Реформирование управления услугами реабилитации лиц с ограниченными возможностями здоровья тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Мюллер, Наталья Владимировна

• Мюллер, Наталья Владимировна
• кандидат экономических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Мюллер, Наталья Владимировна

Введение

1. Глава 1. Анализ современных тенденций динамики численности 9 инвалидов в обществе и опыта их профессиональной реабилитации

1.1 Причины возникновения и виды инвалидности в современном 9 обществе

1.2 Анализ тенденций инвалидности в России и их социально- 17 экономических последствий

1.3. Зарубежный опыт реабилитации лиц с ограниченными возможно- 24 стями здоровья

2. Глава 2. Опыт и состояние системы управления услугами ком- 35 плексной реабилитации в России

2.1. Политика в отношении инвалидов в России

2.2. Правовые основы реабилитации в России

2.3. Особенности услуг комплексной реабилитации

2.4. Финансирование системы реабилитации в России

2.5. Обоснование целесообразности реформирования системы управле- 61 ния услугами комплексной реабилитации инвалидов в России

3. Глава 3. Предложения по организации и развитию системы управле- 65 ния услугами комплексной реабилитации инвалидов в России.

3.1. Основные принципы комплексной реабилитации

3.2. Классификация услуг комплексной реабилитации инвалидов

3.3. Структура индивидуальной программы реабилитации инвалида

3.4. Индивидуальная программа реабилитации инвалида как объект 74 управления реабилитационного учреждения

3.5. Формализованное описание ИПР

3.6. Сеть учреждений комплексной реабилитации

3.7. Новые организационные формы сети учреждений комплексной pea- 89 билитации

3.8. Система управления услугами комплексной реабилитации, ее цели, 103 задачи и организационные структуры

4. Глава 4. Предпосылки эффективного функционирования системы 139 управления услугами комплексной реабилитации лиц с ограниченными возможностями здоровья

4.1. Совершенствование информационных ресурсов системы управления 139 услугами комплексной реабилитации

4.2. Совершенствование обеспечения системы управления реабилита- 141 ционными услугами материальными и трудовыми ресурсами

4.3. Создание финансовой и нормативной основы функционирования 146 системы управления услугами комплексной реабилитации

4.4. Разработка методического обеспечения системы управления услуга- 154 ми комплексной реабилитации

4.5. Создание правовых предпосылок эффективного функционирования 165 системы услуг комплексной реабилитации

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Реформирование управления услугами реабилитации лиц с ограниченными возможностями здоровья»

Актуальность темы исследования. Одна из целей развития мирового сообщества состоит в сохранении и укреплении физического, социального и духовного здоровья людей. Однако на рубеже тысячелетий человечество встретилось с проблемами глобального масштаба: экологическими, экономическими, социальными, нравственными. Генетическая отягощенность человечества, экологический кризис, стихийные бедствия и техногенные катастрофы, войны и локальные конфликты, социальная нестабильность - все это ведет к росту инвалидности и в мире и в России. Согласно статистическим данным, в среднем 10% жителей нашей планеты (более 500 млн. чел.) имеют врожденные или приобретенные ограничения жизнедеятельности и не менее 25 % всего населения страдают расстройствами здоровья. Рассмотрение человеческой жизни, как высшей ценности, масштабы роста численности инвалидов, могущие в недалеком будущем проявиться в уменьшении экономических показателей, - требуют интеграции инвалидов в общество и вовлечения их в основные направления жизни и деятельности граждан.

Интеграция инвалидов в общество осуществляется через их реабилитацию. Однако существующая в настоящее время в России система реабилитации не способна помочь реально нуждающимся в ее услугах лицам с ограниченными возможностями здоровья.

Исторически сложившаяся в России преимущественно медицинская реабилитация лиц с ограниченными возможностями здоровья, длительное время рассматривалась как основное направление реабилитации инвалидов. Однако возможности такого пути, направленного на излечение от заболеваний, восстановления нарушенных функций в основном медицинскими методами, оказались ограниченными, а эффективность реабилитации, относящейся только к физическому или психическому состоянию самого инвалида, недостаточной, не устраняющей нарушенное взаимодействие между человеком с ограниченными возможностями здоровья и окружающим миром. Концепция медицинской реабилитации сменилась комплексной медицинской, профессиональной и социальной реабилитацией, играющей существенную роль в процессе интеграции инвалидов в общество. В этой связи научный и практический интерес вызывает реформирование исторически сложившегося управления услугами реабилитации, направленного на создание системы управления, адекватной современной концепции реабилитации и социально- экономическим особенностям современной экономики России. Актуальность решения данной проблемы, ее научная и практическая значимость, недостаточная разработанность для условий переходной экономики России, обусловили выбор настоящего исследования.

Диссертация выполнена в соответствии с пунктом 15.103 Паспорта специальностей ВАК по экономическим наукам «Совершенствование организации управления в сфере услуг в условиях рынка» (08.00.05. экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами (сфера услуг).

Цель диссертационного исследования состоит в разработке методических основ реформирования управления услугами реабилитации лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Для достижения цели в работе поставлены и решены следующие задачи:

- Исследованы проблемы эффективного функционирования реабилитационных учреждений;

- Разработана многоаспектная классификация реабилитационных услуг;

- Исследованы состояние и потребности нормативно-правовой базы комплексной реабилитации, отечественный и зарубежный опыт реабилитации лиц с ограниченными возможностями здоровья;.

- Рассмотрены методы управления деятельностью реабилитационных учреждений, обеспечивающие комплексную медицинскую, профессиональную и социальную реабилитацию инвалидов;'

- Предложена концепция, управления деятельностью реабилитационных учреждений: от поддержки реабилитационного учреждения к поддержке реабилитанта;

- Обоснована структура и функции системы управления реабилитацией инвалидов;

- Установлены предпосылкиэффективного функционирования системы управления услугами комплексной реабилитации лиц с ограниченными возможностями здоровья в Российской Федерации.

Объектом исследования являются реабилитационные учреждения, занятые производством медицинских, профессиональных и социальных услуг реабилитации/ лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Предметом исследования являются: функции и методы управления услугами комплексной реабилитации инвалидов.

Теоретической и методологической основой исследования послужили теоретические и прикладные исследования российских и зарубежных ученых по экономико-управленческим и реабилитационным проблемам сферы услуг: Андреева С.Н., Бутова В.И., Гордина В.Э., Добровольской Т.А., Жильцова E.H., Ильина И., Исаева В.В., Кадырова Ф.Н., Короткова Э.М., Лебедевой С.С., Литвиновой Н.П., Маккавей-ского П.А., Малина A.C., Марона. А.Е., Мергелян Г.А., Мухина В.И., Немчина A.M., Овчаренко С.А., Огарева Е.И., Парахиной В.Н., Полутиной С.П., Пузыни К.Ф., Рай-зберга Б.А., Рохчина В.Е., Румянцева A.A., О. Салливана А., Старобиной Е.М., Сле-зингера Г.Э., Тарасовой C.B., Ушвицкого Л.И., О. Уильямсона, С.Уинтера, Храпыли-ной Л.П., Цветкова А.Н., Шабалиной Н.Б.и др.

В качестве информационной базы исследования были использованы: законодательные и нормативные документы в области реабилитации и социальной защиты инвалидов; статистические материалы, документы международных организаций по социальной защите инвалидов, а также материалы, полученные в ходе исследовательской и практической деятельности автора по исследованию состояния управления реабилитационными услугами; мониторинга социально-экономического положения инвалидов, данные проведенных автором социологических исследований инвалидов и членов их семей.

Основными методами исследования явились: системный подход, предметно-логический и функциональный анализ, метод сравнений, различные экономико-статистические методы. В ряде случаев применялся метод экспертных оценок на основе опросов, интервьюирования.

Степень новизны исследования

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что оно развивает новый подход к процессу управления реабилитационными услугами лиц с ограниченными возможностями здоровья: от поддержки реабилитационного учреждения к поддержке реабилитанта. Новые научные результаты, полученные автором в ходе выполнения данного исследования, заключаются в следующем:

1. Разработана многоаспектная классификация реабилитационных услуг, охватывающих процесс реабилитации инвалида от момента наступления инвалидности до момента получения им материальной независимости.

2. Обоснована и разработана структура индивидуальной программы реабилитации инвалида, делающая возможность использования ее в качестве экономико-управленческого документа, регулирующего восстановление способностей инвалида к бытовой, общественной и профессиональной деятельности.

3. Разработана матричная система управления услугами комплексной реабилитации инвалидов в реабилитационном учреждении.

4. Обоснована и разработана функциональная структура реабилитационных учреждений нового типа - Центров обучения и содействия предпринимательству семей реабилитантов.

5. Установлены и обоснованы предпосылки эффективного функционирования системы управления услугами комплексной реабилитации лиц с ограниченными возможностями здоровья в Российской Федерации.

Практическая значимость результатов исследования заключается в том, что теоретические положения и выводы по проблемам, поднятым в диссертации, позволяют сформулировать практические рекомендации деятельности органам исполнительной власти по эффективному управлению реабилитационными услугами. Данное исследование предлагает один из возможных подходов реформирования системы услуг комплексной реабилитации в соответствии с Концепцией реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004-2006 годах.

Материалы диссертации могут быть использованы при подготовке менеджеров

I ■ по экономике и управлению в организациях социальной сферы в экономических высших учебных заведениях.,

В процессе работы над диссертацией при разработке концепции Центра обучения и. предпринимательства семей реабилитантов были разработаны: программа дополнительного образования «Менеджер малого предприятия»; план и программа модульного обучения профессии «Подготовка руководителя (менеджера) малого предприятия»; учебные материалы по программе модульного обучения; концепция и учебные материалы для новой в России формы обучения - учебной фирмы, не конфликтующей с традиционным обучением.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения и результаты работы были опубликованы в 9 работах автора общим объемом 1,54 пл. и доложены на пяти всероссийских и региональных конференциях по проблемам совершенствования управления в социальной сфере:

Теория и практика социальной работы на пороге XXI века» Третья научно-практическая конференция молодых ученых и студентов. Санкт-Петербургский технологический институт сервиса, Санкт-Петербург. 1999;

- «Образование как фактор интеграции инвалидов в общество; теория, практика, перспективы». Научно-практическая конференции, ИОВ РАО, Санкт-Петербург, 1999;

Социальное партнерство в образовании взрослых, профессиональной подготовке и переподготовке населения», организованной Министерством труда и социального развития РФ, Министерством образования РФ, Российской Академией образования, Институтом образования взрослых РАО, Санкт-Петербург, 2002 г.; «Проблемы и опыт совершенствования управления и повышения эффективности функционирования учреждений и предприятий социальной сферы. Здравоохранение», Санкт-Петербург, 2004 г.;

- «Теория и практика финансов и банковского дела на современном этапе», Санкт-Петербург, 2004 г.;

Научные результаты внедрены в практику деятельности учреждений и организаций, оказывающих реабилитационные услуги, используются в процессе обучения в учебном процессе Профессионального торгово-коммерческого лицея, на кафедре экономики и менеджмента в науке и социальной сфере СПбГИЭУ при чтении лекций и методическом обеспечении курсового и дипломного проектирования. 9

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Мюллер, Наталья Владимировна

Заключение

Анализ тенденций численности лиц с ограниченными возможностями здоровья показал, что в Российской Федерации, как и во всем мире, растет численность инвалидов. Причины ухудшения здоровья населения таковы, что в ближайшие десятилетия человечество вряд - ли сможет их преодолеть. Эти причины можно условно разделить на 4 группы: планетарного масштаба, вызванные генетической отягощенно-стью человечества, глобальным экологическим кризисом, стихийными бедствиями и техногенными катастрофами, борьбой с международным терроризмом; национального масштаба, определяемые развитием или падением производства, существованием проблемы бедности, наличием социальных и межнациональных конфликтов, уровнем общей культуры населения; местного масштаба, связанные с социально-экономическими факторами проживания и особенностями труда на конкретной территории и личностного характера, зависящие от заботы человека о собственном здоровье.

Из имеющихся в России инвалидов почти половина (46%) - трудоспособного возраста, 685 тысяч - дети-инвалиды. На фоне снижения рождаемости, старения населения и уменьшающихся возможностей Государства по поддержанию жизненного уровня инвалидов, реабилитация инвалидов и интеграция их в общество с целью достижения ими материальной независимости становится важной и нравственной, и экономической задачей.

В диссертационной работе под реабилитацией инвалидов понимается система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, I общественной и профессиональной деятельности. В работе выделены основные направления реабилитации инвалидов:

- восстановительные медицинские мероприятия, реконструктивная хирургия, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение;

- социально - средовая, социально -педагогическая, социально -психологическая и социокультурная реабилитация, социально -бытовую адаптация;

- физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт;

- профессиональная орйентация, обучение и образование, содействие в трудоустройстве, производственная адаптация.

Как показали исследования, первые три направления реабилитации не приносят пока ощутимого эффекта в достижении цели интеграции инвалидов в общество. Поэтому основной путь к достижению ими материальной независимости лежит в сфере профессиональной реабилитации.

Ключевым принципом современной концепции реабилитации является комплексность - учет всех аспектов реабилитации и совмещение различных видов реабилитации в единый процесс.

Исследование потребностей инвалидов в сфере профессиональной реабилитации показало, что особенностью инвалидности в России является факт наличия большого числа инвалидов в тяжелых группах. Так, примерно в 18% случаев, нуждаются в профессиональной реабилитации и интеграции в общество не столько сами инвалиды, сколько люди, ухаживающие за ними. И еще 65% инвалидов нуждаются в специально созданных условиях труда, или могут осуществлять трудовую деятельность с помощью других лиц. В период работы над диссертацией автором было проведено исследование на базе Центров занятости для инвалидов Санкт-Петербурга. Были исследованы и обработаны данные о состоящих на учете инвалидах, как безработных, так и работающих, цо ищущих новую работу через службы занятости.

В работе было проанализировано распределение бюджетных средств в рамках • действующих государственных программ поддержки инвалидов. Анализ показал, что основные финансовые средства направляются на создание или поддержание учреждений медико-социального характера, а в сфере профессиональной реабилитации — на поддержку уже имеющихся образовательных учреждений для инвалидов. Отсутствуют средства для создания рабочих мест для инвалидов, незначительное финансирование направляется на разработку и реализацию мероприятий по развитию реабилитационных услуг. Анализ работы ряда Центров социальной реабилитации выявил, что в структуре их затрат только 3,5% расходов было направлено непосредственно на осуществление реабилитационных мероприятий. Остальные 96,5% средств составляют расходы по содержанию реабилитационных учреждений

В целом анализ системы реабилитационных услуг России показал, что организация управления реабилитационными услугами не адекватна поставленным целям, что приводит к серьезным противоречиям на всех уровнях иерархии управления. Поэтому существующая система управления реабилитационными услугами нуждается в реформировании.

В диссертационной работе была предложена многоаспектная классификация видов услуг комплексной реабилитации, удовлетворяющих потребности человека с ограничениями по здоровью от момента наступления заболевания, приведшего к инвалидности, до момента достижения им материальной независимости

На основе классификации видов услуг комплексной реабилитации в диссертационной работе разработан алгоритм формирования базового пакета реабилитационных услуг на различных уровнях управления

В диссертации разработана новая форма Индивидуальной программы реабилитации инвалидов, в которой выделены:

- информационная часть, содержащая сведения об инвалиде;

- медико-социальная часть с конкретизацией номенклатуры реабилитационных услуг, необходимых инвалиду, их количества и сроков их оказания. Перечень реабилитационных услуг разделен на обязательную и дополнительную части. Обязательная часть должна составляется для каждого инвалида в обязательном порядке и включает разделы, входящие в • систему стандартов бесплатного предоставления минимума реабилитационных услуг, финансируемых за счет средств бюджетов различных уровней или из средств государственных внебюджетных фондов. Дополнительная часть включает услуги, входящие в систему стандартов, регулирующих предоставление гражданам дополнительных платных услуг: медицинских, социальных, образовательных и т.п.

- экономическая часть, которая является одновременно и учетным регистром, в котором отражается лимитная (нормативная) стоимость реабилитационных мероприятий и расходование выделенных средств.

Включение в Индивидуальную программу реабилитации инвалида информационной, медико-социальной и экономической части позволяет использовать ИПР инвалида как важнейший экономико-управленческий документ, регулирующий процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности; позволяет вовлечь в процесс реабилитаций все структуры субъекта федерации, любых форм собственности и организационноправовых форм; управлять этими учреждениями на основе единых экономических принципов. Это дает возможность создать необходимое разнообразие реабилитационных услуг и позволяет инвалиду получить нужные ему услуги в любом выбранном им учреждении, а в финансировании услуг перейти от поддержки реабилитационного учреждения к поддержке реабилитанта.

В диссертации исследованы системы управления деятельностью реабилитационных учреждений и сделан вывод о том, что управление деятельностью реабилитационных учреждений оказывается не адаптированным к условиям переходного периода. В этих условиях целесообразно не просто совершенствовать работу персонала реабилитационных учреждений, а реформировать деятельность по реабилитации лиц с ограниченными возможностями здоровья на основе принципиально новой концепции управления их деятельностью.

В работе обосновано, что основными объектами управления в реабилитационном учреждении должны быть как отдельные, так и группы идентичных индивидуальных программ реабилитации. Координационное управление и основная ответственность за выполнение целенаправленных и взаимосвязанных услуг по комплексной реабилитации лиц с ограниченными возможностями здоровья должна быть возложена на руководителей программ реабилитации инвалидов сходных нозологических групп. , Полномочия функциональных руководителей реабилитационных направлений определяются количеством и объемом реабилитационных услуг, возложенных на данное направление конкретными индивидуальными программами реабилитации инвалидов. Это дает возможность на уровне конкретного реабилитационного учреждения перейти к матричной системе управления реабилитационными услугами.

В диссертации показано, что использование индивидуальной программы реабилитации в качестве объекта управления услугами реабилитации, вызывает изменения в управляющих системах более высокого уровня: как на муниципальном уровне, так и на уровне субъекта РФ и Федеральном уровне. В диссертации разработана схема взаимодействия реабилитационных учреждений с другими учреждениями социальной сферы в процессе оказания реабилитационных услуг, вытекающая из новых подходов в управлении.

В работе дано формализованное описание ИПР в виде двух моделей: натуральной и финансовой. Показано применение натуральной и финансовой моделей при осуществлении основных функций управления на уровне реабилитационного учреждения и на муниципальном (региональном) уровнях при условии формирования государственных социальных стандартов на реабилитационные услуги.

Автором разработана многоаспектная классификация организаций, предоставляющих услуги реабилитации лицам с ограниченными возможностями здоровья. Проведенное исследование показало на отсутствие в ряде регионов учреждений, позволяющих осуществить полноценную комплексную реабилитацию лиц с ограниченными возможностями здоровья. В основной массе реабилитационных учреждений преобладают специализированные медицинские или образовательные учреждения.

В работе обоснована необходимость создания реабилитационных учреждений принципиально нового типа - Центров обучения и содействия предпринимательству семей реабилитантов. Потребность в таких учреждениях подтверждена проведенным автором анкетированием родителей детей-инвалидов. 64% опрошенных ответили, что хотели бы при определенных условиях обучиться семейному предпринимательству.

Так как основной путь интеграции инвалидов в общество лежит в сфере профессиональной реабилитации, то в диссертационной работе даны конкретные предложения по изменению стандартов, программ и учебно-методического обеспечения, учитывающие зарубежный опыт для использования в различных типах реабилитационных учреждений; даны предложения по формированию образовательных программ в Центре обучения и содействия предпринимательству семей реабилитантов по блоку экономических знаний и блоку профессиональной подготовки в сфере выбранного бизнеса; разработаны учебные материалы для блока экономических знаний по технологии модульного обучения, позволяющие инвалидам освоить посильную для них I

часть знаний в приемлемом для них темпе.

В диссертации установлены и обоснованы предпосылки эффективного функционирования системы управления услугами реабилитации лиц с ограниченными возможностями здоровья. Аргументировано положение о том, что высшие учебные заведения профессионального образования должны обеспечить базовую подготовку ; кадров по управлению услугами реабилитации лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Проведенное исследование позволило сформулировать следующие основные выводы и предложения для обеспечения эффективного развития реабилитационной деятельности.

1. Анализ деятельности реабилитационных учреждений ряд недостатков в организации их деятельности, в числе которых: уклон в медико-социальные аспекты; отсутствие учета структуры инвалидности по степени ограничения способности к трудовой деятельности и потребностей инвалидов в профессиональной реабилитации; отсутствие механизмов введения данной сферы в рыночную экономику и др.

2. Диссертационное исследование показало значимость и необходимость реформирования управления услугами реабилитации лиц с ограниченными возможностями здоровья.

3. Разработан алгоритм формирования трехуровневого пакета услуг комплексной реабилитации.

4. Уточнен понятийный аппарат сферы услуг комплексной реабилитации для коммерческого и некоммерческого секторов рынка. 5. Дано описание математической модели ИПР, для применения в системе управления услугами комплексной реабилитации. 6. Предложено:

- принять на федеральном уровне новую форму ИПР;

- разработать на муниципальном уровне целевые пакеты реабилитационных услуг для инвалидов, страдающих сходными нозологическими формами заболеваний;

- ввести изменения в организационные структуры органов управления комплексной реабилитацией в регионе (муниципалитете) и служб МСЭ позволяющие органам управления координировать деятельность реабилитационных учреждений различного ведомственного подчинения, различных форм организационно - правовых форм и форм собственности, а службе МСЭ - разрабатывать экономическую часть ИПР;'

- издать нормативные акты на уровне региона (муниципалитета), утверждающих документооборот, связывающий учреждения, участвующие в системе и процессе реабилитации инвалидов;

- создать распределенную базу данных об инвалидах для учреждений, задействованных в системе и процессе оказания реабилитационных услуг, включая предприятия, предоставляющие рабочие места для инвалидов в рамках квот;

- разработать правовую базу взаимодействия учреждений, участвующих в системе и процессе реабилитации, в частности договора государственного заказа на поставку реабилитационных услуг. Особыми условиями договора должно стать участие исполнителя в системе социального партнерства (распределенной деятельности коллективов), включая разработку методического обеспечения сопровождения реабилитационного процесса, а также участие в информационной системе реабилитационных учреждений;

- принять Закон «Об образовании лиц с ограниченными возможностями здоровья (специальном образовании)», учитывающий новую форму ИПР, возможности обучения в новых организационных структурах и возможные источники финансирования образовательных учреждений профессиональной реабилитации;

- принять Закона «Об обязательном страховании на случай утраты постоянной трудоспособности», учитывающий наступление инвалидности по причинам плане» « тарного или национального характера и обеспечивающим профессиональное обучение (переобучение) и оборудование рабочего места для инвалида, а в случае необходимости для члена его семьи.

Однако перечисленные меры не отменяют и более общих задач, которые должно решить государство для создания эффективной системы управления услугами комплексной реабилитации и интеграции инвалидов в общество: укрепление бюджетов всех уровней; развитие рынка страховых услуг; развитие различных форм кредитования; укрепление материально-технической базы реабилитационных учреждений; создание безбарьерной среды; формирование у здоровых членов общества стремления принять инвалидов, а у инвалидов - стать полноправными и независимыми членами общества; борьба с бедностью.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Мюллер, Наталья Владимировна, 2004 год

1. Андреев С.Н. Маркетинг некоммерческих субъектов. М.: Издательство «Фин-пресс», 2002.-320 с.

2. Артемьев Н.В. Формирование экономических, организационных и социальных условий развития малого предпринимательства в России. Автореферат на соискание ученой степени к.э.н. Академия управления МВД, М.-2002, с.14-15.

3. Большая Советская энциклопедия.-М.,1975.-Т.20.-с.439.

4. Васильев Ю.С., Глухов В.В., Федоров М.П. Экономика и организация управления вузом. Учебник. 2-е изд., испр. И доп./Под ред. докт.эконом.наук В.В.Глухова. -СПб.: Издательство «Лань»,2001, с.343-344.

5. Войтенко P.M., Маккавейский П.А., Филомафитский С.Г. Личность, болезнь и восстановление трудоспособности инвалидов.// ВТЭи восстановление трудоспособности инвалидов.- М.:ЦБНТИ, 1980,Вып.9.- 25с.

6. Вопросы структуры Федеральных органов исполнительной власти. Указ Президента РФ от 20.05.2004 г. № 649.

7. Ворачек X. О состоянии "теории маркетинга услуг".//Проблемы теории и практики управления. № 1. 2002.

8. Ю.Воронин А.Г. Муниципальное хозяйство и управление: проблемы теории и практики.- М.:Финансы и статистика, 2002.-176 с.

9. П.Галиуллин Ф.Г. К методике изучения причин инвалидности//Врачебно-трудовая экспертиза и социально-трудовая адаптация на современном этапе: Сб.научн.тр.ЦИЭТИНа.-М., 1987.- с.40-43.

10. Глазунов А. Профессиональная реабилитация инвалидов: принципы организации и европейский опыт.// Человек и труд. 1994, №12.

11. Горбунова H.A., Мергелян Г.А., Никитина Г.Ф. методика разработки региональт ной комплексной программы реабилитации.-М.,1989.- 25 с.

12. Горбунова H.A., Осадчих А.И., Кириенко З.Е. Методика разработки перечней профессий для преимущественного замещения инвалидами: метод.рекомендации.-М., 1985.-25 с.

13. Горбунова H.A., Теучене Р.Х., Осадчих А.И., Лебединская Т.П., Татгиулин Ф.П., Ведров И.В., Хохлова Р.П. Формы и методы профессиональной подготовки инвалидов в условиях призводства: Метод.рекомендации.-М.,1984. 63 с.

14. Гордин В.Э. Социальная политика и социальный маркетинг.- СПб: Изд-во СПбУ-ЭФ, 1993.- 156с.

15. Горелов H.A. Социальная защита населения.// В кн. Введение в рыночную экономику. СПб.: Изд-во СП6УЭФД991. С.110-115.

16. Государственная политика поддержки семей с детьми в ФРГ: (обзор)//Социальное обеспечение в странах Запада: ФРГ, Италия.-М.1994. с. 115-117.

17. Дашковская Ж.Ц., Камушкина JI.B., Поддубный Н.П. Об использовании социологической информации при изучении инвалидности населения .//Здравоохранение Рос.Федерации.-1985.-№> 12 .-с.31 -3 3.

18. Декларация ООН о правах инвалидов.// Социальная защита. 1991. № 11, с. 57.

19. Духетеров О.Н. Количественные изменения состояния здоровья детей от уровне загрязненности атмосферного воздуха (на примере автотранспорта): Автореф. Дис на соискание ученой степени канд. мед. Наук. — M. 1982. 17 с.

20. Дыскин A.A., Кривенков С.Г., Новоселова З.А. Причины и факторы, обуславливающие результаты реабилитации инвалидов.//Здравохранение Рос.Федерации.-1991.-№10.-с. 18-20.

21. Игнатов В.Г., Батурин Л.А., Бутов В.И., Уварова Г.Г., Ходарев C.B., Элланский Ю.Г. Экономика социальной сферы: Учебное пособие.- Ростов н/Д: Издательский центр «Март», 2001, с.29.

22. Инструкция по бюджетному учету. Приказом Минфина РФ от 26 августа 2004 г. №70Н.

23. Источники средств к существованию Итоги Всероссийской переписи населения 2002 г.: в 14 -ти т./Федеральная служба государственной статистики; Т.5 — М.: ИИЦ «Статистика России», 2004. -с.6.

24. Кадыров Ф.Н. Организационные, правовые и экономические принципф взаимодействия бюджетных и частных медицинских учреждений//Здравоохранении.-2004.№3.-с.41-52.

25. Карновская Е~Я. Развитие правового статуса инвалидов в советском социальном , обеспечении.//В кн. Вопросы социального обеспечения. -M.- !983. С.53-58.

26. Кича Д.И., Окунева Г.Ю: Медико-социальные потребности семей, воспитывающих детей-инвалидов.//Мед.помощь.-1994.-№3.-с.8-11.

27. Коробов М.В. Методы статистического исследования инвалидности//Социальное обеспечение. Серия: Врачебно-трудовая экспертиза и восстановление трудоспособности инвалидов: Обзор.информ./ЦБНТИ МСО РСФСР.-М., 1983.-Вып. 14.-67 с.

28. Короткое Э.М. исследование систем управления. М.: ООО Издательско-Консалтинговое предприятие «ДеКА», 2003.-336 с.

29. Корсунов А.В, Литвинова Н.П. Социальное партнерство в подготовке кадров. Великий Новгород Санкт-Петербург, 2000, с.36-48

30. Котилко В.В. Региональная экономическая политика: Учебное пособие.-М.-Издательство РДЛ, 2001.-С.205-223

31. Кузьмич Е.В. Экономическая роль, механизм функционирования и тенденции развития неформального образования взрослых. Автореферат диссертации на соискание ученой степени к.э.н. СПб:2002, с.9.

32. Лаас Н.И. Социально-экономические и организационные аспекты интеграции инвалидов в общество. Автореферат диссертации на соискание ученой степени к.э.н., М.: 2002, с. 12.

33. Маккавейский П.А., Карпов Л.Н., Кадыскин М.Б. Современные проблемы профилактики инвалидности и реабилитация инвалидов.//ВТЭ и восстановление трудоспособности инвалидов. ВЫП.12.-М.Д985.- 29с.

34. Малин A.C., Мухин В.И. Исследование систем управления: Учебник для вузов. -М.: ГУ ВШЭ, 2002.-400 с.

35. Малова Т.Н., Васин С.А., Голодец О.Ю., Бесфамильная C.B. Инвалиды в России: причины, динамика инвалидности, противоречия и перспективы социальной политики./ Бюро экон.анализа.- М.:РООПЭН,1999.- с.222-223.

36. Малофеев H.H. «Современное состояние коррекционной педагогики» (Дефектоло-1 гия. 1996. № 1).

37. Малофеев H.H. «Современный этап в развитии системы специального образования в России: результаты исследования как основа для построения программы развития» (Дефектология. 1997. № 4.).

38. Медоуз Д.Х., Медоуз Д.Л., Рандерс Й. За пределами роста. М.: Прогресс, 1994. -304 с.

39. Международные нормы и стандарты, касающиеся инвалидов. Обзор. М.-2000, ВОИ, с.11-14.

40. Методологические положения по статистике Госкомстата РФ. -М., 1998.

41. Миняев В.А., Вишняков Н.И., Юрьев В.К., Лукашевич B.C. Социальная медицина и организация здравоохранения./Руководство для студентов, клинических ординаторов и аспирантов: В 2 томах. Т1. Спб, 219 с.

42. Моисеев Н.Н. Расставание с простотой. М., «Арграф», 1998. 480 с.

43. Мониторинг социально-экономического положения инвалидов, состоящих на учете в службе занятости Санкт-Петербурга. -СПб., Издательство «Эксперт», 2001, с. 18-27.

44. Национальные системы образования в условиях изменяющегося мира: Сборник статей. Выпуск 1./Сост. и ред.Литвинова Н.П, Кузьмич Е.В. - СПб, 1999-134 с.

45. О профессиональной реабилитации и занятости инвалидов. Рекомендация № 168, Международная организация труда.

46. О профессионально^ обучении взрослых, включая инвалидов. Рекомендация • №88, Международная конференция труда.

47. О разработке социальных норм и нормативов. Постановление Правительства от 03.03.93 № 196.

48. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти. Указ Президента РФ от 9.03.2004 г. № 314.640 социальной защите инвалидов в Российской Федерации Федеральный закон от 24 ноября 1995 №181-ФЗ в редакции от 20 августа 2004 г.

49. О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов. Федеральный закон от 2.08.1995 г.№122-ФЗ.

50. Об образовании. Федеральный закон от 13.01.96 г. №12-ФЗ//РГ, 25.01.1996.

51. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. № 131-ФЭ.

52. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Федеральный закон от 06.10.1999.-РГ,19.10.1999.

53. Об основных целях и нормах социальной политики. Конвенция 117, Международная организация труда. Ст. 1,3.

54. Об утверждении порядка участия граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в учреждениях социального обслуживания, в лечебно-трудовой деятельности, от 26.12.1996 г. № 1285. ■

55. Об утверждении Примерного положения об индивидуальной программе реабилитации инвалида. Постановление Министерства труда й социального развития от 14 декабря 1996 г. №14 (не утверждено Минюстом).

56. Об утверждении формы Индивидуальной программы реабилитации инвалида, выдаваемой Федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы. Приказ Министерства Здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 ноября 2004 г. № 287 .

57. Об утверждении Типового положения о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии. Постановление Правительства Российской Федерации от 12.03.1997 г. №288.

58. Образование взрослы* как социальный институт. Под редакцией Е.П. Тонконогой, В.И. Подобеда.-СПб., ИОВ РАО,1999, с.ЮО.

59. Образование взрослых на рубеже веков: вопросы методологии, теории и практики. (Монографическая серия: научный редактор директор ИОВ РАО, докт.пед.наук В.И. Подобед). В 4-х томах.

60. Общероссийский классификатор информации по социальной защите населения (ОКИСЗН). ОК 003-93 .Комитет РФ по стандартизации, метрологии и сертификации.

61. Осипов Г. Общество и экономика, №3-4,1999. с. 62-67.

62. Основы законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» от 22 июля 1993 г.

63. Основы социального управления: Учебное пособие/А.Г.Гладышев, В.Н.Иванов, В.И.Патрушев и др. Пол ред. В.Н.Иванова.-М.:Высш.шк.,2001, c.l 1.

64. Основы теории управления: Учеб.пособие/Под ред. В.Н. Парахиной, Л.И. Ушвиц-кого.- М.¡Финансы и статистика, 2003.-560 с.7 s

65. Пикулькин А.В. Система государственного управления: Учебник для вузов. 2-е изж., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001, с.53.

66. Полунин B.C. Актуальные проблемы медико-социальной реабилитации больных и инвалидов.// ВТЭ. Социально-трудовая реабилитация инвалидов. М.,1991, вып.З.- с. 35.

67. Права человека. Основные международные документы. -М.: Международные отношения, 1990.- 158с.

68. Предупреждение инвалидности и реабилитация: Доклад Комитета экспертов ВОЗ по предупреждению инвалидности и реабилитации. Серия технических докладов 668.-Женева: ВОЗ, 1983.

69. Проблемы труда инвалидов./ Человек и труд. 1994, № 6.

70. Профессиональная реабилитация инвалидов: психолого-педагогическое сопровождение. А. Миненко. «Новые Знания», №3, 2000 г., с. 45.

71. Пузыня К.Ф., J1.А. Агапова. Сущность и проблемы развития социальной сферы в России.// Проблемы управления и предпринимательства в социальной сфере: Сб.науч. тр./Редколл.: К.Ф. Пузыня (отв.ред.) и др.- СП6.-.СП6ГИЭАД999. С.3-8.

72. Резюме международных трудовых норм.- Женева: МБТ,1988.-124с.

73. Роик. В. Безопасность труда: социально-экономические аспекты/Человек и труд № 5, 1996 г., с. 80- 83.

74. Российский статистический ежегодник. Стат.сб./Госкомстат России.-М.-2001., с .254.

75. Рохчин В.Е. Региональное и муниципальное планирование: Учеб.пособие/РАН; ИСЭП.-СПб.-.СПбГИЭ А,1995.-171 с.

76. Румянцев A.A. Инновационность промышленоости Санкт-Петербурга и Ленинградской области и пути ее повышения.//Инновации.-2004.-№4.-с.57-60.

77. Скок Н.И. Государственная политика по обеспечению жизнедеятельности инвалидов трудоспособного возраста. Автореферат на соискание ученой степени к.э.н., Тюмень, 1998 г.

78. Слезингер Г.Э. Социальная экономика: Учебник. М.:- Издательство «Дело и сервис», 2001, с. 10.

79. Солоухина Т.П. Экономические аспекты управления развитием муниципальной образовательной системы на основе современных методов диагностики. Автореферат дисс. На соискание ученой степени к.э.н., Апатиты: 2001, с.15.

80. Социальная защита населения. Медико-социальная экспертиза и реабилитация инвалидов: Опыт работы -1997.-Вып.4, с.2.

81. Социальное обеспечение в странах Запада. Франция, ФРГ, Италия. Сборник обзоров./ Отв. ред. Зарецкая СЛ.- М.: ИНИОН РАН,6. -148с.

82. Социально-экономические проблемы России. Справочник. Санкт-Петербург, 1999.

83. Стэнли Янг. Системное управление организацией. Пер.с англ. С.П. Никонова, ; С.А.Бабанова.-М.: Советское радио, 1972, с.456.

84. США: Общество и Ценности. Электронный журнал ЮСИА, том 4, номер 1, Январь 1999 г.

85. Тарасова С.В. Экономическая теория благосостояния: Учеб. пособие для ву-зов.-М.:ЮНИТИ-ДАНА,2001, с.128.

86. Ткач Н. День за днем. Социальное обеспечение. №5, 1999 г. С.- 2- 12.

87. Труд инвалидов. Материалы научно-практической конференции, посвященной всероссийской декада инвалидов 7-8 декабря 1993г.). Вып.1. Комитет по труду и занятости населения мэрии г.Санкт-Петербурга.

88. Фаткуллина Э.М. Социально-экономические условия занятости лиц с ограниченной трудоспособностью /на материалах республики Башкортостан/. Автореферат дис. на соикание ученой степени к.э.н. Санкт- Петербург 1996 г.

89. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 21 октября 2004 г. N 1343-р.

90. Храпылина Л.П, Рыбакова И.И, Чекорина И.И, Стребкова В.В., Талапаева Н.Д., Кавокин С.Н. Профессиональная реабилитация и занятость инвалидов. Методическое пособие. /В сб. Занятость и профессиональная реабилитация инвалидов. №1, 1994 г, с.62.

91. Храпылина Л.П., Петрова В.В., Лебединская Т.Н. Использование труда инвалидов в условиях перевода предприятий и организаций на самофинансирование, а также труда на кооперативной и индивидуальной основе. // ВТЭ. СТР инвалидов.-М.,1990, вып.2.-16с.I

92. Цветков А.Н. Государственный организационно-экономический механизм научно-технических нововведений./СПбГИЭА. СПб., 1997, с.40.

93. Шабалина Н.Б., Добровольская Т.А. и др. Инвалид и общество: социально-психологические аспекты интеграции.// ВТЭ и социально-трудовая реабилитация инвалидов. М., 1991, вып.15.- с.13.

94. Шаронов А., Ильин И. Формирование системы государственных минимальных социальных стандартов.- Экономист, 1999, №1.

95. Шулаков О.Л. Роль бизнес-инкубации в развитии бытового обслуживания населения. Автореферат диссертации на соискание ученой степени к.э.н., М.-2000, с.12-16.

96. Beruftlihe Rehabilitation in Berufsorderungswerken am Beispiel des Berufsor-derungswerkes Frankfurt am Mein.

97. Beschäftigung und Integraation von Menschen mit Behinderungen. Bericht über die Sondersitzung der Gruppe hochrangirer für Behindertenfragen zustadiger Vertreter. Brüssel, 15 Oktober 1997

98. Der Arbeitsvermittlung und Arbeitsberatung stellt sich vor. Herasgeber: Bundesanstalt für Arbeit, Nürnberg Referat Presse und Offentlichkeits - arbeit, Stand: November, 1992

99. Die beruftliche Eingliederung Behinderter in der Bundesrepublik Deutschland. Fachreferat von Ministerialdirigent Manfred Rindt Bundesministerium für Arbeit und Sozialordnung

100. Handeln für mehr Arbeitsplatze. Die sozialpolitischen Beschlüsse zum Programm für mehr Wachstum und Beschäftigung. Stand: Oktober 1996

101. Houghton J.T. Globa Höughton J.T. Global warning, the complete briefing. Oxford: Lion Publ., 1994. - 192 p.

102. Inforum Selbstbestimme'r Assistenz behinderten Menschen E.V. Ausgabe 3/1998 "Anstalt für Behinderte" von Elke Barth.

103. Leitfaden zum Vertrag von Amsterdam. Europaischen Behindertenforum. Sguare Ambiorix 32, Boite 2/A-B-100Ö-Brussel-Belgien-E-Mail:[e-mail]

104. Manifest der behinderten Frauen in Europa am 22. Februar von der Arbeitsgruppe für Frauen und Behinderung des Europaischen Behindertenforums verabschiedet.

105. Meyra Rehabilitationsmittel. Das Grosse Program der kleinen Hilfen Ausgabe. November 1996, 171 c.