Система административно-правового противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ в Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат наук Корнев, Андрей Анатольевич

• Корнев, Андрей Анатольевич
• кандидат наук
• 2012

Оглавление диссертации кандидат наук Корнев, Андрей Анатольевич

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Глава I. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ

§ 1. Понятие и сущность административно-правового противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ

§ 2. Государственная политика Российской Федерации в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ

§ 3. Система органов административно-юрисдикционного противодействия незаконному обороту наркотических средств и

психотропных веществ

Глава II. СТРУКТУРА МЕР АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРИНУЖДЕНИЯ, ПРИМЕНЯЕМЫХ В СФЕРЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И

ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ

§ 1. Меры административного предупреждения незаконного оборота

наркотических средств и психотропных веществ

§ 2. Меры административного пресечения незаконного оборота

наркотических средств и психотропных веществ

§ 3. Меры административной ответственности за незаконный оборот

наркотических средств и психотропных веществ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Система административно-правового противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ в Российской Федерации»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Проблема распространения наркомании, злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами является актуальной практически во всех странах мира. Незаконный оборот наркотических средств приобрел в последние десятилетия глобальный масштаб и самым серьезным образом сказывается на социально-психологической атмосфере в обществе, отрицательно влияет на экономику, политику и правопорядок.

По данным Управления ООН по наркотикам и преступности, в настоящее время в мире насчитывается более 200 млн чел., имеющих опыт употребления наркотиков, 110 млн чел. злоупотребляют ими и 25 млн чел. страдают наркозависимостью. Только в России число лиц, регулярно потребляющих наркотики, колеблется в пределах 2-2,5 млн чел. в возрасте от 18 до 39 лет, что составляет почти 2 % населения страны. При этом наркомания каждый год продолжает набирать обороты. Так, если в 2009 г. было зарегистрировано потребителей наркотиков около 555 тыс. чел., число больных наркоманией — около 358 тыс., причем 87 % из них — употребляли героин, то в 2011 г. число зарегистрированных потребителей наркотиков составило 673 840 тыс. чел., а диагноз «наркомания» поставлен 457 591 лицу. Как заявляет руководство Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России), по данным ООН, в 2010 г.самое большое количество наркозависимых зафиксировано в Иране и Афганистане, третьей в этом списке значится Россия1.

Все это ведет к тому, что незаконное распространение наркотиков превращается в широкомасштабную угрозу государственной безопасности, здоро-

См.: Официальный сайт Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков. URL: http://www.fskn.gov.ru/pages/main/prevent/3939/4052/index.shtml (дата обращения: 19.12.2011).

вью и благополучию народов России. На специальном заседании Президиума Госсовета 18 апреля 2011 г. Президент РФ Д.А. Медведев отметил, что «распространение наркотиков в целом влияет на демографическую ситуацию в стране, разрушает генофонд нации, здоровье людей. Ежегодно по подсчетам, которые ведутся правоохранительными органами, более 200 тысяч правонарушений связаны с незаконным оборотом наркотических средств. При этом те, кто потребляют наркотики, конечно, не участвуют ни в какой трудовой деятельности, ни в каком созидательном труде»1.

В связи с этим Российским государством осуществляется комплекс мер, направленных на борьбу с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. В 1998 г. принята, а затем существенно обновлена законодательная база, а также ратифицирован ряд международных актов, закрепляющих целую систему мер по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ в России. Основную их долю составляют меры уголовно-правового характера, в то время, как большая часть правонарушений связана с посягательством на административно-правовой порядок оборота наркотических средств и психотропных веществ. В этой связи исследование проблемных вопросов закрепления и реализации системы именно административно-правового противодействия наркоугрозе и несущим ее правонарушениям является актуальным и своевременным.

Состояние и степень научной разработанности проблемы. В административном праве проблема противодействия распространению наркотиков неоднократно рассматривалась лишь с позиций административной ответственности, в то время как всей системе административно-правового воздействия доктринального внимания не уделялось.

Вместе с тем актуальные вопросы антинаркотической политики нашли свое отражение в работах А.Н. Горанского, Г.Н. Драгана, Г.В. Зазулина,

1 См.: Заседание Президиума Госсовета, посвященное борьбе с распространением наркотиков 18 апреля 2011 года. URL: http://kremlin.ru/transcripts/10986 (дата обращения: 19.12.2011).

Б.Ф. Калачева, В.И. Мельника, А.Н. Сергеева, Я.А. Фроловой, А.Ю. Шумилова. Проблеме исследования социально-правовых, медицинских и криминологических характеристик незаконного оборота наркотиков и злоупотребления ими посвящены труды Г.А. Аванесова, В.М. Алиева, Э.А. Бабаяна, Т.А. Боголюбовой, М.Х. Гонопольского, И.Н. Кузнецова, И.М. Мацкевича, З.С. Зарипова, Г.М. Миньковского, M.JI. Прохоровой, Л.И. Романовой, H.A. Сартаевой. Уголовно-правовые аспекты борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ рассмотрены В.Н. Курченко, H.A. Мирошниченко, A.A. Музыка, А.Н. Сергеевым, Е.Л. Харьковским, M.JI. Хоменкер, Б.П. Целинским. Зарубежный опыт борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ изучался Ю.М. Антоняном, Э.Г. Гасановым, В.В. Князевым, В.М. Николайчиком. Административно-правовая практика предупреждения и пресечения незаконного оборота наркотиков исследована Ю.М. Ермаковым, С.А. Исаковым, Б.Ф. Калачевым, В.П. Кириченко, А.П. Кореневым, М.В. Назаруком, В.П. Новиковым, A.B. Симоненко, C.B. Слободчуком. Теоретические и прикладные аспекты эффективности правовых средств и практики их применения нашли отражение в работах С.С. Алексеева, Н.Ф. Кузнецовой, В.В. Лазарева, В.Н. Никитинского, Н.С. Самощенко, М.Д. Шаргородского.

Основу исследования об административном принуждении, ответственности составил богатый в содержательном смысле теоретический материал, содержащийся в трудах таких ученых-административистов, как: А.Б. Агапов, Ю.С. Адушкин, А.П. Алехин, Д.Н. Бахрах, К.С. Вельский, И.И. Веремеенко, И.А. Галаган, A.C. Дугенец, М.И. Еропкин, А.П. Клюшниченко, Ю.М. Козлов, Н.М. Конин, П.И. Кононов, А.П. Коренев, Б.М. Лазарев,

A.Е. Лунев, И.В. Максимов, В.М. Манохин, Г.И. Петров, Л.Л. Попов, Б.В. Россинский, Н.Г. Салищева, В.Е. Севрюгин, П.П. Сергун, Ю.П. Соловей,

B.Д. Сорокин, Ю.Н. Старилов, М.С. Студеникина, Ю.А. Тихомиров, Н.Ю. Хаманева, А.П. Шергин, В.А. Юсупов, А.Ю. Якимов, О.М. Якуба.

В то же время проблемы определения, сущности, форм, методов, системы административно-правовых средств противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ в Российской Федерации не получили должного анализа.

Объект, предмет, цель и задачи диссертационного исследования.

Объект исследования включает общественные отношения, складывающиеся по поводу установления, применения и реализации системы административно-правового противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ в Российской Федерации.

Предмет исследования составляют нормы законодательства, закрепляющие систему мер административно-правового противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ в Российской Федерации.

Целью диссертационной работы является всестороннее комплексное изучение всех аспектов системы административно-правового противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ в Российской Федерации, а также разработка предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации о наркотиках и административном противодействии их незаконному обороту.

Достижение поставленной цели потребовало решения следующих основных задач: 1) раскрыть сущность и юридическую природу механизма административно-правового противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ в Российской Федерации; 2) выявить цели, задачи и приоритеты государственной политики Российской Федерации и ее субъектов в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков; 3) установить систему органов административно-юрисдикционного противодействия незаконному обороту наркотиков и общий механизм их функционирования; 4) раскрыть структуру и виды мер административного предупреждения незаконного оборота наркотических средств; 5) определить роль ад-министративно-пресекательных мер в механизме противодействия незакон-

ному обороту наркотиков; 6) охарактеризовать структуру административной ответственности за незаконный оборот наркотиков, специфику и эффективность ее реализации; 7) выработать научные рекомендации по совершенствованию действующего законодательства и практики его применения.

Методологическую основу исследования составил комплекс современных методов познания, разработанных философской наукой и применяемых юридическими науками: всеобщий (материалистическая диалектика), общенаучные (анализ (структурный), синтез, системный и функциональный подходы), частнонаучные (исторический подход, статистический, логический и математический) и частноправовые (формально-юридический и сравнительно-правовой) методы.

Анализируемая проблематика административного противодействия незаконному обороту наркотиков освещается с учетом достижений таких юридических наук, как теория государства и права, конституционное, международное и уголовное право.

Нормативную основу диссертационного исследования составляют: Конституция РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях, федеральные законы «О наркотических средствах и психотропных веществах», «О полиции», иные федеральные законы и подзаконные акты, а также законодательство субъектов РФ, входящих в Центральный федеральный округ. Для решения отдельных задач исследования проведен обстоятельный анализ важнейших международно-правовых конвенций в области борьбы с наркотиками.

Эмпирической базой диссертационного исследования послужили решения Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, региональной судебной практики, правовые позиции Европейского Суда по правам человека, а также правоприменительная практика полномочных органов административной юрисдикции.

Научная новизна диссертационной работы состоит в том, что в ней предпринята попытка комплексного, системного исследования теоретических и

практических аспектов правового механизма административного противодействия незаконному обороту наркотических средств в соотношении с правовыми и социально-экономическими реалиями российского общества, что позволило выявить и разрешить ряд существующих проблем правового регулирования и обосновать выводы и предложения, имеющие теоретическую и практическую значимость, рекомендации по совершенствованию российского административного законодательства.

Решение научной задачи состоит в раскрытии механизма противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ административно-правовыми средствами.

На защиту выносятся следующие положения, являющиеся новыми или имеющие элементы научной новизны:

1. В рамках административно-правовой политики Российской Федерации по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ определяется комплекс общих превентивных мер по выявлению, устранению, минимизации или нейтрализации причин и условий, способствующих нарушению единых административных правил оборота наркотических средств и психотропных веществ в Российской Федерации.

2. Аргументируется целесообразность разделения основных функций Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков в зависимости: а) от предмета деятельности — на функции по: организации системы и процесса управления; управлению трудовыми ресурсами; управлению научно-техническим развитием отрасли и технической подготовкой; прогнозированию и планированию; б) от правовых форм деятельности и от юридических последствий — на функции: оперативно-исполнительную и административ-но-юрисдикционную.

3. Предлагается следующая классификация органов административно-юрисдикционного противодействия незаконному обороту наркотиков: а) в зависимости от характера компетенции — органы исключительной админи-стративно-наркоделиктной юрисдикции (органы госнаркоконтроля) и совме-

стной административно-наркоделиктной юрисдикции (иные органы в указанной сфере); б) по объему предметной компетенции — органы общей (суды), отраслевой (органы исполнительной власти) и специальной (комиссии по делам несовершеннолетних) компетенции; в) по положению в системе государственных органов — судебные органы; органы исполнительной власти; органы административной юрисдикции при органах местного самоуправления; г) в зависимости от состава — коллегиальные (комиссии по делам несовершеннолетних) и единоначальные (должностные лица органов исполнительной власти); д) в зависимости от применяемых мер административного наказания — органы, полномочные применять все виды мер административного наказания, установленные за совершение правонарушений в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ (суды), и органы, полномочные выносить лишь административный штраф (все иные органы).

4. Обосновывается вывод, что административное принуждение, применяемое в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, — это определенный административным законодательством вид государственного принуждения уполномоченными на то органами управления (должностные лица органов прокуратуры, Следственный комитет РФ, Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков, органы внутренних дел, таможенные органы, органы федеральной службы безопасности) физических и юридических лиц ввиду совершения ими правонарушения либо в условиях общественной, государственной необходимости для эффективного и оперативного достижения исключительно позитивно-значимых (общественно полезных) целей.

5. Аргументируется, что мерам административного предупреждения незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ присущи следующие основные и отличительные черты: а) они не связаны с совершением правонарушения; б) принудительный характер данных мер состоит в реализации властных и односторонних действий, которые не согласовывают-

ся с противоположной стороной; в) административно-предупредительные меры закреплены в законодательстве, предусматривающем обязательные действия либо устанавливающие известные запреты и ограничения под угрозой применения административного наказания.

6. Выявляется и обосновывается наличие в действующем законодательстве следующих видов мер административного предупреждения незаконного оборота наркотиков: а) проверка документов; б) административный надзор за лицами, совершившими преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков; в) осмотр земельных участков, на которых возможно культивирование наркосодержащих растений, мест разработки, производства, изготовления, переработки, хранения, отпуска, реализации, распределения, приобретения, использования и уничтожения наркотиков; г) отказ в выдаче лицензии на приобретение оружия гражданам Российской Федерации больным наркоманией; д) установление ограничений на допуск к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами лиц, не достигших 18-летнего возраста, больных наркоманией, с непогашенной или неснятой судимостью; е) отстранение от выполнения любых видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, лиц, находящихся в состоянии наркотического опьянения; ж) предписание юридическим лицам — владельцам лицензий — на виды деятельности, связанные с оборотом наркотиков, об устранении выявленных нарушений;

з) требование о прекращении деятельности юридического лица в случаях установления фактов повторного нарушения соответствующих норм;

и) требование (предъявляемое в суд) о ликвидации юридического лица; к) требование о представлении необходимых для выполнения контрольных функций объяснений и документов; л) изъятие образцов наркотиков при проверке соответствия процессов производства и их изготовления установленным правилам для сравнительного исследования; м) опечатывание помещения в целях воспрепятствования доступу к наркотикам.

7. Доказывается, что мерам административного пресечения присущи следующие отличительные признаки: а) они связаны с совершением правонарушения, реализуются только в связи с его пресечением и производством по делу о нем; б) принудительный характер данных мер состоит в прямом юридически-властном воздействии одной стороны — государства, которое не согласовывается с противоположной стороной; в) применяются несудебными административно-юрисдикционными органами; г) выполняют также функцию процессуального обеспечения, т. е. гарантируют привлечение в будущем правонарушителей к административной ответственности.

8. Предлагается под мерами административного пресечения незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ понимать урегулированные нормами административного права средства принудительного воздействия, применяемые уполномоченными на то органами государственной власти (должностными лицами), которые направлены на прекращение противоправного деяния, предупреждение связанных с ним вредных последствий, а также на создание условий для последующего привлечения виновных лиц к административной ответственности.

9. Обосновывается вывод, что административная ответственность за правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ, — это один из видов административной ответственности, установленный КоАП РФ и состоящий в применении органами адми-нистративно-юрисдикционного противодействия незаконному обороту наркотиков к лицам, совершившим административные правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотиков, административных наказаний имущественного и неимущественного характера.

10. Предлагается ряд изменений в КоАП РФ, заключающихся в следующем:

а) примечание к ст. 6.8 дополнить предложением: «Не может признаваться добровольной сдачей наркотических средств или психотропных веществ, а

также их аналогов изъятие указанных средств или веществ, а также их аналогов при задержании лица.»;

б) абзац первый ст. 6.13 дополнить словами: «, а равно распространение продукции средств массовой информации, содержащей показ употребления наркотических средств и психотропных веществ и их воздействия на человека»;

в) главу 6 дополнить новой статьей 6.17 следующего содержания:

«Статья 6.17. Попустительство незаконному обороту или незаконному

потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов

Допущение случаев незаконного оборота или незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в помещении юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере торговли (услуг),

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц — от пятидесяти до двухсот минимальных размеров оплаты труда.».

Теоретическая и практическая значимость диссертационной работы. Теоретическое значение исследования заключается в комплексном изучении вопросов административно-правового противодействия незаконному обороту наркотических средств с учетом последних законодательных изменений и опыта правоприменительной деятельности органов наркоконтроля.

Практическая значимость состоит в выработке и обосновании комплекса полезных для внедрения в действующее законодательство и правоприменительную практику результатов диссертационного исследования. Отдельные его положения могут быть использованы в процессе преподавания дисциплин «Административное право», «Административная ответственность» и иных правовых дисциплин.

Апробация результатов исследования. Основные положения работы были одобрены на заседании кафедры конституционного и административного права ФГБОУ ВПО «Астраханский государственный технический университет» и отражены в научных публикациях автора.

Материалы исследования и разработанные на его основе методические рекомендации использовались в учебном процессе, чтении спецкурсов, научном руководстве курсовыми и дипломными работами.

Предложения по совершенствованию законодательства, разработанные автором по результатам исследования, направлены в ФСКН России с целью внедрения их в законопроектную деятельность.

Структура диссертации обусловлена целями и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, объединяющих шесть параграфов, заключения и библиографического списка использованной литературы.

Глава I. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ

§ 1. Понятие и сущность административно-правового противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ

Незаконный оборот наркотиков вызывает в настоящее время растущую тревогу во всем мире. В сравнении с развитыми странами Запада, где масштабы этого явления приобрели угрожающий характер уже в начале прошлого столетия, в России примерно до 70-х годов утверждать об опасном его размахе не было достаточных оснований. Локальные очаги наркомании существовали в ту пору лишь в некоторых регионах, на значительной территории которых произрастали наркотикосодержащие растения (Дальний Восток, Северный Кавказ, Поволжье).

К концу второго - началу третьего тысячелетия наркотическая ситуация в стране коренным образом изменилась. Расширилась география наркомании, несопоставимо увеличилось число лиц, употребляющих наркотические средства, возросли масштабы и темпы развития наркомании, существенно усилилось его негативное воздействие на социальные процессы, на состояние преступности. Как и во многих других странах мира незаконный оборот наркотиков превратился для России в одну из долговременных угроз ее национальной безопасности. В результате обобщения многолетнего опыта борьбы разных стран с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков мировое сообщество пришло к выводам, зафиксированным в документах ООН, о том, что противодействие этим явлениям должно вестись сбалансированно по двум основным направлениям: сокращение незаконного спроса на наркотики и сокращение незаконного предложения наркотиков.

Генезис понятия «наркотизм», реанимированного и вновь введенного в

научный оборот, в середине 1980-х годов отражает различные точки зрения ученых на характер, структуру и социальную опасность этого явления. По мнению Т.А. Боголюбовой и К.А. Толпекина, M.JI. Прохоровой под нарко-тизмом следует понимать социальное явление, сущность которого состоит в приобщении к употреблению наркотиков отдельных групп населения. Доказывая правомерность такой постановки вопроса, эти ученые приводят в качестве аргументов связь роста употребления наркотиков с такими социально-психологическими феноменами, как мода, подражание, конформизм и др., роль которых, по их мнению, особенно ярко проявляется при определенных социальных условиях, складывающихся в результате противоречий социального развития, классовых антагонизмов и т.д. Различая понятия «наркотизм» и «наркомания», они акцентируют внимание на недопустимости смешения социального по своей природе наркотизма с наркоманией болезнью, требующей медицинского вмешательства. Понятие «наркотизм» ими предлагается использовать в тех случаях, когда определяются задачи по борьбе с этим явлением1.

На позиции разграничения термина «наркомания», обозначающего группу заболеваний, и «наркотизма» как социального феномена находятся также известные исследователи социально-криминологической проблематики этого явления A.A. Габиани, H.H. Карпов, Г.М.Меретуков, А.Я. Гришко, Л.И. Романова.

Придерживаясь этой же точки зрения. П.Н. Сбирунов определяет «наркотизм» как негативное социальное явление, обусловленное неблагоприятными условиями внешней среды и антиобщественной ориентации личности, которое выражается в незаконном умышленном употреблении наркотических веществ, причиняющим вред здоровью человека и представляющим опас-

1 См.: Боголюбова Т.А, Толпекин К.А. Наркотизм и наркомания: основные направления борьбы и профилактики // Советское государство и право. 1987. № 1. С. 79-80; Прохорова М.Л. Наркотизм: социально-психологические, криминологические и уголовно-правовые аспекты. Саратов, 2001. С. 6-7.

ность для общества1.

Иной точки зрения на понятие термина «наркотизм» придерживается В.И. Омигов. По его мнению: «наркотизм» представляет собой любые общественно опасные и противоправные действия с наркотическими средствами, посягающие на здоровье населения либо ставящие его в такую опасность, а также на общественную безопасность, жизнь людей, на существующий порядок производства, хранения, учета, отпуска, перевозки и пересылки наркотических средств и их реагентов, либо культивирование или выращивание наркотикосодержащих культур, сбыт наркотиков и т.д.»2.

Разграничение понятий «наркотизм» и «наркомания» имеет научный, методологический и практический смысл. Из их различий вытекают неоднородные методы изучения стоящих за ними явлений и процессов, установления их причин и последствий, а также определяются специфические формы воздействия на них. С учетом всех аспектов наркотизма (медицинских, социальных, правовых) и специфики его проявления в последнее десятилетие представляется возможным определить его понятие следующим образом.

Наркотизм - это криминальное негативное, социально-правовое и уголовно наказуемое явление, характеризующееся приобщением отдельной части населения страны к легальным (алкоголь, табак, разрешенные к обороту наркотики в медицине и т. д.) и нелегальным (запрещенным законом к обороту) наркотическим средствам и психотропным веществам, проявляющееся в форме наркобизнеса, наркосубкультуры, наркоидеологии, наркопропаганды, наркопреступности, находящееся под спеииальным международно-правовым и внутригосударственным контролем.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Корнев, Андрей Анатольевич, 2012 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Международно-правовые документы

1. Всеобщая декларация прав человека: принята 10 декабря 1948 г. Генеральной Ассамблеей ООН // Российская газета. 1995. 5 апр.

2. Международный пакт о гражданских и политических правах, утвержденный Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 г. № 2200 А (XXI) // Ведомости ВС СССР. 1976. № 17. Ст. 291.

3. Конвенция Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ от 20 декабря 1988 г. // Сборник международных договоров СССР и Российской Федерации. Вып. ХЬУП. - М., 1994. С. 133 - 157.

4. Конвенция Совета Европы от 4 ноября 1950 г. № ЕТБ № 5 «О защите прав человека и основных свобод» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2001. №2, ст. 163.

5. Единая конвенция о наркотических средствах от 30 марта 1961 г. с поправками, внесенными в нее в соответствии с Протоколом от 25 марта 1972 г. // Документ справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

6. Конвенция о психотропных веществах от 21 февраля 1971 г. // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXXV. - М., 1981.

7. Постановление № 2 совместного заседания членов Совета Межпарламентской Ассамблеи государств СНГ - членов Организации Договора о коллективной безопасности и Комитета секретарей советов безопасности государств-членов ОДКБ «О проекте Рекомендаций по унификации и гармонизации законодательства государств-членов Организации Договора о коллективной безопасности в сфере борьбы с международным террориз-

мом, незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ» // Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея государств-участников Содружества Независимых Государств. 2004. № 34.

8. Решение Европейского Суда по правам человека от 25 мая 1998 г. «По делу «Курт (Kurt) против Турции» // Европейский Суд по правам человека: Избранные решения: В 2 т. М., 2000.

Нормативные правовые акты Российской Федерации

9. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных законами о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ и от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2009. №4, ст. 445.

10.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декбря 2001 г. № 195-ФЗ (в ред. от 21 июля 2011 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. № 1, ч.1, ст. 1.

11.Гражданский кодекс РФ: Часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (в ред. от 6 апреля 2011 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1994. № 32, ст. 3301; 2011. № 15, ст. 2038.

12.Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ (в ред. от 28 декабря 2010 г.) «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1995. № 33, ст. 3349; 2011. № 1, ст. 16.

13.Федеральный закон от 14 апреля 1999 г. № 77-ФЗ (в ред. от 27 июня 2011 г.) «О ведомственной охране» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1999. № 16, ст. 1935; 2011. № 27, ст. 3867.

14. Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. № 172-ФЗ «О присоединении Российской Федерации к Протоколу 1972 года о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1995. № 48, ст. 4554.

15.Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ (в ред. от 18 июля 2011 г.) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2008. № 52, ч. 1, ст. 6249; 2011. № зо, ч. 1, ст. 4590.

16.Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2010. № 31, ст. 4179.

17.Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» (в ред. 18 июля 2011 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1995. № 15, ст. 1269; 2011. № 30 , ч. 1, ст. 4589.

18.Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2011. № 15, ст. 2037.

19.Федеральный закон от 6 февраля 1997 г. № 27-ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» (в ред. 5 апреля 2011 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1997. № 6, ст. 711; 2011. № 15, ст. 2019.

20.Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции» (в ред. 19 июля 2011 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2011. № 7, ст. 900; 2011. № 30, ч 1, ст. 4595.

21. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ (в ред. от 29 декабря 2010 г.) «О лицензировании отдельных видов деятельности» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2001. № 33, ч. 1, ст. 3430; 2011. № 1, ст. 54.

22.Федеральный закон от 8 января 1998 г. (в ред. от 6 апреля 2011 г.) «О наркотических средствах и психотропных веществах» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1998. № 2, ст. 219; 2011. № 15, ст. 2039.

23.Закон РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 (в ред. от 21 июля 2011 г.) «О средствах массовой информации» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 7,

ст. 300; Собр. законодательства Рос. Федерации. 2011. № 30, ч. 1, ст. 4600.

24.Указ Президента РФ 12 мая 2009 г. № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2009. № 20, ст. 2444.

25.Указ Президента РФ от 11 марта 2003 г. № 306 (в ред. от 9 марта 2004 г.) «Вопросы совершенствования государственного управления в Российской Федерации» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2003. № 12, ст. 1099.

26.Указ Президента РФ от 15 июня 1998 г. № 711 (в ред. от 23 декабря 2010 г.) «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1998. № 25, ст. 2897; 2010. № 52, ч. 1, ст. 7053.

27.Указ Президента РФ от 18 октября 2007 г. № 1374 (в ред. от 27 января 2011 г. ) «О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2007. № 43, ст. 5167; 2011. №5, ст. 713.

28.Указ Президента РФ от 24 сентября 2002 г. № 1068 (в ред. от 11 марта 2003 г.) «О совершенствовании государственного управления в области противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 30 сентября 2002. № 39, ст. 3709.

29.Указ Президента РФ от 28 июля 2004 г. № 976 «Вопросы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2004. № 31, ст. 3234.

30.Указ Президента РФ от 6 июня 2003 г. № 624 «Вопросы Государственного комитета Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2003. № 23, ст. 2198.

31.Указ Президента РФ от 9 июня 2010 г. № 690 «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2010. № 24, ст. 3015.

32.Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2004. № 11, ст. 945.

33.Постановление Правительства РФ от 1 марта 1997 г. № 233 «О Перечне медицинских противопоказаний и Перечне должностей, на которые распространяются данные противопоказания, а также о Требованиях к проведению медицинских осмотров и психофизиологических обследований работников объектов использования атомной энергии» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1997. № 10, ст. 1176.

34.Постановление Правительства РФ от 11 июня 2008 г. № 444 «О Федеральном агентстве по рыболовству» (в ред. 24 марта 2011 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2008. № 25, ст. 2979; 2011. № 14, ст. 1935.

35.Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2005 г. № 679 (в ред. от 2 октября 2009 г.) «О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)» // Собр. законодательства Рос. Федерации.. 2005. № 47, ст. 4933.

36.Постановление Правительства РФ от 11 января 2006 г. № 7 (в ред. от 26 мая 2011 г.) «О Федеральной целевой программе «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2006. № 3, ст. 304.

37.Постановление Правительства РФ от 13 сентября 2005 г. № 561 (в ред. от 26 января 2010 г.) «О Федеральной целевой программе «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005 - 2009 годы» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2005. № 38, ст. 3820.

38.Постановление Правительства РФ от 18 декабря 2003 г. № 759 (в ред. от 28 августа 2009 г.) «Об утверждении Правил задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2003. № 51, ст. 4990; 2009. № 35, ст. 4250.

39.Постановление Правительства РФ от 18 мая 2011 г. № 394 «Об утверждении перечня отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения для больных наркоманией» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2011. № 21, ст. 2979.

40.Постановление Правительства РФ от 2 октября 2002 г. № 726 «Об утверждении Положения о порядке отбывания административного ареста» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. № 40, ст. 3937.

41.Постановление Правительства РФ от 20 июля 2007 г. № 460 (в ред. от 30 октября 2010 г.) «Об установлении сортов наркосодержащих растений, разрешенных для культивирования в промышленных целях, требований к таким сортам и к условиям их культивирования» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2007. № 30, ст. 3948; 2010. № 45, ст. 5863.

42.Постановление Правительства РФ от 20 июня 2011 г. № 485 «Об утверждении Положения о государственной системе мониторинга наркоситуации в Российской Федерации» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2011. №26, ст. 3808.

43.Постановление Правительства РФ от 21 июня 1998 г. № 814 (в ред. от 7 июля 2011 г.) «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1998. № 32, ст. 3878; 2011. №29, ст. 4470.

44.Постановление Правительства РФ от 23 декабря 2004 г. № 835 «Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,

чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (в ред. 24 марта 2009 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2004. № 52, ч. II, ст. 5499; 2009. № 13, ст. 1558.

45.Постановление Правительства РФ от 26 июня 1995 г. № 594 (в ред. от 23 августа 2011 г.) «О реализации Федерального закона «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1995. № 28, ст. 2669.

46.Постановление Правительства РФ от 26 июня 2008 г. № 475 (в ред. от 10 февраля 2011 г.) «Об утверждении Правил освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов и правил определения наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека при проведении медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2008. № 27, ст. 3280; 2011. № 7, ст. 993.

47.Постановление Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. № 377 (в ред. от 23 сентября 2002 г.) «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» // САПП. 1993. № 18. Ст. 1602; Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. № 39, ст. 3796.

48.Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 398 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта» (в ред. 12 сент. 2011 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2004. № 32, ст. 3345; 2011. № 38, ст. 5389.

49.Постановление Правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 681 (в ред. от 7 июля 2011 г.) «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1998. № 27, ст. 3198; 2011. №29, ст. 4473.

50.Постановление Правительства РФ от 6 августа 1998 г. № 892 (в ред. от 30 октября 2010 г.) «Об утверждении Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1998. № 33, ст. 4009.

51.Постановление Правительства РФ от 7 апреля 2008 г. № 249 (в ред. от 10 декабря 2010 г.) «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список I в соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2008. № 15, ст. 1556; 2010. № 51, ч. 3, ст. 6943.

52.Приказ МВД РФ от 12 апреля 1999 г. № 288 (в ред. от 16 мая 2009 г.) «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 814» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1999. № 32.

53.Приказ МВД РФ от 12 ноября 2002 г. № 1101 «Об утверждении Положения о Государственном комитете по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ при Министерстве внутренних дел Российской Федерации» // Документ справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

54.Приказ МВД РФ от 19 марта 2004 г. № 187 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2003 г. № 759» // БНА. 2004. № 16.

55.Приказ МВД РФ от 4 августа 2008 г. № 676 «Об утверждении форм акта освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и протокола о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения» // Российская газета. 2008, 22 августа. № 178.

56.Приказ МВД РФ от 6 июня 2000 г. № 605-дсп «Правила внутреннего распорядка специальных приемников для содержания лиц, арестованных в административном порядке» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2000. № 32.

57.Приказ МВД РФ от 8 июля 2011г. № 818 «О Порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» // Российская газета. 2011. 26 августа. № 189.

58.Приказ МВД СССР № 45, Приказ Минздрава СССР № 06-14/14, Приказ Минюста СССР № К-8-347 от 29 июня 1983 г. «Об утверждении Инструкции о порядке направления граждан на освидетельствование для установления состояния опьянения и проведения освидетельствования» // Закон. 2001. № 11.

59.Приказ Минздрава РФ от 14 июля 2003 г. № 308 (в ред. от 25 августа 2010 г.) «О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2003. № 48; Российская газета. 2010. № 237.

60.Приказ Министра обороны РФ от 9 октября 1999 г. № 455 (в ред. от 19 июня 2009 г.) «Об утверждении Положения о медицинском освидетельствовании летного состава авиации Вооруженных Сил Российской Федерации» // Российская газета. 2000. 28 апреля. № 84; 2009. 25 августа. № 157.

61.Приказ Минтранса РФ от 22 апреля 2002 г. № 50 (в ред. от 16 февраля 2011 г.) «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Медицинское освидетельствование летного, диспетчерского состава, бортпроводников, курсантов и кандидатов, поступающих в учебные заведения граж-

данской авиации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2002. № 21; 2003. № 46.

62.Приказ МЧС РФ от 21 мая 2004 г. № 230 «О формах служебной документации по задержанию маломерных судов, помещению их на специализированную стоянку и хранению» // БНА. 2004. № 26.

63.Приказ Росздравнадзора от 4 апреля 2011 г. № 1729-Пр/11 «Об утверждении форм документов, используемых Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития в процессе лицензирования культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности» // Российская газета. 2011. 3 июня. № 119.

64.Приказ Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков от 27 июня 2008 г. № 199 (в ред. от 5 апреля 2010 г.) «Об утверждении Типового положения о региональном управлении Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и управлении Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по субъекту Российской Федерации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2008. № 32.

65.Приказ ФСБ РФ от 19 января 2009 г. № 8 (в ред. от 30 мая 2011 г.) «Об утверждении Правил оборудования специально отведенных помещений пограничных органов для содержания лиц, задержанных за административное правонарушение» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2009. № 9; Российская газета. 2011. 8 июля. № 147.

66.Приказ ФСКН РФ от 19 апреля 2010 г. № 143 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по исполнению государственной функции по выдаче разрешений Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков на ввоз (вывоз) наркотических

средств, психотропных веществ и их прекурсоров, изъятых из незаконного оборота, в целях использования их в экспертной деятельности» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2010. №23.

67.Приказ ФСКН РФ от 21 июня 2010 г. № 243 (в ред. от 26 апреля 2011 г.) «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по исполнению государственной функции по выдаче заключений об отсутствии у работников, которые в силу своих служебных обязанностей получат доступ непосредственно к прекурсорам наркотических средств и психотропных веществ, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое и особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров либо с незаконным культивированием наркосодержащих растений, в том числе совершенное за пределами Российской Федерации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2010. № 29.

68.Приказ ФСКН РФ от 28 октября 2009 г. № 473 (в ред. от 7 сентября 2010 г.) «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по исполнению государственной функции по проведению проверок при осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2010. № 2.

69.Приказ ФСКН РФ от 5 ноября 2009 г. № 481 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по исполнению государственной функции по выдаче разрешений Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков на право ввоза (вывоза) наркотиче-

ских средств, психотропных веществ или их прекурсоров» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти» 2010. №4.

70.Приказ ФСКН РФ от 8 декабря 2008 г. № 450 (в ред. от 17 ноября 2010 г.) «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по исполнению государственной функции по выдаче заключений об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими служебными обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам или психотропным веществам либо культивируемым наркосодержащим растениям, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо с незаконным культивированием наркосодержащих растений, в том числе за преступление, совершенное за пределами Российской Федерации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2009. № 7.

71.Приказ ФСКН РФ от 8 декабря 2008 г. № 451 (в ред. от 17 ноября 2010 г.) «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по исполнению государственной функции по выдаче заключений о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти» 2009. № 7.

Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации

72.Закон Белгородской области от 13 ноября 2002 г. № 53 (в ред. от 11 мая 2010 г.) «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» // Белгородские известия. 2002. 20 ноября. № 176.

73.Закон Брянской области от 11 февраля 2008 г. № 8-3 «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Брянской области» // Информационный бюллетень «Официальная Брянщина». 2008. 21 февраля. №3.

74.3акон Брянской области от 11.10.2006-г. № 84-3 (в ред. от 4 мая 2009 г.) «Об основных направлениях профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании на территории Брянской области» // Информационный бюллетень «Официальная Брянщина». 2006. № 16, октябрь.

75.Закон Владимирской области от 6 мая 2005 г. № 50-03 «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав во Владимирской области» // Владимирские ведомости. 2005. 11 мая. № 148-151.

76.Закон Воронежской области от 4 октября 2005 г. № 62-03 (в ред. от 29 декабря 2010 г.) «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Воронежской области» // Коммуна. 2005. 22 октября. № 163.

77.Закон г. Москвы от 13 апреля 2005 г. № 12 (в ред. от 16 сентября 2009 г.) «Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» // Ведомости Московской городской Думы. 2005. № 5. Ст. 67.

78.Закон г. Москвы от 28 февраля 2007 г. № 6 «О профилактике наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ в городе Москве» // Ведомости Московской городской Думы. 2007. № 4. Ст. 34.

79.Закон Ивановской области от 9 января 2007 г. № 1-03 (в ред. от 2 ноября 2010 г.) «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ивановской области» // Ивановская газета. 2007. 19 января. № 8.

80.Закон Калужской области от 26 февраля 2006 г. № 175-03 (в ред. от 25 июня 2009 г.) «О порядке образования комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Калужской области» // Весть. 2006. 28 февраля. №64.

81.Закон Калужской области от 5 февраля 2010 г. № 633-03 «Об органе государственной власти Калужской области, уполномоченном на принятие решений об определении территорий, в пределах которых осуществляется контроль за хранением, перевозкой или пересылкой наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» // Весть. 2010. 10 февраля. № 48.

82.Закон Костромской области от 19 декабря 2005 г. № 349-ЗКО (в ред. от 11 июля 2011 г.) «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Костромской области» // СП - нормативные документы. 2005. 28 декабря. № 2.

83.Закон Курской области от 29 декабря 2005 г. № 118-ЗКО (в ред. от 14 августа 2006 г.) «О порядке образования и деятельности в Курской области комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» // Курская правда. 2006. 19 января. № 7.

84.3акон Липецкой области от 30 декабря 2004 г. № 167-03 (в ред. от 14 июля 2011 г.) «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Липецкой области и наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» // Липецкая газета. 2005. 1 января. № 1.

85.Закон Московской области от 30 декабря 2005 г. № 273/2005-03 (в ред. от 1 декабря 2008 г.) «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области» // Ежедневные Новости. Подмосковье. 2006. 12 января. № 3.

86.Закон Оренбургской области от 28 августа 2002 г. № 173/29-Ш-03 «Об организации и деятельности административных комиссий в Оренбургской области» // Южный Урал. 2002. 10 сентября. № 174 (утратил силу).

87.Закон Орловской области от 13 февраля 2007 г. № 662-03 (в ред. от 7 сентября 2011 г.) «Об областной целевой программе «Совершенствование системы профилактики правонарушений и усиление борьбы с преступностью в Орловской области на 2007 - 2011 годы» // Орловская правда. 2007. 22 февраля. № 32.

88.Закон Орловской области от 30 июня 2006 г. № 602-03 (в ред. от 11 июня 2009 г.) «О наделении органов местного самоуправления Орловской области государственными полномочиями по формированию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» // Орловская правда. 2006. 6 июля. № 110.

89.Закон Рязанской области от 3 августа 2010 г. № 81-03 «О порядке образования и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Рязанской области» // Рязанские ведомости. 2010. 12 августа. № 150.

90.Закон Смоленской области от 4 сентября 2007 г. № 90-з (в ред. от 31 марта 2008 г.) «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» // Смоленская газета. 2007. 14 сентября. № 72.

91. Закон Тамбовской области от 28 июня 2002 г. № 31-3 (в ред. от 25 июля 2011 г.) «О порядке создания и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Тамбовской области» // Тамбовская жизнь. 2002. 23 июля. № 142.

92.Закон Тверской области от 9 декабря 2005 г. № 143-30 (в ред. от 27 октября 2009 г.) «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Тверской области» // Тверские ведомости. 2005. 16-22 декабря. № 52.

93.Закон Тульской области от 7 декабря 2005 г. № 657-ЗТО (в ред. от 1 июня 2011 г.) «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Тульской области и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» // Тульские известия. 2005. 13 декабря. № 293.

94.Закон Ярославской области от 7 апреля 2003 г. № 17-з (в ред. от 24 ноября 2009 г.) «Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ярославской области» // Губернские вести. 2003. 13 апреля. № 24.

95.Постановление Администрации Брянской области от 18 июня 2009 г. № 592 (в ред. от 16 сентября 2011 г.) «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту» (2010 - 2015 годы)» // Информационный бюллетень «Официальная Брянщина». 2009. июль. № 10.

96.Постановление Администрации Брянской области от 2 июня 2009 г. № 526 «Об определении Брянской области как территории, на которой осуществляется контроль за хранением, перевозкой и пересылкой наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» // Брянская учительская газета. 2009. 12 июня. № 22.

97.Постановление Администрации Воронежской области от 22 июля 2008 г. № 640 «Об усилении контроля за хранением, перевозкой или пересылкой наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на территории Воронежской области» // Документ СПС «КонсультантПлюс».

98.Постановление Администрации Воронежской области от 4 апреля 2007 г. № 251 «О взаимодействии органов государственной власти при проведении мониторинга наркоситуации в Воронежской области» // Документ справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

99.Постановление Администрации Курской области от 20 ноября 2009 г. № 383 (в ред. от 25 октября 2011 г.) «Об утверждении областной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2010 - 2014 годы» // Курская правда. 2009. 2 декабря. № 262-263.

100. Постановление администрации Липецкой области от 18 сентября 2008 г. № 240 (в ред. от 31 октября 2011 г.) «Об утверждении областной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2009 - 2012 годы» // Ведомости администрации Липецкой области. 2008. № 14-15.

101. Постановление Администрации Смоленской области от 28 сентября 2010 г. № 581 (в ред. от 31 октября 2011 г.) «Об утверждении долгосрочной областной целевой программы «Комплексные меры противодействия незаконному обороту наркотиков в Смоленской области» на 2011 - 2013 годы» // Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области. 2010. № 9, ч. II, ст. 14.

102. Постановление администрации Тамбовской области от 30 июня 2009 г. № 774 (в ред. от 20 января 2011 г.) «Об утверждении целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Тамбовской области на 2009 - 2011 годы» // Тамбовская жизнь. 2009. 4 июля. № 229.

103. Постановление администрации Тверской области от 29 сентября 2010 г. № 462-па (в ред. от 6 июня 2011 г.) «Об утверждении долгосрочной целевой программы Тверской области «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами, психотропными веществами и их незаконному обороту в Тверской области на 2010 - 2012 годы» // Тверская жизнь. 2010. 30 октября. № 200.

104. Постановление администрации Тульской области от 7 октября 2009 г. № 727 (в ред. от 31 октября 2011 г.) «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Тульской области на 2009 - 2016 годы» // Тульские известия. 2009. 15 октября. № 190.

105. Постановление Воронежской областной Думы от 12 октября 2006 г. № 604-1У-ОД (в ред. от 24 мая 2011 г.) «Об областной целевой программе «Профилактика правонарушений в Воронежской области на 2007 - 2011 годы» // Молодой коммунар. 2006. 26 октября. № 119.

106. Постановление Губернатора Владимирской области от 16 ноября 2009 г. № 952 (в ред. от 1 ноября 2011 г.) «Об утверждении долгосрочной целевой программы Владимирской области «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2010 -2014 годы» // Владимирские ведомости. 2009. 25 ноября. № 281.

107. Постановление Губернатора Владимирской области от 25 мая 2005 г. № 297 (в ред. от 12 июля 2011 г.) «Об утверждении Положения о мониторинге наркоситуации во Владимирской области» // Владимирские ведомости. 2005. 1 июня. № 179-180.

108. Постановление Губернатора Владимирской области от 5 октября 2009 г. № 820 «Об определении Владимирской области территорией, в пределах которой осуществляется контроль за хранением, перевозкой или пересылкой наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» // Владимирские ведомости. 2009. 14 октября. № 246.

109. Постановление Губернатора Костромской области от 25 июня 2007 г. № 281 «Об областной целевой программе «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Костромской области на 2008 - 2012 годы» // СП - нормативные документы. 2007. № 46.

110. Постановление Костромской областной Думы от 27 сентября 2007 г. № 2203 (в ред. от 21 апреля 2011 г.) «Об утверждении областной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Костромской области на 2008 -2012 годы» // СП - нормативные документы. 2007. № 50.

111. Постановление Правительства Белгородской области от 13 октября 2006 г. № 215-пп «Об определении Белгородской области как территории, на которой осуществляется контроль за хранением, перевозкой и пересылкой наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» // Белгородские известия. 2006. 31 октября. № 180.

112. Постановление Правительства Белгородской области от 14 декабря 2009 г. № 382-пп (в ред. от 20 июня 2011 г.) «О долгосрочной целевой программе «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Белгородской области на 2010 -2012 годы» // Сборник нормативных правовых актов Белгородской области. 2010. № 16, январь.

113. Постановление Правительства Белгородской области от 17 августа 2009 г. № 277-пп «О Концепции проекта информационно-пропагандистского сопровождения деятельности по профилактике наркомании в Белгородской области» // Сборник нормативных правовых актов Белгородской области. 2009. № 12. сентябрь.

114. Постановление Правительства Белгородской области от 7 июля 2006 г. № 152-пп (в ред. от 4 июля 2011 г.) «Об утверждении областной комплексной межведомственной целевой программы профилактики правонарушений, борьбы с преступностью, обеспечения безопасности дорожного движения на 2006 - 2012 годы» // Сборник нормативных правовых актов Белгородской области. 2006. № 90. сентябрь.

115. Постановление Правительства Воронежской области от 6 сентября 2010 г. № 742 (в ред. от 1 сентября 2011 г.) «Об утверждении долгосроч-

V* с о Т Г °

нои областной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2011 - 2015 годы» //Собр. законодательства Воронежской области. 2010. № 9, ч. I, ст. 564.

116. Постановление Правительства Калужской области от 15 апреля 2010 г. № 140 «Об определении Калужской области как территории, в пределах которой осуществляется контроль за хранением, перевозкой или пересылкой наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» // Весть. 2010. 23 апреля. № 148-150.

117. Постановление Правительства Калужской области от 9 ноября 2009 г. № 460 (в ред. от 16 мая 2011 г.) «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2010 - 2014 годы» // Весть. 2009. 20 ноября. № 434-436.

118. Постановление Правительства Орловской области от 3 марта 2010 г. № 60 (в ред. от 29 декабря 2010 г.) «О долгосрочной областной целевой программе «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2010 - 2015 годы» // Документ справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

119. Постановление Правительства Рязанской области от 22 декабря 2010 г. № 343 (в ред. от 5 октября 2011 г.) «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Рязанской области на 2011 -2014 годы» // Рязанские ведомости. 2010. 25 декабря. № 248.

120. Постановление Правительства Ярославской области от 26 августа 2011 г. № 627-п «О Концепции областной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту» на 2012 - 2014 годы» // Документ-Регион. 2011. 6 сентября. № 71.

121. Распоряжение Администрации Воронежской области от 14 февраля 2007 г. № 165-р «Об обеспечении организации выявления лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров на территории Воронежской области» // Документ справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

122. Распоряжение правительства Белгородской области от 3 октября 2011 г. № 507-рп «О дополнительных мерах по противодействию использованию жилых и иных помещений для изготовления и потребления наркотических средств и психотропных веществ на территории Белгородской области» // Документ справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

123. Распоряжение Правительства Курской области от 7 октября 2011 г. № 464-рп «Об утверждении Концепции областной целевой программы «Комплексная межведомственная программа по профилактике преступлений и иных правонарушений в Курской области на 2012 - 2014 годы» // Документ справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

124. Указ Губернатора Орловской области от 30 июня 2009 г. № 185 (в ред. от 21 июля 2011 г.) «О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» // Документ справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Законодательство СССР, РСФСР

125. Приказ Минфина СССР от 18 мая 1960 г. № 153 «Об утверждении Инструкции о порядке врачебного освидетельствования страхователей» // Документ справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

126. Декрет ВЦИК от 20 июня 1919 года «Об изъятии из общей подсудности в местностях, объявленных на военном положении» // СУ РСФСР. 1919. №27, ст. 301.

127. Декрет СНК РСФСР от 10 июня 1920 г. «Об авто движении по г. Москве и ее окрестностям (правила)» // СУ РСФСР. 1920. № 57. Ст. 251.

128. Постановление Совета Министров СССР от 10 августа 1978 г. № 685 «Об утверждении Положения о Государственной автомобильной инспекции» // СП СССР. 1978. № 20. Ст. 124.

129. Постановление Совмина СССР от 8 июня 1973 г. № 385 «О дальнейшем совершенствовании правового регулирования деятельности советской милиции» // Свод законов СССР. 1990. Т. 10.

130. Приказ Минздрава СССР 26 декабря 1985 г. № 06-14/35, Приказ Мин-жилкомхоза РСФСР от 27 декабря 1985 г. № 30-8/589 «Об утверждении Временной инструкции о порядке направления судоводителей и иных лиц на экспертизу алкогольного опьянения и проведения первичного освидетельствования» // Документ справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

131. Приказ Минфина СССР от 18 мая 1960 г. № 153 «Об утверждении Инструкции о порядке врачебного освидетельствования страхователей» // Документ справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

132. Приказ Реввоенсовета РСФСР от 31 января 1920 г. № 675 «О формировании команд выздоравливающих при частях войск во всех военных округах по прилагаемому штату и Положению» // Документ справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

133. Указ Президиума ВС РСФСР от 3 июня 1967 г. (в ред. от 25 февраля 1993 г.) «Об утверждении Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних» // Ведомости ВС РСФСР. 1967. № 23. Ст. 536.

134. Указ Президиума ВС СССР от 15 марта 1983 г. «Об административной ответственности за нарушение Правил дорожного движения» // Ведомости ВС СССР. 1983. № 25, ст. 387.

135. Указ Президиума ВС СССР от 23 октября 1978 г. № 8282-1Х «О ратификации Конвенции о психотропных веществах от 21 февраля 1971 года» // Ведомости ВС СССР. 1978 г. № 44, ст. 717.

136. Указ Президиума ВС СССР от 25 апреля 1974 г. № 5928-УШ «Об усилении борьбы с наркоманией» // Ведомости ВС СССР. 1974. № 18, ст. 275.

137. Указ Президиума ВС СССР от 8 июня 1973 г. «Об основных обязанностях и правах советской милиции по охране общественного порядка и борьбе с преступностью» // Ведомости ВС СССР. 1973. № 24, ст. 309.

Дореволюционное законодательство

138. Свод основных государственных законов Российской Империи от 23 апреля 1906 г. // Свод законов Российской Империи. Том I. С.-Пб, 1906.

139. Свод Уставов о Предупреждении и Пресечении Преступлений // Свод Законов Российской империи. Том XIV. СПб., 1903.

140. Новоторговый устав от 22 апреля 1667 г. // Российское законодательство Х-ХХ вв.: в 9 т. Т. 4. Законодательство периода становления абсолютизма / под ред. О.И. Чистякова. М., 1986.

141. Указ от 25 мая 1718 г. «Пункты, данные С.-Петербургскому Генерал полицмейстеру» // Полное собрание законов Российской Империи. Собрание первое. Т. V. № 3203. СПб., 1903.

Материалы правоприменительной практики

142. Постановление Конституционного Суда РФ от 1 декабря 1997 года № 18-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1997. № 50, ст. 5711.

143. Постановление Конституционного Суда РФ от 11 марта 1998 г. № 8-П «По делу о проверке конституционности статьи 266 Таможенного кодекса Российской Федерации, части второй статьи 85 и статьи 222 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях в связи с жалобами граждан М.М. Гаглоевой и А.Б. Пестрякова» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1998. № 12, ст. 1458.

144. Постановление Конституционного Суда РФ от 12 мая 1998 г. № 14-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений абзаца шестого статьи 6 и абзаца второго части первой статьи 7 Закона Российской Федерации от 18 июня 1993 года «О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением» в связи с запросом Дмитровского районного суда Московской области и жалобами граждан» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1998. № 20, ст. 2173.

145. Постановление Конституционного Суда РФ от 16 июня 2009 г. № 9-П «По делу о проверке конституционности ряда положений статей 24.5, 27.1, 27.3, 27.5 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 1 статьи 1070 и абзаца третьего статьи 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан М.Ю. Карелина, В.К. Рогожкина и М. В. Филандрова» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2009. № 27, ст. 3382.

146. Постановление Конституционного Суда РФ от 17 декабря 1996 г. № 20-П «По делу о проверке конституционности пунктов 2 и 3 части первой статьи 11 Закона Российской Федерации от 24 июня 1993 года «О федеральных органах налоговой полиции» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1997. № 1, ст. 197.

147. Постановление Конституционного Суда РФ от 18 июля 2003 г. № 14-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 35 Федерального закона «Об акционерных обществах», статей 61 и 99 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 14 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами гражданина А.Б. Борисова, ЗАО «Медиа-Мост» и ЗАО «Московская Независимая Вещательная Корпорация» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2003. № 30, ст. 3102.

148. Постановление Конституционного Суда РФ от 18 июля 2008 г. № 10-П «По делу о проверке конституционности положений абзаца четырнадцатого статьи 3 и пункта 3 статьи 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» в связи с жалобой гражданина В.В. Михайлова» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2008. № 31, ст. 3763.

149. Постановление Конституционного Суда РФ от 30 июля 2001 г. № 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона от 21 июля 1997 года «Об исполнительном производстве» в связи с запросами Арбитражного суда Воронежской области и Арбитражного суда Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества «Разрез «Изыхский» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2001. № 32, ст. 3412.

150. Постановление Конституционного Суда РФ от 31 июля 1995 г. № 10-П «По делу о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 2137 «О мероприятиях по восстановлению конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской Республики», Указа Президента Российской Федерации от 9 декабря 1994 г. № 2166 «О мерах по пресечению деятельности незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и в зоне осетино - ингушского конфликта», Постановления Правительства Российской Федерации от 9 декабря 1994 г. № 1360 «Об обеспечении государственной безопасности и территориальной целостности Российской Федерации, законности, прав и свобод граждан, разоружения незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и прилегающих к ней регионов Северного Кавказа», Указа Президента Российской Федерации от 2 ноября 1993 г. № 1833 «Об Основных положениях военной доктрины Российской Федерации» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1995. № 33, ст. 3424.

151. Постановление Конституционного Суда РФ от 31 мая 2005 г. № 6-П « По делу о проверке конституционности Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» в связи с запросами Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай, Волгоградской областной Думы, группы депутатов Государственной Думы и жалобой гражданина С.Н. Шевцова» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2005. № 23, ст. 2311.

152. Постановление Конституционного Суда РФ от 6 апреля 2004 г. № 7-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 2 статьи 87 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации и Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2001 года № 538 «О деятельности негосударственных организаций по лоцманской проводке судов» в связи с жалобой международной общественной организации «Ассоциация морских лоцманов России» и автономной некоммерче-

ской организации «Общество морских лоцманов Санкт-Петербурга» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2004. № 15, ст. 1519.

153. Заключение Комитета конституционного надзора СССР от 25 октября 1990 г. № 8 (2-10) «О законодательстве по вопросу о принудительном лечении и трудовом перевоспитании лиц, страдающих алкоголизмом и наркоманией» // Ведомости СНД и ВС СССР. 1990. № 47, ст. 1001.

154. Заключение Правового Управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 16 апреля 2009 г. № 2.2-1/1423 «По проекту Федерального закона № 64090-3 «Об административных процедурах», Письмо Верховного Суда РФ от 14 мая 2001 г. № 576-2/общ. «На проект Федерального закона «Об административных процедурах» // Документ справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

155. Методические рекомендации «Об организации контроля за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности аптеками лечебно-профилактических учреждений» // Документ справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

156. Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2001 года, утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 26 декабря 2001 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2002. № 4.

157. Определение Конституционного Суда РФ от 10 марта 2005 г. № 97-0 «По жалобе гражданина Головкина Александра Ивановича на нарушение его конституционных прав положениями пункта 3 части второй статьи 82 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, части 12 статьи 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о направлении на переработку или уничтожение изъятых из незаконного оборота либо конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2005. № 5.

158. Определение Конституционного Суда РФ от 15 января 2008 г. № 408-О-П «По жалобе общества с ограниченной ответственностью «Бизнес-лайн - Дальний Восток» на нарушение конституционных прав и свобод положением части 12 статьи 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2008. № 40, ст. 4589.

159. Определение Конституционного Суда РФ от 16 февраля 2006 г. № 31-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Нигаматьяно-вой Алии Фатиховны на нарушение ее конституционных прав пунктом 9 Правил задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации» // Документ справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

160. Определение Конституционного Суда РФ от 17 июля 2007 г. № 619-0-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Зарипова Юрия Фаритовича на нарушение его конституционных прав статьями 228 и 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, статьей 81 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, а также Постановлениями Правительства Российской Федерации «Об утверждении размеров средних разовых доз наркотических средств для целей статей 228, 228 и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации» и «Об утверждении крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 2281 и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации» // Документ справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

161. Определение Конституционного Суда РФ от 17 июня 2010 г. № 832-0-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ульянова Максима Александровича на нарушение его конституционных прав Постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228 и 229 Уголовного кодекса Россий-

ской Федерации» // Документ справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

162. Определение Конституционного Суда РФ от 19 октября 2010 г. № 1420-0-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ап-тигаримова Дениса Ринатовича на нарушение его конституционных прав положениями Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228 и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации» // Документ справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

163. Определение Конституционного Суда РФ от 21 июня 2000 г. № 190-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Огневой Натальи Ивановны на нарушение ее конституционных прав подпунктом 6 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2000. № 6.

164. Определение Конституционного Суда РФ от 22 октября 2008 г. № 542-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Еремина Виссариона Станиславовича на нарушение его конституционных прав статьями 27.12, 27.13 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Документ справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» .

165. Определение Конституционного Суда РФ от 22 октября 2008 г. № 547-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Матвеева Василия Евгеньевича на нарушение его конституционных прав статьями 27.12, 27.13, 28.2, 29.7, 29.10 и 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подпунктом 10 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации» // Документ справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

166. Определение Конституционного Суда РФ от 23 сентября 2010 г. № 1196-0-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ко-

Лобанова Алексея Викторовича на нарушение его конституционных прав статьей 6 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» // Документ справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

167. Определение Конституционного Суда РФ от 24 февраля 2011 г. № 1980-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Смирнова Бориса Александровича на нарушение его конституционных прав статьей 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Документ справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

168. Определение Конституционного Суда РФ от 27 января 2011 г. № 57-0-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Клейменова Алексея Сергеевича на нарушение его конституционных прав Постановлением Правительства «Об утверждении крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 2281 и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации» // Документ справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

169. Определение Конституционного Суда РФ от 8 февраля 2007 г. № 290-О-П «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Малютина Андрея Мартемьяновича на нарушение его конституционных прав положением списка I Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» // Документ справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

170. Определение Конституционного Суда РФ от 8 февраля 2007 г. № 292-О-П «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Чугурова Павла Николаевича на нарушение его конституционных прав положением списка I Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» // Документ справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

171. Определение Конституционного Суда РФ от 9 июня 2005 г. № 327-О «По жалобе гражданина Чукова Анзаура Николаевича на нарушение его

конституционных прав положениями пунктов 1 и 3 части первой статьи 6 и подпункта 1 пункта 2 части первой статьи 7 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» // Документ справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

172. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 4 февраля 2004 г. № 47-Г03-30 «По делу о признании недействующим с момента принятия Закона Оренбургской области от 28 августа 2002 г. № 173/29-Ш-03 «Об организации и деятельности административных комиссий в Оренбургской области» // Документ справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

173. Отчет по медицинскому освидетельствованию водителей транспортных средств на состояние опьянения за 2010 год // Архив Министерства здравоохранения Саратовской области, 2011.

174. Официальный отзыв Правительства РФ от 3 мая 2001 г. № 2698п-П5 «На проект Федерального закона «Об административных процедурах», Решение Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству от 14 апреля 2009 г. № 57(13) «О проекте Федерального закона № 64090-3 «Об административных процедурах» // Документ справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

175. Письмо Федеральной таможенной службы России от 29 сентября 2006 г. № 01-06/34176 «О направлении Методических рекомендаций» // Документ справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

176. Постановление Верховного Суда РФ от 11 апреля 2005 г. № 7-ад04-2 «Протокол об административном задержании признан незаконным, поскольку в нем не приведены мотивы задержания» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2005. № 11.

177. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2010 г. № 16 (в ред. от 16 сентября 2010 г.) «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2010. № 8; № 10.

178. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2005. № 6.

179. Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 1 марта 2006 г. «Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2005 г.» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2006. № 5.

180. Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 22 сентября 1999 г. № 149-пв99 «О применении конфискация имущества как меры юридической ответственности» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2000. № 2.

181. Проект Федерального закона от 28 февраля 2001 г. № 64090-3 «Об административных процедурах» // Документ справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

182. Решение Верховного Суда РФ от 17 июня 2009 г. № ГКПИ09-554 «Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующим пункта 2 Правил освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов и правил определения наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека при проведении медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 июня 2008 г. № 475» // Документ справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

183. Решение Верховного Суда РФ от 2 апреля 2009 г. № ГКПИ09-281 «Об удовлетворении заявления о признании частично недействующим пункта 6 Правил задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации, утв. Постановлением Прави-

тельства РФ от 18 декабря 2003 г. № 759» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2010. № 5.

Диссертации и авторефераты

184. Айгистов P.P. Изъятие предметов и документов как способ получения доказательств в административном процессе: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2005.192 с.

185. Агеенкова Г.Т. Меры административного пресечения: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1982. 23 с.

186. Каплунов А.И. Административное принуждение, применяемое органами внутренних дел (системно-правовой анализ): дис. ... докт. юрид. наук. М., 2005. 498 с.

187. Поддубный А. О. Особые условия применения административного задержания в производстве по делам об административных правонарушениях: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2003.

188. Помогалова Ю.В. Административное задержание, доставление и привод в системе мер административного принуждения: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2005.

189. Сеилъханов М. Решения органов внутренних дел по применению административно-предупредительных мер: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М, 1987.

190. Сергун П.П. Охрана прав и свобод личности в производстве по делам об административных правонарушениях: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 1987.

Учебная и монографическая литература

191. Андреевский И.Е. Полицейское право: в 2 т. 2-е изд., испр. и доп. Т. 1: Введение и часть I: Полиция безопасности. СПб., 1874. 648 с.

192. Барашев B.B. Институт административного принуждения: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2007. 163 с.

193. Бачило И.Л. Функции органов управления. Правовые проблемы оформления и реализации. М.: Юрид. лит., 1976. 200 с.

194. Вельский КС. Полицейское право: лекционный курс / под ред.

A.В.Куракина. М.: Дело и Сервис, 2004. 816 с.

195. Боголюбова Т.А, Толпекин К.А. Наркотизм и наркомания: основные направления борьбы и профилактики // Советское государство и право. 1987. № 1. С. 79-87.

196. Большой энциклопедический словарь / под ред. А.П. Горкина. 2-е изд., перераб. и доп. М., СПб.: Большая российская энциклопедия, 1998. 1256 с.

197. Большой юридический словарь / под ред. А.Я. Сухарева, В.Д. Зорькина,

B.Е. Крутских. М.: Инфра, 1999. 599 с.

198. Веремеенко И.И. Механизм административно-правового регулирования в сфере охраны общественного порядка: Элементы и формы реализации права в механизме административно-правового регулирования в сфере охраны общественного порядка. Ч. 2. М.: ВНИИ МВД СССР, 1982. 112 с.

199. Галаган И.А. Административная ответственность в СССР (государственное и материально-правовое исследование) / науч. ред. В.С.Основин. Воронеж: Изд-во Воронежского ун-та, 1970. 252 с.

200. Галаган H.A. Административная ответственность в СССР (процессуальное регулирование). Воронеж: Изд-во Воронежского ун-та, 1976. 198 с.

201. Грицай Г.И., Чибинев В.М. Административные регламенты в системе законодательства РФ. СПб., 2009. 481 с.

202. Девиантность и социальный контроль в России (XIX - XX вв.): тенденции и социологическое осмысление / отв. ред. Я.И.Гилинский. СПб.: Изд-во «Алетейя», 2000. 384 с.

203. Денисенко В.В., Позднышов А.Н., Михайлов A.A. Административная

юрисдикция органов внутренних дел: учебник. М.: Инфра-М, 2002. 194 с.

204. Дугенец A.C. Административно-юрисдикционный процесс: монография. М.: ВНИИ МВД России, 2003. 274 с.

205. Еропкин М.И., Попов Л.Л. Административно-правовая охрана общественного порядка. Л.:Лениздат, 1973. 328 с.

206. Еропкин М.И., Попов Л.Л. Административно-правовые вопросы задержания граждан. Труды ВШ МООП СССР. Вып. 20. М.: НИИРИО ВШ МООП СССР, 1968. С. 55 - 63.

207. Йонаш В. В. Административное пресечение в системе административного принуждения. Саратов: Научная книга, 2008. 128 с.

208. Клюшниченко А.П., Самойленко A.B., Зеленъко В.П. Меры административного пресечения, применяемые милицией, как средство охраны советского правопорядка. Киев: КВШ МВД СССР, 1974.

209. Козлов Ю.М. Предмет советского административного права. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1967. 160 с.

210. Кулишеръ A.M. Господство права и административное принуждение // Юридические Записки. 1911. № 1. Ярославль: Типография губернского правления, 1911. 51с.

211. Лазарев Б. Административная ответственность. М.: Моск. рабочий, 1985. 77 с.

212. Липинский Д.А. Проблемы юридической ответственности / под ред. Р.Л.Хачатурова. 2-е изд., перераб. и доп. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2004. 409 с.

213. Лунеев В.В. Тенденции развития преступности в мире и России к началу третьего тысячелетия // Известия Методического центра профессионального образования и координации научных исследований. М., 1996. № 2.

214. Максимов И.В. Административные наказания: Монография. М.: Норма, 2009. 464 с.

215. Масленников М.Я. Административно-юрисдикционный процесс. Воро-

неж, 1990.

216. Мораеицкий С.И. О наркотических и некоторых других ядовитых веществах, употребляемых населением Ферганской области. Казань: Тип. Университета, 1885.

217. Наркомания: методические рекомендации по преодолению наркозависимости / под ред. А.Н.Гаранского. М.: Изд-во «Лаборатория Базовых Знаний/Невский Диалект», 2000.

218. Никифоров М.В. Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении. Сравнительный анализ норм Кодекса РФ об административных правонарушениях // Правотворческий и правоприменительный процессы: теория, практика, проблемы: сборник статей участников межвузовского круглого стола, Нижний Новгород, 2008.

219. Овсянко Д.М. Административное право: учеб. пособие / отв. ред. Г.А.Туманов. М., 1996.

220. Омигов В.И. Криминологические и правовые проблемы борьбы с наркоманией и наркотизмом. М., 1992.

221. Панова И.В. Административно-юрисдикционный процесс. Саратов, 1998.

222. Перетерский НС. Всеобщая история государства и права: Древний мир: Древний Рим. Учебник. Ч. 1: Вып. 2. М., 1945.

223. Попов Л.Л., Шергин А.П. Управление. Гражданин. Ответственность. Сущность, применение и эффективность административных взысканий. Л., 1975.

224. Противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ / под ред. А.Н.Сергеева. М.: Щит-М, 2000.

225. Прохорова М.Л. Наркотизм: социально-психологические, криминологические и уголовно-правовые аспекты. Саратов, 2001.

226. Реймер Н.К. Яды цивилизации (Медицинский очерк). СПб.: Изд. С.И.Белявского, 1899.

227. Российский Б.В. Некоторые вопросы совершенствования института ад-

министративной ответственности юридических лиц // Административно-правовое регулирование в сфере экономических отношений: сб. статей / отв. ред. И.Л.Бачило, Н.Ю.Хаманева. М., 2001.

228. Салищева Н.Г. Гражданин и административная юрисдикция в СССР. М., 1970.

229. Сбирунов П.Н. Криминологические вопросы предупреждения преступлений, связанных с наркотическими веществами: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1985.

230. Словарь современного русского литературного языка. Т. 13. М, Л., 1962.

231. Стартов Ю.Н. Административный процесс в системе административно-деликтных правовых координат (к 75-летнему юбилею профессора А.П. Шергина) // Из публикаций последних лет: воспоминания, идеи, мнения, сомнения...: сборник избранных научных трудов. Воронеж, 2010.

232. Тарасов И.Т. Краткий очерк науки административного права: конспект лекций. Том 1. Ярославль, 1888.

233. Тарасов И.Т. Очерк науки полицейского права // Российское полицейское право (административное) право: Конец ХЕК - XX века: Хрестоматия / Сост. и вступит, ст. Ю.Н.Старилов. Воронеж, 1999.

234. Татарян В.Г. Генезис административно-деликтного законодательства: от общесоюзных основ до кодексов государств - участников СНГ об административных правонарушениях // Актуальные проблемы правовой реформы в Российской Федерации и государствах - участниках Содружества Независимых Государств: сб. науч. тр.: В 2 т. Т. 1. М., 2002.

235. Тюрин В.А. О понятии мер пресечения в административном законодательстве // Государство и право. 2002. № 7.

236. Философский энциклопедический словарь. М., 1998.

237. Хвастунов К.В. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применяемые милицией: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Челябинск, 2004.

238. Шергин А.П. Административная юрисдикция. М.: Юрид. лит., 1979. 144 с.

239. Шергин А.П., Савин М.Я. Административно-юрисдикционная деятельность органов внутренних дел и пути ее эффективности. М., 1977.

240. Явич Л.С. Общая теория права / под ред. А.И.Королева. Л.: Изд-во Ле-нингр. ун-та, 1976. 285 с.

241. Якимов А.Ю. Статус субъекта административной юрисдикции и проблемы его реализации. М.: Проспект, 1999. 200 с.

Научные статьи

242. Елистратов А.И. О личном задержании по советскому праву // Рабоче-крестьянская милиция. 1923. № 2.

243. Еропкин М.И. О классификации мер административного принуждения // Вопросы советского административного права на современном этапе: сборник. М., 1963. С. 60 - 68.

244. Каплунов А.И. Принудительные меры органов внутренних дел, обеспечивающие участие обязанных лиц в производстве по делу об административном правонарушении // Полицейское право. 2005. № 3. С. 71 - 77.

245. Кононов П.И. Нормы об административном задержании граждан: изменения необходимы // Журнал российского права. 1997. № 11. С. 86 - 93.

246. Петрухин И. Л. Правовой режим в условиях социального бедствия // Государство и право. 1993. № 2.

247. Попова Н.Ф. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора как субъект административной юрисдикции // Административное право и процесс. 2010. №2.

248. Решетник Ю.Ф. К вопросу о правовом обеспечении применения административного задержания // Административное право и процесс. 2007. № 5.

249. Российский Б.В. Проблемы осуществлении осмотра принадлежащих

юридическому лицу помещений и территорий // Административное право и процесс. 2005. № 3.

250. Стартов Ю.Н. Административные процедуры как правовое средство обеспечения законности публичного управления // Правовая наука и реформа юридического образования: сб. науч. трудов. Вып. 21: «Правовой нигилизм» и «чувство законности» в России: соотношение, значение и формы / под ред. Ю.Н. Старилова. Воронеж: ВГУ, 2007.

251. Старилов Ю.Н. О сущности и новой системе административного права // Государство и право. 2000. № 5.

252. Тюрин В.А. Административное задержание физических лиц как мера административно-процессуального пресечения и проблемы совершенствования юридических норм, его регламентирующих // Право и политика. 2002. №3.

253. Федосеева H.H. Административные регламенты как инструмент современного государственного управления // Информационное право. 2009. № 4.

254. Футер Я. О детях-наркоманах // Московский медицинский журнал. 1925. № 10.

Электронный ресурс

255. Иванов В. Новые антинаркотические инициативы России в рамках «Большой восьмерки» // URL: http://gak.gov.ru/includes/periodics (дата обращения: 30 декабря 2011); URL: http://ria.ru/spravka/20100422/225438645.html (дата обращения: 10 октября 2011).

256. Решение Совета Безопасности от 21 сентября 2001 года «О мерах по совершенствованию государственной политики в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков и распространением наркомании в стране» // URL: http://www.narcom.ru/law/system/26.html (дата обращения: 10 октября 2011).

257. Официальная информация на сайте Федеральной Службы РФ по контролю за оборотом наркотиков // URL: http://www.fskn.gov.ru/pages/main/prevent/3939/4052/index.shtml (дата обращения: 9 января 2012).

258. Приказ комиссара внутренних дел Союза коммун Северной области М.С.Урицкого от 24 июля 1918 г. «Об утверждении Инструкции дружиннику революционной охраны о несении патрульно-постовой службы» // URL: http://www.nylstarusa.com/gai020.shtml (дата обращения: 30 июня 2011 г.).

259. Тезисы доклада Министра Т.Голиковой по теме: «Состояние и совершенствование наркологической службы РФ» на конференции «Нарколо-гия-2010» // URL: http://www.minzdravsoc.ru/health/prevention/21 (дата обращения: 10 октября 2011).