Реформирование системы управления водоотведением в России с учетом рекомендаций и стандартов международных организаций тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.14, кандидат экономических наук Довлатов, Александр Игоревич

• Довлатов, Александр Игоревич
• кандидат экономических наук
• 2010

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Довлатов, Александр Игоревич

Введение.

Глава I. Проблемы отечественной системы водоснабжения и водоотведения в свете вызовов XXI века.

1.1. Состояние и проблемы водопользования в России на фоне мировых тенденций.

1.2. Опыт функционирования обособленной городской водоотводящей системы.

1.3. Возможности и проблемы обеспечения международных стандартов при очистке воды в городе Москве.

Глава II. Перспективы реформирования предприятий системы городского водоотведения России с учетом мирового опыта.

2.1. Попытки приватизации государственных унитарных предприятий в Москве.

2.2. Предпосылки реформы водохозяйственного комплекса города и учет зарубежного опыта приватизации.

2.3. Концепция реформирования ГУП «Мосводосток» и возможности ее реализации.

Глава III. Государственно-частное партнерство при решении инфраструктурных проблем: зарубежный опыт и российские реалии.

3.1. Международный проектный потенциал в области государственно-частного партнерства.

3.2. Альтернативные модели участия частного сектора в управлении объектами коммунальной инфраструктуры в России.

3.3. Особенности организации системы мониторинга водных объектов: международные рекомендации и российская реальность.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Реформирование системы управления водоотведением в России с учетом рекомендаций и стандартов международных организаций»

Актуальность темы диссертационного исследования определяется тем, что во всем мире, но особенно в России, растет техногенное давление на водную среду: в водные объекты ежегодно поступают миллионы тонн загрязняющих веществ с ливневыми и хозяйственно-бытовыми стоками, с полей, заводов и судов. В результате в России в целом около 40 % поверхностных источников централизованного питьевого водоснабжения не соответствуют санитарным нормам (в Карелии, Архангельской и Томской областях эта доля достигает 60 %). Вследствие того, что в РФ экологические требования продолжают уступать стратегическим, экономическим и политическим установкам, они зачастую не соблюдаются местными органами власти и городским коммунальным хозяйством, ученые и специалисты бьют тревогу: они оценивают ситуацию с водными ресурсами как чрезвычайно тяжелую, предкризисную.

Сложившаяся в водном хозяйстве страны система и принципы управления, предполагающие централизованное директивное руководство, с новыми задачами и проблемами явно не справляются. В стране на протяжении довольно продолжительного периода времени ведутся споры о реформировании жилищно-коммунальной сферы, но продвижения здесь практически нет. Нужна гармоничная система государственного управления, внедрение оправдавших себя методов государственно-частного партнерства и предпринимательских форм хозяйствования.

Степень разработанности проблемы. В российской и зарубежной специальной литературе много публикаций, посвященных водным ресурсам отдельных стран и их водохозяйственным системам. Гораздо меньше внимания уделяется водоотводящим системам, и, в частности, проблемам и условиям деятельности таких специализированных предприятий, как, например, ГУП «Мосводосток». Решение вышеназванных проблем водохозяйственного комплекса России связано с работой тех предприятий, которые непосредственно отвечают за очистку сточных вод. Начатая реформа коммунальной системы страны неизбежно затронет и эти предприятия и на примере ГУП «Мосводосток» мы рассматриваем наиболее «щадящие» этапы их приватизации и коммерциализации деятельности с тем, чтобы реально привлечь ответственных и зарубежных инвесторов к технологическому обновлению и управлению хозяйством.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования явились труды отечественных и зарубежных специалистов в области изучения, сохранения и защиты водных ресурсов в национальном и международном масштабах: В. Белогурова, Я. Никитинского, Р. Колвитца, Г. Долгова, М. Марсона, В. Данилов-Данильяна, В. Аванесяна, К. Ишханяна, Л. Понтер, Д. Даниловича, Л. Ефимова, Л. Патрика, М. Лемешева, А. Максимова, И. Комарова, Б. Маслова, Чэнь Миньшаня, П. Роджерса, М. Редди, 3. Смита и др.

С методологической и методической точек зрения важное значение имеют рекомендации и обзорные доклады организаций и комитетов ООН, ОЕСД, ЕС, Всемирного Банка, Азиатского Банка развития, Института водных проблем РАН.

Информационную основу исследования составили официальные публикации Госкомстата и Министерства природных ресурсов России, международных банков и институтов.

Цель и задачи исследования. На основе анализа и систематизации рекомендаций и стандартов международных организаций в области водоотведения разработать и обосновать пути реформирования городских систем водоотведения в России и показать их практическую целесообразность на примере предприятия ГУП «Мосводосток».

В соответствии со сформулированной целью в работе поставлены и решаются следующие задачи: о Проанализировать и систематизировать рекомендации и стандарты международных институтов в области водоотведения; о обобщить зарубежный опыт государственно-частного партнерства в водохозяйственной системе в условиях крупных мегаполисов; о проанализировать и дать общую оценку обеспеченности водой России в целом и по отдельным ее регионам, а также водному балансу г.Москвы; о выявить роль водоотводящей системы в обеспечении водой отдельного конгломерата; о выявить и обосновать пути совершенствования системы водоотведения в соответствии е рекомендациями и стандартами международных институтов; о на основе зарубежного опыта представить наиболее приемлемые для города схемы государственно-частного партнерства в водохозяйственной системе; о с учетом рекомендаций международных организаций и институтов обосновать необходимость и актуальность применения рекомендаций международных органов по организации постоянно действующего мониторинга на бассейне рек и водохранилищ г. Москвы; о обосновать возможность постепенного сближения требований к качеству воды в России е международными стандартами качества; о представить авторскую концепцию пошагового («щадящего») реформирования ГУП «Мосводосток», с постепенным акционированием предприятия и развитием коммерческих договорных систем.

Предмет исследования — направления совершенствования управления водными ресурсами России и г. Москвы для достижения международных стандартов жизнеобеспечения.

Объектами настоящего исследования являются экономические отношения между субъектами рынка водных ресурсов на современном этапе развития мирохозяйственных связей.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что проблемы отечественного водоснабжения рассмотрены и увязаны с работой системы водоогведения, от которой в существенной мере зависит качество воды. Выявлены проблемы, с которыми сталкиваются предприятия водостока в условиях адаптирования рыночных принципов в ЖКХ, намечены возможности их решения. Получены следующие результаты, содержащие научную новизну:

• выявлена зависимость усугубляющихся проблем водообеспечения в России от ухудшения качества и увеличения объема сточных вод, а также установлено наличие схожей зависимости в других станах;

• исследование возможностей и проблем обеспечения международных стандартов при очистке воды в России выявило ряд особенностей: нормативы сброса загрязняющих веществ в РФ в целом не ниже, чем нормативы ВОЗ; курс на ужесточение этих нормативов не дает эффекта, ведет лишь к росту штрафов; наличие двух раздельных канализаций (бытовой и дождевой) в большинстве городов России усложняет очистку сбросов (особенно дождевой воды), делает ее дорогостоящей; основные источники загрязнения -производственные и коммунально-бытовые, сброшенные в реки недостаточно или вовсе неочищенными; основные объекты загрязнения - промышленные предприятия;

• на основе анализа зарубежного опыта доказана неприемлемость для России модели приватизации водного сектора, предложенная ВТО;

• анализ деятельности обособленной городской водоотводящей системы позволил выявить основные проблемы предприятий данной системы, определяющие ухудшение качества сточных вод: плохое техническое состояние основных фондов и инженерных сооружений; морально устаревшие технологии по всей цепочке водоотведения; устаревшая система управления и закостенелая форма собственности, исключающие приток новых инвестиций и внедрение предпринимательских форм хозяйствования;

• сравнительный межотраслевой анализ способствовал выявлению международного проектного потенциала в области государственно-частного предпринимательства;

• с учетом существующей нормативно-правовой базы и зарубежного опыта рассмотрены и обоснованы возможности использования на начальных этапах реформирования ЖКХ России альтернативных моделей государственно-частного партнерства;

• с учетом рекомендаций международных организаций исследованы особенности организации системы мониторинга водных объектов России , в которых особое внимание уделено анализу количества и качества возвратных вод;

• обоснована необходимость реформирования предприятия системы городского водоотведения и в качестве первоочередной задачи определено формирование имущественной основы предпринимательской деятельности реорганизуемого предприятия на основе действующей отечественной организационно-правовой базы и зарубежного опыта привлечения частного (включая нерезидента) инвестора;

• на примере ГУП «Мосводосток» представлена концепция пошагового реформирования предприятия данной системы, включающая: разделение имущества предприятия на коммерческий функционал (основные фонды около 4 % имущества) и государственный функционал (инженерные сооружения - 96 % имущества); создание на базе коммерческого функционала ОАО, а на базе государственного функционала - казенного предприятия или учреждения; использование инженерных сооружений на основе договоров государственно-частного партнерства; последующие этапы приватизации с применением холдинговой структуры.

Обоснованность и достоверность результатов исследования подтверждаются сделанными автором ссылками на первоисточники. Содержащиеся в работе положения, выводы и рекомендации методически обоснованы и базируются на диалектическом подходе к предмету исследования. Законодательные акты, нормативные положения, инструкции и рекомендации (нормативы) международных организаций по водному хозяйству, а также экологические нормативы рассматриваются в диссертационной работе как ограничительные условия.

Практическая значимость результатов исследования. Проведенные исследования теоретических, методологических и практических вопросов сохранения качества водных ресурсов России позволили диссертанту по-новому поставить вопрос, а в ряде случаев выдвинуть предположения по вопросам совершенствования системы управления водоснабжением и водоотведением в стране и в г.Москве. Автором предложены оправдавшие себя в международной практике варианты государственно-частного партнерства, которые могут быть использованы уже на первых этапах реформирования водного хозяйства города.

Результаты работы могут быть использованы в Правительстве г.Москвы при разработке законодательных и нормативных документов по водным и экологическим вопросам, при реформировании ГУП «Мосводосток». Отдельные положения и материалы проведенного исследования могут быть использованы при чтении лекций и подготовке учебно-методических пособий в ВУЗах по специальности «Использование в ЖКХ государственно-частного партнерства», «Иностранные инвестиции в России», «Охрана окружающей (водной) среды», «Международное сотрудничество».

Апробация и реализация результатов диссертационной работы. Диссертация выполнена в Государственном университете управления в соответствии с планом научно-исследовательских работ на 2009-2010 гг., прошла апробацию на заседаниях кафедры Управления внешнеэкономической деятельностью. Результаты проведенного исследования вошли в отчет кафедры о выполнении научно-исследовательской и педагогической работе за 2009 год.

Отдельные положения диссертационной работы отражены в выступлениях автора на международных и российских научно-практических конференциях, в том числе на 13 Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы управления - 2008), Москва, октябрь 2008; на 14-й Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы управления-2009», Москва, октябрь 2009.

Структура работы: она состоит из введения, трех глав, списка использованной литературы и приложений.

Заключение диссертации по теме «Мировая экономика», Довлатов, Александр Игоревич

Основные выводы по проведенному диссертационному исследованию сводятся к следующему:

1. Высокая водоемкость ВВП России (2,4 куб. м на 1 тыс. рублей -значительно выше аналогичных показателей развитых стран) свидетельствует о нерациональном использовании водных ресурсов в условиях, когда обеспеченность последними становится все более проблемной. Причины кроются в применении устаревших производственных технологий, потерях при транспортировке, плохой оснащенности водозаборных сооружений системами учета, отсутствием эффективных экономических механизмов, которые стимулировали бы бизнес к внедрению прогрессивных водосберегающих технологий производства, систем оборотного и повторно-последовательного водоснабжения и к снижению уровня потерь воды. С ростом общих объемов изъятия воды для технологических целей и нужд населения пропорционально растут объемы сточных вод т количество загрязняющих веществ.

2. Сложившаяся в водном секторе система управления ограничивает применение законов саморегулирования экономики, предполагает централизованное управление. Отсутствие гармоничной системы государственного управления, неспособность местных властей контролировать и организовывать качественное и бесперебойное обеспечение население водой и очистку сточных вод привели к ухудшению общей экологической обстановки, снижению качества жизни, здоровья населения. Как свидетельствует мировой опьгг, необходимы конкретные шаги с тем, чтобы развивать в этой сфере государственно-частное партнерство, предпринимательские формы хозяйствования. На протяжении довольно продолжительного периода времени в стране ведутся споры о реформировании жилищно-коммунальной сферы, но конкретные шаги в этом направлении пока не сделаны.

3. Зарубежный опыт свидетельствует, что решение водных проблем основывается на поэтапном повышении эффективности сооружений по очистке сточных вод при наиболее полном их охвате. Даже при повсеместном строительстве сравнительно простых сооружений механической очистки сточных вод может быть обеспечено резкое сокращение ущерба природе. Так поступили страны бывшего СЭВ, вошедшие впоследствии в ЕС: они пересмотрели свою нормативную базу ПДК, с учетом реальной ситуации в регионах и заинтересованности предприятий в экологическом результате. К этой группе стран подключается и Украина. В России также следует признать целесообразным разработку территориальных норм и правил, регламентирующих условия проектирования сооружений по очистке сточных вод, с учетом реальной ситуации.

4. Органы управления и надзора постоянно ужесточают нормативы сброса, но это не дает ожидаемых результатов: объемы поступления загрязняющих веществ со сточными водами в водоемы не снижаются. Технические возможности большинства абонентов ГУП «Мосводосток» не позволяют выполнять требования органов надзора. Делается вывод о том, что необходимо (как подсказывает международная практика) привести в действие целую систему взаимосвязанных мер, включая комплекс нормативов допустимого воздействия на водные объекты с учетом местных особенностей и целей использования водных объектов, развитие системы технического регулирования водоочистки, экономическое стимулирование сокращения сбросов загрязняющих веществ.

5. Необходимость проведения реформы управления городским хозяйством в столице назрела давно. Город растет и развивается, увеличивается нагрузка на все структуры городского хозяйства, и, в частности, в секторе водоснабжения и водоотведения также накопились проблемы, с которыми муниципальные и городские власти - в силу своих ограниченных финансовых ресурсов на фоне проявлений экономического кризиса - не справляются. В целях обеспечения надежности работы жизнеобеспечивающих систем и экологической безопасности города требуется значительный объем ремонтных, строительных, восстановительных работ в технически сложной, уникальной московской городской сети.

6. Реформирование системы водохозяйственных предприятий предписано постановлениями Правительства города от 07 марта 2006 года и 17 ноября 2009 года. Однако из предприятий, имеющих основополагающее положение на рынке товаров и услуг (а предприятия водохозяйственной системы относятся к ним), лишь одно было за 2006-2009 г.г. реорганизовано, то есть реформа была провалена. В конце 2009г. была утверждена «Концепция реформирования ГУП г. Москвы, имеющих основополагающее положение на рынке товаров (услуг)» и с этого момента уже речь заходит о реорганизации ГУП «Мосводосток», но конкретная программа реорганизации (приватизации) предприятия еще не принята.

7. Поэтому в диссертации приложены авторский вариант и этапы реформирования ГУП «Мосводосток», включающие:

• образование на базе ГУП двух имущественных комплексов: производственных фондов (около 4 % имущества предприятия) и формирование на их основе ОАО; инженерных сооружений (96 % имущества), с сохранением ГУП или с созданием казенного предприятия;

• широкое использование в связях между ОАО и оставшимся ГУП (казенным предприятием) договорных форм государственно-частного партнерства;

• образование на последующих этапах холдинговой компании путем преобразования ГУП в ОАО (владельцем акций является Казна г. Москвы, а держателем акций выступает Департамент имущества города). ОАО будет выступать в холдинговой системе в качестве основной (материнской) компании, на основе которой и будут создаваться дочерние компании (и «внучки») путем выделения отдельных структурных единиц в самостоятельные хозяйственные общества.

8. В качестве альтернативных моделей участия частного сектора в управлении объектами коммунальной инфраструктуры в РФ в работе проанализированы: договор доверительного управления и различные варианты ч концессионных соглашений. Данный анализ прежде всего направлен на выяснение нормативно-правовых предпосылок их внедрения, на учет особенностей организационно-управленческой структуры в ЖКХ России, на сравнительный анализ внедрения этих схем за рубежом.

9. Сети водоснабжения и водоотведения являются составным элементом города и местные органы власти могут наиболее эффективно исполнять роль устроителя концессии и партнера частного сектора. Опыт показывает, что после нескольких крупных концессий, организуемых государством в крупных городах, отмечается децентрализация инициативы на региональных уровнях.

10. Мониторинг водных ресурсов в г.Москве имеет свою организационную структуру и другую специфику. Следует прежде всего сказать, что он проводится в рамках комплексного мониторинга геоэкологических процессов, который осуществляется по следующим направлениям: мониторинг грунтовых вод и мониторинг экзогенных геологических процессов, который, в свою очередь, разделяется на мониторинг оползневых и мониторинг карство-суффозионных процессов. Но эти отклонения не настолько весомы, чтобы РФ (или Москва) были вне рамок международного мониторинга водных объектов. Все-таки и задачи, и цели, и принципы международного и российского мониторинга во многом совпадают.

11. Основные задачи развития мониторинга в ближайшей перспективе: формирование оптимального состава государственной наблюдательной сети, улучшение ее технического оснащения, внедрение современных методов прогнозирования, обеспечивающих повышение заблаговременности и оправдываемости прогнозов, а также создание информационной системы, позволяющей систематизировать и интегрировать данные государственного мониторинга водных объектов, обеспечивая их доступность для органов государственного управления участников ведения государственного мониторинга водных объектов, научных организаций, граждан.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Довлатов, Александр Игоревич, 2010 год

1. Нормативно-законодательные акты

2. Федеральный закон от 05.08.2000 г. № 117-ФЗ «Налоговый кодекс РФ, часть вторая»

3. Федеральный закон от 21.10.1994 г. № 51-ФЗ «Гражданский кодекс РФ, часть первая»

4. Федеральный закон от 26.01.1996 г. № 14-ФЗ «Гражданский кодекс РФ, часть вторая»

5. Федеральный закон от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (с изменениями и дополнениями от 27.02.2003 г.)

6. Федеральный закон от 26.12.1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»

7. Федеральный закон от 21.08.1997 г. № 122-ФЗ «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»

8. Федеральный закон от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

9. Федеральный закон от 14.11.20 02 г. № 161-ФЗ «О государственных иIмуниципальных унитарных предприятиях»

10. Федеральный закон от 21.07.2005 г. № 115-ФЗ «о концессионных соглашениях»

11. Федеральный закон от 08.02.1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»

12. Указ Президента РФ от 16.11.1992 г. № 1392 «Временное положение о холдинговых компаниях, создаваемых при преобразовании государственных предприятий в акционерные общества»

13. Федеральный закон «О холдингах», 2008 г.

14. Постановление Правительства РФ от 31.05.2002 г. № 369 «Об определении нормативной цены при приватизации государственного и муниципального имущества»

15. Концепция реформы ЖКХ в РФ, Указ Президента РФ от 28.04.1997 г. № 425 «О реформе ЖКХ в РФ»

16. Закон г. Москвы от 05.11.2003 г. № 64 «О налоге на имущество организаций»

17. Постановление Правительства города Москвы от 20.10.1998 г. № 813-ПП «Опогашении кредиторской задолженности»

18. Постановление Правительства города Москвы от 09.09.2003 г. «О реализации проекта строительства Юго-Западной водопроводной станции»

19. Водный кодекс РФ от 12.04.2006 г.

20. Постановление Правительства города Москвы от 17.01.2006 г. № 19-ПП «О совершенствовании системы выдачи разрешительных документов на осуществление строительных и земляных работ»

21. Распоряжение Правительства города Москвы от 26.12.2005 г. № 52-Р «Об утверждении тарифа на прием и транспортировку (сброс) поверхностных и производственных нормативно-чистых и нормативно-очищенных сточных вод»

22. Федеральный закон от 30.12.2004 г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»

23. Распоряжение Правительства города Москвы от 04.11.2004 г. № 2217-РП «О соблюдении строительными организациями установленного порядка отведения поверхностных сточных вод в коммунальные сети г. Москвы»

24. Федеральный закон от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды»

25. Распоряжение Правительства города Москвы от 27.01.2001 г. № 425-РЗГ1 «Об упорядочении работы Московского унитарного предприятия "Мосводоканал" с абонентами системы канализации г. Москвы »

26. Распоряжение Мэра города Москвы от 25.05.2001 г. № 521-РМ «Об утверждении рекомендаций о порядке исчисления и взимания платы за сброс загрязняющих веществ со сточными водами в системы коммунального водоотведения г. Москвы»

27. СанПиН от 01.01.2001 г. № 2.1.5.980-00 «Общие требования к составу и свойствам воды водных объектов в контрольных створах и местах питьевого, хозяйственно-бытового и рекреационного водопользования»

28. Министерство природных ресурсов от 18.12.1998 г. № АН-б 1-4890 «Методические указания по разработке нормативов предельно допустимых сбросов вредных веществ в поверхностные водные объекты»

29. Постановление Правительства города Москвы от 17.02.1998 г. № 124 «О генеральных схемах водоснабжения, канализации, концепции отвода и очистки поверхностного стока г. Москвы на период до 2010 года»

30. Постановление Правительства города Москвы от 31.12.1995 г. № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов»

31. Москомприрода, 21.01.1992 г. «Временные правила приема поверхностных сточных вод с территорий промышленных предприятий в городскую сеть дождевой канализации»56. Водная стратегия

32. Постановление Правительства РФ от 10.04.2007 г. № 219 «Положение об осуществлении государственного мониторинга водных объектов»

33. Постановление Правительства РФ от 12.04.2007 г. № 219 «Положение об осуществлении государственного мониторинга водных объектов»

34. Монографии и статьи на русском языке

35. Азиатский банк развития (Asian Development Bank). Руководство по партнерству государственного и частного секторов. 2009 г.

36. Баженов А. «Частное управление системами водоснабжения», Национальный Центр Частно-Государственного Партнерства , 10.02.2006 г.

37. Беренштейн И. «Государственные и муниципальные предприятия водоснабжения и водоотведения в условиях перехода к рынку», Водоснабжение и санитарная техника, № 10, 2006 г.

38. Витрянский В.В. «Пути совершенствования законодательства о недвижимом имуществе», Хозяйство и право, № 6, 2003 г.

39. Воробей Ю. «Контроль качества сточных вод, сбрасываемых абонентами в канализационную сеть», Водоснабжение и санитарная техника, № 12, 2009 г.

40. Всемирная Организация здравоохранения (World Health Organization), http ://www. who. int/ru/

41. Газета «Зеленый мир», № 30, 1998 г.66. «Гражданское право», учебник под редакцией Е.А. Суханова, 2003 г.

42. Грось JI. «Участие публично-правовых образований в отношениях собственности: гражданско-правовые проблемы», Хозяйство и право, № 5, 2001 г.

43. ГрязневичВ. «КУГИ "закручивает гайки"», Дело, 28.06.1998 г.

44. Дедов Д. «Правовые формы реструктуризации бизнеса. Предпринимательское право в рыночной экономике», МГУ им. Ломоносова, 2004 г.70. «Денежные потоки», Российская газета, 04.06.2008 г.

45. Довлатова Е. «Проблемы формирования имущественного комплекса унитарного предприятия при переходе к новым формам управления», Водоснабжение и санитарная техника, № 10, 2006 г.

46. Дозорцев В. «Доверительное управление имуществом», Гражданский кодекс РФ. Часть вторая, 1996 г.

47. Дозорцев В. «Принципиальные черты права собственности в Гражданском кодексе», Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика, 1998 г.

48. Доклад ЮНКТАД «Энергоуслуги и экологические услуги: цели переговоров и приоритеты в области развития», 2003 г.

49. Доклад Министерства природных ресурсов РФ «О состоянии и об охране окружающей средыв 2007 году», BoдaMagazin, № 12, 2008 г.

50. Доклад Федерального агентства водных ресурсов РФ на заседании расширенной коллегии Минприроды РФ, 2009 г.

51. Доклад Руководителя Росводресурсов Р.З. Хамитова на заседании коллегии Министерства природных ресурсов и экологии РФ, 18.02.2009 г.

52. Ершова И. «Правовой режим государственного имущества в хозяйственном обороте», 2001 г.

53. Информация РБК Москва, 14.02.2008 г.

54. Интервью О. Дерипаски журналу «Прямые инвестиции», 22.03.2004 г.

55. Козырев М. «Денег не дадут, но советом помогут», Эксперт, № 7, 1997 г.

56. Комаров И., Лемешев М., Максимов А., Маслов Б. «Приватизация водных услуг: благо или бедствие?», Использование и охрана природных ресурсов России, № 5, 2008 г.

57. Лапач В. «Система объектов гражданских прав: теория и судебная практика», СПб, 2002 г.

58. Материалы к разработке Государственной программы «Водная стратегия России», Аналитический вестник ГД РФ, № 6, 2008 г.

59. Международный Форум МАГ «Столичные города XXI века: новаторство и традиции в градостроительстве и архитектуре», Астана 4-6 июля 2008 г. Материалы МАГ

60. Меркулов М. «Акционирование унитарных предприятий: задачи, проблемы и перспективы», Юридический справочник руководителя, № 3, 2005 г.

61. Михайлов П. «Мониторинг выполнения производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса в сфере водоснабжения», Цены и тарифы в жилищно-коммунальном хозяйстве, № 1, 2009 г.

62. Обращение коллектива МУП «Ульяновскводоканал» в Государственную Прокуратуру России, 25.07.2007 г. http://sm-k.narod.rU/archives/2007/jul/80/4.html

63. Михайлов О. «Олигарх отказался от ЖКХ Улап-Удэ», Информ-Полис, 2004г.

64. ООН «Доклад о развитии человека», 2006 г. http://www.unrussia.ru/goals/html

65. ООН «Цели развития тысячелетия», http://www.unrussia.ru/goals/html

66. Отчет ГУП «Мосводосток» за 2008 год.

67. Отчет страховой компании «Multilateral Investment Guarantee Agency (MIGA)» «Prodjects in Water and Wastewater», 2007 г.

68. ОЭСР, Совещание совместной РГ ВЕКЦА, Европейской водной инициативы ЕС (Кишинев, 29 марта 1 апреля 2005 г.)

69. Петров Д. «Право хозяйственного ведения и право оперативного управления», 2002 г.

70. Письмо заместителя руководителя Росстроя O.A. Серовой депутату Госдумы РФ А.Н. Грешневикову от 01.08.2007 г. № ОС-2853/04

71. Послание Генсека ООн Пан Ги Муна в связи с Всемирным днем водных ресурсов, 2008 г.

72. Пресс-релиз Водоканал г. Чебоксары, 10.07.2003 г.

73. Пресс-релиз ОАО «Евразийский», 12.12.2006 г.

74. Пупырев Е., Примин О. «Централизованное водоснабжение в России», Коммунальный комплекс России, № 1, 2007 г.103. «Российская рулетка продолжает крутиться», Global Water Intelligence, январь 2006 г.

75. Руководство по использованию контрактов, основанных на показателях деятельности между муниципалитетами и водохозяйственными предприятиями в странах ВЕКЦА, ОЭСР, 2004 г.

76. Свистунов С. «Концессионный механизм привлечения инвестиций в предприятия городской инженерной инфраструктуры», Бюллетень «Жилье, недвижимость, городское хозяйство», 17.02.2004 г.

77. Соболев М. «Темные воды Нью-Йорка», Русский Базар, № 31, 2-8.08.2007 г. http://www.russian-bazaar.com/

78. Суханов Е. «Юридические лица, государственные и муниципальные образования», Хозяйство и право, № 4, 1995 г.

79. Суханов Е. Учебник «Гражданское право», 2006 г.

80. Толстой Ю. «К разработке теории юридического лица на современном этапе», Проблемы современного гражданского права, 2000 г.

81. Управление США по охране окружающей среды (U.S. Environmental Protection Agency) http://www.epa.gov/OWOW/watershed/ny

82. Федеральная служба государственной статистики, http://www.gks.ru/

83. Финансовый отчет ГУП «Мосводосток», 2010 г.

84. Фурнье Ж. «Предприятия публичного сектора в странах Европейского союза», 2001 г.

85. Хмельников Б., Михайлов П. «Мониторинг выполнения производственных и инвестиционных программ в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод», Водоснабжение и санитарная техника, № 12, 2009 г.

86. Храменков С., Савченко Т. и др. «Опыт Мосводоканала в реализации инвестиционных проектов» (доклад), 2006 г.116. «Экономия воды имеет свои пределы», Bo/iaMaga/.in, № 10, 2009 г.

87. Якобсон J1. «Экономика общественного сектора. Основы теории государственных финансов», 1996 г.1. Иностранная литература

88. Bakker К. "An Uncooperative Commodity: Privatizing Water in England and Wales", 2003119. "A Baseline Document for the 4-th World Water Forum, Water for Growth and Development", 2005

89. Briefing Note 2, Water UK, 2007

90. Business in the world of water, WBCSD Water Scenarios to 2025, 2006.

91. China Water Conservation Technology Policy Outline, Joint Announcement of 5 Ministers, 2005

92. CBO Report: «Future Investment in Drinking Water and Wastewater Infrastructure», 2002

93. Evolution of Integrated Approaches to Water Resources Management in Europe and the United States, World Bank, 2006

94. Infrastructure to 2030: Telecom, Land Transport, Water and Electricity OECD,2006.

95. International Monetary Fund report «Public-Private Partnership», март 2004.

96. NAO report: «OFWAT meeting the demand of water».128. «Partnership instead of privatization», «Water Utility Management International», март 2007.

97. Prasad N., «Privatization Results: Private Scctor Participation in Water Services After 15 Years» UNRISD, 2006.

98. Privatization of Water Services in the United States: An Assessment if Issues and Experience, 2002.

99. PSIRU report: «privatization and restructuring of water supply in Russia and Ukraine», 2005

100. Public Citizen: «Will the World Bank Back Down?», 2004.133. «Setting the price limits for 2005-10: framework and approach». National Consumer Council report, 2003.

101. SPG Media Group Report: «Chongqing Wastewater Project Three Gorges Dam», China, 2006.

102. SPG Media Group Report: «South-to-North Diversion Project», China, 2006.

103. Synthesis of the 4-th World Water Forum (Mexico), 2006

104. The Environment Benchmarker & Strategist. The State of the Water Industry,2007.

105. WTE Group Highlights 2006/2007

106. WCD China Country Review Paper, 24.03.2000

107. WTO, Doc. TN/TE/W/60, 19.09.2005141. worldbank.org