Коррупция в органах внутренних дел и ее предупреждение тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.08, кандидат юридических наук Сторчилова, Наталья Владимировна

• Сторчилова, Наталья Владимировна
• кандидат юридических наук
• 2010

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Сторчилова, Наталья Владимировна

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I. КОРРУПЦИЯ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ КАК ОБЪЕКТ КРИМИНОЛОГИЧЕСКОГО АНАЛИЗА

§ 1. Понятие, генезис и виды коррупции в органах внутренних дел

§ 2. Личность сотрудника органов внутренних дел, совершающего коррупционные преступления

§ 3. Факторы, детерминирующие распространение коррупции в органах внутренних дел

ГЛАВА II. ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

§ 1. Правовые основы противодействия коррупции

§ 2. Общесоциальное предупреждение коррупции в органах внутренних дел

§ 3. Специально-криминологические методы противодействия коррупции в органах внутренних дел

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Коррупция в органах внутренних дел и ее предупреждение»

Актуальность темы исследования. Коррупция как общественное явление сопровождала человечество на протяжении всей истории его существования. В настоящий момент, когда масштабы распространения коррупции в стране, в том числе и в правоохранительных органах, вызывают беспокойство всего российского общества и руководства государства, тема коррупции стала особенно актуальна.

Центральным звеном в системе правоохранительных органов, осуществляющих борьбу с преступностью, являются органы внутренних дел, которые в настоящее время испытывают на себе всю полноту, происходящих в стране кризисных процессов.

Одним из наиболее негативных последствий сложившихся социально-экономических противоречий с полным основанием следует признать их прямое влияние на состояние правопорядка и законности в деятельности органов внутренних дел1.

Следует отметить, что, к сожалению, в последние годы нарушения законности, в том числе и коррупция, получили свое широкое распространение в системе органов внутренних дел.

Преступления, которые совершают сотрудники органов внутренних дел в связи со своей служебной деятельностью, довольно распространены и представляют повышенную общественную опасность, так как не только нарушают нормальную работу правоохранительных органов, подрывают авторитет государственной власти, но и существенно нарушают права, свободы и законные интересы граждан страны. Преступник, наделенный знаниями закона, в том числе уголовного, обладающий властными полномочиями и имеющий в силу этого возможности применения различных средств принуждения к рядовым гражданам, вдвойне опасен.

1 Проблемы укрепления законности в деятельности органов внутренних дел / Под общей ред. ВЛ.Кикотя. М., 2001. С.З.

12 ноября 2009 г. в своем ежегодном послании к Федеральному собранию, Президент РФ Д.А. Медведев отметил: «Борьба с коррупцией должна вестись по всем направлениям: от совершенствования законодательства, работы правоохранительной и судебной систем - до воспитания в гражданах нетерпимости ■ к любым, в том числе бытовым, проявлениям этого социального зла. У нас зачастую говорят, что мало случаев привлечения к ответственности коррупционеров. Хочу назвать несколько цифр: только за шесть месяцев 2009 года рассмотрено свыше 4,5 тысячи дел коррупционной направленности. Среди осуждённых — 532 бывших представителя органов государственной власти и органов местного самоуправления, более 700 работников правоохранительных органов. Эти цифры, к сожалению, свидетельствуют и о масштабах коррупции, поразившей наше общество. Должны быть приняты самые энергичные меры для очищения рядов милиции и специальных служб от недостойных сотрудников. Таких следует предавать суду. Нужно жёстко укреплять дисциплину, активнее . заниматься внутренними расследованиями, добиваться полного - соответствия морально-психологических качеств личного состава высоким профессиональным требованиям»2.

Выступая на коллегии МВД 18 февраля 2010 г., Президент РФ Д.А. Медведев особо отметил необходимость принятия мер по противодействию коррупции в органах внутренних дел: «Особого внимания требует антикоррупционная работа. С принятием нового антикоррупционного законодательства деятельность правоохранительных органов в этой сфере стала более активной. Но.это только первый этап работы по радикальному снижению уровня коррупции. Должна быть

2 http://www.kremlin.ru/transcripts/5979 создана надежная система антикоррупционной защищенности Министерства внутренних дел»3.

Статистические данные ГИАЦ МВД России и результаты проводимых во ВНИИ МВД России и в отделе по изучению общественного мнения УИРОС МВД России социологических исследований свидетельствуют, что сотрудники органов внутренних дел все чаще становятся на путь установления неформальных коррумпированных связей не только с обычными гражданами, но и лицами, осуществляющими незаконную предпринимательскую деятельность, а также преступными ' элементами. При этом следует отметить, что коррупционные проявления в системе органов внутренних дел в последнее время носят не эпизодический, а массовый характер. Об этом свидетельствует значительный ряд факторов, которые говорят о коррупционной деятельности ряда достаточно высокопоставленных должностных лиц органов внутренних дел, получивших большой общественный резонанс.

Указанными обстоятельствами и обусловлена актуальность избранной темы.

Степень научной разработанности темы исследования. В разные годы проблемы противодействия коррупции изучались такими учеными, как А.И. Алексеев, Б.В. Волженкин, Л.Д. Гаухман, В.И. Гладких, А.И. Долгова, В.Н. Кудрявцев, A.B. Куракин, В.В. Лунеев, C.B. Максимов, Ю.А. Латов, А.Э.Бинецкий, Ю.Г. Наумов, Л.А. Букалерова, М.В. Королева, С. Роуз-Аккерман и др. Изучению проблемы преступлений, совершаемых сотрудниками органов внутренних дел, в том числе и связанных с коррупцией, был посвящен ряд диссертационных исследований: С.А. Алтухова, А.Н. Варыгина, A.A. Купленского, Ю.А. Мерзлова, о http://www.mvd.ru//anounce/7474/

А.Б. Осипова, P.B. Скоморохова, H.B. Тарасова, A.A. Тирских, а также монографии С.Н. Мухортова, А.Д. Сафронова и др.

Лишь в нескольких работах были рассмотрены отдельные аспекты коррупции в органах внутренних дел, среди них кандидатская диссертация А.Б. Осипова, посвященная коррупции среди сотрудников органов внутренних дел в современных условиях, а также отдельные работы С.А. Невского, В.А. Карлебы, А.Д. Сафронова, в которых рассматривались исторические аспекты противодействия коррупции в правоохранительных органах.

Однако с момента издания научных работ указанных авторов, представляющих большой научный интерес и внесших значительный вклад в науку, произошли существенные изменения в законодательстве и практике борьбы с данным негативным явлением в системе органов внутренних дел, которые еще не нашли широкого научного изучения.

В этой связи данная проблема в настоящее время требует более детального исследования.

Объектом настоящего исследования являются общественные отношения, связанные с существованием и распространенностью коррупционных проявлений в органах внутренних дел.

Предмет исследования составляют криминологические характеристики коррупции и её отдельных видов, их современное состояние и тенденции развития в органах внутренних дел, личность сотрудника органов внутренних дел, совершившего коррупционное преступление, факторы, детерминирующие распространение коррупции в органах внутренних дел, деятельность государства и органов, имеющих нормативно выделенные функции по противодействию коррупции в органах внутренних дел.

Цель данной работы состоит в выработке эффективных мер предупреждения коррупции в органах внутренних дел, на основе исследования современных тенденций развития коррупционных отношений в данном звене правоохранительных органов.

Поставленная цель определяет следующие основные задачи исследования: дать определение понятия «коррупции в органах внутренних дел»; выявить виды коррупции в органах внутренних дел; определить факторы, влияющие на распространение коррупции среди сотрудников правоохранительных органов; дать криминологический анализ личности сотрудников органов внутренних дел, совершающих коррупционные преступления; проанализировать современное законодательство и существующие методы в сфере борьбы с коррупцией в органах внутренних дел; разработать предложения по совершенствованию деятельности по предупреждению коррупции в органах внутренних дел.

Методология и методика исследования. Диссертационное исследование основано на системном подходе к изучению явлений в их взаимодействии и взаимообусловленности. В процессе исследования был применен общенаучный метод всеобщего познания, системный, статистический, сравнительно-правовой, формально-логический, социологические методы исследования (изучение материалов уголовных дел, анкетирование сотрудников органов внутренних дел и иных респондентов), контент-анализ документов и публикаций в прессе, изучение практики профилактической деятельности органов внутренних дел (в том числе и зарубежный).

Теоретическую основу исследования составляют современные достижения теории познания, фундаментальные теоретические положения криминологии, социологии, юридической психологии, относящиеся к проблеме исследования. В процессе исследования изучены и обобщены труды отечественных и зарубежных ученых-юристов в области криминологии, уголовного права, социологии и психологии.

Нормативную базу исследования составляют Конституция РФ, правовые акты международного и федерального уровней, посвященные различным аспектам противодействия коррупционных проявлений в органах внутренних дел, а также нормативно-правовые акты МВД России по организации профилактики нарушений законности и преступлений в органах внутренних дел.

Эмпирическую базу составляют данные уголовной статистики о коррупционных преступлениях среди сотрудников органов внутренних дел, информационные материалы Департамента кадрового обеспечения МВД России о сотрудниках органов внутренних дел, осужденных судами РФ за последние годы, информационно-аналитические справки органов внутренних дел, результаты изучения 107 уголовных дел, рассмотренных судами города Москвы, Московской, Тульской и Волгоградской областей, о коррупционных преступлениях, совершенных сотрудниками органов внутренних дел за период с 2003 по 2008 годы.

В рамках диссертационного исследования был проведен специальный опрос среди сотрудников органов внутренних дел и граждан.

В диссертации использованы результаты следующих основных социологических исследований состояния коррупции в российском обществе: социологические исследования коррупции, проводимые исследователями фонда «Общественное мнение» (ФОМ)4; инициативный Всероссийский опрос Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ) от 6-7 сентября 2008 г., посвященный распространенности коррупции в российском обществе5.

Были проанализированы и использованы результаты изучения преступности сотрудников милиции, полученные другими авторами, а также исследований, проведенных в других регионах страны. Данные

4 http://bd.fom.ru/cat/power/coir

5 http://wciom.ru/ указанных исследований сопоставлялись с результатами настоящей диссертационной работы.

Научная новизна исследования заключается в том, что оно представляет собой одно из первых комплексных исследований посвященных криминологическому анализу коррупции в органах внутренних дел и направленных на совершенствование деятельности по ее предупреждению. Комплексность заключается в том, что исследовано появление коррупции в правоохранительных органах российского государства, развитие законодательства об ответственности за коррупционные преступления, а также положения современного международного и отечественного законодательства, дано авторское определение коррупции в органах внутренних дел, выявлены криминологические особенности коррупционных преступлений, совершаемых сотрудниками органов внутренних дел, определены различные виды коррупции. Большое внимание здесь уделяется изучению особенностей личности сотрудников органов внутренних дел, вовлеченных в коррупционную деятельность, впервые исследованы глубинные мотивы их коррупционного поведения, рассматриваются факторы, детерминирующие коррупцию в органах внутренних дел, проанализировано современное антикоррупционное законодательство России.

Исследование автора позволило предложить новые подходы к профилактике коррупции в органах внутренних дел. Разработан комплекс предложений, направленных на повышение общего и индивидуального предупреждения данного негативного явления.

Положения, выносимые на защиту:

1. Авторское определение коррупции в органах внутренних дел, под которой понимается негативное социальное явление, осуществляемое посредством использования сотрудниками ОВД своего служебного положения, авторитета и статуса службы, чаще всего, вопреки законным 9 интересам общества и государства, для получения выгод материального или нематериального характера для себя лично или других лиц либо в корпоративных интересах преступным путем.

2. Мотивы коррупционных преступлений сотрудников органов внутренних дел можно разделить на основной и дополнительный. Основным мотивом является личная корысть, а в качестве дополнительного в некоторых случаях выступает игровой мотив. Под «игровым мотивом» автор подразумевает потребность человека испытать острые ощущения, преступая закон, играя с ним. Характерно, что в мотивах, рассматриваемых преступлений, корыстные побуждения действуют, как правило, наряду с игровыми, поскольку для «игроков» одинаково личностно значимы как материальные выгоды, получаемые в результате совершения преступлений, так и те эмоциональные переживания, которые связаны с самим процессом преступной деятельности.

Игровая мотивация в коррупционных преступлениях сотрудников органов внутренних дел не имеет своей четкой выраженности, она происходит на подсознательном уровне, тогда как реализация своего корыстного интереса стоит на первом месте.

Мотивация коррупционных преступлений сотрудников органов внутренних дел практически не отличается от мотивации коррупционного поведения сотрудников других силовых ведомств.

3. Для теории и практики борьбы с коррупцией, дифференцированного воздействия на нее, необходимо выделить виды коррупции в органах внутренних дел. Они разделяются в зависимости от: 1) должностного положения и объема полномочий субъектов коррупционных отношений на низовую и верхушечную коррупцию; 2) степени регулярности совершения коррупционных деяний: на систематическую и эпизодическую; 3) в зависимости от активности субъектов коррупционных действий: на активную и пассивную;

4) по направленности коррупционных действий: на горизонтальную и вертикальную.

Отдельными и специфическими видами именно для органов внутренних дел являются: 1) силовое предпринимательство («крышевание»); 2) коррупция в образовательных учреждениях МВД.

4. Криминологический портрет сотрудника органов внутренних дел, совершающего коррупционные преступления: сотрудник в возрасте до 30 лет, стаж в службе органов внутренних дел у большинства, исследованных нами, составляет не более пяти лет, имеет звание младшего и среднего начальствующего состава органов внутренних дел, обладает преимущественно средним специальным образованием. Большая часть преступлений коррупционной направленности совершается сотрудниками милиции общественной безопасности (сотрудники государственной инспекции безопасности дорожного движения, дорожно-патрульной службы, участковые уполномоченные милиции, милиционеры патрульно-постовой службы). Преступления, совершаемые сотрудниками органов внутренних дел, в основной своей массе являются латентными. Официальная статистика отражает лишь верхушку айсберга, в ней не фигурируют сведения о сотрудниках-коррупционерах, уволенных «вчерашним числом» и «по собственному желанию», о тех, кто был привлечен к ответственности по ст. 159 УК РФ или о тех кому удалось уйти от ответственности, если дело не получило огласки, и вовремя были задействованы связи (опять же коррупционные).

5. Авторская классификация криминогенных факторов, детерминирующих распространение коррупции в органах внутренних дел: социально-экономические (появление достаточно представительного слоя людей, имеющих сверхдоходы и, следовательно, свободные деньги, которые могут широко использоваться для подкупа; традиция уравнительного подхода к оплате труда сотрудников органов внутренних дел, провоцирующая их на поиск дополнительных источников доходов;

11 низкие заработные платы, не соответствующие объему и сложности выполняемой работы; наличие у должностных лиц широких возможностей злоупотреблять властью; отсутствие надежной системы контроля со стороны населения за деятельностью должностных лиц; ликвидация социальных льгот; ненормированный рабочий день и проблема оплаты переработки); организационно-управленческие (неэффективная деятельность подразделений собственной безопасности; недостатки в подборе и расстановке кадров в ОВД, в проведении психологической и воспитательной работы с сотрудниками, отсутствие конкурса на замещение вакантных должностей; долгие годы существовавшая в МВД система постановки задач, отчетности об их выполнении и оценки деятельности отдельных подразделений и сотрудников; недостаточное финансирование органов внутренних дел, недостаточное материальнотехническое обеспечение); правовые (длительное отсутствие законодательного определения коррупционного преступления, принятие в свое время несовершенных правовых актов, создающих возможности для злоупотреблений; пробелы в законодательстве); информационные (массовое изображение в произведениях культуры и средствах массовой информации сотрудников милиции лишь в негативном плане; постоянная и целенаправленная неконструктивная критика деятельности органов внутренних дел; пропаганда культа наживы, жестокости, насилия, достижения собственного благополучия любыми средствами, в том числе незаконными); психологические (традиционно низкий уровень солидарности населения с нормами об ответственности за подкуп, психологическая и моральная готовность значительной части населения к подкупу сотрудников органов внутренних дел для реализации своих как законных, так и незаконных интересов; ощущение безнаказанности коррупционеров

12 из-за крайне низкой степени быть привлеченным к ответственности за совершение коррупционного деяния).

6. Предупреждение коррупции - сложный и длительный процесс, включающий в себя комплекс общесоциальных и специально-криминологических мер.

Важнейшим среди мер общесоциального воздействия является усиление социальной защищенности сотрудников органов внутренних дел. Необходимо значительно повысить денежное содержание сотрудников, совершенствовать систему гарантированного обеспечения сотрудников и членов их семей социальными льготами с введением строгой правовой ответственности соответствующих должностных лиц за нарушение порядка обеспечения закрепленными в законе льготами и гарантиями, выработать эффективную систему обеспечения жильем сотрудников, повысить пенсии, при этом, нормативно закрепив, что в случае коррупционного нарушения сотрудник будет не просто уволен из органов внутренних дел, но и лишится всех вышеупомянутых благ.

К специально-криминологическим мерам предупреждения коррупции относится: осуществление контроля за служебной и внеслужебной деятельностью сотрудников, контроль за осуществлением работы по рассмотрению жалоб и обращений граждан на неправомерные действия сотрудников органов внутренних дел, поступающих через телефоны доверия, телевизионные горячие линии, проверка кандидатов на службу, которая должна проводиться на более высоком профессиональном уровне.

Необходимо совершенствовать систему профессиональной подготовки и переподготовки личного состава, повышения его квалификации. Профессиональное обучение должно способствовать повышению по карьерной лестнице, материально и морально стимулироваться.

Пропагандистская деятельность МВД России должна состоять в освещении в средствах массовой информации результатов борьбы с

13 коррупционными преступлениями, совершенными сотрудниками органов внутренних дел, в предоставлении общественности информации о тех условиях, при которых становится возможным совершение таких противоправных деяний, и о действиях граждан в случае нарушения сотрудниками их прав. Однако эту негативную информацию следует сочетать с позитивной оценкой работы служб и конкретных сотрудников. Это будет способствовать росту доверия населения к органам внутренних дел.

Успех в деле борьбы с коррупцией будет достигнут только в том случае, если будет предпринят весь комплекс общесоциальных и специально-криминологических мер, и этот комплекс приобретет масштабы массовости, систематичности и повсеместности, невзирая на лица, должности и звания.

7. Для предупреждения коррупции с игровой мотивацией следует переключить активность сотрудника ОВД на те области его служебной деятельности, в которых этот мотив может быть реализован с успехом для дела (например, показать, что розыск преступника тоже есть игра). Такая переориентировка может быть осуществлена с помощью психолога. Желание обогатиться, работая в органах внутренних дел, высокая тревожность по поводу своего социального статуса и материального положения, психологом могут быть выявлены с помощью тестирования или (и) клинических бесед. Таких лиц не следует брать на службу либо держать их под строгим контролем. Необходимо постоянное проведение с сотрудниками воспитательной работы, повышение уровня культуры и профессиональной подготовки сотрудников ОВД.

Теоретическая значимость исследования заключается в возможности и целесообразности использования его результатов для дальнейшего изучения предупреждения коррупции в системе органов внутренних дел, внесения необходимых изменений и дополнений в законодательство России, направленных на нейтрализацию негативных

14 факторов, детерминирующих коррупционные проявления в органах внутренних дел.

Практическая значимость диссертации заключается в том, что сформулированные автором предложения могут быть учтены при внесении корректив в действующие нормативные правовые акты правоохранительных органов в части, касающейся профилактики коррупции среди сотрудников органов внутренних дел. Изложенные в работе выводы, предложения и рекомендации, имеющие прикладной характер, могут быть использованы в профилактической деятельности органов внутренних дел, а также в учебном процессе при преподавании курса криминологии.

Апробация работы. Основные положения, выводы и рекомендации диссертации опубликованы в семи научных статьях автора общим объемом 2,28 п.л., из которых две опубликованы в издании, рекомендованном Минобрнауки РФ для опубликования результатов диссертационных исследований. Результаты исследования докладывались на научно-практических конференциях «Борьба с преступным насилием» (ВНИИ МВД России, 26 сентября 2008 г.), «Актуальные вопросы деятельности служб и подразделений милиции общественной безопасности» (Краснодарский университет МВД России, 21-23 мая 2009 г.), обсуждались на заседаниях научно-исследовательского центра № 1 ВНИИ МВД России, внедрены в деятельность указанного научно-исследовательского центра., в учебный процесс и научно-исследовательскую работу АНОО ВПО «Одинцовский гуманитарный институт», использованы при подготовке лекционных материалов по учебной дисциплине «Уголовно-правовые основы борьбы с коррупцией и международной преступностью» в данном институте, а также в практическую деятельность Управления организации капитального строительства Департамента тыла МВД России при подготовке программы по предоставлению жилья для сотрудников органов внутренних дел.

Структура диссертации обусловлена характером исследуемых в ней проблем. Работа состоит из введения, двух глав, объединяющих шесть параграфов, заключения, списка использованных источников и приложений.

Заключение диссертации по теме «Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право», Сторчилова, Наталья Владимировна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Служба в органах внутренних дел предъявляет высокие профессионально-этические требования к моральному облику сотрудника независимо от занимаемого им служебного положения и специального звания. Поэтому деловая репутация и авторитет сотрудника, его поведение при любых обстоя 1ельствах должны быть безупречными, соответствующими высоким стандартам гуманизма, общечеловеческой и профессиональной морали.

Только гармоничное сочетание верности Присяге и служебному долгу, неукоснительное соблюдение принципов, норм морали и профессиональной эгики обеспечивает право на доверие и поддержку органов внутренних дел со стороны общества и является непременным условием эффективного выполнения оперативно-служебных задач.

В настоящее время, когда одной из важнейших задач становится укрепление правопорядка и законности, авторитет закона напрямую зависит от людей, стоящих на его страже. Они олицетворяют собой справедливость и безопасность. Надев форму сотрудника милиции, человек становится своеобразным символом государства и закона, поэтому его, казалось бы, глубоко личные представления о добре и зле, благородстве и подлости, верности и предательстве обретают статус государственной важности. Ведь, сотрудник милиции как представитель власти всегда находится на виду у людей. По его отношению к вышеуказанным нравственным ценностям, даже по внешнему виду, поведению на работе и в быту значительная часть населения судит обо всех властных структурах.

Органы внутренних дел являются ключевым звеном правоохранительной системы, оказывающим существенное влияние на повседневную жизнь граждан.

Несмотря на широкомасштабные акции правоохранительных структур по самоочищению этих органов от сотрудников, совершающих правонарушения коррупционного характера необходимо учитывать, что данный вид преступлений является латентным. Статистика показывает только «вершину айсберга», она лишь в малой степени отражает действительное состояние дел и не дает сколько-нибудь полной картины масштабов взяточничества и злоупотреблений служебным положением, не говоря об иных коррупционных преступлениях и- проступках. При наличии угрозы уголовной ответственности за коррупционное поведение коррупция в органах внутренних дел процветает, поскольку реальной ответственности за коррупцию нет - судебная статистика показывает, что к реальной мере наказания за коррупционные преступления осуждаются не

1 73 более 20% подсудимых .

Поражение коррупцией структур, призванных противодействовать коррупционным процессам, в значительной степени серьезно снижают эффективность антикоррупционной борьбы. Вовлеченные в коррупционные схемы отдельные сотрудники правоохранительных, надзорных и контролирующих органов, особенно, если они занимают руководящие должности, способны парализовать оперативно-розыскную, следственную и проверочную работу, свести на нет усилия больших профессиональных коллективов, усилить недоверие граждан страны к органам власти, привести к утрате ее авторитета и престижа государственной службы.

Наличие в законах и подзаконных нормативных правовых актах недостатков и пробелов, создающих предпосылки для различных коррупционных злоупотреблений, то есть существование так называемых «коррупционных ниш» — является одним из условий живучести и дальнейшего распространения коррупции.

Мысловский IZ.H. Коррупция в России: преступление или образ жизни? М., 2007. С. 192.

Широкомасштабному распространению коррупции в России в немалой степени способствует нравственное разложение общества, которое сопровождается проявлением в социально-политической и публичной сферах низменных чувств и инстинктов.

Проникновению коррупции во все сферы жизни общества способствует пропаганда средствами массовой информации насилия и бездуховности, пренебрежительного отношения к нравственным принципам и традиционным российским ценностям — бескорыстному служению Отечеству, совести и справедливости, взаимопомощи и коллективизму.

Пока в этой сфере не произойдет радикальных изменений, борьба с коррупцией будет безрезультативной, поскольку останется неизменным тот нравственный фундамент, на котором базируется коррупция и развивается терпимое отношение к ней со стороны общества.

Факты оказания содействия коммерческим структурам, вмешательство сотрудников органов правопорядка в споры хозяйствующих субъектов, силовая поддержка рейдерских захватов, принятие «заказных» уголовно-процессуальных решений должны быть искоренены в нашей системе раз и навсегда.

Проблема искоренения коррупционных отношений тесно связана и с необходимостью восстановления авторитета милиции в российском обществе. Большинство жителей нашей страны считают, что наличие коррупции в тех структурах, которые сами должны в первую очередь бороться с преступностью, недопустимо. Она подрывает у людей веру в справедливость, способность государства обеспечить надежную защиту их законных прав и интересов.

Коррупция в органах внутренних дел - это негативное социальное явление, осуществляемое посредством использования сотрудниками органов внутренних дел своего служебного положения, авторитета и статуса службы, чаще всего, вопреки законным интересам общества и 160 государства, для получения выгод материального или нематериального характера для себя лично или других лиц либо в корпоративных интересах преступным путем.

По видам коррупция в органах внутренних дел можно классифицировать: в завис имости от должностного положения и объема полномочий субъектов коррупционных отношений коррупция разделяется на низовую коррупцию среди рядового состава органов внутренних дел) и верхушечную (коррупцию среди среднего и старшего и высшего начальствующего состава ОВД); по степени регулярности совершения коррупционных деяний можно выделить систематическую и эпизодическую коррупцию; в зависимости от активности субъектов коррупционных действий коррупцию можно разделить на активную и пассивную; по направленности коррупционных действий, коррупцию можно условно разделить на горизонтальную и вертикальную; отдельные и специфические виды коррупции в органах внутренних дел — это «силовое предпринимательство» и педагогическая коррупция.

На основании изученных доступных эмпирических данных, нами был сформирован кримииологический портрет сотрудника органов внутренних дел, совершающего коррупционные преступления. Это сотрудник в возрасте до 30 лет, со стажем в службе органов внутренних дел не более пяти лет, имеющий звание младшего офицера милиции, обладающий преимущественно средним специальным образованием, работающий в службе милиции общественной безопасности государственной инспекции безопасности дорожного движения, дорожнопатрульной службе, службе участковых уполномоченных, или патрульнопостовой службе), на момент совершения преступления имеющий семью.

Но наряду с этим мы установили, что преступления, совершаемые сотрудниками органов внутренних дел, в основной своей массе являются

161 латентными. Официальная статистика отражает лишь верхушку айсберга, в ней не фигурируют сведения о сотрудниках-коррупционерах, уволенных «вчерашним числом» и «по собственному желанию», о тех, кто был привлечен к ответственности по ст. 159 УК РФ или о тех кому удалось уйти от ответственности, если дело не получило огласки, и вовремя были задействованы связи (опять же коррупционные).

Мотивы совершения преступлений коррупционной направленности сотрудниками органов внутренних дел можно разделить на основной и дополнительный. Основным мотивом совершения данных преступлений является личная корысть, и этот мотив, по-видимому, будет существовать еще не одно столетие - по крайней мере, до тех пор, пока человек будет зависеть от материального обеспечения своего выживания174, а в качестве дополнительного мотива не обязательно, что во всех случаях, но, тем не менее, в некоторых случаях встречается такой мотив как игровой.

В своей работе мы выделили следующие факторы, влияющие на распространение коррупции в органах внутренних дел:

1) социально- экономические;

2) организационно-управленческие;

3) правовые;

4) информационные;

5) психологические.

Антикоррупционная политика нашей страны базируется на таких нормативно-правовых актах как «Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию» от 27 января 1999 г., «Конвенция ООН против коррупции» от 31 октября 2003 г., уголовный кодекс РФ, Федеральный закон № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указ Президента РФ от 13 апреля 2010 г. № 460 «О национальной стратегии

Мысловский E.H. Коррупция в России: преступление или образ жизни? М., 2007. С. 18. противодействия коррупции и национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 годы».

Первостепенными задачами антикоррупционного законодательства являются защита интересов государственной службы, прав и законных интересов граждан, общества и международного престижа России, а также создание системы организационных и правовых мер, обеспечивающих профилактику коррупционного поведения государственных служащих, а также неотвратимость их ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

Предупреждение коррупции очень сложный и длительный процесс, включающий в себя комплекс общесоциальных и специально-криминологических мер.

Важнейшим среди мер общесоциального воздействия является усиление социальной защищенности сотрудников органов внутренних дел. Необходимо значительно повысить денежное содержание сотрудников, совершенствовать систему гарантированного обеспечения сотрудников и членов их семей социальными льготами с введением строгой правовой ответственности соответствующих должностных лиц за нарушение порядка обеспечения закрепленными в законе льготами и гарантиями, выработать эффективную систему обеспечения жильем сотрудников, повысить пенсии, при этом, нормативно закрепив, что в случае коррупционного нарушения сотрудник будет не просто уволен из органов внутренних дел, но и лишится всех вышеупомянутых благ.

К специально-криминологическим мерам предупреждения коррупции относится: осуществление контроля за служебной и внеслужебной деятельностью со [рудников, контроль за осуществлением работы по рассмотрению жалоб и обращений граждан на неправомерные действия сотрудников органов внутренних дел, поступающих через телефоны доверия, телевизионные горячие линии, проверка кандидатов на службу, которая должна проводиться на более высоком профессиональном уровне.

163

Необходимо совершенствовать систему профессиональной подготовки и переподготовки личного состава, повышения его квалификации. Профессиональное обучение должно способствовать повышению по карьеррюй лестнице, материально и морально стимулироваться.

Пропагандистская деятельность МВД России должна состоять в освещении в средствах массовой информации результатов борьбы с коррупционными преступлениями, совершенными сотрудниками органов внутренних дел, в предоставлении общественности информации о тех условиях, при которых становится возможным совершение таких противоправных деяний, и о действиях граждан в случае нарушения сотрудниками их прав. Однако эту негативную информацию следует сочетать с позитивной оценкой работы служб и конкретных сотрудников. Это будет способствовать росту доверия населения к органам внутренних дел.

Считаем, что указанные мероприятия, реализуемые в комплексе, будут способствовать успеху в деле борьбы с коррупцией.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Сторчилова, Наталья Владимировна, 2010 год

1. ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

2. Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка (принят Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 34/169 от 17 декабря 1979 г.) // Советская юстиция. 1991 г. № 17.

3. Международный кодекс поведения государственных должностных лиц: ООН. Генеральная Ассамблея. Резолюция 51/59 «Борьба с коррупцией» по докладу Третьего комитета // Док. ООН A/RES/51/59, January 28, 1997.

4. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) //Российская газета. 1993. 25 дек.

5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002, № 1 (ч. 1). Ст. 1.

6. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-Ф3 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 25. Ст. 2954.

7. О милиции: Закон РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 ( с изм. и доп.) // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. № 16. Ст. 503.

8. О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ (с изм. и доп. от 11 ноября 2003 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 22. Ст. 2063.

9. О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 31. Ст.3215.

10. О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью: Указ Президента РФ от 18 апреля 1996 г. № 567 (с изм. и доп. от 25 ноября 2003 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 17. Ст. 1958.

11. О Совете при Президенте Российской Федерации по борьбе с коррупцией: Указ Президента Российской Федерации от 24 ноября 2003 г. № 1384 // Российская газета. 2003. 26 нояб.

12. Вопросы Федеральной службы безопасности Российской

13. Федерации: Указ Президента РФ от 11 августа 2003 г. № 960 (с изм. и доп.167от 11 июля 2004 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 33. Ст.3254.

14. Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации: Указ Президента РФ от 19 июля 2004 г. № 927 (с изм. и доп. от 5 ноября 2004 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 30. Ст.3149.

15. О мерах по противодействию коррупции: Указ Президента РФ от 19 мая 2008 г. № 815 // Российская газета. 2008. 22 мая.

16. О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года: Указ Президента РФ от 12 мая 2009г. № 537 // Российская газета. 2009. 19 мая.

17. Национальный план противодействия коррупции. Утвержден Президентом РФ 31 июля 2008 г. Г1р-1568 // Российская газета. 2008. 5 авг.

18. О национальной стратегии противодействия коррупции и национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 годы: Указ Президента РФ от 13 апреля 2010 г. № 460 // Российская газета. 2010.15 апр.

19. О мерах по совершенствованию воспитательной работы в органах внутренних дел РФ: Приказ МВД России от 25 октября 2000 г. № 995.

20. Об утверждении Концепции совершенствования взаимодействия министерства внутренних дел Российской Федерации со средствами массовой информации и общественными объединениями на 2005 2008 годы: Приказ МВД России от 5 сентября 2005 г. № 718.

21. Об утверждении Положения об основах организации психологического обеспечения работы с личным составом ОВД: Приказ МВД России от 26 сентября 2006 г. № 770.

22. О пособии сотрудникам милиции на содержание детей, посещающих государственные и муниципальные детские дошкольные учреждения: Приказ МВД России от 6 ноября 2007 г. № 974.

23. Кодекс профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел РФ. Утвержден приказом МВД России №1138 от 24 декабря 2008 г.

24. Судебник 1550 года // Российское законодательство Х-ХХ веков. М., 1985.Т.2.

25. Соборное Уложение 1649 года // Российское законодательство XXX веков. М., 1985. Т.З.

26. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных (в редакции 1885 года)// Свод законов Российской империи. СПб.,1885. ч.2. Т.15.

27. О взяточничестве: Декрет CI1K от 8 мая 1918 года // Декреты Советской власти. М., 1959. Т.2.

28. О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РСФСР: Указ Президиума ВС РСФСР от 28 мая 1986 года// Ведомости ВС РСФСР . 1986. №23. Ст. 638.1.. МОНОГРАФИИ, УЧЕБНИКИ, УЧЕБНЫЕ ПОСОБИЯ

29. Авсри Д. Профессиональная ответственность в австралийской полиции. М., 1990 г.

30. Алексеев А.И., Овчинский B.C., Побегайло Э.Ф. Российская уголовная политика: преодоление кризиса. М., 2006.

31. Алексеев C.B. Коррупция: социологический анализ. Шахты,2008.

32. Алтухов С.А. Преступления сотрудников милиции (понятие, виды и особенности профилактики). СПб., 2000.

33. Антикоррупционная политика / Под ред. Г.А. Сатарова. М., 2004.

34. Антоняи IO.M. Личность корыстного преступника. Томск,1989.

35. Антонян Ю.М. Изучение личности преступника. М.,1982.

36. Аристотель. Собрание сочинений. В 4 т. Т. 4. М., 1983.

37. Астанин В.В. Борьба с коррупцией в России XVI-XX веков: диалектика системного подхода. М., 2003.

38. Артхашастра, или Наука политики. М., 1993.

39. Бейси Д. Активные меры против коррупции в полиции. М., 1990.

40. Бинецкий А.Э. Коррупция. М., 2005.

41. Варыгин А.Н. Преступность сотрудников органов внутренних дел и воздействие на нее. Сараюв, 2003.

42. Bcpeinai пн В.А. Профилактика правонарушений подразделениями собственной безопасности МВД России. М., 2008.

43. Волженкин Б.В. Коррупция. СПб., 1998.

44. Волженкин Б.В.Служебные преступления. М., 2000.

45. Волков В.В. Силовое предпринимательство. Экономико-социологический анализ. М., 2005 г.

46. Глинкина С.П. Коррупция в России: причины, масштабы, качественные изменения. М., 1999.

47. Голубев В.В.Квалификация коррупционных преступлений. М.,2002.

48. Государственная граница, организованная преступность, закон и безопасность России / Под общей ред. А.И. Долговой. М., 2005.

49. Государственная политика противодействия коррупции и теневой экономике в России // Материалы Всероссийской научной конференции (Москва. 6 июня 2007 г.). М., 2007.

50. Добреньков В.И., Исправникова Н.Р. Коррупция: современные подходы к исследованию. М., 2009.г.61. Законы Many. М., 1961.

51. Игошев К.Е. Типология личности преступника и мотивация преступного поведения. Горький, 1974.

52. Кабанов П.Л. Коррупция и взяточничество в России. Нижнекамск. 1995.

53. Кабанов П.Л. Политическая коррупция в России: Криминологическая характеристика и меры сдерживания. Нижнекамск, 1998.

54. Катаев H.A., Сердюк Л.В. Коррупция (уголовно-правовой и криминологический аспект). Уфа, 1995.

55. Кирпичников А.И. Взятка и коррупция в России. СПб., 1997.

56. Копдрапок Л.В. Антропология преступления (микрокриминология). М.,2001.

57. Коррупция и борьба с ней. М., 2000.

58. Коррупция в России: состояние и проблемы. Материалы научно-практической конференции (26-27 марта 1996 г.). Вып.1. Московский институт МВД России. М., 1996.

59. Колонтаевская И.Ф. Профессиональное образование кадров полиции за рубежом (педагогический аспект). М., 2000.

60. Криминология и профилактика преступлений / Под ред. А.И. Алексеева. М., 1989.

61. Криминология / Под ред. В.I I. Бурлакова, В.П. Сальникова. СПб.,1998.

62. Криминология / Под ред. Г.М. Мипьковского, Н.Ф. Кузнецовой. М.,1998.

63. Криминология / Под ред. В.Е Эминова. М., 1997.

64. Криминология / Под ред. А.И. Долговой. М.,1997.

65. Криминология / Под ред. И.И. Карпеца, В.Е. Эминова. М., 1992.171

66. Криминология. / Под ред. В.Н. Кудрявцева, В.Е. Эминова. М.,2006.

67. Криминология / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой. М., 2009.

68. Криминология / Под ред. В.Д. Малкова. М., 2008.

69. Латов Ю.В. Эта многоликая коррупция. М., 2005.

70. Макаров A.A. Коррупция в системе органов внутренних дел. М.,2009.

71. Макиавелли П. Избранное. М., 1999.

72. Максимов С.В. Коррупция. Закон. Ответственность.2-е изд., перераб. и дополн. М., 2008.

73. Мысловский H.H. Коррупция в России: преступление или образ жизни? М., 2007.

74. Мухорто в С.Н. Предупреждение должностных преступлений, совершаемых сотрудниками службы криминальной милиции. Самара. 2004.

75. Наумов Ю.Г., Максимов В.К. Коррупция (социально-экономические и криминологические аспекты). М., 2006.

76. Невский С.А., Карлеба В.А., Яковлева Л.В. Предварительное расследование преступлений в Российском государстве в XVI начале XX века. Краснодар, 2006.

77. Невский С.А., Ситковский А.Л., Карлеба В.А., Клещина E.H. Полиция в России. Краснодар, 2007.

78. Новикова A3. Формирование российского антикоррупционного законодательства: обзор проблемы. М., 2005.

79. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю.Толковый словарь русского языка. М., 1999.

80. Основы противодействия коррупции. Системы общественной этики поведения. М., 1999. С. 47-48.

81. Платон. Государство. Т. III. М., 1983 г.

82. Преступность в России и борьба с ней: региональный аспект. М.,2003.

83. Права человека. Сборник международных договоров. Нью-Йорк: ООН, 1989.

84. Проблемы укрепления законности в деятельности органов внутренних дел / Под общей ред. В.Я. Кикотя. М., 2001.

85. Российское законодательство Х-ХХ веков. Т.2. М., 1985.

86. Салическая правда / Под ред. В. Ф. Семенова. М., 1950.

87. Сафронов Л.Д. Организационно-правовые аспекты предупреждения коррупции среди сотрудников органов внутренних дел. М., 1993.

88. Сафронов Л.Д. Преступность в России и криминальная безопасность органов внутренних дел. М., 2003.

89. Сборник стандартов и норм Организации Объединенных Наций в области предупреждения преступности и уголовного правосудия. Нью-Йорк: ООН, 1992.

90. Скобликов П.А. Актуальные проблемы борьбы с коррупцией и организованной преступностью в современной России. М., 2007.

91. Соловьев С.М. История России с древнейших времен. Т.Н. Кн.6. М., 1963.

92. Социально-экономические аспекты коррупции. Проблемно-тематический сборник. М., 1998.

93. Труды юридического факультета Ставропольского государственного университета. Вып. 7. Ставрополь, 2004.

94. Уголовное право. История юридической науки / Отв. ред. Кудрявцев Н.В. М., 1978.

95. Филимонов Д.В. Общественная опасность личности преступника. Томск. 1972.

96. Халиков А.Н. Особенности расследования получения взяток должностными лицами правоохранительных органов. Изд. 2-е, доп. и испр. М., 2008.

97. Цицерон М.Т. Диалоги. М., 1966.

98. Чашин А.Ы. Коррупция в России: стратегия, тактика и методы борьбы. М., 2009.

99. Шнайдер Г.Й. Криминология. М., 1994.1.I. СТАТЬИ

100. Абашидзе А.Х. Национальные и международные меры в борьбе против коррупции // Юрист-международник. 2007. № 2. С. 2 -10.

101. Акимова Н.В. Истоки коррупции и особенности борьбы с ней в России XIV-XV1I веков // История государства и права, 2008. № 8. С. 1719.

102. Аксенов Ю.М. Коррупция: проблемы и условия ее порождающие // Материалы Научно-практической конференции «Социология коррупции» (Москва, 20 марта 2003 г.). М., 2003. С. 182-187.

103. Алексеева М.А. Стратегия контроля над коррупцией // Правовые и организационные проблемы борьбы с коррупцией. Материалы научно-практической конференции. М., 1993. С. 19-28.

104. Алешина С.А. Функционирование системы ведомственного пенсионного обеспечения // Экономический вестник МВД России. 2007. № 12. С.11-13.

105. Антонян Ю.М. Типология коррупции и коррупционного поведения // Социология коррупции. Материалы научно-практической конференции. М., 2003. С.37-41.

106. Борьба с преступностью за рубежом. М., ВИНИТИ, 1991. № 9. С. 19-20.

107. Варыгин А.Н, Шляпникова О.В. Коррупция в органах внутренних дел // Коррупция и борьба с ней. М., 2000. С. 102-107.

108. Варыгии А.Н. Роль правоохранительных органов в воздействии на преступность и критерии оценки их деятельности // Российский следователь. М., 2000. С. 40-41.

109. Волженкин Б.В. Общественная опасность преступника и основание уголовной ответственности // Правоведение. 1963. № 3. С. 9098.

110. Волженкин Б.В. Взяточничество в истории Советского уголовного законодательства (1918-1927 годы) // Правоведение. 1993. № 2. С.59-61.

111. Гаджиев С.Н. Коррупция в органах внутренних дел // Труды Академии управления МВД России. 2009. №1 (9). С. 84-89.

112. Гаухмап Л. Д. Проблемы уголовно-правовой борьбы с коррупцией // Коррупция в России: состояние и проблемы. Материалы научно-практической конференции (26 27 марта 1996 г.). Вып. 1. М., 1996. С. 101-112.

113. Гаухмап Л.Д. Законодательное обеспечение борьбы с коррупцией // Журнал российского права. 2000. № 12. С. 3-10.

114. Гладких В.И. Коррупция в России: генезис, детерминанты и пути преодоления // Российский следователь. 2001. № 3. С. 31-36.

115. Гончаренко Г.С. Понятие, виды и механизмы коррупции с точки зрения правовых институтов. // Криминологический журнал Байкальского государственного университета экономики и права. 2007. №34. С. 58-61.

116. Гончаренко Г.С. Коррупционный подкуп и факторы, детерминирующие его // Россия в период реформ: задачи, пути решения: Научные труды ИМ11Э им. A.C. Грибоедова. М., 2006. С. 44-51.

117. Григорьев В.А. Наградное (поощрительное) право как средство предупреждения коррупции среди государственных служащих // Конституционное и муниципальное право. 2003. №3. С. 35-37.

118. Дашков Г.В. Международно-правовой аспект в борьбе с коррупцией в РФ // Научные труды. ИМПЭ им. A.C. Грибоедова. М., 2006. С. 61-70.

119. Демин В.М. От общественной опасности коррупции в уголовно-исполнительной системе к комплексным мерам по ее ограничению // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2006. № 4. С. 7-10.

120. Долгова А.И. Изучение личности преступника // Советское государство и право. 1978. № 6. С. 79-84.

121. Драгунцов Ю.В. Потенциал самоочищения в системе МВД, ФМС России и полиции зарубежных стран // Профессионал. М., 2009. № 6 (92). С. 26-28.

122. Егоршин В.М., Суворов А.М. Некоторые вопросы противодействия коррупции: историко-правовой аспект // История государства и права 2008. № 6. С. 28-30.

123. Железняк Н.С. О слагаемых коррупции в органах внутренних дел // Оперативник (сыщик). 2008. № 2 (15). С 51-54.

124. Карпсц И.И. О некоторых вопросах методологии в уголовном праве и криминологических исследованиях // Советское государство и право. 1964. №4. С. 91-101.

125. Карпович О.Г. Особенности борьбы с транснациональной коррупцией на современном этапе // Безопасность бизнеса. 2007. № 2. С. 23.

126. Клочков В.Г. Причины роста и меры по борьбе с коррупцией // Безопасность бизнеса. 2006. № 2. С. 33-37.

127. Колодки н J1.M. Административно-правовые проблемы предупреждения коррупции в государственном управлении // Научные труды ИМПЭ им. A.C. Грибоедова. М., 2006. С. 102-106.

128. Константинов В.В. Закон в тени беззакония // Российская юстиция. 2005. №9. С. 3-11.

129. Кузнецова 11.Ф. Коррупция в системе уголовных преступлений // Вестник Московского университета. 1993. Серия 11. Право № 1. С. 2126.

130. Куракин A.B. Предупреждение и пресечение коррупции в системе государственной службы России // Закон и право. № 10. 2002. С.11-14.

131. Куракин A.B. Административно-правовые средства пресечения коррупции в системе таможенной службы и органах внутренних дел РФ // Гражданин и право. 2009. № 1. С. 9 -18.

132. Максимов C.B. Проблемы имплементации международных антикоррупционных стандартов в российское уголовное законодательство // Актуальные проблемы противодействия коррупции. Материалы круглого стола (Москва, 22 мая 2008 г.). М., 2008. С. 84-93.

133. Невский CA. О проблемах кадрового обеспечения органов власти на Кавказе в конце XIX начале XX в. // Общество: политика, экономика, право. Научный ежегодник. Вып. 2. Краснодар, 2008. С. 89 -98.

134. Ноздрачев А.Ф. Коррупция как правовая проблема в вопросах и ответах // Адвокат. 2007. № 10. С. 34-49.

135. Нургалиев Р.Г. Концепция собственной безопасности.// Профессионал. М., 2009. № 6(92). С. 3.

136. Овчинников В.В. Системные основы технического регулирования уровня коррупции в странах с рыночной экономикой // Социология коррупции: Сборник материалов научно-практической конференции. М., 2003. С.18-27.

137. Омигов В.И. Коррупционная преступность: содержание и тенденции // Юридический мир. 2005. №1 (13). С. 71-73.

138. Охотский Е.В. Коррупция: сущность, меры противодействия. // Социс. 2009. №9(305). С. 25-33.

139. Покровский H.H. Имперская политика в Литве // Новое время. 1991. №23.

140. Попов М.Ю. Коррупция в СССР и современная Россия // Теория и практика общественного развития. 2009. № 1. С. 6-11.

141. Радаев В.В. О роли насилия в российских деловых отношениях //Вопросы экономики. 1998. № 10. С. 81-100.

142. Представительная власть. Реферативный выпуск. 2003. № 2-3. М., 2003. С. 50-51.

143. Сатаров Г. Россия и коррупция: кто кого? Проблему коррупции власть не сможет решить в очрыве от общества // Чистые руки. 1999. № 1. С.5-16.

144. Савенкова В.В. Должностная преступность и коррупция глазами практика // Оперативник (сыщик). 2004. №1 (1). С. 30-32.

145. Смит Д. Коррупция в полиции британский опыт // Коррупция в органах государственной власти: природа, меры противодействия, международное сотрудничество / Под ред. П. Н. Панченко, А. Ю. Чупровой, А. И. Мизерия. Н. Новгород, 2001 г. С. 487-492.

146. Старостенко В.К., Макаров A.A. Противодействие экономизации коррупции в системе органов внутренних дел / / Вестник Московского упиверси1ега МВД России. 2008. № 5. С. 100-102.

147. Толкачев В.В. Пути предупреждения и пресечения коррупции в системе муниципальной службы // Безопасность бизнеса. 2006. № 2. С. 1821.

148. Цагикян С. Криминологические и уголовно-правовые аспекты предупреждения коррупции // Российский следователь. 2004. № 11. С. 813.

149. Шабанин В.Л. Политика и преступность // Государство и право. 1994. №4. С. 46-47.

150. Шклярова Т.А. Правовые методы борьбы с коррупцией // Образовательная программа по правовым методам борьбы с коррупцией. Владивосток, 1998. С. 1 14.1.. ДИССЕРТАЦИИ И АВТОРЕФЕРАТЫ ДИССЕРТАЦИЙ

151. Алтухов С. А. Криминологическая характеристика преступлений, совершаемых сотрудниками милиции: Дис. . канд. юрид. наук. Ростов-па-Дону, 2000.

152. Бурлаков В.Н. Криминогенная личность и индивидуальное предупреждении преступлений: Автореф. дис. .докт. юрид. наук. СПб., 1998.

153. Варыгин А.Н. Преступность сотрудников органов внутренних дел и воздействие па нее: Дис. док г. юрид. наук. Саратов, 2003.

154. Волженкин Б.В. Корыстные злоупотребления по службе (хищения, взяточничество, злоупотребление служебным положением): уголовно-правовая характеристика и проблемы квалификации: Автореф. дис. . докт. юрид. наук. М., 1991.

155. Кабанов Г1.А. Борьба со взяточничеством и иными формами коррупции в условиях реформирования государственного аппарат и перехода к рынку: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Н. Новгород, 1994.

156. Купленский A.A. Криминологическая характеристика преступлений, совершаемых сотрудниками уголовного розыска в связи со служебной деятельностью: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Омск, 1991.

157. Куракин A.B. Административно-правовые средства предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы Российской, Федерации: Автореф. дис. . докт. юрид. наук. Люберцы, 2008.

158. Осипов А.Б. Коррупционная преступность в органах внутренних дел: Дис. . канд. юрид. наук. СПб., 2005.

159. Селихов Н.В. Коррупция в государственном механизме современной России (теоретические аспекты): Дис.канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2001.

160. Скоморохов Р.В. Криминологическая характеристика и специальное предупреждение должностных преступлений, совершаемых сотрудниками органов внутренних дел (по материалам Иркутской области). Автореф. дис. . капд. юрид. паук. Красноярск, 2004.

161. Тарасов Н.В. Преступления, совершаемые сотрудниками милиции: кримииологический аспект: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2000.

162. Тирских A.A. Региональная криминологическая характеристика коррупции в органах внутренних дел (по материалам ВосточноСибирского региона): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Иркутск,. 2006.

163. V. ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЕ И СТАТИСТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ

164. Безопасный город в предетвлениях и оценках москвичей. М., Комитет по телекоммуникациям и средствам массовой информации города Москвы, 2008.

165. Из опыт русской полиции. М„ ГИЦ МВД СССР, 1991. Спец. выпуск № 6.

166. Из опыта работы милиции. М., ГИЦ МВД СССР, 1991. Спец. выпуск № 1.

167. Информационные материалы ДКО МВД РФ о сотрудниках органов внутренних дел РФ, осужденных судами в 2008 г.

168. Итоги русской уголовной статистики за 20 лет (1874-1894 гг.). СПб. 1899.

169. Ныоборн 'Г. Понимание проблемы и пресечение коррупции среди полиции: обзор литературы по вопросам коррупции среди служащих полиции и полицейской этики: Обзорная информация ГИАЦ МВД России, 2002. Выпуск № 18.

170. Отчеты ГИАЦ МВД России о нарушениях законности и преступлениях, совершенных сотрудниками ОВД (2003-2008 гг.).

171. Отчет ГИАЦ МВД России о нарушениях законности и преступлениях, совершенных сотрудниками ОВД (1999-2002гг).

172. Орзаг-Ленд Т. Борьба с коррупцией среди служащих полиции: Обзорная информация ГИАЦ МВД России. 2002. Выпуск № 18.

173. Профилактика коррупции в полиции: Обзорная информация. Зарубежный опыт. 1999. Выпуск № 3.

174. Сборник материалов расширенного заседания коллегии МВД России. М.,2006.

175. Сборник материалов Всероссийского совещания руководителей органов, подразделений, учреждений системы Министерства внутренних дел Российской Федерации (г. Москва, 1 июля 2008 года). М., 2008.

176. Следственная практика. Вып.168. Генеральная прокуратура РФ. Научно-исследовательский институт проблем укрепления законности и правопорядка. М., 2005 г.

177. Состояние работы с кадрами органов внутренних дел Российской Федерации за 2006 год: Сборник аналитических и информационных материалов. М., 2007.

178. Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ) от 6-7182сентября 2008 г., посвященный распространенности коррупции в российском обществе

179. Областным судом оставлен в силе приговор, вынесенный сотруднику Волгоградской академии МВД за получение взяток // Официальный сайт прокуратуры Волгоградской области. 4. 12. 2009 г.

180. VII. ИНОСТРАННЫЕ ИСТОЧНИКИ

181. Loayza N. 1997. «The Economics of the Informal Sector: A simple model and some empirical evidence from Latin America». The World Bank Policy Research Working Paper Series, 1727.

182. Klitgaard R. (1989), «Incentive Myopia», World Development, v. 17, no. 4, pp. 447-459

183. Djankov S., La Porta R., Lopez-de-Silanes F. and Shleifer A. 2000. «The Regulation of Entry». Harvard Institute of Economic Research, Discussion Paper Number 1904, September. Cambridge, MA: Harvard University.

184. Сыозан Роуз-Аккерман. Коррупция и государство. Причины, следствия, реформы / Пер. с англ. О.А. Алякринского. М., 2003.