Социально-экономическое поведение в условиях «институциональных ловушек» (на примере развития местного самоуправления) тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 22.00.08, кандидат наук Евстигнеева Анна Олеговна

• Евстигнеева Анна Олеговна
• кандидат наук
• 2017

Оглавление диссертации кандидат наук Евстигнеева Анна Олеговна

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ВЛИЯНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ТРАНСФОРМАЦИЙ НА СОЦИОКУЛЬТУРНЫЕ ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ

1.1. Сущность, генезис и классификация институциональных ловушек

1.2. Ценностно-нормативные концепции управления социальным поведением

1.3.«Институциональные ловушки» как следствие трансформации сложившейся ценностно-нормативной регуляции

ГЛАВА 2. СОЦИАЛЬНЫЕ СОСТАВЛЯЮЩИЕ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫХ ЛОВУШЕК В МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ

2.1. Социально-экономическое поведение в условиях «институциональных ловушек» в социальном управлении с позиций теории аномии

2.2. Институциональная ловушка перехода от удовлетворения потребностей к удовлетворению платежеспособного спроса

2.3. Муниципализация объектов социальной инфраструктуры предприятий

как источник институциональных ловушек в местном самоуправлении

ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ФАКТОРЫ НЕЭФФЕКТИВНОСТИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В УСЛОВИЯХ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫХ ЛОВУШЕК

3.1. Оценка влияния социальных факторов на местное самоуправление

3.2.Социологический анализ недостаточной эффективности института местного самоуправления

З.З.Основные направления выхода из «институциональных ловушек» на основе применения современных социальных технологий

ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ

БИБЛИОГРАФИЯ

ПРИЛОЖЕНИЕ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Социально-экономическое поведение в условиях «институциональных ловушек» (на примере развития местного самоуправления)»

ВВЕДЕНИЕ

Участие населения в социальных, политических и экономических процессах современного общества является сегодня одним из приоритетов развития страны, а включение населения в процессы управления современным обществом составляет одно из важнейших направлений его интеграции. Отмечаемый в социологических исследованиях системный кризис, неуправляемость тех сфер общественной жизни, которые требуют непосредственного участия населения, несоответствие политических процессов реальной социально-экономической ситуации, деятельность основных институтов общества только на основе решений, принимаемых государством, при практически полном отсутствии процессов самоорганизации и самоуправления, накладывает существенный отпечаток на реальное положение населения в современном обществе. Поэтому исследования причин практически полного отсутствия активности населения в решении собственных социально-экономических проблем даже на уровне «бытийной» стороны жизни приобретает особое значение в условиях глобальных социальных перемен, когда трансформации в различных сферах общественной жизни оказывают непосредственное влияние не только на макросоциальные процессы, но и на повседневную жизнь людей.

Существование и воспроизводство человеческого потенциала в современном российском обществе, полностью зависимо от социально-экономических процессов, определяющих, т.н. «бытийную» сторону жизни населения, которые, в свою очередь, функционируют на основе таких, заложенных в 90-годы процессов, как приватизация государственной собственности, передача объектов социальной инфраструктуры предприятий в управление местными органами власти и разработка новой нормативно-правовой базы, регулирующей основные процессы жизнедеятельности населения в современном обществе. Это, в первую очередь, касается таких вещей как удовлетворение жизненно важных потребностей населения, охватывающих все про-

странство жизнедеятельности, начиная от условий труда и быта и заканчивая возможностями организации досуга, получения образования, медицинских услуг, приобщения к культурным ценностям и т.д.

Из поля зрения социологии управления выпал тот факт, что современная социально-экономическая система, сложившаяся в результате институциональных трансформаций, является результатом «...трансакции - соглашений, которые сопровождаются взаимными уступками и, соответственно, приобретениями»1. Такие соглашения чаще всего создают ситуации неэффективного устойчивого равновесия, получивших название «институциональные ловушки», на которые оказывает влияние, как предшествующее состояние системы, так и результат конкурентной борьбы политических сил, принимающих властные решения. В институциональной теории под институциональной ловушкой понимается «.неэффективная устойчивая норма (неэффективный институт), имеющая самоподдерживающийся характер»2.

Актуальность проблемы управления социально-экономическим поведением в условиях институциональных ловушек в области местного самоуправления определяется тем обстоятельством, что в основе современного муниципального управления лежит недооценка местного самоуправления как особого социального процесса, возникающего на основе социально-экономической самоорганизации населения по месту совместного проживания.

Степень научной разработанности проблемы.

Анализ социологических исследований динамики поведения в условиях трансформаций свидетельствует об устойчивом интересе социальных наук к рассмотрению причин появления и длительного существования институциональных ловушек. Влияние институциональных и социокультурных

1 Полтерович В.М. Элементы теории реформ. М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2007, с.89

НортД. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. М.: Начала, 1997. С.68

факторов на данный процесс традиционно рассматривается в работах М.Вебера, Э.Дюркгейма, Т. Парсонса, Г. Миллерсона, Р. Мертона, П. Бурдье У. Гуд, П. Штомпки, Р.В. Шрейдера, В.А. Мансурова, В.Н. Шубкина, Н.С. Глуханюка, А.К. Маркова, А.И. Турчинова, и др.

Ценностные и нормативные аспекты социально-экономического поведения прослеживаются в работах В.А.Ядова, А.Г.Здравомыслова, Тихоновой Н.Е. ,Пригожина А. И., Бернса Р., Майерса Д., Андреевой, Г.М.,Томаса У. и Знанецкого Ф., Бобневой М.И., Олпорта Г. и других авторов.

Для понимания участия российского населения в вопросах управления на федеральном и локальном уровнях большой вклад в социологическую науку внесли исследования Д.П. Гавры, В. Гимпельсона, Г.В. Голосова, И.М. Клямкина, Д.А. Левичика, В.А. Колосова, Р.Ф. Туровского, А.И. Ковлера, В.З. Измайлова, В.В. Федорова.

Вопросы кадрового развития системы органов власти раскрываются в трудах Г.В. Атаманчука, Ю.П. Аверина, А.П. Алехина, М.Н. Афанасьева, Т.Ю. Базарова, В.Д. Граждана, А.А. Деркача, В.И. Лукьяненко, В.И. Матир-ко, В.С. Нечипоренко, В.М. Шепеля, Е.В. Охотского, В.М. Соколова, Н.М. Байкова, А.В. Сороко, Н.И. Пицика, А.А. Хохлова и др.

Вопросы компетенций служащих государственных органов в области социальных проблем управления затрагивали в своих работах Э. Мэйо, Г. Миллерсон, У. Гуд, П. Штомпка, Р.В. Шрейдер, В.А. Мансуров, В.Н. Шуб-кин, Н.С. Глуханюк, А.К. Маркова, А.И. Турчинов, Я.Г. Зинченко и др.

Источники возникновения институциональных ловушек, создавших современную ситуацию в социально-экономической системе прослеживаются в работах таких социологов как Полтерович В.М., Акопян А.С., Сухарев О. С. , Герчиков В.И., Клейнер Г.Б., Лексин В., Швецов А., Кабалина В., Си-дорина Т., Виноградова Е. и связываются с передачей советскими предприятиями принадлежавшей им социальной инфраструктуры органам муниципального управления, которые как не имели в момент передачи, так и в на-

стоящее время, ни финансовых возможностей, ни компетентного персонала, ни законодательной базы для ее содержания.

С позиций теории аномии социально-экономическое поведение в условиях «институциональных ловушек» в социальном управлении связывают такие авторы как Норт Д.С., Гринберг Р.С., Рубинштейн А.Я., Ковалева А.И. , Мертон Р. К. , которые рассматривают институциональную среду как фактор распространения девиантного поведения, при котором поведенческая модель, прежде интерпретированная как девиантаная, становится на некоторый период нормой.

Проблемы социально-экономического поведения в условиях институциональных ловушек активно обсуждаются в рамках институциональной экономики такими учеными как Норт Д., Полтерович В.М., Акопян А.С., Тамбовцев В.Л., Нарыжная А.Б.

В основу анализа социальных технологий легли: марксистская трудовая теория и теория социальной деятельности, а также положения концепции социального действия и «понимающая социология» М. Вебера, теория социальной инженерии К. Поппера, теория технологизации социального пространства Дж. Гэлбрейта.

Также в исследовании использованы идеи представителей школ научного управления (А. Файоля, Ф. Тейлора и др.) и человеческих отношений (У. Мура, Э. Мейо и др.), современные концепции человеческих ресурсов и человеческого потенциала, социологические теории государственного управления (Г.В. Атаманчук, Ю.П. Аверин, Я.Г. Зинченко, Ж.Т. Тощенко, А.И. Турчинов, Е.В. Охотский и др.), теории личностно- профессионального психологического развития и др.

Тем не менее, в имеющейся социологической литературе по проблеме социально-экономического поведения сложившаяся социально-экономическая ситуация не рассматривается как следствие неадекватной со-

циокультурным условиям законодательной базы и, соответственно, не рассматривается в логике институциональных проблем управления.

Целью диссертационного исследования является социологический анализ управления социально-экономическим поведением населения на основе совершенствования муниципального и местного управления за счет развития процессов самоорганизации и применения социальных технологий.

Реализация поставленной цели предполагает решение следующих задач исследования:

1. Определить теоретическую сущность и генезис институционализации процесса трансформаций, при которых постоянная смена нормативного контекста является стабильным фактором, определяющим возникновение институциональных ловушек.

2. Выделить как самостоятельный предмет социологического анализа ценностно-нормативные элементы социальной регуляции поведения, определяющий основные направления совершенствования практик местного самоуправления.

3. Систематизировать основные факторы, определяющие характер институциональной ловушки, вызванной переходом от планово -распределительного удовлетворения потребностей к удовлетворению платежеспособного спроса.

4. Обосновать процесс муниципализации объектов социальной инфраструктуры предприятий как основной источник институциональных ловушек в местном самоуправлении.

5. На основе социологических исследований дать оценку состояния проблемы участия населения в местном самоуправлении.

6. Предложить основные направления выхода из «институциональных ловушек» на основе развития самоорганизации и применения современных социальных технологий.

Объектом диссертационного исследования выступает местное самоуправление как сложный, многофункциональный комплекс социальных элементов, обеспечивающих деятельность, направленную на удовлетворение основных потребностей и интересов населения, создание условий для его жизнеобеспечения, воспроизводства и развития на основе самоорганизации.

Предметом исследования являются социальные проблемы и важнейшие факторы совершенствования системы управления российских муниципальных образований за счет включения социальных технологий развития самоорганизации и самоуправления местного сообщества.

Теоретическая основа исследования включает труды отечественных и зарубежных социологов, философов, специалистов в области экономической социологии, социологии управления, институциональной экономики, изучающих подходы к анализу проблем муниципального и местного самоуправления.

Методологическая основа исследования включает историко-генетический подход к изучению социальных процессов, применение методологии системного подхода к изучению социальных институтов и процессов, общенаучные методы познания (анализ и синтез, индукция и дедукция, сравнительный анализ)

Эмпирическую базу исследования составили результаты вторичного анализа социологических и социально-экономических исследований, проведенных Всероссийским Советом местного самоуправления, Центром социологических исследований Воронежского института экономики и социального управления и социологическими организациями, специализирующимися на изучении данной проблематики в рамках социально-политических и социально-экономических исследований (ВЦИОМ, ФОМ и др.), а также материалы собственных социологических исследований автора проведенных в 2014-2017г.г., включавшие углубленные фокусированные интервью с со-

трудниками районных администраций и депутатами органов местного самоуправления и анкетирование студентов старших курсов университетов.

Гипотеза исследования. Недостаточный уровень развития местного самоуправления и его несоответствие потребностям населения и современным управленческим практикам, являются отражением существующих противоречий между институциональной сущностью местного самоуправления как самостоятельного субъекта управления и объективными социально-экономическими ограничениями его функционирования в условиях институциональных ловушек.

Обоснованность и достоверность результатов исследования опирается на концептуальные и теоретические положения, сформулированные в трудах российских и зарубежных классиков экономической социологии и социологии управления и применении научно обоснованных методов сбора, анализа и социологической интерпретации данных, апробации результатов исследований на научно-практических конференциях и семинарах.

Соответствие диссертации Паспорту научной специальности. Диссертационное исследование проведено в соответствии с п. 6 «Факторы, детерминирующие управленческое поведение индивидов в социальных институтах и организациях» паспорта специальностей научных работников по специальности 22.00.08 - Социология управления.

Научная новизна результатов диссертационной работы состоит в разработке рекомендаций по повышению активности населения в местном самоуправлении на основе самоорганизации.

Наиболее существенные результаты исследования, обладающие научной новизной и полученные лично автором:

1. Показано влияние социокультурных особенностей на нормативную регуляцию социального поведения, поскольку, проблема устойчивого социально-экономического поведения в условиях институциональных ловушек до настоящего времени рассматривается в основном в рамках институциональной

экономики. Обосновано, что учет социокультурного аспекта при рассмотрении вопросов государственного регулирования социально-экономических отношений позволил бы исключить попадания в «институциональные ловушки». Аргументировано, что с позиций социологии управления, основы традиционной культуры нормативного регулирования социального поведения в России носят архетипический характер.

2. Обоснована роль законодательной базы в качестве фактора возникновения институциональной ловушки в местном самоуправлении. Последовательно объяснено, что существующая в отечественной практике институциональная ловушка связана с низким качеством регулирующего муниципальную жизнь законодательства, ориентированного на выстраивание «единой вертикали власти» при фактическом отрицании местного самоуправления в качестве самостоятельной системы, что нашло отражение в принципиально синонимичном толковании в законе понятий «местное самоуправление» и «муниципальное управление».

3. Доказано, что вызванные трансформациями противоречия между ценностными и нормативными компонентами социальной регуляции поведения представляют один из факторов длительного сохранения «институциональных ловушек». Ценностный аспект данной институциональной ловушки состоит в том, что либеральные принципы управления не могут быть реализованы в условиях ценностной ориентации населения на патерналистские отношения, что и способствует установлению неадекватных социокультурным особенностям управленческих практик, способствующих поддержанию институциональных ловушек в местном самоуправлении.

4. Обоснован вывод, что вызванный трансформациями переход от удовлетворения потребностей населения государством (патерналистская модель) к удовлетворению платежеспособного спроса из средств самого работника (либеральная модель) означал переход от общества труда к обществу потребления. Этот ценностный переход привел к разрыву в массовом сознании свя-

зи между трудом и удовлетворением потребностей, что стало причиной аномии - ситуации, в которой, «... никто не знает в точности, что возможно и

-5

что невозможно, справедливо и несправедливо» . Ситуация аномии сформировала базу для нового типа институциональных ловушек, связанных с отсутствием четко зафиксированных целей индивидуального поведения, ин-тернализованных ценностей и социальных норм.

5. На основе вторичного анализа результатов социологических исследований выделены основные причины сдерживающие развитие местного самоуправления, к которым отнесены: влияние социокультурного фактора проявляющегося в отсутствии в отечественной культуре традиций местного самоуправления, несформировавшаяся система отношений между гражданами и местной властью, социальная некомпетентность персонала властных органов местного самоуправления и муниципального управления.

Теоретическая значимость исследования. Полученные в диссертационной работе результаты дают возможность развивать теоретико-методологическую базу применения социологического анализа к совершенствованию институциональной среды в сфере муниципального управления за счет таких социальных факторов как самоорганизация населения по месту проживания и применения современной социотехники в управлении социальным поведением. Исследование вносит вклад в развитие междисциплинарного научного подхода в приращение научного знания в области повышения социальной активности населения, вклада в решение проблем повышения социальной ответственности в решение проблем на уровне местного сообщества.

Практическая значимость исследования. Практическая значимость диссертации заключается в том, что управление обществом с расчетом исключительно на спонтанное социальное развитие, без учета происходящих

3 Дюркгейм Э. Самоубийство. Социол. этюд. / Изд. подгот. Вал. А. Луковым. - СПб., 1998. -С.294-296.

процессов самоорганизации бесперспективно. Содержащиеся в исследовании положения, выводы и рекомендации позволяют предложить ряд методических рекомендаций совершенствованию ценностно-нормативных механизмов управления социальным поведением на уровне муниципального управления с использованием современной социотехники. Материалы диссертационного исследования и теоретические выводы, сделанные в диссертации, могут быть использованы в таких лекционных курсах как «Социология управления», «Правовое обеспечение социальной работы», «Современные технологии государственного и муниципального управления», «Государственное управление в социальной сфере». Материалы выводы и результаты исследования могут быть использованы для решения практических проблем расширения участия населения в деятельности местных органов власти на основе использования механизмов самоорганизации.

Апробация и публикация результатов исследования. Основные результаты диссертационного исследования представлены в научных статьях автора. Положения диссертационной работы докладывались и обсуждались на научных сессиях профессорско-преподавательского состава, научных сотрудников и аспирантов СПбГЭУ.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 7 научных трудов, общим объёмом 4,5 печатных листа (вклад автора - 3,6 п.л.).

Структура и объем диссертации определены целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений.

ГЛАВА 1. Влияние социально-экономических трансформаций на

социокультурные особенности развития местного самоуправления

в России

Местное самоуправление представляет собой систему социальных отношений, которые опираются на функционирование институциональных форм, отражающих общественную потребность, значимость и релевантность децентрализованной ответственности, основанной на гражданской позиции.

Институциональная среда общественного управления включает в себя два компонента: структурный (функциональные микроинституты) и культурный, которые, соответственно, отражают формы социального взаимодействия и его содержание. В данной главе рассмотрена эволюция социальных институтов и специфики развития самоуправления в России в течение последних десятилетий , с позиций концепции институциональных ловушек.

1.1.Сущность, генезис и классификация институциональных ловушек

Понятие институциональной ловушки сформировалось в рамках эволюционной экономики и носило изначально экономический или экономико-управленческий характер. При этом корни формирования неэффективных экономико-управленческих или технологических практик виделись в столкновении неравновесных групп интересов и в необходимости дополнить анализ параметром времени.

Эволюционные школы в экономике и социальных науках определяют недостаточно эффективные, но устойчивые и стабильно воспроизводящие сами себя социальные институты как зависимость от ранее выбранного пути (path dependence). Предшествующая траектория решения той или иной социальной задачи закрепляется, в частности, интересами той группы граждан общества или членов сообщества, которые получают какие-либо выгоды от

4 Склярова Е. Е. Институциональная среда инновационной экономики в России на современном этапе // Научно-методический электронный журнал «Концепт». - 2015. - Т. 13. - С. 26112615. - URL: http://e-koncept.ru/2015/85523.htm.

данной конфигурации социального института5, в то время как другие группы не испытывают сколько-либо явно выраженного интереса к улучшению конфигурации, т.е. не являются достаточно активными и организованными, чтобы свои интересы выразить и защитить.

С теоретико-концептуальных позиций, следует ответить, что проблематика «институциональных ловушек» может рассматриваться как на экономико-управленческом, так и на социально-управленческом уровне. Наиболее типичный пример первого уровня отражается в исследовании истории распространения раскладки клавиатуры qwerty, в результате которого в науку было введено название «qwerty-эффект»6. Классический пример qwerty-эффекта связан с противоречием в интересах самих покупателей (наиболее быстрый набор текстов на клавиатуре, с одной стороны, и стоимость обучения машинисток другой раскладке и дешевизна стандартных печатных машинок, с другой), а также между интересами общества, заинтересованного в глобальной экономии ресурса времени для выполнения набора текста, и рынка, включая, прежде всего, производителей (которые используют экономию от масштаба, используя уже принятый вариант технологии, в данном случае, раскладки клавиатуры, а следовательно, могут предложить более низкую цену покупателям).

На социологическом уровне проблематики исследования институциональных ловушек охватывает весь контекст социально-экономического поведения в обществе, опираясь на ценностно-смысловые ориентации или, в более широком понимании, на культуру, сложившуюся во всех сферах человеческой деятельности. Особую актуальность исследование институциональных ловушек приобретает после процессов революционных изменений или

5 Arthur W. B. Self-Reinforcing Mechanisms in Economics. In: The Economy as an Evolving Complex Systems (eds. P.W. Anderson, K. J. Arrow, D. Pines), A proceedings volume in the Sante Fe Institute Studies in the Sciences of Complexity, 1987, New Mexico. - AddisonWesley Publishing Company, 1988. - pp. 9-28.

6 David P. Clio and the Economics of QWERTY // Amer. Econ. Rev. - 1985. - v. 75, No. 2. - pp. 332-337.

трансформаций, характеризующихся принятием значительного количества новых норм. Как правило, расчет реформаторов состоит в том, что принятие нового закона автоматически создает новый социальный институт, способный адекватно справляться с ситуацией. Однако, как отмечает Д. Норт «Формальное правило становится общезначимым и действенным только в том случае, если оно вписывается в контекст неформальных институтов и практик, согласуется с ними». Это означает, что современное российское общество на всех уровнях управления находится в ситуации «институциональных ловушек», поскольку принимаемые в огромном количестве в 90-е законы вообще не оценивались с позиций соответствия ценностно-нормативным основаниям социального поведения. В дальнейшем тексте мы покажем, что сам закон о местном самоуправлении, представляет собой типичную «институциональную ловушку», т.к. полностью исключает процесс социально-экономической самоорганизации населения по месту проживания.

В действительности, как подчеркивается всеми исследователями, источники институциональных ловушек практически всегда связаны с фактором

о

времени , поскольку первый субъект или способ, захватившие значимую долю рыночной или технологической системы, будут определять выбор всех последующих субъектов. В этом случайном выборе проявляется системный эффект бифуркации, когда до принятия некоторого решения система находилась в состоянии неопределенности, и предсказать дальнейшую последовательность событий было невозможно, однако когда первый выбор сделан, выбрано некоторое направление системы, далее уже динамика изменений предопределена сделанным случайным выбором и для изменения направления требуются особые затраты.

7 Норт Д. Понимание процесса экономических перемен. М.: ГУ-ВШЭ, 2010.,с.16

8 Сухарев О. С. Новый институционализм: «ловушки», трансакционные издержки, «теорема Коуза» и время // Terra Economicus. - 2012. - Т. 10, № 3. - С. 39-57.

Возникновение институциональных ловушек может быть вызвано не только технологическими решениями, определившими функционирование некоторого вида деятельности, но и с противоречием или искажением ценностных и нормативных оснований социального поведения в рамках социального управления в результате недостаточно продуманных трансформаций. Е.В. Балацкий исследует функциональную специфику институциональных ловушек и приводит аналогию «черных дыр» для пояснения их динамики: для их формирования необходим набор начальных условий, но с момента их возникновения вырваться из них невозможно до тех пор, пока не будет накоплена «критическая масса» для взрыва, «для того, чтобы система перешла из менее эффективного институционального состояния в более эффективное темпы роста производства должны превышать некую критическую величину;

9

в противном случае система останется в институциональной ловушке» .

В качестве примера Е.В. Балацкий приводит правовой плюрализм, или «институциональный коктейль», действующий на Северном Кавказе, где на некоторых территориях сосуществуют три нормативные системы: адаты (обычаи коренных народов), шариат (юридический кодекс ислама) и российское право (официальная правовая система страны)10. Каждая нормативная система опирается на поддержку своих сторонников, которые защищают свои устойчивые институты как способ снижения транзакционных издержек. Это не позволяет выйти из правового плюрализма и «выбрать» одну, доминирующую систему, т.е. обеспечить минимизацию транзакционных издержек на территории в целом. Демонстрируя на примере истории отмены крепостного права в России и функционирования системы отношений между помещиками и крестьянами на основе прежних механизмов на уровне реальной экономики неэффективность эволюционного пути выхода из институцио-

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Евстигнеева Анна Олеговна, 2017 год

- 108 с.

41. Гонтмахер Е.Ш. Российская модернизация: институциональные ловушки и цивилизационные ориентиры // Мировая экономика и международные отношения. 2010. № 10. - С. 3-11.

42. Государственное регулирование рыночной экономики: федеральный, региональный и муниципальный уровень. - М.: Изд-во РАГС, 1998.

43. Гринберг Р.С., Рубинштейн А.Я. Экономическая социодинамика. - М.: Издательство "ИЭСПРЕСС", 2000. - 320 с. - [Электронный ресурс] URL: http://www.fastcenter.ru/ecaar/grinberg_r.htm (дата обращения 12.11.2015).

44. Гуггенбергер Б. Теория демократии // Полис. - 1991. - № 4. - С.138.

45. Гутникова Е.А. Роль института местного самоуправления в социально-экономическом развитии территорий // Проблемы развития территории. 2012. №3. - С. 50-57.

46. Дай Т., Зиглер Л. Демократия для элиты. Введение в американскую политику. - М.: Юридическая литература, 1984. - С.41.

47. Дарендорф Р. Современный социальный конфликт. Очерки политики свободы. - М., 2002. - С. 195.

48. Девяткова О.И., Коровина А.Е. Роль малого бизнеса в развитии самоуправления // ЭКО. Экономика и организация промышленного производства. - 2011. - № 8. - С. 127-131.

49. Дегтярев А.Н, Маликов Р.И, Гришин К.Е. Инвестиционный потенциал муниципальных образований: неформальное взаимодействие власти и бизнеса // Общество и экономика. - 2011. - № 2. - С. 141-155.

50. Доклад о развитии местного самоуправления в Российской Федерации и задачах ВСМС // http://www.vsmsinfo.ru/doklad_2011.html.

51. Доклад о результатах и основных направлениях деятельности департамента социальной защиты населения Краснодарского края на 2012-2015 годы с приложениями. - Министерство труда и социального развития Краснодарского края, 2012. - [Электронный ресурс] URL: http://www.sznkuban.ru/finhozd75154.html (дата обращения 14.02.2016).

52. Долгов В.М. Политические проблемы местного самоуправления в современной России // Власть. 2012. №8. - С.54-58.

53. Дюркгейм Э. Самоубийство. Социол. этюд. / Изд. подгот. Вал. А. Луковым. - СПб., 1998. - С. 452-463.

54. Ерзнкян Б.А. Институциональные факторы эволюции социальных порядков / Б.А. Ерзнкян // Журнал экономической теории. - 2013. - № 4. - С. 69-86.

55. Ерзнкян Б.А. Институциональные факторы эволюции социальных порядков / Б.А. Ерзнкян // Журнал экономической теории. - 2013. - № 4. - С. 69-86.

56. Ершов А.Н. Местное самоуправление в Республике Татарстан: проблемы и перспективы. — Казань, 2010, с. 45-147.

57. Иншаков О. В. Экономические институты и институции: к вопросу о типологии и классификации // Социологические исследования. - 2003. - № 9.

58. Итоги реализации Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131 «Об общих принципах реализации местного самоуправления в Российской Федерации». М.: Минрегионразви-тия РФ, 2008.

59. Кабалина В., Сидорина Т. Муниципализация социальной инфраструктуры в период реформ // Общество и экономика. - 1999. - №9. - с. 65-91.

60. Клейнер Г.Б. Эволюция институциональных систем. - М.: Наука, 2004.

61. Клейнер Г.Б., Макаров В.Л. Бартер в российской экономике. - М.: ЦЭМИ РАН, 1996.

62. Клюев А. В., Урсу И. С. Муниципальная власть и население: проблема обратной связи // Управленческое консультирование. 2010. №1 С.50-58.

63. Ковалева А.И. Аномия // Знание. Понимание. Умение. - 2005. - №4. -С. 155-156.

64. Колесников В.А. Местное самоуправление в современной России: к новому качеству // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики (входит в перечень ВАК). Тамбов: Грамота, 2014. - № 2. Ч. 1. - С. 82-89.

65. Концепция формирования эффективной институциональной среды в области интеллектуальной собственности. - М.: ОАО «РВК» ФГБОУ ВПО «Российская государственная академия интеллектуальной собственности», 2015. - С. 4. - [Электронный ресурс] URL: http://www.rusventure.ru/ru/programm/analytics/docs/201512_concept_of_instituti onal_environment.pdf (дата обращения 22.05.2016).

66. Кроль М. Партиципативная демократия и инструменты вовлечения граждан в процесс принятия решений в рамках местного самоуправления. -Электронный ресурс: http://www.cloudwatcher.ru/what-we-think/14/ (дата обращения 18.02.2016)

67. Кроме того, на местном уровне и уровне субъектов РФ утверждаются регламенты оказания платных услуг государственными учреждениями соответствующего профиля.

68. Лаптева Л.Е. Земские учреждения в России. - М., 1993;

69. Лексин В., Швецов А. «Незаметная реформа»: передача социальных объектов предприятий в муниципальную собственность // Российский экономический журнал. - 1998. - №1. - с. 34-43; №2. - с. 50-57.

70. Лексин В., Швецов А. «Незаметная реформа»: передача социальных объектов предприятий в муниципальную собственность // Российский экономический журнал. - 1998. - №1. - с. 34-43; №2. - с. 50-57.

71. Лесных В.В., Ильяшенко В.В. Институциональная экономика: учеб. пособие. - Екатеринбург: Урал. гос. экон. ин-т, 2009.

72. Львин Ю.М., Покровская Н.Н. Этика и психология экономических отношений: учеб. пособие. - СПб.: Изд-во СПбГЭУ, 2015. - 98 с. - С. 9.

73. March J.G., Simon H.A. Organisations. - New York: Wiley, 1985.

74. Магомедов O.K., Турчинов А.И. Работа органов местного самоуправления в оценках населения и самооценка муниципальных служащих / Информационно-аналитический материал по результатам исследований, проведенных кафедрой государственной службы и кадровой политики Российской академии государственной службы при Президенте РФ. - Ульяновск: ОГПУ «Печатный двор», 2007. С. 165.

75. Майерс Д. Социальная психология: Пер. с англ. - СПб., 1996.

76. Максимцев И.А., Карлик А.Е., Бурова Н.В., Покровская Н.Н., Долгова М.Г. Международные программы высшего образования: генезис и перспективы развития / Под ред. И.А. Максимцева. - СПб.: Изд-во СПбГЭУ, 2015. -195 с.

77. Малкина М. Ю. Институциональные ловушки инновационного развития российской экономики // Журнал институциональных исследований. -2011. - Т. 3, № 1. - С. 50-60.

78. Масгрейв Р.А., Масгрейв П.Б. Государственные финансы: теория и практика. - М. : Бизнес Атлас, 2009. - 715 с. - С. 76-77.

79. Масгрейв Р.А., Масгрейв П.Б. Государственные финансы: теория и практика. - М. : Бизнес Атлас, 2009. - 715 с. - С. 548.

80. Медушевский А.Н. Аграрные реформы в России: проекты и реализация // Мир России. - 2007. - № 1.

81. Мельвиль А.Ю. Демократические транзиты (теоретико-методологические и прикладные аспекты). М., 1999. С.15.

82. Мельникова Р. И., Захарова Е. А. Выявление проблем муниципального управления с использованием результатов социологических исследований // Среднерусский вестник общественных наук. 2012. №4. - С.39-44.

83. Мельникова Р.И. Реформирование местного самоуправления и становление гражданского общества: социальный опыт России. - Воронеж: изд-во им. Болховитинова, 2005. С. 241.

84. Мертон Р. К. Социальная структура и аномия // Социология преступности (Современные буржуазные теории). - М.: Прогресс, 1966. - С. 299-313.

85. Мизес Л. фон. Теория и практика. Интерпретация социально -экономической эволюции. - М.: Юнити-Дана, 2001. - 295 с.

86. Морозова Е.Н. У истоков земской реформы. - Саратов, 2000.

87. Муталимов A.M. Самоуправление как одна из предпосылок демократии // Власть. 2004. №5. С. 51.

88. Нарыжная А.Б. Становление экономики благосостояния в условиях системной рыночной тансформации / Дис. ... 08.00.01, канд. экон. наук. -Ставрополь: 2007.

89. Никитина О.А. Социальные инициативы молодежи как ценностные ориентиры будущего / Система ценностей современного общества: сборник материалов XLVI Международной научно-практической конференции / Под общ. ред. С.С. Чернова. - Новосибирск: Издательство ЦРНС, 2016. 142 с. -С.116-119.

90. Никитина О.А. Сравнительный анализ субъективных оценок уровня жизни в демографических сегментах «17-22» и «65+» в российском обществе

/ Управление инновациями: теория, методология, практика: сборник материалов XIII Международной научно-практической конференции / Под общ. ред. С.С. Чернова. - Новосибирск: Издательство ЦРНС, 2015. С. 134-138.

91. Норт Д.С. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики / Пер. с англ. А.Н. Нестеренко; предисл. и науч. ред. Б.З. Мильнера. - М.: Фонд экономической книги Начала, 1997. - 180 с. - С. 17-18.

92. Носачев И.С. Дисфункциональность института местного самоуправления в Ставропольском крае // Дис... канд. социол. наук, спец. 22.00.04 - Социальная структура, социальные институты и процессы. - Ставрополь: ФГАОУ ВПО «Северо-кавказский федеральный университет», 2014. -http: //www.ncfu.ru/uploads/doc/disser_nosachev_is. pdf

93. Овруцкий А.В. Феноменология общества потребления // Общество. Среда. Развитие (Terra Humana). - 2011. - № 1. - С. 127-132.

94. Овчинников И.И. Местное самоуправление в системе народовластия. -М., 1999. - с. 44-53.

95. Олсон М. Логика коллективных действий. Общественные блага и теория групп. - М., 1995.

96. Перро Ж.И. Делегированное управление городскими службами во Франции. / Управление городскими службами на примере водоснабжения и жилого фонда. Сборник документов франко-российского сотрудничества. - 1998. - .№1.

97. Петрова Е.М. Модернизация местного самоуправления как фактор социально-экономического развития территорий // Научный журнал КубГАУ -Scientific Journal of KubSAU. - 2012. - №77. - С. 969-980.

98. Пивоваров, К. А. Делегирование государственных полномочий местным органам власти : Зарубежный опыт // Сибирский Юридический Вестник. - 2002. - №1.

99. Плотников В.С. Социальная безопасность в транзитивном обществе: содержание и механизмы обеспечения. - Авто- реф. дис. канд. социол. наук. - Новосибирск, 2004.

100. Покровская Н.Н. Дискурсивно-регуляторные механизмы выстраивания поведенческого выбора и социопрофессиональный нарратив // СПб.: Вестник Балтийской педагогической академии, 2013. - Вып. 111. - 180 с. - С. 25-29.

101. Полтерович В. М. Институциональные ловушки - результат неверной стратегии реформ // Экономическая наука современной России. - 1998. -(Приложение. - С. 22-28).

102. Полтерович В.М. Институциональные ловушки - результат неверной стратегии реформ // Экономическая наука современной России. 1998. Приложение. - С. 22-28.

103. Полтерович В.М. Институциональные ловушки - результат неверной стратегии реформ // Экономическая наука современной России. 1998. Приложение. - С. 22-28. - с. 25.

104. Полтерович В.М. Институциональные ловушки и экономические реформы // Экономика и математические методы. - 1999. - Том 35. - Вып. 2. -С. 3-20.

105. Полтерович В.М. Почему реформы терпят неудачу / В. М. Полтерович // Журнал Новой экономической ассоциации. - 2014. - № 3. - С. 169-173.

106. Полтерович В.М. Становление общего социального анализа // Общественные науки и современность. - 2011. - № 2. - С. 101-111.

107. Полтерович В.М. Факторы коррупции // Экономика и математические методы. - т. 34. - 1998. - Вып. 3. - С. 30-40.

108. Полтерович В.М. Экономическая реформа 1992: битва правительства с трудовыми коллективами // Экономика и математические методы, т. 29, вып. 4, 1993. - С. 265-287.

109. Попов С.Н. Формирование обратных связей в местном самоуправлении// Известия Академии управления. Теория, стратегии, инновации, 2011, №4.

110. Похлебкин В.В. Татары и Русь - М.: Международные отношения, 2000. - с. 40.

111. Пригожин А. И. Современная социология организаций. - М. : Интер-пракс, 1995 . - 295 с.

112. Проект "Сколково" подтвердил свою репутацию "нехорошей квартиры" // Общероссийский народный фронт, 30 октября 2013 г. -http://onf. ru/2013/10/30/aktivist-onf-proekt-skolkovo-podtverdil-svoyu-reputatsiyu-nehoroshej-kvartiry/ (дата обращения 5.05.2016).

113. Пруель Н. А., Хачатрян Р. М. Местное самоуправление и муниципальное управление: об институциональной ловушке внедрения инновационных практик // Восьмые Ковалевские чтения: Материалы научно-практической конференции 15-16 ноября 2013 года / Отв. ред. Ю.В. Асочаков. - СПб.: СПбГУ, 2013. - С. 854-855.

114. Пруель Н. А., Хачатрян Р. М. Местное самоуправление и муниципальное управление: об институциональной ловушке внедрения инновационных практик // Восьмые Ковалевские чтения: Материалы научно-практической конференции 15-16 ноября 2013 года / Отв. ред. Ю.В. Асочаков. - СПб., 2013. - С. 854-855. - С. 854.

115. Пшизова С.Н. От «гражданского общества» к «сообществу потребителей»: политический консьюмеризм в сравнительной перспективе. Часть I // Полис. Политические исследования. - 2009. - № 1. - С. 100-117. -http: //www.pol itstudies.ru/files/File/2009/1/8.pdf .

116. Разворотнева С.В., Воробьев В.В., Парфенов В.Г., Разворотнев С.Д., Тюриков А.Г. Условия повышения социальной активности граждан в решении местных проблем. - Аналитический отчет о проведении количественного и качественного исследования. - М.: Всероссийский Совет местного самоуправления, 2008.

117. Российское законодательство Х-ХХ веков. / В 9 т. - Т. 7. Документы крестьянской реформы. - М., 1989. - с. 45-74.

118. Рудяков В.А. Падение адаптивной эффективности российской экономики - институциональная ловушка или дисфункциональное состояние? // Baikal Research Journal. - 2016. - Т. 7, № 2. - DOI : 10.17150/2411-6262.2016.7(2).1.

119. Рывкина Р.В., Коленникова О.А. Кадровый кризис на промышленных предприятиях России // Социологические исследования. - 2007. - №8. - С.57.

120. Саблин К.С. Политический рынок и присоединение к ВТО в контексте современных международно-экономических отношений // Вестник КемГУ. -2008. - №1 - С. 128-134.

121. Саморегуляция и прогнозирование социального поведения личности / Под ред. В.А.Ядова. - Л., 1979. - С.10.

122. Самоуправление на селе: сельские старосты, ТОСы, самообложение // Муниципальная власть. Российский журнал местного самоуправления. -2015. - №3. - с. 40-55.

123. Сартори Д. Размышления о демократии: негодное государство и негодная политика // Международный журнал социальных наук. - 1991. - № 2. Новый взгляд на демократию. - С.10.

124. Сидорина Т.Ю. Феномен конца труда в (пост)современном обществе // Модернизация экономики и глобализация: В 3 кн. / ред. Е. Г. Ясин. - Кн. 2. - М.: Издательский дом ГУ-ВШЭ, 2009. - С. 139-144.

125. Скляр Т.М. Деятельность медицинских учреждений в российской системе здравоохранения // Вестник СПбГУ. N 4. 2007. Серия «Менеджмент». -С. 139-156.

126. Склярова Е. Е. Институциональная среда инновационной экономики в России на современном этапе // Научно-методический электронный журнал «Концепт». - 2015. - Т. 13. - С. 2611-2615. - URL: http://e-koncept.ru/2015/85523.htm.

127. Советский простой человек: опыт социального портрета на рубеже 90-х / Отв. ред. Ю.А. Левада. - М.: Изд-во «Мировой океан», 1993. - 300 с.

128. Сороченко В.А. Что такое «административный ресурс» // Науч.-практ. конференция «Политический маркетинг в СНГ», 2001. - [Электронный ресурс] URL: http://psyfactor.org/adresurs.htm (дата обращения 12.1.2016).

129. Степанов Е.И. Управление региональными конфликтами в России //www.zanauku.ru/index.php?option=com_content&task=view&id=1799

130. Сухарев О. С. Новый институционализм: «ловушки», трансакционные издержки, «теорема Коуза» и время // Terra Economicus. - 2012. - Т. 10, № 3. - С. 39-57.

131. Тамбовцев В.Л. Теории институциональных изменений. - М.: ИНФРА-М, 2008. - 154 с. - С. 93.

132. Темницкий А.Л. Ориентации рабочих на патерналистские и партнерские отношения с руководством // Социологические исследования. - 2004. -№ 6. - С. 26-37.

133. Темницкий А.Л., Максимова О.Н. Мотивация интенсивного труда рабочих промышленного предприятия // Социологические исследования. -2008. - №11. - С. 13-23.

134. Тетерский С.В. Воспитание социальной инициативности детей и молодежи / Дис. ... докт. пед. наук. - Тамбов: ТГУ, 2004.

135. Тимофеев Н.С. Бремя власти пора переложить на народ // Местное право. 2011. № 3. С. 3-10. - с. 4.

136. Тихонова Н.Е. Динамика нормативно-ценностных систем россиян и перспективы модернизационного проекта // Вестник института социологии, №3, декабрь 2011.

137. Тоффлер Э. Шок будущего: Пер. с англ. - М.: ООО Издательство ACT, 2002. - 557 с.

138. Трибунский, С.И. Планирование медицинской помощи в условиях реформирования местного самоуправления // Вестник межрег. ассоц. «Здра-воохр. Сибири».- 2003. № 4. - С. 99-100.

139. Узнадзе Д.Н. Психология установки. - СПб.: Питер, 2001. - 414 с.

140. Уэбстер Ф. Теории информационного общества. - М.: Аспект Пресс, 2004. - С. 149-152.

141. Феногенетическая изменчивость: сборник работ отделения фитомор-фогенеза Биологического ин-та им. К.А. Тимирязева при Ученом комитете ЦИК СССР 1933-1935 / ред. Н. П. Кренке. - Т. I. - М.: Издание Биологического института им. К.А. Тимирязева, 1935. - 755 с. - С. 167.

142. Цлаф В. М. Муниципальные ресурсы и местное самоуправление // Основы экономики, управления и права. - 2014. - №6 (18). - С.24-27.

143. Чуклинов А.Е. Административный ресурс: проблемы управленческого метода // Отечественные записки. 2004. - № 2 (16). - С. 322-330.

144. Шаронов А. Эволюция социальной политики: тенденции и перспективы / Общество и Экономика.- 2000.- №7.- С. 39-48.

145. Шевчук А.В. О будущем труда и будущем без труда // Общественные науки и современность. - №. 3. - 2007. - C. 44-54.

146. Шевяков А.Ю. Неравенство, инвестиции и экономический рост // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. - 2007. № 3-4. - С. 3233.

147. Шраер А.В. Управление процессами реструктуризации в организациях социальной сферы : Дис. ... канд. экон. наук : 08.00.05. - СПб.: СПбГУЭФ, 2001. - 163 с. - С. 52.

148. Шушкова Н. В. Этот ускользающий патернализм: попытка построения концепции // Социологический журнал. - 2007. - № 1. - С. 39-57.

149. Ядов В.А. О диспозиционной регуляции социального поведения личности // Методологические проблемы социальной психологии. - М.: Наука, 1975. - С. 89-105.

III. Зарубежная литература на иностранных языках

150. Alfred, R.R. 1975. Health Care Politics: Ideological and Interest Group Barriers to Reform. Chicago: University of Chicago Press.

151. Allport G. Attitudes // A Handbook of Social Psychology. - ed. C. Murchi-son. Worcester, MA: Clark University Press, 1935. - Pp. 789-844.

152. Almond G.A., Verba S. The Civic Culture: Political Attitudes and Democracy in Five Nations. - Sage Publications, Inc., 1989.

153. Andreff W. La crise des économies socialistes. Grenoble. P.U.G. 1993, p.12.

154. Argyris C. Understanding Organizational Behavior. - Homewood, IU: Dorsey Press, 1960.

155. Arrow K.J. Choix collectifs et preferences individuelles. - Paris, 1974.

156. Arthur W. B. Self-Reinforcing Mechanisms in Economics. In: The Economy as an Evolving Complex Systems (eds. P.W. Anderson, K. J. Arrow, D. Pines), A proceedings volume in the Sante Fe Institute Studies in the Sciences of Complexity, 1987, New Mexico. - AddisonWesley Publishing Company, 1988. - pp. 928.

157. Arthur W.B. Increasing Returns and Path Dependence in the Economy -Ann Arbor, Michigan: University of Michigan Press, 1994.

158. Arthur W.B. Self-Reinforcing Mechanisms in Economics / In: The Economy as an Evolving Complex Systems (eds. P.W. Anderson, K. J. Arrow, D. Pines), A proceedings volume in the Sante Fe Institute Studies in the Sciences of Complexity, 1987, New Mexico. - Addison-Wesley Publishing Company, 1988. - Pp. 9-28. - P. 10.

159. Bazard S.-A. Doctrine de Saint-Simon. Exposition Première année: 1829. -Paris: M. Rivière; 1924.

160. Beck U. 1997. The Reinvention of Politics: Rethinking Modernity in the Global Social Order. Oxford: Polity Press.

161. Beck U. Kapitalismus ohne Arbeit // Der Spiegel. - 1996. - N 20.

162. Bennett, W.L., R. M. Entman R.M. (eds.). Mediated politics: Communication in the future of democracy. - N. Y.: Cambridge University Press, 2000.

163. Berelson B.R., Lazarsfeld P.E., McPhee W.N. Voting. - University of Chicago Press, 1954.

164. Blair, J.D., Fottler M.D. Challenges in Health Care Management: Strategic Perspectives for Managing Key Stakeholders. - San Francisco: Jossey-Bass, 1990.

165. Boas T.C. Conceptualizing Continuity and Change: The Composite-Standard Model of Path Dependence //. Journal of Theoretical Politics - 2007. -№19 (1). - Рр. 33-54. - [Электронная версия] URL: http://people.bu.edu/tboas/pathdependence.pdf (дата обращения 15.06.2016).

166. Bourdieu P. Distinction: a social critique of the judgement of taste / translated by R. Nice. - Cambridge: Harvard university press, 1984. Р.2.

167. Bourdieu P. The forms of capital / A. Halsey, H. Lauder, P. Brown and A. Wells Eds. // Education, culture, economy and society. - Oxford: Oxford university press, 2002. Pp. 102-103.

168. Bruner J. The Narrative Construction of Reality. Critical Inquiry, 18 (1, Autumn 1991). - pp. 1-21.

169. Buchanan J., Tullock G. The Calculs of Consent. - Ann Arbor, 1962.

170. Buchanan J.M., Tollinson R.D. (eds.). The theory public choice. - Ann Arbor, 1984.

171. Campell A., Converse Ph.E., Miller W.E., Stokes D.E. The American Voter. - New York, 1960.

172. Carry R.L., Wade L.L. A Theory of Political Exchange. - Englewood Cliffs, 1968.

173. Clarkson M.B.E. A Stakeholder Framework for Analyzing and Evaluating Corporate Social Performance // The Academy of Management Review. - Jan., 1995. - Vol. 20, No. 1. - pp. 92-117.

174. Clarkson M.B.E. A Stakeholder Framework for Analyzing and Evaluating Corporate Social Performance // The Academy of Management Review. - Jan., 1995. - Vol. 20, No. 1. - pp. 92-117.

175. Coleman J. Social capital in the creation of human capital // American journal of sociology. - 1988. - Vol. 94. Supplement. - Pp. 95-120.

176. Coleman J.S. Foundations for a Theory of Collective Decisions. // American Journal of Sociologie. - 1966, May.

177. Coyle-Shapiro J.A-M., Parzefall M. Psychological contracts // In: Cooper C.L., Barling J. (eds.) The SAGE handbook of organizational behavior. - SAGE Publications, London, UK, 2008. - pp. 17-34.

178. Crook, S., Pakulski, J., & Waters, M. Postmodernization: Change in advanced society. - London: Sage Publications, 1992.

179. David P. Clio and the Economics of QWERTY // Amer. Econ. Rev. -1985. - v. 75, No. 2. - pp. 332-337.

180. Davis L.E., North D.C. Institutional Change and American Economic Growth. - Cambridge, UK: Cambridge University Press, 1971. - P. 7.

181. Dogan M. La légitimité politique : nouveauté des critères, anachronisme des théories classiques // Revue internationale de sciences sociales 2010, 2 (n° 196). - Pp. 21-39.

182. Downs A. An Economic Theory of Democracy. - New York: Harper & Brothers, 1957. - 310 p. - P. 51.

183. Dunleavy P. Democracy, Bureaucracy and Public Choice. - Harvester Wheatsheaf, 1991.

184. Durkheim E. Les règles de la méthode sociologique. - Paris, PUF, 1995.

185. Eggertsson T. The Economics of Institutions in Transition Economies / in Schiavo-Campo S. (ed.) Institutional Change and the Public Sector in Transitional Economies. Discussion Paper N 241. - Washington, DC: World Bank, 1994. - Pp/ 19-50.

186. Eggertsson Th. Economic Behavior and Institutions, Cambridge: Cambridge University Press, 1990.

187. Eisenhardt, K.M. Agency Theory: An Assessment and Review. Academy of Management Review. - 1989. - Vol. 14. - P. 57-74.

188. Elster J. Making Sense of Marx. - Cambridge, 1985.

189. Freeman, R.E. Strategic Management: A stakeholder Approach. Boston: Pitman, 1984.

190. Friedman M. Consumer Boycotts: Effecting Change through the Marketplace and the Media. - N.Y.: Routledge, 1999.

191. Gelb A., Hillman A., Ursprung H. Rents and the Transition. Background paper, World Bank Development Report, 1996.

192. Greif A. Cultural Beliefs as a Common Resource in an Integrating World / in Dasgupta P., Maler K.G., A.Vercelli (eds.) The Economics of Transnational Commons, Oxford University Press, 1997. - Pp. 238-296.

193. Hill, C. Stakeholder-Agency Theory. Journal of Management Studies. 1992. Vol. 29, N 2. P.131-154.

194. Hirschman A.O. Exit, Voice and Loyalty: Responses to Decline in Firms, Organizations and States. Cambridge: Harvard University Press, 1970.

195. Hobbes Th. Leviathan: Or the Matter, Forme, and Power of a CommonWealth Ecclesiasticall and Civill / ed. by Ian Shapiro. - Yale University Press, 2010.

196. Hogg, M. A. & Vaughan, G. M. (2005). Social psychology, 4th Edition. Essex, England: Pearson Education Ltd. Holt. - p. 150.

197. Hovland C.I., Janis I. L., Kelley H.H. Communication and Persuasion: Psychological Studies of Opinion Change. - New Haven: Yale University Press, 1953.

198. Jensen, M.C. Theory of the Firm: Managerial Behaviour, Agency Costs, and Ownership Structure. Journal of Financial Economics. 1976. N 3. -P. 305360.

199. Joanne E.O. Institutional environment and the mechanisms of governance: the impact of intellectual property protection on the structure of inter-firm alliances. - Michigan, USA: University of Michigan Business School. 1998. - P. 291.

200. Lees-Marshment J. Political Marketing Theory and Practice: A Reply to Ormrod's Critique of the Lees-Marshment Market-Oriented Party Model // Politics. - 2006. - vol. 26, № 2.

201. Lees-Marshment J. The Political Marketing Revolution. - Manchester: Manchester University Press, 2004.

202. Linton A. 2003. Beyond the Boycott: The Future of Worker-Consumer Alliances. - Politics and Society, № 31 (3).

203. Loury G. Dynamic theory of racial income differences // Women, minorities and employment discrimination. - Lexington, 1976. - Pp. 153-186.

204. Lui F. T. A Dynamic Model of Corruption Deterrence // Journal of Public Economics, v. 31, 1986, № 2. - pp. 215-236.

205. McLean I. Public Choice: An Introduction. - London, 1987.

206. Nelson R., Winter S. An evolutionary theory of economic change, - Harvard University Press, 1982.

207. Olson M. The Logic of Collective Actions. - Harvard, 1965.

208. Piaget J. La formation du jugement moral chez l'enfant. - Paris: PUF, 1969.

209. Piaget J. Le jugement moral chez l'enfant, Paris, PUF, 1978. - p. 78.

210. Polterovich V.M. Institutional Traps / Klein L.R., Pomer M. (eds). The new Russia. Transition Gone Awry. - Stanford, California: Stanford University Press, 2001. - p.93-116.

211. Polterovich V.M. Institutional Traps and Transition / MPRA Paper 20126. -Munich, Germany: University Library of Munich, 1999.

212. Putnam R. 2000. Bowling Alone: The Collapse and Revival of American Community. N.Y.: Simon and Schuster.

213. Rifkin J. The End of Work. The Decline of the Global Labor Force and the Dawn of the Post-Maket Era. - New York, 1996.

214. Riker W.H. The Theory of Coalitions. - Yale University Press, 1962.

215. Rock M.T. Public Disclosure of the Sweatshop Practices of American Multinational Garment/Shoe Makers/Retailers: Impacts on their Stock Prices // Competition and Change. - 2003. - № 7 (1). - Pp. 23-38.

216. Rousseau D.M. Psychological and implied contracts in organizations // Employee Responsibilities and Rights Journal. - 1989. - Vol. 2. - Pp. 121-139.

217. Sartori G. Democrazia e definizioni. - Bologna : Il mulino, 1972. - P. 65.

218. Savage G.T., Nix T.W., Whitehead C.J., Blair J.D. Strategies for assessing and managing organizational stakeholders // Academy of Management Executive. - 1991. - 5(2). - P. 61-75.

219. Scammell M. The Internet and civic engagement: The age of the citizen consumer // Political Communication. - 2000. - № 17. - Pp. 351-355.

220. Self P. Government by the Market? The Politics of Public Choice. - London, 1993. - P. 1-2.

221. Sen A. Choice, Welfare and Measurement. - London, 1982. P. 84-108.

222. Simmel G. Philosophie de l'argent, Paris, PUF, 1987.

223. Stolle D., Hooghe M. 2005. Inaccurate, Exceptional, One-Sided or Irrelevant? The Debate About the Alleged Decline of Social Capital and Civic Engagement in Western Societies // British Journal of Political Science. - 2005. - vol. 35 (1). - Pp. 149-167.

224. Stolle D., Hooghe M., Micheletti M. Politics in the Supermarket: Political Consumerism as a Form of Political Participation // International Political Science Review. - 2005. - vol. 26 (3)

225. Thomas W., Znaniecki F. The Polish Peasant in Europe and America. Vol. 1., 2nd edition. - N.Y.,1927.

226. Thomas W.I., Znaniecki F. The Polish peasant in Europe and America. -2nd edition. - New York: Dover Publications, 1958. - p. 1854-1855.

227. Tirole J. A Theory of Collective reputations with applications to the persistence of corruption and to firm quality. - Institut d'Economie Industrielle, - Toulouse, MIT, Ceras, Paris, 1993.

228. Woolcock M., Narayan D. Social capital: implications for development theory // The world bank research observer. - 2000. - № 15. - Pp. 225-251.

Приложения

Приложение 1. Сравнительный анализ актуальных проблем в различных сферах жизнедеятельности в муниципальных образованиях227

Наиболее важные, требующие первоочередного решения проблемы в городе, поселке, на селе / чаще всего обсуждаемые жителями местные проблемы Степень актуальности проблемы для городского населения. Степень актуальности проблемы для сельского населения Степень актуальности проблемы в целом

Обсуждают проблемы здраво- 37,3 53,0 40,6

охранения

Условия, созданные для поддержания здоровья

1 недостаток врачей/специалистов 25,0 25,1 25,0

2 нехватка, дороговизна и низкое качество необходимых лекарств 27,8 30,0 28,2

3 большая часть услуг предоставляется платно 18,4 20,0 18,8

4 низкое качество предоставляемых мед.услуг 21,3 18,0 20,6

5 отсутствует диагностическое оборудование 14,5 0,7 5,1

6 Грубое/невежливое отношение к 5,4 6,1 6,2

227 В приложении 1 приведены результаты Сравнительного анализа актуальных проблем в различных сферах жизнедеятельности в муниципальных образованиях, полученные в отчете:

Разворотнева С.В., Воробьев В.В., Парфенов В.Г., Разворотнев С.Д., Тюриков А.Г. Условия повышения социальной активности граждан в решении местных проблем. - Аналитический отчет о проведении количественного и качественного исследования. - М.: Всероссийский Совет местного самоуправления, 2008.

Наиболее важные, требующие первоочередного решения проблемы в городе, поселке, на селе / чаще всего обсуждаемые жителями местные проблемы Степень актуальности проблемы для городского населения. Степень актуальности проблемы для сельского населения Степень актуальности проблемы в целом

больным

7 «невозможно дождаться скорую помощь» 4,8 7,1 5,3

8 плохое техническое и бытовое обеспечение больниц и поликлиник 18,8 21,0 19,3

9 отсутствует в поселении медпункт (больница) 0,6- 4,8 2,4

Обсуждают проблемы культуры и досуга 21,7 24,0 22,2

Условия, созданные для поддержания культуры, организации

досуга и занятий спортом

1 отсутствие мест для отдыха 26,0 30,5 26,9

2 отсутствует государственная/муниципальная поддержка (финансирование) 17,8 14,2 17,1

3 не оборудованы спортивные площадки (стадионы) 19,0 15,8 18,3

4 высокие цены 27,4 22,7 26,4

5 нехватка и дороговизна секций, кружков, клубов 16,8 16,5 16,8

6 не хватает концертов, кинотеатров 7,1 15,0 8,7

Наиболее важные, требующие первоочередного решения проблемы в городе, поселке, на селе / чаще всего обсуждаемые жителями местные проблемы Степень актуальности проблемы для городского населения. Степень актуальности проблемы для сельского населения Степень актуальности проблемы в целом

7 Нет детских площадок, детских кафе 17,5 17,0 17,4

8 ничего не делается для пожилых и молодежи 15,8 18,7 16,4

Обсуждают проблемы ЖКХ 32,7 40,0 34,4

Условия, созданные для

поддержания качества жилища

1 низкое качество работы коммунальных служб 27,5 30,0 28,3

2 перебои с водой, теплом, электричеством 20,8 20,0 20,6

3 неблагоустроенные дворы, подъезды 28,0 30,0 28,4

4 высокие тарифы на коммунальные услуги 35,0 40,0 36,0

5 дома и подъезды давно не ремонтируются, кап.ремонт не делается 23,0 20,8 22,5

6 плохое качество питьевой воды 12,7 12,8 12,3

7 трудности с получением субсидий 7,7 5,4 7,2

Обсуждают проблемы торговли и торгового обслужитвания 6,6 12,5 7,8

Наиболее важные, требующие первоочередного решения проблемы в городе, поселке, на селе / чаще всего обсуждаемые жителями местные проблемы Степень актуальности проблемы для городского населения. Степень актуальности проблемы для сельского населения Степень актуальности проблемы в целом

Условия, созданные для поддержания качества торгового об-

служивания

1 низкое качество товаров (в т.ч. нарушение санитарных норм) 24,5 22,7 24,4

2 низкая культура обслуживания, обман и воровство 19,0 23,4 20,3

3 высокие цены на большинство товаров 45,2 46,3 45,5

4 бедный ассортимент товаров 9,4 12,3 10,2

5 недостаток/отсутствие магазинов 11,1 9,0 10,7

6 неудобный график работы 5,2 7,1 5,6

8 нарушение правил торговли 14,4 18,8 15,3

Обсуждают проблемы образования 18,6 23,0 19,5

Условия, созданные для получения образования

1 нехватка учителей, преподавателей, воспитателей 19,9 21,3 4,1

2 плохое материально-техническое и методическое обеспечение учреждений образования 22,6 22,5 22,6

3 большое количество и дороговизна «платных услуг» в средней и высшей школе 15,7 13,5 15,3

Наиболее важные, требующие первоочередного решения проблемы в городе, поселке, на селе / чаще всего обсуждаемые жителями местные проблемы Степень актуальности проблемы для городского населения. Степень актуальности проблемы для сельского населения Степень актуальности проблемы в целом

4 низкая зарплата учителей, преподавателей, воспитателей 27,4 24,1 26,7

5 низкое качество образования 9,6 16,8 11,1

6 платное образование недоступно 12,0 11,8 11,9

7 взяточничество среди учителей и преподавателей ВУЗов 10,4 11,1 10,6

8 плохое питание в школах 7,3 11,6 8,2

9 трудности в устройстве на работу после вуза 12,7 14,2 13,0

10 Нет ВУЗов, д/с, школ 2,3 5,2 3,9

Обсуждают проблемы охраны общественного порядка И обеспечения личной безопасности жителей 6,2 10,0 12,8

Условия, созданные для обес-

печения безопасности лично-

сти

1 Отсутствие милиции 10,0 8,0 9,6

2 низкое качество работы милиции 30,9 35.5 31,9

3 Неукомплектованность органов правопорядка кадрами и техникой 18,2 16,8 17,9

4 коррупция среди сотрудников 24,0 27,7 24,6

Наиболее важные, требующие первоочередного решения проблемы в городе, поселке, на селе / чаще всего обсуждаемые жителями местные проблемы Степень актуальности проблемы для городского населения. Степень актуальности проблемы для сельского населения Степень актуальности проблемы в целом

правоохранительных органов

5 низкий уровень з/п сотрудников правоохранительных органов 13,8 15,4 14,1

Обсуждают проблемы транспортного обслуживания 14,0 15,8 14,3

Условия, созданные для обес-

печения качества транспортного обслуживания

1 плохое качество (отсутствие) дорог 28,5 39,0 30,7

2 не хватает муниципального общественного транспорта 16,5 19,6 17,2

3 дорогой проезд 25,4 22,5 24,8

4 дороги не ремонтируются, не чистятся 17,3 22,5 18,4

5 неудобный график работы транспорта 12,4 12,3 12,4

6 не обновляется парк автобусов 9,0 7,3 8,6

7 неблагоустроенность дорог, тротуаров, остановок 29,4 20,1 27,4

Обсуждают проблемы охраны 6,2 5,7 6,1

окружающей среды

Условия, созданные для охра-

Наиболее важные, требующие первоочередного решения проблемы в городе, поселке, на селе / чаще всего обсуждаемые жителями местные проблемы Степень актуальности проблемы для городского населения. Степень актуальности проблемы для сельского населения Степень актуальности проблемы в целом

ны окружающей среды

1 отсутствие мер по охране окружающей среды 16,4 20,6 17,3

2 плохая экология 19,4 21,5 19,9

3 несоблюдение санитарных норм и имер 18,5 19,9 18,8

4 плохое качество воды 21,0 19,9 20,8

5 не вывозится мусор, территория засорена 22,7 23,6 22,9

6 сильная загазованность 15,1 10,9 14,2

7 не озеленяются территории 23,0 19,9 22,3

Обсуждают проблемы бытового обслуживания 8,0 12,1 8,9

Условия, созданные для обес-

печения качества бытового об-

служивания

1 низкое качество обслуживания 22,5 14,0 20,7

2 Высокие цены на услуги 20,8 27,7 22,2

3 Бытовое обслуживание отсутствует 12,7 15,0 13,2

Обсуждают проблемы молодежи 13,8 14,0 13,8

Обсуждают проблемы алкого- 14,6 20,6 15,9

Наиболее важные, требующие первоочередного решения проблемы в городе, поселке, на селе / чаще всего обсуждаемые жителями местные проблемы Степень актуальности проблемы для городского населения. Степень актуальности проблемы для сельского населения Степень актуальности проблемы в целом

лизма и наркомании

Обсуждают проблемы безрабо- 10,8 21,5 13,4

тицы

Условия, созданные для соци-

ального обеспечения

1 низкие пособия для детей 19,4 20,3 19,6

2 Низкая пенсия 12,2 14,0 12,6

3 постоянные задержки з/п, пенсий, пособий 8,9 14,0 10,7

4 не хватает социальных работников 9,4 10,0 9,6

5 бюрократизм и волокита, в т.ч. при оформлении справок и необходимых документов 36,0 35,0 34,8

Приложение 2. Методическое обеспечение интервьюирования экспертов по институциональным и социокультурным проблемным зонам местного самоуправления

Характеристика выборки

Институциональная принадлежность экспертов Число человек

Депутаты муниципальных образований 17

Сотрудники муниципалитетов 11

Администрации районов 9

Всего 37

Перечень тематических блоков (сценарий интервью)

1. Существуют ли процедуры выявления приоритетных интересов населения?

2. Каким образом Вы выясняете, что необходимо населению?

3. Изучаете ли Вы ценностные ориентации населения, чтобы понимать приоритеты и основания принимаемых решений?

4. Изучаете ли Вы готовность населения принять те или иные решения

5. Какую роль играют публичные слушания?

6. Существует ли в Вашем муниципальном образовании практика самообложения, сбора средств для решения конкретных задач?

7. Какие знания и компетенции нужны для эффективного муниципального управления?

8. Какие ключевые навыки и знания нужны для эффективного местного самоуправления?

Приложение 3. Программа и методический инструментарий исследования участия молодежи в решении вопросов самоуправления

Цель исследования - оценить новые социальные практики участия молодежи в решении вопросов местного самоуправления.

Задачи:

- определить степень участия и активности учащейся молодежи в реализации местного самоуправления и в социальной активности в целом,

- выявить новые подходы младшего поколения к решению задач и проблем местного самоуправления,

- оценить возможности и перспективы использования инновационных технологий, включая информационно-коммуникационные и социальные технологии, в местном самоуправлении.

Характеристика выборки

Экономика, управление Инженерно-технические специальности Социально-гуманитарные направления

Уровень Бакалавр. Магистр. Бакалавр. Магистр. Бакалавр. Магистр.

Число респондентов 87 37 34 17 38 23

Суммарно по направлениям подготовки:

Экономика, управление Инженерно-технические специальности Социально-гуманитарные направления

Число респондентов 124 51 61

Суммарно по уровням подготовки

Бакалавры Магистры Всего:

Число респондентов 159 77 236

Метод исследования - анкетирование.

Анкета для опроса учащихся по оценке участия в решении вопросов самоуправления

Здравствуйте, уважаемые учащиеся!

Ответьте, пожалуйста, на вопросы о Вашей социальной активности.

Опрос носит анонимный характер, полученные данные будут использованы в обобщенном виде.

Ваши ответы помогут понять, как улучшить сферу самоуправления в России .

Заранее благодарим Вас за внимательные и продуманные ответы.

Что Вы знаете о системе самоуправления в России? (подчеркните, пожалуйста, один из варианто)

□ Это реально действующая система

□ Есть закон о местном самоуправлении

□ ничего не знаю.

□ другое:_

Считаете ли Вы себя социально активным человеком?

□ Да

□ Нет

□

Как часто Вы участвуете в политических акциях?

□ Постоянно

□ Время от времени

□ Однажды участвовал

□ Никогда

□

Другое:

Другое:

Подписывали ли Вы петиции когда-либо в Интернете?

□ Да

□ нет

□ Что это такое?

Петиции, которые Вы подписывали, касались проблем: (можно выбрать несколько вариантов ответа)

□ Глобальных проблем

□ Российских проблем

□ Проблем Вашего города

□ Проблем Вашего района

Участвовали ли Вы когда-либо в общественных слушаниях по Вашему муниципальному округу или району?

□ Да

□ нет

□ Что это такое?

Каким образом Вы решаете текущие задачи студенческой группы?

□ Собираемся и договариваемся

□ Договариваемся на странице группы вКонтакте

□ Договариваемся в беседе вКонтакте

□ Создаем документ общего доступа в Гугле

Как Вы считаете, как следует изменить систему местного самоуправления в России?

Сообщите, пожалуйста, краткие сведения о себе:

Ваш пол: □ Мужской □ Женский Ваш возраст:_лет

Вы учитесь на уровне: □ Бакалавра □ Магистра

Вы учитесь по направлению (специальности) :_

Спасибо Вам за участие и за готовность уделить время и внимание нашим вопросам!

Остатки:

Под социальной активностью молодежи понимается форма добровольной деятельности в интересах и на благо личности, общества и государства, направленная на преобразование существующей или конструирование но- вой

228

социальной реальности .

Кибер-пространство на основе глобальной сети Интернет - базовая для постмодернистских концепций метафора: «в любого рода виртуальной реальности человек имеет дело не с вещью (располагаемым), а с симуляцией (изображаемым)»229.