Региональная система предупреждения преступлений несовершеннолетних: Опыт Республики Марий Эл тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.08, кандидат юридических наук Габдрахманов, Фарит Вадутович

• Габдрахманов, Фарит Вадутович
• кандидат юридических наук
• 2000

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Габдрахманов, Фарит Вадутович

Введение.

ГЛАВА 1. Преступность несовершеннолетних в Республике Марий Эл и ее криминологическая оценка.

§1. Общая характеристика состояния и динамики преступности несовершеннолетних в Республике Марий Эл.

§2. Процессы и явления, влияющие на состояние преступности несовершеннолетних в Республике Марий Эл и Российской Федерации в 90-е годы.

ГЛАВА 2. Региональная система профилактики преступности несовершеннолетних: ее становление и развитие.

§1. Состояние и пути восстановления региональной системы профилактики преступлений несовершеннолетних.

§2. Субъекты общей профилактики преступлений несовершеннолетних

§3. Субъекты специальной профилактики преступлений несовершеннолетних.

ГЛАВА 3. Основные направления и формы совершенствования системы профилактики преступности несовершеннолетних в Российской Федерации.

§1. Концептуальные основы совершенствования системы профилактики преступности несовершеннолетних.

§2. Основные направления реформирования системы профилактики правонарушений несовершеннолетних.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Региональная система предупреждения преступлений несовершеннолетних: Опыт Республики Марий Эл»

Актуальность темы исследования. Предупреждение преступлений несовершеннолетних в настоящее время оценивается мировым сообществом как одно из главных направлений борьбы с преступностью, в том числе в наиболее общественно опасных ее формах1.

Генеральная Ассамблея ООН, приняв 29 ноября 1985 г. Минимальные стандартные правила, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила), призвала государства-участники привести в соответствии с Пекинскими правилами национальное законодательство, политику и практику, разработать стандарты предупреждения преступности несовершеннолетних. Руководящие принципы ООН предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Эр-Риядские принципы), принятые 14 декабря 1990 года, признают необходимость и важность осуществления прогрессивной политики предупреждения преступности несовершеннолетних.

На решение данной проблемы в Российской Федерации направлен Федеральный закон от 24 июня 1999 года №120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних". Однако и после вступления в действие названного законодательного акта остаются нерешенными многие актуальные вопросы функционирования федерального и региональных систем предупреждения преступности несовершеннолетних.

С начала 90-х годов преступность несовершеннолетних в Российской Федерации характеризуется рядом негативных тенденций, связанных с возрастанием интенсивности криминальной активности несовершеннолетних, омоложением их контингента, вовлечением в тяжкие и особо тяжкие виды преступлений, в организованные преступные группы и банды. Те же тенденции про

1 Об угрозе преступности обществу и государству, необходимости выработки комплексной системы мер профилактики см. Концепцию национальной безопасности РФ, утв. Указом Президента РФ от 17.12.97г. (в редакции Указа Президента РФ от 10 января 2000г.).- СЗ РФ №2. слеживаются и на региональном уровне. Современное состояние и динамика подростковой преступности в будущем определят криминогенную ситуацию в стране. В последнее десятилетие криминогенная обстановка в Республике Марий Эл, в том числе состояние преступности несовершеннолетних, оказалась еще более сложной, чем в целом по Российской Федерации. Так, темпы роста числа несовершеннолетних, совершивших преступления в республике в период с 1991 по 1999 гг., оказались в 1,9 раза выше, чем в целом по России.

Существенные изменения произошли в структуре, мотивации и контингенте субъектов преступности несовершеннолетних. Неблагоприятная динамика подростковой преступности в республике требует неотложного принятия комплекса мер по совершенствованию системы профилактики преступности несовершеннолетних.

Деятельность государственных и общественных институтов по профилактике преступлений и иных правонарушений среди несовершеннолетних может быть успешной лишь тогда, когда она осуществляется с учетом состояния криминальной ситуации, законности в отдельных регионах, их социально* экономических возможностей. Только при этих условиях возможно создание эффективной многоуровневой системы предупреждения преступности в стране в целом. Это тем более актуально, что согласно ст. 72 Конституции РФ защита прав и свобод человека и гражданина, обеспечение законности и правопорядка, общественной безопасности отнесено к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В данном диссертационном исследовании предпринята попытка построения с учетом региональных особенностей оптимальной модели системы профилактики правонарушений несовершеннолетних, которая отвечала бы интересам развития общественных отношений в отдельно взятом субъекте Российской Федерации - Республике Марий Эл.

Проблемы предупреждения преступлений и иных правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, в разных аспектах исследовались отечественными учеными Г.А. Аванесовым, А.И. Алексеевым, Ю.М. Антоняном, З.А. Астемировым, М.М. Бабаевым, Н.И. Ветровым, Г.В. Дашковым, А.И. Долговой, В.Д. Ермаковым, Г.И. Забрянским, К.Е. Игошевым, И.И. Карпецом, Б.В. Коробейниковым, Н.И. Крюковой, В.Н. Кудрявцевым, Н.Ф. Кузнецовой, В.В. Лунеевым, Н.П. Мелешко, Э.Б. Мельниковой, Г.М. Миньковским, B.C. Обнинским, В.В. Панкратовым, В.П. Ревиным, А.Я. Сухаревым, В.Е. Эминовым, Н.Г. Яковлевой и др. Однако в условиях постоянно меняющейся демографической и социально-экономической ситуации в стране, в связи с особенностями современной криминогенной обстановки в отдельных ее регионах (в том числе в Республике Марий Эл), проблема предупреждения правонарушений и преступности несовершеннолетних продолжает оставаться актуальной.

Многие исследования проводились еще в период существования СССР, то есть в иных общественно-экономических и политических условиях, в иной нравственно-психологической и криминогенной обстановке. Выбор регионов для изучения названных проблем не всегда носил целенаправленный характер, а сами исследования охватывали, как правило, временной период не более 10 ф лет. В 1996 г. был принят Уголовный кодекс Российской Федерации, в котором отражены принципы новой уголовной политики государства, касающейся в частности вопросов уголовной ответственности несовершеннолетних.

Это также определенным образом повлияло на изменение динамики преступности несовершеннолетних на статистическом уровне. Статистическая и реальная картина состояния и динамики преступности несовершеннолетних анализировалась применительно к достаточно крупному субъекту Российской Федерации, отличающему своими культурными, национальными традициями и особенностями. Временной период исследования был определен в 45 лет.

Задачи исследования. В диссертационном исследовании поставлены задачи:

- изучить состояние и динамику преступности и иных правонарушений несовершеннолетних в Республике Марий Эл за период с 1953 по 1999 годы;

- изучить и проанализировать по избранной теме соответствующие теоретические источники, нормативно-правовую базу;

- осуществить комплексный анализ причин и условий преступности несовершеннолетних в республике;

- изучить действующую в Республике Марий Эл систему предупреждения правонарушений и преступности несовершеннолетних и выявить ее отличительные особенности в сравнении с другими регионами Российской Федерации;

- сформулировать концептуальные подходы к совершенствованию системы профилактики правонарушений и преступности несовершеннолетних в новых политических, экономических, социальных и правовых условиях развития российского общества;

- разработать научно-обоснованные рекомендации, направленные на совершенствование федерального и регионального законодательства по защите и охране прав и предупреждению правонарушений несовершеннолетних.

Указанные задачи определили объект и предмет исследования. 0

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с социальной потребностью противодействия преступности несовершеннолетних, ее предупреждения.

Предметом исследования является собственно преступность несовершеннолетних в Республике Марий Эл, комплекс детерминирующих ее факторов, а также действующая в регионе система предупреждения преступности и иных правонарушений несовершеннолетних. Научный анализ подростковой преступности и ее детерминации служит основой для разработки принципов, направлений и конкретных мер совершенствования системы предупреждения данного вида преступности.

Методологической основой диссертации является положения диалектики, сравнительно-правовой, конкретно-социологический, логико-юридический методы. Предмет исследования и характер поставленных задач предопределили использование следующих методов: анализ демографической, экономической, социальной и уголовной статистики, сопоставительный анализ федерального и регионального законодательства, методы опроса, интервьюирование, беседы, экспертные оценки, изучение документальных источников.

Нормативно-правовой основой диссертации являются законодательство Российской Федерации и Республики Марий Эл, а также международно-правовые принципы и нормы, касающиеся защиты прав и законных интересов детей, предупреждения правонарушений и преступности несовершеннолетних. Исследование опирается на Конвенцию о правах ребенка (принята ООН 29 ноября 1989 года), Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (приняты в Эр-Рияде 14 декабря 1990 года), Стандартные минимальные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила утверждены 29 ноября 1985 года), материалы Конгрессов ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями. В работе использованы Конституции Российской Федерации и Республики Марий Эл, Федеральные законы "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", нормы российского семейного, гражданского, уголовного законодательства.

Теоретической базой диссертационной работы послужили научные труды по криминологии, педагогике, психологии, медицине и другим наукам. Автором использованы ведомственные информационно-нормативные акты органов прокуратуры, МВД, юстиции, образования Российской Федерации и Республике Марий Эл.

Эмпирическую базу исследования составили материалы обобщений следственной, прокурорской и судебной практики, в том числе осуществленных с участием автора, документы комиссий по делам несовершеннолетних и подразделений по предупреждению правонарушений несовершеннолетних органов внутренних дел Республики Марий Эл, статистические данные о преступности несовершеннолетних в республике с 1953 по 1999 годы, результаты анкетирования 338 школьников и 100 учащихся профессиональных училищ г.Йошкар-Олы и республики, опроса 57 работников органов, входящих в систему профилактики правонарушений несовершеннолетних, материалы тысячи "отказных" материалов, 110 уголовных дел, 98 учетно-профилактических дел и учетно-профилактических карточек на несовершеннолетних правонарушителей. В работе использован практический опыт личного участия автора в заседаниях комиссий по делам несовершеннолетних, судебных заседаниях по уголовным и гражданским делам, проведении проверок исполнения законодательства субъектами системы профилактики правонарушений несовершеннолетних, а также разработки совместно с представителями различных ведомств проектов законов, иных нормативных актов, предложений, направленных на профилактику безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних в Республике Марий Эл.

Научная новизна диссертации состоит в том, что в ней в масштабе крупного субъекта Российской Федерации исследованы состояние и динамика преступности несовершеннолетних, ее региональные и национальные особенности, уровень латентной преступности несовершеннолетних, деятельность основных субъектов региональной системы профилактики правонарушений несовершеннолетних. Дана оценка результативности осуществляемых в республике мер борьбы с преступлениями несовершеннолетних в 90-е годы, предложены меры по совершенствованию деятельности этих органов, развитию системы юстиции для несовершеннолетних. Это первое научное исследование региональной системы профилактики правонарушений несовершеннолетних в Республике Марий Эл.

На защиту выносятся следующие положения и рекомендации:

1. Система профилактики правонарушений несовершеннолетних в стране, хотя и опирается на общие закономерности противоправного поведения данной социально-возрастной группы населения и единые принципы государственной политики противодействия преступности, не может быть одинаковой для всех субъектов Российской Федерации. При ее построении должны учитываться экономический потенциал и региональные особенности каждого субъекта: социальные, демографические, этно-конфессиональные, территориальные черты, а также исторические, культурные и национальные традиции. Субъектам Российской Федерации должна быть предоставлена большая самостоятельность в установлении компетенции органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе возможности перераспределения отдельных функций между соответствующими органами и учреждениями.

2. Нуждается в расширении компетенция комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, с переносом акцента в их деятельности на управленческие, координирующие и контролирующие функции. Необходимо усилить реабилитационную направленность деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, в этих целях включить в них в качестве обязательного структурного подразделения службу специалистов охранноф защитной и коррекционно-реабилитационной работы с несовершеннолетними с девиантным поведением (социальные педагоги, психологи и др.).

3. С учетом требований нового законодательства Российской Федерации обеспечить в правовом и организационно-финансовом плане принятие комплекса мер, направленных на обеспечение приоритетности развития и воспитания детей в семье, оказание ей всесторонней помощи с возложением данной функции на территориальное управление (центр) социальной защиты населения. Необходимо воссоздание на новой организационно-правовой основе традиционных и оправдавших себя элементов системы профилактики, прежде всего, общественных советов по работе с детьми по месту жительства.

4. Необходимым условием эффективности профилактики правонарушений несовершеннолетних является отлаженный порядок выявления и статистического учета совершаемых подростками преступлений. Исследование показал о, что официальная статистика в республике отражает только каждое десятое преступление, совершенное несовершеннолетними или с их участием.

5. Обосновывается положение о необходимости введения двойной регистрации по месту пребывания (интернатное и иное учреждение, приемная семья, семья опекуна, попечителя) и по месту жительства (место нахождения жилого помещения) детей, находящихся на полном государственном обеспечении в интернатных учреждениях, образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, в приемных семьях, а также под опекой и попечительством в семьях граждан.

6. Вопрос о распределении функций органа опеки и попечительства по защите прав и законных интересов несовершеннолетних необходимо решать с учетом региональных особенностей и национальных традиций. В Республике Марий Эл функции опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, целесообразнее возложить на муниципальные органы управления образованием.

Апробация научных выводов, положений и рекомендаций, разработанных в диссертации, осуществлена в опубликованных по теме исследования 5 научных и 13 научно-публицистических статьях, тезисах докладов и выступлений, интервью в республиканских газетах, в 18 информационных письмах и аналитических материалах, подготовленных и направленных в органы государственной власти, местного самоуправления, руководителям правоохранительных органов республики, прокурорам районов и городов республики, а также в 12 выступлениях на телевидении и радио, в 52 встречах с осужденными, учащимися учебных заведений.

Теоретические положения и результаты исследования 43 раза докладывались на республиканских, межрегиональных и всероссийский научно-практических конференциях; на заседаниях Комиссии по делам несовершеннолетних при Правительстве Республики Марий Эл; координационных совещаниях руководителей правоохранительных органов г.Йошкар-Олы и Республики Марий Эл, а также на семинарах, совещаниях и курсах по повышению квалификации, организованных в различное время министерствами образования и воспитания, социальной защиты населения и труда, внутренних дел республики, Марийским институтом образования.

Диссертант принимал участие в парламентских слушаниях, проходивших в Государственной Думе РФ по проекту Федерального Закона "Об основах государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Международном семинаре в Министерстве труда и социального развития РФ, посвященном итогам первого года реализации пилотного проекта об уполномоченных по правам ребенка (декабрь 1998 г.), в подготовке проектов нормативных актов, связанных с вопросами профилактики беспризорности и правонарушений несовершеннолетних в республике.

Диссертант является одним из разработчиков Закона Республики Марий Эл "Об опеке и попечительстве в Республике Марий Эл", который был им представлен на заседаниях комиссий, а затем сессии Государственного Собраф ния Республики Марий Эл1.

Отдельные положения диссертации реализованы в нормативных актах республики, регулирующих деятельность субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Марий Эл2.

Практическая значимость исследования состоит в том, что сформулированные в диссертации научные положения и рекомендации создают информационную базу для разработки Прокуратурой, Министерством внутренних дел, Министерством образования и воспитания, Министерством социальной за

1 Закон принят Государственным Собранием Республики Марий Эл 16 сентября 1999 г.

2 См: Решение Комиссии по делам несовершеннолетних при Правительстве Республики Марий Эл от 14 октября 1998 г. "О концепции совершенствования системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"; Постановления Правительства Республики Марий Эл №173 от 8 мая 1997 г. "О возложении функций по опеке и попечительству" и № 375 от 22 сентября 1998 г. "О дополнительных мерах по защите жилищных прав наименее защищенных слоев населения"; Указание Прокурора Республики Марий Эл от 5 апреля 1999 г. "Об усилении роли органов прокуратуры республики по защите прав несовершеннолетних" и другие. щиты населения, Правительством и Государственным Собранием Республики Марий Эл республиканской краткосрочной и долгосрочной программ борьбы с преступностью несовершеннолетних. Полученные результаты могут быть использованы при совершенствовании федерального, регионального и местного законодательства в сфере защиты и охраны прав несовершеннолетних, деятельности субъектов системы профилактики правонарушений несовершеннолетних.

Заключение диссертации по теме «Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право», Габдрахманов, Фарит Вадутович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Вопросы борьбы с преступностью несовершеннолетних неизбежно обостряются всякий раз, когда в обществе и государстве наблюдаются нестабильная социально-политическая и экономическая обстановка, снижение жизненного уровня населения. Все это требует определения приоритетных целей и задач по профилактике правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних, обеспечению их выживания, защиты и развития.

Практическая реализация основных направлений государственной политики в области предупреждения правонарушений несовершеннолетних в Российской Федерации в настоящее время связана с необходимостью дальнейшей глубокой экономической, финансовой, правовой проработки всего комплекса социально-правовых проблем детства, осуществления государственной политики в данной сфере общественных отношений, разработки законодательных и иных нормативных актов, целевых программ, планов действий органов государственной власти, органов местного самоуправления Российской Федерации и ее субъектов.

В связи с развитием принципа федерализма в 90-е годы значительно возросли возможности субъектов Российской Федерации по нормативно-правовому, организационно-финансовому, кадровому, информационному обеспечению деятельности региональной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Это открывает новые дополнительные возможности для улучшения условий борьбы с противоправным поведением несовершеннолетних.

Проведенные исследования позволяют сделать ряд выводов, реализация • которых может позволить решить ряд наиболее острых проблем на данном направлении деятельности.

1. На наш взгляд, нормативно-правовое обеспечение деятельности субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних должно смещаться из центра в регионы. В силу разных экономических возможностей регионов система профилактики не может быть для всех из них одинаковой. Во многих регионах, в том числе в Республике Марий Эл, не сформирована полная инфраструктура реабилитационного пространства и профилактики правонарушений несовершеннолетних. Субъектам Российской Федерации в законодательном порядке должна быть предоставлена возможность по перераспределению отдельных функций по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних от одних органов и учреждений другим.

2.Чрезвычайно перспективным является дальнейшее совершенствование на федеральном и региональном уровнях законодательства, регулирующего деятельность органов опеки и попечительства, — важнейшего субъекта системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Система органов опеки и попечительства не должна замыкаться в рамках органов местного самоуправления, как это вытекает из норм гражданского законодательства Российской Федерации. В регионе она могла бы быть двухуровневой. На республиканском уровне (первый уровень) в эту систему могли бы войти республиканские органы исполнительной власти и их отдельные учреждения (министерства образования и воспитания, социальной защиты и труда, здравоохранения, республиканский психоневрологический диспансер и др.) и выполнять отдельные функции по опеке и попечительству. На уровне муниципальных образований в систему органов опеки и попечительства могли бы войти некоторые муниципальные образовательные, воспитательные и иные учреждения в соответствии с законодательством Республики Марий Эл и уставами муниципальных образований. Эти меры значительно укрепили бы деятельность системы органов опеки и попечительства при решении вопросов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

3. Наряду с повышением роли и компетенции комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на региональном уровне необходимо расширение компетенции и поднятие на новый уровень работы Центра временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей (ЦВИНП). В его деятельности должны принимать участие работники системы образования, здравоохранения, социальной защиты населения (педагоги, врачи, психологи). Создание в ЦВИНП двух отделений (временного и длительного пребывания) позволило бы компенсировать отсутствие в республике специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа.

4. На региональном уровне органы прокуратуры имеют реальную возможность стать своего рода "правовым центром" по разработке республиканского законодательства. Для этого имеются все предпосылки (особое положение прокуратуры в системе государственных органов, различные сферы прокурорского надзора и др.). В целях усиления правозащитной функции областных и республиканских прокуратур, на наш взгляд, возможно преобразование отделов (групп) по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних в отделы (группы) по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних, недееспособных и других наименее защищенных слоев населения, т.е. своего рода "социальный" отдел прокуратуры.

5. При развитии законодательства о несовершеннолетних приоритет должен быть отдан защите детей, пострадавших от физического, психического, сексуального и иного насилия (обязательное предоставление защитника в уголовном процессе, медико-психологическая реабилитация, решение вопроса о полном материальном и моральном возмещении причиненного ребенку ущерба и т.д.)

6. На федеральном и республиканском уровнях необходимо принятие законов об информационной, нравственной и духовной защите несовершеннолетних. Обязательным условием принятия законов на всех уровнях должна стать обязательная правовая экспертиза законопроектов на предмет их влияния на криминогенную ситуацию в стране и регионах, соблюдение прав и интересов ребенка.

Безусловно, возможности совершенствования системы профилактики правонарушений несовершеннолетних не исчерпываются названными выше соображениями и тем, что удалось автору предложить в других разделах настоящей работы. Наука и практика борьбы с криминальными процессами в Российской Федерации должны непрерывно и своевременно адекватно реагировать на все новые проявления неблагополучия в сфере жизни и воспитания подрастающего поколения страны.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Габдрахманов, Фарит Вадутович, 2000 год

1. Конвенции, декларации, законодательные и иные нормативные акты

2. Конвенция ООН о правах ребенка (20 ноября 1989 г.).

3. Декларация о социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и их усыновлении на социальном и международном уровнях. Генеральная Ассамблея ООН (3 декабря 1986 г.).

4. Конституция Российской Федерации (12 декабря 1993 г).

5. Конституция Республики Марий Эл (24 июня 1995 г.)

6. Семейный кодекс Российской Федерации (1995 г.)

7. Уголовный кодекс Российской Федерации (1996 г.).

8. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (1997г.).

9. Декреты и постановления, циркуляры и распоряжения по социальному обеспечению М., 1921.

10. О мероприятиях по борьбе с детской беспризорностью. Постановление ЦИК и СНК СССР от 13 августа 1926 г.

11. О ликвидации детской беспризорности и безнадзорности. Постановление СНК и ЦК ВКП(б) от 31 мая 1935 г.

12. Об устройстве детей, оставшихся без родителей. Постановление СНК СССР от 3 января 1942 г.

13. Об усилении борьбы с детской беспризорностью, безнадзорностью и хулиганством. Постановление СНК СССР от 15 июня 1943 г.

14. О мерах улучшения воспитания детей, оставшихся без попечения родителей. Постановление Совета Министров СССР от 9 августа 1956 г.

15. О мерах ликвидации детской безнадзорности в РСФСР. Постановление Совета Министров СССР от 8 апреля 1962 г.

16. О мерах по усилению борьбы с преступностью. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 23 июля 1966 г.

17. Об улучшении работы по охране правопорядка и усилении борьбы с правонарушителями. Постановление ЦК КПСС от 2 августа 1979 г.

18. О мерах по коренному улучшению воспитания, обучения и материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 13 июля 1987 г.

19. Закон СССР от 16 апреля 1991 г. "Об общих началах государственной молодежной политики в СССР".

20. Закон РСФСР от 18 апреля 1991 г. "О милиции".

21. Закон РФ от 13 января 1996 г. "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "Об образовании".

22. Закон РФ от 21 декабря 1996 г. "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

23. Закон Республики Марий Эл от 4.11.92г. "Об образовании" (1992 г.)

24. Закон Республики Марий Эл от 23.09.99 г. "Об опеке и попечительстве в Республике Марий Эл".

25. Указ Президента Российской Федерации от 17.12.97 г. Концепция национальной безопасности Российской Федерации.

26. Указ Президента Российской Федерации от 1 июня 1992 г. "О первоочередных мерах по обеспечению выживания, защиты и развития детей в 90-ые годы".

27. Указ Президента Российской Федерации от 16 сентября 1992 г. "О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики".

28. Указ Президента Российской Федерации от 6 сентября 1993 г. "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав".

29. Указ Президента Российской Федерации от 14 мая 1996 г. "Основные направления государственной семейной политики".

30. Постановление Верховного Совета СССР от 10 апреля 1990 г. "О неотложных мерах по улучшению положения женщин, охране материнства и детства, укреплению семьи".

31. Постановление Совета Министров РСФСР от 24 мая 1991 г. "О мерах по улучшению работы специальных учебно-воспитательных учреждений для детей и подростков, имеющих недостатки в физическом или умственном развитии".

32. Постановление Совета Министров РСФСР от 31 мая 1991 г. "О первоочередных мерах по созданию государственной системы социальной помощи семье в РСФСР".

33. Постановление Правительства Российской Федерации от 20 июня 1992 г. "О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

34. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 августа 1992 г. "О неотложных мерах по улучшению положения детей в Российской Федерации".

35. Постановление Совета Министров-Правительства РФ от 23 августа 1993 г. "О реализации конвенции ООН о правах ребенка и Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей".

36. Постановление Правительства Российской Федерации от 13 января 1996 г. "О плане действий по улучшению положения детей в Российской Федерации на 1995-1997 годы".

37. Постановление Правительства Республики Марий Эл от 8 мая 1997 года №173"0 возложении функций по опеке и попечительству"

38. Постановление Правительства Республики Марий Эл от 22 сентября 1998 года №375 "О дополнительных мерах по защите жилищных прав наименее защищенных слоев населения"

39. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 мая 1996 г. "О Федеральной целевой программе по усилению борьбы с преступностью на 19961997 годы".

40. Постановление Правительства Российской Федерации от 8 апреля 1997 г. "О дополнительных мерах по укреплению общественного порядка и профилактике 0 правонарушений".

41. Основные направления государственной молодежной политики в Российской Федерации. Одобрены постановлением Верховного Совета РФ от 3 июня 1993 г.

42. Основные направления государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 года (Национальный план действий в интересах детей). Утверждены Указом Президента РФ от 14 сентября 1995 г.

43. Концепция реформирования системы начального профессионального образования. Одобрена постановлением Правительства РФ от 21 июля 1997г.

44. Положение о милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации. Утверждено Указом Президента РФ от 12 августа 1993 г.

45. Типовое положение об образовательной школе-интернате. Утверждено постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 г.

46. Типовое положение об образовательном учреждении для детей-сирот и де-ф тей, оставшихся без попечения родителей. Утверждено постановлением Правительства РФ от 1 июля 1995 г.

47. Положение о приемной семье. Утверждено постановлением Правительства РФ от 17 июля 1996 г.

48. Типовое положение о социальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии. Утверждено постановлением Правительства РФ от 12 марта 1997 г.

49. О повышении уровня эффективности прокурорского надзора за исполнением законов о предупреждении правонарушений среди несовершеннолетних. Приказ Генерального прокурора СССР №15 от 17 марта 1977 г.

50. О состоянии исполнения законодательства о защите прав детей, оставшихся без попечения родителей. Информационное письмо Генеральной прокуратуры РФ № 21-20-98 от 12.02.97 г.

51. Указание прокурора Республики Марий Эл от 5 апреля 1999 года №21-05 "Об усилении роли органов прокуратуры республики по защите прав несовершеннолетних"

52. Сборник нормативных актов по вопросам социальной защиты населения, семьи и детства в Российской Федерации. М.,1993.2. Статистические материалы

53. Преступность и правонарушения в СССР. // Статистический сборник. -М.,1990.

54. Преступность и правонарушения в СССР. // Статистический сборник. -М.,1991.

55. Преступность и правонарушения в СССР. // Статистический сборник. -М.,1992.

56. Изменения преступности в России (криминологический комментарий статистики преступности). M., 1994.

57. Семья в Российской Федерации. // Статистический сборник. М., 1994.

58. Преступность и правонарушения (1991-1995). // Статистический сборник. -М.,1996.

59. Преступность, статистика, закон. М.,1997.3. Диссертации, авторефераты

60. Аверина H.A. Криминологическое изучение и предупрежение органами внутренних дел проституции // Автореф. дисс. .канд. юрид. наук. М.,1994.

61. Абдуллаев Э.И. Административные правонарушения несовершеннолетних // Автореф. дисс. .канд. юрид. наук.- М.,1985.

62. Алимов С. Б. Ситуация совершения преступления и ее криминологическое значение // Автореф. дисс. .канд. юрид. наук. М., 1971.

63. Бааль Е.Г. Преступление как объект криминологического исследования // Автореф. дисс. .канд. юрид. наук. М.,1980.

64. Басонов В.В. Криминологическая характеристика и предупреждение органами внутренних дел групповых преступлений несовершеннолетних // Автореф. дисс. .канд. юрид. наук . М.,1996.

65. Башку И.Г. Социальные и правовые социально-психологические факторы преодоления социальных отклонений среди молодежи // Автореф. дисс. .доктор социолог, наук. М.,1991.

66. Блувштейн Ю.Д. Методологические проблемы изучения преступности и личности преступника // Автореф. дисс. .доктор юрид. наук. М.,1975.

67. Бусурин C.B. Криминологические проблемы правовой социализации несовершеннолетних. // Автореф. дисс. .канд. юрид. наук. М.,1995.

68. Ветров НИ. Профилактика правонарушений среди молодежи как научно управляемый процесс // Автореф. дисс. .доктор юрид. наук. М.,1982.

69. Габелко M.B. Инспекции по делам несовершеннолетних и их профилактическая деятельность // Автореф. дисс. .канд. юрид. наук. М.,1978.

70. Дмитриевский Ф.С. Вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность // Автореф. дисс. .канд. юрид. наук. М., 1996.

71. Долгова А.И. Криминологические проблемы взаимодействия социальной среды и личности // Дисс. .доктор юрид. наук. М., 1980.

72. Ермаков В.Д. Криминологическая характеристика условий семейного воспитания и социально-правовые аспекты совершенствования ранней профилактики правонарушений несовершеннолетних // Автореф. дисс. .канд. юрид. наук. -М.,1977.

73. Жалинский А.Э. Теоретические проблемы профилактики преступлений // Автореф. дисс. .доктор юрид. наук. М.,1980.

74. Жигарев Е.С. Криминологические проблемы административно-деликтного поведения несовершеннолетних: теория, практика // Автореф. дисс. .доктор юрид. наук. М.,1993.

75. Зильфугорян М.М. Социально-правовые и криминологические проблемы предупреждения правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, лишившимися родительского попечения // Автореф. дисс. .канд. юрид. наук. -М.,1990.

76. Игнатенко В.И. Основы предупреждения антиобщественного образа жизни и рецидива преступлений несовершеннолетних (криминологические и пенитенциарные проблемы) // Дисс. .доктор юрид. наук. М.,1993.

77. Кашелкин А.Б. Предупреждение правонарушений среди безнадзорных подростков (по материалам органов внутренних дел) // Автореф. дисс. .канд. юрид. наук. -М.,1985.

78. Крюкова Н.И. Преступность несовершеннолетних в России, ее причины и пути преодоления.// Автореф. дисс. .доктор юрид. наук. М.,1997.

79. Куличева Н.И. Воспитательно-профилактическая деятельность специальных школ и проблемы ее совершенствования // Автореф. дисс. .канд. юрид. наук. -М.,1985.

80. Мидлер Н.И. Криминологическая характеристика правонарушений младших подростков и проблемы ранней профилактики // Дисс. .канд. юрид. наук. -М.,1979.

81. Миньковский Г.М. Личность несовершеннолетнего преступника и современные проблемы борьбы с преступностью несовершеннолетних в СССР // Дисс. .доктор юрид. наук. М.,1972.

82. Нечаева A.M. Проблемы охраны прав несовершеннолетних в Российской Федерации // Автореф. дисс. .доктор юрид. наук. М.,1995.

83. Олейиик О.М. Планирование предупреждения преступлений (програмно-целевой подход) // Дисс. .канд. юрид. наук. М.,1982.

84. Потанин Г.М. Социально-педагогические условия формирования направленности личности несовершеннолетнего с отклоняющимся поведением // Автореф. дисс. .доктор пед. наук. М.,1992.

85. Ревин В.П. Современные проблемы изучения и организации борьбы с преступлениями в сферах семейно-бытовых молодежно-досуговых отношений // Ав-тореф. дисс. .доктор юрид. наук. М., 1994.

86. Рябис JJ.A. Криминологическая характеристика неформальных групп и предупреждение групповой преступности несовершеннолетних // Автореф. дисс. .канд. юрид. наук. М.,1978.

87. Сафиуллин Н.Х. Виктимное поведение несовершеннолетних и совершаемые против них насильственные преступления //Автореф. дисс. .канд. юрид. наук. -М.,1995.

88. Сухарев А.Я. Феномен Российской преступности в переходный период: тенденция, пути и средства противодействия // Дисс. . доктор юрид. наук. -М.,1996.

89. Токарев А.Ф. Комплексное планирование профилактики правонарушений в крупном городе // Автореф. дисс. .канд. юрид. наук. -М.,1979.

90. Фрис П.А. Криминологические и уголовно-правовые проблемы профилактики преступлений несовершеннолетних на стадии предшествующей совершению преступлений // Дисс. .канд. юрид. наук. М.,1983.

91. Щербаков В.М. Деятельность профтехучилищ по предупреждению преступлений и иных правонарушений учащихся // Автореф. дисс. .канд. юрид. наук. -Л.,1985.

92. Яковлева Н.Г. Влияние употребления спиртных напитков на преступность несовершеннолетних // Автореф. дисс. .канд. юрид. наук. М.,1974.

93. Монографии, пособия, учебники, сборники статей, методические рекомендации

94. Аванесов Г.А. Теория и методология криминологического прогнозирования.-М.,1972.

95. Аванесов Г.А. Криминология и социальная профилактика.- М., Акад. МВД СССР, 1980.

96. Аванесов Г. А. Алкоголизм и наркомания как негативные социальные явления, изучаемые криминологией. М.,1996.

97. Актуальные проблемы борьбы с преступностью несовершеннолетних. М., 1985.

98. Алексеев A.M. Педагогические основы предупреждения преступлений органами внутренних дел. Учебное пособие. М.: ВНИИ МВД СССР , 1984.

99. Алтухов С.А., Корецкий Д.А., Перекрестов В.Н. Социально-негативное поведение и меры борьбы с ним. Ростов-на-Дону, 1997.

100. Антонян Ю.М. Роль конкретной жизненной ситуации в совершении преступления." М.: ВНИИ МВД СССР, 1973.

101. Антонян Ю.М., Самовичев Е.Г. Неблагоприятные условия формирования личности в детстве.- М.: ВНИИ МВД СССР, 1983.

102. Антонян Ю.М., Гулъдан В.В. Криминальная патопсихология.-М., 1991.

103. Антонян Ю.М. Жестокость в нашей жизни М.,1992.

104. Арсеньева М.И., Ермаков В.Д., Панкратов В.В. Изучение преступности несовершеннолетних и деятельность по ее предупреждению.- М.,1990.

105. Афанасьев В., Гилинский Я, Девиантное поведение и социальный контроль в условиях кризиса российского общества. СПб, 1995.

106. Бааль Е.Г., Бусурин C.B. Правовая защита несовершеннолетних. М.,1995.

107. Бабаев М.М. Социальные последствия преступности. Учебное пособие.- М.: Акад. МВД СССР, 1982.

108. Базаков Ф.А. Преступность несовершеннолетних: криминальное насилие, меры противодействия. Екатеринбург, 1995.

109. Бурлаков В.Н. и др. Основы профилактики правонарушающего поведения несовершеннолетних.» М.,1992.

110. Влияние социальных условий на преступность. М.: Всесоюзный институт, 1983.

111. Вопросы социального планирования борьбы с преступностью. // Сб. научных трудов. М: Всесоюзный институт, 1979.

112. Гальперин И.М. Наказание: социальные функции, практика применения. -М.,1983.

113. Гилинский Я., Афанасьев В. Социология девиантного (отклоняющегося) поведения.- Санкт-Петербург, 1993.

114. Долгова A.M. Социально-психологические аспекты преступности несовершеннолетних. М.,1981.

115. Долгова А.И., Коробейников Б.В., Кудрявцев В.Н., Панкратов В,В. Понятия советской криминологии. Методическое пособие. М.: Всесоюзный институт, 198 5.

116. Долгова А.И. Преступность и общество. М.,1992.

117. Дубинина И.П., Kapneij И.И., Кудрявцев ВН. Генетика, поведение, ответственность. М.,1982.

118. Ермаков В.Д. Социально-правовая профилактика правонарушений несовершеннолетних, связанных с недостатками семейного воспитания. М., 1981.

119. Ермаков В.Д., Крюкова H.H. Преступность несовершеннолетних в СССР и Российской Федерации. М.,1996.

120. Ермаков В Д., Крюкова И.М. Причины преступности несовершеннолетних. -М.,1996.

121. Ермаков В.Д., Крюкова H.H. Преступность несовершеннолетних в Российской Федерации и ее предупреждение. М.,1997.

122. Жалинский А.Э. Социальное предупреждение преступлений в СССР. Львов: Высшая школа, 1976.

123. Жигарев Е.С. Криминологическая характеристика социальных аномалий в среде несовершеннолетних и их предупреждение. М., 1992.

124. Жигарев Е.С. Административная деликтность несовершеннолетних: понятие, виды и ее профилактика. М.,1992.

125. Забрянский Г.И. Социология преступности несовершеннолетних. Минск, 1997.

126. Забрянский Г.И., Савинкова E.H. Модель региональной программы предупреждения преступности несовершеннолетних. М., 1996.

127. Заиграев Г.Г. Борьба с алкоголизмом: проблемы, пути решения. М.,1986.

128. Звирбулъ В.К. Роль социального планирования в предупреждении правонарушений. М,1977.

129. Зубов И.Н. О влиянии результатов борьбы с некоторыми видами административных правонарушений на криминологическую обстановку и общественно политическую ситуацию в России. М.,1994.

130. Щ Игошев К.Е., Устинов B.C. Введение в курс профилактики правонарушений.- Горький, 1977.

131. Изменение преступности и проблемы охраны правопорядка. М.,1994.

132. Карпец И.И. Современные проблемы уголовного права и криминологии. -М.,1976.

133. Карпец И.И. Преступность: иллюзии и реальность. М.,1992.

134. Коган В.М. Социальные свойства преступности. М.: Акад. МВД СССР,1977.

135. Коллектив беспризорных и их вожаки. Харьков, 1926.

136. Комплексное исследование факторов, влияющих на изменение преступности.- М.: Всесоюзный институт, 1983.

137. Королев В.В. Психические отклонения у подростков-правонаруши-телей. -М.,1992.

138. Косоплечее Н.П., Измайлова Ф.Ш. Предупреждение преступлений в регионах. М., 1997.• Криминология. Учебник (отв. ред. В.Н.Кудрявцев, В.Е. Эминов). М.,1997.

139. Криминология и профилактика преступлений (отв. ред. Алексеев А.И.). -М.,1989.

140. Криминология о неформальных молодежных объединениях. Проблемы, дискуссии, предложения (отв.ред. Карпец И.И.). М., 1990.

141. Криминологическая характеристика преступлений, совершаемых несовершеннолетними и молодежью, и их предупреждение. М.,1990.

142. Комплексное планирование профилактики правонарушений. -М.: Всесоюзный институт, 1979.

143. Конвенция о правах ребенка и реальности детства в России (Материалы первоначального доклада Российской Федерации Комитету ООН по правам ребенка). М., 1993.

144. Криминальная мотивация. М.,1986.

145. Ш Криминологи о неформальных молодежных объединениях. М., 1990.

146. Кудрявцев В.И. Причинность в криминологии. М.,1968.

147. Кудрявцев В.Н. Причины правонарушений. М.,1976.

148. Кудрявцев В.Н. Конфликт и насильственное преступление (Социально-психологические исследования причинно-следственных связей). М.,1991.

149. Кузнег{ова Н.Ф. Преступление и преступность. М: Изд-во МГУ, 1969.

150. Кузнецова Н.Ф. Проблемы криминологической детерминации. М.: Изд-во МГУ,1984. Курс советской криминологии. Предмет. Методология. Преступность и ее причины. Преступник. - М,1985.

151. Курс советской криминологии. Предупреждение преступности. М., 1986.

152. Куфаев В.М. Юные правонарушители. М.,1924.

153. Куфаев В.М. Учреждения социально-правовой охраны несовершеннолетних. -М.Д925.

154. Куфаев В.М. Педагогические меры борьбы с правонарушениями несовершеннолетних. МД927.

155. Лифъииц Е. Детская беспризорность и новые формы борьбы с ней. М.,1924.

156. Личность правонарушителя и проблемы предупреждения преступности несовершеннолетних. М.: Всесоюзный институт, 1977.

157. Лобзяков В.П. Криминология и административная юрисдикция милиции. -М.,1996.

158. Люблинский П.И. Борьба с преступностью в детском и юношеском возрасте. -М.,1923.

159. Методологические вопросы изучения социальных условий преступности. -М.: Всесоюзный институт, 1979.

160. Миньковский Г.М. Понятие и система мер предупреждения преступности среди молодежи. М.: Всесоюзный институт, 1971.

161. Молодежь России: положение, тенденции, перспективы. Доклад Комитета Российской Федерации по делам молодежи. М.,- 1993.

162. Молодежь: будущее России. М.: НИЦ Института молодежи., 1995.

163. Насилие, агрессия, жестокость (отв. ред. Ратинов А.Р.).- М., 1990.

164. Несовершеннолетние; их возрастные особенности и проблемы правовой ответственности. // Сб. научных трудов. М.: Всесоюзный институт, 1992.

165. Нечаева A.M. Ребенок под опекой. М.,1992.

166. О положении детей в Российской Федерации. Государственный доклад 1994 год. -М., 1995.

167. Опыт длящегося криминологического изучения личности во взаимодействии с социальной средой. М.,1992.

168. Организация работы по предупреждению правонарушений учащихся учебных заведений системы профессионально-технического образования. М.: Высшая школа, 1984.

169. Основы государственной политики борьбы с преступностью. Теоретическая модель. М.,1997.

170. Панкратов В.В., Арсеньева М.А., Куличева И.И. Программа борьбы с преступностью несовершеннолетних. М.: Всесоюзный институт, 1992.

171. Пилипейченко Ю.Г. Криминологические и психолого-педагогические основы изучения личности несовершеннолетнего правонарушителя. М,1990.

172. Пирожков В.Ф. Законы преступного мира молодежи (Криминальная субкультура). Тверь, 1994.

173. Побегашо Э.Ф. Криминологическая характеристика лиц, совершивших тяжкие насильственные преступления. М.: ВНИИ МВД СССР, 1976.

174. Познышев С. Детская беспризорность и меры борьбы с ней. М, 1926.

175. Преступность: стратегия борьбы. М.,1997.

176. Причины и условия, способствующие преступности несовершеннолетних. -М.: Всесоюзный институт, 1986.

177. Проблемы борьбы с вовлечением несовершеннолетних в антиобщественное поведение. М.: Всесоюзный институт, 1981.

178. Проблемы борьбы с рецидивной преступностью (отв. ред. Филимонов В.Д.). Томск, 1992.

179. Программа борьбы с преступностью несовершеннолетних. М.,1991.

180. Программа совершенствования деятельности органов внутренних дел по предупреждению правонарушений несовершеннолетних на 1996-1997 годы. -М.,1996.

181. Профилактика пьянства и алкоголизма. М,1983.

182. Психологическое изучение личности преступника. М.: Всесоюзный институт, 1976.

183. Психология и профилактика асоциального поведения несовершеннолетних. -Тюмень: Изд-во Госуниверситета, 1985.

184. Резвая А.П., Самоделкин С.М., Заблодская А.Р. Криминология и профилактика преступлений. Волгоград, 1996.

185. Результаты криминологического изучения личностных особенностей несовершеннолетних правонарушителей. М.: Всесоюзный институт, 1982.

186. Сафонова Т.Я., Цьшбал Е.И. Жестокое обращение с детьми. М.,1993.

187. Сахаров А.Б. О личности преступника и причинах преступности в СССР. -М.,1961.

188. Сибиряков C.J7. Предупреждение девиантного поведения молодежи. (Методологические и прикладные проблемы). Волгоград, 1998.

189. Система социальной защиты в Федеративной республике Германии. -М.,1993.

190. Совершенствование системы мер предупреждения правонарушений несовершеннолетних по месту жительства. М: Всесоюзный институт, 1985.

191. Современные проблемы противодействия преступности в России. Челябинск, 1995.

192. Соколов П. Детская беспризорность и детская преступность. Саратов, 1924.

193. Состояние законности в Российской Федерации (1993-1995). Аналитический доклад. М.,1996.

194. Социальные отклонения. Введение в общую теорию. М.,1984.

195. Социальная профилактика отклоняющегося поведения несовершеннолетних как комплекс охранно-защитных мер. М.,1992.

196. Социальная среда и преступность. М.: Всесоюзный институт, 1969.

197. Социальные условия и преступность. М.: Всесоюзный институт, 1979.

198. Теоретические основы предупреждения преступности. М., 1977.

199. Территориальные учреждения социальной помощи семье и детям. М.,1993.

200. Устинова В.В., Жукова Р.И., Юдин A.B. Прокурорский надзор за исполнением законов в деятельности комиссий по делам несовершеннолетних. М.: Всесоюзный институт, 1986.

201. Факторы, влияющие на динамику преступности несовершеннолетних. М.: Всесоюзный институт, 1987.

202. Фалъкевич И., Лондон Д. Беспризорность и правонарушения малолетних. -Харьков, 1927.

203. Фокин В.М. Предупреждение правонарушений несовершеннолетних, не занятых учебой. М: ВНИИ МВД СССР, 1983.

204. Хохряков Г.Ф. Объяснение в криминологии. М.: ВНИИ МВД СССР, 1979.

205. Шестаков Д.А. Введение в криминологию семейных отношений. JL: Госуниверситет, 1980.

206. Юридическая психология. М.,1996.

207. Яковлев A.M. Преступность и социальная психология. М., 1971.

208. Яковлев A.M. Индивидуальная профилактика преступного поведения. Горький, ВШ МВД СССР, 1977.5. С т а т ь и

209. Антонян Ю.М. О понятии профилактики преступлений. // Вопросы борьбы с преступностью. М.,1977. - Вып.26.

210. Антонян Ю.М., Виноградов М.В., Голумб И.А. Преступность и психические аномалии. // Сов. государство и право. М.,1979. - №7.

211. Астемиров З.А. О соотношении социальной системы борьбы с преступностью и уголовного законодательства. // Преступность и законодательство. -М.,1997.

212. Афанасьев B.C. Девиантное поведение несовершеннолетних: социологическая характеристика состояния и механизма детерминации. // Актуальные проблемы социологии девиантного поведения и социального контроля. М.,1992.

213. Бабаев М.М. Криминологическая характеристика последствий социально-демографических процессов. // Вопросы борьбы с преступностью. М.,1977. -Вып.27.

214. Бабаев М.М. О комплексном подходе к предупреждению преступности. // Криминология и уголовная политика. М.,1985.

215. Бойков А.Д. Уголовное судопроизводство и вопросы борьбы с преступностью // Преступность и законодательство. М.,1997.

216. Ветров Н.И. Профилактическое значение организации работы с молодежью в свободное время. // Вопросы изучения и предупреждения правонарушений несовершеннолетних. Часть 2. М.,1970.

217. Гшинскш Я.И. Девиантное поведение в зеркале социологии (по материалам СССР). // Актуальные проблемы социологии девиантного поведения и социального контроля. М.,1992.

218. Гладких А.П. Причины девиантного поведения молодежи.// Преступность и профилактика девиантного поведения молодежи. Ростов-на-Дону, 1996.

219. Горяинов К.К. Криминологическое прогнозирование в профилактике правонарушений несовершеннолетних. // Юридические гарантии применения права и режим социалистической законности в СССР. Ярославль, 1978.

220. Гришин В.А., Курганов С.И. О некоторых проявлениях ассоциальной субкультуры в среде несовершеннолетних. // Научные труды НИИ МВД СССР. -М., 1986. -№83.

221. Долгова А.И, Ермаков В Д. Вопросы методики разработки классификации несовершеннолетних преступников и ее основания. // Типология личности преступника и индивидуальное предупреждение преступности. М.,1979.

222. Долгова А.И. Взаимодействие и причинность в криминологии. // Вопросы борьбы с преступностью. М.,1981. - Вып.34.

223. Долгова А.И. Преступность в России. // Советская юстиция. 1993. - №14.

224. Зилов С. Опека как мера предупреждения безнадзорности. // Детская беспризорность. М.,1923.

225. Иванов Н. Социальное и биологическое в преступном поведении. // Советская юстиция. 1993. - №9.

226. Ивлиев А.И. Особенности организации и проведения индивидуальной профилактической работы в приемниках-распределителях для несовершеннолетних органов внутренних дел. // Научные труды ВНИИ МВД СССР. М.,1986. - №83.

227. Коган В.М. Противоречия общественного развития и причины преступности. // Вопросы борьбы с преступность М.,1973.- Вып. 19.

228. Козлов Ю.Г. Опыт исследования досуговой товарищеской среды бывших несовершеннолетних правонарушителей и ее роли в изменении их личности и поведения. // Опыт криминологического изучения личности преступника. М., 1984.

229. Корецкий Д.А. Проблемы адекватности мер уголовно-правового воздействия, применяемых к несовершеннолетним. // Преступность и профилактика девиант-ного поведения молодежи. Ростов-на-Дону, 1996.

230. Кормщиков В.М. Изучение механизма формирования личности несовершеннолетнего правонарушителя. // Социально-психологическое изучение личности несовершеннолетних, совершивших преступления. М.,1977.

231. Королев В.В. Роль психических аномалий, не исключающих вменяемость в преступном поведении несовершеннолетних. // Вопросы борьбы с преступностью. М.,1984. - Вып.41.

232. Королева М.В. Уголовный закон и уголовная политика на фоне современных криминологических реалий. // Преступность и законодательство. М.,1997.

233. Куфаев В.И. Из опыта работы комиссий по делам несовершеннолетних в период 1918-1935 гг. // Вопросы криминалистики. 1964.- №11.

234. Люблинский П.И. Охрана детства и борьба с беспризорностью за 10 лет // Право и жизнь. 1926. - №6-7.

235. Мельникова Э.Б., Ветрова Г.И. Российская модель ювенальной юстиции (теоретическая концепция). // Правозащитник. 1996. - №1.

236. Миньковский Г.М. Основные этапы развития советской системы мер борьбы с преступностью несовершеннолетних. // Вопросы борьбы с преступностью. -М.,1967. Вып.6.

237. Минъковский Г.М. Предмет криминологической профилактики преступлений и некоторые проблемы ее эффективности. // Вопросы борьбы с преступностью. -М.Д972. -Вып.17.

238. Овчинский С.С. Значение нравственно-психологических свойств личности для типологии преступников. // Труды ВНИИ МВД СССР.- 1986, №39.

239. Панкратов ВВ. Преступность несовершеннолетних, изучение и профилактика. // Вопросы борьбы с преступностью. М.,1983. - Вып. 38.

240. Петров Э.И. Проблемы правового обеспечения предупреждения преступлений органами внутренних дел. // Преступность и законодательство. М.,1997.

241. Плешаков A.M. Вопросы социальной адаптации освобожденных из ВТК и обстоятельства, способствующие совершению повторных преступлений. // Труды НИИ МВД СССР. М.,1986. - №83.

242. Побегашо Э.Ф. Новый уголовный кодекс России. // Концепция, проблемы совершенствования прокурорской и следственной практики. М.,1997.

243. Понамарев П. Г. Прогноз тенденции развития криминальной ситуации в России // Преступность и законодательство. М.,1997.

244. Ратинов А.Р., Ефремова Г.Х. Психологическая защита и оправдание в генезисе противоправного поведения. // Личность преступника как объект психологического исследования. М.,1979.

245. Российский менталитет и учет его особенностей в социальной работе // Социальная работа. 1994.- №10.

246. Семья как объект социальной работы. // Сб. социальной работы. М., 1993.7.

247. Стручков H.A. О механизме взаимного влияния обстоятельств, обуславливающих совершение преступлений. // Сов. государство и право. 1966. - №10.

248. Тадевосян B.C. Борьба за ликвидацию детской преступности в СССР. // Социалистическая законность. 1957. - №10.

249. Трайнин А. Комиссии по делам несовершеннолетних. // Детская беспризорность. М.,1923.

250. Стуканов А. Больше внимания надзору по административным делам.// Законность. -1996. №4.

251. Стуканов.А. Надзор за исполнением законов органами административной юрисдикции. // Законность. 1998. - №2.

252. Устинова В В. Понятие и система ранней профилактики правонарушений несовершеннолетних. // Борьба с преступностью несовершеннолетних в больших городах. М.,1975.

253. Устинова В.В. Ранняя профилактика преступлений несовершеннолетних. // Проблемы ранней профилактики правонарушений несовершеннолетних. -М.,1978.

254. Шляпочников A.C. К вопросу классификации мер предупреждения преступности. // Вопросы борьбы с преступностью. М.,1972. -Вып. 17.

255. Юцкова Е.М. Некоторые вопросы криминогенности и виктимности новых социальных групп общества. // Преступность и законодательство. М.,1997.

256. Материалы научных симпозиумов, конгрессов, конференций, совещаний и семинаров

257. Актуальные проблемы состояния и перспектив социальной работы в России.//Материалы координационного совещания 12-14 октября 1992 г. М.,1992.

258. Вопрос борьбы с преступностью среди несовершеннолетних и молодежи в больших городах европейских социалистических стран. // Сб. статей по материалам IV Международного конгресса криминологов европейских социалистических стран, Варна, 1975 г. М., 1978.

259. Вопросы советской криминологии. // Материалы научной конференции, ч.1. -М.: Всесоюзный институт, 1976.

260. Воспитательная работа с педагогически запущенными подростками. // Материалы научно-практической конференции, 27-28 марта 1979 г. Ижевск, Центральный совет пед. общества РСФСР, 1982.

261. Государство и дети: реальности России. // Материалы международной научно-практической конференции. М.,1995.

262. Криминология и уголовная политика. // Материалы советско-скандинавского симпозиума, 1983 г. М.: Ин-тут гос. и права АН СССР, 1985.

263. Личность, семья, общество: социальные проблемы, тенденции, прогнозы // Материалы научно-практической конференции 1-3 июня 1993 года. М.,1994.

264. Повышение эффективности воспитательной работы по предупреждению педагогической запущенности и правонарушений учащихся // Тезисы докладов к конференции. Иркутск: Центральный совет пед. общества РСФСР, 1983.

265. Преступность и профилактика девиантного поведения молодежи. // Материалы межвузовской научно-практической конференции. Ростов-на-Дону, 1996.

266. Проблемы трудовой занятости несовершеннолетних в обществе и криминальная напряженность. // Материалы научно-практической конференции. НИИ Генеральной прокуратуры РФ. М.,1995.

267. Психологическое изучение трудновоспитуемых школьников и несовершеннолетних правонарушителей. // Тезисы докладов II Всесоюзной конференции психологов, 27-29 июня 1973 г. М.: Всесоюзный институт, 1973.

268. Развитие личности школьника в воспитательном пространстве. // Тезисы докладов Всероссийской научно-практической конференции, 25-27 октября 1999г. Йошкар-Ола, 1999.

269. Российская модель ювенальной юстиции (Теоретическая концепция). // Доклад Мельниковой Э.Б. на международном семинаре под эгидой Совета Европы. Москва, 14-16 ноября 1995 г.

270. Семья в процессе развития. Материалы международной научно-практической конференции. Москва, 18-19 ноября 1993 г. М., 1993.

271. Современное положение молодежи и реализация Государственной молодежной политики в Российской Федерации // Материалы национальной конференции "Молодежь, общество, государство: реалии и перспективы". М.,1996.