на различных этапах реализации программы. Независимо от вида, статуса и характера программы общие принципы построения системы управления ее реализацией должны быть едиными.

Особое значение в механизме реализации имеет формирование руководящих органов управления программой. Для непосредственного управления реализацией программы целесообразно создать специальные органы, таковыми в условиях Дагестана могут быть: технико-экономический совет программы. дирекция программы.

Технико-экономический совет программы представляет собой своего рода представительный орган и создается для определения общей стратегии реализации программы, решения принципиальных правовых, технических, экономических, организационных и иных вопросов, связанных с осуществлением программных мероприятий.

Задачи технико-экономического совета должны определяться Государственным заказчиком программы с учетом делегирования ему определенных функций органом, утвердившим программу.

Организационная структура дирекции программы может состоять из функциональных и отраслевых подразделений. Функциональные подразделения осуществляют планирование и координацию деятельности исполнителей программы, подготовку проектов, их экспертизу и экономическую оценку, разрабатывают бюджет программы, подготавливают проекты контрактов с исполнителями работ, поставщиками и т.д.

Отраслевые подразделения обеспечивают реализацию подпрограмм и проектов соответствующего профиля, проводят необходимые исследовательские и проектные работы.

Для небольших по масштабу (целевым отраслевым, научно-техническим и т.д.) программам, особенно на начальном этапе их реализации, может быть принята упрощенная организационная структура управления. В этом случае для реализации программы под руководством руководителя государственного заказчика целесообразно создать два отдела, в обязанности которых входит выполнение основных функций по планированию, оперативному управлению и координации деятельности исполнителей, составлению и исполнению бюджета программы, подготовке, анализу и экспертизе проектов и т.д.

Одним из важнейших условий жизнеспособности любой программы социально-экономического развития или решения целевой задачи является ее ресурсное обеспечение. Поэтому в структуре целевой программы непременно должен быть раздел «Ресурсное обеспечение», в котором определяются объемы, источники, сроки и правовые основы материально-технического, трудового и финансового обеспечения реализации каждого программного мероприятия и программы в целом.

Ресурсное обеспечение предполагает: планирование ресурсного обеспечения по заданиям, этапам, программным мероприятиям и по программе в целом; организация ресурсного обеспечения; практическая реализация планового и текущего ресурсного обеспечения программы.

Планирование ресурсного обеспечения осуществляется при разработке целевой программы, включает расчет и определение общей потребности всех видов ресурсов (трудовых, материально-технических, финансовых) для успешной реализации программных мероприятий и в целом всей программы.

Организацию ресурсного обеспечения нужно строить с учетом уже накоп- » ленного опыта и предполагает: выбор метода и построение формализованной системы ресурсного обеспечения; использование и корректировка существующей и создание новой необходимой правовой и нормативной базы, регламентирующей организацшо и функционирование системы ресурсного обеспечения; создание организационной структуры и схемы ресурсного обеспечения, налаживание ее функционирования.

Имеющийся зарубежный и отечественный опыт показывает, что система ресурсного обеспечения целесообразно строить путем: использования действующих линейно-функциональных систем обеспечения трудовыми, материально-техническими и финансовыми ресурсами; возложения дополнительных функций на соответствующие структуры и звенья действующих систем ресурсного обеспечения; формирования отдельной системы, предусматривающей создание специальных структурных звеньев ресурсного обеспечения программы.

Выбор метода построения и структуры системы ресурсного обеспечения следует осуществлять в каждом конкретном случае с учетом вида, статуса и характера программы, масштаба и объема работ, условий и возможностей ресурсного обеспечения программы.

Реализация плана материально-технического обеспечения программы осуществляется на основе контрактов на строительство объектов, закупку и поставку продукции, заключаемых государственным заказчиком программы со всеми участниками и исполнителями программных мероприятий.

Обеспечение программы трудовыми ресурсами в современных условиях становится одним из важнейших условий успешной реализации программы. Все программные мероприятия должны выполняться с использованием последних достижений науки и техники, что требует вовлечения современного человеческого капитала во все звенья и структуры, занятые реализацией программ.

Для обеспечения необходимой потребности в трудовых ресурсах .следует использовать все возможные источники и, прежде всего, такие, как: выделение трудовых ресурсов соответствующей квалификации на работе по программе в организациях и предприятиях-исполнителях с учетом приоритетности программных мероприятий; организация подготовки и переподготовки кадров тех специальностей, в которых ощущается недостаток; привлечение соисполнителей и использование их кадровых ресурсов на договорной основе; привлечение исполнителей по договорам о творческом содружестве и другим формам сотрудничества, особенно для разработки и реализации инновационных проектов и программных мероприятий.

Опыт России и ее регионов, в частности Дагестана, показывает, что финансовое обеспечение является одной из важнейших и сложных проблем ресурсного обеспечения реализации программ.

Источниками финансового обеспечения программ могут быть федеральный, региональный и муниципальные бюджеты, внебюджетные фонды, средства предприятий и организаций, частных отечественных и зарубежных инвесторов, банковские кредиты, заемные средства (распространение акций, ценных бумаг и т.д.).

В целях гарантированного финансового обеспечения целевых программ целесообразно интегрировать средства из всех источников и формировать Фонд финансирования программ, создать систему страхования инвестиций, а для банковского обслуживания реализации программ образовать Банк развития Дагестана.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Устарханова, Муминат Рамазановна, 2010 год

1. Агафонов В.А. Анализ стратегий и разработка комплексных программ. — М.: Наука, 1990.

2. Адухов А.Ш. Регионализация экономических реформ и госрегулирования внешних экономических связей. Махачкала, 1998. С. 224.

3. Алиев А.И. Стратегия и реальности регионального развития. Махачкала. 2001. С. 400.

4. Андреев Ю.Н. Научно-инновационные комплексы регионов как ресурс развития // Регионология. 2002. № 4. С. 76-87.

5. Ансофф И. Стратегическое управление. -М.: Экономика, 1989.

6. Артоболевский С.С. Эффективность государственной региональной политики в развитых странах // Районирование и региональные проблемы. Екатеринбург, 1993. С. 171.

7. Ахмедуев А.Ш. Экономическая безопасность Республики Дагестан. Махачкала, 1998. С. 61.

8. Ахмедуев А.Ш., Сагидов Ю.Н., Цапиева O.K. Проблемы экономических трансформаций в Дагестане. Махачкала, 2003. С. 236.

9. Биктимирова 3.3. Развитие человеческого потенциала в России: проблемы регионального измерения // Вопросы статистики. 2001. № 2.

10. Бобрышев Д.Н. Управление научно-техническими программами. М.: Экономика, 1986.

11. Будавей В.Ю. Программно-целевой метод в планировании. М., 1977.

12. Бучаев Г.А., Бамматов С.А. Управление целевыми программами теория, опыт. - Махачкала, 2006. С. 212.

13. Бухвальд Е.М. Инвестиционная политика в регионе. М., 1994.

14. Бялковская B.C. Программно-целевые методы в развитии промышленности. -М.: Экономика, 1983.

15. Воробьев В.А., Сорокина Н.С. Тенденции регионального развития // Вопросы статистики, 2004. № 5. С. 66-72.

16. Гаджимагомедов Г.А. Стабилизация и развитие экономики депрессивного региона. Махачкала, 2000. С. 320.

17. Гаджимагомедов Г.А. Проблемы социально-экономического развития Республики Дагестан и пути их решения в современных условиях: программно-целевой подход. Махачкала, 1998. С. 96.

18. Газимагомедов Р.К. Особенности современной региональной промышленной политики: теория и практика. — М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2004. С. 376.

19. Газимагомедов Р.К. Формирование промышленной политики Дагестана на современном этапе. — М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2004. С. 144.

20. Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Основы региональной политики. СПб. Издательство В.А. Михайлова, 1998.

21. Голубков Е.П. Программно-целевой метод управления. — М.: Знание, 1980.

22. Градов А.П. Основы региональной экономики. Учеб. Пособие. СПб.: СПбГТУ, 1998.

23. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. -3-е изд. М.: ГУ ВШЭ. - 495 с.

24. Гранберг А. Стратегия территориального социально-экономического развития России: от идеи к реализации // Вопросы экономики. 2001. № 9.

25. Грицай О.В, Западная Европа: региональные контракты на новом этапе НТРМ., 1988. С. 100.

26. Грицюк Т.В, Моделирование процессов регионального развития // Финансы и кредит. 2002. № 23.

27. Гришин В.И. О федеральных целевых программах регионального развития // Финансы, 2002. № 4. С. 13-15.

28. Государство и экономика: факторы экономического роста. — М.: Институт экономики РАН, 2002. С. 209.

29. Дмитриева О.Г. Региональная экономическая диагностика. СПб., 1992.

30. Добров Г.М. Технология программно-целевого управления. К.: Нау-кова думка, 1985.

31. Евланов Л.Г. Методологические основы и эффективность программно-целевого управления. — В кн.: Совершенствование методов руководства экономикой: Вопросы теории и практики. М.: Экономика, 1982.

32. Зельднер А.Г. Концептуальные подходы к стратегии и тактике государственного регулирования экономики. — М.: Институт экономики РАН. 2007. С. 48.

33. Иванов Е. Индикативное планирование развития экономики // Экономист. 1993. №9. С. 3-7.

34. Ивантер В.В., Говтвань О.Дж., Ксеновонтов М.Ю., Панфилов B.C., Узяков М.Н. Экономика роста (Концепция развития России в среднесрочной перспективе) // Проблемы прогнозирования, 2000. № 1.

35. Ивченко В.В. Региональное экономическое программирование: трудный путь становления // ЭКО. Экономика и организация промышленного производства, 2002. № 11. С. 130-135.

36. Ишаев В.И. Федеральная макроэкономическая политика и регионы // Проблемы прогнозирования /Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН-2001 г.-№5. С. 3.

37. Кибалов Е.Б. Программно-целевой подход в планировании и организации строительства. — Новосибирск: Наука, 1986.

38. Клуб директоров. Опыт программно-целевого управления предприятиями / Под ред. Аганбегяна А.Г. М.: Экономика, 1989.

39. Комков Н.И. Модели программно-целевого управления. М.: Экономика, 1981.

40. Кормишкин Е.Д. Экономическая безопасность как основа антикризисного управления регионом // Регионология, 2002. № 4. С. 50-58.

41. Коростелев Ю.В. Бюджет как инструмент социально-экономического развития региона// Финансы. 2002. № 7. С. 11-14.

42. Кочкаров Р.А. Целевые программы: инструментальная поддержка. — М.: Экономика, 2007. С. 223.

43. Костенецкий Д.А. О механизме государственного регулирования социально-экономического развития региона // Регионология. 2002. № 2. С. 147-151.

44. Кропачев С.В., Наумов Е.А. Программно-целевое управление решением научно-технических проблем. Новосибирск: Наука, 1989.

45. Крыксин Г.В. Экономика региона: проблемы и перспективы развития // Деньги и кредит, 2002. № 11. С. 32-36.

46. Кузнецова О. Теоретические основы государственного регулирования экономического развития регионов // Вопросы экономики. 2002. № 4. С. .46-66.

47. Кузнецова О.В. О некоторых проблемах федерального регулирования экономического развития регионов России // Федерализм. 2002. № 4(28). С. 87122.

48. Кунакбаев Р. Процессы регионализации и развития республики // Экономика и управление. 2001. № 4. С. 82-87.

49. Курс переходной экономики. -М.: «Финстатинформ», 1997. С. 631.

50. Лавлинский С.М. Модели индикативного планирования социально-экономического развития сырьевой территории // Проблемы прогнозирования. 2005. №3. С. 63-67.

51. Ламперт X. Социальная рыночная экономика: германский путь. М.: Дело ЛТД, 1994.

52. Лапин А. Региональные особенности развития социально-трудовой сферы // Экономист, 2001. № 9. С. 78-82.

53. Ларина Н.И., Кисельникова А.А. Региональная политика в странах рыночной экономики. М.: Экономика, 1998.

54. Лексин В.Н., Андреева Е.Н., Ситников А.И., Швецов А.Н. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения // Российский экономический журнал. 1993, № 9 - 1997, № 4.

55. Лексин В.Н., ПТвецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. -М.: УРСС, 1997.

56. Людвиг Эрхард. Благосостояние для всех. — М.: Начала-Пресс, 1991. С.332.

57. Магомедов М.М. Трудовой потенциал в стратегии социально-экономического развития (региональный аспект). М.: Институт экономики РАН, 2001.-С. 220.

58. Магомедова М.М. Теория и практика государственного регулирования в условиях становления социально-ориентированной рыночной экономики. Махачкала, 2000. С. 404.

59. Макаров И.М. Целевые комплексные программы. М.: Знание, 1980.

60. Мацнев Д.А. Программно-целевой метод планирования. М.: Экономика, 1977.

61. Мильнер Б.З. Организация программно-целевого управления. М.: Наука, 1980.

62. Мильнер Б.З., Евенко Л.И., Рапопорт B.C. Системный подход к организации управления. М.: Экономика, 1983.

63. Минченко М.М. Актуальные проблемы ресурсного обеспечения территориального развития в Российской Федерации // Проблемы прогнозирования,2004. № 3. С. 70-82.

64. Мониторинг социальных программ: практические примеры / А.Л. Александрова, И.В. Беляков и др. М.: Фонд «Институт экономики города»,2005.

65. Моторыгин Б.Д. Программно-целевое управление в науке. — М.: Экономика, 1991.

66. Нестеренко А.Н., Лыкова Л.Н. и др. Концептуальные основы и исторический опыт развития социального рыночного хозяйства. — М.: Институт экономики РАН, 1998.

67. Орешин В.П., Потапов JI.B. Управление региональной экономикой: Учебное пособие. М.: ТЕИС, 2003. - 330 с.

68. Перспективы развития дагестанской экономики в XXI веке / Под ред. В.Г. Алиева — Махачкала: Издательство «Юпитер», 2002 — 336 с.

69. Поляк Г.Б. Финансовые проблемы развития регионов // Финансы, 2001. №9. С. 14-17.

70. Пошехонов В.А. Государство и экономика. Учебное пособие. СПб.: изд-во СПбГУ, 1998.

71. Программно-целевое планирование развития городов и регионов. — Ленинград: Наука, 1987.

72. Программно-целевое управление и хозрасчет в науке. Б.Д. Моторыгин, Р.А. Соколов, B.C. Бондарев и др. М.: Экономика, 1991.

73. Программно-целевое управление социалистическим производством. Под ред. Аганбегяна А.Г. и др. -М.: Экономика, 1980.

74. Попов Г.Х., Косов Н.С. Программно-целевой метод управления и планирования. -М.: Экономика, 1980.

75. Путь в XXI век: стратегия, проблемы и перспективы российской экономики / Под ред. академика РАН Д.С, Львова. М.: Экономика, 1999.

76. Пчелинцев О.С. Регионы России: современное состояние и проблема перехода к устойчивому развитию // Проблемы прогнозирования. 2001. № 1.

77. Пчелинцев О.С. Региональные условия экономического роста // Проблемы прогнозирования. 2004. № 3. С. 53-69.

78. Пчелинцев О.С. Любовный В.Я., Воякина А.Б. Регулирование воспроизводственного потенциала территории как основа региональной политики // Проблемы прогнозирования, 2000. № 5.

79. Рапопорт B.C. Системный подход к организации управления. Экономика, 1983.

80. Регион: контуры безопасности и развития // Регионология. 2002. № 1. С. 302-306.

81. Региональное развитие: опыт России и Европейского Союза. М.: Экономика, 2000.

82. Региональное развитие в капиталистических странах в условиях научно-технического прогресса: Научно-аналитический обзор. М., 1989. С. 21.

83. Римашевская Н.М. Человек и реформы: секреты выживания. — М.: РИЦ ИСЭПН, 2003.-С. 40.

84. Руднева В.Р. Целевые комплексные программы: организационно-экономический механизм. -М.: Наука, 1989.

85. Селиверстов В.Е., Бандман М.К., Гузнер С.С. Методологические основы разработки федеральной программы помощи депрессивным и отсталым регионам // Регион: экономика и социология. 1996. № 1.

86. Сефиханова С.А. Совершенствование управления промышленным предприятием на основе программно-целевых методов. Автореф. к.э.н. / Махачкала, 2005. С. 22.

87. Силина С.А. Маркетинговая концепция управления региональным развитием // Маркетинг. 2004. № 1. С. 29-42.

88. Смирнов С.Н. Региональные аспекты социальной политики. М.: Гели-ос, 1999.

89. Стратегии регионального развития // Деньги и кредит. 2001. № 11. С. 74-76.

90. Суворов А.В, Горст М.Ю. Система макроэкономических балансов для прогнозирования экономики региона // Проблемы прогнозирования. 2002. № 4. С. 67-83.

91. Суспицын С.А. Барометр общего регионального положения // Проблемы прогнозирования. 2005. № 2. С. 97-110.

92. Тамбовцев В.JI., Фонотов Л.Г. Целевые комплексные программы. — М.: Знание, 1982.

93. Татаркин А.И., Ефименков В.И. Действующие методологические основы искажают оценки развития регионов // Федерализм, 2002. № 1(25). С. 5-24.

94. Теория и практика государственного регулирования на переломных этапах экономического развития. М.: Изд-во Ин-та МЭ и MP АН, 1993.

95. Тоскунина В.Э. Программно-целевой подход к управлению социально-экономическими процессами в регионе // Регион: экономика и социология. 2004. № 2. С. 23-30.

96. Управление региональными программами в США и Канаде. М.: Наука,1983.

97. Хайек Ф.А. Пагубная самонадеянность. Ошибки социализма. М.: Изд-во «Новости», 1992.

98. Хурсевич С.Н. О депрессивных территориях в Российской Федерации. Пути выхода из кризиса. М., 1997.

99. Цапиева O.K. Концепция экономического роста Республики Дагестан.s1. Махачкала, 2000. С. 30.

100. Целевые программы развития регионов: рекомендации по совершенствованию разработки, финансирования и реализации. // Сб. науч. тр. / Отв. ред. д.э.н. Любовный В.Я., к.г.н. Зайцев И.Ф., к.э.н. Ушаков А.К., к.э.н. Пчелинцев Т. А. / МОНФ-2000.

101. Человеческое развитие: новое измерение социально-экономического прогресса. М., 2000. С. 134.

102. Черников А.П. Теории и приоритеты регионального развития // ЭКО. Экономика и организация промышленного производства. 2004. № 2. С. 162168.

103. Чистов Л.М. Эффективность программно-целевого управления народно-хозяйственного комплекса. Л.: Знание, 1988.

104. Шамхалов Ф.И. Государство и экономика (власть и бизнес). М.: ОАО «Издательство «Экономика», 1999. С. 414.

105. Шихахмедов Г. Приоритеты развития экономики Дагестана. Махачкала, 1998.

106. Шнипер Р.И. Регион: экономические методы управления. Новосибирск: Наука, 1991.

107. Шнипер Р.И. Регион: диагностика и прогнозирование. Новосибирск: Наука, 1996.

108. Шукеев У. Приоритеты развития региональной экономики // Экономист, 2002. № ю. С. 60-66.

109. Штульберг Б.М., Введенский В.Г. Региональная политика России: теоретические основы, задачи и методы реализации. М.: Гелиос АРВ, 2000.

110. Экономика: Учебник. -М.: Изд-во БЭК, 1997.

111. Экономические и социальные перемены в регионе: факты, тенденции, прогноз. Выпуск 23. Вологда: ВНКЦ ЦЭМИ РАН, 2003. С. 69.

112. Экономическая энциклопедия. М.: Экономика, 1999.

113. Экономические проблемы становления российского федерализма / Отв. ред. С.Д. Валентей. М.: Наука, 1999.

114. Юрченков В.А., Моисеев Е.В. Прогнозирование регионального социально-экономического развития в условиях транзитного общества // Регионология 2002. №2. С. 139-146.