Система государственного заказа: критический анализ, направления и способы совершенствования: по материалам оборонно-промышленного комплекса тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Измайлов, Павел Владимирович

• Измайлов, Павел Владимирович
• кандидат экономических наук
• 2010

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Измайлов, Павел Владимирович

ВВЕДЕНИЕ.

1. СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА В ОБЗОРЕ СУЩЕСТВУЮЩИХ В ЛИТЕРАТУРЕ ТОЧЕК ЗРЕНИЯ, ВЫЯВЛЕНИЕ ВОЗМОЖНОСТЕЙ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ.

1.1. Механизм государственных закупок и сфера неконкурентной среды.

1.2. Эффективность государственных закупок и направления её повышения.

1.3. Систематизация точек зрения на способы повышения эффективности системы государственного заказа.

2. КРИТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ СУЩЕСТВУЮЩЕГО ПОРЯДКА РАЗМЕЩЕНИЯ И ВЫПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА.

2.1. Международный опыт закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд — примеры общих принципов организации закупок, возможных к применению для условий России.

2.2. Система государственных закупок в России на примере существующего порядка размещения и выполнения государственного оборонного заказа.

2.3. Проблемные вопросы размещения и выполнения государственного оборонного заказа.

2.4. Проблемные вопросы ценообразования на продукцию военного назначения.

3. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКАЗ В УСЛОВИЯХ МОНОПОЛИЗИРОВАННОГО РЫНКА: ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ МЕТОДОВ И МЕХАНИЗМОВ РАЗМЕЩЕНИЯ.

3.1. Госкорпорации как перспективная форма преобразований в промышленности, роль конкуренции и сотрудничества в решении социально-экономических проблем.

3.2. Предложения по совершенствованию организационно-экономического механизма управления государственными заказами в ходе размещения и выполнения контрактов.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Система государственного заказа: критический анализ, направления и способы совершенствования: по материалам оборонно-промышленного комплекса»

Актуальность темы исследования с теоретической стороны.

Проблематика системы государственного заказа имеет высокую значимость в связи с необходимостью разграничения конкурентной и неконкурентной среды с учетом того, что в существующей литературе основное внимание уделяется конкурентным принципам размещения госзаказа, вместе с тем, недостаточно учитывается специфика сложной, наукоемкой промышленной продукции1 для целей обеспечения национальной безопасности.

Также актуально выделить понятия и категории: продукция, затраты, цена, механизм размещения, объект управления, эффективность и т.д., - свойственные и конкурентной, и неконкурентной среде промышленности.

Актуальность темы с практической стороны.

Теоретическая ясность по широкому кругу вопросов системы госзаказа в рамках государственного регулирования экономики существенна при адекватном понимании и формулировании государственной экономической политики властными структурами. Так, например, на государственном рынке товаров и услуг, в частности, в области закупок промышленной продукции в целях обеспечения национальной безопасности (разработки и производства сложной, высокотехнологичной, наукоемкой продукции), наблюдается отсутствие конкурентной среды наряду с сокращением количества исполнителей-претендентов, выходящих на конкурсные процедуры. Однако фактически в настоящее время произошло искусственное внедрение рыночных механизмов в неконкурентную среду и в сферу задач общественного значения, в которых рынок, как известно, проявляет особенно большую слабость.

Значительный практический смысл имеет тема разграничения в отечественном нормативно-правовом регулировании способов размещения государст

1 Здесь и далее под промышленной продукцией (продукцией) понимается совокупность товаров, работ, услуг для государственных нужд, в том числе продукция военного назначения (ПВН), работы промышленного характера, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР). венного заказа на сложную, наукоемкую продукцию в зависимости от развитости конкурентной среды отечественной промышленности.

Актуальность темы с практической стороны также возрастает в связи с проводимыми в России мероприятиями по созданию Федеральной контрактной системы как одного из инструментов обеспечения модернизации и технологического обновления экономики России.

Степень разработанности проблемы в экономической литературе.

Различные взгляды на проблематику государственных заказов в определенной степени нашли отражение в работах российских и зарубежных ученых и, частично, в закупочной практике некоторых ведущих стран мира. Область научных исследований данной работы является предметом изучения разных исследователей и разных отраслей экономического знания: экономической теории, макроэкономики, маркетинга, логистики, теории управления, а также экономики оборонной сферы.

Проблемы, находящиеся в центре внимания науки о государственном секторе (функции государства в рыночной экономике, его роль в решении экономических задач и т.д.), стали предметом политических, экономических и философских исследований ученых-экономистов (Стиглица Дж., Якобсона Л., Шамхалова Ф., Ведуты Е., Смирнова В., Супяна В., Смотрицкой И., Капканщи-кова Г., Капканщикова С., Кирдиной С., Костина Г., Скутельник О. и др.).

Эволюцию государственных закупок, изменение формальных правил размещения государственного заказа в России исследовал Мельников В., обобщив и дополнив труды Смирнова В., Нестеровича Н., Гончарова Е.

Задачи, функции и принципы государственных закупок выявлены и сформулированы Смотрицкой И., Скутельник О., Кнышем В., Кротовым Н., Кристальным Б., Травкиным Ю.

Международный опыт государственного хозяйствования, функционирования государственного рынка и специфики закупок для государственных нужд исследовали Федорович В., Патрон А., Супян В., Смирнов Р., Золотарева А., Копейкин Б., Храмкин А.

Важность и уровень влияния оборонно-промышленного комплекса и Гос-оборонзаказа на экономику страны обозначены Чернавским Д., Малковым С., Косее Ю., Маевским В., Кузыком Б.

Проблемы эффективности государственных закупок и способы ее повышения раскрыты и исследованы Вольским А., Смирновым В., Нестеровичем Н., Костиным Г., Кнышем В., Федоровичем В., Патроном А., Смотрицкой И., Катамад-зе А., Поповой А., в частности, в области государственного оборонного заказа -Маевым С., Осинцевым Ю., Гришанковым М., Кротовым Н., Тыквой В. Эксперт-но-аналитические мероприятия по комплексному анализу эффективности функционирования существующей системы закупок для государственных нужд проводились специалистами Счетной палаты Российской Федерации под руководством аудитора Счетной палаты Российской Федерации А.А.Пискунова.

Важность и роль государственных корпораций в решении социально-экономических проблем, с которыми не справляются рыночные механизмы, исследовали Кирдина С., Делягин М., Степанова Е.

Положительным и отрицательным эффектам конкуренции в функционировании экономики посвящены исследования Нестеровича Н., Смирнова В., Корнай Я., Хэтчера У., Малышева В., Мартыненко Г.; экономической эффективности использования научно-технического потенциала организаций посвящены труды Анчишкина А., Кульвеца П. и др.

Обширным разъяснениям, толкованиям и рекомендациям к применению действующего федерального законодательства посвящены комментарии автора Моклакова А., а также большого авторского коллектива — Волков П., Кашанин А., Краснова И., Кузнецова И., Некрасова Л., Плахин А., Трефилова Т., Щербаков И. - под руководством Тихомирова Ю.

Однако экономическая наука недостаточно внимания уделяет проблеме качественного совершенствования управления государственными закупками сложной, наукоемкой продукции в условиях существующего рынка государственных заказов при отсутствии конкурентной среды.

В связи с этим возрастает актуальность научных исследований и реализации на практике методологических подходов к совершенствованию организационно-экономического механизма управления государственными заказами, позволяющего агентам государства адекватно реагировать на динамизм и структурную изменчивость рыночной среды при решении задач создания общественных благ.

Цель диссертации заключается в критическом исследовании системы государственного заказа на сложную, наукоемкую продукцию и, соответственно, решении научной задачи - повышение эффективности государственных закупок в сфере неконкурентной среды отечественной оборонной промышленности.

В соответствие с целью диссертации были сформулированы, обоснованы и поставлены следующие основные задачи:

1. Рассмотреть характерные особенности конкурсного и внеконкурсного механизмов размещения государственного заказа с учетом специфики оборонно-промышленного комплекса, с выявлением положительных и отрицательных моментов.

2. Охарактеризовать состояние конкурентной и неконкурентной среды отечественной оборонной промышленности и их нормативно-правовое разграничение для целей государственных закупок.

3. Рассмотреть эффективность государственных закупок во взаимосвязи с ценой и потребительскими свойствами (полезностью) продукции. При этом уточнить понятие цены с точки зрения информативной составляющей о полезности товара.

4. Уточнить условия разграничения эффективного использования конкурентных и неконкурентных механизмов размещения государственного заказа на сложную, наукоемкую продукцию как по видам продукции, с учетом их особенностей, так и с учетом состояния внешней среды - конкурентной и неконкурентной.

5. Доказать, что государственный заказ на разработку сложной, наукоемкой продукции должен быть исключен из конкурентной системы конкурсных торгов. Сформулировать принципы разработки механизма реализации этого требования.

6. Охарактеризовать недостатки ценообразования на сложную, наукоемкую продукцию, предусматривающего заключение контрактов по твердо фику сированным ценам. Обосновать целесообразность и условия применения затратного ценообразования, связанного с корректировкой цен в ходе выполнения контрактов.

7. Разработать предложения по корректировке нормативно-правового регулирования системы госзакупок с целью изменения механизма размещения и выполнения государственного оборонного заказа для сложной, наукоемкой продукции. Выявить лучший опыт зарубежных стран в реализации аналогичных задач.

Объектом исследования являются промышленные предприятия оборонно-промышленного комплекса, выполняющие государственный заказ на сложную, наукоемкую продукцию.

Предметом исследования выступают организационно-управленческие отношения государственных заказчиков и исполнителей государственного заказа (промышленных предприятий), реализующих контрактные обязательства в области осуществления закупок и поставок сложной, наукоемкой продукции и услуг для государственных нужд Российской Федерации (по материалам оборонно-промышленного комплекса).

Исследования основаны на использовании ряда методологических принципов:

- трактовка государственного заказа как системы организационно-управленческих отношений;

2 Твердая цена, согласно федеральному закону №94-ФЗ, - это цена, предложенная победителем конкурса (аукциона) и неизменная в ходе выполнения контракта. Таким образом, исходя из теории цены твердая цена, с одной стороны, имеет рыночную природу (формируется исходя из спроса-предложения), а с другой, приобретает вид фиксированной цены, устанавливаемой государством (далее — твердая фиксированная цена)

- рассмотрение механизма государственных закупок как средства регулирования экономики;

- понимание эффективности системы государственного заказа на сложную, наукоемкую продукцию в контексте категорий общественного блага и общественной полезности блага;

- сравнительное исследование эффективности государственных закупок сложной, наукоемкой продукции для условий применения рыночных и нерыночных механизмов;

- изучение системы государственного заказа, в том числе на сложную, наукоемкую продукцию, не только в статике, но и в динамике, что, в свою очередь, связано с исследованием тенденций ее развития.

В ходе исследования организационно-экономического механизма функционирования системы государственного заказа в рамках общего системного подхода были использованы методы эмпирического, экономико-статистического, сравнительного анализа, структурно-функциональный метод изучения экономических явлений и процессов. При обосновании выводов диссертационной работы применялись общенаучные методы: логический, анализа и синтеза, методы прогнозирования экономических процессов и экспертных оценок.

Информационной основой диссертации являются труды классиков экономической теории, научные работы современных отечественных и зарубежных ученых-экономистов в области государственного регулирования экономики, управления государственными заказами, нормативно-правовые документы, положения, инструкции и информационные материалы о государственных закупках в Российской Федерации, информационные ресурсы Интернета, статистическая информация Федеральной службы государственной статистики, Министерства экономического развития, Счетной палаты РФ, Министерства обороны РФ, периодической печати (газеты и журналы), диссертационные исследования российских ученых, а также материалы собственных исследований автора.

Наиболее существенные результаты, полученные автором, и га научная новизна:

1. Показано, что нормативно-правовое регулирование и практика размещения государственного заказа на сложную, наукоемкую продукцию не разграничивают в полном объеме конкурентную и неконкурентную среду для целей полного удовлетворения потребностей общества в обеспечении национальной безопасности.3

Предложено на основе дополнительной аргументации выделять конкурентную и неконкурентную среду по двум критериям: условиям наибольшей эффективности и особенностям закупаемой продукции.

2. Показана некорректность при оценке эффективности государственных закупок сложной, наукоемкой продукции критерия экономии бюджетных средств как единственного.

Предложен подход, согласно которому эффективность должна заключаться в максимальном удовлетворении оборонных потребностей государства при согласовании и соблюдении интересов исполнителей — промышленных предприятий оборонно-промышленного комплекса.

3. Показано, что нормативно-правовое регулирование государственных закупок недостаточно фиксирует взаимосвязь между ценой и полезностью (потребительскими свойствами) продукции.

Предлагается на законодательном уровне закрепить взаимосвязь цены и полезности продукции, закупаемой для государственных нужд с помощью категорий эффективной и эффективно-оптимальной цены.

4. Доказано, что некорректно в качестве объекта управления при размещении и выполнении государственного заказа на сложную, наукоемкую продукцию промышленного характера применять головное предприятие-исполнитель без учета всей кооперации.

3 В литературе по государственным закупкам продукции оборонного комплекса нет четкого разграничения этих двух сред. В нормативно-правовом регулировании предусмотрен способ размещения госзаказа у единственного поставщика, что можно трактовать как признание неконкурентной среды, но прямое разграничение отсутствует. Отдельные попытки разграничения есть у Костина Г.В., однако они не доведены до логического завершения.

Предложено объектом планирования и управления в долгосрочном периоде сделать систему (комплекс) предприятий в рамках производственной (промышленной) кооперации, наделив головное предприятие-исполнитель соответствующими полномочиями.

5. Доказано, что применительно к закупкам сложной, наукоемкой продукции практика применения твердо фиксированных цен, во-первых, содержит высокую степень ошибки, во-вторых, не обладает достаточной гибкостью, в-третьих, создает предпосылки убытков для предприятий, в-четвертых, как следствие, не гарантирует нормальной прибыли.

Обоснована целесообразность гибкого ценообразования для сложной, наукоемкой продукции на основе метода обоснованных фактических затрат в совокупности с надлежащим контролем и возможностью корректировки цен в ходе выполнения контрактов.

При этом предложено рассчитывать плановую прибыль по существующему нормативному регулированию с фиксацией в цене, исключив зависимость от изменяющейся себестоимости, обеспечив тем самым гарантированную стимулирующую составляющую цены (нормальную прибыль).

6. Предложен, в качестве обобщающего итога исследования, организационно-экономический механизм размещения и исполнения государственного заказа на сложную, наукоемкую продукцию.

Теоретическая значимость диссертационной работы заключается в том, что она развивает теорию государственного регулирования в условиях смешанной экономики, затрагивая, во-первых, неадекватность и недостаточность нормативно-правового регулирования в условиях неконкурентного рынка, во-вторых, рассмотрение национальной безопасности в рамках рыночного и чисто общественного блага, в-третьих, разграничение зон эффективного применения конкурентного и неконкурентного способа размещения государственного заказа.

Теоретическая состоятельность обеспечена следующими факторами:

1. Использована адекватная методология с применением системного подхода. Методология адекватна целям и задачам исследования, его содержанию, основным выводам.

2. Применена система логических аргументов в соответствии с целевыми установками исследования.

3. В необходимых случаях осуществляется апелляция к практике как критерию истины.

4. Предложена интерпретация результатов исследования с учетом целесообразности и необходимости корректировки нормативно-правового регулирования системы государственного заказа в целях повышения ее эффективности.

5. Работа отличается целостностью, имеет логическую структуру, которая может быть представлена в виде блок-схемы.

6. Данное исследование дает возможность объяснить многие процессы в системе государственного заказа и дать конкретные рекомендации государственным заказчикам и предприятиям промышленности относительно правоприменительной практики в ходе размещения и выполнения госзаказа.

Практическая значимость работы. Выполненные теоретические обобщения, предложенные и обоснованные организационно-экономические разработки ориентированы на применение в системе управления государственными заказами, нацеливая на повышение эффективности и рационализацию использования выделяемых для государственных закупок бюджетных средств, более полное удовлетворение потребностей в общественных благах, включая такое специфическое благо, как национальная безопасность. Полученные результаты диссертационного исследования могут стать методологической базой для дальнейших исследований в области государственного регулирования закупочной деятельности.

Апробация результатов исследования. Основные теоретические и практические результаты диссертационного исследования были представлены в

2009 г. в г. Пензе на IV Международной научно-практической конференции «Экономико-математические методы анализа хозяйственной деятельности. Организация и информационное обеспечение анализа хозяйственной деятельности предприятия. Анализ результатов хозяйственной деятельности», а также в г. Коврове Владимирской области на IV Межотраслевой конференции с международным участием аспирантов и молодых ученых «Вооружение. Технология. Безопасность. Управление», сделаны два доклада на кафедре политической экономии Ивановского государственного университета.

Ряд важнейших положений диссертационного исследования в части дифференциации продукции по уровню сложности и наукоемкости, особенностей формирования кооперации и договорной работы для сложной, наукоемкой продукции, проблемных вопросов ценообразования на продукцию военного назначения были использованы ФГУП «ВНИИ «Сигнал», ОАО «ЗиД» и могут использоваться другими предприятиями оборонно-промышленного комплекса при подготовке к конкурсным торгам по государственному оборонному заказу, при формировании схемы кооперации и ведении договорной работы с заказывающими управлениями, головными предприятиями и соисполнителями (поставщиками комплектующих), позволяя повысить эффективность организации управления разработкой и производством военной техники в ходе выполнения государственного оборонного заказа за счет сокращения времени преддоговорных процедур и снижения издержек при арбитражной работе с головными предприятиями и соисполнителями.

Результаты диссертационных исследований использованы в Главном ра-кетно-артиллерийском управлении Вооруженных сил РФ (орган государственного заказа) в 2007-2009 гг. при формировании проекта государственного оборонного заказа и организации конкурсного размещения заказов на разработку и поставку военной техники автоматизированных систем управления.

Основные положения и выводы диссертационного исследования нашли свое отражение в 5 работах, опубликованных в гг. Иваново, Кострома, Ковров,

Москва, Пенза общим объемом 1,7 п. л. (в т.ч. 2 статьи в ведущих рецензируемых журналах). Перечень публикаций представлен в Приложении 1.

Структура диссертации сформирована исходя из логики исследования с той целью, чтобы в наибольшей степени отразить актуальные и малоисследованные проблемы по теме диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Измайлов, Павел Владимирович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенный в настоящем исследовании обзор существующих точек зрения на проблематику системы госзаказа, критический анализ экономической литературы, нормативно-правового регулирования и практики размещения и выполнения государственного заказа, выработанные предложения по совершенствованию методов и механизмов позволяют сформулировать ряд выводов и положений:

1. Выявлены особенности оборонно-промышленного комплекса в сфере госзаказа, заключающиеся в:

-обеспечении создания общественного блага - национальной безопасности;

-повышенном мультипликационном эффекте;

-высокой концентрации научно-технического и кадрового потенциала; наличии и роли создаваемых двойных технологий;

-возможности эффективно выполнять роль точек экономического роста;

-формировании обширных зон кооперационных связей и зон ценового регулирования;

- функционирования в условиях конкурентной и неконкурентной среды.

Выявленные особенности позволяют утверждать о госзакупках в оборонно-промышленном комплексе как особой сфере государственной деятельности, и обусловливают:

-ограниченное использование регулирования на основе рыночных принципов;

-использование практики выбора поставщика на основе нерыночных механизмов;

-возможность и целесообразность в необходимых случаях использования ценообразования на основе возмещения издержек при условии надлежащего контроля;

-необходимость долгосрочного сотрудничества — заключение долгосрочных контрактов с поставщиками, выбранными на основе оценки научно-технического потенциала.

Выявлено, что практика размещения государственного заказа характеризуется:

- сокращением количества поставщиков, принимающих участие в конкурсах, и среднего количества претендентов, принявших участие в одном конкурсе;

- тенденцией изменения соотношения в сторону увеличения доли внеконкурсного размещения гособоронзаказа;

- недостаточной политико-экономической подготовкой специалистов, выступающих как со стороны заказчиков продукции, так и со стороны претендентов на получение заказа.

Выявленные особенности позволили сделать вывод, что в сфере обеспечения общественного блага - национальной безопасности — фактически отсутствует конкурентная среда.

Выдвинуто положение о недостаточном разграничении в нормативно-правовом регулировании конкурентной и неконкурентной среды для целей государственных закупок. Предложено на основе дополнительной аргументации выделять конкурентную и неконкурентную среду по двум критериям: условиям наибольшей эффективности и особенностям закупаемой продукции.

Мы считаем, что нерыночные механизмы размещения заказа необходимо использовать для промышленной продукции:

- уникальных и сложных изделий для узкого применения;

- требующей объемной и длительной технологической подготовки производства;

- наукоемкой продукции, требующей существенной производственной и испытательной базы;

- изделий с длительным технологическим циклом изготовления.

Выдвинуто положение об ошибочности применения конкурсных механизмов для закупок сложной, наукоемкой продукции в неконкурентной среде оборонно-промышленного комплекса. Мы считаем, что применение именно нерыночных механизмов, в том числе советского опыта закупок продукции (работ, услуг) высокой технологической сложности и наукоемкости, сможет гарантировать восстановление нарушенных хозяйственных, производственных и научно-технических отношений в промышленности и науке и обеспечить конкурентоспособность России на мировом рынке.

2. Показана некорректность подхода при оценке эффективности государственных закупок по единственному критерию экономии бюджетных средств: экономия бюджетных средств не равнозначна надлежащему обеспечению национальной безопасности; сложная, наукоемкая продукция не может быть дешевой; предполагая низкую цену, в продукцию будет заложено низкое качество, исполнитель выберет самых дешевых поставщиков материалов и комплектующих; условия нормативно-правового регулирования госзакупок не должны ориентироваться на исполнителей, которые в меньшей степени способны выполнить госзаказ с ориентацией на субподрядчиков по этому же принципу; требования к сложной, наукоемкой продукции постоянно повышаются, сопровождаясь усложнением системы кооперационных связей, вследствие чего имеет место тенденция удорожания, которую нельзя игнорировать; экономия бюджетных средств несовместима с условиями возрастающих внешних угроз (приближение НАТО к границам России, терроризм и т.д.).

В настоящее время эффективность оценивается по сравнению с начальными ценами конкурсов и аукционов. При этом эффективность от удовлетворения государственных потребностей и достижения наилучшего результата не оценивается. Мы считаем такой подход негосударственным, приводящим к потере конкурентоспособности на мировом уровне.

Предложен подход, согласно которому эффективность должна заключаться в максимальном удовлетворении потребностей государства при согласовании и соблюдении интересов исполнителя с мощным контролирующим механизмом.

Фискальной политике государства противопоставляется общий критерий обеспечения национальной безопасности, включающий рациональность расходования средств; стабильность качества и надежности продукции; различного рода эффекты у потребителя (удобство и экономичность эксплуатации, длительность и объем гарантий и сервиса и т.д.), конкурентоспособность на внешнем рынке.

3. В экономической литературе, посвященной ценам и ценообразованию, в рамках рассмотрения методов ценообразования с учетом полезности товара упоминается эффект «цены как показателя качества» и эффект «справедливой цены». Однако авторами не рассматривается взаимосвязь цены и полезности в рамках удовлетворения общественных потребностей, в частности, применительно к оборонно-промышленному комплексу.

В связи с отсутствием в экономической литературе и отечественном нормативно-правовом регулировании госзакупок, нами предлагается ввести в научный оборот термины «эффективная цена» и «эффективно-оптимальная цена», отражающие уровень и соотношение цены и потребительских свойств сложной, наукоемкой продукции в сфере государственных закупок, в том числе для целей обеспечения национальной безопасности.

Составляющей эффективной цены, по нашему мнению, должна быть исчерпывающая информация о качестве товара (работы, услуги), т.е. об эксплуатационных (потребительских) его свойствах. Таким образом, мы полагаем, что под эффективной ценой следует понимать цену, которая, во-первых, выполняет свою функцию и ее величина тесно корреспондирует с уровнем полезности продукции, во-вторых, если выполняется такое условие, то обеспечивается согласование интересов заказчика и исполнителя.

4. Доказано, что некорректно в качестве объекта управления при размещении и выполнении государственного заказа применять головное предприятие-исполнитель для разработки и изготовления сложной, наукоемкой продукции (в том числе продукции, использование которой связано с повышенными рисками применения, особой значимостью для безопасности человека и государства). В процессе анализа нормативно-правового регулирования и практики размещения госзаказа нами выявлено, что конкурсный способ выбора поставщика вообще не предполагает государственное регулирование формирования кооперации предприятий (организаций), участвующих в выполнении государственного оборонного заказа. Головное предприятие, получившее государственный контракт, сталкивается с рядом трудностей:

- сложности поиска контрагента;

- нежелание контрагентов соглашаться с условиями договоров (цена, сроки, порядок авансирования и т.д.);

- монополизм контрагента;

- отсутствие предприятия-контрагента.

Нами показана несовместимость принципов конкурсного размещения и выполнения заказов с необходимым государственным регулированием формирования кооперации.

Предложено объектом планирования и управления в долгосрочном периоде сделать систему (комплекс) предприятий в рамках производственной (промышленной) кооперации.

5. Исходя из анализа нормативно-правового регулирования и практики ценообразования на приведенных примерах военной продукции и предприятий оборонно-промышленного комплекса применительно к закупкам сложной, наукоемкой продукции, доказано, что применение твердо фиксированных цен

- содержит высокую степень ошибки;

- не обладает достаточной гибкостью;

- создает предпосылки убытков для предприятий и, как следствие,

- не гарантирует стимулирующую составляющую ценообразования — нормальную прибыль.

Обоснована целесообразность гибкого ценообразования для сложной, наукоемкой продукции на основе метода обоснованных фактических затрат в совокупности с надлежащим контролем и возможностью корректировки цен в ходе выполнения контрактов. При этом предложено рассчитывать плановую прибыль по существующему нормативному регулированию с фиксацией в цене в денежном выражении, исключив зависимость от изменяющейся себестоимости, обеспечив тем самым гарантированную стимулирующую составляющую цены.

Предложенные в диссертации организационно-экономические разработки по корректировке нормативно-правового регулирования порядка размещения и выполнения государственного оборонного заказа, заключающиеся в применении нерыночных механизмов к условиям отсутствия конкурентной среды и промышленной продукции, подлежащей закупкам на основе неконкурентных принципов, позволят государству и его агентам эффективно проводить государственную политику, направленную на повышение конкурентоспособности российской продукции на мировой арене, устранение или сглаживание «провалов» рыночных механизмов при создании общественных благ, включая обеспечение национальной безопасности.

Таким образом, в результате проведенных в данной работе исследований выработаны наиболее значимые предложения по совершенствованию системы государственных закупок для сферы государственного оборонного заказа. Однако затронутая в диссертационном исследовании проблематика вполне может быть характерна и для других, не связанных с обеспечением национальной безопасности отраслей отечественной экономики, но также являющихся неотъемлемой частью процессов удовлетворения социально-экономических потребностей общества.

Также методический подход и результаты проведенных исследований могут быть использованы с целью критического анализа системы муниципальных закупок как составной части системы государственного заказа и выявления способов повышения ее эффективности.

В целом проблематика системы государственных закупок продолжает находиться в центре внимания специалистов и ученых в связи продолжающимися трансформационными процессами в нормативно-правовом регулировании и динамично изменяющимися результатами правоприменительной практики. Необходимо дальнейшее тщательное исследование результатов изменений федерального законодательства в сфере государственных закупок с целью выявления тенденций развития конкурентной среды различных отраслей отечественной экономики и выработки оптимального соотношения в применении рыночных и нерыночных механизмов регулирования.

На основе данной диссертационной работы может быть развита тема исследований по проблематике создания конкурентной среды в тех сферах экономики, где она отсутствует, где ее наличие будет способствовать экономическому росту, а также тема управления государственными закупками в условиях переходного периода возникновения конкурентной среды.

В результате диссертационных исследований возможно также поставить проблему, которая не затронута и не решена - проблема «обхода» законодательства о реестре недобросовестных поставщиков, которая заключается в перерегистрации юридического лица, позволяющей избежать ответственности, в том числе за незаконное использование бюджетных средств. Действующее законодательство о реестре недобросовестных поставщиков является наиболее существенной нормой предостережения и ответственности субъектов системы государственного заказа, и такой простой и легкий способ его нивелирования должен стать объектом пристального внимания специалистов в области государственных закупок.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Измайлов, Павел Владимирович, 2010 год

1. Российская Федерация. Законы. О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд Текст. : федер. закон Рос. Федерации от 21.07.2005 №94-ФЗ // Рос. газ.-2005.-№163.

2. Российская Федерация. Законы. О федеральном бюджете на 2006 год Текст. : федер. закон Рос. Федерации от 26.12.2005 № 189-ФЗ // Рос. газ.2005.-№294,296.

3. Российская Федерация. Законы. О федеральном бюджете на 2007 год Текст. : федер. закон Рос. Федерации от 19.12.2005 № 238-Ф3 // Рос. газ.2006.-№289,291-293.

4. Российская Федерация. Законы. О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 Текст. : федер. закон Рос. Федерации от 24.12.2007 № 198-ФЗ // Рос. газ. 2007. - № 168,170,171,174-178,182,183.

5. Российская Федерация. Законы. О государственном оборонном заказе Текст. : федер. закон Рос. Федерации от 24.11.1995 № 213 ФЗ // Рос. газ. -1996. -№1.

6. Российская Федерация. Законы. О поставках продукции для федеральных государственных нужд Текст. : федер. закон Рос. Федерации от 13.12.1994 №60-ФЗ // Рос. газ. 1994. - № 247.

7. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации Текст. : федер. закон Рос. Федерации от 26.01.1996 № 14-ФЗ Ч. 2. // Рос. газ. 1996. -№23-25,27.

8. Российская Федерация. Законы. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях Текст. : федер. закон Рос. Федерации от 20.12.2001 № 195-ФЗ // Рос. газ. 1996.-№256.

9. Российская Федерация. Президент. О Федеральном агентстве по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств Текст. : указ Президента Рос. Федерации. М., 2007.

10. Российская Федерация. Президент. О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов) Текст. : указ Президента Рос. Федерации. М., 1995.

11. Российская Федерация. Президент. О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд Текст. : указ Президента Рос. Федерации. М., 1997.

12. Российская Федерация. Правительство. О лицензировании деятельности в области вооружения и военной техники Текст. : постановление Правительства Рос. Федерации от 26.11.2008 № 889 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2008. - №49.

13. Российская Федерация. Правительство. О военных представительствах Министерства обороны Рос. Федерации Текст. : постановление Правительства Рос. Федерации от 11.08.1995 № 804 // Собр. законодательства. 1995.

14. Российская Федерация. Правительство. Об утверждении Положения о Федеральной службе по тарифам Текст. : постановление Правительства Рос. Федерации от 30.07.2004 № 332 // Рос. газ. 2004. - № 150.

15. Концепция государственного регулирования цен на продукцию военного назначения Текст. : утв. Военно-промышленной комиссией при Правительстве Рос. Федерации 29.08.2007 № СИ-П7-11-прВПК.

16. Правила разработки и выполнения государственных программ вооружения Текст. : № 549 : утв. Постановлением Правительства Рос. Федерации 30.08.07.

17. О применении нормативных документов, регулирующих вопросы учета затрат на производство и калькулирования себестоимости продукции (работ, услуг) Текст. : письмо Минфина РФ №16-00-13/03 29.04.02 г.

18. О порядке применения процедур размещения заказов для государственных и муниципальных нужд Текст. : письмо Минэкономразвития России №11812-КАУД04 08.08.2007 г.

19. Методические рекомендации по формированию начальной цены государственных контрактов при размещении государственного оборонного заказа путем проведения торгов Текст. : утв. М-вом обороны Рос. Федерации 9.02.08.

20. Временные методические рекомендации по определению твердых цен долгосрочных контрактов по государственному оборонному заказу, заключенных Минобороны России с единственным исполнителем Текст. : утв. М-вом обороны Рос. Федерации 7.02.08.

21. Методические рекомендации по определению уровня рентабельности при производстве продукции (работ, услуг) оборонного назначения, поставляемой по государственному оборонному заказу Текст. : №394: утв. ФСТ России 15.12.06.

22. Комментарий к федеральному закону «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Текст. / под ред. Ю. А. Тихомирова. 2-е изд. перераб. и доп. - М. : ЗАО Юстицинформ, 2007.

23. Указания начальника вооружения ВС РФ — заместителя Министра обороны Рос. Федерации от 16 июля 2007 г. № 251/1/4703 «О порядке контроля за обоснованностью затрат на разработку и производство продукции, закупаемой по результатам торгов».

24. Порядок определения состава затрат на производство продукции оборонного назначения, поставляемой по государственному оборонному заказу Текст. : №200 : утв. Минпромэнерго России 23.08.06.

25. Положение о ведении реестра единственных поставщиков российских вооружения и военной техники Текст. : №7: утв. Постановлением Правительства Рос. Федерации 14.01.08. // Собр. законодательства РФ. 2008. — № 3.

26. Положение о Федеральном агентстве по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств Текст. : № 150 : утв. Постановлением Правительства Рос. Федерации 6.03.08.

27. Военная доктрина Российской Федерации Текст. : № 706: утв. Указом Президента Рос. Федерации 21.04.00.

28. Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу Текст. : № Пр-576: утв. Президентом Рос. Федерации 30.03.02.

29. План-график выполнения работ по формированию проекта государственного оборонного заказа и его основных показателей на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов Текст. : № 704п-П7ВПК : утв. ВПК при Правительстве Рос. Федерации 02.02.08.

30. Инструкция по формированию контрактных (договорных) оптовых цен на продукцию оборонного назначения, поставляемую по государственному оборонному заказу Текст. : № 179: утв. М-вом экономики Рос. Федерации 18.12.97.

31. Дефляторы по видам экономической деятельности. Индексы цен производителей до 2010 года. Прогноз индексов-дефляторов и инфляции до 2015 года. (Сообщение Минэкономразвития России от 18.02.2008 г. № 1783-АБ/ДОЗ).

32. Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года Текст. : № 1663-р: утв. Правительством Российской Федерации 17.11.08.

33. Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу Текст. : Пр-576 : утв. Президентом Рос. Федерации 30.03.02.

34. ГОСТ РВ 15.105. Система разработки и постановки продукции на производство. В оенная техника. Порядок выполнения научно-исследовательских работ и их составных частей. Основные положения Текст. — М. : Изд-во стандартов, 2002.

35. ГОСТ РВ 15.203. Система разработки и постановки продукции на производство. Военная техника. Порядок выполнения опытно-конструкторскихработ по созданию изделий и их составных частей. Основные положения Текст. М. : Изд-во стандартов, 2001.

36. ГОСТ РВ 52006. Государственный военный стандарт российской федерации. Создание изделий военной техники и материалов военного назначения. Термины и определения Текст. -М. : Изд-во стандартов, 2003.

37. ГОСТ РВ 51540. Военная техника. Термины и определения Текст. М. : Изд-во стандартов, 2005.

38. ГОСТ РВ 15.301. Система разработки и постановки продукции на производство.Военная техника. Постановка на производство изделий. Основные положения Текст. -М .: Изд-во стандартов, 2003.

39. ГОСТ РВ 15.307. Система разработки и постановки продукции на производство. Военная техника. Испытания и приемка серийных изделий. Основные положения Текст. М. : Изд-во стандартов, 2002.

40. ГОСТ Р ИСО 9000. Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь Текст. — М. : Изд-во стандартов, 2001.

41. Главное ракетно-артиллерийское управление РФ: состав, задачи. Электронный ресурс. : справка. Электрон, дан. - Российское агентство международной информации РИА Новости, 2009. - Режим доступа : http://www.rian.ru/defense safety/20091124/195330020.html.

42. Научно-технический потенциал и оборонная безопасность Электронный ресурс. : Электрон, дан. - Деловая пресса, 2000. - № 28 (51). - Режим доступа : http://www.businesspress.ru/newspaper/article mid 37 aid 29716.html.

43. Чернавский, Д. С. Военная экономика — обуза или ресурс для развития Электронный ресурс. / Д. С. Чернавский, С. Ю. Малков, Ю. В. Коссе. -Электрон, дан. Сайт С. П. Курдюмова, 2009. - Режим доступа : http://spkurdyumov.narod.ru/Kriz.htm.

44. Храмкин, А. А. Международный опыт построения системы госзакупок Электронный ресурс. / А. А. Храмкин. Электрон, дан. - ЭП «Госзаказ», 2008. - Режим доступа : http://www.epgz.ru/ goszakaz/ public/1397/.

45. Костин, Г. В. Честь имею представить Электронный ресурс. / Г. В. Костин. Электрон, дан. - Воронеж, 2008 - Режим доступа : http://www.mexnap.info/-mexnapin//viewpage.php?pageid==35.

46. Супян, В. Б. Роль государства в экономике: американский опыт. Электронный ресурс. / В. Б. Супян. Электрон, дан. — Сайт Критика российских реформ отечественными и зарубежными экономистами, 2009. — Режим доступа : http://rusref.nm.ru/indexpub87.htm.

47. Заварзин, В. В. В 2009 году расходы на национальную оборону в РФ достигнут 14% всех бюджетных трат Электронный ресурс. / В. В. Заварзин. -Электрон, дан. М., 2008. - Режим доступа : http://www.er-duma.ru/press/31960.

48. Лебедева, JI. Ф. Россия и США в XXI в. Электронный ресурс. / JI. Ф. Лебедева. Электрон, дан. - М., 2007. - Режим доступа : http://www.rusus.ru/?act=show&id=l.

49. Голицын, В. А. Армии нужны качественные товары и услуги Электронный ресурс. / В. А. Голицын. Электрон, дан. - М., 2007. - Режим доступа : http://allmedia.m/headlineitem.asp?id=416123 .

50. Колганов, С. К. Заказ вооружения: новые времена Электронный ресурс. / С. К. Колганов. Электрон, дан. - Портал Army.lv, 2008. - Режим доступа : http://www.army.Iv/?s=l 585&id=3706.

51. Гришанков, М. И. Выступление на совещании ВПК Электронный ресурс. / М. И. Гришанков. Электрон, дан. — Екатеринбург, 2007. - Режим доступа : http://www.grishankov.ru/DOKUMENT/ekaterunburg.doc.

52. Серединцев, Д. С. Реформа системы государственных закупок. Что сделано и что нужно сделать? Электронный ресурс. / Д. С. Серединцев. -Электрон, дан. ЭП «Госзаказ», 2008. - Режим доступа : http://www.epgz.ru/ goszakaz/ public/756/.

53. Григорьев, А. В. Создание Госкорпораций — усиление роли государства в экономике или новый виток приватизации госактивов? Электронный ресурс. / А. В. Григорьев. Электрон, дан. - ИА «ИКД», 2008. - Режим доступа : http://www.ikd.ru/node/6202.

54. Гусева, Т. П. Поставка продукции для государственных нужд Электронный ресурс. / Т. П. Гусева. Электрон, дан.- М., 2008. - Режим доступа : http://www.portaluslug.ru/articles/954.html.

55. Российский статистический ежегодник: Текст. : сб. статей. — М. : Росстат, 2007. 826 с.

56. Российский статистический ежегодник: Текст. : сб. статей. — М. : Росстат, 2008. 847 с.

57. Советский энциклопедический словарь Текст. М. : Советская Энциклопедия, 1979. - С. 1225.

58. Премьер подтвердил задачу сформировать интегрированные холдинги Текст. / АРМС-ТАСС // Военно-техническое сотрудничество. 2008. -№34.-С. 35.

59. В «Ростехнологии» войдет почти четверть Российского ОПК Текст. / АРМС-ТАСС // Военно-техническое сотрудничество. 2008 - № 35. - С. 37.

60. О демонополизации сферы производства оружия Текст. / АРМС-ТАСС // Военно-техническое сотрудничество. 2008. - №27. - С. 23.

61. Маркетинг: общий курс Текст. : учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по направлению 521600 «Экономика» / под ред. Н. Я. Колюжно-вой, А. Я. Якобсона. М. : Изд-во Омега-Л, 2006. - 476 с.

62. Теория управления Текст. : учебник / под общ. ред. А. Л. Гапоненко, А. П. Панкрухина. -М. : Изд-во РАГС, 2003. 558 с.

63. Политическая экономия Текст. : учебник для вузов / В. А. Медведев,

64. Л. И. Абалкин, О. И. Ожерельев и др.. М. : Политиздат, 1988. - 735 с.

65. Авдеев, Ю. А. Уютно ли «оборонке» на рынке? Текст. / Ю. А. Авдеев // Красная звезда. 2008. - 23 апреля.

66. Антипов, А. В. К армии XXI века. Текст. / А. В. Антипов // Красная звезда. 2006. - 21 февраля.

67. Анчишкин, А. И. Наука техника - экономика Текст. / А. И. Ан-чишкин. - М.: Экономика , 1986. - 384 с.

68. Бастрыкин, С. В. Формирование механизма управления структурными преобразованиями в промышленном комплексе Текст. : автореферат дисс. . канд. экон. наук : 08.00.05 / С. В. Бастрыкин. Астрахань, 2006. - 27 с.

69. Бортенева, О, А. Способы размещения заказов на поставку товаров (работ, услуг) для государственных нужд в свете нового законодательства Текст. / О. А. Бортенева // Налоги. 2006 - № 8.

70. Вайпан, В. А. Практика применения законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд (с учетом федерального закона от 20 апреля 2007 г. № 53-Ф3) Текст. / В. А. Вайпан // Право и экономика. 2007. -№ 5.

71. Ведута, Е. Н. Стратегия и экономическая политика государства Текст. / Е. Н. Ведута. М .: Академический Проект, 2004. - 456 с.

72. Веснин, В. Р. Менеджмент Текст.: учебник / В. Р. Веснин. 3-е изд., перераб. и доп. - М. : Проспект, 2009. - 512 с.

73. Глазкова, Л. Госкорпорации: новый каркас экономики или пучина для исчезновения бюджетных средств? Текст. / Л. Глазкова // Российская Федерация сегодня. 2008. - №9.

74. Глухов, Н. В. Сто миллиардов единственному поставщику Текст. / Н. В. Глухов // Госзаказ. Управление. Размещение. Обеспечение. — 2008. № 13.

75. Долматова, Е. В. Федеральная контрактная система как механизм государственного хозяйствования Текст. / Е. В. Долматова // Вестник МГТУ. Т. 9, Вып. 4. 2006.

76. Золотарева, А. Б. Совершенствование системы закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд Текст. : научные труды / А. Б. Золотарева, Б. Копейкин, А. Т. Катамадзе. М. : ИЭПП, 2003. - 361 с.

77. Капканщиков, Г. П. Государственное регулирование экономики Текст. : учеб. пособие для студентов гуманитарного факультета / Г. П. Капканщиков, С. Г. Капканщиков. Ульяновск: УлГТУ, 2000. - 164 с.

78. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег Текст. / Дж. М. Кейнс. М. : Гелиос АРВ, 2002. - 187 с.

79. Кирдина, С. Г. Российские госкорпорации ответ на глобальные экономические вызовы Текст. / С. Г. Кирдина // Глобализация: мифы и реальность: материалы Международной научно-практической конференции, 20 ноября 2008 г. - Тюмень : ТГАМЭУП, 2008.

80. Кныш, В. А. Теоретические основы развития системы управления государственными заказами Текст. : дис. . д-ра экон. наук: 08.00.05 / В. А. Кныш. -СПб, 2003. 355 с. - Библиогр. : С. 302-322.

81. Корнай, Я. Честность и доверие в переходной экономике Текст. / Я. Корнай//Вопросы экономики. -2003. -№ 9. С. 10-19.

82. Коротченков, И. С. Маев о деятельности Рособоронзаказа Текст. / И. Коротченков // Военно-техническое сотрудничество. 2008. - № 39. - С. 22-29.

83. Костин, Г. В. Потенциал ВПК и концепция устойчивого социально-экономического развития России Текст. / Г. В. Костин // Проблемы теории и практики управления. 1998. - № 2. - С. 25-29.

84. Кристальный, Б. В. Законодательная поддержка информационного обеспечения государственных закупок Текст. / Б. В. Кристальный, Ю. В. Травкин // Информационные ресурсы в России. — 2001. № 6 (61).

85. Кульвец, П. А. Проблемы экономической эффективности использования научно-технического потенциала Текст. / П. А. Кульвец. Вильнюс: Минтис, 1978.- 188 с.

86. Маевский, В. И. Роль оборонно-промышленного комплекса в инновационной экономике Текст. / В. И. Маевский, Б. Н. Кузык // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. 2005. - № 3 (24).

87. Малышев, В. Л. Отношения производителей один из основных факторов реформирования экономики Текст. / В. Л. Малышев // Независимая газета - 2001. - 26 июня.

88. Мартыненко, Г. И. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, антимонопольный контроль Текст. / Г. И. Мартыненко // Право и экономика.2006.-№. ю.-С. 24.

89. Моклаков, А. О. О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд: комментарий к новому закону Текст. / А. О. Моклаков // Право и экономика. -2005. -№ 11.-С. 18

90. Нестерова, А. Д. Государственное регулирование экономики Текст. : курс лекций / А. Д. Нестерова. — Калининград: Калинингр. ун-т., 1997. 63 с.

91. Нестерович, Н. В. Как выйти из госзакупочного тупика Текст. / Н. В. Нестерович, В. И. Смирнов // Московские торги. 2008. - № 11. - С. 22.

92. Нестерович, Н. В. Как найти экономию? Текст. / Н. В. Нестерович //

93. Госказаз: управление, размещение, обеспечение. — 2008. № 12. - С. 15.

94. Нестерович, Н. В. Квалификация для госзакупок: во благо, или во зло? Текст. / Н. В. Нестерович // Госзаказ: управление, размещение, обеспечение.-2007.-№ 8.-С. 8.

95. Нуреев, Р. М. Курс микроэкономики Текст. : учебник для вузов / Р. М. Нуреев. 2-е изд., изм. - М. : Норма, 2007. - 576 с.

96. Плискевич, Н. М. Экономика и моральные ценности Текст. / Н. М. Плискевич, У. Хэтчер // Общественные науки и современность. 1998. - №4. -С . 41-48.

97. Радыгин, А. Д. В поисках институциональных характеристик экономического роста Текст. / А. Д. Радыгин, Р. Энтов // Вопросы экономики. -2008-№8.-С. 4-27.

98. Смирнов, В. И. Антиреформа общественных закупок в России Текст. / В. И. Смирнов // Вестник РЭА им. Г. В. Плеханова 2008. -№1(19).-С. 16.

99. Смирнов, В. И. Ошибочные цели ложный результат Текст. / В. И. Смирнов // Московские торги. - 2008. - № 8. - С. 7.

100. Смирнов, Р. О. Федеральная контрактная система США: анализ механизма функционирования Текст. / Р. О. Смирнов // Вестник СПб ГУ. Сер. 5. -Вып. 2 (№12). - СПб. : СПб ГУ, 1998. - С. 12.

101. Смотрицкая, И. И. Развитие рынка государственных заказов: институты и механизмы Текст. / И. И. Смотрицкая. М., 2007.

102. Смотрицкая, И. И. Экономика государственных закупок Текст. / И. И. Смотрицкая. М. : Книжный дом «ЛИБРОКОМ», 2009. - 232 с.

103. Сокол, П. В. Федеральный закон о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд Текст. / П. В. Сокол // Законодательство и экономика. — 2006. -№5.-С. 34.

104. Стиглиц, Дж. Ю. Экономика государственного сектора Текст. : [пер. с англ.] / Дж. Ю. Стиглиц. М. : Изд-во МГУ; ИНФРА-М, 1997. - 720 с.

105. Супян, В. Б. Экономика США в начале XXI века Текст. / В. Б. Су-пян // Проблемы теории и практики управления. 2003. - № 3. - С. 30 - 35.

106. Тыква, В. А. Взаимосвязь экономической и военной безопасности российской федерации в современных экономических условиях Текст. : автореферат дис. :. канд. экон. наук : 08.00.05 / В. А. Тыква. М., 2008. - 30 с.

107. Федорович, В. А. США: государство и экономика Текст. / В. А. Федорович, А. П. Патрон. М. : Междунар. отношения, 2007. - 386 с.

108. Хорунжий, Н. Программу развития ОПК надо синхронизировать с программой вооружений Текст. / Н. Хорунжий // Известия. 2005. - 4 октября.

109. Шамхалов, Ф. Государство и экономика. Власть и бизнес Текст. / Ф. Шамхалов М. : Экономика, 2005. - 714 с.