Социальная эффективность профессиональной переподготовки безработных: опыт социолого-управленческого анализа тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 22.00.08, кандидат социологических наук Парфенова, Ирина Сергеевна

• Парфенова, Ирина Сергеевна
• кандидат социологических наук
• 2005

Оглавление диссертации кандидат социологических наук Парфенова, Ирина Сергеевна

Введение.

Глава 1. Теоретико-методологические основы социолого-управленческого исследования социальной эффективности профессиональной переподготовки безработных.

§1.1. Понятие социальной эффективности профессиональной переподготовки безработных.

§ 1.2. Показатели и критерии социальной эффективности профессиональной переподготовки безработных.

Глава 2. Социолого-управленческий анализ социальной эффективности профессиональной переподготовки безработных в регионе (на материалах Свердловской области).

§ 2.1. Оценка социальной эффективности профессиональной переподготовки безработных в контексте динамики рынка труда.

§ 2.2. Основные направления повышения социальной эффективности профессиональной переподготовки безработных в Свердловской области.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Социальная эффективность профессиональной переподготовки безработных: опыт социолого-управленческого анализа»

Актуальность темы исследования. Развитие рынка труда и управления сферой занятости населения в России и ее регионах характеризует ряд противоречивых тенденций: снижение численности занятых в экономике и реальный рост теневой и вторичной занятости; формальное отсутствие массовой безработицы наряду с высокими показателями скрытой и частичной безработицы; наконец, структурное несоответствие имеющегося профессионального образования безработных и профессий, востребованных на современном рынке труда, на которые они зачастую претендуют. Более того, ситуация на рынке труда обуславливает постановку вопроса о повышении качества трудовых ресурсов. Работодателя на современном этапе развития страны интересует не просто работник, ему нужен хорошо подготовленный, высококвалифицированный специалист.

Сегодня все чаще можно констатировать несоответствие между потребностями населения в трудоустройстве и предложением рабочих мест, реализуемых Государственной службой занятости населения. Зафиксированное противоречие касается профессионального состава, запросов и притязаний работников и характера предлагаемой работы.

Проблема свободных мест реальна и весьма болезненно сказывается на конкретных предприятиях. Однако факторами, отталкивающими работников от таких мест, являются: низкий уровень заработной платы и ее несвоевременная выплата, неудовлетворительные условия труда, а также отсутствие льгот и поощрений. В условиях конкуренции на уровне субъективного сознания приходит понимание, что для того, чтобы получить «хорошее» рабочее место (высокая зарплата, бонусы, современные условия труда и т.д.) сегодня нужны качественное образование и высокая квалификация.

Вследствие этого, часть населения оказывается способной в силу собственных ресурсов и активности адаптироваться к изменившейся ситуации, однако, немало и таких, кто не может обойтись без посторонней помощи и защиты и поддержки государства. Эту функцию поддержки и помощи в трудоустройстве и призвана выполнять государственная служба занятости населения (Федеральная служба по труду и занятости населения Российской Федерации), которая в этом случае способна реально помочь безработным приобрести профессии и навыки, востребованные современным обществом и уровнем развития производства. В данном случае имеется в виду то, что в системе мер социальной защиты населения от безработицы важное место занимает установленное государством право на бесплатную профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку безработных граждан по направлению органов занятости населения.

Основная цель профессионального обучения безработных заключается в повышении конкурентоспособности и профессиональной мобильности безработных и незанятых граждан с целью трудоустройства посредством предоставления гражданам различных образовательных услуг с учетом потребностей работодателей и прогнозов развития рынка труда. Другими словами, профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения выполняет широкие экономические и социальные функции. В экономическом аспекте — это развитие трудовых ресурсов общества, воспроизводство рабочей силы, повышение профессиональной мобильности; в социальном — повышение статусного положения гражданина в обществе, конкурентоспособности на рынке труда, что рассматривается как важнейшее средство защиты от безработицы. Отсюда следует, что приоритетное направление политики в области профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения состоит в сближении профессионально-квалификационной структуры рабочей силы с потребностями рынка труда.

В условиях признания направления переподготовки одним из важнейших в современном функционировании органов занятости населения остро встает вопрос о социальной эффективности управленческой деятельности системы органов занятости населения в рамках реализации указанного направления деятельности. В результате решение вопроса о социальной эффективности профессиональной переподготовки приобретает ключевое значение. Особенно важно выявить роль реализации данного направления деятельности органов занятости на региональном уровне, поскольку именно здесь оказывается возможным отчетливо обнаружить, с одной стороны, относительную «замкнутость» сферы занятости населения, а с другой, - показать ее социальную значимость и результативность в управлении этой сферой. Однако, учитывая тот факт, что вопросы социальной эффективности до сих пор остаются дискуссионными в социолого-управленческом знании, актуальность подобного рода исследований возрастает.

Более того, в практике теоретико-прикладных социолого-управленческих исследований эта проблема пока еще не получила должной разработки; она не нашла весомого отражения и в специальной литературе. Практически отсутствует апробированная диагностическая и нормативно-правовая база для организации и проведения систематического изучения социальной эффективности реализации отдельных управленческих функций службы занятости населения.

Основываясь на вышесказанном, можно говорить о том, что проблема оценки социальной эффективности профессиональной переподготовки безработных на региональном уровне в современной России представляется теоретически и практически значимой. Ее решение позволит сформировать оптимальную модель регулирования рынка труда и управления сферой занятости населения в регионе, а также предложить наиболее приемлемые способы устранения диспропорций на региональном рынке труда.

Степень научной разработанности темы исследования. В первую очередь, несомненную актуальность представляют работы по проблеме оценки эффективности функционирования различных систем. Все эти труды можно разделить на работы, исследующие экономические аспекты проблемы эффективности (Г.А. Александров, JT. Вальрас, И.В. Круглов, А. Маршалл, А. Морис, Т. Питере, Р. Уотермен, Б.И Чайкин и мн. др.), а также социальные (В.Г. Афанасьев, В.Н. Белкин, В.А. Диневич, М. Иллнер, В.В. JTokocob, М. Марков, Б.А. Минин, Р. Муэрс, А.А.Пригарин, C.B. Рогачев, А.Д. Урсул, Г.Н. Черкасов, А.И. Яковлев, Н.И Якунина и мн. др.). В данных работах эффективность измеряется в отношении самых разнообразных видов деятельности - управленческой, экономической, функционирования общественного производства, реализации социальных мероприятий. Однако немалый интерес представляют исследования, посвященные проблеме эффективности в экономической науке, в частности, проблеме трансакционных издержек (И. Барцель, Г. Демсиц, Дж. Коммонс, Р. Коуз, Д. Норт, Дж. Ю. Стиглиц, О. Уильямсон, С. Чен и др.).

В достаточно широком ряде работ содержатся основополагающие идеи отечественной и зарубежной социологии о специфике социальной эффективности деятельности субъектов институционального управления, в том числе органов государственной власти (М.С. Абиров, В.Г. Афанасьев, Д. Родрик, В. Игнатов, A.A. Идрисов, М. Крозье, A.B. Курочкин, Р. Лайкерт, Р. Мертон, A.B. Оболонского, Е. Охотский, Д.В. Резниченко, Г. А. Саймон, Ф. Тэйлор, А. Файоль, Ю. Якутии и др.). Как правило, во всех работах эффективность рассматриваемых авторами субъектов увязывается с реализацией функций, при обязательном достижении поставленных перед ними целей.

Большое число зарубежных и отечественных исследователей рассматривают общие вопросы формирования рынка труда, проблемы занятости и воспроизводства рабочей силы. В связи с этим, актуальными представляются исследования данных проблем в фундаментальных трудах таких экономистов как Дж.М. Кейнс, К. Маркс, А. Маршалл, Д. Рикардо, А. Смит, Р. Эренберг и др.

Отдельные аспекты функционирования рынка труда и сферы занятости населения представлены в трудах по экономической социологии и экономике труда (В.В. Адамчук, Т. Бараненкова, B.C. Боровик, Е.В. Буйная, B.C. Буланов, H.A. Волгин, Е.Р. Воронецкая, А. Дадашев, Е.Е. Ермаков, В. Кабалина, H.JI. Ка-значеева, С.А. Кузьмин, А.Е. Лапин, И.С. Маслова, Г.Г. Меликьян, Е.М. Ми-хеева, Н.В. Московская, В.А. Похвощев, Ф.Т. Прокопов, А.И. Рофе, С.Ю. Ро-щин, A.A. Сарабский, В. Щегорцов и мн.др.), а также социологии труда (Б.М. Генкин, Л.А. Гордон, Б.А. Деготь, М.Г. Завельский, И. Заславский, Э.В. Клопов, А.Э. Котляр, Г.С. Пошевнев, В.В. Радаев, О.В. Ромашов, С. Смирнов, Т. Чет-вернина, Н.И. Шаталова, Ф.Э. Шереги, Р. Штольберг и т.д.). Данные работы раскрывают основополагающие механизмы функционирования рынка труда, основные стратегии занятости и стержневые направления борьбы с безработицей. Часто исследуются и психологические аспекты протекания процесса безработицы, особенности социально-психологической адаптации безработных, также анализируется поведение безработных в зависимости от ценностной и психологической ориентации конкретного гражданина (Т.Ю. Базыленко, Т.К. Вершинина, A.A. Гармашев, Ю.В. Герций, Е.Е. Громова, И. Гущина, C.JI. Да-новский, A.A. Ильютенко, В. Карезин, Е. Кирьянова, И.Н. Кищенко, Н.Ф. Кузьменко, Т. Пушкина, Л.И. Щербакова и др.), немало работ, посвященных нормативно-правовым аспектам деятельности структуры органов занятости населения (В. Власов, А.К. Гаврилина, П.П. Зуб, О. Колесникова, Ю.В. Пасс, А. Сафонов, Г. Соболев и др.).

В отдельную группу выделяются работы авторов, исследующих проблемы деятельности Государственной службы занятости населения, рассматриваются период ее становления и функционирования, особенности развития на современном этапе (А.Н. Гатвинский, В. Мальцев, Е.В. Мельнова, В.Т. Посохов, Ф. Прокопов, С. Рикка, A.A. Романов, Э.Р. Саруханов, Т. Четвернина и мн.др.).

Большого внимания заслуживают работы, посвященные непосредственно проблеме оценки эффективности ситуации в сфере занятости и на рынке труда в общем виде, а также исследования, касающиеся деятельности Государственной службы занятости населения в частности (А. Анимица, Е. Баканов, И.А. Баткаева, М.Э. Бочко, С.П. Епанчинцев, В. Кабалина, В. Карев, А. Кашепов, Ю. Ким, И. Козина, О. Колесникова, В.Г. Попов, Ф.Т. Прокопов, Б. Прошкин, А. Седлов, С. Смирнов и др.). В данных работах, как правило, обосновывается та или иная методика оценки эффективности деятельности органов занятости, иногда осуществляются подобного рода оценки на практике, оценивается реальная деятельность данных структур.

Большое значение для разработки методологических основ оценки эффективности профессиональной переподготовки безработных имеют труды А.Т. Аламановой, А.Б. Алдашевой, С.И. Вершинина, Ю. Деражне, К. Исаева,

Т.Н. Касьяновой, В.А. Кобец, В. Кривошеева, К. Кязимова, М. Ниворожкина, J1. И. Ниворожкиной, О. Подвербных, Ю. Тайбакова, Т.В. Хлоповой, которые рассматривают основные аспекты процесса обучения безработных граждан.

Существенно в осмыслении вопроса помогают исследования, касающиеся проблемы социального партнерства в сфере занятости. Авторы данных работ (Ж.П. Александрова, В.И. Власов, Е.П. Займалин, В.Т. Кривошеев, П. Кудюкин, С.С. Мехбалиев, И.М. Модель, Б.С. Модель, Ю.Г. Одегов, Г.Ю. Семигин, A.A. Силин и др.) справедливо отмечают, что партнерство, как баланс интересов, достигаемый сторонами социального взаимодействия на основе компромисса, является наиболее действенным условием для достижения в обществе стабильности и процветания, в частности и в сфере занятости населения.

В последнее время актуальными стали проблемы маркетинга в сфере занятости. Исследователи, работающие в данном направлении (В.В. Адамчук, В.В. Бажутин, Л.И. Воронина, А. Гатвинский, Е. Котырло, О.В. Ромашев, J1.H. Смеркова, М.Е. Сорокина и др.), как правило, анализируют специфику потребностей субъектов рынка труда, соответствующий «товар» (способности работников), продающийся на рынке труда, его возможные сегменты и т.п. Признание данных аспектов принципиально иным образом отражается на специфике деятельности органов занятости населения и ее результатах.

Исходя из необходимости рассмотрения отдельных аспектов обучения социальной группы безработных, выделим работы, посвященные проблемам развития института образования. Подобного рода труды имеют значение в связи с решением проблем подготовки специалистов и формированием рынка труда. Это исследования таких авторов как Ж. Аллак, П. Бергер, И.В. Бестужев-Лада, B.C. Библер, Е.А. Бутко, В.В. Гаврилюк, З.Т. Голенкова, А.Н. Джурин-ский, A.A. Назарова, М.Н. Руткевич, Г. Спенсер, Л.В. Тарасенко и т.д.

Отметим также общетеоретические и социологические подходы к изучению образования, представленные в работах таких классиков социологической науки 19-20 вв., как О. Конт, Г. Спенсер, К. Маркс, М. Вебер, Э. Дюркгейм, К. Мангейм, Т. Парсонс, П. Бурдье, Р. Будон, Дж. Бэллэнтайн и др. Вопросы социологии образования раскрываются в работах таких исследователей, как Л.И. Бойко, В.И. Добреньков, Г.Е Зборовский, В.В. Гаврилюк, М.И. Ждановских, Д.Л. Константиновский, Т.В. Костина, А.Ж. Кусжанова, В .Я. Нечаев, A.M. Осипов, В.Н. Турченко, Ф.Р. Филиппов, Г.Ф. Шафранов-Куцев и мн. др.

Особое значение в этом смысле приобретает проблема качества и эффективности образования, поскольку ее решение прямо связана с подготовкой специалистов и формированием рынка труда. Для осмысления данного вопроса существенное значение имеют работы В.А. Антропова, А.Б. Дайновского, В.И. Добрыниной, Е.Н Заборовой, Д.И. Зюзина, Л.Ф. Колесникова, И.К. Кощеевой, Т.Н. Кухтевича, В.Л. Нестерова, Г.Н. Серикова, Р.Н. Турченко, В.Г. Харчевой, Ф.Э. Шереги, Н.В. Щипачевой, С.Е. Шишова и др. В данных работах поставленная проблема рассматривается с точки зрения анализа эффективности обучения как социального процесса, факторов, влияющих на него. Вместе с тем, большая часть работ чаще всего выполнена за пределами социологического подхода - как правило, используется педагогический подход (В.А. Кальней,

B.А. Качалов, В.В. Краевской, Д.Ш. Матрос, H.H. Мельникова, В.П. Панасюк, Д.М. Полев, Б.А. Прудовский, М.Н. Скаткин, А.И. Субетта, С.Е. Шишов, Е.А. Шуклина, Е.В. Яковлев, Е.А. Ямбург и т.д.).

В рамках социологии образования значительный вклад в разработку методологии социологических исследований системы образования принадлежит Т.Л. Александровой, Л.М. Андрюхиной, Е.С. Баразговой, Ю.Р. Вишневскому,

C.И. Григорьеву, Г.Е. Зборовскому, Л.Н. Когану, Г.Б. Кораблевой, Н.Б. Костиной, А.Б. Курлову, В.Я. Нечаеву, A.M. Осипову, Б.С. Павлову, М.Н. Руткевичу, Ф.Г. Хайруллину, В.Т. Шапко, Е.А. Шуклиной, В.А. Ядову и мн.др.

Наконец, большое методологическое и общетеоретическое значение оказали исследования современных авторов по проблемам эффективности профессиональной переподготовки безработных (С.И. Вершинин, В. Кабалина, А. Ка-шепов, В. Кобец, И. Козина, О. Колесникова, С.Т. Косенко, К. Кязимов, A.M. Ниворожкин, Л.И. Ниворожкина, О.Н. Федосова и др.).

Таким образом, отдельные моменты в изучении проблемы эффективности переподготовки безработных частично нашли свое отражение в социологической литературе. Однако следует подчеркнуть, что основное внимание во всех исследования по проблемам обучения безработных уделяется лишь некоторым аспектам данного процесса (педагогическим условиям обучения, экономическому эффекту реализуемых программ, эмпирическому анализу результатов обучения). Тем самым, можно говорить о том, что в современной социологии управления требуется постановка вопроса о комплексной оценке социальной эффективности переподготовки безработных как одной из важнейших составляющих социальной эффективности управленческой деятельности государственной службы занятости населения.

Цель и задачи работы. Основная цель диссертационного исследования заключается в осуществлении на основе теоретического и эмпирического социологического анализа оценки социальной эффективности профессиональной переподготовки безработных в регионе и выработке основных направлений повышения эффективности реализации данной функции государственными органами управления сферой занятости населения.

В соответствии с данной целью определены следующие задачи исследования:

1. Конкретизация понятия социальной эффективности применительно к особенностям функционирования и управления сферой занятости населения;

2. Осуществление теоретико-методологической разработки понятия социальной эффективности профессиональной переподготовки безработных как составной части социальной эффективности управленческой деятельности государственных органов и учреждений занятости населения;

3. Обоснование системы показателей и критериев оценки социальной эффективности профессиональной переподготовки безработных в регионе;

4. Рассмотрение особенностей становления функции профессиональной переподготовки безработных в Свердловской области в контексте динамики российского рынка труда и управления сферой занятости населения в регионе;

5. Проведение конкретного социологического анализа эффективности реализации функции профессиональной переподготовки безработных органами занятости населения в регионе;

6. Разработка приоритетных направлений повышения социальной эффективности профессиональной переподготовки безработных.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования в диссертационной работе выступает региональная система профессиональной переподготовки безработных в Свердловской области (которая включает в себя государственные органы управления сферой занятости населения, образовательные учреждения региона, отдельные предприятия и организации, наконец, непосредственно безработных лиц, нуждающихся в профессиональной переподготовке).

Предмет диссертационного исследования - совокупность методологических и методических особенностей оценки эффективности реализации функции профессиональной переподготовки безработных граждан государственной службой занятости населения.

Теоретико-методологические и эмпирические источники исследования. При изучении поставленной проблемы активно использовалась методология социолого-управленческих исследований, прежде всего, структурно-функционального анализа (К. Дэвис, Э. Дюркгейм, О. Конт, М. Леви, Б.К. Малиновский, Р. Мертон, А.Р. Радклифф-Браун, Г. Спенсер, Т. Парсонс и др.).

В качестве основных теоретических концепций выступили идеи о трактовке понятия социальной эффективности с позиций системного подхода в управлении В.Г. Анфанасьева, Г.В. Атаманчука, Б. Басса, М. Вебера, Р. Лайкер-та, Г. Саймона, Г.Н. Черкасова; классические и современные представления о специфике функционирования рынка труда и управления сферой занятости населения (А. Дадашев, Дж.М. Кейнс, С.А. Кузьмин, А.И. Рофе, С.Ю. Рощин, С.А. Смирнов, А. Смит, А. Тоффлер и др.); работы, раскрывающие специфику эффективности управленческой деятельности органов и учреждений занятости населения на современном этапе развития рыночной системы (В. Кабалина, В. Карев, А. Кашепов, И. Козина, О. Колесникова, В.Г. Попов, Ф.Т. Прокопов); работы исследователей в области социологии образования, затрагивающие проблему его качества (Г.Е Зборовский, В.В. Гаврилюк, М.И. Ждановских, Д.Л. Константиновский, А.Ж. Кусжанова, В.Я. Нечаев, A.M. Осипов, В.Н. Турченко, Ф.Р. Филиппов).

Эмпирическая база исследования. Теоретико-методологический анализ проблемы был сопряжен с конкретным социологическим исследованием роли профессиональной переподготовки в повышении конкурентоспособности безработных граждан на региональном рынке труда как основного направления повышения эффективности управления сферой занятости населения, которое и составило эмпирическую базу диссертационного исследования1.

В работе были использованы результаты социологических исследований проблем формирования многоуровневой и многопрофильной системы профессиональной переподготовки населения в гг. Екатеринбург и КахМенск-Уральский Свердловской области (научные руководители - JI.H. Коган, В.Г. Попов)2.

Основными методами сбора первичной информации являлись анкетирование, интервьюирование, также были использованы такие методы как анализ документов, статистический обзор, наблюдение и др. Широко использовались информационные материалы органов занятости населения (статистические материалы, программы занятости населения, информационные материалы Управ

1 В ходе исследования, проведенного автором в январе-июле 2005 г. на территории Свердловской области по многоступенчатой выборке, был опрошен 921 респондент на территории Свердловской области, в т.ч. посетители территориальных служб занятости населения (400 человек), безработные, проходящие обучение по направлению службы занятости в рамках профессиональной переподготовки (280 человек), граждане, которые прошли переподготовку в течение 2004-2005 гг. (120 человек). Были опрошены также и группы экспертов: эксперты системы образования, системы управления занятостью в регионе, а также специалисты предприятий и организаций области (всего 121 человек). Ошибка выборки не превышает 2%.

2 Профессиональная переподготовка и ориентации населения в работе службы занятости г. Каменск-Уральского в условиях реформирования образовательной системы в начальный период перехода к рыночной экономике: научно-аналитический отчет. - Екатеринбург - Каменск-Уральский, 1993; Система профессионального образования в г. Екатеринбурге: концептуально-методологические основы и оптимальные формы развития с учетом особенностей и динамики рынка труда и кадровых потребностей хозяйственного комплекса / Аналитический отчет, основные направления работы, программа действий и пакет предложений и практических рекомендаций по реализации результатов разработки и осуществления научно-исследовательского проекта. — Екатеринбург: УрГУ, 1995. ления государственной службы занятости населения по Свердловской области, социально-демографические данные о составе населения отдельных территорий, профессионально-квалификационной структуре рабочих кадров и специалистов предприятий и организаций, о структуре хозяйственной системы территорий и т.п.).

Научная новизна диссертационной работы состоит в следующем:

1. Впервые в современной науке представлена интегральная трактовка феномена эффективности, включающая экономические и социальные аспекты, применительно к особенностям функционирования и управления сферой занятости населения;

2. Конкретизировано содержание понятия социальной эффективности применительно к одному из ключевых направлений управленческой деятельности органов занятости населения в современной России — профессиональной переподготовке безработных граждан;

3. Обоснована комплексная система оценки социальной эффективности профессиональной переподготовки безработных;

4. Разработан и эмпирически апробирован инструментарий, с использованием которого в масштабе Свердловской области впервые проведен конкретный социолого-управленческий анализ социальной эффективности профессиональной переподготовки безработных;

5. Обобщены итоги функционирования государственной службы занятости населения в регионе более чем за десятилетний период применительно к реализации функции профессиональной переподготовки;

6. Предложено рассматривать функцию профессионального обучения безработных как основополагающую в повышении конкурентоспособности людей на современном рынке труда в регионе;

7. Разработаны комплексные рекомендации по повышению эффективности функционирования и управления системой профессиональной переподготовки безработных в регионе.

Основные положение диссертационного исследования, выносимые на защиту:

1. Необходимость рассмотрения функции профессиональной переподготовки безработных государственной службой занятости населения обусловлена возрастающими структурными диспропорциями на российском рынке труда и образовательных услуг, способствующими быстрому росту неуправляемости в сфере занятости населения.

2. Теоретико-методологический анализ содержания феномена социальной эффективности в сфере занятости доказывает необходимость объединения экономических и социальных аспектов в трактовке данной категории.

3. Для комплексной оценки социальной эффективности профессиональной переподготовки безработных необходима система показателей и критериев, охватывающая региональную структуру объектов профессионального обучения безработных.

4. Развитие российского рынка труда и направлений управленческой деятельности Государственной службы занятости населения характеризовалось на протяжении всего рассматриваемого периода (1991-2005 гг.) особыми разнонаправленными тенденциями. Сегодня стали реальностью: структурный дисбаланс на рынке труда, потеря управляемости процесса становления новых социально-трудовых отношений, снижение эффективности государственной политики на рынке труда в целом. В результате на протяжении всего периода развития деятельности органов занятости в регионе актуализировалось одно из важнейших направлений активной политики занятости населения в регионе - профессиональная переподготовка безработных граждан.

5. С помощью конкретного социологического исследования возможно установление степени социальной эффективности сформированной на сегодняшний день системы профессиональной переподготовки безработного населения, кроме того, появляется возможность оперативного выявления проблем в организации данной функции Государственной службой занятости населения.

6. Разработанная методика оценки социальной эффективности профессиональной переподготовки позволяет вырабатывать оптимальную модель функционирования системы профессиональной переподготовки безработных населения в регионе на основе наиболее обоснованной формы ее развития с учетом особенностей и динамики рынка труда, кадровых потребностей хозяйственного комплекса, специфики развития конкретного региона.

Научно-практическое значение работы. Научно-практическое значение диссертационного исследования заключается в том, что на основе структурно-функционального подхода рассмотрена проблема социальной эффективности применительно к одной из основных функций системы органов управления сферой занятости в регионе, разработаны обоснованные показатели и критерии подобного рода оценки, осуществлен конкретный социолого-управленческий анализ изучаемого феномена, в результате чего была обоснована оптимальная модель функционирования профессиональной переподготовки безработного населения с учетом особенностей развития рынка труда и хозяйственного комплекса.

Выдвинутые в исследовании положения позволяют обогатить и усилить категориальный аппарат междисциплинарных исследований, проводящихся на «стыках» социологии, социологии управления, социологии труда и экономики труда.

Теоретические и прикладные аспекты диссертационного исследования могут быть использованы при составлении учебных и рабочих программ таких курсов, как «Социология управления», «Социология образования», «Исследования социально-экономических процессов», «Управление общественными отношениями», отдельные аспекты могут быть отражены в спецкурсах по проблемам рынка труда и занятости, читаемых для студентов высших и средних профессиональных учебных заведений, на курсах переподготовки и повышения квалификации, для специалистов и руководителей системы органов занятости. Полученные результаты могут быть использованы для разработки программ занятости населения в регионах.

Апробация результатов исследования. Результаты диссертационного исследования учтены при разработке региональных программ профессиональной переподготовки безработных, нашли свое отражение в научно-исследовательской работе диссертанта, публикациях и выступлениях автора на международных, всероссийских, региональных и студенческих научных и научно-практических конференциях («Управление социальными процессами в регионах» - Екатеринбург, 2002; «Социология в российской провинции: тенденции, перспективы развития» — Екатеринбург, 2003; «Студент и научно-технический прогресс» — Новосибирск, 2003; «Региональная национальная политика: исторический опыт и критерии оценки эффективности» — Кемерово, 2003; «Актуальные проблемы современной науки» - Cainapa, 2004; «Современное общество: вопросы теории, методологии, методы социальных исследований» - Пермь, 2004; «Россия и регионы: взаимодействие гражданского общества, бизнеса и власти» - Челябинск, 2004; «Государственное и муниципальное управление в России: реформы и перспективы развития» — Волгоград, 2005; «Менеджмент XXI века: управление развитием» - Санкт-Петербург, 2005; «Молодежь России и Прикамья на рынке труда: проблемы профориентации в условиях модернизации образования» - Пермь, 2005).

Структура и объем диссертации. Работа объемом 188 страниц состоит из введения, двух глав, объединяющих четыре параграфа, заключения, библиографического списка, содержащего 270 источников.

Заключение диссертации по теме «Социология управления», Парфенова, Ирина Сергеевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Результаты теоретико-методологического, а также социолого-управленческого анализа теории и практики функционирования системы управления рынком труда и сферой занятости населения позволяют сделать следующие выводы.

Развитие рыночных отношений в стране определило изменения структуры собственности и обусловило перестройку отраслевой структуры экономики. Она выражалась, в первую очередь, в изменении особенностей спроса на рынке рабочей силы, что повлекло изменения и в предложении рабочей силы, а, в первую очередь, ее профессионально-квалификационной структуры. Все это потребовало создания новой системы обучения - системы профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения, которая регулируется государственной службой занятости населения. В результате направление профессиональной переподготовки стало способным в своем самом общем виде воздействовать на предложение на рынке рабочей силы для сглаживания болезненных социально-экономических последствий безработицы.

Тем самым отмечается, что важной особенностью активной политики занятости является акцент на профессиональную ориентацию и профобучение как средстве развития человеческих ресурсов на протяжении всего периода трудовой деятельности. Учитывая события последних лет, в связи со структурными преобразованиями экономики, обострилась проблема несоответствия имеющихся профессий (специальностей) и уровней квалификации не только молодых специалистов, но и других категорий соискателей рабочих мест требованиям работодателей, а также дисбаланса между спросом и предложением рабочей силы на рынке труда. В результате — возникло противоречие между потребностями рынка труда в рабочих и специалистах определенных видов деятельности и перепроизводством специалистов, в которых экономика регионов не нуждается или уже удовлетворила спрос. Снижение объемов производства и услуг, изменение структуры спроса на профессии и специальности привели к рассогласованию рынка труда и рынка образовательных услуг. Специалисты утверждают, что данная ситуация имеет долговременный характер и система профессионального образования в ближайшее время не сможет самостоятельно вернуться в прежнее состояние, когда она функционировала в условиях плановой экономики, поэтому требуются новые механизмы ее взаимодействия с рынком труда.

В настоящее время все большей потребностью оказывается необходимость оценки степени социальной эффективности реализуехмых службой занятости функций. К одной из таких функций относится организация профессиональной переподготовки.

В теоретическом разделе работы обосновано положение о том, что эффективность деятельности службы занятости в регионе необходимо определять как соотношение всех получаемых эффектов от ее функционирования к используемым ресурсам и возможностям данной региональной службы занятости в соответствии с целями ее деятельности. Это основополагающая категория, которая характеризует результаты деятельности структуры органов власти в сфере управления занятостью и регулирования рынка труда.

Основываясь на том, что организация профессиональной переподготовки населения входит в круг функций структуры органов занятости, мы делаем вывод относительно того, что эффективность профессиональной переподготовки безработных это соотношение социальных эффектов от реализации данной функции органов занятости населения, соответствующей потребностям рынка труда и сферы занятости к затратам, которые несет структура органов занятости при ее реализации. В результате возникла необходимость формирования интегрального подхода к понятию социальной эффективности профессиональной переподготовки безработных в регионе.

На основании этого, было определено, что социальная эффективность профессиональной переподготовки безработных определяется как качественно-количественное соотношение, выражающее отношение всей совокупности социальных эффектов при реализации функции профессиональной переподготовки безработных ко всем затратам на данную функцию в деятельности службы занятости населения, основанное на реализации поставленных перед системой органов занятости целями в соответствии с потребностями регионального рынка труда и хозяйственного комплекса территории, а также степени удовлетворенности безработных граждан своим положением, учитывая при этом, возможные экономические результаты.

Подобная трактовка категории социальной эффективности применительно к особенностям функционирования сферы занятости населения, обусловила разработку системы показателей и критериев эффективности функционирования структуры профессиональной переподготовки в регионе. В связи с этим, система показателей и критериев оценки социальной эффективности профессиональной переподготовки безработных в регионе должна основываться на учете структуры основных элементов системы профессиональной переподготовки безработных в регионе.

Соответственно и оценка эффективности должна осуществлять по основным направлениям, реализуемым в процессе реализации функции переподготовки.

Многоаспектность функционирования рынка труда и отдельных его сегментов, особенно таких социально значимых, как служба занятости, требуют всестороннего изучения, включающего в себя как необходимый элемент широкий спектр методологических подходов. Эффективность активных программ на рынке труда можно и необходимо рассматривать под различным углом зрения. Результат может измеряться и экономическим, и социальным эффектом, как для общества в целом, так и для каждого безработного, получившего возможность вернуться к полноценной трудовой деятельности.

В результате проведенного впервые социологического исследования роли профессиональной переподготовки в повышении конкурентоспособности безработных граждан на рынке труда впервые были изучены особенности функционирования рынка труда Свердловской области, описаны основные результаты его развития, охарактеризована организация профессиональной переподготовки безработного населения.

Также проведенный анализ развития рынка труда в России и Свердловской области позволил сделать вывод о наличии в процессе их развития ряда достаточно ярко выраженных тенденций, таких как: уменьшение численности занятых в материальном производстве; перераспределение рабочей силы из государственного в рыночный сектор экономики; рост общей и сохранение скрытой безработицы, увеличивающаяся напряженность на рынке труда; усиление дифференциации региональных рынков труда (отчетливо выделяются сырьевые регионы, в которых проблемы рынка труда связаны с трудовой миграцией, крупные (столичные) рынки труда, периферийные рынки с традиционной тяжелой и легкой промышленностью, наконец, это регионы, ориентированные на внутренние локальные рынки, агропромышленные регионы); невысокая мобильность рабочей силы, причинными которой являются сложности трудоустройства, нехватка жилья и др.; снижение роли оплаты труда как основного источника дохода и т.п.

Были сделаны выводы относительно того, что достаточно большое количество безработных хотело бы пройти переобучение, более того, много людей специально приходит в центры занятости, для того, чтобы взять направление не переподготовку.

Комплексная оценка эффективности реализации функции профессиональной переподготовки строилась на рассмотрении двух основных подсистем оценки - система управления переподготовкой и непосредственно система переподготовки (центры занятости, учебные учреждения, безработные). Анализ показал, что первая подсистема характеризуется высокими показателями и удовлетворительными качественными характеристика*ми процессов, связанных с организацией профессиональной переподготовки и реализации данной функции органами занятости населения. Однако для другой стороны, участвующей в системе переподготовки, многие показатели не достигли высоких уровней (например, безработные не удовлетворены процессом обучения, зачастую не видят реальных результатов от процесса обучения и т.п.).

Более того, возможности служб занятости не всегда используются эффективно. Развивая сеть переподготовки, они мало уделяют внимания изучению спроса на труд в регионе, не говоря уже об их низкой информированности о положении дел даже в соседней области, а не только страны в целом. Курсы переподготовки не отличаются большим разнообразием и чаще всего готовят специалистов одного и того же профиля, усложняя и без того напряженную ситуацию на рынке труда. Представляется, что эффективность переподготовки была бы более высокой, если бы безработный сам делал выбор - какой профессии обучиться и где, а не исходил из предлагаемого перечня профессий служб занятости. Возможно, что безработный будет сам оплачивать такие курсы или получать дотации от служб занятости, но при этом он будет делать этот шаг осознанно, зная, что вновь приобретенная им специальность, профессия или навыки в работе помогут найти желаемую работу либо в своем, либо в другом регионе. Службы занятости могли бы помочь ему сориентироваться в конъюнктуре, как своего регионального рынка вакансий, так и рынков других регионов, а также помочь с оплатой транспортных расходов к новому месту работы и жительства. Важно то, что существенно может снизиться напряженность на региональном рынке труда, повысится межрегиональная или внутрирегиональная мобильность рабочей силы, которая способна преодолеть очаговую безработицу, характерную для большинства российских регионов.

Тем самым, теоретический анализ и результаты конкретного эмпирического исследования позволили выявить и сформулировать основные рекомендации по повышению социальной эффективности профессиональной переподготовки безработных в регионе.

Основной подход в организации профессионального обучения должен предполагать формирование механизма ориентированного на последовательную реализацию звеньев этой системы: профориентацию - обучение - трудоустройство.

Для реализации качественного процесса профессионального обучения безработных необходимо учитывать следующие принципы: ориентация обучения граждан на новые сферы трудовой деятельности, социальная адаптация граждан, преемственность обучения и учет имеющегося образовательного потенциала и профессиональных навыков, модульный принцип формирования содержания обучения, многовариантность и гибкость форм, методов и средств обучения, опережающий характер обучения, разнообразие привлекаемых источников финансирования профессионального обучения безработных.

В условиях межведомственной разобщенности, слабого взаимодействия на рынке труда и образовательных услуг многих социальных партнеров, при недостаточном финансовом обеспечении этих услуг, учебные центры службы занятости делают настойчивые попытки по исправлению создавшегося положения в сфере профессионального образования, занятости, повышении собственных ресурсов человека, создании подлинных партнерских отношений на рынке труда. На наш взгляд, накопившиеся противоречия из-за несбалансированности рынка и профилей профессиональной подготовки, разрыва спроса и предложения на рынке труда можно избежать или ослабить только тогда, когда профессиональная подготовка кадров будет четко ориентирована на потребности рынка работодателей. Существующее положение на рынке труда сегодня является из основных причин формирования застойной безработицы, постоянно нарастающей потребности в выплате социальных пособий по безработице и как следствие слабости экономики и социальной незащищенности населения.

Для повышения социальной эффективности реализации функции профессиональной переподготовки принципиально важно создание мобильной структуры, способной решать задачу всемерного содействия занятости населения. К их числу относятся имеющиеся в регионе учебные заведения, учебно-курсовые комбинаты предприятий, разнообразные платные курсы и т.п. Они должны, с одной стороны, готовить кадры, адекватные по своей номенклатуре, потребностям регионального рынка труда, а, с другой стороны, при растущей потребности в массовом переобучении, именно они могут сгладить или способствовать преодолению существующих деформаций спроса и предложения на рынке рабочей силы. В основу принципов взаимодействия в процессе профессионального обучения должны быть положены: развитие социального партнерства, программно-целевой подход к планированию и организации профессионального обучения, оптимизация сроков и стоимость обучения, методическое обеспечение образовательного процесса и трудоустройство.

Сегодня в Уральском регионе назрела насущная необходимость создания межрегиональных структур, в частности организационно-методического центра. Такой центр мог бы выполнять функции координатора расположенных здесь учебных заведений службы занятости, а также инициатора в создании новых центров, их методическом обеспечении и консультировании, подготовке преподавателей-мультипликаторов, обобщении и распространении опыта, внедрении нетрадиционных форм подготовки и другие функции, способствующие формированию в конечном итоге эффективной системы обучения безработных граждан. Составляющими такой системы должны стать учреждения науки, организационно-методические, учебные, профориентационные и консультационные центры.

Существенную роль в этом процессе может сыграть Центр профессиональной переподготовки. По результатам исследования 2005 г. данный центр может осуществлять подготовку высококвалифицированных специалистов, востребованных на региональном рынке труда (34,1% опрошенных), в соответствии с прогнозами развития региональных рынков труда (28,3% респондентов), а также предоставление методической и организационной помощи в организации социально эффективного направления профессиональной переподготовки, осуществляемого органами занятости на отдельных территориях. Также подобный Центр мог бы организовывать переобучение и профессиональное обучение слабозащищенных, наиболее уязвимых граждан. В результате должна осуществляться и интеграция профессиональных учебных заведений региона с учетом уровней и профилей образования.

Создание в системе занятости специализированных образовательных структур по обучению безработных как особого с социально-психологической точки зрения контингента является жизнеспособным и оправданным. Это подтверждают и результаты подготовки кадров. Так МОТ считает, что если после обучения трудоустраивается 55 % выпускников, то эта программа уже эффективна и ее финансирование обоснованно. После обучения в различных учебных центрах службы занятости трудоустраивается около 90 % безработных.

Можно предложить следующие схемы взаимодействия на рынке труда региона органов занятости и учреждений профессионального образования:

- организация хмониторинга и прогнозирования развития региональных рынков труда, определение потребности в кадрах, обоснование объемов и структуры их подготовки в соответствующих учебных заведениях;

- создание в регионах единой информационной базы о состоянии рынка труда, наиболее востребованных и перспективных профессиях, возможностях получения профессионального образования и трудоустройства;

- постоянное изучение и прогнозирование профессионально-образовательных потребностей молодежи, мотивов и стимулов выбора сферы будущей трудовой деятельности;

- периодическое информирование молодежи, высвобождаемых работников, незанятого населения, учебных заведений, работодателей о положении в сфере занятости и на рынке труда, спросе и предложении рабочей силы;

- налаживание социального партнерства между организациями, предприятиями и учебными заведениями по целевой подготовке и переподготовке кадров, а также развитие контрактной системы подготовки молодых специалистов;

- совместная деятельность служб занятости и органов образования по приведению структуры, объемов и профилей подготовки кадров в учебных заведениях в соответствии с потребностями экономики регионов;

- обеспечение высокого уровня подготовки и переподготовки кадров в учреждениях профессионального образования и непосредственно на производстве как важнейшего условия повышения конкурентоспособности и профессиональной мобильности рабочей силы на рынке труда;

- развитие в регионах и в каждом учебном заведении системы профессиональной ориентации населения, в том числе молодежи, создание в учебных заведениях служб маркетинга и трудоустройства выпускников;

- организация, при необходимости, профессиональной переподготовки незанятого населения и выпускников, испытывающих трудности в трудоустройстве.

Реализация данного механизма взаимодействия рынка труда и профессионального образования путем воздействия на сбалансирование спроса и предложения рабочей силы позволит учебным заведениям повышать качество подготовки кадров, улучшать ситуацию с трудоустройством и занятостью молодых специалистов, вносить свой вклад в развитие человеческих ресурсов.

Одна из важнейших тенденций изменения системы профессионального образования в условиях перехода к рыночным отношениям - интеграция усилий различных структур в дела решения проблем, связанных с занятостью населения. Данные проблемы непосредственно касаются многих субъектов рыночных отношений, поэтому вполне естественно выглядит стремление к интеграции для их решения. Такая тенденция является необходимым источником и достаточной базой для создания, формирования системы многопрофильного и многоуровневого профессионального образования и переподготовки незанятого населения, которая, на наш взгляд, способствует в максимальной степени решению проблем профессионального образования и занятости населения региона (в данном случае региона). Отрадно заметить по этому поводу, что первые шаги в этом направлении уже предпринимаются в виде налаживания контактов и поиска форм взаимодействия субъектов такой системы.

Одним из направлений деятельности учебного центра должно быть налаживание связей с работодателями, службой занятости, профсоюзами и союзом товаропроизводителей в области организации опережающего обучения и внутрифирменной подготовке кадров, а также дополнительной подготовке выпускников профессиональных учебных заведений с дальнейшим трудоустройством на рабочие места на конкретных предприятиях и фирмах.

Профессиональное образование и переподготовка кадров в новых экономических и социальных условиях становятся одним из наиболее эффективных путей обеспечения занятости населения, приобретают приоритетное значение в системе общегосударственных мер по противодействию безработице. Подготовка квалифицированных кадров и развитие человеческих ресурсов имеют ключевое значение для подъема экономики России и вхождения ее в мировое экономическое пространство. Обеспечение сбалансированности спроса и предложения рабочей силы является важнейшей задачей государственной политики занятости, и один из основных механизмов решения этой проблемы — взаимодействие системы профессионального образования с рынком труда.

Список литературы диссертационного исследования кандидат социологических наук Парфенова, Ирина Сергеевна, 2005 год

1. Нормативно-правовые акты

2. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 9 марта 2004 года №314 // Информационно-справочная система «Консультант-Плюс»

3. Монографии, сборники трудов, справочные издания, авторефератыдиссертаций

4. Абиров М.С. Социальная эффективность структуры государственного управления в России: Автореф. дис. канд. социол. наук. Ростов-на-Дону: Рост. гос. техн. ун-т, 1998. 21 с.

5. Аганбегян А.Г. Управление и эффективность. М., 1981. 246 с.

6. Адамчук В.В., Ромашев О.В., Сорокина М.Е. Экономика и социология труда: Учебник для вузов. М.: ЮНИТИ, 1999. 393 с.

7. Актуальные проблемы трудоустройства и адаптации к рынку труда выпускников учреждений профессионального образования: материалы межрегиональной научно-практической конференции. Уфа: Б.и., 2001. 160 с.

8. Александрова Т.Д. Экономическое поведение и профессия: методология исследования: Автореф. дисс. д. соц. наук. Екатеринбург: Урал. гос. проф.-пед. ун-т, 2000. 37 с.

9. Амблер Т. Практический маркетинг. СПб., 2000. 356 с.

10. Анимица Е.Г. Крупнейший город: концептуальные подходы к проблемам занятости населения. Екатеринбург: Изд-во УрГЭУ, 1997. 241 с.

11. Ю.Атаманчук Г.В. Государственное управление: организационно-функциональные вопросы: учебное пособие. — М.: ОАО Экономика, 2000. 302

12. И.Атаманчук Г.В. Обеспечение рациональности государственного управления. -М.: Юридическая литература, 1990. 351 с.

13. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. М., 1997. 310 с.

14. Атаманчук Г.В. Управление: всегда есть варианты. — М.: изд-во РАГС, 1999. 375 с.

15. И.Атаманчук Г.В. Управление: социальная ценность и эффективность. М., 1995. 287 с.

16. Байдалова О.В. Развитие региона как социальной системы: социальные показатели и индикаторы. Волгоград: изд-во ВАГС, 2002. 277 с.

17. Безработица и самозанятость / Отв. ред. М. В. Удальцова. Новосибирск: Новосибирская государственная академия экономики и управления, 1997. 198 с.

18. Безработица: региональные аспекты общероссийских проблехМ / Под ред. Ж.Т. Тощенко. М.: РАУ, 1993. 223 с.

19. Бек У. Общество риска: На пути к другому модерну / Пер. с нем. В. Седельника, Н. Федоровой. М.: Прогресс-Традиция, 2000. 383 с.

20. Белкин В.Н. Повышение экономической и социальной эффективности труда. (Методологический аспект). М.: Экономика, 1980. 214 с.

21. Беспалов В.Е., Сальников JI.B. Введение в функционалистику. Свердловск, 1991. 197 с.

22. Бессонова Т.П., Секачева JI.M. Технология работы территориального отдела занятости населения ДФГСЗН по Свердловской области по обеспечению занятости населения. Вып. 2. Ч. 2. Екатеринбург: Персонал-Profy, 2001. 49 с.

23. Боровик B.C., Ермакова Е.Е., Похвощев В.А. Занятость населения: учебное пособие. Ростов- н/Д: Феникс, 2001. 318 с.

24. Бочко М.Э. Управление рисками в сфере занятости населения в регионе: опыт социологического исследования.дисс. .канд. соц. наук. Екатеринбург, 2005. 163 с.

25. Васютин Ю.С. Профессиональное образование без отрыва от производства: технологии самостоятельной работы. — Орел: Б.и., 1998. 138 с.

26. Вебер М. Избранные произведения. М., 1990. 546 с.

27. Гатвинский А.Н. Модернизация управления службой занятости: (На примере Саратовской области): Автореф. дисс. канд. социол. наук. Саратов, 2000. 22 с.

28. Гелбрейт Дж. К. Новое индустриальное общество: Пер. с англ. / Общ. ред. и вступ. ст. H. Н. Иноземцева, С. М. Меньшикова, А. Г. Милейковского. М. : Прогресс, 1969. 480 с.

29. Генкин Б.М. Экономика и социология труда: Учебник для вузов. 2-е изд., испр. и доп. М.: Норма; ИНФРА-М, 2000. 399 с.

30. Государственная власть и местное самоуправление: эффективность и ответственность (на примере Северо-Кавказского региона). Ростов- н/Д: СКАГС, 1998. 148 с.

31. Государственная служба: теория и организация. — Ростов- н/Д: Феникс, 1998. 640 с.

32. Государственное и муниципальное управление: справочник / Под ред. Н.И. Глазуновой, Ю.М. Забродина, А.Г. Поршнева. М.: Магистр, 1997. 496 с.

33. Государственные и частные службы занятости на рынке труда: Исследование эффективности формальных посредников при трудоустройстве / Под ред. В. Кабалиной, И. Козиной. М.: РОССПЭН, 2000. 173 с.

34. Диневич В.А., Рогачев C.B., Якунина Н.И. Показатели и критерии эффективности управления. М.: Мысль, 1975. 72 с.

35. Дорин A.B. Экономическая социология: учебное пособие. Мн.: Экоперспек-тива, 1997. 254 с.

36. Дюркгейм Э. Метод социологии. К.—X., 1899.

37. Дюркгейм Э. О разделении общественного труда. О., 1900.

38. Епанчинцев С.П. Социальная эффективность как принцип деятельности государственной службы занятости в регионе: автореф. канд. соц. наук. — Екатеринбург, 2002. 22 с.39.3авельский М.Г. Экономика и социология труда: курс лекций. M.: Catallaxy, 1998.208 с.

39. Занятость и поведение домохозяйств: адаптация к условиям переходной экономики. Институт сравнительных исследований трудовых отношений. — М.: РОССПЭН, 1999.310 с.

40. Занятость населения и профсоюзы. М.: Профиздат, 1997. 116 с.

41. Занятость и рынок труда: новые реалии, национальные приоритеты, перспективы.-М.: Наука, 1998.310 с.

42. Занятость отдельных социально-демографических групп населения в переходной экономике России / Под ред. Р.П. Колосовой, Т.О. Разумовой. М.: ТЕИС, 1998. 183 с.

43. Зборовский Г.Е. Образование: от XX к XXI веку. Екатеринбург: Изд-во Урал, гос. проф.-пед. ун-та, 2000. 301 с.

44. Зборовский Г.Е. Социология образования: в 2-х ч. Ч. 1: Социология допрофес-сионального образования: Учеб. пособие. — Екатеринбург: Изд-во Свердл. инж.-пед. ин-та, 1993. 152 с.

45. Иванов В.Н., Иванов A.B., Доронин А.О. Управленческая парадигма XXI века: учебное пособие для вузов. Т. 1. М.: МГИУ, 2002. 180 с.

46. Игнатов В.Г., Понеделков A.B., Старостин A.M. Эффективность государственной службы // Государственная служба: теория и организация. — Ростов- н/Д: Феникс, 1998. 357 с.

47. Игнатов В., Сулемов В., Радченко А. и др. Кадровое обеспечение государственной службы. Ростов- н/Д, 1994. 276 с.

48. Казначеева Н. JI. Занятость в условиях новой хозяйственной системы. Новосибирск: Новосибирская государственная академия экономики и управления, 1996. 135 с.

49. Калиниченко JI.A. Социальная организация государственной службы. М.: РАГС, 2000. 224 с.

50. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег. Петрозаводск: Петроком, 1993. 574 с.

51. Кораблева Г.Б. Профессия и образование: социологический аспект связи. — Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. проф.-пед. ун-та, 1999. 284 с.

52. Косенко С.Т. Экономические взаимоотношения профессиональных учебных заведений и службы занятости населения: конспект лекций. СПб.: Б.и., 1993. 23 с.

53. Кох И.А. Социальная эффективность муниципального управления. — Екатеринбург: УрО РАН, 2002. 275 с.

54. Кравченко А.И., Тюрина И.О. Социология управления: фундаментальный курс: учебное пособие. -М.: Академический проект, Трикста, 2004. 1136 с.

55. Кривошеев В.Т. Организация социального партнерства в сфере занятости. — Саратов: Изд-во Поволжск. межрегион, учеб. центра, 2002. 312 с.

56. Кривошеев В. Т. Социально-профессиональная адаптация безработных. Саратов, 1999.310 с.

57. Кузьмин С.А. Занятость: стратегии России. М.: Эдиториал УРСС, 2001. 304 с.

58. Культура: Теории и проблемы. М., 1995. 410 с.

59. Курочкин A.B. Социальная эффективность государственного управления: Автореф. дисс. канд. социол. наук. СПб: Рос. гос. пед. ун-т, 1999. 22 с.

60. Кязимов К. Г. Организационно-педагогические основы оформления и развития системы профессионального обучения безработных. Саратов, 1999. 210 с.

61. Марков М. Технология и эффективность социального управления: Пер. с болг. / Под ред. Т.В.Керимовой М.: Прогресс, 1982. 267 с.

62. Маркович Д. Социология труда: пер. с сербскохорв. М.: Прогресс, 1988. 632 с.

63. Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. Т. 46, ч. 2. 2-е изд. - М.: Политиздат, 1969. 618 с.

64. Мельнова Е.В. Услуги службы занятости населения на рынке труда: автореферат дисс.канд. экон. наук. Екатеринбург: Б.и., 2002. 22 с.

65. Менеджмент, маркетинг и экономика образования: учебное пособие / Под ред. А.П. Егоршина. Н.Новгород: НИМБ, 2001. 624 с.

66. Методические основы оценки эффективности труда служащих / Разр. A.A. Пригарин и др.- М.: Экономика, 1989. 46 с.

67. Методы эффективного обучения взрослых: учебно-методич. пособ. М., Берлин: Б.и., 1999. 154 с.

68. Наемный труд на переломных этапах развития экономики / Отв. ред. Р.И. Цвы-лев М.: Эдиториал УРСС, 1999. 118 с.

69. Проблемы теории и региональной практики. М.: РАГС, 1998. 212 с.

70. Опыт работы Екатеринбургского городского Центра занятости населения по организации обучения безработных граждан на ученических рабочих местах. -Екатеринбург: Департамент ФГСЗН по Свердловской области, 2003. 17 с.

71. Орешин В. П. Государственное регулирование национальной экономики: Учебное пособие. — М.: Юристъ, 1999. 272 с.

72. Основы социального управления: Учебное пособие / Под ред. В.Н. Иванова. — М.: Высшая школа, 2001. 271 с.75.0'Шонесси Дж. Принципы организации управления фирмой: Пер. с англ. — М., 1979. 263 с.

73. Парсонс Т. Функциональная теория изменения // Американская социологическая мысль. Тексты. М., 1996. 508 с.

74. Понеделков A.B., Старостин A.M. Эффективность государственной службы // Государственная служба: теория и организация. Ростов н/Д.: Феникс, 1998. 478 с.

75. Пошевнев Г.С. Регулирование занятости и безработицы как функция социального развития: Автореф. дисс. д-ра социол. наук. Новосибирск, 2000. 42 с.

76. Правовое регулирование содействия занятости населения в Российской Федерации: учебное пособие для вузов / Под ред. В.Ш. Шайхатдинова. — Екатеринбург: изд-во УрГУ, 2003. 173 с.

77. Проблема занятости в период перехода к рынку. СПб., 1993. 155 с.

78. Проблемы эффективности государственной власти и управления в современной России. Вып. 1,2.- Ростов н/Д, 1998. 431 с.

79. Прокопов Ф. Т. Безработица и эффективность государственной политики на рынке труда в переходной экономике России. М.: ТЕИС, 1999. 311 с.

80. Прокопов Ф., Малева Т. Политика противодействия безработице. — М.: РОС-СПЭН, 1999. 497 с.

81. Профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения Свердловской области в 2004 году. — Екатеринбург: Управление государственной службой занятости населения по Свердловской области, 2005. 27 с.

82. Работодатель, государственная служба занятости партнеры на рынке труда: Проблемы и решения: Материалы научно-практической конференции в рамках Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение». - Новосибирск: ФГСЗпоНСО, 1999. 301 с.

83. Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход. Ростов-н/Д: Ростовское книжное издательство, 1997. 448 с.

84. Рациональность и государственное управление. Ростов- н/Д: Северокавказский кадровый центр, 1995. 132 с.

85. Романов A.A. Организационно-экономический механизм функционирования государственной службы занятости (на примере г. Москва): автореферат дисс. .канд. экон. наук.-М.: Б.и., 1999. 23 с.

86. Российский статистический ежегодник. -М.: Госкомстат, 2004. 573 с.

87. Рофе А. И. Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда: Учебное пособие. / Под ред. А. И. Рофе; Академия труда и социальных отношений-М.: МИК, 1998. 154 с.

88. Рофе А.И. Экономика и социология труда: Учебное пособие / Институт экономики и права. М.: Экзамен, 2000. 448 с.

89. Рощин С.Ю. Экономика труда (экономическая теория труда): Учебное пособие для студентов вузов. М.: ИНФРА-М, 2000. 390 с.

90. Рынок труда: учебник / Под ред. проф. B.C. Буланова и проф. H.A. Волгина. -М.: Экзамен, 2000. 448 с.

91. Рынок труда и доходы населения: Учебное пособие / Под общ. ред. Н. А. Волгина. М.: Филинъ, 1999. 280 с.

92. Сагипов К.А. Маркетинг сферы образовательных услуг. М.: Триада, 1998. 309

93. Саймон Г., Смитбург Д., Томпсон В.Л. Менеджмент в организациях. М.,1995. 431 с.

94. Самков В.М. Социальный менеджмент // Основные термины по управленческим дисциплинам. М., 2001. 97 с.

95. Секретюк В.В. Социально-экономические аспекты формирования рынка труда в условиях становления рыночной экономики: автореф. дисс. д-ра экон. наук. М., 1997. 37 с.

96. Семигин Г.Ю. Социальное партнерство в современном мире. М.: Мысль,1996. 246 с.

97. Система образования Свердловской области в 90-е годы: Риски развития / Под редакцией Е.С. Баразговой. Екатеринбург: Урал изд-во, 2001. 141 с.

98. Социальные проблемы безработицы. Екатеринбург: УрАГС, 1995. 89 с.

99. Социологический словарь / Под ред. Г.Н.Соколова и И.Я.Писаренко. 2-е изд. перераб. и доп. Минск, 1991. 528 с.

100. Социология на пороге XXI века. Новые направления исследований. — М., 1998.219 с.

101. Спенсер Г. Сочинения. Т. 4. Основания социологии. СПб., 1898.

102. Структурно-функциональный анализ в современной социологии // Информационный бюллетень ССА. № 6. Вып 1. М., 1968. 87 с.

103. Технологии управления социально-экономическими процессами в регионе: тезисы докладов и сообщений / Под ред. В.Г. Игнатова. — Майкоп, Ростов- н/Д: Б.и., 1999. 136 с.

104. Толстова И.Э. Социально-педагогические условия профессиональной подготовки безработных граждан: автореферат дисс. . канд. педагог, наук. — Новосибирск, 1999. 19 с.

105. Тоффлер Э. Третья волна: Пер. с англ. / Науч. ред., авт. предисл. П. С. Гуре-вич. М.: ACT, 2002. 776 с.

106. Управление организацией: Учебник / Под ред. А.Г. Поршнева, З.П. Румянцевой, H.A. Соломатина. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2002. 669 с.

107. Франчук В.И. Общая теория управления. М., 1994. 341 с.

108. Хольцер М. Производительность, государственное управление и демократия // Эффективность государственного управления. М., 1998. 475 с.

109. Чиркин В.Е. Государственное управление. М.: Юристъ, 2001. 341 с.

110. Шамхалов А. Основы теории государственного управления: учебник для вузов. М.: Экономика, 2003. 518 с.

111. Шереги Ф.Э., Харчева В.Г., Сериков В.В. Социология образования: прикладной аспект. М.: Юристъ, 1997. 304 с.

112. Шилин Г.В. Координация как функция в деятельности администрации субъекта Российской Федерации: автореф. дис. канд. юрид. наук. Томск, 2002. 24 с.

113. Уильямсон О. Экономические институты капитализма: фирмы, рынки «от-ношенческая» контрактация. СПб.: Лениздат, 1996. 691 с.

114. Фещенко Н.В. Занятость населения и ее регулирование: учебное пособие. — Хабаровск: изд-во ДВАГС, 2002. 194 с.

115. Хольцер М. Производительность, государственное управление и демократия // Эффективность государственного управления. М., 1998. С. 49-78.

116. Ченцов A.A. Инновационные стратегии на рынке образовательных услуг: Автореф. дисс. канд. экон. наук. М., 1998. 22 с.

117. Экономика и социология труда: Учеб. пособие / Под ред. А. А. Сарабского; Уральский государственный экономический университет. — Екатеринбург: Изд-во Уральского государственного экономического университета, 1998. 127 с.

118. Экономика труда и социально-трудовые отношения: Учеб. / Под ред. Г. Г. Меликьяна, Р. П. Колосовой. — М.: Черо; Изд-во Московского университета, 1996. 623 с.

119. Экономическая теория национальной экономики и мирового хозяйства (политическая экономия): Учеб. пособие / Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации. М.: Изд-во Финансовой академии при Правительстве РФ, 1997. 341 с.

120. Экономическая энциклопедия. Политическая экономия / Под ред. A.M. Румянцева. Т. 1. -М.: Советская Энциклопедия, 1980. С. 97-98.

121. Экономическая энциклопедия регионов России. М.: Экономика, 2003. 510 с.

122. Экономические и социальные проблемы России: Управление персоналом: поиск, отбор, оценка эффективности. М., 1998. 114 с.

123. Эренберг Р., Смит Дж., Роберт С. Современная экономика труда: теория и государственная политика. М.: Изд-во Московского университета, 1996. 777 с.

124. Эффективность государственного управления: Пер. с англ. / Общ. ред. С.А.Батчикова. М.: Фонд «За экономическую грамотность», РЭЖ, Консал-тбанкир, 1998. 846 с.

125. Эффективность труда руководителя. М., 1988. 290 с.

126. Эффективные технологии в системе государственного и муниципального управления. Майкоп-Ростов-н/Д, 1999. 347 с.

127. Юрьева Т. В. Социальная рыночная экономика: Учебник для вузов / Т. В. Юрьева. М: Русская деловая литература, 1999. 416 с.

128. Якимец В.Н. Межсекторное социальное партнерство: возможности и ограничения. М.: РОО Кеннан, 2001. 247 с.

129. Яковлев А.И. Эффективность государственной службы: учеб. курс. М., 1998. 164 с.

130. Статьи в периодических изданиях

131. Автоматизация службы занятости: новый уровень решений // Человек и труд. 1998. № 7.

132. Активные программы содействия занятости: опыт, проблемы, перспективы // Человек и труд. 2001. №12. С. 66-68.

133. Афанасьев В.Г., Урсул А.Д. Об эффективности социального управления // Вопросы философии. 1982. №7. С. 60-66.

134. Афонина М., Рассохина М. Тенденции рынка труда и динамика заработной платы // Управление персоналом. 2000. №12. С. 48-49.

135. Базыденко Т.Ю. Роль службы занятости в адаптации безработных // Вестник Московского университет. Сер. 6. Экономика. 1999. №3. С. 51-58.

136. Баканов Е., Ким Ю., Прошкин Б. Как оценить работу городских и районных подразделений службы занятости // Человек и труд. 1998. №5. С. 56.

137. Баканов Е., Прошкин Б. Кто должен оценивать работу центров занятости? // Человек и труд. 2004. №7. С. 36-37.

138. Баразгова Е.С., Долганов А.Е., Козловская О.В. Маркетинг в системе образования: Сущность, содержание, технология деятельности // Магистр. 1995. № 5. С. 34-42.

139. Бараненкова Т. Состояние региональных рынков труда Российской Федерации и проблема их регулирования // Проблемы теории и практики управления. 1998. №4. С. 50-55.

140. Безработица в России: миф, неизбежность или объективная реальность? // Деловой мир. 1995. №5. С. 44-49.

141. Белозерова С. Незаполняемость вакансий тревожный симптом // Человек и труд. 2003. №6. С. 14-19.

142. Бобков В. О программе повышения уровня и качества жизни // Проблемы теории и практики управления. 1999. №6. С. 92-97.

143. Бородин Ю. Как рассчитать экономическую эффективность трудоустройства // Человек и труд. 2005. №7. С. 39-40.

144. Бреев Б., Костенко Т., Нанавян H.A. Занятость в сфере услуг и перспективы ее развития в России // Общество и экономика. 1998. №7. С. 172-180.

145. Варламова Л.И. Посредники на рынке труда: хаос или система? // Персо-нал-profy. 2001. №3. С. 61-70.

146. Василевский В. Диверсификация образовательных услуг // Человек и труд. 2002. №11. С. 20-21.

147. Вершинин С.И. Оценка эффективности и качества профессионального обучения незанятых граждан // Консультант директора. 2002. №14 (170). С. 1122.

148. Вершинин С.П., Орлова Е.Е. Клуб работодателей и городской отдел . занятости: опыт взаимодействия // Справочник кадровика. 2001. №2. С. 85-91.

149. Вести Федеральной службы занятости // Человек и труд. 1995. №3. С. 9.

150. Власова Н., Кулешова Е. Российский рынок труда в 2000 году // Человек и труд. 2001. №4. С. 40-42.

151. Волосатов В. Регионы Урала и Сибири: занятость и безработица // Человек и труд. 2005. №2. С. 34-35.

152. Воронина Л.И. Служба занятости и платные услуги // Персонал-profy. 2001. №3. С. 49-60.

153. Герций Ю.В., Дановский С.Л., Громова Е.Е. Стили поведения сотрудников службы занятости в общении с безработными // Социологические исследования. 2001. № 1.С. 73-79.

154. Герчиков В.И., Холодняк И.В., Балян Г.З. Хорош ли работник из студента?//ЭКО. 1998. №10. С. 129-137.

155. Гордиенко A.A., Пошевнев Г.С., Плюснин Ю.М. Структура поведения безработных // Социологические исследования. 1996. № U.C. 41-48.

156. Гордон Л.А., Клопов Э.В. Социальные эффекты и структура безработицы в России // Социологические исследования. 2000. №1. С. 24-34.

157. Грищенко Н. Будущий спрос на рабочие места необходимо прогнозировать сегодня // Человек и труд. 2003. №3. С. 34-39.

158. Давыдова Н.М. Индивидуальная ситуация на рынке труда и стратегия занятости//Общественные науки и современность. 1999. №3. С. 13-23.

159. Дадашев А. Занятость населения и безработица в России: проблемы регулирования // Вопросы экономики. 1996. №1. С. 76-84.

160. Дановский С. Социальная типология безработных // Человек и труд. 1993. № 5-6. С. 22-28.

161. Дановский С. Социально-психологическая характеристика безработных // Социологические исследования. 1994. № 5. С. 18-25.

162. Динамика и факторы эффективности профессионального обучения и переподготовки безработных // Вопросы экономики. 2002. №11. С. 76-90.

163. Дмитриев М. Как оптимизировать деятельность государства // Человек и труд. 2003. №9. С. 30-35.

164. Дружинин А.И. Обучаем уже обученных // ЭКО. 1998. №9. С. 28-39.

165. Дудина О. М., Ратникова М. А. Профессиональная мобильность: кто и как принимает решение сменить профессию // Социологические исследования. 1997. № 11. С. 51-55.

166. Евграфова Е. Если вы потеряли работу — самое время поучиться впрок // Капитал. 1998. №37. С. 11.

167. Заславский И. К новой парадигме рынка труда: современные явления на рынке труда и в политике занятости // Вопросы экономики. 1998. №2. С. 83-95.

168. Заславский И. Политика занятости: вверх по лестнице, ведущей вниз // Вопросы экономики. 1995. №9. С. 17-25.

169. Зборовский Г.Е, Шуклина Е.А. Профессиональное образование и рынок труда // Социологические исследования. 2003. № 4. С. 24-29.

170. Из безработных в бизнесмены: роль службы занятости и учебных центров в содействии самозанятости населения // Служба кадров. 1999. №8. С. 2-5.

171. Иллнер М. Оценка эффективности социальных мероприятий // Социологические исследования. 1990. №1. С. 75-77.

172. Кабалина В., Козина И. Посредничество в трудоустройстве: сравнение эффективности государственных и частных структур // Человек и труд. 2000. №12. С. 47-49.

173. Казюля М.П. Особенности использования социальных связей на рынке труда Эстонии // Социологические исследования. 2005. №7. С. 52-62.

174. Карезин В. Куда податься .молодому специалисту? // Управление персоналом. 2000. №2. С. 63-65.

175. Касьянова Т.И. Технология работы профконсультанта СЗН // Персонал -profy. Двойник. 2003. №12. С. 35-47.

176. Катульский Е. Основные направления государственной политики на российском рынке труда // Человек и труд. 1998. №1. С. 47-49.

177. Кашепов А. Об оценке эффективности политики на рынке труда // Общество и экономика. 2001. №6. С. 55-81.

178. Кашепов А., Утинова С. Факторы, детерминирующие занятость россиян // Человек и труд. 2003. №1. С. 52-57.

179. Кашепов А., Утинова С. Факторы, детерминирующие занятость россиян // Человек и труд. 2003. №2. С. 31-36.

180. Климов В. Учить и переучитывать целенаправленно, а значит, эффективно // Человек и труд. 2003. №3. С. 40-41.

181. Колесникова О. Об оценке эффективности работы службы занятости // Человек и труд. 2002. №3. С. 55-56.

182. Котляр А. Как создать эффективную занятость // Вопросы экономики. 1993. №12. С. 44-49.

183. Котляр Э. Управление трудоустройством: региональный подход // Человек и труд. 2005. №4. С. 77-81.

184. Кривошеев В. Самофинансирование учебных центров занятости как способ повышения эффективности образовательных услуг // Человек и труд. 2003. №5. С. 39-41.

185. Кузнецов С.Г. Прогнозирование спроса на рабочую силу // Вопросы статистики. 2000. №7. С. 14-17.

186. Кутепова Н. Специфика российского рынка труда // Человек и труд. 2003. №5. С. 42-44.

187. Кязимов К. Политика занятости и профессиональные ресурсы // Человек и труд. 2003. №7. С. 35-36.

188. Кязимов К., Кобец В. Профессиональное обучение — эффективная поддержка безработных// Человек и труд. 1995. №4. С. 19-22.

189. Лесных В., Попов Е. Механизм трансакционных издержек // Общество и экономика. 2005. №5. С. 36-53.

190. Локосов В.В. Стабильность общества и система предельно-критических показателей его развития // Социологические исследования. 1998. №4. С. 4-12.

191. Ломова И. Прогрессивные технологии плюс максимально индивидуализированные интенсивные методы обучения // Человек и труд. 2002. №12. С. 3841.

192. Максименко А. Рекрутинговые агентства: атрибут цивилизованного рынка труда // Человек и труд. 2000. №10. С. 62-64.

193. Малиновский Б. Научная теория культуры (фрагменты) // Вопросы философии. 1983. №2. С. 116-124.

194. Маслова И.С. Рабочая сила в пореформенной России // ЭКО. 2002. №12. С. 151-160.

195. Металина Т. Путевка в никуда (дана сегодня молодым на промышленных предприятиях страны) // ЭКО. 1998. №4. С. 113-123.

196. Московская А., Московская В. Качественные и количественные сдвиги в сфере занятости // Вопросы экономики. 1999. №11. С. 114-127.

197. Настиченко А., Гривина И., Котикова Г. Профессиональное обучение безработных: региональные программы // Человек и труд. 1995. №5. С. 8-10.

198. Ниворожкина Л.И., Ниворожкин A.M. Профессиональное обучение и переподготовка безработных: статистическое оценивание эффекта активных программ на рынке труда // Вопросы статистики. 2003. №6. С. 39-45.

199. Новый взгляд на безработицу // Служба кадров. 2001. №10. С. 112-113.

200. Панкратова Т. Стратегическая линия: перенос акцента с выплат пособий на активное содействие занятости // Человек и труд. 2003. №6. С. 18-22.

201. Подвербных О. Опережающая подготовка и непрерывное образование -залог эффективной занятости // Человек и труд. 2003. №5. С. 37-38.

202. Позднякова А. Центры занятости и кадровые агентства: не антиподы, а потенциальные партнеры // Человек и труд. 2002. №4. С. 66-69.

203. Политика занятости: новые приоритеты // Социальная защита. 1998. №1. С. 24-29.

204. Поляков В. История, состояние и перспективы развития рекрутингового бизнеса в России // Кадровый вестник. 2000. №6. (электронная версия, www.hrm.ru.).

205. Попов В.Г., Епанчинцев С.П. Территориальные службы занятости: глазами посетителей// Чиновник. 2001. №4(14). С. 50-57.

206. Починок А. «Наши приоритеты повышение уровня жизни и мобильности рабочей силы, усиление адресности социальной поддержки, пенсионная и зарплатная реформы» // Человек и труд. 2000. №8. С. 4-13.

207. Починок А. Нехватка квалифицированных рабочих превращается в ограничитель экономического роста // Человек и труд. 2003. №3. С. 12-16.

208. Починок А.П. О трудовом потенциале России, перспективах его сохранения, развития и улучшения // Общество и экономика. 2001. № 7-8. С. 12-20.

209. Прокопов Ф.Т. Безработица в переходной экономике России // Человек и труд. 1998. №1. С. 37-46.

210. Прокопов Ф. Макроэкономическая динамика, занятость и безработица в переходной экономике // Человек и труд. 1999. №2-3. С. 48-51.

211. Прокопов Ф. Эффективная организация услуг службы занятости: современные подходы // Человек и труд. 1999. №8. С. 73-76.

212. Прокопов Ф.Т. Эффективность системы пособий по безработице // Человек и труд. 1998. №3. С. 31-36.

213. Радченко Я. Об экономической оценке эффективности управленческих решений // Экономические науки. 1991. № 7. С. 42-49.

214. Регулирование занятости в условиях формирующегося рынка труда для разных возрастных групп зарегистрированных безработных // Социологические исследования. 1998. №9. С. 131-133.

215. Рожков В. Локальный и единый рынки труда: соотношение проблем // Человек и труд. 1997. №9. С. 21-25.

216. Рутковский В. Особенности национального образования в свете концепции социально-этичного маркетинга// Управление персоналом. 1999. № 1. С. 612.

217. Рынок труда страны // Экономические и социальные проблемы: мониторинг общественного мнения. 1995. № 2. С. 36-39.

218. Рязанцев C.B., Письменная Е.Е. Безработица и новые формы занятости населения на Северном Кавказе // Социологические исследования. 2005. №7. С. 31-42.

219. Саликова Н. Рынки труда и учебных услуг // Человек и труд. 1998. №6. С. 23-27.

220. Сараев А. Формирование трудовых ресурсов и занятость // Экономист.2001. №10. С. 72-77.

221. Свешников Н. Поможет государство // Служба кадров. 2000. №9. С. 6771.

222. Седлов А., Карев В. Оценка эффективности работы службы занятости // Общество и экономика. 2001. №6. С. 126-136.

223. Семенов А. Приоритеты политики занятости в России // Проблемы теории и практики управления. 1998. №3. С. 72-76.

224. Сивкова В. Как делают деньги на безработных // Аргументы и факты. 1998. Февраль. №7. С. 7.

225. Славицкий О. Повысить взаимную ответственность субъектов рынка труда // Человек и труд. 1999. №2. С. 39-43.

226. Смирнов С.Н. Использование показателей государственной статистики для прогнозирования регистрируемой безработицы // Вопросы статистики. 2000. №7. С. 7-14.

227. Смирнов С. Н. Методика оценки эффективности государственной политики занятости//Вопросы статистики. 1998. №4. С. 29-34.

228. Смирнов С. Н. Отраслевая структура занятости: анализ изменений // Человек и труд. 1998. №1. С. 50-53.

229. Смирнов С.Н. Оценка эффективности региональных программ содействия занятости населения // Экономист. 1997. №6. С. 68-74.

230. Смирнов С.Н. Рынки труда регионов в условиях финансово-экономического кризиса // Человек и труд. 1999. №3. С. 56-59.

231. Соболева И., Четвернина Т. Масштабы безработицы в России и способы ее измерения // Вопросы экономики. 1999. №11. С. 99-113.

232. Соколова Г.Н. Занятость и безработица в условиях рыночной модернизации // Социологические исследования. 1998. №9. С. 77-81.

233. Тайбаков Ю. Эффективна ли учеба на рабочем месте? // Служба кадров.2002. №5. С. 91-93.

234. Тарасова Н. Занятость и экономика в призме анализа // Власть. 2001. №1. С. 74-77.

235. Тихонов А. Без образованных людей не будет сильной России // Человек и труд. 2002. №6. С. 14-17.

236. Тюрина И.О. Российский рынок рекруитерских услуг: вчера и сегодня // Социологические исследования. 1997. №5. С. 54-66.

237. Удальцова М.В., Воловская Н.М., Плюснина Л.К. Четыре среза занятости: ценности, мотивация, доход, мобильность // Социологические исследования. 2005. №7. С. 43-52.

238. Филатова И. Бизнес на безработных // Аргументы и факты. 1999. Апрель. №9. С. 5.

239. Харламов А. Реформа службы занятости: первые результаты, первые трудности // Человек и труд. 2001. №2. С. 49-51.

240. Хасаев Г.Р. Особенности региональной безработицы // Социологические исследования. 1998. №4. С. 41-48.

241. Хлопова Т.В. Эффективность методов профессионального обучения персонала российских предприятий // Проблемы прогнозирования. 2003. №4. С. 131-137.

242. Черкасов Г.Н. Социальная эффективность: сущность и критерии // Социологические исследования. 1978. №4. С. 40-48.

243. Чернейко Д. Прогноз воспроизводства человеческого капитала — необходимый элемент экономической стратегии // Человек и труд. 2001. № 3. С. 4-9.

244. Чернина Н. О новой модели занятости // Российский экономический журнал. 1996. №11-12. С. 50-59.

245. Четвернина Т. Государственная служба занятости: архаика или живой организм // Человек и труд. 2002. №12. С. 42-45.

246. Четвернина Т. Особенности российского рынка труда в середине 90-х годов // Человек и труд. 1998. №7. С. 48-51.

247. Четвернина Т. Система защиты от безработицы в России нуждается в реформировании // Проблемы теории и практики управления. 2002. №6. С. 4752.

248. Чижов Л. Реструктуризация экономики усиливает необходимость балансирования спроса и предложения рабочей силы // Человек и труд. 2002. №9. С. 44-47.

249. Шемятов В. Оценка результативности программ профессионального обучения незанятых граждан // Человек и труд. 1997. № 3. С. 32-33.

250. Шмаков М. Социальное партнерство: сделано немало, но предстоит сделать больше // Управление персоналом. 2000. № 4. С. 12-19.

251. Щегорцов В. Занятость как зеркало социального развития // Служба кадров. 2001. №10. С. 7-11; №11. С. 3-6.

252. Эрроу К. Возможности и пределы рынка как механизма распределения ресурсов//THESIS. 1993. Вып. 2. С. 53 68.

253. Литература на иностранных языках

254. Barbbour G. Measuring local government productivity // Municipal yearbook. 1975. 246 p.

255. Becker G.S. The Human Capital. Chicago: University of Chicago Press, 1964. 543 p.

256. Bourdieu P. The Forms of Capital. New York: Greenwood, 1986. 224 p.

257. Burt R. The Gender of Social Capital // Rationality and Society. 1998. №10. P. 5-46.

258. Byars L.L. Human resource management. 3rd ed. - Homewood$ Boston: Irwin, 1991. 545 p.

259. Commons J.R. Institutional Economics // American Economic Review. 1931. V. 21. 652 p.

260. Merton R.K. Social theory and social structure. Revised and enlarged. — Glencoe, 1957.

261. Parsons T. The Concept of Society: The Components and Their Interrrelations // Parsons T. Societies: Evolutionary and Comparative Perspectives. — Englewood Cliffs (NJ): Prentice-Hall, 1966. P. 5-29.

262. Radcliffe-Brown A.R. Structure and Function in Primitive Society. L., 1952.

263. Slabe J. From the publisher // National productivity review. 1982. Vol. 1. N 1. 112 p.