Развитие системы государственного управления предпринимательской деятельностью: На материалах Ленинградской области тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Бовкун, Владимир Ильич

• Бовкун, Владимир Ильич
• кандидат экономических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Бовкун, Владимир Ильич

Введение.

1. Теоретические основы развития системы государственного управления предпринимательской деятельностью.

1.1. Предпринимательская деятельность в системе экономических взаимосвязей региона.

1.2. Принципы и функции государственного регулирования предпринимательства.

1.3 Механизмы взаимодействия государства и предпринимательских структур в условиях реформирования Российской экономики.

2. Формы, методы и механизмы государственного регулирования и поддержки рыночной конкуренции и предпринимательства.

2.1.Формы и методы государственного регулирования и поддержки рыночной конкуренции.

2.2. Механизмы государственного регулирования и поддержки предпринимательских структур.

2.3. Место и роль малого предпринимательства в региональной экономике.

3. Основные направления формирования и развития системы государственного управления предпринимательством на материалах

Ленинградской области.

3.1. Состояние и тенденции развития малого предпринимательства

Ленинградской области.

3. 2. Основные итоги реализации программно - целевого подхода к формированию государственной политики поддержки и развития региональных предпринимательских структур.

3.3. Концепция государственного регулирования и поддержки развития щ предпринимательских систем.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Развитие системы государственного управления предпринимательской деятельностью: На материалах Ленинградской области»

Актуальность темы.

Ключевым условием развития российской экономики является формирование национального предпринимательства. В 2004 году при увеличении импорта полезных ископаемых, объем иностранных инвестиций в экономику России, являющийся одним из индикаторов привлекательности предпринимательской деятельности, составил 346 млн. долларов США. В некоторых других странах тот же показатель составил (долл. США) - в Китае 46,7 млрд., в Польше - 3,4 млрд., в Азербайджане - 741 млн., в Литве - 615 млн. Поэтому в современных условиях эффективная работа предпринимателей в России является определяющим фактором экономического развития страны. А в ходе административной и муниципальной реформы наиболее актуальным становится разработка эффективных механизмов взаимодействия и функционирования предпринимательских и государственных структур. Согласно современным научным представлениям наиболее результативным методом воздействия на предпринимательскую деятельность стало системное управление, основанное на балансе долгосрочных государственных интересов и стратегических интересов предпринимателей. Однако в условиях социальных и экономических реформ не сформулированы принципы государственного регулирования малого предпринимательства, что затрудняет оценку бюджетной и социальной эффективности государственных мероприятий по поддержки предпринимательских структур в условиях реформы образования.

Развитие предпринимательской системы в России, нацеленной на скорейшее получение дохода, не стимулирует предприятия вкладывать дополнительные средства в стратегическое развитие своих предприятий и развитие национальной экономики. Поэтому процесс формирования институциональных инструментов и экономических механизмов государственного управления бизнесом должен адекватно учитывать необходимость модернизации приоритетных для региона предпринимательских структур с учетом их инновационного потенциала. Актуальность проблемы государственной поддержки предпринимательства обусловлена, прежде всего, недостаточной мотивацией этой деятельности у региональных властей, поскольку результаты этой поддержки проявляются не сразу. Кроме того, высокая ресурсоемкость российского производства и реформы отечественной экономики приводят к невозможности непосредственного использования обширного управленческого инструментария и экономических механизмов взаимодействия государственных и предпринимательских структур, существующих в современных развитых странах.

Сложившаяся ситуация диктует необходимость поиска и нормативного закрепления на региональном уровне государственных механизмов эффективного управления предпринимательской деятельностью. Методическое обеспечение и управление предпринимательством, как одним из стратегических ресурсов и внутренних источников развития экономики, являются основой для формирования концепции сбалансированного взаимодействия государственных и предпринимательских структур. Стратегической целью этого взаимодействия является, с одной стороны, постоянное повышение поступлений от деятельности малых предприятий в бюджеты региональных финансовых институтов, а, с другой, - обеспечение возможности предприятий постоянно повышать эффективность и наукоемкость своей хозяйственной деятельности. В связи с этим особенно актуален вопрос формирования институциональных и экономических механизмов поддержки предпринимательских структур, которые работают непосредственно в сфере, наиболее значимой для развития конкретного региона.

Степень разработанности изучаемых проблем. Большое внимание различным теоретическим и практическим аспектам управления w предпринимательской деятельностью и региональному развитию уделено в научных трудах: Агафонова Н.Т., Асаула А.Н., Багиева Г.Л., Богомазова Г.Г., Бляхмана JI.C., Вайнера Дж, Герчиковой И.Н., Гневко В.А., Горенбургова М.А., Ишутина Р.В., Колтынюка Б.А., Крутика А.Б., Литовки О.П., Макарова О.Н., Питерса М., Портера М., Рохчина В.Е., Светунькова С.Г., Тарасевича Л.С., Хизрича Р., Шумпетера Й. и других.

Что касается ' стартовых условий для интегрирования предпринимательских структур стран с реформируемой экономикой в глобальную экономику, то они крайне неблагоприятны. Государства-участники СНГ вынуждены «врастать» не просто в мировое экономическое ^ пространство, а в сложную геоэкономическую систему. Так в странах СНГ ресурсоемкость отдельных технологий и изделий в 3-10 раз выше, чем в развитых странах. Энергетическая составляющая в продукции достигает 25% ее стоимости, тогда как в США она не превышает 7%, во Франции - 3%. Реализация 1 кг условного топлива в СНГ дает 0,5 долларов ВВП, в Японии -9,3 долларов. Иными словами, конкурентоспособность и эффективность функционирования важнейших секторов предпринимательства стран СНГ является неудовлетворительными. Главными мировыми инвесторами и одновременно основными получателями инвестиций выступают промышленно развитые страны Запада: на их долю в 2004 г. пришлось почти %> 92% вывезенного и примерно 72% ввезенного в форме прямых вложений капитала.

Поэтому выход стран реформируемой экономики на траекторию устойчивого развития, обеспечивающую их интегрирование в мировую экономику, невозможен без решения проблемы развития предпринимательства в этой группе стран. Сбалансированное развитие государственных и предпринимательских структур предусматривает, прежде всего, определение баланса между государственными целями развития и уровнем региональных возможностей для их достижения в ближайшем . будущем с учетом интересов конкретного региона.

Необходимость диссертационного исследования определяется тем, что в условиях структурной перестройки экономики необходимо разработать систему государственной поддержки предпринимательской деятельности в различных формах на уровне региона. Становление и развитие форм предпринимательства позволит повысить эффективность решения государственных социально значимых задач, существенных на данном этапе реформирования российской экономики.

Целью диссертационной работы является разработка концепции, теоретических положений и методологических принципов формирования организационных структур государственной поддержки предпринимательства в условиях реформируемой экономики и механизмов их реализации на примере некоторых регионов.

Достижение данной цели предполагает решение следующих задач:

- анализ существующих теорий и концепций развития региональных предпринимательских структур на основе теории сложных систем, теории общей устойчивости и теории устойчивости экономических систем;

-определение основных направлений формирования системы государственного управления предпринимательской деятельностью;

- разработка концептуальной модели" организации взаимодействия властных и предпринимательских структур в условиях реформируемой экономики;

- обоснование схемы комплексного социально-экономического анализа стратегий и сценариев развития предпринимательских структур в условиях реформируемой экономики Российской Федерации, которые необходимы, в частности, для формирования системы регионального прогнозирования и мониторинга развития предпринимательства;

- обоснование специфики и характеристика показателей государственного регулирования, обеспечивающих эффективное развитие системы государственного регулирования и поддержки региональных предпринимательских структур;

- раскрытие возможных сценариев государственного управления предпринимательской деятельностью, которые обеспечивают региональную устойчивость социальной и экономической компонент.

Объектом исследования является процесс формирования и развития предпринимательства во всех его формах, в частности, на примере Ленинградской области Российской Федерации.

Предметом исследования являются методологические принципы и специфика механизмов их обеспечения в формировании и развитии благоприятной предпринимательской среды на основе государственного регулирования и поддержки предпринимательства.

Методы исследования. В диссертации применяются такие общетеоретические методы как анализ и синтез, метод единства исторического и логического, индукции и дедукции, абстрагирования и обобщения, тематической структуризации, сравнительного и ретроспективного анализа, формальной и неформальной логики, количественного анализа, интерпретации и синтеза в сочетании с социологическими методами.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы (112 наименования). Работа изложена на 137 страницах машинописного текста и содержит 7 таблиц, 3 схемы и 14 графиков.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Бовкун, Владимир Ильич

Заключение

Показатели экономической, социальной и бюджетной эффективности модели взаимодействия государственных и предпринимательских структур, их количественные оценки и источники получения информации представлены в таблице 7.

- предполагается, что половина субъектов малого предпринимательства, стартовавших при финансовой поддержке в форме пособий, а также получивших финансовую поддержку в форме компенсаций части затрат по кредитам и лизинговым сделкам, в форме поручительств и в форме займов в муниципальных организациях поддержки малого предпринимательства (из средств субвенций 2004 года и 2005 года), занимаются предпринимательской деятельностью в сельской местности и (или) на территории депрессивных муниципальных образований;

- годовой оборот одного нового СМП рассчитан с учетом среднемесячной заработной платы одного работающего в размере прожиточного

- годовой оборот одного действующего СМП составляет величину оборота одного малого предприятия в 2005 году, скорректированный на величину среднегодового индекса - дефлятора; прирост годового оборота одного действующего СМП в результате финансовой и материальной поддержки в рамках;

- при расчете прогнозного показателя объемов инвестиций в основной капитал СМП, получивших программную поддержку, не учитываются программные средства, направленные на предоставление стартовых пособий начинающим предпринимателям;

- годовой объем налоговых платежей одного субъекта малого предпринимательства принят равным годовому объему единого налога, уплачиваемого по результатам хозяйственной деятельности в средним одним субъектом малого предпринимательства, применяющим упрощенную систему налогообложения;

- в период с 2006 по 2008 гг. вновь созданные малые предприятия будут применять упрощенные режимы налогообложения (либо упрощенную систему налогообложения, либо систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности);

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Бовкун, Владимир Ильич, 2006 год

1. Азоев Г.Л. Конкуренция: анализ, стратегия и практика. М.: Центр экономики и маркетинга, 1996.

2. Агурбаш А.Л. Система поддержки малого предпринимательства. М.: Изд-во АСВ, 2000.

3. Албегова И.М., Емцов Р.Г., Холопов А.В. Государственная экономическая политика.- М., 1998.

4. Альбер М. Капитализм против капитализма. СПб.: Экономическая школа, 1998.

5. Андреев Б.Ф. Системный курс экономической теории. Микроэкономика, Макроэкономика: Учебное пособие/ Под редакцией В.А.Петрищева. СПб., 1998.

6. Анисимов Е.В. Время петровских реформ. СПб, 1998.

7. Асаул А.Н., Батрак А.В. Корпоративные структуры в региональном инвестиционно-строительном комплексе. СПб.: СПбГАСУ, 2001.

8. Асаул А.Н., Войнаренко М.П., Ерофеев П.Ю. Организация предпринимательской деятельности. М.: Изд-во АСВ, 2001.

9. Асаул А.Н., Кудрявцев А.В., Рыбнов Е.И., Клюев А.Ф. Экономика предпринимательства: Учебное пособие. М.: Изд-во АСВ, 2000.

10. Афанасенко И.Д. Экономика и духовная программа России. СПб.: Издательство «Третье тысячелетие», 2001.

11. Багиев Г.Л., Бичун Ю.А., Светуньков С.Г., Тарасевич В.М. Экономика и управление народным хозяйством. Словарь основных терминов: маркетинг, предпринимательство: Справочное пособие. СПб.: СПбГУЭФ, 2002.

12. Багиев Г.Л., Томилов В.В., Чернышева З.А. Маркетинг и культура предпринимательства: Учебное пособие. СПб., 1995.

13. Бартенев С.А. Экономические теории и школы (история и современность). М.: Изд-во «БЕК», 1996.

14. Белых А.А. История советских экономико-математических исследований (1917 начало 60-х годов). - Л.: Изд-во ЛГУ, 1990.

15. Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе. М.: Дело Лтд, 1994.

16. Бляхман Л.С. Предпринимательство в России. Экономика и организация. СПб., СПб ГУ, 1995.

17. Богомазов Г.Г. Государственное и частное предпринимательство в России: соотношение и тенденции развития// Вестник Санкт-Петербургского университета. Серия 5 1998. - Выпуск 3 (№19).

18. Большой экономический словарь. М.: Институт экономики, 1994.

19. Бусыгин А.В. Предпринимательство. М.: Дело, 2000.

20. Вайнер Дж. Кривые затрат и кривые предложения. Теория фирмы. -СПб.: Экономическая школа, 1995.

21. Варнеке Х.Ю. Революция в предпринимательской культуре. М., 1999.

22. Волгин В.В. Индивидуальный предприниматель: практическое пособие. М.: Издательский дом Дашков и К, 2005.

23. Всемирная история экономической мысли. В 6 т. Т.1. М.: Мысль, 1987.

24. Гальперин В.М., Игнатьев С.М., Моргунов В.И. Микроэкономика: В 2-х т. Т.1 - СПб.: Экономическая школа, 2002.

25. Герчикова И.Н. Регулирование предпринимательской деятельности: государственное и межфирменное. М.: Изд-во «Консалтбанкир», 2002.

26. Государственное регулирование рыночной экономики: Учебник/ Под редакцией В.И. Кушлина, Н.А.Волгина. М.: Экономика, 2000.

27. Государство и рынок: американская модель. М.: Изд-во «Анкил», 2002.28. Гражданский кодекс РФ.

28. Гранберг А.Г. Математические модели социалистической экономики. -М.: Экономика, 1978.

29. Грицюк Т.С. Макроэкономическое фискальное регулирование отношений центра и регионов.// Финансы и кредит. 2003. - № 1.

30. Гэлбрейт Дж. Экономические теории и цели общества. М., 1976.

31. Дойников И.В. Предпринимательское право. М.: ПРИОР, 1968.

32. Думный В.В. История предпринимательства в России. М.: Финансовая академия при правительстве РФ, 1995.

33. Жид Ш., Рист Ш. История экономических учений. М.: Экономика, 1995.

34. Закон РФ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» от 14.07.1995 г. № 88-ФЗ.

35. Закон РФ «Об акционерных обществах» от 26.12.1995. № 202 -ФЗ.

36. Закон РФ «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 №7-ФЗ.

37. Закон РФ «О производственных кооперативах» от 08.05.1996 № 41-ФЗ.

38. Закон РФ «Об обществах с ограниченной ответственностью» от 08.02.1998 г. №140ФЗ.

39. Инновационная экономика,- М.: Наука, 2002.

40. Ишутин Р.В. Еще раз о предпринимательстве// Управление риском.-2002.-№3.-С. 10-13.

41. Ишутин Р.В. Идеология американского предпринимательства// Финансовый бизнес. 2001. - №7.

42. Ишутин Р.В. Система российского предпринимательства в имперскую эпоху// Современная экономика. 2002. - №1.

43. Казанцев А.К., Крупанин А.А. Менеджмент в предпринимательстве: Учебное пособие М.: ИНФРА, 2003.

44. Кейнс Дж. Избранные произведения. М.: Экономика, 1993.

45. Кирцнер И. Конкуренция и предпринимательство. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001.

46. Кирьяков А.Г., Максимов В.А. Основы инновационного предпринимательства: Учебное пособие для вузов/ Под общей редакцией д.э.н., проф. Л.Г. Матвеевой. Ростов на Дону: Феникс, 2002.

47. Клар Дж. Распределение богатства. М.: Гелиос АРВ, 2000.

48. Кондратьев Н.Д. Проблемы экономической динамики: Ред.коллегия: Л.И. Абалкин и др. М.: Экономика, 1989.

49. Кондратьев Н.Д. Хозяйство и хозяйственные явления// Проблемы теории и практики управления. 1989. - № 5.

50. Крутик А.Б., Решетова М.В., Никольская Е.Г. Инновации и инвестиции в предпринимательстве. СПб.: Изд-во РГПУ, 2003.

51. Кушлин В.И. Эффективность рыночных преобразований// Вестник РАН. Том 69- 1999.-№4.

52. Кирьяков А.Г., Максимов В.А. Основы инновационного предпринимательства: Учебное пособие для вузов. Ростов на Дону: Феникс, 2002.

53. Ланин Б.Е. Конкуренция// Российская банковская энциклопедия: Ред. коллегия: О.И.Лаврушин и др. М.: Энциклопедическая творческая Ассоциация, 1995.

54. Лапуста Ю.Л. Малое предпринимательство: Учебник М.: Инфра, 2004.

55. Леонтьев В. Исследование структуры американской экономики. М.: Государственное статистическое изд-во, 1958.

56. Либерникель В. Укрепление конкурентоспособности малых и средних предприятий на международных рынках.// Проблемы теории и практики управления. 1997. - № 5.

57. Макмиллан Ч. Японская промышленная система. -• М.: Международные отношения, 1988.

58. Мальтус Т. Опыт о законе народонаселения// Антология экономической классики. Т.2. М.: МП «Эконов», 1993.

59. Мазур И.И., Шапиро В.Д. и др. Управление проектами. М.: Высшая школа, 2001.

60. Маренков Н.Л., Касьянов В.В. Антикризисное управление. М.: ФЕНИКС, 2004.

61. Маршалл А. Принципы экономической науки. Т.1. М.: Издательская группа «Прогресс», 1993.

62. Мотивационное поведение в теории и практике предпринимательства. Материалы первой международной конференции. Калининград: БГА, 2002.

63. Муравьев А.И., Игнатьев A.M., Крутик А.Б. Малый бизнес: экономика, организация, финансы. СПб.: Издательский дом «Бизнес-пресса», 1999.

64. Наливайко Г.М., Сидоров JI.H. Бизнес-планирование в малом предпринимательстве: Учебно-методическое пособие/ Под ред.акцией Г.И. Олехович. Мн.: ИП «Экоперспектива», 1999.

65. Нэп и хозрасчет. М.: Экономика, 1991.

66. Ограничение конкуренции на региональных рынках товаров и услуг местными органами власти и управления (Очерк российской практики 1990-х годов). М.: ТЕИС, 2000.

67. Ожегов С.И. Словарь русского языка. 20-е изд. - М.: Русский язык, 1988.

68. Петти У. Трактат о налогах и сборах. Разное о деньгах. М.: Изд-во «Ось-89», 1997.

69. Помпеев Ю.А. История и философия отечественного предпринимательства. СПб.: СПб государственный университет культуры и искусств, 2002.

70. Портер М. Международная конкуренция и международные отношения, М.: Международные отношения, 1993.

71. Портер М. Конкуренция. М.: Издательский дом «Вильяме», 2000.

72. Прусак М. Реформы в провинции. М.: Изд-во «Вече», 1999.

73. Предпринимательство: Учебник/ Под редакцией М.Г. Лупусты. М.: Инфра, 2002.

74. Пшеворский А. Демократия и рынок. Политические и экономические реформы в Восточной Европе и Латинской Америке. М.: Российская политическая энциклопедия, 1999.

75. Райзберг Б.А. Основы экономики предпринимательства. М.: ТОО «Вес», 1995.

76. Реформы глазами российских и американских ученых// Под редакцией Богомолова О.Т. М., 2001.

77. Робине Дж. Экономическая теория несовершенной конкуренции. М.: Прогресс, 1986.

78. Российская банковская энциклопедия. М.: Энциклопедическая Творческая Ассоциация, 1995.

79. Рыночное предпринимательство: теоретические основы и практика регулирования. М.: Институт международного права и экономики, 1994.

80. Светуньков С.Г. Методы маркетинговых исследований.- СПб.: Издательство «ДНК», 2003.

81. Светуньков С.Г. Модели спроса и предложения в пространстве цена-обем-доход. Ульяновск: Изд-во УлГУ, 1999.

82. Светуньков С.Г. Экономическая теория маркетинга.- СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2003.

83. Селищев А.С., Селищев Н.А. Китайская экономика в XXI веке.- СПб.: Питер, 2004.

84. Семененко А.И. Предпринимательская логистика. СПб.: Политехника, 1997.

85. Сметанин С.И. История предпринимательства в России: Курс лекций. -М.: Логос, 2002.

86. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. М.: Наука, 1992.

87. Струмилин С.Г. Статистика и экономика.- М.: Наука, 1999.

88. Современная экономика, общедоступный учебный курс. Ростов на Дону.: «Феникс», 1998.

89. Сэй Ж.-Б. Трактат по политической экономии. М.: Дело, 2000.

90. Тарануха Ю.В. Предприятие и предприятие в трансформируемой экономике. М.: Издательство «Дело и Сервис», 2003.

91. Тарасевич Л.С., Гребенников П.И., Леусский А.И. Экономика/ Под редакцией Л.С. Тарасевича. М.: ИНФРА, 2000.

92. Того Кадзухико. 50 лет японской дипломатии. Токио: МИД Японии, 2000.

93. Томилов В.В. Организационная культура предпринимательства: Учебное пособие. СПб., 1994.

94. Томилов В.В., Крупанин А.А. Маркетинг и интрапретнерство в системе предпринимательства: Учебное пособие. СПб.: СПбГУЭФ, 1998.

95. Тренев Н.Н. Предприятие и его структура: Диагностика. Управление. Оздоровление: Учебное пособие для вузов. М.: «Издательство ПРИОР», 2000.

96. Туманова J1.K. Африканский предприниматель: социальный портрет. -М.: Наука, 1993.

97. Условия делового сотрудничества с Германией. Дюссельдорф: Бюро по кооперации немецкой экономики, 2000.

98. Уэллс Г. Очерки истории цивилизации. М.: Изд-во «Эксмо», 20Q4.

99. Хизрич Р., Питере М. Предпринимательство, или как завести собственное дело и добиться успеха. М., 1991.

100. Хикс Дж. Стоимость капитала.- М.: Издательская группа «Прогресс», 1993.

101. Холодков В. Государственное хозяйствование и артельные традиции в России. -М.: Предпринимательство. 1997.

102. Хорькова Е.П. История предпринимательства и меценатства в России:

103. Учебное пособие,- М.: ПРИОР, 1998.

104. Шамхалов Ф. Государство и экономика. Основы взаимодействия: Учебник. М.: Экономика, 2005.

105. Шейнин Э.Я. Предпринимательство и бизнес: Учебное пособие -Ростов на Дону: «Феникс», 2002.

106. Шумпетер Й.А. Капитализм, социализм и демократия. М.: Экономика, 1995.

107. Экономика предпринимательства: курс лекций: Учебное пособие для студентов высших учебных заведений. М.: Гуманитарный издательский центр ВЛАДОС, 1999.

108. Энциклопедический словарь. Санкт-Петербург: Ф.А.Брокгауз, И.А.Ефрон.- 1892.-Т. V.

109. Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики: экономическая теория и политика. М.: ГУ ВШЭ, 2002.

110. The political economy of income distribution. N-Y., 1981. P. 21.

111. Blackford M.G. The rice of modern business in Great Britain the United States and Japan. NY. 1988 P 23.

112. What Now? Another Development. The 1975 Dag Hammarskjold Report Uppsala, 1975.