Регулирование трудовых отношений на основе механизма социального партнерства: проблемы и пути их решения тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат наук Ляшок, Наталья Александровна

• Ляшок, Наталья Александровна
• кандидат наук
• 2013

Оглавление диссертации кандидат наук Ляшок, Наталья Александровна

Глава 1. Социальное партнерство в системе трудовых отношений.........................................................................................................11

1.1. Развитие социального партнерства как механизм регулирования трудовых отношений..............................................................................11

1.2. Модели социального партнерства в зарубежных странах......................................................................................................23

1.3. Особенности развития социального партнерства в России ..............31

Глава 2. Исследование практики формирования и развития социально-трудовых отношений на российских предприятиях............46

2.1. Анализ взаимодействия субъектов социально-трудовых отношений..46

2.2. Механизм социального партнерства в структуре социально-трудовых отношений...........................................................................................................72

2.3. Коллективный договор как главный инструмент и индикатор развития социально-трудовых отношений на предприятии.........................................87

Глава 3. Эффективность регулирования социально-трудовых отношений на основе развития социального партнерства...................105

3.1. Необходимость совершенствования регулирования отношений между работодателем и наемным персоналом.........................................................105

3.2. Формирование института участия работников в управлении предприятием...................................................................................................115

3.3. Направления повышения эффективности механизма социального партнерства......................................................................................................125

Заключение.....................................................................................................133

Список использованной литературы........................................................138

Приложения....................................................................................................150

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Регулирование трудовых отношений на основе механизма социального партнерства: проблемы и пути их решения»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования. Рыночные преобразования, в результате которых происходит изменение структуры собственности и форм хозяйствования в России, коренным образом повлияли на содержание социально-трудовых отношений, что потребовало поиска эффективных путей согласования интересов различных социальных групп - собственников, работодателей, наемных работников и государства.

Мировой опыт развития социально-трудовых отношений свидетельствует, что социальное партнерство выступает эффективным механизмом системы трудовых отношений при взаимодействии работодателей и наемных работников по поводу условий труда.

В последнее время особая важность исследования проблем развития социального партнерства обусловлена ростом напряженности в социально-трудовых отношениях, связанных с нарушением прав наемных работников со стороны работодателей. На повестку дня выдвигаются вопросы формирования эффективного механизма согласования интересов субъектов трудовых отношений, что вызывает необходимость разработки методической базы для дальнейшего развития социального диалога между наемными работниками и работодателями.

Анализ и обобщение накопленного зарубежного и отечественного опыта взаимоотношения государства с профсоюзами и объединениями работодателей на основе коллективно-договорного регулирования, служит объективной основой для совершенствования коллективно-договорных отношений в области улучшения условий найма и использования работников; разрешения коллективных трудовых споров с использованием примирительных процедур; предупреждения конфликтных ситуаций и формирования благоприятных условий для эффективного развития социально-трудовых отношений.

Степень научной разработанности проблемы. Вопросам социально-трудовых отношений, в том числе и социального партнерства, посвящено значительное число работ как отечественных, так и зарубежных ученых.

Научное обоснование ключевых вопросов формирования и функционирования в России социального партнерства содержится в трудах отечественных ученых Л.А. Васильевой, P.C. Гринберга, А.Ф. Зубковой, Е.Д. Катульского, Д.Д. Корнилова, М.В.Лушниковой, A.B. Михеева, О.В. Нетеребского, A.A. Никифоровой, Г.Я. Ракитской, Б.В. Ракитского, В.Д. Ройка, В.Г. Смолькова и других ученых.

Теоретическая база социально-экономических преобразований, в том числе и создания российского института социального партнерства, подробно рассмотрена в работах российских исследователей: H.A. Волгина, A.JI. Жукова, Б.Г. Збышко, А.Е. Костина, А.Ф. Нуртдиновой,

Ю.Г. Одегова, Г.Э. Слезингера, A.A. Шулуса, В.Н. Якимца и др.

Теоретико-методологические аспекты основных проблем трудовых отношений освещаются в трудах зарубежных представителей экономической науки: Д. МакГрегора, А. Маслоу, У. Оучи, Р. Шеклтона, Д. Шелдрейка, М. Шульгальтера и др.

Несмотря на наличие значительного количества работ, посвященных проблемам социального партнерства, существует потребность в дальнейшем их исследовании, что во многом связано с применением на практике нового Трудового кодекса РФ, продемонстрировавшего необходимость его совершенствования, особенно в части, посвященной системе регулирования социально-трудовых отношений. Актуальность исследуемых проблем диктуется также и недостаточной степенью их изученности в социально-экономическом аспекте. Все это в совокупности определило выбор темы, формулирование цели и определение задач исследования.

Область исследования соответствует требованиям паспорта специальности ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством (экономика труда)» (пункт 5.11. Социально-трудовые отношения: система, структура, виды, субъекты, механизмы регулирования).

Цель исследования состоит в обосновании необходимости развития и определении сущности и форм совершенствования механизма социального партнерства на российских предприятиях.

Поставленная цель предопределила решение следующих исследовательских задач:

- рассмотреть экономическую сущность механизма социального партнерства;

- выявить специфику формирования и развития социального партнерства в России;

дополнительно аргументировать положения о том, что коллективный договор представляет собой основную форму реализации социального партнерства на предприятии;

проанализировать особенности коллективно-договорных технологий, используемых на российских предприятиях;

- выявить характерные проблемы развития механизма социального партнерства на предприятиях и показать пути их преодоления.

Объектом исследования выступает механизм социального партнерства, обеспечивающий относительно безконфликтное развитие отношений между работодателем и наемными работниками.

Предмет исследования - система социально-трудовых отношений, в рамках которой осуществляется обеспечение условий эффективного взаимодействия работодателей и работников в процессе труда и производства.

Теоретическую и методологическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные проблемам теории и практики социально-трудовых отношений, в том числе работы ученых Научно-исследовательского института труда и социального страхования Министерства труда и социальной защиты, экономического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова, Государственного университета управления, Академии труда и социальных отношений, Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ. Использованы международно-правовые акты и документы (в частности, Глобальный договор ООН, документы Европейского Союза, Международной организации труда), нормативные правовые акты и документы Российской Федерации в области регулирования социально-трудовых отношений, локальные нормативные акты и иные документы ряда организаций.

В исследовании использован диалектический метод изучения объективных экономических законов, закономерностей, явлений, процессов, а также применялись методы и приемы социально-экономических исследований: абстрактно-логический, расчетно-конструктивный, экономико-статистический, сравнительного анализа, экспертных оценок, метод системного анализа.

Информационной и эмпирической базой исследования послужили Конституция Российской Федерации; Трудовой кодекс Российской Федерации, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, отчетные данные и аналитические материалы Росстата и Саратовстата, нормативные документы региональных органов государственной власти; Интернет-ресурсы, материалы, полученные в ходе исследования автором практики коллективно-договорных технологий на машиностроительных предприятиях Саратовской области (ОАО «НЛП «Контакт», ООО «ГазпромТрансгазСаратов», ОАО «Энтрол», ФГУП «НЛП Алмаз»).

Научная новизна результатов исследования состоит в раскрытии сущности и содержания процессов реализации механизма социального партнерства с целью повышения эффективности его использования на российских предприятиях.

Основные научные результаты диссертации, выносимые на защиту и содержащие элементы научной новизны:

1. Выявлена специфика формирования и развития механизма социального партнерства в России, которая проявляется в многовариантности подсистем (диалог, бипартизм, трипартизм) в зависимости от условий иерархии; комплексности видов регулируемых отношений; консенсусности принимаемых решений; гибкости и приспосабливаемости к меняющимся государственно-общественным условиям; разнородности используемых инструментов (организационных, правовых, экономических, социальных, административных, политических и иных).

2. Доказано, что основным инструментом реализации механизма социального партнерства на российских предприятиях выступает коллективный договор, который, с одной стороны, является нормативным документом, заключенным в договорном порядке между работодателем и представителями наемных работников - профсоюзами, а, с другой, -документом, содержащим конкретные обязательства работодателя перед работниками по поводу обеспечения условий найма и использования трудового потенциала, что делает коллективный договор актом осознанного партнерства наемных работников и работодателя на конкретном предприятии в сфере регулирования социально-трудовых отношений.

3. Выделены особенности современных коллективных договорных технологий и практики их реализации, которые проявляются в следующем: содержание коллективных договоров представляет собой формальное

дублирование положений Трудового кодекса РФ без отражения конкретных условий деятельности предприятий; срок действия договоров продлевается без учета реально меняющихся условий; отсутствует четкая процедура заключения и порядок внесения изменений и дополнений в коллективные договоры, а также система контроля выполнения договоров и полномочия комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

4. На основе систематизации факторов, отраженных в коллективных договорах, оказывающих наибольшее влияние на социально-трудовые отношения, предложен и обоснован интегральный показатель коэффициент качества трудовой деятельности на предприятии, который рассчитывается путем соотнесения показателей, отражающих влияние выделенных факторов (прибыль или убыток предприятия; затраты на охрану труда; средняя начисленная заработная плата; социальные расходы) к показателям регионального или отраслевого соглашения, в зависимости от уровня расчета данного коэффициента.

5. Определена группа проблем, препятствующих эффективному развитию социального партнерства на предприятиях, в том числе: наличие пробелов в правовом обеспечении коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений (отсутствие четко определенного перечня вопросов, обязательных к отражению в коллективном договоре, неопределенность статуса трехсторонней комиссии и др.); значительный объем нарушений действующего трудового законодательства работодателями (норм Трудового кодекса РФ по вопросам сроков и порядка оплаты труда; нормативов и правил охраны труда и др.); низкий уровень государственного контроля выполнения норм трудового законодательства в неформальном секторе экономики.

6. Обоснованы положения о том, что в качестве приоритетных направлений преодоления сложившихся недостатков в развитии механизма

социального партнерства на предприятиях должны быть следующие: конкретизация правовых норм регулирования деятельности субъектов социального партнерства; оценка экономической эффективности социальной политики хозяйствующих субъектов; разработка программ стимулирования социально-ответственных предприятий; повышение активности участия работников в управлении организацией.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования. Общетеоретические положения и научные выводы, изложенные в работе, призваны способствовать углубленному пониманию актуальных проблем развития социально-трудовых отношений, формированию более обширного представления о системе социального партнерства, а также о современной системе коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений на предприятиях и путях её дальнейшего развития и совершенствования.

Выводы и предложения, сформулированные по результатам исследования, могут быть использованы при разработке федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих социально-трудовые отношения, а также в практике совершенствования коллективно-договорных отношений на предприятиях.

Теоретические и методические материалы диссертационного исследования могут найти применение в учебном процессе при преподавании общественных, прежде всего, социально-экономических дисциплин: «Экономико-правовое регулирование социально-трудовых отношений», «Экономика труда», «Экономика и социология труда», «Управление персоналом», «Основы управления персоналом» и др.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные результаты диссертационного исследования докладывались на всероссийских научно-практических конференциях: «Социальные

идеалы в стратегиях общественного развития» (Саратов, 2005); «Российское общество: цивилизационные горизонты трансформации» (Саратов, 2005); «Ситуативный анализ развития российской экономики» (Саратов, 2005); «Перспективы самоорганизации общества в стратегиях глобального развития» (Саратов, 2006); «Факторный анализ развития социально-трудовых отношений в России» (Саратов, 2006); «Актуальные проблемы и перспективы инновационной агроэкономики» (Саратов, 2011); «Развитие учетных информационных систем» (Саратов, 2011); «Актуальные проблемы социальных и гуманитарных наук» (Саратов, 2012).

Результаты диссертационного исследования внедрены в открытом акционерном обществе «Тантал» г. Саратов.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 10 научных статей общим объемом 3,6 п. л., в том числе 3 статьи в изданиях, рекомендованных ВАК Минобразования и науки РФ.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, содержит 150 стр. основного текста, 13 таблиц и 5 рисунков.

Глава 1. Социальное партнерство в системе трудовых отношений

1.1. Развитие социального партнерства как механизма регулирования трудовых отношений

Развитие и функционирование социально-трудовых отношений требует четко очерченного формата взаимодействия всех участников этих отношений: работника, работодателя и государства1. Подобный формат в соответствии с исторически сложившимися традициями называется социальным партнерством.

Создание системы социального партнерства происходило в результате постепенного изменения социально-трудовых отношений, которые в ходе развития получали институциональное оформление. Начало первого этапа становления системы социальных отношений соответствует появлению трудового законодательства. Так, в 1907 г. в Дании был принят гражданский кодекс, в 1911 г. - в Швейцарии появился кодекс обязанностей, в 1912 г. - было принято специальное трудовое законодательство в Норвегии, в 1918 г. - похожее законодательство появилось в Германии, ав 1919 г. - во Франции. В том же 1919 году была

о

создана Международная организация труда (МОТ) .

По мере развития профсоюзного движения возникали также объединения работодателей. В 1920 г. с целью противодействия МОТ была основана Международная организация работодателей (МОР), которая на сегодняшний день включает в себя 108 национальных организаций из 106 стран мира. Затем прошло еще полвека, когда в социально-трудовой сфере на официальном уровне возникла система социального партнерства,

1 Збышко Б.Г. Регулирование социально-трудовых отношений в России (международный и национальный аспект): Монография. М., 2004. С. 10.

2 Экономика труда и социальные отношения: Курс ключевых лекций / отв. ред. и сост. H.A. Волгин, Б.В. Ракитский. М.: Изд-во РАГС, 1998. С. 200.

призванная регулировать взаимоотношения работодателей и наемных работников.

В течение этого времени мировая экономика пережила несколько фаз развития. Так, выросли уровень концентрации капитала и масштабы производства. Капитал вышел за рамки границ государств, стали развиваться международная кооперация, разделение труда между национальными рынками, интернационализация производств. Кроме того, после долгих лет относительно стабильного развития большинство стран Европы столкнулось со значительными экономическими потрясениями, такими как всемирный экономический кризис 1929-1933 гг. и Вторая мировая война, значительно ослабившими позиции работодателей на рынке труда.

Параллельно с этими процессами усиливалось профсоюзное движение, которое все увереннее заявляло о себе. Так, в 1945 г. в результате объединения бельгийских профсоюзов была создана Всеобщая федерация труда Бельгии, в 1949 г. возникло Объединение немецких профсоюзов. В Испании появилась конфедерация рабочих комиссий, а в Великобритании при значительном участии профсоюзов возникла Лейбористская партия. Возрастала роль профсоюзного движения в странах южной Европы - Греции, Италии, Португалии.

После завершения Второй мировой войны в ряде европейских стран были созданы национальные социально-экономические советы, куда вошли представители профсоюзов, объединений работодателей и государства. Так, в Италии в 1948 г. был образован Национальный совет экономики и труда. В том же году в Бельгии был создан Центральный экономический совет, а в 1952 г. - Национальный совет труда. В 1950 Голландии был основан Экономический и социальный совет, а затем - Совет

по проблемам труда. С 1958 г. действует экономический и социальный комитет во Франции, а в Англии с 1962 г. существует аналогичный комитет .

Под давлением вышеупомянутых факторов в 1960-70-е гг. в большинстве развитых странах сформировался новый тип взаимодействия наемных работников и работодателей. Объединения профсоюзов в конечном итоге заставили работодателей вступить в переговорный процесс.

Значительно поменялась и роль государства на рынке труда. Так, в первой половине XX века под влиянием таких факторов как концентрация производств, усложнение и развитие экономических связей, обострение социальных вопросов и милитаризация экономики начинается постепенное расширение государственных регулирующих функций. В ряде государств Западной Европы и США под воздействием профсоюзов и левых политических движений появляется и совершенствуется социально-трудовое законодательство. В этом контексте после Второй мировой войны была сформулирована идея «государства всеобщего благоденствия» (Welfare State), основанная на кейнсианских представлениях о всеобщей занятости и высоких доходах населения4.

Концепция социального благоденствия, появившаяся в 40-50-е гг. XX

века, базируется на принципе обеспечения высокого уровня жизни населения

при помощи следующих методов: государственных социальных программ в

сферах образования, здравоохранения, жилищного строительства, а также

программ социального обеспечения и установления минимального размера

в

заработной платы . Впоследствии к ним прибавились демографические, экологические, культурные программы и т.п.

3 Экономика труда и социальные отношения: Курс ключевых лекций / отв. ред. и сост. H.A. Волгин, Б.В. Ракитский. М.: Изд-во РАГС, 1998. С. 210.

4 Кейнс Дж. Общая теория занятости, процента и денег. М.: Прогресс,- 1978.

5 Одегов Ю. Г. Рынок труда (практическая макроэкономика труда) / Олегов Ю. Г., Руденко Г. Г., Лунева H. К.; Рос. экон. акад. им. Г. В. Плеханова. - М. : Альфа-Пресс, 2007.С. 89.

После окончания Второй мировой войны в программные документы многих политических партий и в конституциях трех западноевропейских государств - ФРГ 1949 г., Франции 1958 г. и Испании 1978 г. -официально был введен термин «социальное государство». В соответствии с данной концепцией «социального государства», в индустриально развитых странах был достигнут высокий уровень жизни большей части населения, произошла социальная стабилизация, были улажены трудовые конфликты, а также официально утверждены программы солидарности и партнерства. В этом контексте изменение социальной роли государства представляется естественным процессом и результатом развития капиталистического общества, то есть его трансформации, перехода на новую фазу развития, где минимизируются противоречия между трудом и капиталом, а противопоставление интересов работодателей и трудящихся уступает место партнерству между этими группами населения6.

Правовой основой системы социального партнерства стал ряд конвенций и рекомендаций Международной организации труда (МОТ), где сформулированы основные правовые нормы социального партнерства. При этом в них обозначено, что партнерство содействует появлению и развитию цивилизованных социально-трудовых отношений, которые, соответственно, создают условия для максимальной реализации интересов субъектов социального партнерства, то есть, трудящихся и работодателей.

Главные акты, принятые МОТ, в этой сфере касаются основополагающих прав и свобод человека. Прежде всего, это конвенции и рекомендации, гарантирующие свободу ассоциации, защиту от принудительного труда и от дискриминации по тем или иным признакам. Основополагающей здесь является Конвенция № 87 «О свободе ассоциаций и защите права на организацию», которая была одобрена в

1948 г. Она гарантирует обеспечение прав трудящихся и предпринимателей без различий по каким-либо признакам на создание организации и вступление в них на добровольной основе, а также устанавливает принцип невмешательства органов государственной власти в их деятельность. Страны, которые ратифицировали эту Конвенцию, обязуются гарантировать трудящимся и предпринимателям условия свободно и без ограничений создавать подобные организации.

Не менее значима Конвенция МОТ № 98 «О применении принципов права на организацию коллективных переговоров», одобренная в 1949 г. Она дополняет нормы предыдущей Конвенции гарантией на создание и защиту объединений трудящихся от ущемления свободы объединений, а также регламентирует проведение переговоров между трудящимися и работодателями на добровольной основе.

Статья 4 этой Конвенции гласит, что по мере необходимости создаются условия для «поощрения и способствования полному развитию и использованию процедуры ведения переговоров на добровольной основе между предпринимателями или их организациями, с одной стороны, и объединениями трудящихся - с другой, с целью регулирования условий труда путем заключения коллективных договоров».

Подобные правовые акты МОТ также подтверждаются Конвенцией №35 «О защите прав представителей трудящихся на предприятии и предоставляемых им возможностях», одобренной в 1971 г., и одноименной Рекомендацией №143, которые гарантируют обеспечение работодателями условий для эффективного выполнения работниками своих трудовых обязанностей.

Конвенция № 144 «О трехсторонних консультациях для содействия применению международных трудовых норм» и соответствующая Рекомендация № 152, принятые в 1976 г. гарантируют равноправие сторон в процессе переговоров и обязанность принимать необходимые меры для

обеспечения эффективных консультаций с целью достижения приемлемых для всех сторон решений. Конвенция № 154 «О содействии коллективным переговорам» и одноименная Рекомендация №163 от 1981 г. развивают нормы отношений субъектов социального партнерства во всех экономических сферах и вводят понятие трехсторонних действий-соглашений на федеральном, отраслевом и региональном уровнях социального партнерства. В ст. 7 Конвенции № 154 говорится, что меры, принимаемые государственными органами для содействия развитию коллективных договоров, являются предметом предварительных консультаций, а также соглашений между организациями предпринимателей и трудящихся и органами государственной власти.

Таким образом, главные правовые принципы системы социального партнерства обусловлены его правовой сущностью. В практическом применении их дополняет тот факт, что эффективность переговорного процесса должна выражаться с учетом национальных особенностей и правоприменительной практики отдельных стран, а также добровольностью действий сторон, поощрением со стороны государственных органов, национальным законодательством страны или сочетанием всех данных способов.

Правовая идеология социального партнерства представляет собой систему идей, в основе которой лежит приоритет гражданского согласия и цивилизованного разрешения трудовых конфликтов.

В настоящее время правовая идеология системы социального партнерства исходит из положений Устава МОТ. В преамбуле Устава утверждается следующее: «Всеобщий и прочный мир может быть установлен только на основе социальной справедливости». Эту мысль развивает Филадельфийская декларация МОТ: «Нищета в любом месте является угрозой для общего благосостояния», а также «непредоставление какой-либо страной трудящимся человеческих условий труда является

препятствием для других народов, желающих улучшить положение трудящихся в других странах».

Особую роль в развитии международной правовой базы системы социального партнерства играет Европейская социальная хартия, одобренная в октябре 1961 года Советом Европы.

В социальной хартии выражены следующие права: право на труд, на справедливые условия труда, принципы охраны труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, справедливое вознаграждение, объединение трудящихся и предпринимателей, право на заключение коллективных договоров, права детей, подростков, женщин на социальную защиту, на профессиональную ориентацию, на профессиональное обучение, на охрану здоровья, на социальное обеспечение и т.д.

Правовое государство гарантирует полное соблюдение прав и свобод своих граждан. Оно регламентирует на законодательном уровне условия для роста благосостояния трудящихся. Так, в экономической сфере приоритетной является идея согласования интересов трех субъектов системы социального партнерства - государства, работодателей и наемных работников, то есть профсоюзов или иных объединений трудящихся. В правовом аспекте социально-трудовые отношения представляют собой согласование действий сторон их участников на определенной нормативно-правовой основе. При этом в процессе регулирования социально-трудовых отношений обязательно должны принимать участие все три стороны социального партнерства. Соответственно, идеологией социального партнерства является трехсторонний консенсус, который оказывается предпочтительнее прямого вмешательства государства в социально-трудовые отношения7.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Ляшок, Наталья Александровна, 2013 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Международные нормативно-правовые документы:

1. Всеобщая декларация прав человека (1948).

2. Декларация МОТ «Об основополагающих принципах и правах человека в сфере труда» (1998).

3. Директивы Совета Европы «О создании рабочего совета или процедур реализации права работников на информацию и проведения с ними консультаций на предприятиях на уровне Сообщества или объединения таких предприятий» (1994).

4. Европейская социальная хартия 1961 года (в ред. 1996 г.).

5. Конвенция МОТ № 135 «О защите прав представителей трудящихся на предприятии и предоставляемых им возможностях» (1971).

6. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 года.

7. Рекомендации МОТ: № 94 «О консультациях и сотрудничестве между предпринимателями и трудящимися на уровне предприятия» (1952), № 129 «О связях между администрацией и трудящимися на предприятии» (1967), № 143 «О защите прав представителей трудящихся на предприятии и предоставляемых им возможностях».

8. Трехсторонняя декларация принципов, касающихся многонациональных корпораций и социальной политики, принятая МОТ в 1977 году.

9. Хартия Европейского сообщества об основных социальных правах трудящихся 1989 года.

10. Хартия социальных прав и гарантий граждан независимых государств 1994 года.

11. Хартии Европейского Сообщества «Об основных социальных правах работников» (1989).

12.Устав Международной организации труда // Электронная библиотека международных документов по правам человека [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.hri.ru/docs.

Российские нормативно-правовые документы.

13.Конституция Российской Федерации. - М.: Право, 1993.

14.Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ.

15.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. №195-ФЗ.

16.Федеральный закон от 11 марта 1992 г. «О коллективных договорах и соглашениях» (новая редакция от 24 ноября 1995г.).

17.Федеральный закон «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» от 1 мая 1999 г. № 92-ФЗ.

Статьи и монографии

18.Абалкин, Л.И. Россия. Поиск самоопределения / Л.И. Абалкин. - М.: Наука, 2002. - 429 с.

19. Адамчук, В.В. Экономика труда: учебник для экон. спец. вузов / В.В. Адамчук, Ю.П. Кокин, P.A. Яковлев; под ред. В.В. Адамчука. - М.: Финстатинформ, 1999. - 431 с.

20.Ахмадинуров, P.M. Социальное партнерство на промышленных предприятиях / P.M. Ахмадинуров, С.Н. Испулова // Социологические исследования. - 2008. - №3. - С. 137-139.

21. Асалиев, A.M. Инвестирование социальной сферы / A.M. Асалиев. -М.: Издательство, 2006. - 120 с.

22.Бабынина, JI. Чем определяется эффективность / Л. Бабынина // Человек и труд. - 2007. - №5. - С.82-84.

23.Бобков, В.Н. Основные показатели доходов и уровня жизни населения России в IV квартале 2008 года / В.Н. Бобков, В.А. Литвинов // Мониторинг доходов и уровня жизни населения. - 2008. - №4.

24. Борисова, С.Г. Социальное партнерство как ключевое направление регулирования социально-трудовых отношений: диссертация ...канд. экон. наук: 08.00.05. Воронеж, 2005. - 165 с.

25.Боровик, Л.С. Взаимосвязь производительности и оплаты труда сравнительная динамика и проблемы оптимизации / Л.С. Боровик, Г.Л. Вардеванян //Белорусский экономический журнал. - 2008. - №1. - С.70-79.

26.Бородин, И.И. Формы социального партнерства и их место в системе социального партнерства / И.И. Бородин // Трудовое право. - 2007. — №1. - С. 59-64.

27.Бычин, В.Б. Организация и нормирование труда: учебник / В.Б. Бычин, C.B. Малинин, Е.В. Шубенкова; под ред. Ю.Г. Одегова; РЭА им. Г.В. Плеханова. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Экзамен, 2005. - 463 с.

28.Ващенко, A.A. Формирование регионального механизма воспроизводства человеческих ресурсов / A.A. Ващенко // Региональная экономика: теория и практика. - 2009. - №5.-С.7-13.

29.Вечканов, Г.С. Экономическая безопасность: учебник / Г.С. Вечканов. -СПб. [и др.]: Питер, 2007. - 384 с.

30.Волгин, H.A. Оплата труда и проблемы ее регулирования / H.A. Волгин,Т.Б. Будаев. - М.: Альфа-Пресс, 2006. - 199 с.

31.Волгин, H.A. Социальное партнерство в социальном государстве / H.A. Волгин // Государственная служба. - 2004. - №4. - С. 111-119.

32.Генисаретский, О.И. Концепция человеческого потенциала: основные положения / О.И. Генисаретский, H.A. Носов, Б.Г. Юдин //

Человеческий потенциал: опыт комплексного подхода. - М.: Эдиториал УРСС, 1999.-С.7-21.

33.Гринберг, Р. Экономическая эффективность предпринимательства и социальная ответственность фирмы / Р. Гринберг // Общество и экономика. - 2006. - №9. - С.9-18.

34.Гринберг, P.C., Рубинштейн, А.Я. Экономическая социодинамика / P.C. Гринберг, А.Я. Рубинштейн-М. : ИСЭ-ПРЕСС, 2000.- 278 с.

35. Декларация прав народов России [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/DEKRET/peoples.htm.

36.Денисов, В. О стимулировании социально ответственной деятельности субъектов хозяйствования в регионах России / В. Денисов // Общество и экономика. - 2007. - №8. - С.72-82.

37.Территориальный орган Федеральной службы Госстатистики по Ульяновской области. - Ульяновск, 2008. - 61 с.

38. Жуков, A.JI. Оценка социальной обоснованности уровня оплаты труда / А. JI. Жуков //Социальная политика и социальное партнерство. - 2009. -№9. - С.30-32.

39. Жуков, A.JI. Регулирование заработной платы в соглашениях и коллективных договорах / А. J1. Жуков. - М. : МИК, 2006. - 375 с.

40. Занятость: поиск решения новых проблем / А. Кашепов // Человек и труд. - 2006. - №8. - С. 38-42.

41.3бышко Б.Г. Регулирование социально-трудовых отношений в России (международный и национальный аспект): Монография. М., 2004.

42. Зубкова А. Ф. Экономика труда: учебно-методическое пособие для государственных служащих. - М.: 2001.

43. Капелюшников, Р.И. Производительность труда и стоимость рабочей силы: как рождаются статистические иллюзии / Р.И. Капелюшников // Вопросы экономики. - 2009. - №4. - С.59-79.

44. Катульский Е.Д. Государственное регулирование социально-трудовых отношений в РФ. М.: Голос, 1996.

45.Кашепов, A.B. Рынок труда: проблемы и решения / A.B. Кашепов, С.С. Сулакшин, A.C. Малчинов. - М.: Научный эксперт 2008 - 232 с.

46. Кейнс Дж. Общая теория занятости, процента и денег. М.: Прогресс.-1978.

47.Кипарская, Г.В. Концепция социальной ответственности бизнеса в контексте реализации задач социальной политики государства / Г.В. Кипарская // Известия Санкт-Петербургского университета экономики и финансов. - 2006. - №3. - С. 192-196.

48.Козина И. Постсоветские профсоюзы// Отечественные записки - URL: http://www.strana-oz.ru/?numid=38&article=1505

49.Колесникова, М.П. Социальное партнерство в российских корпорациях: диссертация ... канд. экон. наук: 08.00.05. Волгоград, 2005. - 159 с.

50.Кривошеев, В.Т. Социальное государство и его роль в становлении социального партнерства / В.Т. Кривошеев // Социально-гуманитарные знания. - 2004. - №3. - С. 112-124.

51.Кричевский Н. А., Гончаров С. Ф. Корпоративная социальная ответственность — М.: «Дашков и Ко», 2007. — 215 с.

52. Кубицкий, С.И. Роль социального партнерства рынков образования и труда в современной России: монография / С.И. Кубицкий. - М.: Издательство АТиСО, 2006. - 152 с.

53.Кузнецов, В.В. Вопросы управления развитием региона / В.В. Кузнецов //Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. - 2008. - №5 (24). - С.60-62.

54.Кузнецов, В.В. Механизмы регулирования социально-экономического развития региона / В.В. Кузнецов, Т.Е. Минякова. - Ульяновск: УлГТУ, 2007. - 148 с.

55.Кузнецов, B.B. Совершенствование структуры экономики региона: монография / В.В. Кузнецов. - Ульяновск, 2010. - 352 с.

56.Кузнецов, В.В. Экономика как основа социальной жизни / В.В. Кузнецов. - Ульяновск: УлГТУ, 2006. - 307 с.

57.Кязимов, К.Г. Рынок труда и занятость населения: Учебное пособие / К.Г. Кязимов. - М.: Перспектива, 2005. - 368 с.

58.Лапина, Н. Социальная ответственность бизнеса: какое будущее для России? / Н. Лапина // Мировая экономика и международные отношения. - 2006. - №6. - С.31-38.

59.Литвинов, В.А. Минимальный потребительский бюджет и уровень жизни /В.А. Литвинов, Е.И. Мудракова // Уровень жизни населения регионов России. - 2004. - №6. - С.53-57.

60. Литвинов, В.А. Разработка минимального потребительского бюджета для основных демографических групп населения региона / В.А. Литвинов, A.A. Гулюгина // Уровень жизни населения регионов России. - 2004. - №6. - С.58-62.

61.Литвинцев, И.П. Инновационный путь развития экономики России как условие дальнейшего экономического роста / И.П. Литвинцев // Экономические науки. - 2007. - №4. - С. 22-26.

62.Лушникова М.В. Государство, работодатели и работники: история, теория и практика правового механизма социального партнерства (сравнительно-правовое исследование). Ярославль: ЯрГУ, 1997.

63. Лушникова, М.В. Очерки теории трудового права. Монография / М.В. Лушникова, A.M. Лушников. - М.: Юридический центр Пресс, 2006. -940 с.

64. Лушникова, М.В. Правовой механизм социального партнерства в регулировании трудовых и социально-обеспечительных отношений (Сравнит.- правовое исслед.) : Дис. ... д-ра юрид. наук : 12.00.05. Москва, 1997.-363 с.

65.Маслоу А. Г. Мотивация и личность. — СПб.: Евразия, 1999.

66.Махишин, Е.А., Костин, A.M. Социально-экономический и промышленный потенциал России: историческое развитие и международное статистическое макросопоставление / Е.А. Махишин, A.M. Костин. - М.: МосгорЦНТИ, 2006. - 256 с.

67.Международное рабочее движение: Вопросы истории и теории: В 7 т. / Гл.ред.: Б. Н. Пономарев (пред.) и др.; АН СССР, Ин-т междунар. рабочего движения; [Г. М. Ардаев, М. В. Баглай, И. А. Бах и др.]; Редкол.: В. В. Загладин (отв. ред.). - М.: Мысль, 1976. - Т. 2: Рабочее движение в период перехода к империализму (1871- 1904). - 654 с.

68.Минова, JI.H. Современные тенденции управления производительностью труда /J1.H. Минова // Белорусский экономический журнал. - 2006. - №3. - С.69-79.

69.Миргород, Е.Е. Социальное партнерство: учеб. пособие / Е.Е. Миргород. - М.: Изд-во РЭА им. Г.В. Плеханова, 2004. - 118 с.

70.Михеев, A.B. Объединения работодателей, предпринимателей и власть: реалии и перспективы взаимодействия / A.B. Михеев // Социально-гуманитарные знания. - 2003. - №3. - С.212-222.

71.Михеев, В.А. Основы социального партнерства: теория и политика: Учеб.для вузов / В.А. Михеев. - М.: Экзамен, 2001. - 448 с.

72.Михеев, В.А. Партнерство versus соперничество / В.А. Михеев // Государственная служба. - 2002. - №1(15). - С. 116-118.

73.Михеев, В.А. Социальное партнерство как механизм устойчивого социально-экономического развития / В.А. Михеев, A.B. Михеев // Социально- гуманитарные знания. - 2002. - №5. - С. 194-205.

74.Мишин, А. Региональный опыт социального партнерства / А. Мишин, Л. Миляева // Проблемы теории и практики управления. - 2002. - №3. -С. 100-104.

75.Модельный Закон о социальном партнерстве // Экономика и учет труда. -2007.-№12.-С. 7-23.

76. Молодцов, М.В. Трудовое право России: учебник для вузов / М.В. Молодцов, С.Ю. Головина. - М.: Издательство НОРМА, 2008.-704 с.

77.Нестерова, Э. Социальное партнерство и коллективное трудовое право / Э. Нестерова // Российская юстиция. - 2004. - № 1. - С.25-27.

78. Нетеребский, О.В. Крупные структуры порой считают себя вправе пренебрегать законом / О.В. Нетербский // Управление персоналом. -2008. - №20. - С.68-75.

79.Нетербский, О.В. Наша экономика - в ловушке дешевого труда. Пока он остается самым недорогим ресурсом, работодатель элементарно не заинтересован в обновлении средств производства / О. Нетербский // Человек и труд. - 2008. - №7. - С.4-10.

80.Нетеребский, О.В. Становление и развитие системы социального партнерства: региональный аспект: монография / О.В. Нетеребский. -М.: Палеотип, 2003. - 286 с.

81.Никифорова, A.A. О соотношении роста производительности и заработной платы / A.A. Никифорова // Общество и экономика - 2001. -№7-8.-С. 95-110.

82.Никифорова, A.A. Рынок труда: занятость и безработица / A.A. Никифорова. -М. : Международные отношения, 1991. - 181 с.

83. Нуртдинова, А. Развитие института социального партнерства в Федеральном законе от 30 июня 2006 года №90-ФЗ/А. Нуртдинова // Хозяйство и право. - 2006. - №11. - С. 11-18.

84.0 повышении эффективности социального партнерства, социальной миссии российского бизнеса и развитии качественного потенциала трудовых ресурсов / /Человек и труд. - 2005. - №1. - С. 43-44.

85. Олегов, Ю. Г. Рынок труда (практическая макроэкономика труда): учебник / Одегов Ю. Г., Руденко Г. Г., Лунева Н. К.; Рос. экон. акад. им. Г. В. Плеханова. - М. : Альфа-Пресс, 2007. - 899 с.

86.0дегов, Ю.Г. Экономика труда: учебник / Ю.Г. Одегов, Г.Г. Руденко, Л.С. Бабынина. В 2 т. Т.2. - М.: Издательство «Альфа-Пресс», 2007. -924 с.

87. Олейников, Е.А. Основы экономической безопасности: (Государство, регион, предприятие, личность): учеб.-практ. пособие / Е.А Олейников. -М.: Бизнес-школа «Интел-синтез», 1997. - 288 с.

88. Организация производства и управления предприятием: учебник / Туровец О.Г., Бухалков М.И., Родинов В.Б. и др.; под ред. О.Г. Туровца. - 2-е изд. - М.: ИНФРА-М, 2009. - 544 с.

89.0тставнова, Е.В. Социальное партнерство как инструмент региональной социально-экономической политики: диссертация ... канд. экон. наук: 08.00.05, 22.00.04. Саратов, 2003. - 192 с.

90.Петросян, Д. Экономическая эффективность и социальная справедливость / Д. Петросян // Общество и экономика. - 2006. -№1112. - С.37-47.

91.План по реализации Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительства РФ на 2008-2010 годы // Кадры предприятия. - 2009. - №2. - С. 81-94.

92.Плышевский, Б.П. Соотношение динамики производительности и оплаты труда / Б.П. Плышевский // Вопросы статистики. - 2006. - №6. — С.3-6.

93.Политика доходов и заработной платы: учебник / под ред. П.В. Савченко и Ю.П. Кокина. - М. : Юристъ, 2000. - 456 с.

94.Постановление Исполнительного комитета Федерации независимых профсоюзов России №3-2 от 11.07.07 г. «Об итогах коллективно-

договорной компании 2006 года» // Вести ФНПР. - 2007. - №11-12. -С. 15-70.

95.Постановление Исполнительного комитета Федерации независимых профсоюзов России №4-3 от 11.09.08 г. «Об итогах коллективно-договорной компании 2007 года и задачах на 2008 год» // Вести ФНПР. -2008.-№6.

96.Проблемы оплаты труда в странах СНГ и позиция профсоюзов этих стран // Общество и экономика. - 2008. - №5. - С.140-181.

97. Производительность труда и человеческий фактор // Проблемы теории и практики управления. - 2009. - №5. - С. 119-126.

98.Ракитская, Г. Взаимоотношения работников и работодателей в современной России (1987-2001 гг.) / Г. Ракитская // Вопросы экономики.-2002.-№11.-С. 46-58.

99.Регионы России. Социально-экономические показатели. 2008: Стат. сб. / Росстат. - М., 2008. - 999 с.

100. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2009: Стат. сб. / Росстат. - М„ 2009. - 990 с.

101. Рисин, И.Е. Предприятия с собственностью работников: американский опыт и российская практика / И.Е. Рисин, Д.Р. Бэлл // Энергия. - 2001. - №2 (44). - С.39-45.

102. Роик, В. От сохранения народа к его развитию / В. Роик // Социальное партнерство. - 2008. - №2. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.oilru.eom/sp/l 9/803.

103. Роик, В. Уровень заработной платы и пенсионного обеспечения как барометр состояния социального партнерства / В. Роик // Человек и труд. - 2008. - №7. - С. 18-21.

104. Российский статистический ежегодник: стат.сб. - М.: Росстат, 2008. - 847 с.

105. Рынок труда: учебник / под ред. B.C. Буланова, H.A. Волгина. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Экзамен, 2007. - 479 с.

106. Садков, В. О модели социального партнерства в регионах России / В. Садков, О. Кузнецова // Общество и экономика. - 2007. - №4. - С. 124-132.

107. Слезингер Г. Э. Социальная экономика: Учебник. М.: ДИС, 2001.

108. Слезингер Г. Э. Труд в условиях рыночной экономики. М.: Инфра-М, 1996.

109. Смольков, В.Г. Становление и проблемы социального партнерства в России / В.Г. Смольков // Социально-гуманитарные знания. - 2005. -№5.-С. 184-196.

110. Смирнов, И.П. Человек - образование - профессия - личность / И.П. Смирнов. - М.: УМИЦ «Граф-Пресс»,2002.-419 с.

111. Смолякова, Т. Пенсионеров подтягивают к «минималке» / Т. Смолякова //Российская газета. Федеральный выпуск №5008 (184). - 1 октября 2009 г.

112. Соболевская, A.A. Производительность и оплата труда в постиндустриальной экономике / A.A. Соболевская, А.К. Попов // Труд за рубежом. - 2007. - №2. - С.24-43.

113. Соловьев, A.B. Социальное партнерство. Комментарий к разделу 2 Трудового кодекса Российской Федерации / A.B. Соловьев. - М.: Альфа-Пресс, 2007. - 335 с.

114. Социальная ответственность бизнеса в условиях современной России: теория и практика: материалы заседания «круглого стола» / под общ. ред. B.C. Комаровского, H.A. Волгина ; Рос. акад. гос. службы при Президенте Рос.Федерации. - М. : Изд-во РАГС, 2005. - 223 с.

115. Социальная политика: учебник / под ред. Н. А. Волгина. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Экзамен, 2008. - 943 с.

116. Социальное партнерство. Трудовой кодекс в комментариях / Сост.: Т. Вареничева, А. Зубкова. - М.: Социздат, 2002. - 128 с.

117. Сошникова, Т.А. Проблемы совершенствования законодательства о социальном партнерстве / Т.А. Сошникова // Трудовое право. - 2008. -№12.-С. 80-87.

118. Старобинский Э.Е. Основы менеджмента на коммерческой фирме. -М.: АО «Интел-Синтез». 2002.

119. Супян, В.Б. Американская экономика: новые реальности и приоритеты XXI века / Б.Г. Супян .- М.: «Анкил», 2001. - 152 с.

120. Уровень жизни населения Российской Федерации: Правовая основа преодоления бедности / Антонова H.A. [и др.]; под ред. д.э.н.

A.П. Починка, к.э.н. В.А. Январева, к.э.н., проф. В.Г. Зимина, д.э.н., проф. В.Н. Бобкова. - М.: ВЦУЖ, 2004. - 400 с.

121. Федаш, Н. Д. Коллективно-договорное регулирование социально-трудовых отношений в малом бизнесе: на примере организаций Краснодарского края: диссертация ... кандидата экономических наук: 08.00.05. - Москва, 2005. - 208 с.

122. Федулин, A.A. Становление и развитие социального партнерства в России в 1999 году / A.A. Федулин. - М., 1999. - 318 с.

123. Чирикова, А. Бизнес как субъект социальной политики в современной России / А. Чирикова // Общество и экономика. - 2006. -№9.-С. 110-119.

124. Чиркин, В.Е. Социальное государство: юридические индикаторы /

B.Е. Чиркин // Российский юридический журнал. - 2007. - №4 (октябрь-декабрь). - С. 52-59.

125. Шеклтон Р. Мотивация - меняющийся подход // Персонал Микс. 2001. №5.

126. Шелдрейк Дж. Дуглас Мак-Грегор и человеческая сторона предприятия. - М.: Изд: Аспект Пресс, 2005.

127. Шелдрейк Дж. Теория менеджмента: от тейлоризма до японизации / Пер. с англ. под ред. В.А.Спивака. - СПб: Питер, 2001.

128. Шулус, A.A. Социальный аудит как инструмент регулирования человеческих ресурсов / A.A. Шулус, Ю.Н. Попов // Народонаселение. -2007. №3. С. 106-113.

129. Шулус, А. Российская модель социального партнерства: перспективы развития / А. Шулус, А. Сафонов // Человек и труд. - 2007. - №4. - С. 57-62.

130. Шульгальтер, М. Состояние основных фондов тормозит развитие экономики / М. Шульгальтер // Экономика бизнеса (Приложение к еженедельнику «Экономика и жизнь»). - 2009. - №1. - С.5.

131. Щербаков, А.И. Совокупная производительность труда и основы ее государственного регулирования: монография / А.И. Щербаков. - М.: Изд-во РАГС, 2004. - 284 с.

132. Щипанова, Д.Г. Теоретические и методологические основы реформирования социально-трудовых отношений в современной России: диссертация ... докт. экон. наук: 08.00.05. Москва, 2004. -312с.

133. Экономика труда: Социально-трудовые отношения: учебник для вузов /К.Х. Абдурахманов, В.Н. Бобков, B.C. Буланов; под ред. H.A. Волгина, Ю.Г. Одегова. - М.: Экзамен, 2006. - 736 с.

134. Якимец, В.Н. Межсекторное социальное партнерство: основы, теория, принципы, механизмы /В.Н. Якимец. - М.: ТАСИС, 2004.-384 с.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1.

СОГЛАШЕНИЕ

между Правительством Саратовской области, Федерацией профсоюзных организаций Саратовской области и Союзом товаропроизводителей и работодателей Саратовской области

на 2013 - 2015 годы

Правительство Саратовской области (далее - Правительство), Федерация профсоюзных организаций Саратовской области (далее - Профсоюзы), Союз товаропроизводителей и работодателей Саратовской области (далее - Работодатели), совместно именуемые в дальнейшем «Стороны», заключили на основании Трудового кодекса Российской Федерации настоящее региональное трехстороннее соглашение на 2013 -2015 годы (далее -Соглашение), регулирующее социально-трудовые отношения и устанавливающее общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений в Саратовской области, и совместные действия Сторон по их реализации.

Основной целью Соглашения Стороны считают обеспечение в 2013-2015 годах системной модернизации секторов реальной экономики, отраслей социальной сферы, государственного управления, направленного на повышение качества жизни населения.

Для реализации основной цели Соглашения необходимо достижение качественно нового уровня конкурентоспособности экономики области на базе инноваций и системной модернизации секторов реальной экономики, создание максимально благоприятных условий для развития бизнеса, активное вовлечение области в межрегиональные и международные экономические отношения, проведение политики, направленной на сокращение бедности, обеспечение гарантий занятости населения, соблюдение трудовых прав работников, сохранение их жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности.

Стороны в объеме своих полномочий принимают на себя обязательства, закрепленные Генеральным соглашением между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации, отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями федерального уровня. I. Модернизация экономики,

стимулирование производства и предпринимательства

Стороны:

1.1. Проводят политику, направленную на трансформацию экономики к инновационному социально ориентированному типу развития, ее модернизацию, создание благоприятной среды для предпринимательской деятельности, развитие высокотехнологичных и базовых отраслей промышленности, агропромышленного комплекса, обновление транспортной инфраструктуры, укрепление экономического и финансового положения организаций, рост бюджетных доходов, увеличение занятости на базе инновационного обновления и повышения инвестиционной активности.

1.2. Разрабатывают и реализуют программы, направленные на развитие социально-экономических отраслей.

1.3. Способствуют сохранению деятельности предприятий и трудовых коллективов, находящихся на территории области.

1.4. Обеспечивают своевременное взаимное информирование о кризисных и проблемных организациях, осуществляющих свою деятельность на территории области, в целях защиты экономических интересов работающего населения.

Правительство и Работодатели:

1.5. Ежегодно заключают двухсторонние Соглашения о взаимном сотрудничестве в целях социально-экономического развития области.

1.6. Проводят работу по продвижению продукции областных товаропроизводителей за пределы области и Российской Федерации, в том числе путем дальнейшей интеграции области в общероссийское и общемировое экономическое пространство.

1.7. Принимают меры в пределах своей компетенции по расширению мощностей действующих предприятий с учетом требований конкурентоспособности и емкости рынка, внедрению инновационных и современных информационных технологий, формированию новых брендов Саратовской области.

1.8. Способствуют реализации крупных инновационных и инвестиционных проектов в промышленности, строительном комплексе и агропромышленном комплексе с созданием новых высокопроизводительных рабочих мест. Создают необходимые условия для внедрения энергосберегающих технологий.

Правительство:

1.9. Принимает меры в пределах своей компетенции по сдерживанию роста тарифов локальных монополистов, не допускает необоснованного повышения цен и тарифов, регулируемых на областном

уровне.

1.10. Разрабатывает и совершенствует нормативно-правовую базу для привлечения отечественных и иностранных инвестиций в область.

Создает благоприятные условия для реализации инвестиционных проектов.

1.11. Обеспечивает оперативное и доступное дистанционное взаимодействие органов власти, населения области и бизнеса на основе перехода на оказание государственных услуг в электронном виде.

1.12. Принимает меры во взаимодействии с федеральными органами власти по сохранению и развитию транспортной инфраструктуры, внедрению и использованию инновационных технологий в транспортно-дорожном комплексе, развитию транспортной логистики.

1.13. Содействует в установленном порядке модернизации существующей и созданию новой производственной базы субъектов малого и среднего предпринимательства путем оказания в установленном порядке государственной поддержки малого и среднего бизнеса в секторах экономики, обеспечивающих практическое внедрение результатов инновационной и интеллектуальной деятельности.

1.14. Развивает систему компенсаций процентных ставок за счет средств областного бюджета за использование привлеченных банковских средств для организаций агропромышленного комплекса в соответствии с законодательством.

1.15. Содействует развитию социальной инфраструктуры села.

1.16. Содействует в установленном порядке системной модернизации и реформированию объектов коммунальной инфраструктуры, проведение капитального ремонта жилищного комплекса, в том числе с использованием механизмов государственно-частного партнерства, созданию конкурентной среды в сфере управления жилищным сектором и предоставления коммунальных услуг.

1.17. Содействует работодателям в формировании стабильного государственного оборонного заказа, создании ряда интегрированных структур на предприятиях оборонно-промышленного комплекса области.

Работодатели и профсоюзы:

1.18. Предусматривают в коллективных договорах обязательства по развитию производства, выпуску конкурентоспособной высокотехнологичной продукции, повышению спроса на нее как на внутреннем, так и на внешнем рынке, росту производительности труда, улучшению финансового состояния.

1.19. Организуют экономическое соревнование подразделений, конкурсы профессионального мастерства на предприятиях и в организациях с подведением итогов и применением форм морального и материального стимулирования.

1.20. Регулярно информируют работников о реализации планов социально-экономического развития предприятия.

Работодатели:

1.21. Обеспечивают включение представителей профсоюзов в коллегиальные органы управления организаций, обсуждают с органами профсоюзов и иными представительными органами работников планы социально-экономического развития организаций.

Профсоюзы:

1.22. Изучают производственную и социально-экономическую ситуацию в организациях, анализируют и обобщают поступающие от профсоюзных организаций предложения по улучшению работы организаций и направляют их в органы управления организаций, органы государственной власти и местного самоуправления.

1.23. Содействуют стабильной работе организаций путем обсуждения вопросов производственной деятельности на профсоюзных собраниях, заседаниях профсоюзных органов. Содействуют работодателям в создании в коллективах условий для творческого, производительного труда.

II. Обеспечение занятости населения и развитие трудовых ресурсов

Стороны:

2.1. Считают необходимым осуществлять политику, направленную на формирование конкурентоспособных трудовых ресурсов, обеспечивающих необходимый уровень квалификации для перехода к инновационной экономике, сохранение и увеличение высокооплачиваемых рабочих мест.

2.2. Обеспечивают проведение регионального этапа Всероссийского конкурса профессионального мастерства «Лучший по профессии».

2.3. Содействуют улучшению положения женщин на рынке труда, принимают меры по повышению их профессионального статуса. Создают условия для повышения конкурентоспособности женщин в период отпуска по уходу за

ребенком до достижения им возраста трех лет, обеспечивают повышение их квалификации, профессиональную подготовку, переподготовку по профессиям и специальностям, востребованным на региональном рынке труда.

Правительство:

2.4. Разрабатывает и реализует региональную программу в области содействия занятости населения, совершенствует нормативную правовую базу с целью повышения эффективности её реализации.

2.5. Осуществляет мониторинг ситуации на рынке труда, информирует население о ситуации на рынке труда, представляет Профсоюзам и Работодателям аналитическую информацию о состоянии рынка труда и качественном составе безработных граждан.

2.6. Оказывает содействие трудоустройству выпускников учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования в организации всех форм собственности, особенно в сельской местности.

2.7. Организует информационно-разъяснительную работу по вопросам трудового законодательства с работодателями, специалистами кадровых служб и работниками.

2.8. Принимает меры по обеспечению дифференцированного подхода при определении потребности в привлечении иностранных работников.

2.9. Проводит в организациях, предполагающих массовое высвобождение работников, информационно-консультационную работу по вопросам содействия трудоустройству.

Принимает скоординированные меры по снижению социальной напряженности в результате массового увольнения работников предприятий и организаций.

2.10. Принимает решение об изменении типа существующего государственного учреждения области после обсуждения этого вопроса на заседании выборного органа первичной профсоюзной организации или иных представительных органов работников.

2.11. Обеспечивает реализацию мероприятий по переселению соотечественников в рамках программы Саратовской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Правительство и Работодатели:

2.12. Разрабатывают и реализуют областные целевые программы в сфере занятости населения.

2.13. Разрабатывают прогнозы потребности в трудовых ресурсах в профессионально-квалификационном, территориальном разрезах и по видам экономической деятельности

2.14. Принимают меры по оснащению рабочих мест для незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов на условиях совместного финансирования.

Работодатели и Профсоюзы:

2.15. Включают в коллективные договоры обязательства по сохранению и созданию новых рабочих мест, развитию персонала, обеспечению условий для привлечения и работы молодых специалистов, предоставлению дополнительных гарантий высвобождаемым работникам; предусматривают в отраслевых соглашениях критерии массового высвобождения.

Работодатели:

2.16. Обеспечивают на договорной основе временные рабочие места для трудоустройства несовершеннолетних граждан в организациях любых форм собственности, в том числе, за счет собственных средств, для временного трудоустройства подростков в период летних каникул и в свободное от учебы время.

2.17. Предусматривают в коллективных договорах (с учетом производственных условий) меры социальной защиты женщин, в том числе применение гибких графиков работы, сокращенной рабочей недели женщин, имеющих детей до 14 лет; профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации женщин, имеющих перерывы в трудовой деятельности в связи с рождением и воспитанием детей.

2.18. Обеспечивают предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет, в летнее или другое удобное для них время года.

2.19. Принимают участие в договорных отношениях с учреждениями профессионального образования по подготовке специалистов с последующим трудоустройством, обеспечивают прохождение производственной практики для студентов и учащихся, развивают институт наставничества.

2.20. Создают и развивают систему внутрипроизводственного обучения и службы по развитию кадров на предприятиях области.

2.21. Информируют выборный профсоюзный орган не позднее чем за три месяца о предстоящей ликвидации, реорганизации, сокращении штатов организации, причинах такого решения, социально-экономическом положении организации и перспективах его улучшения, проводят консультации по вопросам обеспечения в ходе реорганизации прав работников, установленных законодательством и коллективным договором.

2.22. Своевременно информируют органы службы занятости населения о наличии вакантных рабочих мест (должностей), в том числе в счет установленной квоты для инвалидов, предстоящем высвобождении работников, введении режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, приостановке производства.

Профсоюзы:

2.23. Участвуют в работе комиссий всех уровней по решению вопросов развития персонала и занятости населения, привлечения иностранной рабочей силы, а также в комиссиях, создаваемых в организациях для аттестации и установления уровня квалификации работников, в связи с банкротством, ликвидацией, преобразованием, реорганизацией организаций.

2.24. Поддерживают работодателей по загрузке производственных мощностей, стабилизации работы предприятий и организаций, сохранению и увеличению числа рабочих мест, повышению квалификации и профессионализма работников, ведут с работодателями конструктивный

диалог с целью уменьшения количества высвобождаемых работников, способствуют снятию возникающей социальной напряженности в трудовых коллективах.

2.25. Осуществляют мониторинг неполной занятости на предприятиях, где имеются профсоюзные организации, входящие в Федерацию профсоюзных организаций области. Информируют о полученных данных органы службы занятости населения, контрольно-надзорные органы.

2.26. Оказывают бесплатную юридическую помощь членам профсоюзов по вопросам занятости населения и социальных гарантий безработным, осуществляют контроль и правовую защиту членов профсоюзов в вопросах приема, перевода и увольнения, изменения условий трудового договора, рабочего времени, времени отдыха, трудовой дисциплины, материальной ответственности, трудовых гарантий и компенсаций, а также принимают меры по повышению правовой грамотности членов профсоюзов по этим вопросам.

2.27. Содействуют через коллективные договоры расширению прав женщин на обучение, труд, достойную заработную плату, участие в управлении производством, на отдых и оздоровление.

III. Заработная плата

Стороны:

3.1. Осуществляют последовательную политику, направленную на повышение реальной заработной платы, поддержание экономически оправданной и социально приемлемой дифференциации заработной платы работников с учетом уровня квалификации и объема работы, повышение доли работников с заработной платой выше прожиточного минимума трудоспособного населения.

3.2. Принимают меры для повышения производительности труда.

3.3. Ежегодно, при формировании областного бюджета на очередной финансовый год, проводят консультации о возможности заключения регионального соглашения об установлении в области минимальной заработной платы на предстоящий год (с учетом возможностей областного бюджета, состояния экономики области, ситуации на рынке труда).

3.4. Принимают меры по увеличению среднемесячной заработной платы по области с темпами роста, опережающими уровень ее роста в целом по Российской Федерации.

Правительство:

3.5. Принимает меры по повышению уровня оплаты труда в бюджетной сфере и постепенному приближению ее размера к средней заработной плате по области.

3.6. Принимает меры по доведению минимального оклада работников областных государственных учреждений до минимального размера оплаты труда.

3.7. Проводит работу с работодателями области по повышению уровня оплаты труда и обеспечению своевременной выплаты заработной платы в рамках координационной комиссии по вопросам заработной платы.

3.8. Разрабатывает рекомендации для органов местного самоуправления Саратовской области по основным направлениям совершенствования систем оплаты труда работников муниципальных учреждений.

3.9. Принимает меры по совершенствованию нормативно-правовой базы по вопросам оплаты труда работников областных государственных учреждений в целях повышения качества государственных услуг и увязки уровня оплаты труда с качеством и результатами труда работников.

3.10. Принимает в пределах компетенции нормативные акты области, регулирующие вопросы оплаты труда в областных государственных учреждениях в соответствии с Едиными рекомендациями по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Работодатели и Профсоюзы:

3.11. Принимают меры по установлению в организациях внебюджетного сектора экономики тарифной ставки первого разряда, минимального должностного оклада на уровне величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

3.12. Предусматривают в коллективных договорах, локальных нормативных актах организаций:

порядок индексации заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги не реже одного раза в год и не ниже роста прожиточного минимума; размер денежной компенсации заработной платы в случае ее задержки;

условия стимулирования работников в целях повышения квалификации;

размер и порядок выплаты работникам вознаграждения за нерабочие праздничные дни в соответствии со статьей 112 Трудового кодекса Российской Федерации.

3.13. Принимают меры по приведению условий коллективных договоров в соответствие с отраслевыми тарифными соглашениями.

Работодатели:

3.14. Обеспечивают повышение реального содержания заработной платы работников путем индексации заработной платы не ниже уровня инфляции.

3.15. Принимают меры по обеспечению в 2013 году темпов прироста заработной платы во внебюджетном секторе экономики области в соответствии с Программой социально-экономического развития Саратовской области до 2015 года: в промышленности и энергетике - на 11,4%, в сельском хозяйстве-на 12,1%, в строительстве - на 10,3%, в жилищно-коммунальном

хозяйстве - на 11,1%, в транспорте - на 12,4%, в дорожном хозяйстве - на 12,0 %.

3.16. При обращении любой из Сторон информируют о размерах задолженности по выплате заработной платы и принимаемых мерах по погашению долгов. Принимают меры по ликвидации и недопущению задолженности по выплате заработной платы на предприятиях и в организациях области независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, обеспечению начисления и выплаты компенсации за задержку заработной платы.

Профсоюзы:

3.17. Осуществляют профсоюзный контроль за соблюдением работодателями законодательства о труде, в том числе по выполнению коллективных договоров, режима рабочего времени и отдыха, оплаты труда, предоставления льгот и гарантий.

3.18. Рассматривают заявления членов профсоюзов по вопросам оплаты труда и принимают по ним соответствующие меры, ставят перед государственными контрольно-надзорными органами вопрос о привлечении к ответственности нарушителей трудового законодательства, оказывают необходимую правовую помощь в отстаивании законных прав и интересов членов

профсоюзов, в том числе в судебном порядке.

3.19. Осуществляют с участием работодателей в организациях внебюджетного сектора экономики выборочный мониторинг уровня тарифной ставки первого разряда, минимального размера оплаты труда в организациях, с целью оценки динамики их приближений к прожиточному минимуму. Информируют о результатах мониторинга областные организации профсоюзов, координационные советы организаций профсоюзов городов и районов, объединение работодателей, орган исполнительной власти области в сфере труда.

3.20. Регулярно информируют первичные организации профсоюзов о размере средней заработной платы в области, уровне инфляции, величине прожиточного минимума.

3.21. В случаях нарушения установленных сроков выплаты заработной платы добиваются ее выплаты с денежной компенсацией, предусмотренной коллективным договором, но не ниже ее размера, установленного действующим законодательством.

IV. Охрана труда и экологическая безопасность

Стороны:

4.1. Реализуют областные целевые программы «Улучшение условий и охраны труда в Саратовской области» на 2013 - 2015 годы и «Экологическое оздоровление Саратовской области на 2009-2013 годы». Разрабатывают с участием заинтересованных лиц программу улучшения условий и охраны труда области на последующий период.

4.2. Осуществляют меры по повышению уровня информированности работников о состоянии условий и охраны труда, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях области.

4.3. Организуют и проводят ежегодные областные конкурсы состояния условий и охраны труда на предприятиях, в учреждениях и организациях области, в том числе конкурс «Лучший специалист по охране труда Саратовской области».

4.4. Содействуют развитию сети организаций, оказывающих услуги в области охраны труда для предприятий и организаций.

4.5. Принимают меры по формированию у работников сознательного отношения к соблюдению требований охраны труда на каждом рабочем месте, личной ответственности за свое здоровье и безопасность.

4.6. Осуществляют комплекс взаимосвязанных мероприятий по выявлению, оценке и снижению уровней профессиональных рисков, содействуют внедрению на предприятиях области системы управления профессиональными рисками.

Правительство:

4.7. Предусматривает средства на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда в рамках областных целевых программ.

4.8. Во взаимодействии с Саратовским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации осуществляет меры по повышению экономической заинтересованности работодателей по обеспечению безопасных условий и охраны труда в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

4.9. Обеспечивает осуществление регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору в соответствии с законодательством.

4.10. Участвует в обеспечении населения достоверной информацией о состоянии окружающей среды на территории области.

4.11. Оказывает в пределах компетенции содействие контрольно-надзорным органам в осуществлении в полном объеме функций по государственному надзору и контролю, органам профсоюзного контроля за соблюдением законов и других нормативно-правовых актов об охране труда на территории Саратовской области, учитывает их информацию при разработке долгосрочных областных целевых программ и планов мероприятий по улучшению состояния охраны труда в области.

Работодатели и Профсоюзы:

4.12. Включают в коллективные договоры мероприятия по улучшению условий, охраны труда и экологической безопасности.

4.13. Развивают институт уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда в организациях области. Предусматривают в коллективных договорах и соглашениях предоставление оплачиваемого рабочего времени уполномоченным (доверенным) лицам по охране труда профсоюзов, членам совместных комитетов (комиссий) по охране труда для выполнения возложенных на них обязанностей по контролю за состоянием условий труда, определяют для них меры морального и материального поощрения.

Работодатели:

4.14. Принимают необходимые меры по финансированию мероприятий по улучшению условий и охраны труда в размере не менее 0,25 процента суммы затрат на производство продукции (работ, услуг).

4.15. Проводят аттестацию рабочих мест по условиям труда. Обеспечивают участие представителей выборного органа первичной профсоюзной организации в работе аттестационных комиссий, своевременное и в полном объеме выполнение планов мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда, разработанных по результатам аттестации.

Информируют работников о профессиональных рисках по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда.

4.16. Предоставляют в соответствии с отраслевыми соглашениями и коллективными договорами дополнительные, по сравнению с законодательством, компенсации работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на тяжелых работах.

4.17. Принимают меры по снижению и исключению на производстве тяжелого физического труда, в первую очередь, среди работающих женщин.

4.18. В целях сокращения количества рабочих мест, условия труда на которых не соответствуют санитарно-гигиеническим требованиям, внедряют оборудование и технологические процессы, исключающие воздействие на работника неблагоприятных факторов производственной среды и трудового процесса. Принимают меры по выводу из эксплуатации морально устаревшего и физически изношенного оборудования, угрожающего жизни и здоровью работающих.

4.19. Проводят за счет собственных средств обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры и внеочередные медицинские обследования работников в соответствии с медицинскими рекомендациями,

с сохранением за ними места работы и среднего заработка на время прохождения осмотров. Обеспечивают выделение средств на проведение курса гигиенического обучения и оплату личных медицинских книжек работников в соответствии с действующим законодательством.

4.20. Организуют производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением профилактических мероприятий в целях обеспечения безопасных условий труда.

4.21. Принимают меры по обеспечению санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания работников с оборудованием необходимого качества помещений для приема пищи, гардеробных, душевых, комнат психологической разгрузки.

4.22. Выделяют при необходимости средства на поддержание здоровья на рабочем месте, включая профилактику социально значимых заболеваний, в том числе заболеваний, вызванных вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), проведение дополнительных профилактических прививок

работников в целях предупреждения инфекционных заболеваний..

4.23. Принимают меры по созданию специальных рабочих мест за счет собственных средств для трудоустройства инвалидов, получивших трудовое увечье, профессиональное заболевание либо иное повреждение здоровья, связанное с исполнением работниками трудовых обязанностей на данном предприятии.

4.24. Внедряют национальные и международные стандарты по управлению системой охраны труда.

4.25. Разрабатывают и реализуют мероприятия по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов.

4.26. Обеспечивают соблюдение установленных норм и правил в области охраны окружающей среды.

4.27. Обеспечивают организацию и проведение производственного экологического контроля.

Профсоюзы:

4.28. Во взаимодействии с государственными органами осуществляют общественный контроль за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда, предоставлением компенсаций за работу во вредных условиях, выполнением мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

4.29. Участвуют в работе совместных комитетов (комиссий) по охране труда в организациях области.

4.30. Принимают участие в расследовании несчастных случаев на производстве, отстаивают (в том числе, в судебных органах) интересы работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве или получивших профессиональное заболевание.

4.31. Защищают права и законные интересы членов профсоюзов по вопросам возмещения вреда, причиненного их здоровью на производстве.

4.32. Добиваются включения в коллективные договоры мероприятий по охране труда. Осуществляют контроль за ходом их выполнения.

V. Социальная поддержка населения, социальное страхование

Стороны:

5.1. Проводят согласованную политику, направленную на совершенствование и обеспечение выполнения законодательства области по вопросам социальной поддержки населения, обеспечение адресности социальной защиты населения, создание условий и стимулов для ведения здорового

образа жизни, соблюдение принципов равной доступности медицинского обслуживания, обеспечение доступности жилья, объектов социальной инфраструктуры, культуры, транспорта, средств связи и информации для социально незащищенных групп населения.

5.2. Обеспечивают повышение эффективности мер государственной и общественной поддержки, защиты прав и интересов семьи, женщин, детей, участвуют в реализации программ, направленных на решение проблем материнства и детства.

5.3. Принимают меры по снижению размера частичной оплаты гражданами нормативной стоимости путевки, установленной в Саратовской области, в учреждения отдыха детей и их оздоровления.

5.4. Принимают меры по погашению просроченной задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование.

5.5. Участвуют в решении вопросов добровольного пенсионного обеспечения.

Инициируют создание в организациях комиссий по защите прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования.

5.6. Участвуют в проведении Всероссийского конкурса «Лучший страхователь года по обязательному пенсионному страхованию».

5.7. Содействуют обеспечению целевого использования денежных средств, направленных на выплату пенсий и других социальных выплат, осуществляемых Пенсионным Фондом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством.

Правительство и Работодатели:

5.8. Создают условия для обеспечения безбарьерной среды для инвалидов и маломобильных групп населения (доступ к объектам социальной инфраструктуры и услугам, оказываемым населению).

Правительство:

5.9. Создает условия для развития социальных служб независимо от организационно-правовой формы путем их участия в системе государственного заказа на оказание социальных услуг.

5.10. Обеспечивает модернизацию областной системы здравоохранения, в том числе развитие на территории области высокотехнологичных видов медицинской помощи, детской медицины, повышение доступности и качества медицинской помощи.

5.11. Разрабатывает и реализует меры по доведению размеров страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения в области до уровня, предусмотренного федеральным законодательством.

5.12. Проводит работу по дальнейшему совершенствованию и актуализации потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения области в целях повышения уровня жизни в

соответствии с действующим законодательством.

5.13. Обеспечивает предоставление мер социальной поддержки в форме ежемесячных денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в соответствии с нормативными правовыми актами области.

5.14. Развивает систему ипотечного кредитования в целях повышения доступности приобретения жилья для населения Саратовской области.

5.15. Во взаимодействии с органами местного самоуправления области обеспечивает осуществление контроля соблюдения управляющими организациями прав граждан на качественные жилищные и коммунальные услуги, законность и обоснованность установления их оплаты.

5.16. Разрабатывает нормативно-правовые акты, предусматривающие средства на финансирование санаторно-курортного лечения работников бюджетной сферы, с учетом возможностей областного бюджета.

5.17. Принимает меры по расширению деятельности всех санаторно-курортных учреждений, расположенных на территории области.

5.18. Разрабатывает нормативно-правовые акты и предусматривает при формировании областного бюджета средства на организацию и обеспечение отдыха и оздоровления детей, за исключением организации отдыха в каникулярное время.

5.19. Содействует своевременному обследованию при подготовке к летнему оздоровительному сезону территорий лагерей и других мест массового отдыха детей на предмет санитарно-эпидемиологической безопасности.

5.20. Выделяет средства на организацию отдыха и оздоровление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из числа учащейся молодежи в системе начального и среднего профессионального образования.

5.21. Оказывает содействие в увеличении фактического числа мест в дошкольных образовательных учреждениях, в том числе путем строительства новых детских садов и реконструкции действующих. Поддерживает вариативные формы дошкольного образования, в том числе систему негосударственных детских учреждений и семейных детских садов.

Оказывает содействие в создании дошкольных групп в общеобразовательных школах.

5.22. Поощряет лучшие учреждения образования, активно внедряющие инновационные образовательные программы, а также лучших педагогических работников за счет средств областного бюджета.

5.23. Обеспечивает реализацию национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», переход общеобразовательных учреждений на новые федеральные государственные образовательные стандарты, оптимизацию ресурсов системы общего образования.

5.24. Разрабатывает и реализует программы социальной адаптации и сопровождения выпускников детских домов.

5.25. Обеспечивает направление средств на приобретение новогодних подарков детям из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации (семьи, имеющие доходы, не превышающие величину прожиточного минимума, установленного в области), а также детям - инвалидам, детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Оказывает содействие в обеспечении новогодними подарками детей работников государственных учреждений бюджетной сферы.

5.26. Содействует в пределах компетенции стимулированию добровольных платежей на пенсионное обеспечение жителей Саратовской области в соответствии с Федеральным законом от 30 апреля 2008 года № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

5.27. Содействует внедрению электронного документооборота при взаимодействии организаций, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления с Пенсионным Фондом Российской Федерации в целях реализации Федерального Закона от 27 июля 2010 г № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

5.28. Содействует отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области в регистрации в системе обязательного пенсионного страхования неработающих граждан, в том числе детей.

5.29. Участвует в актуализации общегосударственной базы данных «Ветераны» и предоставлении достоверной информации в целях установления федеральной социальной доплаты к пенсии.

Работодатели и Профсоюзы:

5.30. Выделяют средства из фондов организаций и профсоюзных денежных фондов для организации отдыха работников и членов их семей. Предусматривают в коллективных договорах и соглашениях социальные льготы для работающих, в том числе материальную и иную помощь инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, труженикам тыла, ветеранам труда и неработающим пенсионерам.

5.31. Принимают меры по включению в коллективные договоры организаций положений,

предусматривающих поддержку семей, в том числе:

материальную и иную помощь многодетным и неполным семьям, матерям-одиночкам;

частичную или полную компенсацию стоимости содержания детей в детских дошкольных

учреждениях;

выдачу беспроцентной ссуды нуждающимся молодым семьям для приобретения жилья и покупки предметов домашнего обихода на условиях, установленных коллективным договором или локальным нормативным актом;

оказание дополнительной материальной помощи при рождении ребенка;

выплату дополнительных ежемесячных пособий матерям, находящимся в отпуске по уходу за ребенком

до достижения им трехлетнего возраста;

оплату путевок в детские оздоровительные лагеря;

оказание к 1 сентября матерям-одиночкам, вдовам ежегодной материальной помощи на каждого ребенка (для подготовки детей в дошкольные и учебные заведения); предоставление оплачиваемых дней отдыха работникам в случаях регистрации брака, рождения ребенка, 1 сентября родителям, имеющих детей - учеников начальной школы, и смерти близких родственников до 3 дней;

обеспечение бесплатными новогодними подарками детей дошкольного и школьного возраста.

5.32. Предусматривают в коллективных договорах:

отчисление профсоюзам средств в размере не менее 0,15 % фонда оплаты труда для проведения культурно-массовой, физкультурно-оздоровительной работы в трудовых коллективах; вопросы, связанные с защитой пенсионных прав работников. Работодатели:

5.33. Не допускают закрытия, использования не по назначению, обеспечивают материальное укрепление объектов социально-культурной сферы, спортивных объектов, загородных оздоровительных лагерей, находящихся на балансе организаций. Осуществляют своевременную подготовку оздоровительных лагерей к отдыху детей, подростков в летний и зимний периоды, принимают участие в комплектовании оздоровительных лагерей кадрами.

5.34. Осуществляют обязательное пенсионное страхование работников и проводят мероприятия по добровольному пенсионному обеспечению застрахованных лиц в порядке, установленном федеральными законами. Предусматривают в коллективном договоре специальный раздел «Обязательное и добровольное пенсионное страхование».

5.35. В целях дополнительного пенсионного обеспечения работников участвуют в создании и функционировании корпоративных пенсионных систем, заключают договоры с негосударственными пенсионными фондами.

5.36. Создают совместно с профсоюзными организациями на предприятии комиссию по пенсионным вопросам.

5.37. Принимают меры по предоставлению индивидуальных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации с использованием электронно-цифровой подписи по телекоммуникационным каналам связи.

5.38. Обеспечивают сохранность и своевременно передают на архивное хранение документы по стажу, работе во вредных условиях, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, заработной плате работников.

5.39. Обновляют перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей работников, для которых установлено льготное пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством.

5.40. Предоставляют в Пенсионный фонд Российской Федерации списки работников, уходящих на пенсию в ближайшие 2 года, и документы, необходимые для назначения пенсии работнику, за 1 месяц до возникновения у него права на трудовую пенсию.

5.41. Не допускают введение по инициативе работодателя неполного рабочего дня при неполной рабочей неделе для работников, занятых на работах, дающих право на льготную пенсию, так как неполная рабочая неделя с полным рабочим днем приносит меньший ущерб правам работников.

Профсоюзы:

5.42. Обобщают обращения профсоюзных организаций по вопросам социальной поддержки населения, вносят в федеральные и областные органы государственной власти предложения по совершенствованию действующего законодательства в этой сфере, содействуют разрешению обоснованных заявлений и жалоб членов профсоюзов.

5.43. Участвуют в соответствии с законодательством через представителей в управлении государственными внебюджетными фондами (фондами социального и обязательного медицинского страхования).

5.44. Рассматривают разрабатываемые на федеральном уровне законопроекты, затрагивающие социально-трудовые права граждан, направляют в органы власти свои предложения по этим законопроектам. Инициируют при необходимости проведение в рамках областной трехсторонней комиссии по

регулированию социально-трудовых отношений консультаций по этим законопроектам с целью выяснения и сближения позиций сторон.

5.45. Организуют на базе здравниц и оздоровительных лагерей, находящихся в собственности профсоюзов, отдых и оздоровление детей и подростков, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

5.46. Участвуют в работе комиссий предприятий по пенсионным вопросам.

5.47. Оказывают организационную помощь представителям Пенсионного фонда Российской Федерации в работе консультационного пункта Пенсионного фонда Российской Федерации на предприятии и при проверке по вопросам реализации пенсионного законодательства.

5.48. Осуществляют контроль за деятельностью предприятий по выполнению законодательства о персонифицированном учете в системе государственного пенсионного страхования, ведению и хранению документов, подтверждающих право работников на досрочное пенсионное обеспечение. Представляют интересы членов профсоюзов в судах по пенсионным вопросам.

5.49. Обеспечивают участие представителей координационных советов организаций профсоюзов в деятельности межведомственных комиссий, созданных в муниципальных образованиях области.

6. Развитие системы профессионального образования и молодежной политики

Стороны:

6.1. Обеспечивает формирование региональной системы прогнозирования потребности экономики в квалифицированных кадрах.

6.2. Обеспечивают поддержку научной, творческой и предпринимательской активности молодежи, развитие патриотического воспитания молодежи и волонтерского движения.

6.3. Обеспечивают осуществление мер по трудоустройству выпускников образовательных учреждений профессионального образования, а также их занятость в соответствии с профессией, специальностью в случаях сокращения численности или штата работников организации.

Правительство:

6.4. Содействует в пределах своей компетенции приведению содержания и структуры профессионального образования в соответствие с потребностями рынка труда.

Совершенствует материально-техническую базу образовательных учреждений, находящихся в ведении Саратовской области.

6.5. Обеспечивает организацию и проведение областных мероприятий: конкурс «Студенческий лидер»;

фестиваль «Студенческая весна»; студенческий форум,

конкурс на лучшее студенческое общежитие; конкурс на лучший оздоровительно-спортивный лагерь.

6.6. Обеспечивает организацию и проведение ярмарок вакансий и других мероприятий по содействию занятости и профессиональной ориентации молодежи.

6.7. Обеспечивает создание и оснащение профильных ресурсных центров начального и среднего профессионального образования в приоритетных секторах экономики области (машиностроение и металлообработка, строительный комплекс, агропромышленный комплекс).

6.8. Содействует в пределах своей компетенции внедрению новых профессиональных образовательных программ всех уровней профессионального образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами третьего поколения.

6.9. Обеспечивает формирование независимой региональной системы оценки качества профессионального образования, включая сертификацию квалификаций выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования.

6.10. Обеспечивает предоставление частичного возмещения стоимости питания обучающихся в учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования, а также в общеобразовательных учреждениях в соответствии с Законом Саратовской области «Об образовании».

6.11. Принимает меры по индексации стипендиального обеспечения учащихся и студентов областных государственных учреждений начального и среднего профессионального образования в сроки и по индексам, определенным федеральным законодательством для федеральных образовательных учреждений с учетом возможностей областного бюджета.

6.12. Обеспечивает выплаты денежных пособий выпускникам учреждений профессионального образования в соответствии с действующим законодательством Саратовской области.

Принимает меры социальной поддержки молодым специалистам для обеспечения их жильем в случаях и порядке, предусмотренном законодательством. Работодатели и Профсоюзы:

6.13. Предусматривают в коллективных договорах разделы, отражающие положения по работе с молодежью, в том числе направленные на предоставление мер социальной защиты молодежи

(предоставление рабочих мест, ее адаптация в организации, возможности повышения квалификации и дальнейшего обучения, получение льготных ссуд, кредитов на приобретение или строительство жилья, денежных компенсаций за наем жилого помещения, содержание детей в детских дошкольных учреждениях и другие меры).

Профсоюзы:

6.14. Осуществляют меры, направленные на защиту социально-экономических интересов и трудовых прав молодежи, по обеспечению правового просвещения молодежи с учетом специфики современных условий рынка труда.

Создают молодежные комиссии и советы молодых специалистов при профкомах.

6.15. Координируют деятельность профсоюзных организаций образовательных учреждений, оказывают им организационно-методическую, финансовую и иную помощь в осуществлении их практических функций.

Работодатели:

6.16. Проводят работу по формированию эффективного кадрового потенциала, систем мотивации и стимулирования персонала к высокопроизводительному труду.

6.17. Взаимодействуют с образовательными учреждениями профессионального образования в вопросах качества подготовки кадров, включая участие в разработке содержания профессиональных образовательных программ, общественную оценку качества образования и развитие государственно-частного партнерства, совершенствования материально-технической базы профессиональных учебных заведений.

6.18. Организовывают в производственных подразделениях организаций трудовое соревнование и конкурсы профессионального мастерства, способствующие повышению производительности труда работников.

VII. Развитие социального партнерства

Стороны:

7.1. Проводят работу по дальнейшему развитию системы социального партнерства в Саратовской области и совершенствованию ее нормативно-правовой базы. Обеспечивают реализацию статьи 35.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

7.2. Обеспечивают функционирование областной (региональной) трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

7.3. Способствуют заключению региональных отраслевых соглашений и вовлечению в их действие всех работодателей.

Считают одним из основных направлений работы в области отраслевых соглашений присоединение работодателей, действующих на территории области, к федеральным отраслевым соглашениям.