Региональная криминологическая характеристика коррупции в органах внутренних дел: по материалам Восточно-Сибирского региона тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.08, кандидат юридических наук Тирских, Анатолий Афанасьевич

• Тирских, Анатолий Афанасьевич
• кандидат юридических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Тирских, Анатолий Афанасьевич

Введение.3

Глава 1. Теоретические основы изучения коррупции в органах внутренних дел

1.1. Понятие коррупции в органах внутренних дел.10

1.2. Виды коррупции в органах внутренних дел.25

Глава 2. Криминологический анализ коррупции в органах внутренних дел Восточно-Сибирского региона

2.1. Состояние, структура и тенденции распространения коррупции среди сотрудников органов внутренних дел Восточно-Сибирского региона.36

2.2. Криминологическая характеристика, лиц совершивших коррупционные преступления в органах внутренних дел.62

2.3. Факторы, детерминирующие распространение коррупции среди сотрудников органов внутренних дел.81

Глава 3. Профилактика коррупции в органах внутренних дел

3.1. Общесоциальные меры профилактики коррупции в органах внутренних дел.105

3.2. Специальные меры профилактики коррупции в органах внутренних дел.128

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Региональная криминологическая характеристика коррупции в органах внутренних дел: по материалам Восточно-Сибирского региона»

Актуальность темы исследования. Любое государство и общество заинтересовано в том, чтобы деятельность правоохранительных органов строилась в соответствии с принципами законности и уважения прав и свобод человека и гражданина. Соблюдение указанных принципов позволяет соблюсти баланс интересов всех членов общества, формирует определенную стабильность и служит гарантией защиты от произвола. Именно поэтому деятельность правоохранительных органов всегда должна находится под пристальным вниманием государства.

Одно из центральных мест в системе правоохранительных органов Российской Федерации принадлежит органам внутренних дел, которые, имея в своем арсенале достаточно большой объем властных полномочий, сегодня несут основную нагрузку по противодействию преступности.

В последние годы деятельность органов внутренних дел все больше криминализуется. Не последнюю роль здесь играет широкая распространенность коррупционных проявлений среди сотрудников ОВД. Статистические данные и результаты социологических исследований свидетельствуют, что сотрудники ОВД все чаще становятся на путь установления неформальных коррумпированных связей не только с обычными гражданами, но и лицами, осуществляющими незаконную предпринимательскую деятельность, а также преступными элементами. При этом следует отметить, что коррупционные проявления в системе органов внутренних дел носят не эпизодический, а массовый характер.

Масштабы распространения коррупции в стране, в том числе и в правоохранительных органах, вызывают беспокойство всего российского общества и руководства государства. Вопросы коррумпированности государственных служащих неоднократно становились одной из главных тем выступлений Президента России, который на первом заседании Совета по борьбе с коррупцией в 2004 году в частности отметил, что «в целом коррупция деморализует общество, разлагает власть и государственный аппарат. И особенно она нетерпима в судебной и правоохранительной практике, в судебных и правоохранительных органах, для которых борьба с этим злом является прямой функцией»1. В своем Обращении к Федеральному Собранию Российской Федерации в 2006 году Президент России вновь обратился к данной теме и указал, что коррупция на сегодняшний день является одним из серьезных препятствий на пути развития страны2.

Как известно, коррупция в целом и ее отдельные сегменты, например, коррупция в органах внутренних дел, проявляются в различных регионах России неодинаково, что связано с наличием специфических черт, к которым можно отнести различное социально-экономическое развитие регионов, разветвленность структуры органов внутренних дел, различную штатную численность их личного состава, определенное разнообразие причин возникновения и распространения коррупционных проявлений и ряд других. Таким образом, представляется актуальным изучение регионального аспекта распространения коррупции в органах внутренних дел для разработки целевой программы предупреждения распространения этого явления в ОВД.

Современное состояние проблемы. Проблема определения понятия коррупции в настоящее время имеет дискуссионный характер. В научной среде по этому поводу существуют различные точки зрения, однако до сих пор не выработано единого подхода к пониманию и определению границ данного явления.

В разные годы проблемы борьбы с коррупцией рассматривались такими учеными, как Б.В. Волженкин, В.И. Гладких, Л.Д. Гаухман, В.В. Голубев, А.И. Долгова, П.А. Кабанов, И.И. Карпец, В.Н. Кудрявцев, Н.Ф. Кузнецова, А.В. Куракин, Н.А. Лопашенко, В.Н. Лопатин, В.В. Лунеев, С.В. Максимов, A.M. Мизерий, А.Л. Репецкая, С. Роуз-Аккеман, Н.В. Щедрин и др.

Следует отметить, что изучению проблемы преступлений, совершаемых сотрудниками органов внутренних дел, в том числе и связанных с коррупцией,

1 Президент России В. Путин объявляет войну коррупции // Рос.юстиция.2004. N 1. С.2.

2 См.: Обращение Президента России к Федеральному Собранию РФ //Рос.газ. 2006.11 мая. был посвящен ряд диссертационных исследований: А.Д. Шестак, А.А. Купленского, Ю.А. Мерзлова, С.А. Алтухова, Н.В. Тарасова, Е.А. Брайцевой, А.Н. Варыгина, А.С. Черепашкина, К.А. Прохорова, Р.В. Скоморохова, а также монографии С.Н. Мухортова, А.Д. Сафронова. Между тем проблемы распространенности коррупции в системе органов внутренних дел рассматривались в этих научных работах без комплексного анализа. Региональный аспект распространенности коррупции в органах внутренних дел практически не изучался. В этой связи анализируемая проблема в настоящее время требует более детального исследования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является изучение состояния и тенденций распространения коррупционных проявлений в органах внутренних дел на региональном уровне и разработка системы предупредительных мер данного негативного явления.

В этой связи основными задачами исследования явились:

- разработка теоретических основ изучения коррупции в органах внутренних дел;

- анализ современного состояния и структуры коррупционных преступлений, совершаемых сотрудниками органов внутренних дел в Восточно-Сибирском регионе;

- криминологический анализ личности сотрудников органов внутренних дел, совершивших коррупционные преступления;

- изучение и анализ факторов, детерминирующих распространение коррупции в органах внутренних дел Восточно-Сибирского региона;

- разработка системы мер предупреждения коррупции в органах внутренних дел.

Объектом настоящего исследования являются общественные отношения, связанные с существованием и распространенностью коррупционных проявлений в органах внутренних дел.

Предмет исследования составляют современное состояние и тенденции развития коррупции в органах внутренних дел на региональном уровне, личность сотрудника органов внутренних дел, совершившего коррупционное преступление, а также факторы, детерминирующие распространение коррупции.

Теоретическая база, методологическая основа и методика исследования. Теоретической основой диссертационного исследования послужил анализ трудов отечественных и зарубежных ученых в области криминологии, психологии, социологии.

Правовой базой исследования являются нормативные правовые акты международного и федерального уровней, посвященные различным аспектам предупреждения коррупционных проявлений, а также нормативно-правовые акты МВД России по организации профилактики нарушений законности и преступлений в органах внутренних дел.

Методология изучения коррупционных проявлений в органах внутренних дел основывалась на положениях общей теории научного познания. В работе широко применялись контент-анализ, формально-логический, сравнительно-правовой, системный, статистический и конкретно-социологический методы исследования.

Эмпирическую основу диссертационного исследования составили:

- результаты изучения 102 уголовных дел по коррупционным преступлениям, совершенным сотрудниками органов внутренних дел Восточно-Сибирского региона в период с 1999 по 2004 год;

- статистические данные Главного информационно-аналитического центра МВД России, Информационного центра ГУВД Иркутской области;

- результаты анкетирования 15 экспертов - сотрудников управления собственной безопасности ГУВД Иркутской области; результаты анкетирования 300 бывших сотрудников правоохранительных органов Восточно-Сибирского региона, отбывающих наказание в учреждении УК 272/3 ГУФСИН Минюста России по Иркутской области в г. Иркутске;

-результаты анкетирования 500 сотрудников органов внутренних дел Восточно-Сибирского региона;

- результаты анкетирования 550 человек из числа населения ВосточноСибирского региона.

Для сравнения использовались опубликованные данные социологических и криминологических исследований, проведенных другими авторами.

Научная новизна исследования заключается в том, что данная диссертационная работа представляет собой первое научное исследование, посвященное теоретическим и прикладным аспектам изучения коррупционных проявлений в органах внутренних дел Восточно-Сибирского региона.

Проведенное исследование позволило обосновать и сформулировать ряд положений, выносимых на защиту:

1. Под коррупцией в органах внутренних дел следует понимать негативное социальное явление, заключающееся в деформациях деятельности системы органов правопорядка, вследствие использования сотрудниками органов внутренних дел своих служебных полномочий, авторитета и статуса службы в интересах физических и юридических лиц для получения выгод материального или нематериального характера для себя лично либо в корпоративных интересах.

2. Коррупционная активность сотрудников органов внутренних дел Восточно-Сибирского региона, несмотря на официальные статистические данные, свидетельствующие о ее незначительном распространении, находится на достаточно высоком уровне.

3. Коррупционное поведение сотрудников ОВД обусловлено не только общими, но и специфическими детерминантами, в частности необходимостью в своей деятельности постоянно общаться с криминальной средой, неудовлетворенностью своим социальным ролевым статусом, деятельностью средств массовой информации по негативному освещению работы органов внутренних дел.

4. Основную долю коррупционных деяний совершается сотрудниками органов внутренних дел, которые обладают определенными профессиональными навыками и имеют стаж работы свыше 5 лет.

5. Система предупреждения коррупционных проявлений в органах внутренних дел должна включать такие блоки мер воздействия как: реформирование правового положения сотрудников органов внутренних дел; формирование реального механизма морального и материального стимулирования деятельности сотрудников органов внутренних дел; разработку нового механизма подбора кадров для службы в органах внутренних дел; реформирование системы профессионального обучения; применение дисциплинарных мер ответственности; совершенствование психологического обеспечения сотрудников органов внутренних дел; преобразование системы воспитательной работы с сотрудниками органов внутренних дел по коррекции их негативных качеств и свойств; правовое регулирование мер борьбы с коррупцией; изменение информационной политики в области противодействия коррупционных проявлениям; новые подходы к обеспечению внутренней безопасности органов внутренних дел.

Теоретическая значимость исследования заключается в возможности и целесообразности использования его результатов для дальнейшего изучения проблем профилактики коррупции в системе органов внутренних дел, внесения необходимых изменений и дополнений в законодательство России, направленных на нейтрализацию негативных факторов, детерминирующих коррупционные проявления в правоохранительных органах.

Практическая значимость исследования состоит в рекомендациях и предложениях по совершенствованию мер профилактики коррупционных проявлений в органах внутренних дел.

Выводы и рекомендации, изложенные в данном диссертационном исследовании, могут быть использованы для совершенствования законодательства о борьбе с коррупцией, а также в учебном процессе при преподавании курса «Криминология», либо специальных курсов для сотрудников органов внутренних дел.

Апробация результатов диссертационного исследования. По теме данного диссертационного исследования автором опубликовано пять научных статей. Положения, выносимые на защиту, выводы и предложения, имеющие прикладное значение обсуждались в период с 2004 по 2006 год на научно-практических конференциях: «Деятельность правоохранительных органов и государственной противопожарной службы в новых условиях: проблемы и перспективы развития» (г. Иркутск, 2004 г., 2005 г.), «Состояние законности и служебной дисциплины сотрудников ОВД и их профилактика (г. Иркутск, 2005 г.), «Роль правоохранительных органов в современном обществе: проблемы научно-практического обеспечения» (г.Улан-Удэ, 2006 г.), на кафедре уголовного права и криминологии Восточно-Сибирского института МВД России.

Результаты научного исследования апробированы в ходе проведения лекционных и семинарских занятий с курсантами Восточно-Сибирского института МВД России, а также семинаров с сотрудниками органов внутренних дел Иркутской области.

Структура диссертации обусловлена целью и задачами исследования и состоит из введения, трех глав, семи параграфов, заключения, списка литературы и приложений.

Заключение диссертации по теме «Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право», Тирских, Анатолий Афанасьевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исследование состояния и тенденций распространенности коррупционных проявлений в органах внутренних дел, личности сотрудников ОВД, совершивших коррупционные деяния, факторов, детерминирующих их коррупционное поведение, а также проблем предупреждения коррупции, позволило сформулировать ряд выводов и предложений:

1. Практика борьбы с коррупцией в целом в России, и в частности в правоохранительных органах, свидетельствует, что для успешного противодействия данному негативному явлению необходимо принятие федерального закона, регламентирующего основные направления антикоррупционной политики, включая определение термина «коррупция».

2. Под коррупцией в органах внутренних дел следует понимать негативное социальное явление, заключающееся в деформации деятельности системы органов правопорядка вследствие использования сотрудниками органов внутренних дел своих служебных полномочий, авторитета и статуса службы в интересах физических и юридических лиц для получения выгод материального или нематериального характера для себя лично либо в корпоративных интересах.

3. Коррупция является довольно сложным и неоднозначным негативным явлением, которое обладает динамичным содержанием и поэтому требует более детального изучения, включающего рассмотрение видов коррупционных проявлений. При этом изучение видов коррупции следует осуществлять в зависимости от наиболее важных критериев. К их числу можно отнести степень общественной опасности коррупционных деяний, субъектный состав участков коррупционных отношений, их должностное положение, периодичность коррупционных связей и ряд других.

В соответствии с данными критериями коррупцию можно условно разделить на следующие виды:

- по степени общественной опасности: на дисциплинарную и криминальную коррупцию;

- по уровню: на коррупцию среди рядового состава ОВД, коррупцию среди среднего и старшего начальствующего состава ОВД, коррупцию среди высшего начальствующего состава;

- по периодичности: на систематическую и эпизодическую коррупцию;

- по направленности коррупционный действий: на горизонтальную, вертикальную коррупцию;

- по степени активности субъектов коррупции: на активную и пассивную.

4. Изучение общей ситуации, динамики и структуры коррупционной преступности сотрудников органов внутренних дел Восточно-Сибирского региона характеризуется наличием небольшого объема официально зарегистрированных коррупционных преступлений и достаточно высокой степенью их латентности. Структура коррупционной преступности сотрудников ОВД региона имеет определенную специфику, которая выражается в том, что официально регистрируются лишь такие коррупционные преступления как получение взятки и служебный подлог. Иные коррупционные действия преступного характера находятся вне поля зрения официальной статистики.

5. Коррупционная активность сотрудников органов внутренних дел Восточно-Сибирского региона, несмотря на официальные статистические данные, свидетельствующие о ее незначительном распространении, находится на достаточно высоком уровне.

6. Типичным коррупционером в органах внутренних дел региона являются лица мужского пола в возрасте от 25 до 40 лет, как правило, состоящие в брачных отношениях, обладающие достаточно высоким образовательным уровнем, имеющие большой стаж работы в органах внутренних дел (свыше 5 лет) и относящиеся к лицам начальствующего состава органов внутренних дел.

7. В ходе исследования удалось выделить следующие факторы, детерминирующие коррупционное поведение сотрудников ОВД:

- политические факторы (непоследовательность антикоррупционной политики, отсутствие решительных мер, направленных на борьбу с коррупцией ит. д.);

- социально-экономические факторы (низкая заработная плата, ликвидация социальных льгот, отсутствие жилья, недостаточное финансирование ОВД и д. р.);

- информационные факторы (романтизация в средствах массовой информации преступников, пропаганда культа наживы, стяжательства, жестокости, насилия, достижения собственного благополучия любыми средствами, в том числе незаконными; постоянная и целенаправленная неконструктивная критика деятельности ОВД и т. д.)

- правовые факторы (несовершенство законодательства, регулирующего деятельность органов внутренних дел, отсутствие федерального закона «О борьбе с коррупцией и д. р.);

- организационно-управленческие факторы (недостатки в подборе и расстановке кадров в ОВД, проведении воспитательной работы с сотрудниками, неэффективная деятельность подразделений собственной безопасности и пр.);

- психологические факторы (отрицательное влияние антисоциальной среды, психологическая неготовность сотрудников противостоять криминальной субкультуре и иным негативным явлениям и т. п.).

8. Деятельность СМИ по негативному освещению работы органов внутренних дел является одним из факторов, детерминирующих распространение коррупции.

9. Существующие механизмы профилактики коррупционных проявлений в органах внутренних дел являются неэффективными и не могут в настоящее время влиять на масштабы и степень распространения указанных негативных явлений. Предупреждение коррупционных проявлений в органах внутренних дел необходимо проводить не обособленно, а в рамках осуществления профилактики коррупции в стране в целом.

10. Одним из главных направлений в борьбе с коррупцией следует рассматривать реформирование правового положения сотрудников органов внутренних дел.

11. Предупреждение коррупции в системе органов внутренних дел должно включать:

- реформирование правового положения сотрудников органов внутренних дел;

- формирование реального механизма стимулирования трудовой деятельности сотрудников органов внутренних дел;

- разработка нового механизма подбора кадров для службы в органах внутренних дел;

- реформирование системы профессионального обучения сотрудников органов внутренних дел;

- осуществление эффективной политики применения дисциплинарных мер ответственности;

- совершенствование психологического обеспечения сотрудников органов внутренних дел;

- преобразование системы воспитательной работы с сотрудниками органов внутренних дел по коррекции их негативных качеств и свойств.

- правовое регулирование мер борьбы с коррупцией;

- изменение информационной политики в области противодействия коррупционных проявлениям;

- новые подходы к обеспечению внутренней безопасности органов внутренних дел.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Тирских, Анатолий Афанасьевич, 2006 год

1. Нормативные документы

2. Законодательные акты и другие официальные источники международных организаций и зарубежных государств, Российской Федерации

3. Конституция Российской Федерации // Рос.газ. 1993. - 25 дек.

4. Уголовно-правовая конвенция Совета Европы по борьбе с коррупцией от 27 января 1999 года // Сборник документов Совета Европы «Защита прав человека и борьба с преступностью». М.: Вердикт 1 М, 2005. - 560 с.

5. Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка от 17 декабря 1978 года // Международная защита прав и свобод человека: сборник документов. М.: Юридическая литература, 1990. - 320 с.

6. О милиции : Федер. закон РФ от 18 апр. 1991 г. N 1026-1 : (в ред. Закона РФ от 10 янв. 2003 г. № 15-ФЗ) // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. -N 16. - Ст. 9503.

7. О прокуратуре Российской Федерации : Федер. закон РФ от 17 янв. 1992 г. № 2202-1 : (в ред. Федер. закона РФ от 4 нояб. 2005 г.) // СПС «Консу льтантПлюс».

8. О федеральной службе безопасности : Федер. закон РФ от 3 апр. 1995 г. № 40-ФЗ : (в ред. Федер. закона РФ от 15 апр. 2006 г. № 50-ФЗ) // Рос.газ. -2006.-21 апр.

9. О борьбе с коррупцией в системе государственной службы : указ Президента Российской Федерации от 4 апр. 1992 г. N 361 // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации 1992-N 17 -Ст. 923.

10. Об утверждении Концепции национальной безопасности Российской Федерации: указ Президента Российской Федерации от 26 дек. 1997 года N 1300 // Рос.газ.- 1997. 26 дек.- С. 6.

11. Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации 1992 - N 23 - Ст. 832.

12. Ведомственные нормативные акты

13. О неотложных мерах по коренному улучшению работы с личным составом в системе МВД : директива МВД России от 19 июня 1996 г. N 1.

14. Об утверждении Кодекса чести рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации : приказ МВД России от 19 нояб. 1993 г. N501.

15. Об объявлении решения коллегии МВД России от 23.12.98 г. N 6 КМ /1 о состоянии работы с кадрами и кадровой политике в системе МВД России : приказ МВД России от 11 янв. 1999 г. N 12.

16. О предупреждении правонарушений со стороны сотрудников ОВД и военнослужащих ВВ МВД России, укреплению дисциплины и законности в их деятельности, уважительном и внимательном отношении к гражданам: приказ МВД России от 7 марта 1998 г. N 170.

17. О неотложных мерах по укреплению дисциплины и законности в ОВД и ВВ МВД России : приказ МВД России от 2 авг. 1996 г. N 426.

18. О мерах по совершенствованию воспитательной работы в органах внутренних дел РФ : приказ МВД России от 25 окт. 2000 г. N 995.

19. О мерах по обеспечению законности в органах внутренних дел Российской Федерации и укреплению собственной безопасности : приказ МВД России от 26 февр. 1996 г. N 129.

20. Об утверждении Положения о группе психологического обеспеченияучебно-воспитательного процесса образовательного учреждения МВД России : приказ МВД России от 9.апр. 1997 г. N 212.

21. Об утверждение Концепции психологического обеспечения учебновоспитательного процесса в образовательных учреждениях МВД России : приказ МВД России от 30 дек. 1997 г. N 862.

22. Об утверждении Положения о порядке организации психологического обеспечения сотрудников ОВД РФ : приказ МВД России от 26 июня 2000 г. N 690.

23. Алтухов, С.А. Преступность сотрудников милиции / С.А. Алтухов. СПб. : Юридический центр Пресс, 2001. - 271 с.

24. Беккариа, Ч. О преступлениях и наказаниях / Ч. Беккариа.- М.: ИНФРА-М, 2004.- 184 с.

25. Борьба с преступностью за рубежом : информ. Сб. М. : ВНИИ МВД СССР, 1991.-75 с.

26. Буданов, А.В. Психолого-педагогические пути преодоления профессиональной деформации сотрудников ОВД / А.В. Буданов. М.: ГУКМВД РФ, 1994.- 192 с.

27. Варыгин, А.Н. Преступность сотрудников органов внутренних дел и воздействие на нее / А.Н. Варыгин; под ред. Т.Б. Разгильдяева. Самара.: Изд-во Самар. ун-та, 2003. - 224 с.

28. Волженкин Б. В. Коррупция / Б.В. Волженкин. СПб.: юрид ин-т Ген. прокуратуры РФ, 1998. - 44 с. - (Сер. «Современные стандарты в уголовном праве и уголовном процессе»).

29. Воронцов, С.А. Правоохранительные органы Российской Федерации: история и современность / С.А. Воронцов. Ростов н/Д: Феникс, 2001. -608 с.

30. Голованов, Ю.Н. Использование системного подхода при подборе сотрудников на службу в органы внутренних дел : метод, пособие / Ю.Н. Голованов, А.А. Кочин, B.C. Харламов. М.: ВНИИ МВД России, 2004. -60 с.

31. Голубев, В.В. Квалификация коррупционных преступлений: монография / В.В. Голубев. М.: ВНИИ МВД России, 2002. - 56 с.

32. Губанов, А.В. Полиция зарубежных государств: основные черты организации и деятельности / А.В. Губанов. М. ВНИИ МВД СССР, 1991. -156 с.

33. Кабанов, П.А. Политическая коррупция в России: понятие, сущность, причины, предупреждение: монография / П.А. Кабанов. Нижнекамск: Нижнекамский филиал МГЭИ, 2004. - 174 с.

34. Карпец, И.И. Преступность: иллюзии и реальность / И.И. Карпец. М. : Рос. право, 1992.-421 с.

35. Колонтаевская И.Ф. Профессиональное образование кадров полиции за рубежом : (педагогический аспект) / И.Ф. Колонтаевская. М.: ИНФРА-М, 2000.-214 с.

36. Коррупция и борьба с ней. М.: Российская криминологическая ассоциация, 2000. - 319 с.

37. Криминология / под ред. В.Н. Бурлакова, В.П. Сальникова. СПб: Санкт-Петербург. академия МВД России, 1998. - 422 с.

38. Криминология : учебник / под ред. В.Н. Кудрявцева и В.Е. Эминова. М.: Юрист, 2002. - 686 с.

39. Кудрявцев, В.Н. Генезис преступления: опыт криминологического моделирования / В.Н. Кудрявцев. М. : ИНФРА-М, 1998. - 214 с.

40. Кузнецова, Н.Ф. Проблемы криминологической детерминации / Н.Ф. Кузнецова; под ред. В.Н. Кудрявцева. М.: Изд-во Моск. Ун-та, 1984. -200 с.

41. Курс советской криминологии / под ред. В.Н. Кудрявцева. М. : Юрид. лит, 1986.-Т.2.-415 с.

42. Лаптеакру, В.Д. Уголовно-правовые меры борьбы с коррупцией / В.Д. Лаптеакру. Кишинев: Лэст, 1999. - 39 с.

43. Латентная преступность: познание, политика, стратегия : сб. материалов междунар. семинара. М.: ВНИИ МВД России, 1993. - 340 с.

44. Лунеев, В.В. Преступность XX века. Мировые, региональные и российские тенденции / В.В. Лунеев. М. : Норма, 1997. - 497 с.

45. Максимов, С.В. Коррупция. Закон. Ответственность / С.В. Максимов. М.: ЮрИнфоР, 2000. - 143 с.

46. Монтескье, Ш. Избранные произведения / Ш. Монтескье. М. : Госполитиздат, 1955. - 730 с.

47. Мухортов, С.Н. Характеристика должностных преступлений совершаемых сотрудниками службы криминальной милиции: монография / С.Н. Мухортов. Самара : Изд-во Самар. Юрид. ун-та Минюста России, 2002. -92 с.

48. Общественное мнение о милиции: 1995-2000 гг.: пособие М. : ВНИИ МВД России, 2001.- 132 с.

49. Основы воспитательной работы с сотрудниками органов внутренних дел.(социально-психологические аспекты): учеб. пособие / под общей ред. С.В. Терновой. М.: ВНИИ МВД России, 2002. - 239 с.

50. Предупреждение коррупции в полиции (милиции) : материалы междунар. научн.-практ. семинара (11-12 февраля 2002 года). М. : Щит-М, 2002. -144 с.

51. Проблемы укрепления законности в деятельности органов внутренних дел: научно-практическое пособие / под общей ред. В.Я. Кикоть. М.: ВНИИ МВД России, 2001.- 120 с.

52. Репецкая, А.Л. Организованная преступность в сфере экономики и финансов и проблемы борьбы с ней / А.Л. Репецкая. Иркутск : Изд-во ИГЭА, 2000. - 124 с.

53. Репецкая, А.Л. Криминология. Общая часть : учебное пособие / А.Л. Репецкая, В.Я. Рыбальская. Иркутск : Изд-во ИГЭА, 1999. - 240 с.

54. Роуз-Аккерман, С. Коррупция и государство. Причины, следствия, реформы / С. Роуз-Аккерман. М. : Логос, 2003. - 356 с.

55. Сафронов, А.Д. Преступность в России и криминальная безопасность органов внутренних дел : монография / А.Д. Сафронов. М. : Закон и право, 2003.-415 с.

56. Семик, А.А. Психологическая характеристика имиджа сотрудников органов внутренних дел (90-е годы двадцатого века) / А.А. Семик. -Краснодар : Краснодар, юрид. ин-т МВД России, 2001. 192 с.

57. Теоретические основы предупреждения преступлений. М. : Юрид. лит.,1977.-256 с.

58. Ферри, Э. Уголовная социология / Э. Ферри. М. : В.М. Саблин, 1908. -615 с.3. Научные статьи

59. Басова, Т.Б. Положение с коррупцией в органах внутренних дел : (опыт криминологического исследования) / Т.Б. Басова // Преступность в России и борьба с ней : региональный аспект. М. : Российская криминологическая ассоциация, 2003. - С. 71-72.

60. Босхолов, С.С. Проблемы уголовной политики в сфере борьбы с коррупцией / С.С. Босхолов; под ред. С. Ринглер и др. // Проблемы борьбы с коррупцией. М. : ЮрИнфоР, 1999 - С. 14-17.

61. Галустьян, О.А. Коррупция в деятельности органов внутренних дел и права / О.А. Галустьян // Проблемы борьбы с коррупцией. М. : ЮрИнфоР, 1999.-С. 88-89.

62. Гаухман, Л.Д. Коррупция и коррупционное преступление / Л.Д. Гаухман // Законность.- 2000. N 6. - С. 2-6.

63. Гладких, В.И. Коррупция в России: генезис, детерминанты и пути преодоления / В.И. Гладких // Рос. следователь. 2001. - N 3. - С. 31-34.

64. Дамм, И.А. Понятие, признаки и виды коррупции / И.А. Дамм // Предупреждение коррупции в системе уголовной юстиции : междунар. Научн.-практ. Семинар : сб. материалов. Красноярск, 2003. - С. 125-128.

65. Доклад Генерального прокурора России на расширенном заседании коллегии Генеральной прокуратуры России 21 февраля 2005 года Электронный ресурс. Режим доступа : htpp // www.genproc.gov.ru/

66. Долгова, А.И. Определение коррупции и законодательство о борьбе с ней / А.И. Долгова // Коррупция и борьба с ней. М. : Российская криминологическая ассоциация, 2000. - С. 4-9.

67. Камаев, Б.Г. Мнение сотрудников милиции о проблемах деятельности ОВД, условиях и перспективах службы / Б.Г. Камаев // Преступность и общество. М.: ВНИИ МВД России, 2002.- С. 124-127.

68. Кикоть, В. Долг перед Родиной и народом / В. Кикоть // Милиция 2005— N11.-C. 8-11.

69. Клейменов, М.П. Модели борьбы с коррупцией Электронный ресурс. / М.П. Клейменов. Режим доступа : htpp // www.crime.vl.ru

70. Клейменов, М.П. Проблемы коррупции среди сотрудников службы криминальной милиции / М.П. Клейменов // Преступность в России и борьба с ней: региональный аспект. М.: Российская криминологическая ассоциация, 2003. С. 12-18.

71. Коленникова, Л.Я. Коммерциализация служебной деятельности работников милиции / Л.Я. Коленникова, Р.В. Косалс, Т.В. Рывкина // СОЦИС. 2004. - N 3. - С. 28-34.

72. Колодкин, Л.М. Коррупция и деонтологические меры борьбы с продажностью («Бусидо» в Японии) / Л.М. Колодкин // Коррупция в России: состояние и проблемы: материалы научн.-практ. конф. М.: ВНИИ МВД России, 1996.-С. 97-104.

73. Королева, М.В. Коррупция в сфере правоохранительной деятельности /

74. М.В. Королева // Коррупция и борьба с ней. М. : Российская криминологическая ассоциация, 2000. - С. 57-62.

75. Кузнецова, Н.Ф. Коррупция в системе уголовных преступлений / Н.Ф. Кузнецова// Вестн. МГУ. Cep.ll, Право. 1993. -N 1. - С. 21-26.

76. Куракин, А.В. Коррупция: понятие, характеристика и формы проявления в сфере государственного управления / А.В. Куракин // Современное право. 2004.-N3.-С. 35-36.

77. Лопашенко, Н.А. Коррупция : содержание, проблемы правовой регламентации / Н.А. Лопашенко // Уголовное право. 2001. - N 2- С. 99 -102.

78. Лунеев, В.В. География организованной преступности и коррупции в России (1997-1999гг.) / В.В. Лунеев // Государство и право. 2000.- N11-С. 25-27.

79. Лунеев, В.В. Коррупция: политические, экономические, организационные и правовые проблемы / В.В. Лунеев // Государство и право. 2000. - N 4. -С. 99-111.

80. Лунеев, В.В. Коррупция учетная и фактическая / В.В. Лунеев // Государство и право. 1996. -N 5. - С. 41-45.

81. Максимов, В.К. Проблемы изучения современной российской коррупционной преступности / В.К. Максимов // социология коррупции : материалы научн. практ. конф. М., 2003. - С. 158-163.

82. Лашкина, Е. Милиция: не заниматься бизнесом, а защищать его / Е. Лашкина // Рос. Газ. 2005. - 17 февр. - С. 1.

83. Минкина, Н. Характеристика личности взяткополучателя / Н. Минкина // Российская юстиция. 2002. - N 8. - С. 57 - 58.

84. Организация воспитательной работы и предупреждение правонарушений в полиции зарубежных стран // Обзор зарубежного опыта. 2000. - N 9. - С. 2-3.

85. Орзаг-Ленд, Т. Борьба с коррупцией среди служащих полиции / Т. Орзаг-Ленд // Обзор зарубежного опыта. 2002 - N 18.- С. 5-8.

86. Па де-де министра и бизнесмена // Новая газ. 1999. - 28 окт. - С. 4.

87. Политическая коррупция в России : (материалы «круглого стола») // Государство и право. 2003. - N 3. - С. 114-119.

88. Последний допрос // Время новостей. 2003. - 27 янв. - С. 2.

89. Президент России В.Путин объявляет войну коррупции // Рос. юстиция. -2004.-N 1.-С. 2-5.

90. Лопатин, В.Н. О системном подходе в антикоррупционной политике / В.Н. Лопатин // Государство и право. 2001. - N 7. - С. 26-29.

91. Репецкая, А.Л. Коррупция в правоохранительных органах (по результатам сравнительного криминологического исследования) / А.Л. Репецкая // Организованная преступность и коррупция. 2000. - N 4. - С. 78-84.

92. Репецкая, А.Л. Коррупция в системе государственной службы и российское общество / А.Л. Репецкая // Современная уголовная политика в сфере борьбы с транснациональной организованной преступностью и коррупцией : сб. статей-М.: ЮрИнфоР, 2002. С. 153-164.

93. Семеро оборотней попались в сети милиции // Вост.-Сиб. правда. 2005. -5 февр - С. 3

94. Стрельников, А.В. В фокусе внимания молодежь / А.В. Стрельников // Щит и меч. - 2004. - 21 сент,- С. 3.

95. Шестакова С. Участковые арестованы за торговлю героином / С.Шестакова // Пятница. 2004. - 22 окт. - С. 2.

96. Федоров, А.В. Если током кое-где у нас порой / А.В. Федоров // Рос.газ. -2004.-30 марта.-С. 1-2.

97. Хинштейн, А. Волшебная лампа Рушайло / А. Хинштейн // Моск. комсомолец. 2000. - 31 марта. - С. 4.

98. Шурыгин, П.А. Актуальные проблемы деятельности подразделений собственной безопасности органов внутренних дел / П.А. Шурыгин, М.А. Ушанкин // Вестн. МВД России. 2003. - N 5. - С. 40-41.

99. Щедрин В.Н. Кому служат «волкодавы» / В.Н. Щедрин // Власть: криминологические и правовые проблемы.- М, 2000.- С.294-296

100. Эстрин А.Я. Взяточничество / А .Я. Эстрин // Труды кружка уголовного права при Санкт-Петербургском университете. СПб, 1913. - С. 24-32.

101. Яни П. В борьбе с коррупцией эффективны только репрессии / П. Яни // Рос. юстиция. 2001. - N 7. - С. 59-62.

102. Диссертации и авторефераты

103. Алтухов, С. А. Криминологическая характеристика и профилактика преступлений, совершаемых сотрудниками милиции : автореф. дис. . канд. наук.: 12.00.08 / С.А. Алтухов. Ростов-н/Д, 2000. - 27 с.

104. Артемьев, A.M. Реализация кадровой политики МВД России в сфере подготовки кадров: организационно-правовые аспекты : автореф. дис. .канд. юрид. наук.: 12.00.14/A.M. Артемьев. -М, 2003.-27 с.

105. Борисова, С.В. Профессиональная деформация сотрудников милиции и ее личностные детерминанты : дис. . канд. псих., наук. : 19.00.06 / С. В. Борисова. М, 1998. - 204 с.

106. Брайцева, Е.А. Преступления, совершаемые следователями и дознавателями в системе органов внутренних дел: криминологический аспект : дис. . канд. юрид. наук. : 12.00.08 / Е.А. Брайцева. М, 2002. -178 с.

107. Варыгин, А.Н. Преступность сотрудников органов внутренних дел и проблемы воздействия на нее : автореф. дис. . д-ра юрид. наук. : 12.00.08. / А.Н. Варыгин. Саратов, 2003. - 24 с.

108. Касюлин, В.В. Проблемы дисциплинарной практики органов внутренних дел : автореф. дис. . канд. юрид. наук. : 12.00.14. / В.В. Касюлин. М., 2003.- 27 с.

109. Клюковская, И.Н. Коррупция в России: понятие, состояние и проблемы противодействия : автореф. дис. . канд. юрид. наук.: 12.00.08. / И.Н. Клюковская. Краснодар, 1999. - 19 с.

110. Коленникова, О.А. Деформация трудовой деятельности работников милиции как фактор ослабления безопасности населения : автореф. дис. . канд. юрид. наук.: 08.00.05 / О.А. Коленникова. М., 2001. - 22 с.

111. Кузнецов, А.Н. Преодоление коррупции в государственном аппарате (теоретико-правовой аспект): автореф. дис. . канд. юрид. наук. : 12.00.01 / А.Н. Кузнецов. СПб., 2000. - 18 с.

112. Куманеев, В.В. Правонарушения сотрудников органов внутренних дел современной России. Проблемы теории и практики : автореф. дис. . канд. юрид. наук.: 12.00.01 / В.В. Куманеев Н. Новгород, 2000. - 28 с.

113. И. Купленский, А.А. Криминологическая характеристика преступлений, совершаемых сотрудниками уголовного розыска в связи со служебной деятельностью : дис. .канд. юрид. наук. : 12.00.08. / А.А. Купленский. -Омск, 1991.- 187 с.

114. Мерзлов, Ю.А. Криминологическая характеристика и предупреждение преступлений, совершаемых сотрудниками службы криминальной милиции : дис. канд. юрид. наук. : 12.00.08. / Ю.А. Мерзлов. Омск, 1998. - 172 с.

115. Мизерий, А.И. Уголовно-правовые и криминологические аспекты борьбы с коррупцией в органах власти : автореф. дис. . канд. юрид. наук.: 12.00.08. / А.И. Мизерий. Н. Новгород, 2000. - 29 с.

116. Номоконов, В.А. Преступное поведение: механизм, детерминация,причины, ответственность : автореф. дис. . д-ра юрид. наук. : 12.00.08. / В .А. Номоконов. М., 1991.-36 с.

117. Петелина, JI.B. Изучение и предупреждение коррупции в правоохранительных органах : дис. . канд. юрид. наук.: 12.00.08. / JI.B. Петелина. Омск, 1998. - 182 с.

118. Прохоров, К.А. Криминологическая характеристика и предупреждение преступлений, совершаемых сотрудниками милиции против жизни и здоровья : дис. . канд. юрид. наук. : 12.00.08./К.А. Прохоров. М, 2004. -204 с.

119. Тарасов, Н.В. Преступления, совершаемые сотрудниками милиции: криминологический аспект : автореф. дис. . канд. юрид. наук .: 12.00.08. / Н.В. Тарасов. М, 2000. - 24 с.

120. Фесу нов, В. А. Криминологическое изучение личности сотрудника правоохранительных органов, совершившего преступление : автореф. дис. .канд. юрид. наук.: 12.00.08./В.А. Фесунов.-М, 2003.-23 с.

121. Черепашкин, А.С. Криминологическая характеристика и предупреждение преступлений, совершаемых сотрудниками милиции : автореф. дис. . канд. юрид. наук.: 12.00.08. / А.С. Черепашкин. Омск, 2004. - 24 с.

122. Черных, С.Б. Организация службы собственной безопасности органов внутренних дел : автореф. дис. . канд. юрид. наук. : 12.00.14 / С.Б. Черных. М., 2002. - 26 с.

123. Шестак А.Д. Уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с должностными преступлениями в сфере охраны общественного порядка : автореф. дис. . канд. юрид. наук. : 12.00.08 / А.Д. Шестак. М.,1988. -23 с.

124. Материалы судебной практики

125. Архив Ангарского городского суда. 2-3 87-1999.

126. Архив Красноярского краевого суда. 2-251-1999.

127. Архив Кировского районного суда г. Иркутска. 1-8-2000.

128. Архив Красноярского краевого суда. 2-14-2000.

129. Архив Свердловского районного суда г. Иркутска. 2-6-2001.

130. Архив Иркутского областного суда. 1-191-2002.

131. Архив Ингодинского районного суда г. Читы. 1-268-2003.

132. Архив Железнодорожного районного суда г. Читы. 1-137-2004.

133. Аналитические материалы и статистические сведения

134. Аналитический обзор УСБ ГУВД Иркутской области по состоянию законности в органах внутренних дел и подразделениях ГУВД Иркутской области за 1 квартал за 2004 года.

135. Аналитический обзор ВНИИ МВД России изучения общественного мнения о деятельности органов внутренних дел Иркутской области за 2002 год.

136. Аналитический обзор ВНИИ МВД России изучения общественного мнения о деятельности органов внутренних дел Иркутской области за 2003 год.

137. Аналитический обзор ВНИИ МВД России изучения общественного мнения о деятельности органов внутренних дел Иркутской области за 2004 год.

138. Аналитический обзор ВНИИ МВД России «Комплексная оценка криминогенной и социально-экономической ситуации в Иркутской области в 2004 году».

139. Аналитический обзор ГУВД Иркутской области о состоянии законности и служебной дисциплины сотрудников ОВД Иркутской области за 12 месяцев 2003 года.

140. Аналитический обзор о состоянии законности и служебной дисциплины сотрудников ОВД Иркутской области за 12 месяцев 2004 года.

141. Аналитических обзор о проблемах деятельности сотрудников ОВД Иркутской области, условиях и перспективах службы за 2003 год.

142. Обзор состояния законности в ОВД и подразделениях ГУВД Иркутской области за 6 месяцев 2004 года.

143. Отчеты ГИАЦ МВД России о нарушениях законности и преступлениях, совершенных сотрудниками ОВД (1992-2004 гг.).

144. И. Состояние работы с кадрами органов внутренних дел Российской Федерации в 2004 г. М., 2005. - 145 с.

145. Состояние работы с кадрами органов внутренних дел Российской Федерации за 2005 г. М., 2006. - 139 с.

146. Справка ГУВД Иркутской области по количеству сотрудников ОВД привлеченных к дисциплинарной ответственности в период 2000-2004 гг.

147. Указание начальника ГУВД Иркутской области N 2/1-113 от 18.02.2004 г.