Социальное партнерство как институт рыночной экономики тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.01, кандидат экономических наук Леонтьева, Алла Геннадьевна

• Леонтьева, Алла Геннадьевна
• кандидат экономических наук
• 1998

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Леонтьева, Алла Геннадьевна

Введение

Глава 1. Социальное партнерство как механизм регулирования социально-трудовых отношений

1.1. Объективные предпосылки становления системы социального партнерства

1.2. Сущность и содержание социального партнерства

1.3. Модели социального партнерства (опыт зарубежных 45 стран)

Глава 2. Формирование и развитие социального партнерства в России

2.1. Экономические основы становления системы соци- 62 ального партнерства в России

2.2. Формирование механизма социального партнерства в 82 России в условиях переходной экономики

2.3. Проблемы формирования социального партнерства на 106 региональном уровне

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Социальное партнерство как институт рыночной экономики»

Актуальность темы исследования.

Развитие рыночных отношений в России предполагает формирование нового механизма регулирования социально-трудовых отношений. Отказ от жестко-централизованного управления трудом в условиях рыночных реформ, когда регулирующие и контрольные функции органов исполнительной власти снижены, а рыночный механизм саморегулирования не действует, с неизбежностью приводит к развитию стихийных процессов в экономике и социальной сфере. Снижение социальной защиты людей, чрезмерная дифференциация в доходах отдельных социальных групп, ведущая к глубочайшему расслоению общества, - все это дестабилизирует экономическую и политическую ситуацию в стране, создает угрозу потери управляемости социальными процессами. Успех российских реформ на пути перехода к экономической системе рыночного типа во многом в настоящее время связан с решением проблемы общественной стабильности, поиска общественного консенсуса, способов консолидации различных слоев, социальных групп. При этом необходим такой механизм регулирования социально-трудовых отношений, который бы через согласование экономических интересов участников трудового процесса позволял достигать необходимого согласия в обществе.

Пример развитых в экономическом отношении стран дает нам подобный механизм в виде коллективно-договорного регулирования вопросов оплаты труда, занятости и других вопросов, составляющих предмет трудовых отношений, получивший название "социальное партнерство". Однако, данный механизм не развивается "автоматически" с развитием рыночно - капиталистических отношений, а требует целенаправленной организации со стороны общества. Становление социального партнерства как сложившейся практики и целостной идеологии в странах рыночно - демократического типа произошло во второй половине XX века, когда для этого сложились объективные и субъективные предпосылки. Учет этого обстоятельства необходим при формировании системы социального партнерства в нашей стране. В настоящее время в России время действует ряд факторов, тормозящих процесс налаживания эффективного механизма регулирования социально-трудовых отношений. Исследование и систематизация этих факторов имеет большое значение для выработки конкретных направлений становления эффективной модели социального партнерства в России.

Актуальность проблемы формирования механизма регулирования социально-трудовых отношений на основе социального партнерства в России послужила причиной выбора темы диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования.

Целью диссертационного исследования является выявление сущности социального партнерства как института рыночной экономики и механизма регулирования социально-трудовых отношений, а также возможностей его формирования в российских условиях.

Достижение названной цели предполагает решение следующих основных задач:

- выявить объективные и субъективные предпосылки возникновения системы социального партнерства;

- определить сущность и содержание социального партнерства;

- обобщить опыт возникновения и развития системы социального партнерства в разных странах, а также возможность его использования в России;

- выделить основные факторы, тормозящие процесс становления социального партнерства в России;

- определить специфику становления субъектов "партнерских отношений" в России в переходной экономике;

- выявить и сформулировать направления формирования механизма социального партнерства на региональном уровне.

Методологическая и теоретическая основы работы.

Данное исследование опирается на работы российских и зарубежных специалистов, работающих в области социально- трудовых отношений, а также проблем социального партнерства: Александровой Е.В., Албеды В., Гордона Л.А., Еремина Б.А., Зубковой А.Ф., Кнаака Р., Ку-дюкина П.М., Луи Гила, Ольсевича Ю.Я., Песчанского В.В., Попова Ю.Н., Ракитской Г.А., Ракитского Б.В., Сильвестрова С.Н., Силина А.А., Хоффера Ф. и др.

В работе использованы нормативно- правовые документы, принятые в РФ, относящиеся к проблеме социального партнерства, документы МОТ. Фактический материал взят из отчетов Госкомстата, Федеральной службы занятости, еженедельного информационного бюллетеня Агентства социально-трудовой информации (АСТИ), отчетных материалов Тюменского областного статуправления, данных периодической печати.

Научная новизна работы.

В результате проведенного исследования выявлены следующие положения, характеризующие его новизну и научно-практическую значимость:

1. Определены объективные предпосылки и условия возникновения социального партнерства. Доказано, что качественные изменения в системе производительных сил под воздействием НТР и соответствующие изменения в системе производственных отношений (преодоление отчуждения работника от средств производства, участие в управлении, увеличение социальных расходов государства, увеличение доли работника в совокупном продукте и др.) явились объективной основой формирования системы социального партнерства, как формы регулирования социально-трудовых отношений между наемными работниками, работодателями и государством. Показано, что обязательным условием возникновения системы социального партнерства является формирование субъектов договорных отношений (институтов, представляющих и защищающих интересы наемных работников и работодателей), а также наличие правовой базы и механизма разрешения социально-трудовых конфликтов при соответствующем политическом устройстве (наличие демократических форм управления обществом).

2. Раскрыта сущность социального партнерства как института согласования интересов основных субъектов трудовых отношений (наемных работников, работодателей и государства), включающего правила взаимодействия сторон и механизм разрешения конфликтов между ними. Определено, что система социального партнерства реализуется посредством заключения коллективных договоров и соглашений, в которых уровень оплаты труда, социального обеспечения, условия труда и занятости, устанавливаемые сверх гарантированного государством минимума, являются предметом договорных отношений между наемными работниками и работодателями. Доказано, что система социального партнерства может быть реализована только при условии относительного равенства сил наемных работников и работодателей, обеспечиваемого наличием правовых механизмов отстаивания интересов каждой из сторон.

3. Уточнена роль государства в системе социального партнерства. Доказано, что усиление роли государства в регулировании социально-трудовых отношений на принципах социального партнерства и повышение ответственности за состояние и уровень развития социальной сферы являются закономерным результатом эволюции общества и изменения характера взаимоотношений между наемными работниками и работодателями. Раскрыты две формы участия государства в системе социального партнерства: непосредственная (участие представителей государства в переговорном процессе) и опосредованная (через арбитражные органы, согласительные комиссии и законодательные акты).

4. Раскрыты факторы, препятствующие становлению системы социального партнерства в России, важнейшими из которых являются:

- отсутствие экономической базы для утверждения системы социального партнерства (спад производства, рост безработицы, снижение реальных доходов трудящихся), что препятствует формированию действенных способов давления наемных работников на работодателей;

- незавершенность процесса формирования реальных субъектов социального партнерства (слабость профсоюзов, неопределенность фигуры работодателя, неразвитость системы государственных служб по урегулированию социально-трудовых конфликтов);

- отсутствие заинтересованности работодателей в развитии социального партнерства, обусловленное неустойчивостью и неопределенностью экономического положения предприятий в результате проводимого курса экономических реформ, а также отсутствием реального давления со стороны профсоюзов.

5. Сформулированы первоочередные задачи, решение которых способно обеспечить ускорение процесса формирования системы социального партнерства в России:

- обеспечение реальной демократизации производства и привлечение работников к управлению;

- разработка правовых механизмов совершенствования организационных форм социального партнерства и процедур взаимодействия субъектов трудовых отношений;

- создание необходимой правовой базы, содействующей активизации участия предпринимательских объединений в процессах регулирования трудовых отношений;

- завершение создания института посредников и трудовых арбитров;

- формирование подлинно самостоятельных субъектов трудовых отношений, включая объединение работодателей и организаций, представляющих интересы наемных работников;

- повышение роли территориальных соглашений и развитие социального партнерства на региональном уровне.

Теоретическая и практическая значимость исследования.

Полученные выводы могут быть использованы государственными и хозяйственными органами при формировании политики, направленной на установление социально-партнерских отношений в России; в научных целях при исследовании проблем социально-трудовых отношений в России в переходный период; в учебной деятельности при подготовке специальных курсов по проблемам труда, социальной политики, а также в преподавании курса "Основы экономической теории", при чтении лекций и проведении практических занятий по темам: "Основы рыночного хозяйства", "Формирование доходов и установление цен на факторы производства", "Социальная политика государства".

Апробация работы.

Основные положения и результаты диссертационного исследования были доложены и обсуждены на межвузовской учебно-методической конференции в ТГМА (Тюмень, 1997г.), "Ломоносовских чтениях" (МГУ, 1998г.), а также опубликованы в статьях и тезисах общим объемом 1,6 печатного листа. Материалы исследования использовались автором в преподавании курса "Основы экономической теории" в Тюменской государственной медицинской академии.

Заключение диссертации по теме «Экономическая теория», Леонтьева, Алла Геннадьевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование позволяет сделать определенные выводы.

Социальное партнерство является особым механизмом согласования интересов и разрешения конфликтов между наемными работниками и работодателями при регулирующей роли государства в условиях рыночной экономики.

Объективной основой формирования системы социального партнерства явились качественные изменения в системе производительных сил под воздействием НТР и соответствующие изменения в системе производственных отношений (преодоление отчуждения работника от средств производства, участие в управлении, увеличение доли работника в совокупном продукте).

Обязательным условием возникновения системы социального партнерства является формирование субъектов договорных отношений (институтов представляющих и защищающих интересы наемных работников и работодателей), а также наличие правовой базы и механизма разрешения социально-трудовых конфликтов при соответствующем политическом устройстве (наличие демократических форм управления обществом).

Посредством данного механизма существующие противоречия, обусловленные различием положения в системе производства основных экономических субъектов - наемных работников и работодателей, разрешаются мирным, цивилизованным путем. Тем не менее, противоречия эти сохраняются. Это обстоятельство требует активного участия в социальном диалоге третьего участника - государства.

Система социального партнерства может быть реализована

CU/1 только при условии относительного равенства наемных работников и работодателей, обеспечиваемого наличием в обществе правовых механизмов отстаивания интересов каждой из сторон.

Перспективы в развитии социального партнерства в настоящее время во многом зависят от маневренности его институциональной системы, структуры промышленных отношений, организованности рабочего движения, характера политического режима.

В разных странах, исходя из национальных экономических, политических, культурных особенностей, существуют свои формы, пути достижения социального согласия, что позволяет говорить о различных моделях социального партнерства.

Изучение зарубежного опыта позволяет сформулировать задачи по формированию аналогичной системы в России. Однако необходимо учитывать, что механическое копирование, без учета особенностей национальной среды, обречено на неудачу.

Задача формирования действенного механизма социального партнерства в России в настоящее время выдвигается в число важнейших задач, поскольку в определенной степени позволяет решить проблему преодоления кризисных условий, стабилизировать социально-политическую ситуацию в стране.

Затрудняет решение данной задачи действие целого ряда факторов, связанных с состоянием переходности российской экономики (спад производства, рост безработицы, снижение реальных доходов трудящихся, незавершенность процесса формирования реальных субъектов социального партнерства и др.), что позволяет констатировать факт отсутствия в настоящее время условий для быстрого выхода на сильные, действенные механизмы социального партнерства.

Потребуется значительный промежуток времени, чтобы отработать свою модель социального партнерства, которая могла бы эффективно функционировать в сложных российских условиях.

Слабость профсоюзов и отсутствие реальных объединений работодателей в России приводит к ситуации "особой роли государства в системе социального партнерства", активного формирования данной системы "сверху".

Определенной особенностью формирующейся российской модели социального партнерства является то, что в ней значительно большую роль, в силу больших масштабов страны, а также разнообразия экономических и социальных условий в разных регионах, играет региональный уровень социального партнерства.

Действенность социального партнерства во многом зависит от решения проблем с оплатой труда и занятостью на местах, то есть от проводимой социальной политики в регионах.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Леонтьева, Алла Геннадьевна, 1998 год

1. Абалкин Л.И. На перепутье (Размышления о судьбах России). -М., ИЭ РАН, 1993. -248 с.

2. Абалкин Л. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики. // Вопросы экономики. 1997. - № 6.

3. Александрова Е.В. Социально- трудовые конфликты: пути разрешения. М.:ПМБ РАУ, 1993. 137 с.

4. Антосенков Е. Социально- трудовые проблемы российской экономики в 1995 г. // Российский экономический журнал. 1995. - № 10.

5. Аукционек С.П. Теория перехода к рынку. М.: ИМЭ и МО РАН, 1993.-163 с.

6. Башмаков В.И. Что препятствует профсоюзам стать полноправными субъектами трудовых отношений. // Общество и экономика. 1996. - № 5.

7. Безгребальная И. О тенденции занятости в переходной экономике. // Российский экономический журнал. 1995. - № 11.

8. Бузгалин А.В., Колганов А.И. Закономерности и модели переходной экономики. М.,1995. -39 с.

9. Васильчук Ю.А. «Дорогой человек» эпохи НТР. // МЭ и МО. -1991. № 11.

10. Васильчук Ю.А. Прогресс труда на современном этапе НТР. // МЭиМО.- 1992.-№8.

11. Веблен Т. Теория праздного класса. Перев. с англ. М.: Прогресс, 1984. -367 с.

12. Вильховченко Э.Д. Критика современной буржуазной теории «человеческих отношений» в промышленности. М.: Наука, 1971. - 206

13. Власов В.И. Социальная защита в условиях банкротства предприятия. // Социальный конфликт. 1994. - № 4.

14. Волгин Н.А., Плакся В.И. Доходы и занятость: мотивационный аспект. — М.: Луч, 1994. 262 с.

15. Волков А.И. Человеческое измерение прогресса. М.: Политиздат, 1990. 296 с.

16. Волков А.И. Конфронтация или компромисс? (Что означает участие рабочих в управлении капиталистическим предприятием). М.: Мысль, 1986.-234 с.

17. Гаузнер Н. Современная ситуация на российском рынке труда и политика занятости. // МЭ и МО. 1993. - № 4.

18. Гордон JI. На пути к социальному партнерству. // Приложение к бюллетеню «Конституционный вестник». М., 1993.

19. Гордон Л. А. Очерки рабочего движения в послесоциалистической России. М.: Газ. моек. проф. «Солидарность», Изд. центр, 1993. - 75 с.

20. Гордон Л. Область возможного. Варианты социально-политического развития России и способность российского общества переносить тяготы переходного времени. М.: Мирт, 1995. -192 с.

21. Гэлбрейт Дж.К. Новое индустриальное общество. Перев с анг. М.: Прогресс, 1969. - 479 с.

22. Гэлбрейт Дж.К. Экономическая теория и цели общества. Перев. с анг. М.: Прогресс, 1976. -406 с.

23. Договор об общественном согласии. Официальное издание. -М.: Юрид. Лит., 1994. -24 с.

24. Доклад о коллективных трудовых спорах в РФ в 1994 г. и мерах, принимаемых по их предотвращению и разрешению. // Социальный конфликт. 1994. № 4.

25. Дунаева Н., Четвернина Т. Практика заключения коллективных договоров на предприятиях различных форм собственности. // Вопросы экономики. 1996. - № 1.

26. Еремин Б.А. Рынок труда и занятость в современной России: (критический анализ). Спб.: изд-во Санкт-Петербург, ун-та эк-ки и финансов, 1993. — 94 с.

27. Заславский И. К характеристике труда в современной России. // Вопросы экономики. 1997. - № 2.

28. Здравомыслов А.Г. Потребности, интересы, ценности. М.: Политиздат, 1986. 448 с.

29. Зубкова А. Становление социального партнерства. // Российский экономический журнал. 1995. - № 10.

30. Зудин А. Россия: бизнес и политика (формы организации бизнеса). // МЭ и МО. 1996. - № 3-5.

31. Калинин В.Д. Организации предпринимателей России.(Х1Х -нач. ХХвв.). М.: ИЭ РАН, 1993. - 69 с.

32. Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег. Перев. с анг. М.: Прогресс, 1978. -494 с.

33. Кисовская Н. Предприниматели и основные партии России (1991-1995 гг.) // МЭ и МО. 1997. - № 3.

34. Коуз Р. Фирма, рынок и право. Перев. с англ. М.: Дело, 1993.-191 с.

35. Кириченко О.А., Кудюкин П.Н. Первые шаги социального партнерства в России. // Полис. 1993. - № 1.

36. Кнаак Р. Социальное партнерство: западный опыт. // Вопросы экономики. 1994. - JSfe 5.

37. Колесников Н.Е. Социально- трудовые отношения: современные проблемы теории и практики. Спб.: РАН, Ин-т соц.- эк. Пробл.,1993. 120 с.

38. Кодекс законов о труде Российской Федерации / Науч. центр профсоюзов; В ред. Снигиревой И.Р. М., 1995. -131с.

39. Колмогоров В. Кто представляет интересы работодателей в социальном диалоге. // Человек и труд. 1997. - № 3.

40. Конституция Российской Федерации и совершенствование механизмов защиты прав человека: Сб.ст. / РАН, Ин-т гос-ва и права / Отв. ред. Е.А. Лукашева. М.: ИГПАН, 1994. -177 с.

41. Конвенции и рекомендации МОТ по вопросам регулирования отношений на рынке труда. // Вопросы экономики. 1991. - № 9.

42. Клопов Э., Гордон Л. Трудовые отношения: к трехстороннему социальному партнерству. // Полис. 1992. - № 1-2.

43. Кравцевич А.И. Общественное предпринимательство в Японии. М.: Наука, 1988. - 299 с.

44. Кузьмин С.А. Рыночная экономика и труд. М.: Наука, 1993.141 с.45 .Куликов В.В. Экономические противоречия социализма: характер и формы разрешения. М.: Экономика, 1986. -144 с.

45. Куликов В.В. Экономические основы демократии общества. -М: Экономика, 1994. 42 с.

46. Курс переходной экономики: учебник для вузов / Под ред. акад. Л.И. Абалкина. М.: ЗАО Финстатинф., 1997. -640 с.

47. Ламперт X. Социальная рыночная экономика. Германский путь. Перев. с нем. М.: Дело, 1993. - 220 с.

48. Любимова В. Что такое «европейское социальное пространство». // МЭ и МО. 1991. - № 6.

49. Любимова В. Занятость и безработица: проблемы и решения. // МЭ и МО. 1992. - № 6.

50. Маслова И. Формирование системы социального партнерства в России: проблемы и противоречия. // Вопросы экономики. 1994. - № 5.

51. Мид Д. Аганотопия: экономика партнерства. // МЭ и МО.1992.-№8.

52. Модели социального партнерства. Общество и экономика.1993.- №7-8.

53. Мысляева И.Н. Современная идеология и практика социального партнерства. М.: Институт перспектив и проблем страны, 1998. -40 с.

54. Надель С. Социальные императивы рыночной экономики. // МЭ и МО. 1994. - № 8-9.

55. Никифорова А.А. Инфляция и заработная плата. // Общество и экономика. 1996. - № 9-10.

56. Ольсевич Ю. Социальное партнерство в России: имеются ли предпосылки? // Вопросы экономики. 1994. - № 5.

57. Песчанский В Профсоюзы в гражданском обществе: опыт Запада. // МЭ и МО. 1994.- № 1.

58. Попов Ю.Н. Социальное партнерство как инструмент управления. // Солидарность. -1996. -№ 5.

59. Ракитский Б. К чему готовиться и как действовать работникам в условиях российских реформ. // Вопросы экономики. 1995. - № 5.

60. Ракитский Б.В., Ракитская Т.Я. Социальное партнерство в России. /Трудовая демократия. Выпуск 5. Социальное партнерство: мировой опыт и российская практика. М.: Институт перспектив и проблем страны, 1997. -52 с.

61. Ракитский Б.В., Ракитская Г.Я. Стратегия и тактика перестройки. М.: Наука, 1990. -128 с.

62. Рожко И. Диалогу социальных партнеров больше века. // Человек и труд. -1996. -№ 5.

63. Роик 3. Социальная политика времен отказа от патернализма и иждивенчества. // Человек и труд. 1997. - № 2.

64. Россия на пути к 2000 году (доклад Экспертного института) // Вопросы экономики. 1996. - № 2.

65. Рязанов В. Назревшие задачи антикризисной политики. // Российский экономический журнал. 1993. - № 8.

66. Рязанов В.Т. Стратегия после шока. // Российский экономический журнал. 1993. - № 6.

67. Семенов А.А. Эволюция концепций и политики занятости в период научно-технической революции (развитые капиталистические страны). Спб.: изд-во С.-Петерб. ун-та экономики и финансов, 1995. -159 с.

68. Семигин Г.Ю. Социальное партнерство в современном мире. -М.: Мысль, 1996. -199 с.

69. Силин А. Есть ли у нас шанс на социальное партнерство? // Российский экономический журнал. 1995. - № 10.

70. Сильвестров С.Н. Социальное партнерство основа стабильного экономического развития. /Трудовая демократия. Вып.5. Социальное партнерство: мировой опыт и российская практика. - М.: Инт перспектив и проблем страны, 1997. -52 с.

71. Современные экономические теории Запада. /Под ред. А.Н.Марковой. 2-е изд. - М.:ЗАО «Финстатинф.», 1996. -93 с.

72. Соловьев А.В. Практический комментарий закона «О порядке разрешения коллективных трудовых споров». М.: Фонд «Правовая культура», 1997. -272 с.

73. Соловьева А., Ставницкий А. Регулирование отношений на рынке труда на основе коллективных договоров. //Вопросы экономики. — 1991.№9.

74. Социально- трудовая сфера России в переходный период: реалии и перспективы. / Под ред. А.К. Акимова и Н.А. Волгина. М.: Молодая гвардия, 1996. -835 с.

75. Социально-политические очерки о среднем классе. М.:АЦ «Российские исследования», 1994. -38 с.

76. Социально-экономическая ситуация в России: итоги, проблемы, пути стабилизации (аналитический доклад Института экономики РАН). // Вопросы экономики. 1994. - № 2.

77. Союзы предпринимателей: опыт Италии. // МЭ и МО. -1991.4.

78. Становление отношений социального партнерства в России / Голенев Р.Д., Попов В.Г., Плотников Е.Б. и др. Пермь: изд-во Перм. Унта, 1996. - 132 с.

79. Хейлбронер Р., Туроу Л. Экономика для всех. Перев. с анг. -Новосибирск: ЭКОР, 1994.

80. Хлынов В. Япония: становление новой модели управления трудом. // МЭ и МО. 1993. - № 2.

81. Хоффер Ф. Профсоюзы и советы предприятий. // Полис.- 1993.-№ 1.

82. Четвернина Т., Смирнов П., Дунаева Н. Место профсоюза на предприятии. // Вопросы экономики. -1995. -№ 5.

83. Шапкин И. Какими были союзы работодателей. // Человек и труд. -1996.- № 6.

84. Щеглова С.Н. Социальное партнерство в сфере трудовых отношений. М.: Профиздат, 1995. 109 с.

85. Япония: смена модели экономического роста. М.: Наука, 1990. -320 с.