Развитие системы государственного и негосударственного пенсионного обеспечения граждан РФ тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.10, кандидат экономических наук Шишкова, Надежда Дмитриевна

• Шишкова, Надежда Дмитриевна
• кандидат экономических наук
• 2007

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Шишкова, Надежда Дмитриевна

Введение

1 Теоретические основы формирования системы пенсионного обеспечения населения

1.1 Экономическая сущность и подходы к формированию системы пенсионного обеспечения населения в России и за рубежом

1.2 Современное состояние и проблемы организации пенсионного обеспечения населения в Российской Федерации

1.3 Особенности формирования системы негосударственного пенсионного обеспечения населения в Российской Федерации

2 Анализ существующей системы пенсионного обеспечения населения в Хабаровском крае

2.1 Организация управления пенсионным обеспечением населения в Хабаровском крае

2.2 Анализ формирования доходной части бюджета отделения Пенсионного фонда по Хабаровскому краю

2.3 Анализ расходной части бюджета отделения Пенсионного фонда по Хабаровскому краю

3 Разработка методических основ и практических рекомендаций по повышению эффективности функционирования системы пенсионного обеспечения населения

3.1 Совершенствование организационной структуры государственного пенсионного обеспечения

3.2 Разработка методических основ расчета трудовой пенсии по старости

3.3 Развитие негосударственного пенсионного страхования

3.4 Расчетные оценки пенсионного обеспечения населения РФ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Развитие системы государственного и негосударственного пенсионного обеспечения граждан РФ»

Пенсионное обеспечение является базовой и одной из самых важных социальных гарантий стабильного развития общества, поскольку непосредственно затрагивает интересы нетрудоспособного населения, а оно обычно составляет свыше 25-30 % населения любой страны.

Старость человека неизбежна. А вместе с ней приходит не только проблемы со здоровьем, но и с материальным обеспечением. Пока человек работает он, по крайней мере, потенциально, имеет возможность зарабатывать себе на жизнь. А для существования в старости или в случае потери трудоспособности необходимые средства должны быть накоплены в течение трудовой жизни.

В цивилизованном обществе проблема накопления средств для обеспечения людей в старости перерастает из индивидуальной в общенациональную проблему.

Государство с социально ориентированной экономикой не может игнорировать проблемы материального обеспечения значительной части своего населения. Пенсионное обеспечение является базовой и одной из самых важных социальных гарантий стабильного развития общества.

Таким образом, можно констатировать, что проблема пенсионного обеспечения является одной из актуальнейших задач, стоящих на данный момент перед нашим государством. Пенсионное обеспечение, как элемент социальной защиты, призвано обеспечить людям компенсацию необратимой потери источника дохода, вызванную наступлением старости.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации реализуется, через систему обязательного государственного пенсионного страхования, являющегося основной частью системы социального страхования. Представляет собой часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан, от возможного изменения материального и социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

Пенсионное обеспечение, в свою очередь, должно быть ориентировано, во-первых, на удовлетворение материальных потребностей нетрудоспособного населения путем обеспечения минимальных стандартов жизни, во-вторых, на возмещение гражданам части дохода, который они имели до утраты способности к производительному труду.

Эти две составляющие государственного пенсионного страхования имеют разное экономическое содержание, но направлены на достижение одних и тех же социальных целей. В рыночных экономических условиях природа обязательного пенсионного страхования приобретает некоторую двойственность: оно обязано выполнять функции социальной защиты пенсионеров и одновременно выступать в качестве экономического механизма страхования.

На уровне пенсионного обеспечения в конкретный период времени в равной мере влияют социально-экономическое положение страны, демографическая ситуация, система оплаты труда, налоговое законодательство. Иными словами, размер и условия выплаты пенсий отражают все стороны жизни современного общества.

С 1 января 2002 года в Российской Федерации идет реформирование пенсионной системы. Ко времени проведения пенсионной реформы старая система пенсионного обеспечения, которая была основана на распределительных принципах (когда все пенсии финансируются из текущих поступлений), фактически утратила все внутренние возможности для своего дальнейшего развития. В системе назрел ряд проблем, решение которых было возможно только путем переосмысления принципов пенсионного обеспечения, сохранив при этом права пенсионеров.

В качестве основных проблем, требовавших незамедлительного решения, можно выделить следующие:

1) устойчивая на протяжении десятилетия тенденция к снижению покупательской способности пенсии;

2) сужение дифференциации размеров пенсий;

3) окончательная утрата связи пенсии с «трудовым вкладом» пенсионера;

4) снижение стимулов к уплате взносов в пенсионную систему не только работодателями, но и самими работниками;

5) ухудшение демографических факторов развития рынка труда и др.

Мировая практика показывает, что единственными возможностями решения проблемы, с сохранением распределительных принципов финансирования пенсий, является: повышение налогов, отказ от дальнейшей индексации пенсий, увеличение пенсионного возраста, что было сделано во многих развитых странах.

Руководство Российской Федерации отказалось от таких мер, и поэтому было принято решение кардинально изменить систему пенсионного обеспечения путем проведения пенсионной реформы. Новая пенсионная модель предусматривает повышение уровня пенсионного обеспечения граждан путем внедрения страховых и накопительных принципов, в целях наиболее полного учета результатов трудовой деятельности каждого работника, а также в целях повышения личной ответственности граждан за уровень своего материального обеспечения при выходе на пенсию. Таким образом, пенсия не должна быть назначена человеку государством, а заработана им.

Итак, с 1 января 2002 года вступили в действие три основных закона, регулирующих непосредственно пенсионное обеспечение граждан: а) Федеральный Закон от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»;

6) Федеральный Закон от 17.12.2001 г. № 17Э-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; в) Федеральный Закон от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Пенсионная реформа направлена на изменение существующей распределительной системы начисления пенсии, дополняя ее накопительной частью и персонифицированным учетом страховых обязательств государства перед каждым гражданином. Основной задачей реформы является достижение долгосрочной финансовой сбалансированности пенсионной системы, повышение уровня пенсионного обеспечения граждан и формирование стабильного источника для дополнительных доходов в социальную систему.

Суть реформы заключается в коренном изменении взаимоотношений между работником и работодателем в повышении ответственности работников за обеспечение своей старости, а также в повышении ответственности работодателей за уплату страховых взносов за каждого работника. Существовавшая ранее система назначения пенсии не давала работнику возможности заработать нормальную пенсию, она лишь перераспределяла средства между группами с различным уровнем доходов и из одних регионов в другие. Тогда как пенсионная модель в значительно большей мере является страховой и учитывает пенсионные права граждан в зависимости от размеров их зарплат и уплаченных пенсионных взносов.

Таким образом, размер пенсии в новой пенсионной модели определяется, прежде всего, не стажем работника, как в старой, а его реальным заработком и размером отчислений в Пенсионный фонд, производимых работодателем. Это должно стимулировать работников, а следом за ними и работодателей, к отказу от разного рода «серых» зарплатных схем и вывести скрытые части зарплаты из тени, тем самым, увеличив поступление средств для выплаты пенсий сегодняшним пенсионерам.

Перечисленные выше и многие другие социально-экономические и правовые факторы сделали неизбежной необходимость, ускорения процессов реформирования пенсионной системы России. Все это делает данную проблему актуальной и служит основанием для выбора темы диссертационного исследования.

Цель диссертационного исследования заключается в разработке теоретических и методических основ развития системы государственного и негосударственного пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации.

Достижение данной цели предполагает решение следующих задач: исследовать экономическую сущность и теоретико-методические подходы к формированию системы пенсионного обеспечения в России и за рубежом; рассмотреть современное состояние и проблемы организации пенсионного обеспечения граждан в Российской Федерации; выявить особенности формирования и развития системы негосударственного пенсионного обеспечения в РФ; охарактеризовать существующую систему управления пенсионного обеспечения в Хабаровском крае; провести анализ формирования доходной и расходной частей бюджета Пенсионного фонда Хабаровского края; разработать методические основы и практические рекомендации по повышению эффективности функционирования системы пенсионного обеспечения граждан РФ.

Объект исследования - совокупность экономических отношений, возникающих в процессе формирования, функционирования и развития государственного и негосударственного пенсионного обеспечения граждан РФ.

Предметом исследования выступает система государственного и негосударственного пенсионного обеспечения граждан РФ.

Теоретической и методической базой диссертационного исследования послужили результаты фундаментальных и прикладных исследований российских и зарубежных ученых по экономике, финансам, статистике, налогообложению, нормативно-правовые акты, статистическая и аналитическая информация.

В процессе решения поставленных в работе задач использовались методы системного подхода, сравнительного анализа, сопоставления, статистические методы обработки информации.

Информационной базой работы являются нормативные акты Российской Федерации, данные государственной статистической отчетности, специальная научная и учебно-методическая литература, материалы периодической печати, электронные ресурсы Интернет.

Наиболее существенные научные результаты, полученные лично автором:

- уточнена экономическая сущность и дополнено определение понятия «система пенсионного обеспечения»;

- выявлены особенности формирования системы негосударственного пенсионного обеспечения в РФ;

- на основе анализа существующей системы пенсионного обеспечения граждан определены проблемы ее организации и функционирования;

- даны предложения по совершенствованию организационной структуры государственного пенсионного обеспечения

- разработаны методические основы расчета трудовой пенсии по старости;

- проведены расчетные оценки прогнозирования страховой и накопительной частей пенсионного обеспечения граждан РФ на период развития пенсионной реформы с 2014 года.

Научная новизна результатов диссертационного исследования, выносимых автором на защиту, заключается в следующем:

- обоснована новая организационная структура и разработана схема документооборота Пенсионного фонда в субъектах РФ;

- разработан механизм формирования трудовой пенсии по старости, предполагающий реформирование накопления трудовой пенсии в ПФР и НПФ, с участием профессиональных пенсионных систем;

- предложена модель расчета страховой и накопительной частей государственной пенсии по старости, учитывающая демографические признаки, темпы роста зарплаты и инфляции.

Теоретическая значимость исследования определяется тем, что содержащиеся в нем научные выводы и практические рекомендации могут послужить основой для дальнейшего более детального исследования, обсуждения 9 и решения проблем, связанных с изменением пенсионного законодательства, организационной структурой органов ПФР, разработки методики оценки величины пенсии по старости и модели ее расчета, основанной на прогнозных оценках страховой и накопительной частей пенсионного обеспечения.

Практическая значимость проведенного исследования заключается в том, что на основе теоретических положений сформулированы конкретные рекомендации по совершенствованию развития системы пенсионного обеспечения населения Российской Федерации.

Апробация результатов исследования. Полученные результаты были представлены и обсуждались на международных и региональных научно-практических конференциях, теоретические и практические результаты диссертации использовались в процессе обучения студентов экономических дисциплин в ТОГУ. По теме исследования опубликовано девять научных работ общим объемом 2,0 п. л.:

Объем и структура диссертационной работы. Диссертационное исследование изложено на 174 листах и состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка использованной литературы и 6 приложений.

Заключение диссертации по теме «Финансы, денежное обращение и кредит», Шишкова, Надежда Дмитриевна

Общие выводы и рекомендации.

1. Использование научно-обоснованных методов расчета государственной пенсии по старости позволяют оценить величину пенсии, учесть интересы всех слоев населения и сделать расчеты прозрачными и понятными.

2. Расчеты позволяют учесть региональные особенности как по демографическому признаку, так и по величине зарплаты.

3. Расчеты показывают, что регулируемые законодательно процентные соотношения при начислении пенсий позволяют сформировать пенсии порядка средней зарплаты и выше, т. е. достаточные для достойного проживания пенсионеров.

4. От государства не требуется дополнительных финансовых вложений. Необходимо лишь соблюдать «правила игры», соответствующие равенству темпов роста зарплаты темпам роста инфляции или небольшому превышению темпов инфляции.

5. Целесообразно на уровне нормативов утвердить минимальную норму доходности ПФ РФ, а также долю расходов на ведение дел, как это делается для НПФ и страховых организаций по страхованию жизни. Целесообразно также ежегодно публиковать фактическую норму доходности пенсионных резервов ПФ РФ. Это позволит проводить научно

153 обоснованный аудит формирования пенсий государственными органами и научной общественностью.

6. Предложенный в работе точный метод оценки страховой части пенсии по сравнению с приближенными классическими методами теории страхования жизни повышает научно-обоснованную величину пенсии на 3-6 %. Это увеличение относительно мало, но по величине сопоставимо с периодическими государственными надбавками настоящего времени.

7. Расчеты показали нецелесообразность включения в систему государственного пенсионного обеспечения по старости в будущем базовой части пенсии ввиду достаточности страховой части, носящей социальный характер. Кроме того, теоретические основы формирования базовой части не ясны.

Заключение

Проведение пенсионной реформы предполагает формирование обширной законодательной базы и направлено на обеспечение ее финансовой устойчивости и стабильности.

Многочисленные льготы и привилегии для отдельных категорий работников в отношении условий выхода на пенсию, ее выплаты, введения всевозможных надбавок и повышений, установления льготного порядка исчисления стажа, включения в стаж, наряду с работой, иных периодов и т.п., превратились в один из существенных факторов, приводящих к низкому уровню пенсий.

Для устранения несоответствия механизмов пенсионной системы развивающимся рыночным отношениям, создания заинтересованности и мотиваций к полной уплате страховых взносов работающим населением необходимо теснее увязать размер назначаемой пенсии с вкладом конкретного лица в бюджет пенсионной системы.

Создание информационной основы для такой связи предусмотрено Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования". Законом предусмотрена фиксация и сохранение Пенсионным фондом пенсионных прав работающих, то есть сведений о стаже и заработке каждого, в течение всей его активной деятельности. При наступлении пенсионного возраста на основании этих сведений будет назначаться пенсия.

Кроме этого необходимо создать условия для развития негосударственного пенсионного обеспечения, предусматривающего дополнительные возможности для материального обеспечения при выходе на пенсию.

Основной задачей Пенсионного фонда Российской Федерации является обеспечение государственных обязательств по пенсионному обеспечению, то есть ежемесячных денежных выплат в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, утраченных в связи с прекращением или изменением трудовой деятельности при достижении установленного законом пенейонного возраста, наступлении инвалидности, в случае потери кормильца, право на получение которой определяется по условиям и нормам, установленным пенсионным законодательством Российской Федерации о государственном пенсионном обеспечении, об обязательном пенсионном страховании и трудовых пенсиях, а также постепенное повышение реального уровня пенсионного обеспечения граждан на основе повышения и поддержания финансовой устойчивости пенсионной системы.

Развитие системы пенсионного обеспечения осуществляться путем перехода к новой модели отношений субъектов пенсионной системы, основанной на механизмах и технологиях реального страхования и соответствующего реформирования выплаты пенсий на распределительной основе, которое заключается в установлении тесной связи между размером пенсии и прошлыми заработками пенсионеров, а также величиной страховых взносов, уплаченных за них в ПФР в период трудовой деятельности.

В результате реформирования пенсионной системы выделились два типа пенсий, которые различаются по источнику их финансового обеспечения.

Первый тип пенсий - трудовые пенсии. Право на трудовую пенсию возникает вследствие уплаты в течение определенного периода гражданином страховых взносов (или это делает за него организация, где он работает) в органы системы обязательного пенсионного страхования. Соответственно основным источником выплаты этих пенсий являются средства, формируемые за счет указанных страховых взносов.

Второй тип пенсий - пенсии по государственному пенсионному обеспечению, которые выплачиваются за счет средств федерального бюджета. Такие пенсии устанавливаются вне системы обязательного пенсионного страхования, и право на них соответственно не связано с уплатой страховых пенсионных взносов (единого социального налога).

Размер денежных выплат зависит от суммарной продолжительности периодов работы и иной деятельности, в течение которой уплачивались страховые взносы в бюджет ПФР. Пенсионный фонд Российской Федерации, как финансово-кредитная государственная организация, должен определять доходную и расходную часть денежных потоков. Доходная часть - средства, полученные ПФР от ежемесячных взносов гражданского населения для пенсионного страхования. Расходная часть - средства, выделяемые ПФР для обеспечения выплат пенсий по обязательствам государственного пенсионного страхования.

Расходная часть ПФР в основном определяется размером выплат пенсий. Размер выплат пенсий зависит от количества пенсионеров, которые появляются в течение того или иного прогнозируемого отрезка времени.

Хабаровский край является одним из первых по количеству пенсионеров, получающих повышенные пенсии за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. Основная нагрузка по выплате «северных» пенсий приходится на экономически занятое население края, что не соответствует страховым принципам пенсионного обеспечения в Российской Федерации.

Анализируя пенсионное обеспечение в Хабаровском крае, можно выделить ряд характерных особенностей присущих и другим территориям Российской Федерации.

Основными проблемами существующей пенсионной системы являются низкий уровень пенсий, слабая их дифференциация. Повышение уровня выплачиваемых пенсий в 2000-2001 годах позволило обеспечить рост реального размера пенсий, однако основные проблемы пенсионной системы остаются нерешенными. Несмотря на принимаемые меры, средний размер назначенных пенсий остается на уровне ниже прожиточного минимума пенсионера.

Достигнутая в последнее время на этом фоне относительная финансовая устойчивость пенсионной системы не создает надежных предпосылок для ее развития в будущем. Долгосрочный демографический прогноз свидетельствует об ускорении процесса старения населения после 2007 года. В результате увеличение численности пенсионеров будет сопровождаться снижением числа работающих, осуществляющих платежи в пенсионную систему. Поэтому сохранение распределительного принципа финансирования пенсий в перспективе приведет к ухудшению финансового состояния пенсионной системы и снижению уровня выплачиваемых пенсий.

Дальнейшее развитие сферы пенсионного обеспечения осуществляется по трем основным направлениям:

- реформирование сложившейся пенсионной системы, осуществляющей выплату пенсий на распределительной основе;

- выработка правовых норм и основных методических и организационных мероприятий, направленных на введение механизмов накопительного финансирования пенсий и обеспечение их функционирования;

- преобразование системы предоставления досрочных пенсий в связи с особыми условиями труда путем перехода к накопительным механизмам финансирования досрочных пенсий за счет дополнительных страховых взносов, обеспечивающих необходимый размер пенсии на период с момента достижения льготного пенсионного возраста и до достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Развитие пенсионной системы в рамках Хабаровского края невозможно отделить от процесса реформирования всей государственной системы пенсионного обеспечения.

Предложенные в диссертационном исследовании мероприятия повлияют на развитие и увеличение доходности пенсионной системы РФ путем:

1) внесения изменений в пенсионное законодательство РФ:

- увеличить страховой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости (женщин 20 лет, мужчин 25 лет);

- заменить номинальный показатель 19 лет ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости фактическим показателем;

- ввести единый стандарт и формат о физическом лице в органах ФНС и

ПФР;

- закрепить за ФНС контрольную функцию по сверке индивидуальных лицевых счетов страхователей;

- разрешение споров и конфликтов между работодателями и застрахованными лицами с участием представителя ПФР;

2) усовершенствования организационной структуры органов ПФР в субъектах РФ и изменения схемы документооборота органов ПФР, что приведет к сокращению численности, экономии фонда оплаты труда и упразднению дублирующих функций, т.е. упрощению системы документооборота; !

3) разработки методических основ расчета трудовой пенсии по старости, которые позволят увеличить общую сумму средней пенсии;

4) произведения расчетных оценок пенсионного обеспечения населения в РФ, которые показывают нецелесообразность включения в систему государственного пенсионного обеспечения по старости в будущем базовой части ввиду достаточности страховой части, которая имеет научно-обоснованный характер;

5) создания условий для развития ППС с участием НПФ в отраслях, таких как угольная, рыбная, лесоперерабатывающая, энергетическая и т.д. Для этого необходимо ввести новый механизм расчета трудовой пенсии по старости, где работник самостоятельно имеет право на увеличение своей пенсии путем перечисления добровольных взносов

Таким образом, для обеспечения государственного регулирования, развития и эффективного функционирования государственного и негосударственного пенсионного обеспечения населения, стабильности состояния системы пенсионного страхования учитывается ряд факторов: возвратность пенсионных платежей; индивидуальный учет (персонификация) уплаченных взносов; целевое использование страховых взносов на выплату пенсий и пособий; эквивалентность страховых платежей и пенсионных выплат; зависимость размера пенсии от трудового (страхового) вклада застрахованных лиц; поддержание уровня жизни пенсионеров (адекватность величины пенсии современным условиям - сохранение ее покупательской способности в течение всего периода получения).

Эти и другие вопросы были рассмотрены в диссертационном исследовании с целью углубленного изучения социальных проблем и применения в работе мероприятий по развитию пенсионной системы.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Шишкова, Надежда Дмитриевна, 2007 год

1. Конституция Российской Федерации. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. - 32с.

2. Бюджетный Кодекс Российской Федерации от 31.07.1998г. № 145-ФЗ: принят Государственной думой 17.07.1998г.: одобрен Советом Федерации 17.07.1998г. -М.: Эксмо, 2006- 1120с.

3. Гражданский кодекс РФ от 30.10.1994г. № 51-ФЗ: принят Государственной думой 21.10.1994г.: Часть 1 в ред. от 21.07.2005г. // Справочная правовая система КонсультантПлюс.

4. Гражданский кодекс РФ от 26.01.1996г. № 14-ФЗ: принят Государственной думой 22.12.1995г.: Часть 2 в ред. от 18.07.2005г. // Справочная правовая система КонсультантПлюс.

5. Гражданский кодекс РФ от 26.11.2001г. № 146-ФЗ: принят Государственной думой 01.11.2001г.: одобрен Советом Федерации 14.11.2001г.: Часть 3 в ред. 02.12.2004г. // Справочная правовая система КонсультантПлюс.

6. Налоговый кодекс РФ от 05.08.2000г. № 117-ФЗ: принят Государственной думой 19.07.2000г.: Часть 2 в ред. 29.05.2002 г. // Справочная правовая система КонсультантПлюс.

7. О государственных пенсиях в РСФСР: закон РСФСР от 20.11.1990г. №340-1 // Пенсионное законодательство: Сб. нормативных актов и документов / О.М. Волкова, К.А. Подгорная М.: СПАРК, 1996. - 408 с.

8. О государственных пенсиях в Российской Федерации: федер. закон от 20.11.1990 г. №340-1, признан утратившим силу с 01.01.2002 г. // Справочная правовая система КонсультантПлюс.

9. О внесении изменений в Закон РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 г. №340-1~ф3»: федер. закон от 30.03.1999 г. № 56-ФЗ // Справочная правовая система КонсультантПлюс.

10. О ветеранах: федер. закон от 12.01.1995 г. № 6-ФЗ // Справочная правовая система КонсультантПлюс.

11. О социальной защите инвалидов в Российской Федерации: федер. закон от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ: принят Государственной Думой 20.07.1995 г.: одобрен Советом Федерации 15.10.1995 г.// Российская газета. 2000. - 2 февраля. - С.7-12.

12. О погребении и похоронном деле: федер. закон от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ: принят Государственной Думой 08.12.1995 г. // Российская газета. — 2001.- 17 марта.-С. 13-14.

13. Об основах обязательного социального страхования: федер. закон от 16.08.1999 г. № 165 ФЗ // Справочная правовая система КонсультантПлюс.

14. О бюджете ПФР на 2000 г.: федер. закон от 05.08.2000 г. № 114 -ФЗ: принят Государственной Думой 07.07.2000 г.: одобрен Советом Федерации 26.06.2000 г. // Справочная правовая система КонсультантПлюс.

15. О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2001 г.: федер. закон от 08.08.2001 г. № 125 ФЗ // Справочная правовая система КонсультантПлюс.

16. О негосударственных пенсионных фондах: Указ Президента РФ от 16.09.1992 г. № 1077, с изм. 12.04.1999 г., признан утратившим силу Указом Президента РФ от 18.10.2004 г. № 1320. // Справочная правовая система Гарант.

17. О государственных пенсиях в Российской Федерации: Указ Президента РФ от 29.05.1995 г. № 609 // Справочная правовая система Консультант-Плюс.

18. О мерах по улучшению условий проживания престарелых и инвалидов в государственных и муниципальных стационарных учреждениях социального обслуживания населения: Указ Президента РФ от 29.01.2000 г. № 115// Справочная правовая система КонсультантПлюс.

19. О дополнительных мерах по нормализации расчетов с Пенсионным фондом Российской Федерации: Указ Президента РФ от 29.01.2000 г. № 116 // Справочная правовая система КонсультантПлюс.

20. О порядке выплаты пенсий за январь 2001 года: Указ Президента РФ от 30.11.2000 г. № 649-р // Справочная правовая система КонсультантПлюс.

21. О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации: Указ Президента РФ от 27.09.2000 г. № 1709 // Справочная правовая система КонсультантПлюс.

22. О повышении минимального размера совокупной выплаты пенсионерам в РФ (до 660 рублей): Указ Президента РФ от 12.07.2001 г. № 833 // Справочная правовая система КонсультантПлюс.

23. О программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002-2004 годы): Распоряжение Правительства РФ от 10.07. 2001 г. № 910—р, с изм. от 06.06.2002 г. // Справочная правовая система КонсультантПлюс.

24. Об образовании Пенсионного фонда Российской Федерации: Постановление Верховного Совета РСФСР от 22.12.1990 г. № 442-1// Справочная правовая система КонсультантПлюс.

25. Вопросы Пенсионного фонда РФ (России): Постановление Верховного совета РСФСР от 27.12.1991 г. № 2122-1 // Российская газета. 1992 - 23 января. - С. 12-15.

26. Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации: Постановление Верховного Совета РСФСР от 27.12.1991 г. №2122-1 // Справочная правовая система КонсультантПлюс.

27. О программе пенсионной реформы в Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 20.05.1998 г. № 463 // Справочная правовая система КонсультантПлюс.

28. О мерах по сокращению расходов на обслуживание кредитов и обеспечению своевременного финансирования пенсий: Постановление Правительства РФ от 10.07.1998 г. №750 // Справочная правовая система КонсультантПлюс.

29. О создании управлений ПФР в федеральных округах: Постановление Правления ПФР от 09.10.2000 г. № 118 // Справочная правовая система КонсультантПлюс.

30. Об утверждении Положения об Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе: Постановление Правления ПФР от 25.04.2001 г. №68 // Справочная правовая система КонсультантПлюс.

31. Об утверждении среднемесячной заработной платы за 2 квартал 2001 г. для исчисления и увеличения государственных пенсий с 1 августа 2001 г.: Постановление Правительства РФ от 09.07.2001 г. № 521 // Справочная правовая система КонсультантПлюс.

32. О некоторых вопросах реализации федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»: Постановление Правительство РФ от 04.03.2002 г. № 141 // Пенсия. 2002 г. - № 9. -С.45.

33. Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации: федер. закон от 24.07.2002 г. № 111-ФЗ // Справочная правовая система КонсультантПлюс.

34. Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии: Постановление Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, в ред. Постановления Правительства РФ от 08.08.2003 № 475 // Пенсия. 2002 г-. № 12. -С. 35-45.

35. О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости: Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. // Справочная правовая система КонсультантПлюс.

36. Азарова Е.Г. Проблема равноправия женщин и мужчин в социальном обеспечении в СССР. / Е.Г.Азарова М.: Наука, 1989.

37. Алехин М. Нужен национальный проект // Пенсионные фонды и инвестиции. 2005г. - №6 (24).

38. Алиев Р.И. Международная практика пенсионного страхования./ Р.И. Алиев -М: Финс, 2001.

39. Аммосов А.Е. Экономические проблемы реализации долгосрочной программы реформирования пенсионной системы / А.Е. Аммосов, В.Д. Данилов, А.К. Соловьев и др. // Вестник ПФР. 2000. - № 3.

40. Ананьева Г. Распорядитель для "длинных" денег / Г. Ананьева // Профессиональные и льготные пенсии: Прил. к журн. "Социальная защита". -2003,-№2.-С. 32-35.

41. Аранжерев М. НПФ 2005 год: итоги, задачи, проблемы // Пенсионные фонды и инвестиции. 2000г. - №2 (20).

42. Арустамян Э. Роль новых финансовых инструментов в повышении доходов пенсионного фонда / Э. Арустамян // Финансист. 2002. - № 5. - С. 32 -35.

43. Архипов А.П. Эффективность страховой деятельности. / А.П. Архипов М., 2002.

44. Архипов А.П. Азбука страхования./ А.П. Архипов М., 2003.

45. Архипов А.П., Основы страхового дела. Учеб. пособ. для вузов. /

46. A.П. Архипов, В.Б. Гомеля М.: Маркет ДС, 2002.

47. Астапов K.JI. Реформирование пенсионной системы Российской Федерации / K.JI. Астапов // Финансы и кредит. 2002. - № 24. - С. 47 - 52.

48. Афонасьев С.А. Программа пенсионной реформы уточняется / С.А. Афонасьев // Пенсия. 2001. - № 3. - С. 63 - 70.

49. Финансы: Учебник / A.M. Бабич, JI.H. Павлова- М.: ИД ФБК-ПРЕСС, 2000. 760с.

50. Бадюков В.Ф. Получать пенсию или складывать деньги в банк /

51. B.Ф. Бадюков // Вестник ХГАЭиП. 2001. - № з. с.

52. Беляева Г.В. «Пенсионное обеспечение в условиях формирования рынка в России» // диссертация кандидата экономических наук: 08.00.01 политическая экономия / Беляева Галина Викторовна - Воронеж: Изд-во ВГТА, 1997.

53. Бочкарев В.К. Пенсионная реформа в программе «Стратегия развития Российской Федерации до 2010 года» / В.К. Бочкарев // Вестник государственного социального страхования. 2001. - № 2. - С. 40-45.

54. Бродский Г.М. Право и экономика пенсионного обеспечения. / Г.М. Бродский СПб.: Б.н., 1999.

55. Бугрова О. Социальные программы для пенсионеров / О. Бугрова // Социономия (социальная работа): Прил. к журн. «Социальная защита». 2003. - №6.-С. 11 - 14.

56. Быховский Н.О. Страхование инвалидности. / Н.О. Быховский М.,1999.

57. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / М.В. Романовский и др.; под. ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. -2-е изд., испр. и перераб. М.: Юрайт, 2000.

58. Вавилов А. Пенсионная реформа в России: анализ переходного процесса / А. Вавилов, А. Поманский, Г. Трофимов // Вопросы экономики. — 1999.-№2.-С. 103-118.

59. Демографические проблемы повышения пенсионного возраста. Сборник «Современные проблемы пенсионной сферы: комментарии экономистов и демографов». / С.Д. Васин М.: Московский центр Карнеги, 1997.

60. Ваша пенсия сегодня и в перспективе (законодательные и другие нормативные акты). // Библиотечка «Российской газеты». 2000. - № 22.

61. Владимиров В.А. Накопительная система./ В.А. Владимиров- М.: Инкоп, 2003.

62. Воронин Ю.В. Опыт работы в условиях единой пенсионной службы / Ю.В.Воронин //Пенсия,- 1999.-№ 11.-С. 13-19.

63. Вульф Л. Минимальная гарантия / Л. Вульф // Социальная защита 2003.-№5.-С. 23-26.

64. Вульф Л. Повышение страховой части / Л. Вульф // Пенсионное обеспечение: Прил. к журн. « Социальная защита ». 2003. - N 5. - С. 11 -15.

65. Глущенко В.В. Страхование. / В.В. Глущенко- М.: ТОО НПЦ «Крылья», 2000.

66. Голикова Л., Лампси А. Рейтинг пенсионных фондов // Деньги. -2005 г.-№44 (549).-С. 142-150.

67. Государственное пенсионное страхование в XXI веке (перевод с нем. А.А. Жеревчука) // Вестник ПФР 2000. - № 1.

68. Гонтмахер Е.С. Анализ финансового положения Пенсионного фонда Российской Федерации. Прогнозирование пенсионной системы на долгосрочную перспективу. / Е.С. Гонтмахер- М.: Московский центр Карнеги, 1997.

69. Гуськов С.В. Единый социальный налог / С.В. Гуськов // Финансы. -2001.-№7.

70. Дахов И.Г. Финансовый контроль и его особенности в формировании и исполнении бюджета государственных внебюджетных фондов / И.Г. Дахов // Вестник государственного социального страхования. 2001. - № 7. - С. 2-5.

71. Диков А.О. Особенности исчисления и уплаты единого социального налога / А.О. Диков // Финансы. 2001. - № 5.

72. Дмитриев М.Э. О программе пенсионной реформы в Российской Федерации / М.Э. Дмитриев // Пенсия. 1998. - № 5. - С. 4 - 5.

73. Дмитриев М.Э. Эволюция пенсионной системы России в условиях экономического кризиса / М.Э. Дмитриев // Вопросы экономики. 1999. - № 10.-С. 20-37.

74. Ерошенков С. Мировой опыт реформирования пенсионной системы / С. Ерошенков // Общество и экономика. 2001. - №7 - 8.

75. Ерошенков С. Пенсионная реформа в российских условиях / С. Ерошенков // Общество и экономика. 2001. - №10.

76. Захаров М.Л. Право социального обеспечения России: Учебник / М.Л.Захаров, Э.Г. Тучкова М.: Издательство БЕК, 2001. - 576с.

77. Зурабов М. Новой системе исполнился год / М. Зурабов // Пенсионное обеспечение: Прил. к журн. «Социальная защита». 2003. - № 2. - С. 3 -7.

78. Ивашкин Е.И. Социология отсутствия страхового интереса. / Е.И. Ивашкин -М., 2000.

79. Ивашович П.С. Теоретические основы пенсионного страхования. / П.С. Ивашович-М.: МПФ., 2001.

80. Информационно статистический бюллетень. // Департамент экономики и формирование бюджета ПФР, 2001.

81. Информация о пенсионном обеспечении в Российской Федерации в 2001 году. // Департамент экономики и формирования бюджета ПФР, 2001.

82. Информация о работе управления ПФР в Дальневосточном Федеральном округе за 10 месяцев 2001 года. (Справочный материал).

83. Ищенко О. Реформирование пенсионного законодательства Российской Федерации / О. Ищенко // Юрист. 2003. - №6. - С. 5 - 8.

84. К реформе социального обеспечения: принципы и прагматизм. Издание Международного бюро труда в Москве. М.: Права человека, 1999.

85. Касьянова Е. УК и НПФ в пенсионной системе: пути возможного альянса / Е. Касьянова // Рынок ценных бумаг. 2004. - №6 (261) - С. 31 - 32.

86. Кокорев Р. Как распорядиться пенсией / Р. Кокорев // Личные финансы. 2003. - № 1 - С. 24 - 26.

87. ЮЗ.Коломин Е.В. Персонифицированный учет. / Е.В. Коломин М.: ГПФ, 2003.

88. Коржова Н.А. Реформа пенсионной системы Республики Казахстан. / Н.А. Коржова М.: Пенсия, 1999.

89. Крымов А.А. Страхование предпринимателей. / А.А. Крымов М.,2002.

90. Куртин А.В. На пороге пенсионной реформы / А.В. Куртин // Вестник Пенсионного фонда России. 2001. - № 1. - С. 3 - 8.

91. Куртин А.В. О бюджетной политике Пенсионного фонда России / А.В. Куртин // Вестник Пенсионного фонда России. 1999. - № 1. - С. 9-15.

92. Куртин А.В., Соловьев А.К. Среднесрочная перспектива пенсионного обеспечения в России / А.В. Куртин, А.К. Соловьев // Вестник ПФР -2000.-№1.

93. Куртин А.В., Соловьев А.К. Формирование бюджета ПФР на 2002 г. в условиях реализации пенсионной реформы. / А.В. Куртин, А.К. Соловьев // Вестник ПФР 2001. - № 4.

94. Миклашевич А. Лицевой счет зеркало будущих выплат / А. Мик-лашевич // Пенсионное обеспечение: Прил. к журн. «Социальная защита». -2003.-№6. -С. 16-20.

95. Ш.Мудраков В. Развитие дополнительных систем / В. Мудраков // Профессиональные и льготные пенсии: Прил. к журн. «Социальная защита». -2003.-№6.-С. 22-25.

96. Мудраков В.И. Программа Пенсионной реформы в Российской Федерации / В.И. Мудраков // Пенсия . 1999. - № 6.

97. Негосударственные пенсионные фонды России: учебное пособие. -Иркутск. Издательство ИГЭА, 2001.

98. Николенко Н.П. Перспективы участия страховых компаний в реформировании системы профессионального пенсионного страхования / Н.П. Николенко // Финансы. 2001. -№ 2.

99. Новый расчет пенсий / Л.П. Щуко М.: Издательство Дом Герда,2002.

100. Пенсии в РФ: Юридический справочник / Б.М. Бирюков Издательство: Приор, 2003.

101. Пенсионная реформа. Комментарии к новым законам// Тихоокеанская звезда. 2002. - № 22,23,26.

102. Пенсионная реформа. // Сб. статей. М.: Просвещение, 2002.

103. Пенсионная реформа: Европейский опыт // Пенсионные фонды и инвестиции. 2004 г. - № 1(13).

104. Пенсионное законодательство. Сборник нормативных документов. М.: ООО «Вершина», 2003.

105. Пенсионные войны // Независимая газета. 2001. - № 11.

106. Пенсия на носу: расчет и оформление / Т.П. Середа М.: Издательство «Феникс», 2004.

107. Персонифицированный учет в системе государственного пенсионного страхования. М.: «Изд-во Приор», 1998.

108. Правила учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал от 12 июня 2002 г. № 407.

109. Право и экономика пенсионного обеспечения / Г. М. Бродский, М. Н. Бродский. СПб: Б.и., 1998. - 288с.

110. Практические комментарии: ЕСН и взносы в ПФР (глава 24 НК РФ)/ (Большая Российская энциклопедия налогоплательщика, том 5) М.: Информцентр XXI века, 2003.

111. Программа социально экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002 -2004 годы) (Извлечения) // Пенсия. - 2001. -№ 9(60)

112. Роик В. Пенсионная система: результаты и перспективы / В. Роик // Пенсионное обеспечение: Прил. к журн. «Социальная защита». 2004. - № 6. -С. 3-10.

113. Романов Д. Как сохранить накопления? / Д. Романов // Пенсионное обеспечение: Прил. к журн. « Социальная защита ». 2004. - № 5. - С. 3 - 10.

114. Российский статистический ежегодник 2004. М: Госкомстат, 2005.

115. Сборник. Труд и занятость в Хабаровском крае. Официальное статистическое издание: Хабаровский краевой комитет государственной статистики., 2000.

116. Селиванова З.М. О правовых проблемах Пенсионного фонда Российской Федерации / З.М. Селиванова // Вестник Пенсионного фонда России. -1999. -№2. -С. 17-23.

117. Советское право социального обеспечения / Е.Н. Доброхотова, М.В. Филиппова, М.А. Янтураева- СПб.: Издательство С.-Петербурского университета, 1992.

118. Соловьев А.К. Пенсионный капитал в накопительной системе / А.К. Соловьев // Вестник государственного социального страхования. 2001. - № 7. -С.6- 11.

119. Соловьев А.К. Проблемы формирования бюджетной политики Пенсионного фонда России на 2000 год / А.К. Соловьев // Вестник Пенсионного фонда России. 1999. - № 1. - С. 93 - 107.

120. Соловьев А.К. Проблемы развития системы государственного пенсионного страхования в условиях переходной экономики / А.К. Соловьев // Вестник Пенсионного фонда России. 1999. - № 2. - С. 31 - 48.

121. Соловьев А.К. Макроэкономические проблемы развития российской пенсионной системы / А.К. Соловьев // Вестник ПФР. 2000. - №2.

122. Соловьев А.К. Экономические проблемы обеспечения повышения пенсий / А.К. Соловьев // Пенсия, 2000 № 3 (42).

123. Соловьев А.К. Экономические предпосылки пенсионной реформы в Российской Федерации / А.К. Соловьев, Р.А. Бурнашев, В.Д. Данилов, А.Е. Ду-бинкин, А.Е. Аммосов, С.А. Донцова, Е.Б. Новикова // Пенсия . 2001. - № 4. -С. 45-51.

124. Соловьев А.К. Финансовая система государственного пенсионного страхования в России. / А.К. Соловьев- М.: Финансы и статистика, 2001.-496 с.

125. Соловьев А.К. Основы пенсионного страхования в России./ Учебно-методическое пособие. / А.К. Соловьев- М.: Светлица, 2001.

126. Социальная политика: Учеб. для вузов / под общ. ред. Н. А. Волгина. М.: Изд-во РАГС, 2003. - 543с.

127. Сплетухов Ю.А. Страхование: Учебное пособие. / Ю.А. Сплетухов, Е.Ф.Дюжиков М.: ИНФРА, 2002.

128. Ставки ЕСН на 2005 год//Главбух. 2004 г. -№ 15. - С. 100.

129. Статистика пенсионной системы. Предварительные итоги деятельности ПФР за 9 месяцев 2000 года. // Департамент экономики и формирования бюджета ПФР., 2000.

130. Статистика пенсионной системы. Итоги деятельности ПФР за 9 месяцев 2001 года. // Департамент экономики и формирования бюджета ПФР, 2001.

131. Тарасова В.А. Охрана прав граждан в пенсионном обеспечении. / В.А. Тарасова -М.: Изд-во Моск.ун-та, 1978.

132. Финансовая система государственного пенсионного страхования в России / Соловьев Аркадий Константинович. М.: Финансы и статистика, 2002. -496с.

133. Фирстова С.Ю. Старый трудовой стаж и новая пенсия // Альфа-Пресс 2005.

134. Чернышев С.Д. Проблемы льготного обеспечения в Российской Федерации / С.Д. Чернышев // Вестник ПФР 2001. - № 3.

135. Чижик J1. ПФР реализует социальные программы / J1. Чижик // Социальное обеспечение. 2003. - № 5. - С. 2 - 4.

136. Чижик Л.И. Пенсионный фонд: взгляд изнутри / Л.И. Чижик // Пенсия. 1997. -№ 9(12).

137. Шаповалов М. Готовьте сани летом, а пенсию смолоду // Российская газета. 05.10.2000 г. - № 192(2556). - С.1-2.174

138. Шевчук М.К. Направления и этапы развития накопительного страхования в России / М.К. Шевчук // Финансы. 2002 - № 7.

139. Шохин А.Н. Закономерности формирования и реализации трудовых доходов при социализме. / А.Н. Шохин М.: Наука, 1987.

140. Экономические предпосылки пенсионной реформы // Пенсия. -2001.-№ 4(55).