Социальная активность и занятость пожилых граждан в современной России тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Владимиров, Дмитрий Георгиевич

• Владимиров, Дмитрий Георгиевич
• кандидат экономических наук
• 2005

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Владимиров, Дмитрий Георгиевич

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. СТАРЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ КАК НАУЧНАЯ И СОЦИАЛЬНАЯ ПРОБЛЕМА.

1.1. Сущность, понятие и оценка уровня демографического старения.

1.2. Эволюция и факторы демографического старения в РФ.

1.3. Уровень демографического старения в РФ на фоне мирового сообщества.

ГЛАВА И. СОЦИАЛЬНАЯ АКТИВНОСТЬ И ЗАНЯТОСТЬ ПОЖИЛОГО НАСЕЛЕНИЯ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ.

11.1. Самооценка потенциала активности людей пенсионного возраста. Факторы, определяющие уровень самооценки.

11.2. Социальная активность, ценностные ориентации, мотивация для продолжения трудовой деятельности у пожилых.

11.3. Трудовая активность населения старшего возраста в России. 82 П.З.а. Уровень экономической активности пожилых. Динамика и тенденции.

II.3.6. Факторы, влияющие на экономическую активность оформивших выход на пенсию граждан.

II.3.B. Профессиональные предпочтения пожилых и оценка ими уровня собственной квалификации.

ГЛАВА. III. УЧАСТИЕ ПОЖИЛОГО НАСЕЛЕНИЯ В МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССАХ.

III. 1. Миграционное движение населения: особенности и функции 108 III.2. Миграционные процессы в Российской Федерации. Доля лиц пожилого возраста в структуре миграционных потоков.

111.3. Направления миграционных передвижений лиц пожилого возраста внутри РФ.

111.4. Иерархия миграционных потоков населения старше трудоспособного возраста. Соотношение мужчин и женщин. Факторы, влияющие на миграционную активность пожилых.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Социальная активность и занятость пожилых граждан в современной России»

Актуальность темы исследования. В демографическом развитии России на протяжении уже многих лет сохраняется устойчивая депопуляция, то есть абсолютное сокращение численности российского населения вследствие его естественной убыли.

Суть современного демографического кризиса, охватившего Россию и многие развитые страны, сводится не только к депопуляции, но заключается также в кризисе института семьи, в ухудшении качества развития населения, в демографическом старении. Старение населения стало одной из главных тенденций демографического развития большинства промышленно развитых стран мира. В России ускорение демографического старения населения и резкое ухудшение демографической ситуации совпало по времени с периодом сложнейших экономических реформ конца XX века: снижением уровня жизни населения, ломки всех фундаментальных социальных устоев общества и т.д. В этой ситуации, как отмечают многие отечественные исследователи, именно пожилые оказались в числе тех категорий российских граждан, которые в социальном плане в наибольшей степени пострадали и продолжают страдать от реформ.

Усиливающееся в России демографическое старение обусловило необходимость изменения традиционных оценок трудоспособности пожилых граждан, реформирования традиционных систем социального обеспечения. Очевидно, что место и роль пожилых в социуме будут меняться. Рост доли людей старших возрастных групп в общей численности населения страны, в численности лиц трудоспособного возраста, окажет серьезное воздействие на все стороны жизни общества - включая экономический и культурный аспекты.

Потенциальные трудовые возможности пожилых остаются реализованы довольно слабо. Демографические тенденции, которые уже сейчас поставили перед всем российским обществом широкомасштабные задачи, заставят государство использовать огромные возможности своих пожилых граждан и принять в этой связи меры стратегического характера. Все это предопределяет актуальность поднятой проблемы для ее дальнейшего изучения и обуславливает постановку цели и задач исследования.

Объектом исследования в настоящей работе является пожилое население РФ, которое по критериям старости относится к пенсионерам (женщины - от 55 лет и старше, мужчины - от 60 лет и старше). Предмет исследования - социальная, трудовая и миграционная активность пожилого населения РФ.

Целью диссертационного исследования является выявление уровня социальной, трудовой и миграционной активности пожилого населения и обоснование направлений государственной политики по повышению эффективности использования трудового потенциала пожилых на основе улучшения условий их жизнедеятельности. В соответствии с целью исследования сформулированы следующие задачи:

- установить факторы демографического старения населения

РФ;

- определить, в какой степени реализован трудовой потенциал пожилых и выявить типы их социальной и трудовой активности;

- определить характер влияния внутренней и внешней миграции на демографическое положение в регионах прибытия;

- выявить направления миграционных передвижений пожилых, а также факторы, влияющие на интенсивность этих передвижений;

- дать оценку интенсивности миграции пожилых во всех субъектах федерации РФ, распределить регионы по категориям в зависимости от уровня интенсивности миграции пожилого населения;

Разработать практические рекомендации по совершенствованию политики, связанной с адаптацией пожилых к современным экономическим и социальным условиям.

Теоретической основой исследования стали работы Г.Бахметовой, О.Белоконь, А.Богомольца, В.Борисова, Б.Бреева, А.Вишневского, В.Гимпельсона, Е.Гонтмахера, М.Денисенко, М.Дмитриева, В.Доброхлеб, В.Дубровского, Ж.Зайончковской, Т.Заславской, В.Ионцева, О.Осколковой, В.Переведенцева, А.Писарева, Г.Рахманова, Л.Ржаницыной, Н.Римашевской, С.Рощина, Л.Рыбаковского, Б.Урланиса, Б.Хорева, В.Шапиро и др. В исследовании были использованы работы зарубежных экономистов Н.Диллона, А.Комфорта, П.Медовара, И. Мейнарда-Смита, А. Молиньи, О.Нелль-Бройнинга, Э.Россета, А.Сови, Д.Соммерса, Б.Стреллера, Л.Хайеса, Г.Шубнеля.

Источниками информации послужили данные международных организаций по защите экономических и социальных прав пожилых. К числу таких организаций отнессятся Международная организация труда (МОТ), Фонд ООН по народонаселению (ЮНФПА), Организация экономического развития и сотрудничества (ОЭСР), Совет Европы, Евросоюз. Дополнительными источниками информации стали официальные данные Госкомстата и Росстата, вторичный анализ социологических данных, опубликованных в последние годы. На основании публикаций в прессе был проведен контент-анализ спроса на труд пожилых.

Научная новизна диссертации определяется следующими положениями:

- Выявлены и систематизированы основные научные подходы, разработанные применительно к исследованию проблем старения населения и трудоспособности пожилых. Дана их критическая интерпретация;

- Показано, что процесс старения населения в российских регионах носит неравномерный характер. Наименьшая доля стариков, в структуре населения наблюдается в регионах Восточной Сибири и Дальнего Востока, а также на Северном Кавказе. Отмечено, что на территории Дальневосточного федерального округа доля населения старше трудоспособного возраста растет быстрее, чем в остальных округах. В будущем население Дальнего Востока по доле пожилых в структуре населения приблизится к европейским регионам.

- Установлены наиболее значимые факторы, влияющие на уровень экономической активности пожилых. К числу этих факторов относятся: состояние здоровья, уровень образования и сложившаяся система психологических установок. Обосновывается гипотеза, что ни состояние здоровья, ни уровень образования, ни система нравственных ценностей и психологических установок большинства пожилых россиян не могут служить препятствием для их интеграции в современные трудовые и социальные отношения;

- Дана оценка уровня трудового потенциала пожилых россиян. Обобщены квалификационные, профессиональные предпочтения пожилых, а также их психологический настрой на продолжение трудовой деятельности. Не менее 30% пожилых граждан настроены на активный труд и переобучение. При этом реально продолжают трудиться после ухода на пенсию лишь приблизительно 16,5 - 17% пожилых. Это говорит о том, что трудовой потенциал пенсионеров по возрасту в России значительным образом недоиспользован;

- Определена роль внешней и внутренней миграции в формировании демографической ситуации в регионах прибытия. Отмечено, что миграционные потоки внутри РФ стареют быстрее, чем население страны в целом. Показано, что среди прибывших в Россию мигрантов из-за рубежа доля пожилых выше, чем среди выбывающих из России эмигрантов. Миграция перестает играть роль «омолаживающего фактора» в регионах прибытия и становится в них дополнительным фактором старения населения;

- Выявлена региональная дифференциация интенсивности миграции пожилого населения РФ. Дана оценка интенсивности миграции пожилых в каждом субъекте федерации. Указывается, что минимальная интенсивность миграции лиц пожилого возраста наблюдается в тех регионах РФ, где доля пожилых в структуре населения максимально высока. В регионах интенсивность миграции стариков возрастает по мере уменьшения доли пожилых в структуре населения. Наиболее интенсивная миграция пожилых наблюдаются в так называемых северных регионах РФ, где их доля невелика;

- Разработаны рекомендации в сфере государственной политики по улучшению жизнедеятельности пожилых. Среди них: создание специальных методик профессионального переобучения пожилых людей, организация в регионах сети информационно-образовательных центров (бюро) для стариков, внедрение системы экономических стимулов (налоговых преференций или упрощенной процедуры получения коммерческого кредита) для работодателей, принимающих на работу пожилых.

Практическая значимость. Полученные результаты могут быть использованы при разработке федеральных и региональных программ, связанных с расширением использования экономического потенциала пожилых. Анализ возможностей эффективного использования потенциала людей старшего поколения России позволит выявить слабые места в институциональных формах, препятствующих в настоящее время самореализации личности в пожилом возрасте и выработать направления их необходимой корректировки. Материалы диссертации могут быть использованы при чтении курсов лекций, связанных с проблемами управления народным хозяйством и экономической демографии.

Апробация и реализация результатов исследования. Основные теоретические положения и выводы диссертационного исследования изложены в трех опубликованных работах. Материалы работы докладывались на общероссийской научной конференции «Современные проблемы миграции в России» (Москва, 2003), на четвертых Валентеевских чтениях «Политика народонаселения: настоящее и будущее» (Москва, 2005).

Структура работы. Цель и задачи, поставленные в исследовании, определили структуру диссертационной работы. Она состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Владимиров, Дмитрий Георгиевич

Заключение

Феномен старения населения - общецивилизационная проблема, присущая человеческим популяциям, режим воспроизводства которых соответствует заключительным фазам демографического перехода. Многие государства уже не первый год успешно решают задачи, связанные с социальной поддержкой и адаптацией пожилых к новым условиям на рынке труда. Россия, к сожалению, не относится к числу таких государств. Двадцатилетняя трансформация нашего общества в результате привела к тому, что «выигравшими» в России оказалось не более 10-15% населения, а среди «пожилых» людей выигравших и вовсе единицы.

В последнее десятилетие XX века социальное расслоение населения России происходило по различным параметрам, среди которых одним из наиболее значимых стал возраст. Более молодые возрастные когорты получили существенные преимущества перед остальными в реализации своего потенциала в условиях становления рыночной экономики и воспользовались этими преимуществами. Они наиболее успешно осваивают новый частный сектор экономики, достигают успеха в реализации своих материальных притязаний, все более активно принимают систему либеральных ценностей, создают свой стиль жизни. Более старшие возрастные группы в основном стараются сохранить свой профессиональный статус. В условиях дальнейшей трансформации российского общества рассмотренные процессы социального развития возрастных когорт, вероятнее всего, будут обладать заметной динамикой, к тому же существует их специфика в разных регионах, типах поселений, отраслях и секторах хозяйства. Все это сохраняет актуальность исследований в данной сфере и в будущем.

Старение рабочей силы создаст России в XXI веке множество проблем. Одна из самых серьезных - преодоление сложившихся стереотипных представлений о трудоспособном возрасте. Успешное решение этой задачи зависит от ряда мер, которые осуществимы лишь при помощи государства. В то же время приходится констатировать, что в период реформ в России имеющийся потенциал старшего поколения оказался недостаточно востребованным. Вместе с тем в условиях депопуляции и демографического старения решение основных экономических и социальных проблем может быть эффективным только при условии сохранения, развития и востребованности человеческого потенциала, в том числе, разумеется, потенциала представителей старшего поколения.

Проблемы демографического старения населения в стране необходимо рассматривать не с точки зрения иждивенческой нагрузки на общество, а с учетом новых возможностей, которые открываются перед социумом в связи с ростом старших возрастных групп. Пожилые люди в России - это значительный интеллектуальный и экономический потенциал нации. Проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы: 1. Несмотря на то, что старение населения в России происходит нарастающими темпами, степень опасности наблюдаемых демографических процессов в отечественной научной литературе и в СМИ чаще всего преувеличивается. Доля лиц трудоспособного возраста в общем составе населения пока что в значительной степени компенсируется снижением доли детей. Численность населения трудоспособного возраста, приостановившись в росте в начале 90-х годов (зарегистрированный в 1993 году минимум составил 83,7 млн. человек), увеличилась к началу 2001 года до 87,3 млн. человек. Выход на пенсию относительно малочисленного поколения «детей» войны и вхождение в трудоспособный возраст среднего по численности поколения, родившегося в 80-е годы, предопределили увеличение численности населения трудоспособного возраста. Эта тенденция в целом сохранилась и в 2003-2005 годах, которые, по прогнозу экспертов, станут последними годами увеличения численности населения трудоспособного возраста. После 2005 года, когда в трудоспособный возраст начнет входить поколение граждан, родившихся в период низкой рождаемости 90-х годов XX века, произойдет не только количественное сокращение трудоспособного населения, но и его качественное ухудшение - начало старения экономически активной части населения. По прогнозам многих отечественных демографов и экономистов, первые симптомы ухудшения экономической ситуации в результате изменений в демографической структуре населения, могут сказаться уже к 2010 году, когда число иждивенцев, приходящихся на одного работающего, возрастет в 1,5 раза по сравнению с нынешним уровнем. Положение будет ухудшаться и в последующие годы - уже к 2020 году соотношение работающих и пенсионеров по разным оценкам составит один к одному. (89)

Однако не следует забывать и о том, что старение населения происходит параллельно с другими экономическими и социальными переменами, которые могут нейтрализовать возможные отрицательные последствия изменений возрастной структуры. В начале XXI века в нашей стране сложилась ситуация, когда, детей уже мало, а стариков еще не много (по сравнению с некоторыми развитыми странами или с тем, что ждет нас в предстоящие годы). Этот период будет длиться считанные годы. Временной «отрезок», в течение которого доля нетрудоспособного населения будет оставаться относительно небольшой по сравнению с долей трудоспособных граждан, государство обязано использовать для проведения целого комплекса важных и необходимых экономических и социальных реформ. Если это не будет сделано, то наша страна уже через считанные годы окажется перед лицом серьезнейших экономических и социальных проблем, вызванных демографическим кризисом. Результатом этих проблем может стать, и это признают многие политики и ученые, не только снижение влияния в мире, но и потеря территорий. Эффективное использование потенциала пожилых граждан, более активное вовлечение их в экономические и социальные отношения - один из способов решить стоящие перед нашим государством проблемы. 2. Взгляды пожилых, их психологические установки и ценностные ориентации, вопреки распространенному мнению, не могут служить препятствием для их интеграции в современные экономические и социальные отношения. Действительно, взглядам пожилых, как видно из данных многочисленных исследований, присущ определенный консерватизм и негативная оценка проводимых в нашем обществе реформ. Из материалов разных социологических исследований следует, что «идеологический раздел» во взглядах поколений на большинство наиболее важных социальных проблем пролегает в возрастном слое 45-50 лет. В большинстве случаев поколение старше 45 лет является «продуктом» воспроизводства старой социально-политической системы.

Таким образом, именно пожилые россияне оказались в числе тех, кто выражает максимальное недовольство проводимыми реформами и общей ситуацией в нашей стране. Эта тенденция в условиях быстрого старения населения РФ представляется довольно опасной: в структуре населения удельный вес слабо адаптированных к рынку и недовольных жизнью пожилых будет продолжать расти, увеличивая базу для социальной напряженности в обществе. И хотя считается, что пожилые граждане гораздо менее, чем молодежь склонны участвовать в акциях массового протеста или в других формах гражданских выступлений, эта точка зрения, как представляется, не совсем верна. Достаточно вспомнить, что в массовых антиправительственных митингах, которые прокатились по всей стране в январе-феврале 2005 года в связи с монетизацией льгот, наиболее активное участие приняли именно пенсионеры. Кроме того, нельзя сбрасывать со счетов тот факт, что пожилые гораздо активнее, чем молодежь участвуют в голосовании на выборах всех уровней и оказывают таким образом значительное влияние на жизнь страны. При этом пожилые отдают свои голоса, как правило, достаточно консервативным политическим силам, которые выступают либо против рыночных реформ, либо за умеренные, постепенные реформы «с социальной окраской»: это партии и политические блоки левого толка (например, КПРФ) или так называемые центристские организации (в частности, «Единая Россия»). По мере увеличения доли консервативно настроенных пожилых избирателей наше государство может оказаться в ситуации замкнутого круга, когда, с одной стороны, для преодоления бедности всех слоев населения будут необходимы радикальные рыночные реформы, а с другой стороны, большинство голосов избирателей будут получать политические силы, выступающие против этих реформ. Опасность такого варианта развития событий не следует недооценивать. Однако ошибочно считать, что социальным взглядам и установкам пожилых граждан не присуща динамика, что они слабо подвержены изменениям под влиянием внешних факторов. Согласно опросам, около 60% респондентов пожилого возраста соглашаются с идеей о том, что каждый человек должен сам заботиться о материальном благополучии своей семьи, не надеясь на государство, что успех в жизни зависит от самого человека, а не от внешних обстоятельств.

Очень значительная доля пожилых респондентов выражает согласие с крайне либеральными взглядами, хотя уровень поддержки этих идей несколько ниже, чем социально ориентированных, патерналистских. Усиление «материалистичности» в ценностных ориентациях, проявляемых населением, заметно затронуло, вопреки распространенному мнению, и старшее поколение. В целом наблюдаемые во взглядах пожилых тенденции приводят к выводу о возрастании по мере переустройства России самостоятельности людей старшего поколения, усиления их ориентации на самореализацию и социальные взаимодействия: на зарабатывание средств, на широкое общение, полезность обществу, уважение со стороны окружающих, интересный досуг. 3. Пожилые готовы играть более активную роль в трудовых и социальных отношениях. По данным исследований ИСЭП РАН, 39,2% опрошенных представителей старшего поколения хотели бы продолжать работать. От 1,6 до 8% - надеятся иметь собственное дело, от 1,2 до 7% - предпринимали конкретные попытки для создания своего бизнеса. 18,8% пожилых мужчин и 6,9% пожилых женщин желают научиться работать на компьютере. 36,8% мужчин и 28,5% женщин хотели бы на добровольное основе выполнять работу, отвечающую интересам жителей своего подъезда, дома, района. (51) Не менее 40% пожилых респондентов говорят о том, что хотели бы участвовать в работе геронтологических движений или иных общественных организаций. (15, с. 211) Кроме того, пожилые очень активно по сравнению с представителями более молодых поколений участвуют в выборах. Эти данные, на наш взгляд, подтверждают предположение о том, что пенсионеры нацелены на выполнение роли активных участников общественных и экономических процессов. При этом пожилым россиянам свойственна высокая самооценка. Абсолютное большинство (приблизительно две трети) и женщин, и мужчин не менее 9-10 лет с момента выхода на пенсию сохраняют значительный запас жизненных сил, позитивных психологических оценок собственного состояния и здоровья. Этот психологический настрой пожилых, на наш взгляд, доказывает наличие у них огромного потенциала для продолжения активной, в том числе и трудовой, деятельности.

4. При этом значительный потенциал пожилых остается слабо востребованным. Так, в 2002 году по данным Госкомстата, доля работающих среди пожилых составила всего 16,9% - то есть почти в два с половиной раза меньше, чем готовых работать. Это позволяет сделать вывод о том, что способности, навыки, знания и опыт пожилых оказались недооцененными и невостребованными на отечественном рынке труда. Уровень занятости пожилых не увеличивается последние годы. Более того, по некоторым показателям (например, по удельному весу пожилых в общей численности работающего населения) уровень занятости пенсионеров в России сокращается.

На наш взгляд, особенно важно отметить, что сокращение или стагнация уровня занятости пожилых все последние годы происходят на фоне подъема отечественной экономики и роста ВВП. В принципе следовало ожидать прямо противоположного эффекта -экономический рост должен был стимулировать рост занятости пожилых. Тот факт, что этого не происходит, свидетельствует об отсутствии у правительства России какой-либо четкой и эффективной стратегии, направленной на рациональное использование трудового потенциала пожилых. Кроме того, это свидетельствует о том, что пенсионеры в нашей стране стали объектами так дискриминационной политики на рынке труда. Можно предположить, что в будущем, в случае дальнейшего замедления темпов экономического развития нашей страны, условия для реализации трудового потенциала пожилых будут объективно ухудшаться, поскольку конкуренция на рынке труда усилится. Станет реальной угроза того, что нынешняя стагнация или медленное затухание роста занятости пожилых деформируется в быстрое, обвальное вытеснение пенсионеров с рынка труда, что, как следствие, приведет, к заметному сокращению уровня занятости пенсионеров. Эта тенденция выглядит особенно опасной на фоне продолжающегося старения населения России: все большее количество граждан, чей потенциал, чьи навыки и знания могли бы быть использованы, будут оказываться «за бортом» рынка труда. В свою очередь, это приведет к усилению налогового «давления» на более молодое население страны, которое вынуждено будет содержать все быстрее увеличивающееся число пенсионеров. У нашего государства осталось сравнительно немного времени - по оценкам некоторых экспертов, до 2010 года - чтобы выработать эффективную модель развития пенсионной системы и системы использования трудового потенциала пожилых. В России проводились исследования факторов, влияющих на снижение экономической активности старших возрастных групп. В.Е. Гимпельсон в частности отметил, что в 90-е годы XX века произошло сокращение спроса на труд данной возрастной группы. Это обстоятельство могло подавлять соответствующее предложение труда. Произошла девальвация человеческого капитала пожилых. (11, с.32) И это, несмотря на то, что состояние здоровья и образовательный уровень пожилых в целом позволяют им занимать более заметные позиции в экономике.

В целом адаптацию пожилых людей в России к изменившимся условиям жизни нельзя считать успешной. Это понимают и сами пенсионеры. По данным исследований Центра социального прогнозирования, лишь 0,6% пожилых людей в нашей стране считают, что им удалось не только приспособиться, но и улучшить условия своей жизни. 8,7% полагают, что в целом им удалось приспособиться, хотя жизнь в таких условиях требует чрезмерных усилий (в ущерб здоровью, семье и т.п.). Менее Ул выражают некий оптимизм, отмечая, что приспособиться им не удалось, но надежды на улучшение жизни сохраняются. Но основная часть - почти половина опрошенных - вынуждены признать, что им не удалось приспособиться к новым жизненным реалиям и вряд ли когда-нибудь удастся. (48, с. 150)

5. В целом для пожилых граждан характерна приверженность прежнему роду занятий. Эта приверженность наиболее полно прослеживается как в самых нижних (неквалифицированные рабочие), так и в самых верхних профессиональных стратах (специалисты, руководители). Среди работников со средним уровнем квалификации, будь то занятие физическим или умственным трудом, отмечается достаточно отчетливое снижение престижности рода занятий в случае работы после наступления пенсии. Чаще всего продолжают работу и после оформления пенсии занятые в сфере науки, культуры, образования и здравоохранения. Это естественно, поскольку именно в этих отраслях занята основная масса специалистов с высшим образованием.

Вот как выглядит список отраслей российской экономики, в которых доля занятых пожилых людей (60-72 лет) составила более 5% от общей численности занятых в данной отрасли граждан: наука и научное обслуживание, сельское хозяйство, лесное хозяйство, жилищно-коммунальное хозяйство, непроизводственные виды бытового обслуживания населения, сфера образования. По абсолютной численности больше всего пожилых в последние годы было занято в сельском хозяйстве, в промышленности, в сфере образования. Пожилое городское население в основном занято в сфере здравоохранения и социального обеспечения. Это свидетельствует о том, что пожилое население в нашей стране так и не стало объектом масштабной программы по профессиональному переобучению. А консерватизм пенсионеров при выборе работы говорит о том, что поиск нового рабочего места представляет для них большую проблему. Наше государство, в условиях быстрого демографического старения, все еще не уделяет значительного внимания проблемам адаптации стариков к новым рыночным условиям.

Стареющий мир» ждут глобальные изменения. Изучение влияния социально-демографических характеристик, например, на потребительское поведение населения позволит спрогнозировать возможные изменения на спроса на отдельные товары и услуги. Анализ долгосрочных демографических тенденций позволяет оценить, какие социальные программы будут востребованы населением, что является крайне важной экономической информацией. Возрастание доли пожилых людей в населении приводит к определенному «лоббированию» ими своих интересов -речь идет о развитии системы социальной поддержки, специализированных медицинских учреждений и т.п. Невольно происходит и «переориентация» производителей, ведь если раньше пожилые составляли относительно небольшую часть населения, то теперь налицо возникновение большого перспективного рынка. Старение населения сопровождается ростом спроса на медицинские услуги. Увеличение доли людей пенсионного возраста приводит к росту потребности в здоровье населения в целом. Увеличение спроса на медицинские услуги приводит к росту их предложения, увеличению конкуренции в отрасли, а, следовательно, увеличению рекламы «здорового образа жизни», что будет воздействовать на потребительское поведение более молодой части населения.

Рост продолжительности активной жизни порождает еще одну существенную проблему: конкуренцию поколений. В населении с низкой продолжительностью жизни замещение трудовых ресурсов происходит «естественным путем» - подросшие дети претендуют на рабочие места выходящих на пенсию или умерших родителей. В течение долгого времени, в связи с низкой продолжительностью жизни, вопрос об экономической конкуренции между разными поколениями не вставал. По расчетам А. Сови, в конце XVIII -начале XIX веков средний возраст ребенка на момент смерти одного из родителей был равен 16 годам, на момент смерти второго - 32 годам, средний возраст ребенка на момент смерти отца —20 годам. Молодежь таким образом автоматически занимала рабочие места своих отцов. Похожее положение дел сохранялось вплоть до 30-х годов XX века. Текущая ситуация в европейских странах, включая Россию, отличается коренным образом. Сегодня у двадцатилетних живы и работают не только оба родителя, но нередко и деды. Конкуренция поколений в борьбе за рабочие места может обострить социальную обстановку в стареющем обществе. (64) Кроме того, очевидно, что старение населения поднимет проблему, связанную с созданием принципиально новой системы оценки человеческого капитала. Эти проблемы все больше и больше выдвигаются на передний план. Хотя единые принципы исчисления этого комплексного показателя еще не выработаны. Фактор «возраст» здесь, вероятнее всего, будет вытеснен таким фактором, как «здоровье», а наиболее важную роль при оценке человеческих ресурсов будет играть фактор «интеллектуальный капитал» работников - речь идет о количестве знаний сотрудников, его способностях, навыках и личных качествах.

Западноевропейские экономисты пытаются спрогнозировать картину развития общества с высокой долей пожилого населения. У некоторых специалистов эта картина получается довольно мрачной. Например, французские демографы А. Сови, Ж. Кало, бывший премьер-министр Франции Mi Дебре, германский демограф Б. Кацер считают, что в результате сокращения доли молодежи в структуре работающего населения может уменьшится «гибкость экономической системы». Стареющее общество, по их мнению, консервативно, боится риска, нетерпимо к радикальным экспериментам, оно начнет отставать от более «молодых» обществ не только по технической оснащенности и экономическому благосостоянию, но и в интеллектуальном плане, в творческих достижениях. (64,92,97)

Впрочем, ряд исследователей занимает принципиально иную позицию. В частности, английский социолог А. Комфорт полагает, что пора положить конец представлению о том, будто большинство пожилых являются иждивенцами. (92) Известные немецкие экономисты Г. Шубнель и О. Нелль-Бройнинг считают, что при достижении страной определенных экономических показателей увеличение доли лиц пенсионного возраста перестает представлять собой какую бы то ни было угрозу нации. Так, в ФРГ, по подсчетам Шубнеля, обеспечение пенсионеров не вызовет финансовых затруднений для государства при росте ВВП примерно на 3 - 5 % ежегодно. (42)

Использование потенциала пожилых людей является определенной базой: для дальнейшего развития, поскольку у общества в результате появляются дополнительные ресурсы, а у пожилых людей -возможность самореализации. Важно, чтобы при разработке управленческих решений за их основу была взята гипотеза, учитывающая мотивацию пожилых людей, связанную с желанием работать и созданием условий для возможного применения их потенциала.

В связи с быстро прогрессирующим процессом старения населения России в экономических и социальных исследованиях на первый план выдвигается необходимость изучения способов жизни пожилых людей в нашем изменяющемся государстве. Однако приходится констатировать, что в этой сфере, а также в области повышения эффективности использования трудового потенциала пожилых граждан, руководство страны не предпринимает заметных практических шагов.

На наш взгляд, основными недостатками в деятельности федеральных и региональных органов власти в сфере обеспечения занятости пожилых является отсутствие:

- мониторинга рынка трудоустройства пожилых, в результате чего государственные органы не располагают полной информацией относительно трудовых предпочтений пожилых, а также их предрасположенности к профессиональному переобучению;

- достоверной статистики относительно количества работающих пожилых россиян;

- комплексной программы поддержки потенциально готовых работать пожилых и уже работающих пенсионеров;

- механизмов экономического стимулирования занятости пожилых;

- экспертных оценок емкости рынка трудоустройства российских пожилых.

Анализ деятельности государственных, региональных и местных органов власти позволяет сформулировать следующие рекомендации: 1. Административные меры.

В компетенцию федеральных органов власти должны входить следующие действия:

- усиление межведомственного взаимодействия между различными структурами, ответственными за трудоустройство граждан, в том числе и пожилых. Следует восстановить в составе правительства РФ должности заместителя председателя (вице-премьер), курирующего министерства и ведомства социальной направленности; возложить на Министерство здравоохранения и социального развития РФ проведение демографической экспертизы нормативных документов, социально-экономических программ и проектов;

- организация четырехсторонней Всероссийской комиссии, в которую вошли бы правительство РФ, парламент, представители общественных организаций пенсионеров, безработных студентов, а также представители научных центров. Задача комиссии - разработка и решение перспективных проблем незанятого населения;

- создание отделов или назначение сотрудников (экспертов по трудовым вопросам) при различных органах власти, которые бы целенаправленно занимались решением проблем, связанных с трудоустройством пожилых;

- формирование в регионах сети информационно-образовательных центров (бюро) по переобучению и образованию людей пожилого возраста;

- разработка специальных методик профессионального переобучения пожилых людей. В России до сих пор не существует как таковой школы образования пожилых;

- создание широкой сети геронтологических центров;

В компетенцию краевых и местных органов власти должен входить контроль за организацией деятельности коммерческих посредников. На рынке трудоустройства граждан, помимо государственных, должны работать только фирмы,, имеющие лицензии и соответствующие разрешения на работу в данной сфере. 2. Правовые меры.

Правовая поддержка работающих граждан в основном является прерогативой государственных органов власти, как на национальном, так и на региональном уровне.

Основная цель в рамках данного направления - это создание эффективного «позитивного» правового поля для работы различных агентов в сфере трудоустройства пожилых. Для выполнения этой задачи необходимо добиться достижения следующих целей:

- создание национальной законодательной базы для обеспечения прав работающих граждан и преследования тех, кто нарушает права работающих граждан;

- обеспечение возможности правовой защиты работающих пожилых, а также пенсионеров, желающих трудоустроиться, через создание при: биржах труда и департаментах по социальной политике федеральных и региональных министерств и ведомств специальных правовых служб или назначение сотрудников, ответственных за обеспечение прав работающих или ищущих работу пожилых;

3. Экономические меры.

На государственном уровне должны предприниматься следующие шаги:

- улучшение материального положения стариков. Программа-минимум - это пенсия на уровне потребительской корзины («набор корзины» в настоящее время скуден - необходимо уточнить его в связи с потребностями пожилых);

- создание продуманной системы экономических стимулов для работодателей, принимающих на работу пожилых. Речь может идти о налоговых поощрениях или введении упрощенной системы получения коммерческого кредита для работодателей, привлекающих к трудовой деятельности пенсионеров; продолжение целевых федеральных программ «Старшее поколение» при значительном увеличении финансового обеспечения этих программ;

- разработка методики мониторинга рынка трудоустройства пожилых. Мониторинг позволит выявить наиболее перспективные направления трудоустройства пожилых, проанализировать адекватность существующих ограничений, практикуемых работодателями при приеме пожилых;

- необходимо добиваться выравнивания оплаты труда пенсионеров и более молодых работников, снижения дискриминационных барьеров при приеме на работу пожилых. При этом, государство в настоящее время не должно принимать шагов для увеличения пенсионного возраста, поскольку это вызовет негативную реакцию в обществе. Кроме того, экономический эффект этого шага еще до конца не просчитан: при повышении пенсионного возраста государство, действительно экономит на пенсионных расходах по старости, но одновременно может нести дополнительные расходы на обеспечение политики противодействия безработице и политики в отношении поддержки инвалидов, вследствие увеличения на рынке труда численности граждан этой категории;

На региональном уровне должны реализовываться следующие меры:

- повышение экономической активности пожилых за счет создания новых рабочих мест, прежде всего в отраслях связанных с умственным трудом, где знания и профессиональные навыки пожилых могли бы быть востребованы;

- создание линии льготного кредитования пенсионеров, желающих открыть собственное дело. Это будет способствовать формированию новой стратегии трудоустройства пожилых в сложных социально-экономических условиях.

4. Меры в сфере информационной политики.

На государственном уровне, равно как и на региональном, должны быть реализованы следующие меры:

- проведение информационной политики по распространению опыта «активной старости», «новой культуры старения», в том числе с использованием зарубежного опыта и решений международных форумов. Следует отметить, что в нашей стареющей стране сформировалась молодежно-ориентированная культура. В связи с этим, на государственном уровне должна быть развернута информационная кампания, которая, с одной стороны, будет содержать «позитивную» рекламу трудоустройства пожилых, с другой стороны, будет заниматься формированием позитивного образа самих пожилых;

- создание единой федеральной информационной сети, включающей сведения различных субъектов трудоустройства пожилых, в т.ч. представителей государственных органов власти, коммерческих посредников, НПО. Основная цель данной информационной сети -сбор и анализ информации о возможностях трудоустройства пожилых, распространение информации, а также обмен информацией для усиления взаимодействия между лицами и структурами, которые имеют отношение к процессу трудоустройства пожилых. Аналогичные центры должны быть созданы и на региональном и муниципальном уровнях;

- организация общероссийского информационно-консультационного центра для информирования потенциально готовых работать пожилых о возможностях трудоустройства.

Таким образом, уровень и эффективность занятости пожилых напрямую зависят от совокупности предпринимаемых усилий на государственном и региональном уровнях по разработке и внедрению масштабной программы обеспечения прав работающих пожилых и помощи в случае нарушения их социальных и трудовых прав.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Владимиров, Дмитрий Георгиевич, 2005 год

1. Америка слегка постарела. «Известия». 11.05.01.

2. Андреев Е., Вишневский А., Население России в первой половине нового века. Вопросы экономики, 2001, №1. с.40

3. Бахметова Г.Ш. Современные проблемы старения населения в европейских странах. Сб. Демографические и социально-экономические аспекты старения населения. Вторые Валентеевские чтения. М., Диалог МГУ, 1999. кн.1.

4. Богомолец А. Продление жизни. Киев, 1938.

5. Богоявленский Д. Этнический состав населения России// «Население и общество». Информационный бюллетень ЦДЭЧ. 1999, №41.

6. Большая Советская Энциклопедия. (В 30 томах). Гл. ред. A.M. Прохоров. Изд. 3-е. М., «Советская Энциклопедия», 1976. Т.24. С.424.

7. Борисов В. Демография М.: Издательский дом NOTA BENE, 2001. С.94.

8. Бреев Б.Д. К вопросу о постарении населения и депопуляции.// СОЦИС. 1998, №2.

9. В ожидании общества всех возрастов. «Независимая газета». 24.03.2000.

10. Введение в демографию / Под ред. В.А. Ионцева, А.А. Саградова. М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 2002. С.302.

11. Гимпельсон В.Е. Экономическая активность населения России в 1990-е годы. М., ГУ-ВШЭ, 2002.

12. Гонтмахер Е. Важно добиться синхронизации процессов в экономике и социальной сфере // Человек и труд. 2000, № 12. С. 35.

13. Демографическое будущее России/ Под ред. проф. Рыбаковского JI.JL, д.с.н. Кареловой Г.Н. — М.: «Права человека», 2001. С.44.

14. Демографический ежегодник России. М.: Госкомстат России, 1998.

15. Доброхлеб В.Г. Старшее поколение современной России. М.: РИЦИСЭПН, 2003. С.12.

16. Дубровский В.Н. Реформирование льготного пенсионного обеспечения в рамках профессиональных пенсионных систем/ Доклад в рамках проекта ТАСИС.1999.Неопубликованная работа. Табл.3.

17. Европа на игле иммиграции. «Эксперт», 7.10.2002.

18. Заславская Т.Н., Рыбаковский JI.JL Процессы миграции и их регулирование в советском обществе.// Социологические исследования. 1978, №1. С.246.

19. Зайончковская Ж.А. Трудовая миграция в Россию. «Отечественный записки», №3,2003.С.178.

20. Захаров С.В., Рахманова Г.В. Демографический контекст пенсионного обеспечения: история и современность// Современные проблемы пенсионной сферы: комментарии экономистов и демографов/ Под. ред. Малевой Т.М. М.: Моск. Центр Карнеги, 1997. С.32-59.

21. Здоровье пожилых: Доклад комитета экспертов ВОЗ / ВОЗ, Женева, 1992.С.7,13,16.22.3дравомыслова О., Качалова Ю., Севертьян А. Шурыгина И. Старшее поколение в современной России. Статистика, исследования, общественные организации. М., 1999, С. 26 -30.

22. Зурабов М. Старость должна перестать ассоциироваться с бедностью// Человек и труд. 2001, №4. С.44.

23. Исследования ИСЭП РАН. Пожилой человек в городе. М., 1999. С. 115

24. Карачурина JI. Внутрироссийские миграции: региональный анализ. Население и общество. №177-178. С.2.

25. Кондакова Н., Иванкова Э. Трудовая занятость пенсионеров Москвы. Социологические исследования.№11.2001.С.47.

26. Красильникова О. Политические предпочтения возрастных групп. Социологические исследования.2000, №9. С.50.

27. Круглый стол «Демографический кризис: механизмы преодоления» // Человек и труд. 2001, № 4. С.25.

28. Крутько В.Н., Славин М.Б., Смирнова Т.М. Математические основания геронтологии. М., УРСС, 2002. С.272.

29. Молевич Е.Ф. К анализу сущности и форм социальной старости. СОЦИС. 2001, №4. С.61.

30. Моисеенко В., Чудиновских О. Миграционные потоки пожилого населения в России. Вторые Валентеевские чтения: В2 кн., кн.1: М.,МГУ, 18-19 нояб. 1999; Тез.докл./Науч. Ред. Моисеенко В. М.:Диалог-МГУ,1999. С.47.

31. Народонаселение. Энциклопедический словарь. М., БРЭ, 1994, С.112-113.

32. Население России. 2002. Десятый ежегодный демографический доклад. Ответств. Редактор А.Г. Вишневский., Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН. Центр демографии и экологии человека. М., 2004. С. 156.

33. Независимая газета. 2000, №248.

34. Нещадин А. Экономический рост и кадровый потенциал России. Вопросы экономики. 2000, №7. С. 108.

35. Паспорта специальностей ВАК (экономические науки). М., 2001, С. 12.

36. Пенсионная реформа в России: причины, содержание, перспективы/ Под ред. М.Э.Дмитриева, ДЛ.Травина. СПб.:Норма,1998.С.45.

37. Переведенцев В. Методы изучения миграции населения.М. 1975.

38. Переведенцев В. Наше демографическое будущее// Человек и труд. 2001, №5. С. 11.

39. Писарев А.В. Демографическое старение: жизнедеятельность пожилого населения. М.: ЦСП, 2005. -С. 194.

40. Полюс богатства против полюса населения. «Независимая газета».26.03.2003.

41. Принцип ООН в отношении пожилых людей. Сб. Возраст мудрости возраст созидания. М., Принципы ООН, 1999, С. 6-7.

42. Проект «Старшее поколение как фактор формирования гражданского общества и экономического развития России». М., ИСЭПН, 2002.

43. Регионы России. Социально-экономические показатели.2002: Стат. сб./Госкомстат России. М.,2002. С.42-43.53.«Республика Татарстан». 16.11. 2004, №231 (25307).

44. Ржаницына JI. Женский труд: дискриминация усиливается// Человек и труд, 1998, №5. С.ЗО.

45. Римашевская Н.М О методологии определения качественного состояния населения. Сб. Качество населения. М., ИСЭП РАН,1993,С. 13-14.

46. Россэт Э. Процесс старения населения. Демографические исследования. М., Статистика, 1968. С. 42.57.«Российская газета», 2003, №144.

47. Россия в цифрах. 2005: Крат. стат. сб. / Росстат М., 2005. С.85.

48. Рощин С. Демографические и социальные аспекты старения населения: Вторые Валентеевские чтения: В 2 кн., кн.1. -М.: Диалог-МГУ, 1999. С 134.

49. Рыбаковский JI.JI. Миграция населения: прогнозы, факторы, политика. М., 1987. С.45.

50. Рыбаковский JI.JI. Миграция населения (вопросы теории). ИСПИРАН. М, 2003. С.21

51. Смелзер Н. Социология. Mi, Феникс, 1998. С. 32.

52. Сови. А. Общая теория населения, т. 1-2. М, Прогресс, 1977.С.25-110.

53. Социальное положение и уровень жизни населения России: Статистический сборник/М.: Госкомстат России, 2001. С.206.

54. Социальное положение и уровень жизни населения России. 2004: Стат. сб. / Росстат. М., 2004. С. 112.

55. Стареющий мир, или если мода на детей совсем пройдет. «Парламентская газета», 12.10.2001.

56. Статистика миграции населения. М.1973. С.105.

57. Стратегия для России. 10 лет СВОП.- М., Вагриус, 2002. С.264.

58. Тихоцкая И. Проблемы стареющего общества: как их решают в Японии. «Человека и труд», 2000, №7. С.47.

59. Труд и занятость в России: Стат. Сб./Госкомстат России. -М., 2001. С.35.

60. Урланис Б. высказал эту точку зрения в предисловии к книге Э. Россета. Процесс старения населения. М., Статистика, 1968.

61. Федеральная служба государственной статистики. Россия в цифрах. Уровень образования населения. http://www.gks.ш/bgcl/regl/brus05ЯswPrx.dll/Stg/08-01 .htm.

62. Флоринская Ю., Рощина Т. Трудовая миграция из малых городов России: масштабы, направления, социальныеэффекты. Исследование Фонда Форда и Фонда Макартуров. Трудовые резервы. 13.05.2004.http ://rantal.ru/index.php/article/view/3 5 5 .html.

63. Фролькис. В. Старение и биологические возможности организма. М., Наука. 1975.

64. Хорев Б.С. Основные сдвиги в расселении населения в СССР и некоторые проблемы миграционной политики// Народонаселение. Прикладная демография. М.,1973., С.6.

65. Центр демографии и экологии человека Института народнохозяйственного прогнозирования РАН. №157-158. 2004. http://demoscope.ni/weekly/2004/0157/tema04.php.

66. Цивилизация, культура, личность./ Под ред. В.Ж. Келле. М., Эдиториал УРСС, 1999, С.84.

67. Численность, естественное движение и миграция населенияв РСФСР в 1980 г. ЦСУ РСФСР. М. 1981, С.120. 80.Численность, состав и движение населения в РСФСР. ЦСУ

68. РСФСР. М. 1986, С.56. 81.Численность и миграция населения РФ в 1995г. Стат.

69. Бюллетень. Госкомстат России. М. 1996, С. 50, С.49. 82.Численность и миграция населения РФ в 1998г. Стат.

70. Бюллетень. Госкомстат России. М. 1999, С.65. 83. Численность и миграция населения РФ в 2000г. Стат.

71. Бюллетень. Госкомстат России. М. 2001, С.78. 84.Численность населения РФ по полу и возрасту на 1 января2004 г. Стат.бюл. РОССТАТ.М.2004.С.72. 85.Численность и миграция населения РФ в 2003г. Стат.

72. Бюллетень. Госкомстат России. М. 2004, С. 69. 86.Шапиро В. Основные направления социальной политики в отношении пожилого населения. Сб. Население третьего возраста. М., Мысль, 1986, С.46.

73. Шапиро В.Д. Социальная активность пожилых людей в СССР. М., Наука, 1983, С.36.

74. Энциклопедический словарь/Под ред. В.И. Бородулина, А.П. Горкина, А.А. Гусева, Н.М. Ланда и др. М.: Большая российская энциклопедия, 2003. С.688.

75. Ясин Е., Алексашенко С., Гавриленков Е., Дворкович А. Реализация либеральной стратегии при существующих экономических ограничениях // Вопросы экономики. 2000, № 7. С. 16.

76. A1-Hamad A., Flowerdew R., Hayes L. Migration of Elderly People to Join Existing House Holds: Some Evidence From the 1991 Household Sample of Anonymised Records./Environment and Planning, A, 1997,vol.29,Pp. 1243-1255.

77. Coelho R.J., Dillon N.F. Older adults with developmental disabilities: an interdisciplinary approach to grouping for service provision. Clinton-Eaton-Inham Community Mental Health Board Lansing, Michigan, 1990. - P.10-12,21.

78. Comfort A. The biology of Senescence, Rinehart, N-Y,1956.

79. Japanies Have Changed Their Opinion About Ageing. «Cristian Science Monitor», 14.08.2002.

80. Maynard-Smith I. Review Lectures on Senescence. The Causes of Ageing. Proc. R Soc. London, Ser. В 157, 1962.

81. Medowar P.B. An unsolved problem of biology in: The unigueness of the individual, London, 1957.

82. Molinie A.-F. Parcours de travail et fin de vie active des salaries ages// Problemes econ. P., 2001. № 2720. - P.14-16.

83. Sommers David G., Rowell Katherine R. Factors Differentiating Elderly Residential Movers and Nonmovers.// Population Research and Policy Reviews. 11,1992, Pp. 249-262.

84. Strehler B.I. Time, Cells and Aging, Academic Press, N.1.ndon, 1962.

85. Tabutin D. L'age vermeil du Tiers Monde : perspectives des populations ages dans les pays jeunes // M. Loriaux, D. Remy et E. Vilquin (dir.). Populations agees et revolution grise, P. 1087 -1103. Louvain-la-Neuve, Editions CIACO, 1990.

86. Tabutin D., Eggerickx Th. Et Gourbin C. (ed) Transistions demographiques et societes. Louvain-la-neuve, Academia, Paris, L'Harmattan, 1995.