Система индикаторов социально-экономического развития городских и сельских поселений тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Зенкова, Надежда Александровна

• Зенкова, Надежда Александровна
• кандидат экономических наук
• 2010

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Зенкова, Надежда Александровна

Введение.3

ГЛАВА 1. Индикаторы социально-экономического развития городских и сельских поселений как объект исследования

1.1. Место и сущность индикаторов, отражающих социально-экономическое развитие городских и сельских поселений.10

1.2. Система индикаторов, как инструмент мониторинга социально-экономического развития городских и сельских поселений.24

ГЛАВА 2. Анализ опыта разработки системы индикаторов социально-экономического развития

2.1. Зарубежный опыт разработки индикаторов социально-экономического развития муниципального образования.39

2.2. Опыт использования индикаторов в оценке социально-экономического развития муниципальных образований Российской Федерации.61

ГЛАВА 3. Основные направления совершенствования системы индикаторов социально-экономического развития поселений

3.1. Формирование базовых индикаторов развития поселений на основе метода экспертных оценок.80

3.2. Разработка методики индикативной оценки уровня социально-экономического развития поселений.100

3.3. Алгоритм внедрения системы индикаторов в деятельность органов местного самоуправления.115

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Система индикаторов социально-экономического развития городских и сельских поселений»

Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью совершенствования системы индикаторов, как эффективного инструмента мониторинга в управлении социально-экономическим развитием городских и сельских поселений.

С принятием Федерального закона №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные образования получили широкие права и возможности для самостоятельного хозяйствования и развития. Однако органы местного самоуправления столкнулись с рядом проблем, связанных с отсутствием технологий оценки и планирования социально-экономического развития, особенно на уровне городских и сельских поселений. Инструменты оценки социально-экономических процессов в настоящее время практически отсутствуют. Ситуация усугубляt ется еще и тем, что состояние муниципальной статистики не удовлетворяет возрастающей потребности органов местного самоуправления в ней.

Решению вышеперечисленных проблем может помочь система индикаторов социально-экономического развития, которая дает возможность осуществлять систематический контроль реализации стратегических задач. Она позволяет не только отражать негативные процессы, но и прогнозировать позитивные тенденции социально-экономического развития поселения в целом. Поэтому совершенствование системы индикаторов городских и сельских поселений является своевременным и важным аспектом в решении проблем территориальных экономических измерений. Данные обстоятельства определили актуальность темы и основные направления настоящего диссертационного исследования.

Степень научной разработанности проблемы. Анализ научной литературы показал, что проблемы социально-экономических индикаторов рассматриваются в работах многих зарубежных исследователей: В. Кона, Б. Лиу,

Д. X. Ратгерса, Д.Ж. Стюарта, М.Д. Флекса1 и др. Большой вклад в проблему измерения результатов и качества управления социально-экономическими программами внесли: Т.Геблер, Д. Осборн, Х.Хартли, Д. Хоули2 и др. Существенный вклад в формирование системы городских индикаторов вносит всемирная организация ООН-ХАБИТАТ.

В России вопросы формирования системы индикаторов разрабатываются такими организациями, как фонд «Евразия», МЦСЭИ «Леонтьевский центр», Фонд «Институт экономики города» (Г.Ю. Ветров, Д.В. Визгалов, Ю.С. Зайцева, Р.А. Попов, А.А. Шанин, Н.И. Шевырова3). Данной проблемой занимаются такие исследователи как: Т.Д. Белкина, С.Н. Бобылев, B.C. Боч-ко, И.В.Наумова, П.П. Ореховский, Ю.М. Швырков4 и др.

Вопросы использования системы индикаторов как инструмента мониторинга в управлении, рассмотрены в трудах О.М. Гоза, В.П. Воронина, Б.С. Жихаревича, А.Е. Ко гута, В.Н. Лексина, Т.И. Овчинникова, В.Е. Рохчина, Э.Н. Рычихиной, В.Е. Селиверстова, А.И. Хореева, А.Н. Швецова5 и др.

1 Flax, M.J. A Study in Comparative Urban Indicators: Conditions in Eighteen Large Metropolitan Areas. Washington, DC: Urban Institute, 1972; Cohn, W. The Quality of Life and Social Indicators. New York: NBER, 1972; Stuart, D.G. Urban Indicator and their role in planning; Rutgers D.H. Urban Indicators, Metropolitan Evolution and Public Policy, 1974, Liu B.C. Quality of Life Indicators in the US Metropolitan Areas, 1975; Economic and Non-Economic Quality of Life: Empirical Indicators and Policy Implications for Large Metropolitan Areas, 1977.

2 David Osborne, Ted Gaebler. Reinventing Government. 1992; Harry P.Hatry. Performance Measurement Getting Results// The Urban Institute Press. Washington, DC., Copyright. 1999., Joseph S. Wholey. Evaluation and Effective Public Management. Boston: Little, Brown, 1983

J Индикаторы социально-экономического развития муниципальных образований / Ветров Г.Ю., Визгалов Д.В., Шанин А.А., Шевырова Н.И. - 2-е изд., доп.- M.: Фонд «Институт экономики города», 2002., Управление муниципальным экономическим развитием /Под ред.Г.Ю. Ветрова - M.: Фонд «Институт экономики города», 2009., Зайцева Ю.С. Городской барометр: система мониторинга социально-экономического развития муниципальных образований M., Фонд «Институт экономики города», 2007.

4Белкина Т.Д. Отчет о выполнении научно-исследовательских работ в рамках подготовки доклада МАГ «Города: индикаторы управления и развития», M., Научно-исследовательское некоммерческое, партнерство «Город-Регион-Семья»,2007,Бобылев С.Н. Индикаторы устойчивого развития: региональное измерение. Пособие по региональной экологической политике. - M.: Акрополь, ЦЭПР, 2007., Бочко В. С. Кластерный подход к оценке развития инновационной активности муниципальных образований / В. С. Бочко, И. В. Наумов; Рос. акад. наук, Урал, отд-ние, Ин-т экономики, 2007., Наумов, И.В. Механизмы роста инновационной активности муниципальных образований / И. В. Наумов; Рос. акад. наук, Урал, отд-ние, Ин-т экономики. 2007., Ореховский П.П. Анализ и социально-экономическое прогнозирование развитие города // Городское управление. 1997.№9, Швырков Ю.М. Государственное индикативное планирование: история, теория, современная практика (российский и зарубежный опыт).- М.: Изд-во «Проспект», 2007.

5 Мониторинговый анализ как информационная основа социально- экономического управления предприятием (на примере Воронежской области) /Хорев А.И., Воронин В.П., Овчинникова Т.И., Гоз O.M/.-//Менеджмент в России и за рубежом - 2002.- № 3; Жихаревич Б.С., Лнмонов Л.Э. Опыт разработки и мониторинга стратегического плана С.-Петербурга. Проблемы городов переходных экономик. М.:Фонд «Институт экономики города», 1999., Когут А.Е. Региональный мониторинг: качество жизни населения / А.Е. Ко-гут, В.Е. Рохчин. - СПб.: ИСЭПН РАН, 1994., Лекснн В.Н., Селиверстов В.Е., Швецов А.Н. О формировании государственной системы мониторинга социально-экономической, национально-этнической и политн

Вопросы совершенствования системы индикаторов влияют на различные аспекты управления местным развитием, исследованием которого на современном этапе занимались: Ю.П. Алексеев, А.Н. Алисов, A.JL Гапоненко, М.В. Глазырин, А. Г. Гранберг, Ю.С. Дулыциков, С.Б. Мельников, В.А. Николаев, А.П. Панкрухин, С.В. Раевский6 и др.

Несмотря на то, что в настоящее время уделяется значительное внимание проблемам управления экономикой на региональном и муниципальном уровнях, недостаточным остается разработка теоретических и практических аспектов использования системы индикаторов социально-экономического развития городских и сельских поселений.

Данные обстоятельства предопределили постановку цели диссертационного исследования - совершенствование системы индикаторов социально -экономического развития городских и сельских поселений.

Исходя из поставленной цели, выдвигаются следующие задачи: ® выявить возможность использования системы индикаторов, как инструмента мониторинга социально-экономического развития на территориях городских и сельских поселений; ® выявить особенности зарубежного и отечественного опыта разработки системы индикаторов социально-экономического развития, с целью выработки рекомендаций и возможной его адаптации в отечественных условиях; ческой ситуации в регионах Российской Федерации, Рычихина Э.Н. Мониторинг как общая функция управления: Монография. Ухта: УГТУ, 2007.

6 Муниципальный и региональный менеджмент. Концепция программы, методические разработки. Под ред. Алексеева Ю.П., Алисова А.Н., Гапоненко А.Л., М.,1995., Алексеев Ю.П., Алисов А.Н. Территориальная социально-экономическая организация. - М., 1999, Гапоненко А.Л. Стратегия социально-экономического развития: страна, регион, город. Учебное пособие. - М.: РАГС, 2001, Глазырин М.В. Муниципальная самоорганизация. - М.: Наука, 2003, Дулыциков Ю.С. Региональная политика и управление.- М.: РАГС, 1998, Мельников С. Б. Формирование корпоративного управления муниципальными образованиями России в условиях кризиса. - M.: АРиНА, 1996, Николаев В.А. Институциональные основы корпоративного развития экономики муниципальных образовании. - Ульяновск: «Корпорация технологий продвижения», 2003., Панкрухин А.П. Маркетинг территорий: 2-е гад. - СПб: Питер, 2006., Раевский С. В. Управление стабилизацией и развитием экономики региона. - Владивосток: Дальнаука, 2000. сформировать систему базовых индикаторов развития поселений на основе метода экспертных оценок; • обосновать методику программного обеспечения индикативной оценки уровня социально-экономического развития поселений; ® разработать алгоритм внедрения системы индикаторов в деятельность органов местного самоуправления.

Объектом исследования является процесс совершенствования системы индикаторов социально-экономического развития городских и сельских поселений.

Предметом исследования выступает совокупность управленческих и связанных с ними социально-экономических отношений, возникающих в процессе совершенствования системы индикаторов социально-экономического развития городских и сельских поселений.

Теоретической и методологической основой исследования послужили научные труды отечественных и зарубежных ученых по экономике, теории управления, социальному управлению, прикладные исследования по данной проблематике, законодательные акты, действующие в сфере управления развитием экономики в муниципальных образованиях, а также программы, концепции и другие материалы. При решении поставленных задач были использованы системный анализ и синтез теоретического и практического материалов, данные социологических исследований, метод группировки, выборки, сравнения и обобщения, экспертный метод, а также методы нечетких множеств, кластерного анализа, весовых коэффициентов.

Содержание диссертационного исследования соответствует требованиям паспорта специальностей ВАК 08.00.05,- экономика и управление народным хозяйством (раздел региональная экономика) 5.1. Развитие теории региональной экономики; методы и инструментарий региональных экономических исследований; проблемы региональных экономических измерений, 5.13. Проблемы устойчивого развития регионов разного уровня; мониторинг экономического и социального развития регионов различного уровня, 5.16. 6

Управление экономикой регионов на национальном, региональном и муниципальном уровнях, функции и механизм управления; разработка, методическое обоснование, анализ, оценка эффективности организационных схем и механизмов управления.

Основные научные результаты исследования, полученные автором и выносимые на защиту, состоят в следующем.

В диссертации разработаны методические основы и практические рекомендации по совершенствованию и внедрению системы индикаторов социально-экономического развития поселений в деятельность органов местного самоуправления. В частности:

1. Уточнено содержание индикаторов, отражающих социально-экономическое развитие городских и сельских поселений. Индикатор определен как информация, количественно определяющая характеристику процесса (явления) в определенный момент времени и пространстве. Показано, что с помощью системы индикаторов:

- возможна корректировка направления развития поселения;

- объясняются причинно-следственные связи в процессах социально-экономического развития поселений, что дает возможность применять ее на этапе построения прогнозных моделей;

- облегчается определение стратегии, целей, задач, вектора направленности развития поселения;

- обеспечивается проведение аудита эффективного выполнения полномочий, возложенных на органы местного самоуправления.

2. Выявлены особенности зарубежного опыта использования системы индикаторов, имеющие значение для российской практики местного самоуправления. Эти особенности заключаются в том, что система индикаторов:

- включает в себя не только количественные индикаторы, но и качественные, которые фиксируют различные тенденции процессов;

- отражает внедрение целевых нормативов достижения общественно-необходимого качества предоставления муниципальных услуг;

- используется в малых административно-территориальных единицах (микрорайонах, дворах, школах, отдельных домах);

- предусматривает привлечение общественности в процесс изменения системы индикаторов социально-экономического развития.

3. Сформирована система базовых индикаторов для городских и сельских поселений на основе методов экспертных оценок и кластерного анализа. Конечная система индикаторов состоит из 26 индикаторов, объединенных в 6 блоков (социально-экономическая характеристика населения, сельское хозяйство, жилищно-коммунальная сфера, организация свободного времени населения, охрана порядка, сфера услуг населению).

4. Обоснована методика программного обеспечения индикативной оценки уровня социально-экономического развития для городских и сельских поселений с помощью автоматизированной программы математических расчетов. Данная методика, основанная на качественной экспертной оценке, представленной в порядковой шкале от 1 до 10. Чем выше значение показателя, тем выше соответствующее ему значение в порядковой шкале. Экспертная (качественная оценка) позволяет выявлять уровень социально-экономического развития в процентном выражении. Внедрение ее в деятельность органов местного самоуправления создает основу для проведения оперативного мониторинга социально-экономического развития поселений.

5. Разработан алгоритм внедрения системы индикаторов в деятельность органов местного самоуправления, включающий: размещение ссылки на программу индикативной оценки уровня социально-экономического развития поселений и методические рекомендации по расчету индикаторов на официальном сайте органов местного самоуправления в сети Интернет, закрепление за конкретным муниципальным служащим функциональных обязанностей, связанных с мониторингом социально-экономического развития на основе предложенных рекомендаций, организацию сбора необходимой информации для расчета индикаторов и оформление паспорта социально-экономического развития поселения.

Практическая значимость исследования состоит в том, что его результаты доведены до конкретных рекомендаций и предложений по совершенствованию системы индикаторов социально-экономического развития городских и сельских поселений. Теоретические и методологические результаты диссертации могут быть использованы органами местного самоуправления для определения стратегии развития муниципального образования, формирования комплексных программ социально-экономического развития городских и сельских поселений.

Практическая значимость усиливается разработанным автором программным обеспечением индикативной оценки уровня социально-экономического развития для городских и сельских поселений.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертации обсуждались на методических семинарах кафедры менеджмента ФГОУ ВПО «Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации», ежегодных научно - практических конференциях «Россия: ключевые проблемы и решения» (Москва, 2007-2009гг), междисциплинарной аспирантской конференции «Государственное и муниципальное управление в XXI веке: актуальные проблемы» (Санкт-Петербург, 2009). Материалы диссертационного исследования внедрены в практику управления городскими и сельскими поселениями Забайкальского края, что подтверждается соответствующими актами. По теме диссертации опубликовано 12 научных статей общим объемом 4.3 п.л., в том числе 3 в журналах, входящих в перечень ВАК РФ.

Структура и содержание работы. Цель, задачи и логика научного исследования определили структуру и содержание диссертационной работы, которая состоит из введения, трех глав и семи параграфов, заключения, спи

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Зенкова, Надежда Александровна

Заключение

Главной целью управления развитием муниципального образования является повышение качества жизни его населения. Известно, что определение эффективности управления любым муниципальным образованием возможно посредством мониторинга, в основе которого лежит система индикаторов социально-экономического развития. Целью данного исследования являлось совершенствование системы индикаторов социально - экономического развития городских и сельских поселений, где наиболее ярко и объективно можно определить точки зарождения кризисных явлений, выработать эффективные меры по их устранению. На поселенческом уровне легче выявить полюса роста и следить за результатами принимаемых управленческих решений.

Главный смысл проделанной исследовательской работы может быть выражен в следующих выводах:

1. Являясь инструментом результативности управления, индикатор понимается автором как информация, количественно определяющая характеристику процесса (явления) в определенный момент времени и пространстве. В отличии от показателя, индикатор рассматривается как более сложный инструмент управления, который носит векторный, направленный характер и вбирает в себя заранее проанализированную, обработанную, интегральную совокупность показателей. Показатели обычно задаются точечно и являются первоначальными данными для формирования индикаторов.

2. Для наиболее точного, целостного и комплексного представления о проведенных работах органами местного самоуправления необходимо применять различные виды индикаторов: простые и комплексные, количественные и качественные (экспертные), абсолютные и относительные, необходимо рассматривать взаимосвязь основных и дополнительных показателей.

3. Система индикаторов является основным инструментом мониторинга социально-экономического развития городских и сельских поселений, ко

126 торая способствует выработке рекомендаций по проведению принятию рациональных управленческих решений. При помощи системы индикаторов возможна корректировка направления развития, как целой отрасли поселения, так и её внутренних процессов. Система индикаторов объясняет причинно-следственные связи в процессах социально-экономического развития поселений, поэтому она применяется на этапе построения прогнозных моделей. Прогностическая сущность позволяет использовать её и на этапе определения стратегии, цели, задач и вектора направленности развития поселений. Недостаточность проработки системы индикаторов ведет к не выполнению полномочий, возложенных на органы местного самоуправления.

4. Выявлены особенности зарубежного опыта использования системы индикаторов, имеющие значение для российской практики местного самоуправления. Эти особенности заключаются в том, что система индикаторов:

- включает в себя не только количественные индикаторы, но и качественные, которые фиксируют различные тенденции процессов;

- отражает внедрение целевых нормативов достижения общественно-необходимого качества предоставления муниципальных услуг;

- используется в малых административно-территориальных единицах (микрорайонах, дворах, школах, отдельных домах);

- предусматривает привлечение общественности в процесс изменения системы индикаторов социально-экономического развития.

5. Анализ зарубежного опыта использования системы индикаторов для определения уровня социально-экономического развития, выявил некоторые слабые стороны отечественной практики, которые заключаются в несовершенстве нормативно-правовой базы в Российской Федерации по вопросам развития таких территориальных образований, как городское и сельское поселение, недостаточном привлечении общественности, практическом отсутствии использования новых информационно-математических методов в управлении.

6. На основе изученного отечественного и зарубежного опыта с помощью метода экспертных оценок и кластерного анализа предлагается к использованию система базовых индикаторов для городских и сельских поселений. Экспертный опрос глав муниципальных образований, экономистов-практиков и заинтересованной общественности позволил получить конечную систему индикаторов, состоящую из 26 индикаторов, объединенных в 6 блоков (социально-экономическая характеристика населения, сельское хозяйство, жилищно-коммунальная сфера, организация свободного времени населения, охрана порядка, сфера услуг населению).

7. Разработанная диссертантом система базовых индикаторов позволила с помощью автоматизированной программы математических расчетов разработать программное обеспечение индикативной оценки уровня социально-экономического развития для городских и сельских поселений. Данная программа, основанная на качественной экспертной оценке, позволяет выявлять уровень социально-экономического развития в процентном количественном выражении. Внедрение ее в деятельность органов местного самоуправления создаст основу для проведения оперативного мониторинга социально-экономического развития поселений, способствует систематизации процесса управления.

8. На основе проведенного диссертантом внедрения системы индикаторов в деятельность органов местного самоуправления городских и сельских поселений Читинского района Забайкальского края в декабре 2008 и 2009 годов были выявлены поселения с высоким, средним и низким уровнем развития. Кроме того, индикативная оценка позволила рассчитать общий индикатор по отраслям в поселениях, а также интегральный индикатор уровня социально-экономического развития поселения в целом. С помощью данной оценки были определены узкие места в поселении и его полюса роста, что способствовало оперативной корректировке мероприятий по развитию поселения. Таким образом, данная система индикаторов позволила рассмотреть динамику развития каждого поселения муниципального района и спрогнозировать направление развития поселений на будущее.

9. Разработан алгоритм внедрения системы индикаторов в деятельность органов местного самоуправления, включающий: размещение ссылки на программу индикативной оценки уровня социально-экономического развития поселений и методические рекомендации по расчету индикаторов на официальном сайте органов местного самоуправления в сети «Интернет», формирование институциональной основы внедрения системы индикаторов на территории городских и сельских поселений, закрепление за конкретным муниципальным служащим функциональных обязанностей связанных с мониторингом социально-экономического развития на основе предложенных рекомендаций, организация сбора необходимой информации для расчета индикаторов и оформления паспорта социально-экономического развития поселения.

10. Разработаны методические рекомендации по расчету индикаторов социально-экономического развития городских и сельских поселений, позволяющие органам местного самоуправления самостоятельно, без привлечения консультантов провести данную работу.

11. Результаты проведенных диссертантом исследований позволяют сделать вывод о необходимости дополнения перечня показателей для оценки эффективности деятельности не только органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (Указ Президента РФ от 28 апреля 2008 г. N 607), но и системой индикаторов для городских и сельских поселений.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Зенкова, Надежда Александровна, 2010 год

1. Законодательные акты

2. Конституция Российской Федерации, 12 декабря 1993г.

3. Концепция долгосрочного социально-экономического планирования Российской Федерации на период до 2020года. Постановление Правительства РФ от 17ноября 2008г. N 1662-р

4. Указ Президента Российской Федерации Об оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов от 28апреля 2008г. N 607

5. Федеральный Закон «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» от 23июня 1995г. N 115-ФЗ

6. Федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от боктября 2003г. N 131-Ф3

7. Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации» от 20.02.1995г. N 24-ФЗ8. «Об утверждении Положения о Федеральной службе государственной статистики», Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 399

8. Научная литература, периодические издания

9. Айвазян С.А. Интегральные индикаторы качества жизни населения: их построение и использование в социально-экономическом управлении и межрегиональных сопоставлениях. — М.:ЦЭМИ РАН,2000

10. Акофф Р.П. Системы, организации и междисциплинарные исследования// Системные исследования: Ежегодник. М.-1969.

11. Алексеев Ю.П. Устойчивость социально-экономического развития регионов: Методические материалы. М.:РАГС, 2001

12. Алексеев Ю.П., Алисов А.Н. Территориальная социально-экономическая организация. М., 1999

13. Алисов А.Н. Управление развитием социально-ориентированной экономики региона. Монография. — М.: Изд-во «Каталог», 2004.

14. Алисов А.Н., Алексеев Ю.П., Гапоненко А.Д., Панкрухин А.П. Менеджмент в государственной службе и управление развитием региона. М., Улан-Удэ, 2001.

15. Алтунин А.Е., Семухин М.В. Модели и алгоритмы принятия решений в нечетких условиях. Тюмень: Изд-во Тюменского государственного университета, 2000. 352с.

16. Аналитический доклад Международной Ассамблеи крупных городов «Города: оценка и индикаторы управления и развития» Вестник МАГ №1-2 (12) 2007 138с.

17. Аспекты регионального развития: взгляд из Самарской области — региона-лидера. Серия «Научные доклады: независимый экономический анализ», № 166. М.: Московский общественный научный фонд, 2005.

18. Афанасьев В.Г. Системность и общество. М.:Политиздат,1980.- 368с.

19. Бабун Р.В. Самая близкая к народу власть (о местном самоуправлении для всех) Р.В. Бабун, Н.В. Мальковец.- Новосибирск: Межрегиональный общественный фонд «Сибирский центр поддержки общественных инициатив», 2009.-1 Юс.

20. Белкина Т.Д. Диагностика городского развития с помощью системы индикаторов // Проблемы прогнозирования. 2007. - N 2. - С.77-89.

21. Белкина Т.Д. Отчет о выполнении научно-исследовательских работ врамках подготовки доклада МАГ «Города: индикаторы управления и разви131тия», М., Научно-исследовательское некоммерческое партнерство «Город-Регион-Семья», 2007.- С.114

22. Белкина Т.Д. Управление реализацией стратегических планов городского развития // Проблемы прогнозирования. 2008. - N 1. - С.92-107.

23. Белопольский Н.Г. основы производственно-хозяйственной энвирони-ки.М. -.Наука, 1990.-23 6с.

24. Бенчмаркинг: поиск примеров эффективной маркетинговой практики инновационных релей-центров»//Под общей редакцией В. Иванова (Россия), С. Клесовой (Франция), П. Линдхольма (Германия), О. Лукши (Россия) М.:ЦИПРАН, 2006

25. Береснев В.Л., Лавлинский С.И., Суспицын С.А. Модели индикативного планирования развития ресурсных регионов/ТРегион: экономика и социология.- 2008.- №4.-С. 15-32.

26. Берталанфи Л.фон. История и статус общей теории систем// Системные исследования: Ежегодник, 1978.-М.:Наука,1973.стр-20

27. Бобылев С.Н. Индикаторы устойчивого развития: региональное измерение. Пособие по региональной экологической политике. — М.: Акрополь, ЦЭПР, 2007. — 60с.

28. Богачева В.Т., Минеев А.А. Социально-экономический мониторинг в муниципальных образованиях//Материалы научно-практической конференции «Актуальность проблемы экономики и современного промышленного менеджмента» (Санкт-Петербург, 29.04.2004г.) СПб, 2004

29. Борисов А. Города: системный анализ / А.Борисов, П.Ореховский // Муниципальная экономика. 2002. - N 3. - С.2-18.

30. Бородкин Ф.М., Айвазян С.А. Социальные индикаторы. — М., 2003.

31. Бочко В. С. Кластерный подход к оценке развития инновационной активности муниципальных образований / В. С. Бочко, И. В. Наумов; Рос. акад. наук, Урал, отд-ние, Ин-т экономики. — Препр. — Екатеринбург : Институт экономики УрО РАН., 2007. — 59с.

32. Бочко, В. С. Формирование инновационной активности муниципальных образований / В. С. Бочко, И. В. Наумов // Проблемы региональной экономики.—2007 .— N 1/2 .— С. 188-205.

33. Бюллетень Центра экологической политики России « На пути к устойчивому развитию России», №26,.М: «Реформ- Пресс» 2004, С.23

34. В. Новак, И.Перфильева, И.Мочкорж Математические принципы нечеткой логики. Физматлит,2006.-352с.

35. Васильев М.А. Оценка эффективности проектов актов местного самоуправления: методы экспертной оценки. Институт муниципального управле-ния.2002.-124с.

36. Ветров Ю.В. Индикаторы социально-экономического развития муниципальных образований». М., Фонд «Институт экономики города», 2001.

37. Гапоненко A.JI. Стратегия социально-экономического развития: страна, регион, город. Учебное пособие. М.: РАГС, 2001

38. Гапоненко А.Л., Алисов А.Н. и др. Управление социально-экономическим развитием города: современные подходы и технологии. — М.: «МДС», 1999.

39. Гапоненко А.Л., Алисов А.Н., Старовойтов В.Г., Тишкин С.В. Стратегическое планирование развития города: Опыт построения отечественной модели на примере города Киржач. М.: Холдинговая компания ТИКОМ, 2001.-56с.

40. Гаркуша С., Трояновская Т., Фаль Н. Стратегический подход к управлению сельским развитием: опыт Ленинградского района Краснодарского края//Муниципальная власть.- 2008.- №1.- С. 55-61.

41. Герасимов А.Н. Стратегический мониторинг социально-экономического развития муниципальных образований// Система государственного управления в XXI веке: проблемы и перспективы развития.- М.: Финансовая академия при Правительстве РФ, 2005.

42. Глазырин М.В. Муниципальная самоорганизация. М.: Наука, 2003

43. Государственная программа возрождения и развития села на 2005-2008годы. Минск, 2005.

44. Давыденко Е.А. Особенности использования концепции сбалансированной системы показателей (Balanced Score Cards) для малых и средних отечественных предприятий//Менеджмент в России и за рубежом.-2008.- №1.- С. 125-127.

45. Данилов-Данильян В.И., Рывкин А.А. Моделирование: системно-методологический аспект//Системные исследования. М.: Высшая школа, 1989.-304с.

46. Дворкович А., .Михайлов А, Ермаков Е. Инструмент контроля эффективности. Мониторинг развития крупных муниципальных образований// Вестник МАГ№1-2 2008. -С.132-135.

47. Демин А. А. Проблемы управления населением / А. А. Демин // Государственная власть и местное самоуправление. — 2004 .— N 3 .— С. 46-48.

48. Дулыциков Ю.С. Региональная политика и управление.- М.: РАГС, 1998

49. Жеребин В.М. Уровень жизни населения: основные категории, характеристики и методы оценки/Жеребин В.М., Романов А.Н.; Рос. акад. естеств.наук, Институт социально-экономических проблем народонаселения РАН и др.- М: ЮНИТИ-ДАНА, 2002-592с.

50. Жихаревич Б.С., Лимонов Л.Э. Опыт разработки и мониторинга Стратегического плана Санкт-Петербурга// Проблемы городов переходных эко-номик-М.- 1999.

51. Жукова Н.В. Индикаторы социального развития как инструмент социального программирования: зарубежный опыт.- Социология, №3,4, 1994.

52. Заде Л.А. Основы нового подхода к анализу сложных систем и процессов принятия решений.- Математика сегодня.- М.: Знание, 1974, С. 5-49.

53. Заде Л.А., "Нечеткая логика", перевод статьи из "Fuzzy logic", № 21, 1990.- С. 83-93

54. Зайцева Ю.С. Городской барометр: система мониторинга социально-экономического развития муниципальных образований М., Фонд «Институт экономики города», 2007.

55. Иглин В.Б., Макарова Т.В. Методика проведения общественной экспертной оценки процесса стратегического развития муниципальных образований (на примере городского округа Тольятти).- Тольятти, дизаин-студия «СтандАрт», 2006.- 73с.

56. Индикативное планирование: теория и пути совершенствования/ Монография. СПб: Знание, 2000.-96с.

57. Индикативный план социально-экономического развития муниципального образования Чарышский район Алтайского края на 2008 год

58. Индикаторы социально-экономического развития муниципальных образований / Ветров Г.Ю., Визгалов Д.В., Шанин А.А., Шевырова Н.И. 2-е изд., доп.- М.: Фонд «Институт экономики города», 2002.-134с.

59. Индикаторы структурной реформы субъектов Российской Федерации и муниципальных образовании.- М.: Фонд «Институт экономики города», 1998

60. Индикаторы устойчивого развития Томской области /Под ред.О.В. Козловской. Томск: STT, 2003.-24с.

61. Информационно-аналитическая записка о научно-исследовательской работе «Оценка уровня социально-экономического развития территорий Вологодской области» Вологда, ВНКЦ ЦЭМИ РАН. -2000.

62. Каплан Роберт С., Нортон Дейвид П. Сбалансированная система показателей. От стратегии к действию.- 2-е изд., испр. и доп./Пер. с англ.-М.: ЗАО «Олимп-Бизнес», 2004.-320с.

63. Качество и уровень жизни населения в новой России (1991-2005гг.) / И.С. Горлов и др.; рук. авт. коллектива Бобков В.Н.-М: ВЦУЖ, 2007.-719с.

64. Когут А.Е. Региональный мониторинг: качество жизни населения / А.Е. Когут, В.Е. Рохчин. СПб.: ИСЭПН РАН, 1994.

65. Когут А.Е., Рохчин B.C. Информационные основы регионального социально-экономического мониторинга. СПб.: ИСЭПРАН, 1995.-142с.

66. Кофман А., Алуха X. Хил. Введение теории нечетких множеств в управление предприятием. Минск: Высшая школа, 1992. - 223с.

67. Кремлев М.Д. Проблемы оценки уровня жизни населения.// Вопросы статистики, 2004, №8.

68. Кривобоков И.А. Социальный мониторинг.— Черкассы: Инкос, 1993. — С. 18.

69. Кричевский M.JI. Интеллектуальные методы в менеджменте. Питер, 2005.-304с.

70. Круглов В.В., Дли М.И., Голунов Р.Ю. Нечеткая логика и искусственные нейронные сети. Физматлит, 2001. 224 с

71. Куратченко Е.В. Оценка эффективности управления развитием муниципальных образований (на примере Алтайского края) //Регион: экономика и социология.- 2008.- №3.-С.23-24.

72. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Муниципальная Россия. М.: Наука,-2000.

73. Лукша О.П. Сушков П.В. Яновский А.Э. Управление стратегическими планами и программами местного развития. Российский и зарубежный опыт. Мониторинг и оценка программы местного развития.- Обнинск: 2003-44с.

74. Макаренко Т.Д., Вдовина Н.М. Оценка качества жизни населения. -Иркутск: Изд-во БГУЭП,2004.-156с.

75. Маннапов Р.Г. Организационно-экономический механизм управления регионом: формирование, функционирование, развитие: монография/ Маннапов Р.Г., Ахтариева Л.Г. М.: КНОРУС, - 2008-340с.

76. Материалы Пресс-службы Кабинета Министров Республики Татарстан. 10.12.2007

77. Медведьев В.Г., Рабинович П.М. Метод многомерных группировок в статистическом анализе эффективности общественного производства// Куйбышев, 1978.

78. Медведьева Л. Социально-экономическое развитие городов: вопросы системного управления// Социальная политика и социальное партнерство.-2008.-№9.- С.4-11.

79. Мелихов А.Н., Берштейн Л.С., Коровин С.Я. Ситуационные советующие системы с нечеткой логикой.- М.: Наука, 1990.- 272с.

80. Мельников С. Б. Формирование корпоративного управления муниципальными образованиями России в условиях кризиса. М.: АРиНА, 1996

81. Методические рекомендации для министерств и ведомств, органов местного самоуправления Республики Бурятия по введению системы индикативного управления в Республике Бурятия г.Улан-Удэ, 2000

82. Мониторинг социально-трудовой сферы / Е. Антосенков, О. Петров. // Экономист. - 1998. - N 4. - С. 34-46.

83. Мониторинговые показатели реформы в сфере земли и недвижимости в городах России / Под ред. О.М. Кагановой. М.: Фонд «Институт экономики города», 1998

84. Мониторинговый анализ как информационная основа социально- экономического управления предприятием (на примере Воронежской области) /Хорев А.И., Воронин В.П., Овчинникова Т.И., Гоз О.М/.-//Менеджмент в России и за рубежом 2002.- № 3.

85. Муниципальный и региональный менеджмент. Концепция программы, методические разработки. Под ред. Алексеева Ю.П., Алисова А.Н., Гапонен-ко А.Л., М.,1995

86. Настольная книга для муниципальных политиков. Под ред. Е.С. Шуг-риной, В.А. Сивицкого. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2009.-340с.

87. Наумов И.В. Механизмы роста инновационной активности муниципальных образований / И. В. Наумов; Рос. акад. наук, Урал, отд-ние, Ин-т экономики. — Препр. — Екатеринбург: Ин-т экономики УрО РАН., 2007. — 58с.

88. Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 года. Минск, 2004.

89. Нечипоренко В.И.Структурный анализ систем (эффективность и надежность).- М.: Советское радио, 1977.-216с.

90. Николаев В.А. Институциональные основы корпоративного развития экономию! муниципальных образований. Ульяновск: «Корпорация технологий продвижения», 2003.

91. Новая парадигма развития России (Комплексные исследования проблем устойчивого развития) / Под ред. В.А. Коптюга, В.М. Матросова, В.К. Левашова М.: Издательство "Академия" Издательство ЛГУК — 1999.

92. Ореховский П.П. Анализ и социально-экономическое прогнозирование развитие города // Городское управление. 1997.№9

93. Основные показатели социально-экономического развития Староюва-линского сельского поселения за 2007г.

94. Очкин О.А. Статистика в системе государственного и муниципального управления: учебное пособие/ О.А. Очкин; Г.Г. Уварова.- М.; Ростов н/Д: МарТ, 2008- 384с.

95. Панкрухин А.П. Маркетинг территорий: 2-е изд. СПб: Питер, 2006.

96. Пегат А. Нечеткое моделирование и управление. Бином. Лаборатория знаний, 2009.- 800с.

97. Педан Н.Г., Пенькова Л.В. Состояние банков и усиление воздействия на них государства.//Известия высших учебных заведений Северо-Кавказкий регион Общественные науки №3 (103) 1998.-С.12-15

98. Правовые основы организации транспортного обслуживания городского населения. М.: Фонд «Институт экономики города»,2000

99. Раевский С. В. Управление стабилизацией и развитием экономики региона. Владивосток: Дальнаука, 2000.

100. Регион: ресурсы местного саморазвития: Спецкурс, вып. восьмой/под науч. ред. Ю.П. Алексеева, Б.Е. Шпилева М.: Изд. БСТ, -1999.-200с.

101. Регионы России. Основные социально-экономические показатели городов. 2006, Стат. Сб./Росстат. М.: 2007.

102. Российский статистический ежегодник. Статистический сборник// Госкомстат России.- Москва, 2002.- 690с.

103. Рычихина Э.Н. Мониторинг как общая функция управления: Монография. Ухта: УГТУ, 2007.-140с.

104. Рычихина Э.Н. Показатели эффективности управленческого мониторинга муниципального образования. Вопросы государственного и муниципального управления.2009 №1, С.33-47

105. Саак А., Пахомов Е. Информационные технологии в муниципальном управлении//Муниципальная власть.- 2008.- №2.- С. 64-77.

106. Саак А., Тюшняков В. Система электронного документооборота в государственном и муниципальном управлении/ТМуниципальная власть.-2008.- №5.- С. 66-71.

107. Савченко п., Федорова М., Шелкова Е. Уровень и качество жизни: понятия, индексаторы, современное состояние в России (материалы к лекциям и семинарам) // Росс, эконом, журнал. 2006. - № 7.

108. Садовский В.Н. Основания общей теории систем. М.:Наука,1974.-279с.

109. Самарская область: от индустриальной к постиндустриальной экономике / под науч. ред. А.В. Полетаева. М.:ТЕИС, 2006.)

110. Самофалова Е.В. Государственное регулирование национальной экономики: пособие для вузов/ Е.В. Самофалова, Э.Н.Кузьбожев, Ю.В. Вертако-ва; под ред. Э.Н.Кузьбожева М.: КНОРУС, 2005 .-261с.

111. Сборник лучших практик взаимодействия населения и власти в решении местных проблем. Под ред. К.В. Малова, Новосибирск: АСДГ, 2009.-222с.

112. Сивограков О.В. Индикаторы устойчивого развития местного сообщества (Как оценить результаты Местной повестки-21).- Минск: Пропилеи, 2008.- 92с.

113. Слиньков В.Н. Стратегическое планирование на основе сбалансированной системы показателей. Стратегический контроль: практические рекомендации: учебное пособие/ Слиньков В.Н. — Киев: Дакор: КНТ, 2008-383с.

114. Современная экономическая политика городских и региональных властей. Санкт-Петербург: ИСЭПРАН. 1995. 137с.

115. Социально-ориентированное местное управление: опыт городов Германии для России / Под ред. Б.М. Гринчеля, Н.Е. Костылевой — СПб: Наука — 1998.

116. Социально-экономическая статистика / под. ред. М.Р. Ефимовой. М: Высшее образование, 2009.-592с.

117. Социально-экономический потенциал устойчивого развития / под ред. Л.Г. Мельника и Л. Хенса. Сумы, 2007.

118. Стратегическое планирование в городах — методы и практика. Редактор-составитель — Б.С.Жихаревич. Санкт-Петербург, Лимбус Пресс, 2003. -208с.

119. Теория управления: Учебник. Изд. 2-е / Под общей ред. А.Л. Гапоненко, А.П. Панкрухина. М.: Издательство РАГС, 2005.

120. Территориальное стратегическое планирование при переходе к рыночной экономике: опыт городов России/ Б.С.Жихаревич, Л.Э.Лимонов и др.; -СПб: МЦСЭИ «Леонтьевский центр», 2003. -384с.

121. Трофимова И.Н. Муниципальное управление: ориентация на результат// Государственная власть и местное самоуправление.-2006.-№12.-С.11-15.

122. Уколов В.Ф. Народ, государство, регионы: стабильность развития; — М., 2001.

123. Управление и бюджетирование по результатам на муниципальном уровне: международная и российская практика, перспективы внедрения в России: сб. статей М.: Фонд «Институт экономики города», 2007.-184с.

124. Управление муниципальным экономическим развитием /Под ред.Г.Ю. Ветрова М.: Фонд «Институт экономики города», 2009. -258с.

125. Управление развитием муниципальных образований/ Агибалов Ю.В.и др.; под ред. Б.Г. Преображенского, РАГС при Президенте, Воронежский филиал.- Воронеж: Научная книга, 2005.- 242с.

126. Усков А.А., Круглов В.В. Интеллектуальные системы управления на основе методов нечеткой логики. Смоленск: Смоленская городская типография, 2003. 177с.

127. Усков А.А., Кузьмин А.В. Интеллектуальные технологии управления. Искусственные нейронные сети и нечеткая логика. М.: Горячая линия Телеком. 2004. 144с.

128. Филиппенко С. Уровень и качество жизни населения как показатель социально-экономического развития региона//Социальная политика и социальное партнерство.-2008.- №8.- С. 59-64

129. Читинская область в цифрах; Статистический ежегодник, 2007: Стат.сб./ Читастат-Чита,2007.-367с.

130. Читинская область в цифрах; Статистический ежегодник, 2008: Стат.сб./ Читастат-Чита,2008.-388с.

131. Швырков Ю.М. Государственное индикативное планирование: история, теория, современная практика (российский и зарубежный опыт).- М.: Изд-во «Проспект», 2007.-347с.

132. Шишкин Е.В. Математические методы и модели в управлении: Учеб. пособие. М.: Дело, 2002. - 378с.

133. Штовба С.Д. Проектирование нечетких систем средствами MATLAB. Горячая Линия-Телеком, 2007.-288с.

134. Шугрина Е.С. Контроль за деятельностью и ответственность власти: муниципальный уровень: монография. М.: Новая юстиция, 2007

135. Энциклопедический словарь. Современная рыночная экономика. Государственное регулирование экономических процессов. — М.: Изд-во РАГС, 2004.-744с.

136. Якишин Ю.В. Социально-экономический мониторинг как инструмент информационно-аналитического обеспечения управления структурной перестройкой экономики города// Проблемы современной экономики, № 2(30)

137. Литература на иностранных языках

138. Cohn, W. The Quality of Life and Social Indicators. New York: NBER, 1972

139. David Osborne, Ted Gaebler. Reinventing Government. 1992

140. Flax, M.J. A Study in Comparative Urban Indicators: Conditions in Eighteen Large Metropolitan Areas. Washington, DC: Urban Institute, 1972

141. Focus on Sustainable Development. Nordic Key Indicators 2006. Nordic Council of Ministers, Copenhagen, 2006

142. Harry P. Hatry. Performance Measurement Getting Results// The Urban Institute Press. Washington, DC., Copyright. 1999

143. Joseph S. Wholey. Evaluation and Effective Public Management. Boston: Little, Brown, 1983

144. Kosko, Bart. Neural Networks and Fuzzy Systems / Englewood Cliffs, NJ: Prentice-Hall, 1991.

145. Liu B.C. Economic and Non-Economic Quality of Life: Empirical Indicators and Policy Implications for Large Metropolitan Areas, 1977

146. Liu B.C. Quality of Life Indicators in the US Metropolitan Areas, 1975

147. Rutgers D.H. Urban Indicators, Metropolitan Evolution and Public Policy, 1974

148. Strategic Challenges. A Further Elaboration of the Swedish Strategy for Sustainable Development. Ministry of Sustainable Development. Sweden, 2006

149. Strategic Challenges. A Further Elaboration of the Swedish Strategy for Sustainable Development. Ministry of Sustainable Development. Sweden, 2006 p.86-90.

150. Stuart, D.G. Urban Indicator and their role in planning, 1972

151. Sustainable Development in Germany. Indicator Report 2006. Federal Statistical Office of Germany, Wiesbaden, 2007. p.l

152. Sustainable Development in Germany. Indicator Report 2006. Federal Statistical Office of Germany, Wiesbaden, 2007

153. Sustainable Development Indicators for Sweden- a first set 2001. Statistics Sweden; Swedish Environmental Protection Agency? 2001 (www.scb.se) p.5

154. The Habitat Agenda. Habitat II, Istanbul, Turkey, June 1996.

155. The role of urban indicators in city management: a proposal for Croatian ci-ties./ Dubravka Jurlina Alibegovic, Zeljka Kordej De Villa/.-// Transition Studies Review.Springer.-2008.-№l-c.63-80

156. Urban Audit Methodological Handbook, Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, 2004-p.88

157. Urban Indicators for Managing Cities: Cities Data Book. Edited by Victoria de Villa and Matthew S. Westfall.

158. World Urbanization Prospects. The 2005 Revision. United Nations, Department of Economic and social Affairs. Population Division. New York, 2006.

159. Zadeh, Lotfi. Outline of a New Approach to the Analysis of Complex Systems and Decision Processes / IEEE Transactions on Systems, Man, and Cybernetics, SMC-3(1), January 1973,p.28-44.1. Интернет-ресурсы

160. Берман C.C. Опыт реализации стратегии развития Казани до 2015 года за 2003-2005 гг., Материалы Пятого общероссийского форума лидеров стратегического планирования., г. Санкт-Петербург, 19—20 октября 2006 г., http://www.citystrategy.leontief.ru

161. Лексин В.Н., Селиверстов В.Е., Швецов А.Н. О формировании государственной системы мониторинга социально-экономической, национально-этнической и политической ситуации в регионах Российской Федерации: http:// www.ieie.nsc.ru

162. Образовательный математический сайт Exponenta.ru // www.exponenta.ru

163. Прогнозы социально-экономического развития Читинской области на 2010-2014 годы: Материалы Министерства экономического развития забайкальского края. // www.economic.chita.ru

164. Россия в цифрах. Статистический сборник. М. — Госкомстат РФ.// www.gks.ru