Регулирование социальных рисков административного управления региональным вузом тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 22.00.08, кандидат наук Логвинова Анастасия Владимировна

• Логвинова Анастасия Владимировна
• кандидат наук
• 2020

Оглавление диссертации кандидат наук Логвинова Анастасия Владимировна

ВВЕДЕНИЕ

РАЗДЕЛ ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ПРОБЛЕМЫ ПЕРВЫЙ СОЦИАЛЬНЫХ РИСКОВ АДМИНИСТРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ УЧРЕЖДЕНИЕМ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

РАЗДЕЛ ДИАГНОСТИКА СОЦИАЛЬНЫХ РИСКОВ ВТОРОЙ АДМИНИСТРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ

РЕГИОНАЛЬНЫМ ВУЗОМ

РАЗДЕЛ ТЕХНОЛОГИЯ РЕГУЛИРОВАНИЯ РИСКОВ ТРЕТИЙ АДМИНИСТРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ

РЕГИОНАЛЬНЫМ ВУЗОМ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ

169

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Регулирование социальных рисков административного управления региональным вузом»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. В течение почти трех десятилетий существенно модифицируется система высшего образования России. Несмотря на то, что этот процесс может представляться сторонним наблюдателям довольно хаотическим, в нем все же можно выделить общую тенденцию. Она выражается в целенаправленной прагматизации высшего образования, фактически основанной на двух тезисах. Первый заключается в утверждении, что высшее образование является сферой, где оказываются услуги как индивидуальным, так и коллективным потребителям. Второй основан на постулате о необходимости интеграции российских вузов в международную образовательную систему, что находит свое выражение в присоединении к так называемому Болонскому процессу.

Логическим результатом данного тренда является организационно -структурная перестройка современных вузов. Из учреждений, в целом ориентированных на модель университета, выступающего в качестве транслятора культуры и пространства, в котором обеспечиваются условия для саморазвития личности, они все более превращаются в специфические корпорации, задача которых заключается в поставках на рынок труда компетентных специалистов.

Эта трансформация влечет за собой изменение системы управления вузами, характеристиками которой все более становятся: формализация; формирование разветвленной административно-бюрократической структуры; квазидокументальность; формирование и использование корпоративной культуры как эффективного механизма открытого и скрытого управления коллективами; стандартизация и регламентация максимального количества процедур.

Данные особенности становятся все более типичными для большинства учреждений высшего образования, но, пожалуй, наиболее значимые

последствия они приобретают в тех региональных вузах, которые можно определить как провинциальные. К ним относятся вузы, расположенные в относительно небольших субъектах РФ, удаленных от столиц и крупных промышленных центров. Они имеют заметные отличия от вузов, расположенных в мегаполисах. Для большинства таких вузов всегда были характерны: во-первых, преобладание административных методов управления, во-вторых, ограниченность участия общественности в принятии решений, в-третьих, сравнительно низкий уровень открытости. Региональным провинциальным вузам обычно присуща ярко выраженная ориентация на поддержание и сохранение образовательных традиций, что в некоторых случаях проявляется в резко отрицательном отношении к нововведениям, предусмотренным реформой высшего образования.

Все это не делает региональный провинциальный вуз «второсортным», но создает благоприятную почву не просто для укрепления административной системы управления в новой ситуации, что само по себе не является однозначно негативным процессом (административные практики во многих отношениях полезны и целесообразны), а сопровождается утверждением ее превращенных форм (квазиадминистрирование). В этом случае административные практики, используемые без учета специфики объектов, принимающие тотальный характер и рассматриваемые их инициаторами в качестве единственно возможных, ведут к возникновению комплекса разноплановых по своему содержанию социальных рисков, связанных с недостижением целей управленческого воздействия. Многие из них имеют негативные следствия как для прямых и косвенных участников образовательного процесса, так и для всей системы высшего образования.

Социальный риск обычно рассматривают как вероятность недостижения целей. Однако, поскольку цели в представлениях акторов наполняются нормативным содержанием, социальный риск - это всегда возможность отклонения от нормы, независимо от того, идет ли речь о риске -выигрыше или о риске-угрозе. В данном своем качестве он вступает в про-

тиворечие с практикой административного управления, безусловно ориентированной на соблюдение четко сформулированных и зафиксированных норм и правил. В силу данного обстоятельства административная система управления вузами всегда будет искать возможности регулирования рисков. Регулирование в данном случае представляет собой вид социальной технологии, направленной на корректировку деятельности вуза, стабилизацию величины рисков, профилактику отклонений от норм и недопущение следствий рисков, рассматриваемых как нежелательные и недопустимые.

Сложность регулирования заключается в том, что субъекты образовательной деятельности имеют различные представления о нормах. В провинциальных вузах эти различия особенно заметны, поэтому в управлении ими постоянно приходится искать баланс между традицией и новациями, что уже само по себе создает рискогенные ситуации, разрешать которые можно только на основе научно обоснованной стратегии и продуманных технологических решений.

Таким образом, актуальность исследования определяется:

- усилением административных практик в управлении региональными вузами;

- неоднозначностью последствий применения этих практик, выражающихся, в частности, в возникновении комплекса разноплановых по своему содержанию и следствиям рисков;

- дефицитом теоретических и практических разработок, направленных на обеспечение эффективного регулирования рисков административного управления вузами, способствующего минимизации негативных следствий рисков и использованию позитивных.

Степень научной разработанности темы исследования. Проблематика образования и образовательной политики имеет довольно длительную исследовательскую традицию в зарубежной и отечественной социологии. Значительный вклад в нее внесли Д. Бок, М. Гуэрреро,

Г. Итковиц, В. К. Кантор, Дж. Ропке, О. Н. Смолин, Д. Урбано, М. Д. Щелкунов и другие1.

Анализу системы высшего образования в России, а также процессу его реформирования посвящено огромное количество работ таких известных ученых, как: В. Алешина, Ю. А. Анохина, М. В. Богуславский, Л. Ф. Красинская, М. В. Курбатова, Е. В. Неборский, О.Н. Яницкий и другие2.

В публикациях А. О. Грудзинского, Д. В. Ивинского, Г. Н. Константинова, С. Р. Филоновича, И. Ф. Чепуровой и других авторов рассматриваются вопросы, связанные с изменением статуса российских вузов и их самоорганизации. В частности:

- значительный вклад в развитие концепции предпринимательского университета внес А. О. Грудзинский3;

1 Бок Д. Университеты в условиях рынка. Коммерциализация высшего образования. М., 2012; Urbano D., Guerrero M. Entrepreneurial universities: Socio-economic impacts of academic entrepreneurship in a European region // Economic Development Quarterly. 2013. 27(1); Etzkowitz H. The triple helix: university-industry-government innovation in action. N.Y., 2008; Кантор В. К. Университета и профессорство в России // Вопросы философии: философия, культура, общество. 2013. №6; Ropke J. The Entrepreneurial University: Innovation, academic knowledge creation and regional development in a globalized economy. N.Y., 1998; Смолин О. Н. Высшее образование: борьба за качество или покушение на человеческий потенциал? // Социологические исследования. 2015. № 6 (374); Щелкунов М. Д. Образование в эпоху глобализации // Вестник экономики, права и социологии. 2018. №2.

Алешина В. Массовое высшее образование: стратегия, маркетинг, новая потребительская ценность // Материалы международного управленческого форума «Управление экономикой в стратегии развития России». 2014. №2; Анохина Ю. А. Проблемы коммерциализации высшего образования: социокультурные и экономические аспекты // Санкт-Петербургский образовательный вестник. 2017. № 9-10 (13-14); Богуславский М. В., Неборский Е. В. Перспективы развития системы Высшего образования в России // Науковедение. 2015. № 3. Т. 7; Красинская Л. Ф. Модернизация, оптимизация, бюрократизация... Что ожидает высшую школу завтра? // Высшее образование в России. 2016. № 3; Курбатова М. В. Реформа высшего образования как институциональный проект российской бюрократии: содержание и последствия // Мир России. 2016. №4; Яницкий О. Н. К проблеме модернизации гуманитарного знания // Социологическая наука и социальная практика. 2018. Т. 6. № 1.

Грудзинский А. О. Университет как предпринимательская организация // Социологические исследования. 2004. № 4.

- Г. Н. Константинов и С. Р. Филонович разработали матрицу оценки уровня предпринимательской активности университета и осуществления стратегического планирования его деятельности

- Д. В. Ивинский и И. Ф. Чепурова представили классификацию видов предпринимательской деятельности российских вузов2.

В трудах А. В. Белоцерковского, О. П. Зайцевой, С. В. Иванова,

A. М. Осипова, О. В. Перфильевой, А. А. Фирсовой, О. Ю. Челноковой и

-5

других исследователей проблемы высшего образования рассмотрены применительно к региональным вузам.

В ряде работ В. П. Бабинцева, И. А. Гобозова, О. В. Горшковой, Б. Р. Кларк, А. К. Клюева, А. А. Нарховой, О. Б. Томилина, О. О. Томилина,

B. А. Сапрыкина, Р. Г. Стронгина, Е. И. Трубниковой, И. М. Фадеевой4 и других ученых анализировалась система административного управления в учреждениях высшего образования. Как правило, в основу этих

I Константинов Г. Н., Филонович С. Р. Что такое предпринимательский университет // Вопросы образования. 2007. №1.

Ивинский Д. В., Чепурова И. Ф. Предпринимательская деятельность вуза как элемент рыночной экономики // Социально-экономические явления и процессы. 2014. №3 (061).

3 Белоцерковский А. В. Вузы как генераторы регионального развития // Высшее образование в России. 2015. №1; Зайцева О. П. Основные тренды развития регионального высшего образования // Наука о человеке: гуманитарные исследования. 2017. № 2 (28); Иванов С. В., Осипов А. М. Университет как региональная корпорация // Социологические исследования. 2004. № 11; Перфильева О. В. Университет и регион: на пути к реализации третьей функции // Вестник международных организаций: образование, наука, новая экономика. 2011. №1 (32); Фирсо-ва А. А., Челнокова О. Ю. Модели взаимодействия университета и региона // Известия Саратовского университета. 2013. Т.13. Вып. 4 (2); Фирсова А. А., Нархова А. А. Университет как драйвер экономического развития региона: вызовы и перспективы // Известия Саратовского университета. 2013. Т. 13. Вып. 2.

4 Бабинцев В. П. Бюрократизация регионального вуза // Высшее образование в России. 2014.

№2; Гобозов И. А. Управление и бюрократия // Философия и общество. 2009. №4; Горшко-

ва О. В. Диагностика и совершенствование организационной структуры университета

//Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. 2016. №3;

Кларк Б. Р. Создание предпринимательских университетов: организационные направления трансформации. М., 2011; Управление университетом: итоги трансформации / А. К. Клюев [и

др.] // Университетское управление: практика и анализ. Том 22. № 1. 2018; Сапрыкин В. А.

Управление региональным университетом (на примере Елецкого государственного университета) : автореф. дис. ... канд. соц. наук. Москва 2006; Стронгин Р. Г. Управление вузом в новых условиях // Высшее образование в России. 2017. №10; Трубникова Е. И. Захват регулирования образовательной среды: анализ отдельных аспектов // Высшее образование в России. 2016. №

II (206).

исследований положены теории бюрократического управления, разработанные М. Вебером, В. Вильсоном, Р. Михельсом1.

Особое значение для настоящего исследования имеют работы западных социологов, политологов, философов, посвященные вопросам теории и методологии изучения риска. Прежде всего, это такие авторы, как: У. Бек, А. Вилдавски, К. Дейк, М. Дуглас, Н. Луман и другие . Свой вклад в анализ проблематики социального риска внесли отечественные исследователи: А. П. Альгин, В. В. Гришаев, В. И. Зубков, Ю. А. Зубок, В.А. Лапшов, А. В. Мозговая, Н. Л. Смакотина, А.Р. Тузиков, В. И. Чупров, В. И. Шарин и

3

другие .

Анализ показывает, что многие аспекты темы исследования достаточно хорошо изучены в социологической литературе, однако проблема рисков, возникающих вследствие усиления административных механизмов в системе управления региональными вузами, так и остается малоизученной.

Таким образом, на основе представления об актуальности темы и степени ее научной разработанности можно сформулировать проблему диссертационного исследования. Она определяется противоречием между необходимостью регулирования рисков административного управления

1 Weber M. Bureaucracy. London, 1948; Michels R. Zur Soziologie des Parteiwesens in dermodernen Demokratie: Untersuchungen uber die oligarchen Tendenzen des Gruppenlebens. Leipzig; Klinkhard, 1911.

2 Beck U. Risikogesellschaft. - Frankfurt am Main, Suhrkamp, 1986; Вилдавски А., Дейк К. Теории восприятия риска: кто боится, чего и почему? // THESIS. 1994. № 5; Douglas M. Risk as a Forensic Resource // D^dalus, Fall. 1990; Luhmann N. Der Begriff Risiko. Soziologie des Risikos. Berlin, Walter de Gruyter, 1991.

3 Альгин А. П. Риск и его роль в общественной жизни. М., 1989; Зубков В. И. Социологическая теория риска. М., 2009; Зубок Ю. А. Чупров В. И. Социальная регуляция в условиях неопределенности. Теоретические и прикладные проблемы в исследовании молодежи. М., 2015; Зубок Ю. А. Риск как фактор социального развития молодежи : дис. ... док. соц. наук. Москва, 2003; Лапшов В.А. Теоретические основы социологического исследования социальных рисков // Актуальные вопросы инновационной экономики. 2014. №6; Мозговая А. В. Измерение риска в социологии: методология, методы, результаты // Риск: исследования и социальная практика. М., 2011; Смакотина Н. Л. Основы социологии нестабильности и риска: философский, социологический и социально-психологический аспекты. М., 2009; Тузиков А.Р. Агломерации как среда этноконфессиональных и миграционных рисков // Управление устойчивым развитием. 2019. №6 (25); Шарин В. И. Социальные риски как угрозы социальному положению и защита от них // Известия Уральского государственного экономического университета. 2013. № 6 (50).

региональными вузами и дефицитом концептуальных разработок, позволяющих выявить и систематизировать социальные риски применения административных методов. Разрешение этого противоречия требует исследования структуры социальных рисков, механизмов их возникновения и влияния на все стороны функционирования образовательных учреждений.

Объектом настоящего диссертационного исследования выступают практики административного управления региональным вузом, предметом исследования - структура социальных рисков, возникающих в процессе административного управления региональными вузами в провинциальном субъекте Российской Федерации.

Цель диссертационного исследования - концептуально обосновать систему практик, позволяющих регулировать процесс возникновения социальных рисков, проявляющихся в ходе административного управления вузом.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- провести теоретический анализ проблемы социальных рисков административного управления вузом;

- осуществить диагностику социальных рисков административного управления региональным вузом;

- разработать технологию регулирования социальных рисков административного управления региональным вузом.

Гипотеза исследования заключается в следующих взаимосвязанных и взаимодополняющих предположениях.

Во-первых, несмотря на то, что административная система управления вузом имеет ряд существенных достоинств, связанных с ее способностью упорядочить процессы, определить четкие правила и критерии оценки деятельности акторов вузовского пространства, распределить полномочия и ответственность, ее необоснованно широкое применение с неизбежностью порождает комплекс социальных рисков, значительная часть которых имеет

негативные следствия. Несмотря на то, что на практике риск довольно часто отождествляется с социальным ущербом, опираясь на представление о риске как амбивалентном феномене (риск-выигрыш и риск-угроза), обоснованное как в ряде отечественных, так и зарубежных исследований, можно установить критерии разделения позитивных и негативных следствий рисков, которые позволят провести эмпирическую оценку диспозиций акторов вузовского пространства в отношении рисков административного управления учреждениями высшего образования.

Во-вторых, представление о риске административного управления как об отклонении от нормы, содержание которой зависит от ценностей, установок и ориентаций акторов образовательного процесса, дает основание предполагать, что наиболее оптимальной технологией риск-менеджмента в вузе будет социальное регулирование, суть которого заключается в корректировке управленческих процессов и создании благоприятных условий, способствующих стабилизации величины рисков и недопущению управленческих девиаций.

Теоретико-методологическую основу исследования составили научные положения и выводы, нашедшие отражение в фундаментальных работах М. Вебера, Л. фон Мизеса, Р. Михельса1, разработавших теорию бюрократического управления.

Диссертационное исследование опирается на принципы анализа функционирования образовательной системы, обоснованные в трудах

л

Э. Дюркгейма, Р. Мертона, В.В. Серикова, В.Г. Харчевой и Ф.Э. Шереги .

Выводы исследования формулируются с учетом положений теорий риска и общества риска. В частности: концепция «общества риска» У. Бека1,

1 Weber M. Bureaucracy. London, 1948; Мизес Л. фон. Бюрократия. Запланированный хаос. Антикапиталистическая ментальность. М., 1993; Michels R. Zur Soziologie des Parteiwesens in dermodernen Demokratie: Untersuchungen uber die oligarchen Tendenzen des Gruppenlebens. Leipzig; Klinkhard, 1911.

2 Дюркгейм Э. Социология. Ее предмет, метод, предназначение. М., 1995; Мертон Р. К. Социальная теория и социальная структура. М., 2006; Шереги Ф. Э., Харчева В. Г., Сериков В. В. Социология образования: прикладной аспект. М., 1997.

л

идея о необходимости различения «риска» и «опасности» Н. Лумана , вывод М. Дуглас3 о связи риска только с отрицательным результатом, заключение В. И. Зубкова4 о взаимосвязи риска с модернизацией и постоянной трансформацией, предложение А. П. Альгина5 рассматривать неопределенность как причину возникновения риска.

В ходе исследования использованы положения теории социальных технологий (Н. С. Данакин, Л. Я. Дятченко, В. И. Патрушев, Ю. П. Сурмин, Н. В. Туленков6).

В ходе исследования применялись методы системного, функционального, сравнительного, корреляционного анализа, теоретического моделирования, обобщения. Посредством анализа документов, анкетного опроса и экспертного интервью осуществлялся сбор социологических данных.

Эмпирическая и информационная база диссертационного исследования включает в себя:

1. Результаты авторского социологического исследования «Социальные риски управления региональным вузом», проведенного с ноября 2018 года по февраль 2019 года в трех вузах Белгородской области. Исследование включало анкетный опрос научно-педагогических работников (N=364), представителей административно-управленческого персонала (N=144), а также интервьюирование экспертов (N=18);

1 Beck U. Risikogesellschaft. Frankfurt am Main, Suhrkamp, 1986.

2 Luhmann N. Der Begriff Risiko. Soziologie des Risikos. Berlin, Walter de Gruyter, 1991.

"3

Douglas M. Risk as a Forensic Resource // D^dalus, Fall. 1990. № 4.

4 Зубков В.И. Социологическая теория риска. М., 2009.

5 Альгин А.П. Риск и его роль в общественной жизни. М., 1989.

6 Данакин Н. С. Теоретические и методические основы проектирования технологий социального управления. Б., 1996; Дятченко Л. Я. Социальные технологии в управлении общественными процессами. Белгород, 1993; Патрушев В. И. Становление и развитие социально-технологической теории // Социально-технологическая культура как феномен XXI века. Белгород, 2006. Ч. I; Сурмин Ю. П., Туленков Н. В. Теория социальных технологий. Киев, 2004; Сурмин Ю. П., Туленков Н. В. Методология и методы социологических исследований. Киев, 2000.

2. Вторичный анализ результатов интернет-опроса преподавателей различных вузов, осуществленного в 2013 году Л. Ф. Красинской и С. Б. Серяковой (^более 450)1;

3. Вторичный анализ результатов опроса заведующих кафедрами, проведенного Центром социальных технологий Белгородского государственного национального исследовательского университета в 2011 г. (N=78/;

4. Вторичный анализ результатов опроса преподавателей и экспертов, осуществленного в 2012 году И. В. Арендачук в Саратовском государственном университете и Саратовском государственном аграрном

-5

университете (N=67) ;

5. Вторичный анализ данных опроса руководителей учреждений высшего профессионального образования, проведенного Левада-центром в период с 15 января по 1 мая 2006 г. в рамках «Мониторинга экономики образования» (N=406/;

6. Вторичный анализ результатов опроса работодателей, проведенного в период с 2015 года по 2017 год Д. А. Коноплянским (N=87/;

7. Международные нормативно-правовые акты, федеральные нормативные документы, регламентирующие образовательный процесс6;

8. Локальные нормативно-правовые акты вузов1.

1 Красинская Л.Ф., Серякова С.Б. Реформа высшего образования глазами преподавателей: результаты исследования // Высшее образование в России. 2013. № 11.

2 Бабинцев В. П., Римский В. П. Бюрократизация вуза как антиинтеллектуальный процесс // Наука. Искусство. Культура. 2014. №4.

3 Арендачук И. В. Профессионально-личностное развитие и успешность как факторы минимизации рисков в деятельности преподавателя вуза // Известия Саратовского университета. 2012. Т.2. Вып. 3.

4 Панова А. А. О структуре управления и принятии решений в российских вузах // Вопросы экономики. 2007. №6.

5 Коноплянский Д. А. Педагогическая стратегия формирования конкурентоспособности выпускника вуза: дис. ... док. пед. наук. Кемерово, 2017.

6 Декларация о создании общеевропейского пространства высшего образования (Болонская декларация) : принята в г. Болонье 19.06.1999 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». URL: http://www.consultant.ru (дата обращения 11.10.2018); Об образовании в Российской Федерации : федер. закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». URL: http://www.consultant.ru (дата обращения 11.10.2018).

Научная новизна результатов диссертационного исследования

заключается в следующем:

- дано авторское определение социального риска административного управления учреждениями высшего образования как вероятности наступления событий, которые расцениваются акторами вузовского пространства в качестве отклонения от целей и интериоризированных норм организации управления и ставят перед ними дилемму выбора, детерминированную неопределенностями, вызванными применением специфических авторитарно-бюрократических технологий в условиях динамично меняющейся внешней и внутренней среды;

- обоснованы критерии систематизации следствий социальных рисков административного управления вузом, к числу которых относятся: функциональный, ценностный, нормативный, управленческий и содержательно-смысловой;

- разработана технология регулирования рисков административной системы управления региональным вузом, включающая в себя три этапа (подготовительный, основной и заключительный).

На защиту выносятся следующие основные положения и выводы.

1 Программа повышения конкурентоспособности Белгородского государственного национального исследовательского университета среди ведущих мировых научно-образовательных центров на 2013-17 гг. и на перспективу до 2020 года. URL: https://www.bsu.edu.ru/upload/iblock/429/prog_2013-17-20.pdf (дата обращения 11.10.2018); Программа развития «Белгородский государственный национальный исследовательский университет как градообразующий научно-образовательный, инновационно-производственный и социально-культурный центр Белгородской области» на 2018-2022. URL: https://www.bsu.edu.ru/bsu/resource/officialdocs/sections.php?ID=174 (дата обращения 11.10.2018); Программа развития федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Белгородский государственный аграрный университет имени В.Я. Горина» на период 2016-2025 годов. URL: http://www.bsaa.edu.ru/sveden/files/Programma_razvitiya_Belgorodskogo_GAU.pdf (дата обращения 11.10.2018); Программа инновационного развития Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Белгородский государственный технологический университет им. В.Г. Шухова» на период 2011-2020 гг. URL: http://www.bstu.ru/about/overall_info/documents (дата обращения 11.10.2018).

1. Глобализационные процессы, происходящие в современном обществе, требуют от учреждений высшего образования предпринимательской активности на рынках труда и образовательных услуг. В настоящее время деятельность университета максимально приближается к работе бизнес-корпораций по ряду признаков: иерархичная организационная структура, единство целей, наличие материального капитала, юридическая самостоятельность, большое количество участников корпоративных отношений и другие. Усиление корпоративного начала в деятельности вуза требует усложнения процедур внутривузовского управления, внедрения жесткого административного управления, поиска управленческих механизмов, позволяющих запустить обновление системы высшего образования. Все эти изменения в системе управления современным вузом способствуют возникновению социальных рисков, которые оказывают влияние на результаты деятельности и, в отличие от экономических, не поддаются точному измерению и расчету. Социальные риски административного управления региональными вузами, представляя собой вероятность отклонения от целей и интериоризи-рованных норм, субъективны по способу представления и оценки; связаны с действиями, выражающимися в выборе между шансом на успех и опасностью; являются результатами усиления неопределенности. Факторами, определяющими возникновение социального риска в управлении вузом, являются, с одной стороны, дестабилизация макросреды образовательного учреждения, современные вызовы и тренды в области высшего образования (включение в Болонский процесс, массовизация, прагматизация, коммерциализация, цифровизация образования и культуры в целом), с другой стороны, трансформация микросреды вуза как квазикорпорации, бюрократизация внутренних процессов управления, разрыв коммуникаций между структурными подразделениями, рассогласование интересов управляющих и управляемых.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Логвинова Анастасия Владимировна, 2020 год

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

I. Нормативно-правовые источники

1. Об образовании в Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер. закон от 29 декабря 2012 № 273-Ф3 : [принят Гос. Думой 21 декабря 2012 г. : одобрен Советом Федерации 26 декабря 2012 г.] // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». - Режим доступа: http: //www.consultant.ru.

2. Декларация о создании общеевропейского пространства высшего образования (Болонская декларация) [Электронный ресурс] : принята в г. Болонье 19.06.1999 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru.

3. Enterprise Risk Management - Integrated Framework [Электронный ресурс] : The Committee of Sponsoring Organizations of the Treadway Commission (COSO), June 2017. - Режим доступа: https://www.coso.org/.

4. ISO 31000:2018. Risk management [Электронный ресурс] : Principles and guidelines:International standard. Geneva, Switzerland: International Organization for Standardization (ISO), 2018. - Режим доступа: https://www.iso.org/standard/65694.html.

5. Risk Management Standard [Электронный ресурс] : Federation of European Risk Management Associations (FERMA). - Режим доступа: https://www.ferma. eu/.

6. ГОСТ Р ИСО 31000-2010. Национальный стандарт Российской Федерации. Менеджмент риска. Принципы и руководство [Электронный ресурс] : приказ Росстандарта от 21декабря 2010 № 883-ст // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Информ. Банк «Строительство (Версия Проф)». - Режим доступа: http://www.consultant.ru.

7. Программа повышения конкурентоспособности Белгородского государственного национального исследовательского университета среди

ведущих мировых научно-образовательных центров на 2013-17 гг. и на перспективу до 2020 года [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.bsu.edu.ru/upload/iblock/429/prog_2013-17-20.pdf.

8. Программа развития «Белгородский государственный национальный исследовательский университет как градообразующий научно-образовательный, инновационно-производственный и социально-культурный центр Белгородской области» на 2018-2022 годы [Электронный ресурс] : приложение к программе повышения конкурентоспособности НИУ «БелГУ» среди ведущих мировых научно-образовательных центров на 2013-2020 годы и на перспективу до 2022года. - Режим доступа: https://www.bsu.edu.m/bsu/resource/officialdocs/sectiom.php?ID=174.

9. Программа развития федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Белгородский государственный аграрный университет имени В.Я. Горина» на период 2016-2025 годов [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.bsaa.edu.m/sveden/fnes/Programma_razvitiya_Belgorodskogo_GAU.p df.

10. Программа инновационного развития Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «белгородский государственный технологический университет им. В.Г. Шухова» на период 2011-2020 гг. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http: //www.bstu.ru/about/overall_info/documents.

II. Монографии

11. Альгин, А. П. Риск и его роль в общественной жизни [Текст] / А. А. Альгин. - Москва: Мысль, 1989. -192 с.

12. Андреев, А. А. Педагогика высшей школы. Новый курс [Текст] / А. А. Андреев. - Москва: Московский международный институт эконометрики, информатики, финансов и права, 2002. - 264 с.

13. Бабинцев, В. П. Современное образование перед интеллектуальными вызовами XXI столетия [Текст] : монография /

B. П. Бабинцев, И. Б. Игнатова, О. Н. Полухин, В. П. Римский ; под ред. И. Б. Игнатовой, О.Н. Полухина, В.П. Римского // Культурный капитал. Инновации. Наука (От писцовых школ к «обществу знаний»). - Белгород: НИУ «БелГУ», 2016. - 252 с.

14. Барков, С. А. Монологи и диалоги о постмодерне и постмодернизме [Текст] / С. А. Барков, В. И. Зубков. - Москва: ИПО «У Никитских ворот», 2019. - 376 с.

15. Барсукова, С. Ю. Нерыночные обмены между российскими домохозяйствами: теория и практика реципрокности [Текст] /

C. Ю. Барсукова. - Москва: ГУ ВШЭ, 2004. - 52 с.

16. Бок, Д. Университеты в условиях рынка. Коммерциализация высшего образования [Текст] / Д. Бок ; пер. с англ. С. Карпа. - Москва: Изд. дом Высшей школы экономики, 2012. - 224 с.

17. Газизова, А. И. Педагогические факторы гуманитаризации образовательной среды в региональном университете [Текст] : Коллективная монография / А.И. Газизова, М. Н. Сираева, Г. С. Трофимова, Р. Г. Шишкина.

- Ижевск: Издательский Центр «Удмуртский университет», 2018. - 108 с.

18. Данакин, Н.С. Теоретические и методические основы проектирования технологий социального управления [Текст] : монография / Н.С. Данакин. - Белгород: Центр социальных технологий, 1996. - 271 с.

19. Дюркгейм, Э. Социология. Ее предмет, метод, предназначение [Текст] / Э. Дюркгейм ; пер. с фр. А.Б. Гофмана. - Москва: Канон, 1995.

- 352 с.

20. Дятченко, Л. Я. Социальные технологии в управлении общественными процессами [Текст] : монография / Л. Я. Дятченко.

- Белгород: Центр социальных технологий, 1993. - 343 с.

21. Запорожец, О. Н. Университет как корпорация: интеллектуальная картография исследовательских подходов [Текст] / О. Н. Запорожец.

- Москва: Изд. дом Высшей школы экономики, 2011. - 48 с.

22. Зубков, В. И. Социологическая теория риска [Текст] / В. И. Зубков. - Москва: Академический проект, 2009. - 380 с.

23. Зубок, Ю. А. Социальная регуляция в условиях неопределенности. Теоретические и прикладные проблемы в исследовании молодежи [Текст] / Ю. А. Зубок, В. И. Чупров. - Москва: Инфра-М, 2015.

- 272 с.

24. Ицковиц, Г. Тройная спираль. Университеты - предприятия -государство. Инновации в действии [Текст] / Г. Ицковиц; пер. с англ.; под ред. А. Ф. Уварова. - Томск: Изд-во Томск, гос. ун-та систем упр. и радиоэлектроники, 2010. - 238 с.

25. Кларк, Б. Р. Создание предпринимательских университетов: организационные направления трансформации [Текст] / Б. Р. Кларк; пер. с англ. А. Смирнова. - Москва: изд. дом Гос. ун-та - Высшей школы экономики, 2011. - 240 с.

26. Корпоративное обучение персонала организации [Текст] : монография / Н. И. Шаталова, Г. Б. Кораблева, B. И. Столяров и др.; под ред. Н. И. Шаталовой. - Екатеринбург: Урал. гос. ун-т путей сообщения, 2011.

- 280 с.

27. Мертон, Р. К. Социальная теория и социальная структура [Текст] / Р. К. Мертон; пер. с англ. Е. Н. Егорова. - Москва: АСТ: Хранитель, 2006. - 873 с.

28. Мизес, Л. фон. Бюрократия. Запланированный хаос. Антикапиталистическая ментальность [Текст] / Л. фон Мизес; пер. с английского Е. Журавской, Б. Пинскера, В. Родионова. - Москва: Дело, 1993.

- С. 240.

29. Мозговая, А. В. Измерение риска в социологии: методология, методы, результаты [Текст] / А. В. Мозговая // Риск: исследования и

социальная практика / Отв. ред. А. В. Мозговая. - Москва: Институт социологии РАН, 2011. - 256 с.

30. Паркинсон, С. Н. Законы Паркинсона [Текст]: сборник / С. Н. Паркинсон ; пер. с англ. ; сост. и авт. предисл. В. С. Муравьев.

- Москва: Прогресс, 1989. - 448 с.

31. Патрушев, В. И. Становление и развитие социально-технологической теории [Текст] / В. И. Патрушев // Социально-технологическая культура как феномен XXI века. - Белгород: Изд-во БелГУ, 2006. - Ч. 1. - 30 с.

32. Пригожин, А. И. Методы развития организаций [Текст] / А. И. Пригожин. - Москва: МЦФЭР, 2003. - 863 с.

33. Ридингс, Б. Университет в руинах [Текст] / Б. Ридингс ; пер. с англ. А. М. Корбута. - Москва: Изд. дом Высшей школы экономики, 2010.

- 304 с.

34. Смакотина, Н. Л. Основы социологии нестабильности и риска: философский, социологический и социально-психологический аспекты [Текст] : монография / Н. Л. Смакотина. - 2-е изд., перераб. и доп. - Москва: Книжный Дом «Университет», 2009. - 241 с.

35. Сурмин, Ю. П. Теория социальных технологий [Текст] / Ю. П. Сурмин, Н. В. Туленков. - Киев: МАУП, 2004. - 608 с.

36. Сурмин, Ю. П. Методология и методы социологических исследований [Текст] / Ю. П. Сурмин, Н. В. Туленков. - Киев: МАУП, 2000.

- 304 с.

37. Чупров, В. И. Доверие в саморегуляции изменяющейся социальной реальности [Текст] : монография / В. И. Чупров, Ю. А. Зубок, Н. А. Романович. - Москва: Норма, 2019. - 208 с.

38. Шереги, Ф. Э. Социология образования: прикладной аспект [Текст] / Ф. Э. Шереги, В. Г. Харчева, В. В. Сериков. - Москва: Юристъ, 1997. - 301 с.

39. Шлейермахер, Ф. Нечаянные мысли о духе немецких университетов [Текст] / пер. с нем. и вступ. статья д.ф.н. А.Ю. Антоновского.

- Москва: Канон+РООИ «Реабилитация», 2018. - 208 с.

III. Научные статьи

40. Авдеева, Н. Е. Проблема стандартизации образования, необходимость ее разработки и практического внедрения // Материалы Всероссийской научно-исследовательской конференции преподавателей, аспирантов, студентов, обучающихся «Ломоносовские чтения - 2017», г. Старый Оскол: СТИ НИТУ «МИСиС». - 2017. - Т. 2. С. 4-7.

41. Александров, А. Фактор субъективности при оценке риска по качеству [Текст] / А. Александров // Фармацевтическая отрасль. - 2011. - №5 (28). - С. 116-119.

42. Алешина, В. Массовое высшее образование: стратегия, маркетинг, новая потребительская ценность [Текст] / В. Алешина // Материалы международного управленческого форума «Управление экономикой в стратегии развития России». - Выпуск №2. - М.: Гос. университет управления, 2014. - С.15-19.

43. Андреева, М. М. Корреляционный анализ в социологических исследованиях [Текст] / М. М. Андреева, В. Р. Волков // Вестник Казанского технологического университета. - 2013. - №7. - Т.16. - С. 271-274.

44. Анохина, Ю. А. Проблемы коммерциализации высшего образования: социокультурные и экономические аспекты [Текст] / С. А. Анохина // Санкт-Петербургский образовательный вестник. - 2017.

- № 9-10 (13-14). - С.14-20.

45. Арендачук, И. В. Профессионально-личностное развитие и успешность как факторы минимизации рисков в деятельности преподавателя вуза [Текст] / И. В. Арендачук // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия Акмеология образования. Психология развития. - 2012. - Т.2.

- Вып. 3. - С. 21-25.

46. Бабинцев, В. П. Бюрократизация вуза как антиинтеллектуальный процесс [Текст] / В. П. Бабинцев, В. П. Римский // Наука. Искусство. Культура. - 2014. - № 4. - С.5-17.

47. Бабинцев, В. П. Бюрократизация регионального вуза [Текст] / В. П. Бабинцев // Высшее образование в России. - 2014. - №2. - С.30-37.

48. Бабинцев, В. П. Имитационные практики в государственном и муниципальном управлении [Текст] / В. П. Бабинцев // Власть. - 2012. - №5.

- С. 24-29.

49. Бабинцева, Е. И. Снижение качества образования как следствие бюрократизации вузов [Текст] / Е. И. Бабинцева, И. Г. Мураховская, Я. И. Серкина // Научные ведомости. - 2014. - №16 (187). - Вып. 29.

- С.45-48.

50. Барков, С. А. Воспитание корпоративного патриотизма как задача современного менеджмента [Текст] / С.А. Барков, Т.А. Люботурова // Вестник Московского университета. Серия 18. Социология и политология.

- 2008. - № 2. - С. 119-132.

51. Белов, В. В. Функционально-структурная модель личности деструктивного бездарного руководителя в акмеологии организационного лидерства [Текст] / В. В. Белов // Вестник Ленинградского государственного университета им. А. С. Пушкина. - 2018. - № 4. - С. 11-27.

52. Белоцерковский, А. В. Вузы как генераторы регионального развития [Текст] / А. В. Белоцерковский // Высшее образование в России.

- 2015. - №1. - С. 5-10.

53. Белоцерковский, А. В. Российское высшее образование: о вызовах и рисках [Текст] / А. В. Белоцерковский // Высшее образование в России. - 2012. - №7. - С. 3-9.

54. Бугаевская, Н. В. Формы проявления коррупции [Текст] / Н. В. Бугаевская // Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки. - 2013. - № 2. - С. 78-83.

55. Вилдавски, А. Теории восприятия риска: кто боится, чего и почему? [Текст] / А. Вилдавски, К. Дейк; пер. А. Д. Ковалева // THESIS.

- 1994. - № 5. - С. 268-276.

56. Гидденс, Э. Судьба, риск и безопасность [Текст] / Э. Гидденс; пер С. П. Баньковской // THESIS. - 1994. - №5. - С.107-134.

57. Гобозов, И. А. Управление и бюрократия [Текст] / И.А. Гобозов // Философия и общество. - 2009. - №4. - С. 5-21.

58. Голубина, Ж. И. Особенности предпринимательской деятельности университета [Текст] / Ж. И. Голубина // KANT. - 2018. - №1.

- 160-163.

59. Горшкова, О. В. Диагностика и совершенствование организационной структуры университета [Текст] / О. В. Горшкова // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований.

- 2016. - №3. - С.643- 646.

60. Грудзинский, А. О. Университет как предпринимательская организация [Текст] / А. О. Грудзинский // Социологические исследования.

- 2004. - № 4. - С. 113-121.

61. Данакин, Н. С. Социальная технология как способ оптимизации целевого управления в муниципальной сфере [Текст] / Н. С. Данакин // Среднерусский вестник общественных наук. - 2013. - №3. - С.46-55.

62. Дим, Р. «Новый менеджериализм» и высшее образование: управление качеством и продуктивностью работы в университетах Великобритании [Текст] / Р. Дим // Вопросы образования. - 2004. - №3.

- С. 44-56.

63. Дятченко, Л. Я. Социально-технологическая культура как универсальное основание эффективной общественной практики в XXI столетии [Текст] / Л. Я. Дятченко // Научные ведомости. - 2007. - № 2(33).

- С. 3-9.

64. Жураковский, В. Модернизация высшего образования: проблемы и пути их решения [Текст] / В. Жураковский, И. Федоров // Высшее образование в России. - 2006. - №1. - С. 3-14.

65. Зайцева, О. П. Основные тренды развития регионального высшего образования [Текст] / О. П. Зайцева // Наука о человеке: гуманитарные исследования. - 2017. - № 2 (28). - С. 196 - 203.

66. Заярная, И. А. Влияние внутренних рисков на управление вузами [Текст] / И. А. Заярная // Фундаментальные исследования. - 2014. - № 6 (часть 4). - С. 785 -788.

67. Иванов, С. В. Университет как региональная корпорация [Текст] / С. В. Иванов, А.М. Осипов // Социологические исследования. - 2004. - № 11.

- С.162-172.

68. Иванова, Л. А. Профессиональное выгорание педагога [Текст] / Л. А. Иванова // Молодой ученый. - 2016. - №1. - С. 709-711.

69. Ивинский, Д. В. Предпринимательская деятельность вуза как элемент рыночной экономики [Текст] / Д. В. Ивинский, И. Ф. Чепурова // Социально-экономические явления и процессы. - 2014. - №3 (061).

- С. 31-36.

70. Идея университета: вызовы современной эпохи [Текст] : Материалы круглого стола // Высшее образование в России. - 2012. - №7.

- С. 35-64.

71. Кантор, В. К. Университета и профессорство в России [Текст] /

B. К. Кантор // Вопросы философии: философия, культура, общество. - 2013.

- №6. - С.16-28.

72. Кашуба, Э. О системе воспитания в вузе [Текст] / Э. Кашуба,

C. Галян, Н. Губанов // Высшее образование в России. - 2004. - № 6.

- С 12-16.

73. Клюев, А. К. Управление университетом: итоги трансформации [Текст] / А. К. Клюев, О. Б. Томилин, И. М. Фадеева, О. О. Томилин //

Университетское управление: практика и анализ. - Том 22. - № 1. - 2018.

- С. 93-104.

74. Ключарев, Г. А. О ходе реформ в российском образовании [Текст] / Г. А. Ключарев // Россия реформирующаяся. Ежегодник / Отв. ред. М. К. Горшков. - 2015. - Вып. 13. - С. 324-346.

75. Кобзева, Л. В. На пути к предпринимательскому университету: что находится в центре изменений? [Текст] / Л. В. Кобзева, В. В. Пономаренко // Инновации. - 2011. - № 4. - С. 85-92.

76. Коноплянский, Д. А. Требования рынка труда к подготовке конкурентоспособных выпускников вуза [Текст] / Д. А. Коноплянский // Вестник КемГУ. Серия: Гумаитарные и общественные науки. - 2017. - №3.

- С.20-25.

77. Константинов, Г. Н. Что такое предпринимательский университет [Текст] / Г. Н. Константинов, С. Р. Филонович // Вопросы образования.

- 2007. - №1. - С.49-62.

78. Костюкова, Т. П. Модель управления рисками образовательного учреждения [Текст] / Т. П. Костюкова, И. А. Лысенко // Информационные технологии и образование. - 2011. - №2. - С.73-76.

79. Кох, И.А. Управление и регулирование в социальной организации [Текст] / И.А. Кох // Вопросы политологии и социологии.

- 2013. - 2 (5). - С.91-99.

80. Крайнов, Г. Н. Будет ли эффект от эффективного контракта в системе высшего образования? [Текст] / Г. Н. Крайнов // Высшее образовании в России. - 2017. - №5. - С. 52-58.

81. Красинская, Л.Ф. Модернизация, оптимизация, бюрократизация... Что ожидает высшую школу завтра? [Текст] / Л.Ф. Красинская // Высшее образование в России. - 2016. - № 3. - С. 73-82.

82. Красинская, Л. Ф. Профессиональная мотивация преподавателя как фактор, влияющий на инновационные преобразования в высшей школе

[Текст] / Л. Ф. Красинская // Известия Самарского научного центра Российской академии наук. - 2008. - № 1. - С. 153-159.

83. Красинская, Л. Ф. Реформа высшего образования глазами преподавателей: результаты исследования [Текст] / Л. Ф. Красинская, С. Б. Серякова // Высшее образование в России. - 2013. - № 11. - С.22-30.

84. Курбатова, М. В. Оценка изменений положения преподавателей российских вузов [Текст] / М. В. Курбатова, И. В. Донова, Е. С. Каган // Мир России. - 2017. - №3. - С. 90-116.

85. Курбатова, М. В. Реформа высшего образования как институциональный проект российской бюрократии: содержание и последствия [Текст] / М. В. Курбатова // Мир России. - 2016. - №4.

- С.59-82.

86. Куркина, Е. П. Оценка риска: экспертный метод [Текст] / Е. П. Куркина, Д. Г. Шувалова // Проблемы науки. - 2017. - №1 (14).

- С. 63-69.

87. Лазарев, И. Г. Проблема качества кадров регионального вуза: опыт решения [Текст] / И. Г. Лазарев, О. О. Мартыненко, Т. П. Филичева // Университетское управление: практика и анализ. - 2015. - №2 (96).

- С. 65-73.

88. Лапшов В. А. Социальные риски российского общества в начале XXI века [Текст] / В.А. Лапшов // Научное обозрение. Серия 2: Гуманитарные науки. - 2016. - № 1. - С.11-24.

89. Лапшов, В. А. Теоретические основы социологического исследования социальных рисков [Текст] / В.А. Лапшов // Актуальные вопросы инновационной экономики. - 2014. - №6. - С. 5-25.

90. Лисюткин, М. А. Как деградируют университеты? К постановке проблемы [Текст] / М. А. Лисюткин, И. Д. Фрумин // Университетское управление: практика и анализ. - 2014. - № 4-5(92-93). - С. 12-21.

91. Медведев, Ю. В. Анализ внутренней среды как одна из основ успеха в развитии и процветании организации [Текст] / Ю. В. Медведев,

М. С. Егеубаев // Проблемы экономики и менеджмента. - 2012. - №12 (16).

- С. 65-68.

92. Нагорнов, В. А. Оценка роли вузов в региональном развитии: формирование устойчивых партнерств для взаимодействия [Текст] / В. А. Нагорнов, О. В. Перфильева // Вестник международных организаций: образование, наука, новая экономика. - 2010. - 4 (30). - С. 60-86.

93. Оленев, А.А. Влияние регионального вуза на социально-экономическое развитие территории [Текст] / А.А. Оленев // Креативная экономика. - 2013. - Том 7. - № 4. - С. 48-53.

94. Орлова, И. В. Роль и функции общественных советов в повышении эффективности деятельности региональных органов государственной власти [Текст] / И. В. Орлова, Т. Д. Соколова // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Социология. - 2017.

- №1. - С. 124-132.

95. Панова, А. А. О структуре управления и принятии решений в российских вузах [Текст] / А. А. Панова // Вопросы экономики. - 2007. - №6.

- С. 94-107.

96. Панфилова, Т. В. Реформирование высшего образования в России: демократизация или бюрократизация? [Текст] / Т. В. Панфилова // Общественные науки и современность. - 2010. - № 4. - С. 65-72.

97. Панфилова, Э. А. Понятие риска: многообразие подходов и определений [Текст] / Э. А. Панфилова // Теория и практика общественного развития. - 2010. - № 4. - С. 30-34.

98. Панягина, А. Е. Основные принципы и этапы управления рисками организации [Текст] / А. Е. Панягина // Концепт. - 2013. - №3.

- С. 1-7.

99. Певзнер, М. Н. Организационное развитие современного вуза и проблемы корпоративной культуры [Текст] / М. Н. Певзнер, А. Г. Ширин // Человек и образование. - 2008. - №2. - С. 16-21.

100. Пеклеванная, М. В. Корпоративная культура вузов и система управления персоналом [Текст] / М. В. Пеклеванная // Экономика и бизнес: теория и практика. - 2017. - №11. - С.168-171.

101. Перфильева, О. В. Университет и регион: на пути к реализации третьей функции [Текст] / О. В. Перфильева // Вестник международных организаций: образование, наука, новая экономика. - 2011. - №1 (32).

- С. 133-144.

102. Прохоров, А. В. Предпринимательский университет: сущность и признаки [Текст] / А. В.Прохоров // Педагогика высшей школы. - Тамбов.

- Т.21. - Вып.2 (154). - 2016. - С.5-10.

103. Райкова, Е. Ю. Терапия и профилактика профессионального выгорания у представителей помогающих профессий / Е. Ю. Райкова // Молодой ученый. - 2011. - №5. - Т.2. - С. 92-97.

104. Рассадина, Т. А. О некоторых рисках в высшем образовании современной России [Текст] / Т. А. Рассадина // Известия высших учебных заведениях. Поволжский регион. - 2017. - № 3 (43). - С. 116-127.

105. Романова, И. М. Анализ факторов, влияющих на эффективность системы высшего профессионального образования региона [Текст] / И. М. Романова, О. М. Шевченко, В. А. Полупанова // Экономический анализ: теория и практика. - 2011. - № 41 (248). - С.59-67.

106. Сафина, Д. М. Влияние фаворитизма и непотизма на организационное и экономическое развитие [Текст] / Д. М. Сафина // Журнал научных публикаций: Дискуссия. - 2013. - №10 (40). - С. 89-94.

107. Селюков, В. К. Комбинированные и косвенные методы оценки риска [Текст] / В. К. Селюков // Российское предпринимательство. - 2004.

- № 9. - С. 57-60

108. Сидорова, А. А. Предпринимательские университеты в образовательной стратегии вуза [Текст] / А. А. Сидорова // Контуры глобальных трансформаций: политика, экономика, право. - 2014. - № 6.

- С. 81-91.

109. Смолин, О. Н. Высшее образование: борьба за качество или покушение на человеческий потенциал? [Текст] / О. Н. Смолин // Социологические исследования. - 2015. - № 6 (374). - С. 91-101.

110. Сохраняева, Т. В. Образование, социальные риски и человеческое развитие [Текст] / Т. В. Сохраняева // Вестник Мурманского государственного технического университета. - 2002. - Том 5. - № 3.

- С. 439-446.

111. Стронгин, Р. Г. Управление вузом в новых условиях [Текст] / Р. Г. Стронгин // Высшее образование в России. - 2017. - №10. - С.5-11.

112. Субботницкий, Д. Ю. Риск и неопределенность: бесконечный путь к недостижимой истине [Текст] / Д. Ю. Субботницкий // Известия российского государственного педагогического университета им.

A. И. Герцена. - 2009. - № 97. - С.121-125.

113. Томсинов, В. А. Роль Университета в жизни общества [Текст] /

B. А. Томсинов // Этнос и право. - 2016. - № 1. - С. 4-8.

114. Трубникова, Е. И. Захват регулирования образовательной среды: анализ отдельных аспектов [Текст] / Е. И. Трубникова // Высшее образование в России. - 2016. - № 11 (206). - С. 38-46.

115. Тузиков, А.Р. Агломерации как среда этноконфессиональных и миграционных рисков [Текст] / А.Р. Тузиков // Управление устойчивым развитием. - 2019. - №6 (25). - 46-50.

116. Турбовский, Я. Без профессионализма нет ответственности [Текст] / Я. Турбовский // Народное образование. - 1999. - № 10.

- С. 121-123.

117. Тхагапсоев, Х. Г. Российская образовательная реальность и ее превращенные формы [Текст] / Х. Г. Тхагапсоев, М. Б. Сапунов // Высшее образование в России. - 2016. - №6. - С.87-97.

118. Устинова, О. В. Формирование корпоративной идентичности персонала [Текст] / О. В. Устинова, Е. В. Чуприна // Вестник Челябинского государственного университета. - 2014. - №24 (353). - Вып. 34. - С.50-53.

119. Федоров, В. М. Локальные субкультуры в организационной среде опорного университета [Текст] / В. М. Федоров // Вестник Южно-Уральского государственного университета: Экономика и менеджмент. - 2017. - № 2. -Том 11. - С.135-140.

120. Федорова, Е. А. Интегральная оценка рисков при управлении затратами промышленного предприятия [Текст] / Е. А. Федорова, Н. Ф. Романюк // Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки. - 2012. - №2. - С.30-47.

121. Фирсова, А. А. Модели взаимодействия университета и региона [Текст] / А. А. Фирсова, О. Ю. Челнокова // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия Экономика. Управление. Право. - 2013.

- Т.13. - Вып. 4 (2). - С. 619 - 623.

122. Фирсова, А. А., Университет как драйвер экономического развития региона: вызовы и перспективы [Текст] / А. А. Фирсова, А. А. Нархова // Известия Саратовского университета. Серия Экономика. Управление. Право. - 2013. - Т. 13. - Вып. 2. - С. 223-227.

123. Халин, В. Г. Эффективный контракт профессора: кнут или пряник? [Текст] / В. Г. Халин // Проблемы управления в социальных системах. - 2014. - № 1. - С. 28-42.

124. Чеботарева, М. С. Россия на мировом рынке образовательных услуг [Текст] / М. С. Чеботарева // Молодой ученый. - 2012. - №5.

- С. 249-252.

125. Шарин, В. И. Социальные риски как угрозы социальному положению и защита от них [Текст] / В. И. Шарин // Известия Уральского государственного экономического университета. - 2013. - № 6 (50).

- С.118-124.

126. Щелкунов, М. Д. Образование в эпоху глобализации [Текст] / М. Д. Щелкунов // Вестник экономики, права и социологии. - №2. - 2018.

- С.95-100.

127. Щелкунов, М. Д. Университеты нового поколения [Текст] / М. Д. Щелкунов // Вестник экономики, права и социологии. - 2017. - №1.

- С. 187-192.

128. Яницкий, О. Н. К проблеме модернизации гуманитарного знания [Текст] / О. Н. Яницкий// Социологическая наука и социальная практика.

- 2018. - Т. 6. - № 1. - C. 7-22.

129. Яницкий, О. Н. Социология риска: ключевые идеи [Текст] / О.Н. Яницкий // Мир России. Социология. Этнология. - 2003. - №1. - С.3-35.

IV. Иностранные источники

130. Baldridge, J.V. Power and conflict in the university / J.V. Baldridge // Research in sociology of complex organizations. - New York: Wiley, 1971.

- 456 p.

131. Beck, U. Risikogesellschaft / U. Beck. - Frankfurt am Main, Suhrkamp, 1986. - 391 p.

132. Etzkowitz, H. The triple helix: university-industry-government innovation in action / H. Etzkowitz. - New York: Routledge, 2008. - 176 p.

133. Douglas, M. Risk as a Forensic Resource / M. Douglas // D^dalus, Fall. - 1990. - № 4. - Р. 1-16.

134. Goddard, J. B. The response of universities to regional needs / J. B. Goddard, Р. Chatterton // European Journal of Education. - 2000. - Vol. 35.

- № 4. -P. 475-496.

135. Luhmann, N. Der Begriff Risiko. Soziologie des Risikos / N. Luhmann. - Berlin, Walter de Gruyter, 1991. - Р. 9-40.

136. March, J.G. Organizations / J. G. March, H. A. Simon. - New York: John Wiley & Sons, 1958. - 262 p.

137. Michels, R. Zur Soziologie des Parteiwesens in dermodernen Demokratie: Untersuchungen uber die oligarchen Tendenzen des Gruppenlebens / R. Michels. - Leipzig; Klinkhard, 1911. - 401 р.

138. Ropke, J. The Entrepreneurial University: Innovation, academic knowledge creation and regional development in a globalized economy / J. Ropke.

- N.Y., 1998. - P.4-15

139. Schulte, P. The Entrepreneurial University: a Strategy for Institutional Development / P. Schulte // Higher Education in Europe. - 2004. - Vol. 29. - № 2.

- P. 187-193.

140. Thorp, H. Engines of Innovation: The Entrepreneurial University in the Twenty-First Century / H. Thorp, B. Goldstein. - Chapel Hill: University of North Carolina Press, 2010. - 170 p.

141. Trencher, G. Beyond the Third Mission: Exploring the Emerging University Function of Co-creation for Sustainability / G. Trencher // Science & Public Policy. - 2014. - Vol. 41 (2). - P. 151-179.

142. Urbano, D. Entrepreneurial universities: Socio-economic impacts of academic entrepreneurship in a European region / D. Urbano, M. Guerrero // Economic Development Quarterly. -2013. - 27(1). - P. 41-56.

143. Weber, M. Bureaucracy / M. Weber ; edited by H. H. Gerth and C. Wright Mills. - London : Routledge, 1948. - 490 p.

144. Сахань, Е. Н. Проблема непотизму в сучасному украшському суспшьст / Е. Н. Сахань // Вюник Нащонального ушверситету «Юридична академiя Украши iменi Ярослава Мудрого». Серiя: Фiлософiя, фiлософiя права, полгголопя, сощолопя. - 2017. - № 2 (33). - С.189-209.

V. Диссертации и авторефераты

145. Гришаев, В.В. Социальный риск: концептуальные модели и анализ терроризма в городской среде [Текст] : дис. ... канд. соц. наук / В. В. Гришаев. - Москва, 2001. - 132 с.

146. Зубков, В.И. Методологические аспекты социологического анализа риска [Текст] : автореф. дис. ... канд. соц. наук / В.И. Зубков.

- Москва, 1998. - 24 с.

147. Зубок, Ю.А. Риск как фактор социального развития молодежи [Текст] : дис. ... док. соц. наук / Ю.А. Зубок. - Москва, 2003. - 335 с.

148. Коноплянский, Д.А. Педагогическая стратегия формирования конкурентоспособности выпускника вуза [Текст] : дис. ... док. пед. наук / Д.А. Коноплянский. - Кемерово, 2017. - 544 с.

149. Красиков, С. А. Риск как социальный феномен: Компаративистский анализ теорий западной социологии [Текст] : дис. ... канд. соц. наук / С.А. Красиков. - Москва, 2002. - 174 с.

150. Новикова, И.И. Управление рисками в деятельности высших учебных заведений Российской Федерации [Текст] : автореф. дис. ... канд. эконом. наук / И.И. Новикова. - Москва, 2002. - 24 с.

151. Сапрыкин, В.А. Управление региональным университетом (на примере Елецкого государственного университета) [Текст] : автореф. дис. ... канд. соц. наук / В.А. Сапрыкин. - Москва - 2006. - 22 с.

152. Саранди-Середа, И.Е. Риски в административном управлении (социологический анализ) [Текст] : дис. ... канд. соц. наук / И.Е. Саранди-Середа. - Москва, 2006. - 160 с.

153. Стенюшкина, С.Г. Управление рисками в сфере туризма [Текст] : дис. ... канд. соц. наук / С.Г. Стенюшкина. - Белгород, 2019. - 155 с.

154. Тамбовцева, Н.Н. Управление процессом формирования корпоративной идентичности [Текст] : дис. ... канд. эконом. наук / Н.Н. Тамбовцева. - Москва, 2012. - 206 с.

IV. Справочные материалы

155. Безопасность России. Правовые социально-экономические и научно-технические аспекты. Словарь терминов и определений [Текст] / А. Д. Урсул, Н. П. Ващекин, М. И. Дзлиев, Н. А. Махутов, А. Н. Проценко, К. Б. Норкин, Ф. Ф. Светик. - Москва: Знание, 1999. - 564 с.

156. Исторический словарь галлицизмов русского языка [Текст] / Под ред. Н. И. Епишкина. - Москва: ЭТС, 2010. - С. 5140.

157. Ожегов, С. И. Толковый словарь русского языка [Текст] / С. И. Ожегов; под ред. Л. И. Скворцова. - Москва: Мир и образование, 2018. - 1376 с.

158. Социологическая энциклопедия [Текст] : в 2-х томах / Рук. науч. проекта д. полит. наук Г.Ю. Семигин; гл. ред. В. Н. Иванов. - Москва: Мысль, 2003. - 863 с.

VII. Электронные материалы

159. Адамский, А.И. Пагубная самонадеянность [Электронный ресурс] // Новая газета. - № 123. - 9 ноября 2015. - Режим доступа: https://www.novayagazeta.ru/articles/2015/11/09/66293-pagubnaya-samonadeyannost.

160. Богуславский, М.В. Перспективы развития системы Высшего образования в России [Текст] / М.В. Богуславский, Е.В. Неборский // Науковедение. - 2015. - № 3. - Т. 7. - С. 1-12. - Режим доступа: https://naukovedenie.ru/PDF/111PVN315.pdf. DOI: 10.15862/111PVN315.

161. Буренкова, А. Недостаточно высокое образование [Электронный ресурс] / А. Буренкова, А. Курносова // Коммерсант. - 14.07.2016. - Режим доступа: www.kommersant.ru/doc/3037653.

162. Луговская, М.В. Корпоративные знания в практике управления вузами [Электронный ресурс] / М.В. Луговская // Теория и практика общественного развития. - 2018. - №4. - Режим доступа: https://doi.org/10.24158/tipor.2018.4.10.

163. Новаш, И. Красивое решение. В ситуации кадрового голода ИТ-компании готовы стать интеллектуальными донорами для университетов [Электронный ресурс] / И. Новаш, Е. Чернозатонская // Harvard Business Review. - 2012. - № 1. - С.70-77. - Режим доступа: http://hbr-russia.ru/archive/j ournal/258/.

164. Обзор ключевых элементов эффективной системы управления в ВУЗах [Электронный ресурс] : семинар / Университет МГИМО. - Москва,

2016. - Режим доступа: http://www.cbias.ru/wp-

content/uploads/2016/10/2016_10_27_09-0-klyuchevyh-pokazatelyah-

effektivnosti-i-motivatsii-sotrudnikov-uchrezhdenij.pdf.

165. Омарова, З. Н. Нестабильность, неопределенность и риск в предпринимательской деятельности [Текст] / З.Н. Омарова // Проблемы и перспективы экономики и управления: материалы IV Междунар. науч. конф. (г. Санкт-Петербург, декабрь 2015 г.). - СПб.: Свое издательство, 2015. - С. 151-154. - Режим доступа: http: //moluch.ru/conf/econ/archive/171/9234/.

166. Региональные университеты в системе образования России [Электронный ресурс] : интервью А.В. Белоцерковского. - Режим доступа: http://akvobr.ru/regionalnye_universitety_v_sisteme_obrazovania_rossii.html.

167. Шеметов, П.В. Качество управленческой воли [Электронный ресурс] // Центр дополнительного образования «Элитариум». - Режим доступа: www.elitarium.ru.

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1

ПРОГРАММА социологического исследования «СОЦИАЛЬНЫЕ РИСКИ УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМ ВУЗОМ»

Обоснование проблемы исследования. Одной из приоритетных задач, решаемых в процессе модернизации системы российского высшего образования, являются повышение качества и доступности образовательных услуг, в том числе за счет проведения преобразований в управлении высшим учебным заведением. Это требует преобразования системы управления образовательным процессом в российских вузах посредством изменения его концепции. Необходимость этого определяется комплексом факторов:

1) Изменение критериев эффективности деятельности вуза.

В настоящее время новым ведомством - Министерством науки и высшего образования РФ совершенствуется разработанная прежним Министерством образования и науки РФ система целевых показателей, позволяющая оценить условия, организацию и результативность образовательной деятельности по определенным критериям. Например, такой показатель как «качество образования» включает в себя следующие критерии:

- минимальное количество баллов по результатам единого государственного экзамена (проходной балл) по итогам зачисления лиц, поступивших на первый курс на направления подготовки (специальности) высшего профессионального образования, с учетом формы обучения;

- средний балл по результатам единого государственного экзамена по итогам зачисления лиц, поступивших на первый курс на направления подготовки (специальности) высшего образования, с учетом формы обучения (очная, очно-заочная, заочная);

- доля выпускников вуза, трудоустроившихся по специальности (в течение трех лет после окончания);

- доля студентов, обучающихся по направлениям подготовки (специальностям) высшего образования, подтверждаемого присвоением лицу квалификации (степени) «магистр», в приведенном контингенте обучающихся в вузе;

- доля иностранных студентов.

Помимо «качества образования» Министерство науки и высшего образования РФ выделяет следующие целевые показатели оценки эффективности деятельности вуза: социальная защищенность обучающихся, научный потенциал, кадровый потенциал, финансовое обеспечение и развитие имущественного комплекса, уровень исполнительской дисциплины и другие.

2) Повышение уровня межвузовской конкуренции.

Каждый вуз стремится выделиться из общего количества учебных заведений и обеспечить себе наибольшую привлекательность, конкурентоспособность в сложившейся демографической ситуации в стране. В свою очередь конкурентоспособность вуза обеспечивается, в первую очередь, конкурентоспособностью студентов, его выпускников на отечественном и международном рынке труда, а также уровнем профессорско-преподавательского состава, методическими средствами обучения, научными и техническими средствами обучения, наличием собственных основных средств.

3) Увеличение требований к кадровому обеспечению, которые оцениваются по следующим показателям:

- средний возраст основного (штатного) ППС;

- доля штатных научно-педагогических работников, имеющих ученую степень кандидата и (или) доктора наук, в общей численности основного (штатного) ППС вуза, приведенной к полной ставке;

- доля штатных преподавателей, прошедших повышение квалификации, профессиональную переподготовку, стажировку (без учета

внешних совместителей), в общей штатной численности ППС вуза, приведенной к полной ставке;

- отношение среднемесячной заработной платы ППС вуза за предыдущий отчетный период к соответствующей среднемесячной начисленной заработной плате наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячному доходу от трудовой деятельности) в субъекте Российской Федерации за тот же период.

Повышение требований к кадрам высшей школы обусловлено усложнением образовательного процесса, интенсификацией международных обменов, в целом, возрастанием субъективного фактора в системе управления.

4) Возникновение новых функций современного вуза.

Помимо традиционных функций вуза (образовательная, воспитательная, научно-исследовательская), в настоящее время появляются новые, а именно:

- генерирование инновационных идей. Она заключается в разработке вузом инновационных продуктов, в проведении собственных научных исследований, опытных работ, в выполнении прикладных исследований по грантам, совместных проектов с научно-исследовательскими центрами, предприятиями инновационного бизнеса, в создании технопарков, инновационных центров (на базе вуза), базовых кафедр (на базе предприятий-партнеров), а также в непосредственном взаимодействии с малым, средним и крупным бизнесом.

- содействие социальному развитию. Исследователи характеризуют эту функцию через понятия «социальная ответственность» («social responsibility»), «вовлеченность в жизнь местного сообщества» («community engagement»), «социальная вовлеченность» («social

engagement»), «социальное участие» («civil participation»)1, социальна

Л

ангажированность . Она имеет множество подфункций: удовлетворение жизненно важных социальных потребностей населения территории; решение наиболее острых социальных проблем; укрепление взаимосвязи высшего образования с рынком труда; расширение доступности высшего образования для социально уязвимых слоев населения; поддержание показателей массовости высшего образования; продвижение предпринимательства для создания рабочих мест и социального прогресса .

- предпринимательская функция. Появление этой функции обусловлено необходимостью адаптации вузов к условиям возникших современных вызовов и трендов, определивших смещение вектора преобразований в высших учебных заведениях и в системе высшего образования, ограничение государственного финансирования, необходимость диверсификации источников финансирования, сближение образования и науки с бизнес-сектором. Так, классический «гумбольдтовский» университет трансформируется в предпринимательский, представляющий собой сложный субъект, который оказывает влияние на развитие территории, на которой они расположены.

- функция трудоустройства выпускников. В советское время проблема трудоустройства выпускников вузов решалась посредством государственного распределения после окончания университета. В настоящее время она решается благодаря центрам содействия выпускников, созданных при вузах, и нацеленных на обеспечении выпускников работой по направлению подготовки (специальности).

1 Перфильева О. В. Университет и регион: на пути к реализации третьей функции // Вестник международных организаций: образование, наука, новая экономика. 2011. №1 (32). С.134.

Щелкунов М. Д. Университеты нового поколения // Вестник экономики, права и социологии. 2017. №1. С. 189.

Оленев А. А. Влияние регионального вуза на социально-экономическое развитие территории // Креативная экономика. 2013. Том 7. № 4.

- функция непрерывного обучения. В современное время система высшего образования в РФ характеризуется переходом к «образованию в течение всей жизни». Смысл заключается в том, что на базе современного вуза создается система непрерывного образования, включающая в себя довузовскую подготовку, среднее профессиональное образование, высшее образование всех уровней, послевузовское и дополнительное профессиональное образование.

Отмеченные изменения повышают требование к качеству управления образовательным процессом, которое все более усложняется, ориентируется на решение предельно широкого круга проблем, связанных с взаимодействием различных по статусу участников.

В процессе управления вузами возникает комплекс рисков, представляющих собой нежелательные, неблагоприятные последствия в результате действий или решений субъектов, а также процессов модернизации и глобализации как для акторов образовательного процесса в вузе или вуза в целом, так и для всей системы высшего образования.

Нарастание рисков определяется рядом внешних по отношению к вузу факторов:

- ускорение и усложнение процессов преобразований в системе российского высшего образования приводит к конфликтам между традициями и новшествами, особенно теми, что явились следствием ориентации на западную систему образования;

- политико-управленческие, выражающиеся в разработке и принятии нормативных актов, формировании структур управления (например, вступление в силу нового Закона «Об образовании в Российской Федерации», отмена Постановления Правительства «Типовое положение об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении)», преобразование Министерства образования и науки РФ в Министерство науки и высшего образования РФ);

- экономические, к которым относятся: изменения рынка труда, формирование квазирыночной хозяйственной системы, развитие международных экономических связей, мировой финансово-экономический кризис, стимулирующие трансформацию вузов в корпорации, способные отвечать на запросы современного рынка образовательных услуг. В результате происходит секвестирование расходов на образование, сокращение внебюджетных доходов в высших учебных заведениях, ликвидация вузов, падение спроса на дорогие программы ведущих вузов и так далее;

- социокультурные, выражающиеся в изменениях системы ценностей и норм, регулирующих отношения между людьми, в том числе их потребности и интересы в сфере образования;

- технологические, связанные с эволюцией моделей менеджмента, обуславливающие использование инновационных технологий в деятельности вуза.

- неэффективное или полное отсутствие взаимодействия рынка труда с системой высшего образования приводит к разбалансированности системы высшего образования (в результате она готовит не тех специалистов, которые необходимы рынку труда и не выполняет функцию формирования кадрового потенциала государства);

- всемирная интеграция и унификация, как следствие глобализации, способствуют разрушению национальных приоритетов и навязыванию интересов, идеологических предпочтений наиболее сильных в экономическом отношении стран, мировому разделению труда, миграции капитала, человеческих и производственных ресурсов (отток ресурсов из стран с более неразвитой экономикой в пользу экономически стабильных партнеров), что, в свою очередь, приводит к появлению «отсталых, застойных» государств или государственных секторов.

В то же время, потенциальные риски возникают как следствие специфики управления вузами, характерными особенностями которого

являются формализация, стандартизация, бюрократизация, централизация в принятии решений. Это ведет к росту административного аппарата вуза, увеличению требований к качеству образования, соответственно, к работе 1111С, увеличению стоимости обучения в вузе, уменьшению количества студентов по востребованным специальностям и увеличению числа студентов по «престижным» специальностям. Таким образом, содержательные элементы образования вытесняются формальными, в связи с чем цели образования не достигаются, вуз не выполняет возложенных на него функций, снижается качество деятельности университета.

Изучение природы социальных рисков, их классификаций, тенденций их возникновения в вузе, а также разработка методов управления рисками необходимы для повышения эффективности управления высшим учебным заведением.

Важным элементом этой деятельности является социологическая диагностика комплекса рисков, возникающих в системе управления вузом.

Степень изученности проблемы. Все публикации, в той или иной степени относящиеся к проблематике исследования, рационально систематизировать по нескольким группам.

К первой группе относятся публикации, посвященные изучению феномена риска. Исследованием общих вопросов теории и методологии риска занимались преимущественно немецкие и английские ученые. В их трудах отражаются представления о сущности различных видов риска, затрагивающих все сферы человеческой жизнедеятельности, а также изложены гипотезы об эволюции риска в процессе социогенеза. Прежде всего, это такие авторы, как У. Бек, А. Вилдавски, Э. Гидденс, К. Дейк, М. Дуглас, Н. Луман и другие.1

1Beck U. Risikogesellschaft. - Frankfurt am Main, Suhrkamp, 1986; Вилдавски А., Дейк К. Теории восприятия риска: кто боится, чего и почему? // THESIS. 1994. № 5; Гидденс Э. Судьба, риск и безопасность // THESIS. 1994. №5; Douglas M. Risk as a Forensic Resource // D^dalus, Fall. 1990; Luhmann N. Der Begriff Risiko. Soziologie des Risikos. Berlin, Walter de Gruyter, 1991.

В отечественной социологии изучением данных вопросов занимаются

A. П. Альгин, В. В. Гришаев, В. И. Зубков, Ю. А. Зубок, В. И. Чупров,

B. И. Шарин и другие1.

Анализ первой группы исследовательских работ способствовал созданию общего впечатления о понятии такого феномена как «социальный риск», об актуальных направлениях и существующих проблемах в данной области. Труды перечисленных социологов, политологов, философов предоставили возможность определиться с общими методологическими принципами собственного исследования, сформулировать авторское понимание социального риска, проанализировать предложенные модели управления рисками.

Вторая группа работ посвящена проблемам управления вузами как специфическими организациями. К ним относятся исследования В. П. Бабинцева, И. А. Гобозова, О. В. Горшковой, Б. Р. Кларка,

A. К. Клюева, О. Б. Томилина, И. М. Фадеевой, О. О. Томилина,

Л

B. А. Сапрыкина, Р. Г. Стронгина, Е. И. Трубниковой, и других ученых .

Самостоятельную группу представляют публикации, посвященные социальным рискам, возникающим в процессе модернизации российского

I Альгин А. П. Риск и его роль в общественной жизни. М., 1989; Гришаев В. В. Социальный риск: концептуальные модели и анализ терроризма в городской среде: дис. ... канд. соц. наук. Москва, 2001; Зубков В.И. Социологическая теория риска. М., 2009; Зубок Ю. А., Чупров В. И. Социальная регуляция в условиях неопределенности. Теоретические и прикладные проблемы в исследовании молодежи. М., 2015; Шарин В. И. Социальные риски как угрозы социальному положению и защита от них // Известия Уральского государственного экономического университета. 2013. № 6 (50).

Бабинцев В. П. Бюрократизация регионального вуза // Высшее образование в России. 2014. №2; Гобозов И. А. Управление и бюрократия // Философия и общество. 2009. №4; Горшкова О. В. Диагностика и совершенствование организационной структуры университета //Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. 2016. №3; Кларк Б. Р. Создание предпринимательских университетов: организационные направления трансформации. М., 2011; Управление университетом: итоги трансформации / А.К. Клюев [и др.] // Университетское управление: практика и анализ. Том 22. № 1. 2018; Сапрыкин В. А. Управление региональным университетом (на примере Елецкого государственного университета) : автореф. дис. ... канд. соц. наук. Москва 2006; Стронгин Р. Г. Управление вузом в новых условиях // Высшее образование в России. 2017. №10; Трубникова Е. И. Захват регулирования образовательной среды: анализ отдельных аспектов // Высшее образование в России. 2016. №

II (206).

высшего образования. Отметим следующих авторов: А. В. Белоцерковского, В. Жураковского, И. А. Заярную, Г. А. Ключарева, Т. П. Костюкова, И. А. Лысенко, И. Федорова и других1.

Однако общим недостатком таких работ является их направленность исключительно на проектирование процесса управления в высшем учебном заведении при отсутствии исследования существующей системы, ее описания и объяснения в контексте реальных проблемных ситуаций, с которыми сталкивается вуз.

Проведенный анализ исследовательских работ позволил сформулировать вывод, что риски являются достаточно распространенными объектами научных исследований. Изучение этих работ предоставило богатый аналитический материал для формирования теоретико-методологической базы и собственного видения задач, определения ракурса исследования. В то же время необходимо отметить, что целый ряд важных вопросов остается незатронутым или мало изученным. Во-первых, крайне мало исследований, анализирующих риски, которые возникают в системе управлении образовательным учреждением. Во-вторых, нередко имеет место ориентация ученых либо преимущественно на сбор эмпирического материала, либо на анализ теоретических конструктов, что приводит к чрезмерной описательности и оторванности многих исследований от реальной действительности.

В связи с этим обозначенные исследования нельзя считать исчерпывающими. Объективно существующая потребность в комплексном решении поставленной проблемы в современных условиях, недостаточная разработанность ее отдельных аспектов обусловили общий замысел

1 Белоцерковский А. В. Российское высшее образование: о вызовах и рисках // Высшее образование в России. 2012. №7;Жураковский В., Федоров И. Модернизация высшего образования: проблемы и пути их решения // Высшее образование в России. 2006. №1; Заярная И. А. Влияние внутренних рисков на управление вузами // Фундаментальные исследования. 2014. № 6; Ключарев Г. А. О ходе реформ в российском образовании // Россия реформирующаяся. Ежегодник. 2015. Вып. 13; Костюкова Т. П., Лысенко И. А. Модель управления рисками образовательного учреждения // Информационные технологии и образование. 2011. №2.

исследования.

Актуальность темы исследования и анализ степени ее изученности дают возможность сформулировать ключевую проблему исследования, которая определяется противоречием между тенденциями к увеличению социальных рисков в управлении образовательным процессом в вузе, обусловленных использованием методов административного управления, неадекватным представлением о характере этих рисков и возможности их минимизации.

Цель диагностика диспозиции участников образовательного процесса в отношении структур социальных рисков, возникающих в управлении высшим образовательным учреждением.

Задачи:

1. Определить представления работников регионального вуза о системе управления учреждением высшего образования,

2. Выявить организационные изменения, происходящие во внутри-вузовском менеджменте, оказывающие влияние на динамику рискогенных ситуаций в административном управлении региональным вузом;

3. Проанализировать факторы в административном управлении, влияющие на нарастание рискогенности системы административного управления вузами;

4. Определить отношение сотрудников к изменениям и преобразованиям, возникающим в процессе административного управления вузом;

5. Выявить социальные риски, возникающие в административном управлении вузом;

6. Определить специфику индивидуального поведения сотрудников в условиях социального риска, оказывающую влияние на принятие решений в данных условиях.

7. Определить мероприятия, направленные на минимизацию последствий конкретных наступивших рисков или получение возможных преимуществ.

Объектом исследования являются: 1) научно-педагогические работники; 2) административно-управленческий персонал; 3) эксперты.

Предмет исследования - диспозиции субъектов управления вузом в отношении социальных рисков в системе управления региональным вузом.

Гипотеза исследования заключается в предположении о том, что, несмотря на повышение уровня рискогенности управления учреждениями высшего образования, как одного из следствий чрезмерного администрирования, участники образовательного процесса в настоящее время не имеют представления о природе возникающих рисков, способах их предотвращения и минимизации негативных следствий, ввиду их недостаточной готовности к этой работе.

Теоретическая интерпретация и операциональное определение

основных понятий.

Административное управление - это часть системы государственного управления. В отличие от государственного управления, которое направлено на воздействие на все общество в целом и реализацию публичной власти сразу трех ветвей, административное управление - это реализация именно исполнительной власти. Принципы административного управления: принцип разграничения полномочий между федеральными и региональными органами исполнительной власти; принцип иерархичности - подразумевает то, что все органы исполнительной власти в системе административного управления находятся в соподчинении; принцип функциональности - органы исполнительной власти осуществляют только подведомственные им функции; и другие.

Бюрократизация - форма осуществления властных функций и процесс, происходящий внутри организаций, который характеризуется увеличением

численности административных сотрудников и уровней иерархии, усложнением формальной регламентации и стандартизации деятельности.

Вуз - это образовательное учреждение, осуществляющее обучение.

Высшее образование - это высший уровень профессионального образования, включающий в себя совокупность систематизированных теоретических знаний и практических навыков, которые позволят решить задачи теоретического и прикладного характера, используя и творчески развивая современные достижения науки, техники и культуры.

Информатизация образования - это современная тенденция, заключающаяся во внедрении в образовательный процесс различного рода информационных инновационных средств и технологий, новых педагогических технологий, базирующихся на использовании ИКТ для обучения.

Качество образования - комплексная характеристика образовательной деятельности и подготовки обучающегося, выражающая степень их соответствия федеральным государственным образовательным стандартам, образовательным стандартам, федеральным государственным требованиям и (или) потребностям физического или юридического лица, в интересах которого осуществляется образовательная деятельность, в том числе степень достижения планируемых результатов образовательной программы.

Компетенция - это способность, направленная на осуществление профессиональной деятельности в определенной области на основе применения знаний, умений, владением опытом деятельности.

Конкурентоспособность - способность услуг или товаров отвечать требованиям конкурентного рынка, требованиям и желаниям покупателей в сравнении с другими аналогичными товарами, представленными на рынке. На конкурентоспособность влияет качество товара, его технический уровень, потребительские свойства, а также цены, устанавливаемые продавцами товаров, мода, реклама, имидж, ситуация на рынке, колебания спроса. Конкурентоспособность образовательного учреждения как способность

образовательного учреждения предоставлять конкурентоспособные образовательные услуги, его преимущество по отношению к другим учебным заведениям внутри страны и за ее пределами.

Менеджмент - это совокупность современных принципов, методов, средств и форм управления, направленных на повышение эффективности работы предприятия.

Миссия вуза - это предназначение вуза, внешняя и внутренняя ориентация деятельности учреждения высшего образования, основная направленность его деятельности.

Модернизация образования - это объективный процесс, обусловливающий его реформирование и продвижение в направлении формирования новых смыслов и ценностей, содержания образования и подходов к методам обучения, контроля и оценки результатов образовательной деятельности. Это масштабные изменения в содержании, технологий и организации самой образовательной деятельности. Модернизация образования является в настоящее время ведущей идеей и центральной задачей российской образовательной политики.

Образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

Образовательный процесс - совокупность образовательных, воспитательных и самообразовательных процессов, направленная на решение задач образования, воспитания и развития личности в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Педагогический работник - это физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности.

Ректор - это единоличный исполнительный орган образовательной организации, руководитель образовательной организации, который осуществляет текущее руководство деятельностью образовательной организации.

Реформа образования в России - это комплекс мероприятий, проводимых Правительством Российской Федерации по модернизации системы российского образования.

Риск - это, характеристика ситуации, имеющей неопределенность исхода, при обязательном наличии неблагоприятных последствий. Понятие «риск» достаточно широко используется философами, социологами, экономистами, политологами, практиками в различных областях нашей жизни и простыми обывателями. Социальный риск рассматривается как возможность и результат недостижения акторами вузовского пространства запланированных ожиданий вследствие ограничений, вызванных применением специфических авторитарно-бюрократических технологий в условиях динамично меняющейся внешней и внутренней среды.

Социальная технология - это разработанная система упорядоченных возможных практических действий, направленных на конкретное социальное воздействие. По мнению Н.С. Данакина, суть социальной технологии, заключается в необходимости учитывать все объективные и субъективные условия, проектировать оптимальное развитие необходимого социального процесса при помощи анализа его вида, типа, характерных особенностей,

внутреннего механизма, сопутствующих условий, интенсивности, направленности1.

Структура административного управления - это совокупность устойчивых связей в системе управления, обеспечивающих ее целостность.

Централизация - это концентрация власти на верхнем уровне системы взаимозависимости и взаимоотношений соподчиненности управления организацией с целью синергии, улучшения координации, а также предотвращения ошибок на низких уровнях управления. Централизация означает передачу части полномочий и обязанностей от подчиненных к руководителю (на более высокий уровень) в отношении вынесения решений, тем самым наделяя их большей волей и ответственностью за принятые решения.

Противоположностью централизации выступает децентрализация, которая означает не просто постановку задач подчиняющимся структурам, делегирование полномочий за решение ряда ключевых вопросов, но и передачу соответствующей ответственности за эти решения на нижние уровни управления организацией.

Университет - это многопрофильное высшее учебное заведение с большим выбором учебных программ в самых разных областях знания, но всегда с углублением в конкретную область.

Управление рисками - это процесс принятия и выполнения управленческих действий и решений, направленных на снижение вероятности возникновения неблагоприятного результата и минимизацию негативных следствий.

1 Данакин Н. С. Социальная технология как способ оптимизации целевого управления в муниципальной сфере // Среднерусский вестник общественных наук. 2013. №3.

Модель понятий-индикаторов, используемых в исследовании

№ Понятие-индикатор Эмпирические индикаторы № вопроса

1. Организационная структура - Ректорат; - Административные Анкета 1: 2,3,4,5,6

административного управления вузом управления; - Филиалы; - Факультеты / институты; - и другие. Анкета 2: 1,2,3,4, 5,6,13,14 Анкета 3: 1

2. Субъекты - ректорат; Анкета 1: 1,9

административного - дирекция; Анкета 2:3

управления вузом - деканат; - кафедра; - ППС; - студенты. Анкета 3: 1

3. Объекты -учебный процесс; Анкета 1: 9

административного -научный процесс; Анкета 2: 4

управления вузом - производственный процесс. Анкета 3: 1 Гайд: 1, 2

4. Методы - стимулирование; Анкета 1: 14

административного - поощрение; Анкета 2: 7,8,9,

управления вузом - принуждение; - мотивация; - контроль. 10,11,19,20 Анкета 3: 3,4 Гайд: 3

5. Внешние факторы - прямого воздействия: действия Анкета 1: 7

управления поставщиков трудовых ресурсов, конкурентов, государственных органов; - косвенного воздействия: - просчеты экономической политики; - дисфункции социального и культурного развития общества; - неэффективная демографическая политика; - конкуренция образовательных учреждений и др. Анкета 2: 15 Анкета 3: 2, 6 Гайд: 4

6. Внутренние условия - недостаточные материально-технические ресурсы вуза; - дефицит профессиональных компетентных кадров; - дефицит финансовых ресурсов; - неблагоприятная внутренняя среда вуза; - и другие. Анкета 1: 2,3,4,5, 6,14,15 Анкета 2: 5,7,8,9, 11,12,13,16 Анкета 3: 2,10 Гайд: 4

7. Внутренние факторы - бюрократизация управления; - просчеты в формировании организационной корпоративной культуры; - неэффективная система мотивации и стимулирования; - неэффективная кадровая политика; - непоследовательная образовательная Анкета 1: 8,9,10 Анкета 2: 10,15, 17 Анкета 3: 2,6 Гайд: 4

политика (неадекватная постановка целей, определение миссии); - внутриорганизационные конфликты.

8. Виды рисков - внутренние и внешние; - объектные и субъективные; - риски с преимущественно негативным потенциалом и риски с преимущественно позитивным потенциалом; - риск-процесс и риск-результат - и другие Анкета 1: 12 Анкета 2: 18 Анкета 3: 5,7,8 Гайд: 5, 6

9. Следствия возникновения рисков Для вас: Необоснованная формализация внутренних процессов Фаворитизм, непотизм Олигархическое администрирование Для преподавателей и научных сотрудников: Снижение интереса к работе Утрата доверия к руководству Снижение творческой активности Разочарование в своей деятельности Для выпускников: Несформированность практических навыков Несоответствие качества получаемого образования требованиям работодателей Невостребованность на рынке труда Для обучающихся: Утрата доверия к вузу Демотивация к образованию Для Вашего вуза: Разрушение целостности информационных потоков Количественное увеличение управленческого аппарата Ухудшение репутации вуза на мировом рынке образовательных услуг Сокращение финансирования Возможность отзыва лицензии и государственной аккредитации Для системы высшего образования: Снижение качества образования Утрата содержательной составляющей образования Отказ от отечественных традиций в образовании Сокращение возможностей образования выполнять воспитательную функцию Анкета 1: 13 Анкета 2: 12,19 Анкета 3: 5, 9 Гайд: 7, 8

Рабочий план исследования

Для сбора данных используется метод социологического опроса, в качестве инструментария - анкеты. Анкетный опрос позволит получить необходимую социологическую информацию путем самостоятельного заполнения респондентом опросного листа. Участие в исследовании анонимное. В структуру анкеты входит: вводная, содержательная и заключительная части.

В качестве респондентов выступают административно-управленческий персонал (анкета 1), штатные научно-педагогические работники (анкета 2). С целью обеспечения объективности полученных результатов, их интерпретации, будет проведен экспертный опрос методом глубинных интервью по заранее подготовленному сценарию с открытыми вопросами (гайд).

Социологическое исследование будет проводиться с ноября 2018 года по февраль 2019 года. Обработка результатов социологического исследования планируется провести с марта 2019 года, анализ полученных данных - с апреля по май 2019 года.

Проект выборки.

Генеральная совокупность составила 3155 респондентов (АУП и НИР). При доверительной вероятности 95% и ошибки выборки не более 5% требуемый минимальный объем выборочной совокупности - 343 респондента. Для решения поставленных задач социологического исследования будет использоваться случайная выборка.

Сбор необходимой информации будет осуществляться в трех университетах, различных по численности административных и научно-педагогических сотрудников, контингенту, направленности, но одинаковые по статусу университеты и расположенные в Белгородской области: «Белгородский государственный национальный исследовательский университет» (НИУ «БелГУ»), «Белгородский государственный технологический универ-

ситет им. В.Г. Шухова» (БГТУ им. В.Г. Шухова), «Белгородский государственный аграрный университет им. В.Я. Горина» (Белгородский ГАУ).

Для обеспечения объективности результатов исследования будет проведено интервью 18 экспертов. Степень компетентности экспертов будет установлена на основе наличия опыта научно-исследовательской работы в области высшего образования, стажа работы, занимаемой должности в высшем учебном заведении. В качестве экспертов будут опрошены научные сотрудники и преподаватели вуза, имеющие ученую степень доктора наук, кандидата наук со стажем работы более 10 лет.

Обработка результатов опроса будет осуществляться при помощи компьютерных программ «Vortex» (описательная статистика) и Microsoft Excel (построение таблиц и диаграмм). Данные программы применяются для обработки и анализа количественных, качественных (неколичественных) и смешанных данных.

Процедурный раздел программы.

Исследование будет проводиться в определенной последовательности:

- на первом этапе осуществляется подготовка к сбору эмпирических данных (определена тема, собраны научные материалы по исследуемой проблеме);

- на втором этапе будет разработан инструментарий исследования, проведено пилотажное заполнение анкеты с целью ее апробации;

- на третьем этапе респонденты заполнят анкеты, будет проведено интервью экспертов;

- на четвертом, заключительном, этапе будет проводиться обработка и анализ полученных данных.

Приложение 1

АНКЕТА ДЛЯ АДМИНИСТРАТИВНО-УПРАВЛЕНЧЕСКОГО

ПЕРСОНАЛА Участнику исследования!

Аспирант кафедры социальных технологий НИУ «БелГУ» проводит социологическое исследование «Социальные риски управления региональным вузом». Прошу Вас принять в нем участие и ответить на вопросы данной анкеты. Для этого необходимо обвести или подчеркнуть номер того варианта ответа, который соответствует Вашему мнению. Если у Вас имеются другие суждения, то впишите их в соответствующие пункты анкеты. Анкета анонимная и указывать свою фамилию не нужно. Обозначения:

о Предполагает один вариант ответа

□ Предполагает несколько вариантов ответа

1. Согласны ли Вы с утверждением, что в Вашем вузе сложилась эффективная система управления в рамках структуры учебного заведения, которая определена спецификой его внутренних подразделений, органов управления, их взаимодействием и взаимосвязью?

о Да