Развитие рынка публичных закупок в контексте совершенствования взаимодействия институтов гражданского общества и государства тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.01, кандидат наук Цыганков Сергей Сергеевич

• Цыганков Сергей Сергеевич
• кандидат наук
• 2019

Оглавление диссертации кандидат наук Цыганков Сергей Сергеевич

СОДЕРЖАНИЕ

С.

ВВЕДЕНИЕ

1 РЫНОК ПУБЛИЧНЫХ ЗАКУПОК В МЕХАНИЗМЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ РАСХОДОВ: НАПРАВЛЕНИЯ МОДЕРНИЗАЦИИ

1.1 Квазирыночные особенности системы публичных закупок как механизма использования государственных расходов

1.2 Направления институциональной модернизации рынка публичных закупок в условиях цифровизации экономики

2 ИНСТИТУЦИОНАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВАНИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА С ГОСУДАРСТВОМ НА РЫНКЕ ЗАКУПОК

2.1 Эволюция концепций и институционализация гражданского общества как экономического субъекта в России

2.2 Функционал институтов гражданского общества на рынке публичных закупок: институционально-правовые основания и формы

3 РАСШИРЕНИЕ УЧАСТИЯ ИНСТИТУТОВ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ СИСТЕМЫ ПУБЛИЧНЫХ ЗАКУПОК РОССИИ

3.1 Цифровизация государства как материально-технический базис участия институтов гражданского общества в контроле общественного сектора

3.2 Институционализация общественного контроля как функции гражданского общества в системе закупок для государственных нужд

3.3 Инструменты расширения участия институтов гражданского общества в контроле закупочных процедур государства 134 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 166 СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 174 ПРИЛОЖЕНИЯ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Развитие рынка публичных закупок в контексте совершенствования взаимодействия институтов гражданского общества и государства»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Концепция долгосрочного социально-экономического развития современной России, представленная в Стратегии-2030 («Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года»), целеориентирована на обеспечение устойчивого развития национальной экономики, повышение благосостояния населения, достижение социально-экономическими показателями уровня развитых стран и включает повышение степени конкурентности деловой среды, обеспечение роста качества жизни населения, модернизацию системы государственного регулирования экономики. Эти цели конкретизированы в 13 национальных проектах, разработанных в соответствии с Указом Президента РФ № 204 от 7 мая 2018 года «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

Достижение поставленных стратегических целей объективно предполагает реформирование бюджетного сектора, включая систему публичных закупок, обеспечивающую создание материальных предпосылок производства общественных благ.

Развитие российского рынка публичных закупок на текущий момент находится на этапе цифровизации всех способов закупок. Если на предшествующем этапе (с 2014 г.) начала формироваться единая контрактная система, агрегирующая весь цикл - планирование, проведение закупок, заключение контрактов, инфорсмент процесса и результатов его исполнения, то на современном этапе институциональной трансформации национальной системы публичных закупок осуществляется цифровизация закупочных процедур, электронизация всех способов определения поставщика с целью обеспечения их транспарентности для государства, бизнеса и гражданского общества. Однако в условиях растущей доступности бюджетных закупок для всех субъектов бизнеса, в т.ч. недобросовестных, а также использования минимальной цены контракта в качестве практически единственного

критерия выбора победителя торгов обостряется проблема обеспечения необходимого качества исполнения общественных обязательств государства, отвечающих актуальным потребностям общества по качественным параметрам предоставляемых товаров, работ, услуг, рационального использования имеющихся ресурсов, повышения качества управления экономическими и технологическими рисками, прежде всего, риском коррупции.

Важнейшим направлением решения этих задач выступает расширение участия гражданского общества в модернизации рынка публичных закупок как его легитимного субъекта. Эффективность взаимосвязи гражданского общества, государства и бизнеса, детерминируемая тем, что государство, выполняя регулирующие функции, непосредственно взаимодействует с гражданскими институтами, объективно предполагает совершенствование механизмов общественного контроля за деятельностью государства как необходимого импульса развития системы публичных закупок и экономики в целом.

Степень научной разработанности проблемы. Оценка влияния расходов государства на экономику изначально получила отражение в исследованиях таких видных зарубежных учёных, как Гвартни Дж., Дрейзен А., Кейнс Д., Лоусон Р Нордхаус У., Самуэльсон П., Хаавельмо Т., Холкомб Р. Дж.

Кейнсианская экономическая школа в рамках своих исследований доказала мультипликационный эффект государственных расходов на валовой внутренний продукт.

Особенности организации и функционирования системы государственных и муниципальных закупок, принципы её организации на макро- и мезоуровнях выделены в работах Андреева Н., Белокрыловой О., Гуцелюк Е., Жука А., Каранатовой Л., Мельникова В., Островной М., Подколзиной Е., Румянцевой Е., Смотрицкой И., Хабаева С., Шадриной Е.

Квазирыночный характер сферы публичных закупок обосновали в своих работах Бартлетт В., Корытцев М., Ле Гран Дж.

Эволюция институтов и оценка их позиций и места в исторической ретроспективе детально проанализирована в работах представителей институционального анализа - Вебера М., Вольчика В., Левина С., Макнейла И., Норта Д., Нуреева Р., Серла Дж., Сухарева О., Фролова Д., Ходжсона Дж., Эггертсона Т.

Специфика контрактных отношений в сфере бюджетных закупок охарактеризована Альбано Д., Анчишкиной О., Белокрыловым К., Дини Ф., Иосса Э., Кальцолари Д., Спаньоло Д., Хвалынским Д.

Фундаментальные теоретико-концептуальные основы исследования гражданского общества и его взаимодействия с государством разработаны в трудах классиков политической теории: Гегеля Г., Гоббса Т., Канта И., Локка Дж., Маркса К., Монтескье Ш., Руссо Ж-Ж., Токвиля А., Фергюссона А.

Особенности институционального развития гражданского общества в России выявлены Аузаном А., Мерсияновой И., Синягиным А., Тамбовцевым В., Шапигузовым С., Ясиным Е.

Проблемные зоны организации и функционирования третьего сектора выявили Аксенова О., Мельникова В., Саламон Л., Санович В., Хемс Л., Халий И., Чиннок К., Якобсон Л.

Первый опыт реализации общественного контроля оценен Вахтиной М., Капогузовым Е., Чупиным Р.

Вместе с тем сравнительный анализ представленных выше исследовательских подходов показывает, что к настоящему времени в научной литературе все еще не представлена целостная концепция расширения взаимодействия гражданского общества и государства на рынке публичных закупок.

В целом, актуальность исследования взаимосвязи государства и институтов гражданского общества в системе публичных закупок России определяется их масштабностью и высокой значимостью для ускорения

социально-экономического развития страны.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы состоит в том, чтобы, опираясь на результаты институционально-экономического анализа форм и эффективности взаимодействия государства и институтов гражданского общества на рынке публичных закупок, выявить направления его модернизации и разработать систему мер по усилению влияния институтов гражданского общества на совершенствование системы публичных закупок в целях более эффективного удовлетворения потребностей общественного сектора при рациональной экономии бюджетных средств.

Реализация поставленной цели обусловила необходимость решения следующих этапных задач:

- выявить экономическую природу и субъектную определённость рынка публичных закупок как механизма обеспечения потребностей субъектов общественного сектора на основе эффективного использования государственных расходов;

- идентифицировать на основе этапизации развития российского рынка публичных закупок его современную специфику, проблемные зоны и направления модернизации;

- систематизировать на основе историко-генетического анализа теоретико-концептуальные подходы к исследованию гражданского общества как субъекта смешанной экономики;

- на основе мониторинга экономико-правовых оснований институционализации гражданского общества в России, структурировать его функционал, прежде всего, на инструменты и формы взаимодействия государства и институтов гражданского общества в системе госзакупок;

- разработать рекомендации по расширению функционала институтов гражданского общества в сфере общественного контроля публичных закупок.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования выступает рынок публичных закупок в совокупности его субъектно-объектных

характеристик, включая механизмы участия гражданского общества в общественном контроле как его легитимного субъекта с целью совершенствования закупочных процедур. Предметом исследования является развитие рынка публичных закупок в контексте инструментов и направлений расширения участия гражданского общества в обеспечении рационального использования государственных расходов.

Теоретико-методологическая основа исследования сформирована на базе фундаментальных концепций и совокупности методов экономического анализа, представленных в трудах представителей кейнсианства, неоинституционализма и традиционного институционализма. В рамках проводимого исследования были использованы базовые положения современной экономической теории, теории институциональной экономики, эволюционной экономики, экономической политики.

Соответствие диссертации паспорту специальностей научных работников. Исследование выполнено в соответствии с паспортом специальностей ВАК (экономические науки) по специальности 08.00.01 -экономическая теория: 1.1. Политическая экономия: роль и функции государства и гражданского общества в функционировании экономических систем; 1.4 Институциональная и эволюционная экономическая теория: эволюционная теория экономической динамики.

Инструментарно-методический аппарат исследования. В ходе исследования взаимодействия гражданского общества и государства на рынке публичных закупок в условиях его цифровизации применялись методы экономико-теоретического анализа (переход от абстрактного к конкретному, категориальный, историко-генетический, субъектно-объектный), междисциплинарного (экономико-политологический, экономико-правовой), а также экономико-статистический анализ с использованием методов сбора информации и процедуры ее обработки в программе 31а1!81:1са. Наглядность результатов работы обеспечивает

применение методов графического и табличного представления материалов исследования.

Информационно-эмпирическая база исследования сформирована на основе обработки официальных статистических материалов Федеральной службы государственной статистики, Министерства финансов Российской Федерации, Федеральной антимонопольной службы, а также авторских эмпирических исследований (опрос представителей гражданского общества), использованных автором в процессе изучения направлений расширения участия гражданского общества в контроле публичных закупок.

Рабочая гипотеза исследования заключается в предположении, согласно которому, приоритетным направлением модернизации рынка публичных закупок в условиях формирования цифровой экономики выступает повышение роли и расширение функционала институтов гражданского общества на основе дальнейшей институционализации общественного контроля и повышения уровня квалификации его субъектов.

Положения, выносимые на защиту:

1. Квазирыночные характеристики рынка публичных закупок как механизма использования государственных расходов определяются как общими чертами рынка (конкурентность, доступность информации о ценах и объемах продаж, свобода входа и выхода), так и специфическими особенностями собственно квазирынка, а именно: государственное финансирование спроса, вследствие чего его количественно-качественные и процедурные параметры полностью и жестко регламентированы установленными государством нормами; государственное стимулирование конкурентного взаимодействия между субъектами квазирынка; специфика монопсонической структуры, поскольку единственным покупателем выступает государство.

2. Более высокой степенью квазирыночности характеризуются закупки регулируемых организаций (государственных компаний, субъектов естественных монополий, автономных учреждений) как особый сегмент

рынка публичных закупок, что проявляется в снижении конкурентности рыночной среды, минимизации экономии бюджетных средств, значительной непрозрачности. Это требует реализации таких направлений его модернизации, как ограничение самостоятельности регулируемых организаций в определении способов закупки, снижение объемов неконкурентных закупок у единственного поставщика на основе частичной унификации законодательства, а также повышения степени прозрачности этого сегмента для общественного контроля.

3. В условиях цифровизации государства сформированы на современном этапе институциональной модернизации рынка публичных закупок предпосылки для электронизации всех способов определения поставщика, а также материально-технический базис (информационные системы) для эффективного участия институтов гражданского общества в контроле общественного сектора через антикоррупционную экспертизу законопроектов, общественный контроль публичных закупок, краудсорсинг экстремальных ситуаций и расширение в целом его функционала.

4. В настоящее время институционализированный функционал гражданского общества на рынке публичных закупок включает: мониторинг в целях выделения подозрительных (коррупционных) и сверхнормативных закупок; разработку предложений по корректировке законодательства; обращения в суд, контролирующие и правоохранительные органы; общественное обсуждение крупных закупок; запросы к заказчикам о предоставлении информации об осуществлении закупок. В качестве направления преодоления некоторой ограниченности функционала гражданского общества на рынке закупок государства выступает совершенствование организации общественного контроля.

5. Модернизация механизмов общественного контроля с целью сокращения рентоориентированного поведения заказчиков в рамках распространения общественной проверки на экспертизу результатов выполнения государственных контрактов обеспечивает повышение его

результативности, а предлагаемое нами размещение отчетов по результатам общественной проверки закупочных процедур в единой информационной системе повысит их прозрачность для гражданского общества и государственного контроля.

6. Рост результативности общественного контроля обеспечивается также повышением компетенций и квалификации представителей гражданского общества, о необходимости организации которого свидетельствуют выявленная на примере Ростовской области более низкая эффективность обжалований общественными контролерами действий заказчиков по сравнению с аналогичными действиями субъектов бизнеса как участников закупок, а также данные опроса представителей гражданского общества, согласно которому недостаточность знаний большинства респондентов требует повышения уровня компетенций по участию в контроле закупочной деятельности заказчиков.

Научная новизна исследования состоит в обосновании на основе применения современного экономико-теоретического и институционального инструментария форм и методов расширения участия институтов гражданского общества в совершенствовании рынка публичных закупок в условиях его цифровой модернизации. Наиболее значимые результаты, содержащие научную новизну, состоят в следующем:

1. Выявлены в дополнение к типологизации квазирынков Бартлетта У., Корытцева М., Ле Гранда Дж. общие рыночные (родовые) и специфические характеристики квазирынков как особых рыночных структур функционирования общественного сектора, обусловленные особенностями производства общественных благ и закупок государством необходимых для обеспечения непрерывности товаров. Это позволило выделить сложившиеся модели квазирынка публичных закупок и обосновать направления его модернизации в России, в частности, сегмента регулируемых организаций (установление предельной цены контракта на закупку у единственного поставщика и предельного объема таких закупок в течение года).

2. Охарактеризован на основе реализации метода эволюционного анализа современный этап институциональной модернизации рынка публичных закупок в России как этап завершения цифровизации всех способов закупок, необходимость которой дополнительно обоснована оценкой эффективности электронного аукциона на основе авторской методики. Это позволило выявить положительные эффекты влияния институтов гражданского общества на повышение результативности публичных закупок и предложить пути дальнейшего расширения его участия в общественном контроле данной сферы.

3. Уточнена на основе историко-генетического анализа теоретических подходов к содержательной характеристике гражданского общества как экономического субъекта его трактовка как системы взаимосвязей между группами индивидов и организациями, имеющими общий интерес в реализации экономических и социальных задач. Это позволило выделить этапы институционализации гражданского общества в России, идентифицировать его функционал, формы и методы общественного контроля, в частности, процедур общественно значимых (строительные работы, работы по сохранению объектов культурного наследия, медицинские товары и препараты на сумму более 10 млн. руб., услуги общественного питания о начальной (максимальной) ценой контракта свыше 500 тыс. руб.) закупок государства (алгоритм выявления таких закупок, их формальная регламентация, подготовка типового отчета о результатах общественной проверки и представление его в органы государственного контроля).

4. Обоснованы направления совершенствования общественного контроля как функции институтов гражданского общества на рынке публичных закупок, предотвращающие действие факторов, снижающих потенциал общественного контроля (институциональные ограничения, несогласованность его структуры), разработаны рекомендации по расширению участия гражданского общества в совершенствовании закупочных процедур и снижению коррупционного и

рентоориентированного поведения всех субъектов рынка закупок государства. Это позволило сформировать структуру профессиональных компетенций общественных контролеров публичных закупок и разработать программу дополнительного профессионального образования, реализация которой, например, вузами, повысит уровень квалификации институционализированных субъектов общественного контроля.

Теоретическая значимость результатов исследования заключается в развитии научных представлений о направлениях модернизации рынка публичных закупок в контексте взаимодействия институтов гражданского общества и государства, а также концептуальном обосновании инструментов расширения участия институтов гражданского общества в контроле и совершенствовании закупочных процедур на основе реализации институционального подхода к анализу механизмов гармонизации интересов общества, государства и бизнеса в сфере публичных закупок. Определенным вкладом в развитие теории государственных расходов выступают такие результаты проведенного исследования, как обоснование направлений модернизации институциональной структуры взаимодействия гражданского общества и государства в сфере публичных закупок, моделирование институционального механизма общественного контроля всех составляющих контрактной системы закупок, система мер по расширению участия гражданского общества в ее совершенствовании.

Практическая значимость исследования состоит в разработке практических рекомендаций и предложений, дополняющих конкретный инструментарий по совершенствованию механизмов общественного контроля деятельности государства, в том числе, на рынке публичных закупок. Основные результаты исследования эффективно используются при разработке вузовских программ учебных курсов «Экономика общественного сектора», «Макроэкономика» и вариативных курсов «Экономика закупок», «Управленческие решения в сфере государственных расходов», «Практикум по контрактной системе», а также в процессе обучения государственных и

муниципальных служащих, заказчиков, представителей бизнеса и общественных контролеров по публичным закупкам.

Апробация результатов работы. Основные результаты исследования были представлены в докладах на научно-практических международных, всероссийских и региональных конференциях и форумах в гг. Москва, Ростов-на-Дону, Санкт-Петербург, Ставрополь в 2009-2018 гг. Теоретические выводы и практические предложения, представленные в диссертационном исследовании использованы при выполнении гранта Южного федерального университета «Институционализация конкуренции в общественном секторе в условиях его модернизации (на примере ЮФУ)» №213.01-24/2013-13, 2013 г., гранта Российского Государственного Научного Фонда «Механизм участия институтов гражданского общества в повышении эффективности системы государственных закупок в РФ» №16-32-00055, 2016 г., гранта Российского Фонда Фундаментальных Исследований «Разработка инструментария оценки и стимулирования качества публичных закупок: концептуальные основания и методические подходы» № 18-010-00871, 2018г.

Публикации результатов исследования. Результаты диссертационного исследования отражены в 16 печатных работах общим объемом 12,62 п.л., (в т.ч. 4,4 п.л. лично автора), в т.ч. в 7 научных статьях общим объемом 3,83 п.л. (в т.ч. 2,36 п.л. лично автора), рекомендованных ВАК Министерства высшего образования и науки РФ и 1 научной статье, объемом 0,57 п.л. (в т.ч. 0,29 п.л. лично автора), индексируемой в базе Scopus (Web of Science).

Логическая структура диссертационной работы. Цель и задачи исследования определили логику изложения материала. В структуре работы выделены введение, три главы из 7 параграфов, заключение, список литературы из 239 источников. Основное содержание работы изложено на 212 страницах текста, включает 26 таблиц, 13 рисунков, 5 приложений.

1 РЫНОК ПУБЛИЧНЫХ ЗАКУПОК В МЕХАНИЗМЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ РАСХОДОВ:

НАПРАВЛЕНИЯ МОДЕРНИЗАЦИИ

1.1 Квазирыночные особенности рынка публичных закупок как механизма использования государственных расходов

Государственные расходы являются одним из важнейших инструментов государственной экономической политики во взаимодействии с рыночными инструментами и обусловлены необходимостью обеспечения непрерывности расширенного воспроизводства производимых государством общественных благ, оптимального функционирования фискальной системы, эффективной реализации функций государства. Специфической особенностью государственных расходов является существование временного лага между принятием управленческих решений в сфере экономической политики государства и получением эффекта на рост общественного благосостояния. Государственные расходы являются финансовой основой производства общественных благ, но при этом использование такой их масштабной составляющей, как закупки товаров и услуг для государственных, муниципальных и корпоративных (регулируемых организаций) нужд осуществляется с использованием конкурентного механизма.

Согласно теории общественных и опекаемых1 благ, для выполнения своих функций государство формирует, распределяет и использует государственные расходы . Механизмом распределения расходов государства выступает бюджетная политика, конкретизируемая в федеральном и консолидированном бюджетах. Важной и достаточно масштабной составляющей бюджетов всех уровней являются бюджетные закупки как расходы государства на реализацию своих задач по производству

1 Ihori T. The Theory of Public Goods. In Principles of Public Finance. Singapore, 2017. P.300; Рубинштейн А. Теория опекаемых благ и патернализм в экономических теориях: общее и особенное. М., 2015. С.7.

2Авдеева Т., Сенникова М. О целях бюджетной политики // http://www.unpan1 .un.org/intradoc/groups/public/documents/SSPE/UNPAN028452.pdf (Дата обращения: 23.04.2018).

общественных благ, удовлетворению потребностей субъектов общественного сектора.

Эффективность использования государственных расходов определяется сложившейся институциональной структурой экономики, особенно функционированием институтов, структурирующих поведение экономических субъектов в сфере обмена, перемещения благ от одних агентов к другим. Рынок обеспечивает наиболее эффективное распределение

-5

ресурсов, товаров . Институт публичных закупок в рыночной экономике является эффективным механизмом распределения и использования бюджетных средств для удовлетворения потребностей государства. Конечно, институциональная структура экономики как совокупность институтов включает и другие институты, определяющие процессы централизованного распределения ресурсов. Полнота набора и связей институтов в такой структуре обусловливает эффективность распределительных процессов соответственно задаваемым критериям, установленных соответствующим теоретическим подходом.

В рамках кейнсианского подхода низкий уровень государственных расходов повышает вероятность роста безработицы, в то время как высокий их уровень стимулирует инфляцию4. Исходя из этого, эффективный бюджетный процесс должен ориентироваться на снижение государственных расходов в условиях высокой инфляции и, наоборот, на их рост в условиях высокой безработицы. Эти бюджетные маневры теоретически обоснованы в исследованиях представителей школы кейнсианства в экономической теории. Так, согласно Кейнсу Дж., увеличение госрасходов влечет за собой увеличение совокупного спроса, что объективно детерминирует расширение совокупных объемов производства (предложения) и рост уровня занятости5. Как показывает графическое представление кейнсианской модели (рисунок 1), увеличение государственных расходов на величину АО является

3 Хайек Ф. Индивидуализм и экономический порядок. М., 2000. С. 93.

4 Кейнс Дж. Общая теория занятости, процента и денег. Избранное. М., 2012. С.45-47.

5 Там же. С.131.

причиной сдвига прямой планируемых расходов вверх на соответствующую величину ДG. В результате объем национального производства увеличивается с до У2 , т.е. на ДУ = ДС X тё, где тё - мультипликатор государственных расходов, рассчитываемый по формуле:

А7 _ 1

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Цыганков Сергей Сергеевич, 2019 год

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Авдеева Т., Сенникова М. О целях бюджетной политики // Шр^/^^^^ипрап 1. ип. org/intradoc/groups/public/documents/S 8РЕ/ЦЫРАК02845 2.pdf (Дата обращения: 23.04.2013)

2. Алексеева Л. Гражданский Форум как отражение определенных надежд // Россия в условиях трансформаций. Историко-политологический семинар. Материалы. Выпуск № 18-19. 2002. С. 163-166

3. Андреев Н., Бобровицкий А., Рыжова Н. Нормативно-законодательное регулирование контрактации продукции в современных условиях // Горизонты экономики. 2018. №6 (46). С. 37-43

4. Андронова И. Гражданское общество: теоретико-методологические исследования // Вестник Оренбургского государственного университета. 2004. №7. С.9-13

5. Антонов В., Киселева О. Зарубежный опыт регулирования размещения государственного заказа возможность его использования в российской практике // Современные проблемы науки и образования. 2013. № 3 // http://www.science-education.rU/pdf/2013/3/9274.pdf (Дата обращения: 29.09.2016)

6. Анчишкина О. Контрактная система Российской Федерации: основные экономические параметры и ведущие тенденции сферы государственных и муниципальных закупок, закупок отдельных видов юридических лиц // ЭТАП: Экономическая Теория, Анализ, Практика. 2017. №3. С.52-75

7. Аузан А. Общественный договор и гражданское общество // www.polit.ru/lectures/2005/01/11/auzan.html (Дата обращения: 29.09.2016)

8. Аузан А., Тамбовцев В. Экономическое значение гражданского общества // Вопросы экономики. 2005. №5. С.28-49

9. Бас А. Регулирование оппортунистического поведения экономических субъектов // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. 2009. №3. С.53-56

10. Белокрылов К. Модернизация механизмов бюджетных расходов в условиях аккумуляция государством масштабных сверхдоходов // Terra Economicus. 2008. Т.6. № 2-2. С.32-40

11. Белокрылов К., Белокрылова О., Гуцелюк Е., Джиоева Е., Дюжиков С., Рунова Л., Тищенко Е. Механизмы снижения экономических и правовых рисков в системе закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд. /под. общ. ред. О. Белокрыловой. Коллективная монография. Ростов н/Д. 2016. 302 с.

12. Белокрылов К., Кетова Н. Институциональная структура взаимодействия государства и бизнеса. Ростов н/Д: Содействие-21 век, 2010. 192 с.

13. Белокрылова О. Механизмы общественного контроля: направления повышения эффективности // Journal of Economic Regulation. Т.8. 2017. №3. С. 57-70.

14. Белокрылова О. Совершенствование институциональных условий функционирования рынка государственных и муниципальных закупок в контексте снижения рисков // Terra Economicus. 2016. Т.14. №4. С.73-83

15. Белокрылова О., Вахтина М. На пути к гражданскому обществу. В России принят закон об общественном контроле // Journal of Economic Regulation. 2014. Т.5. №4. С.14-25

16. Белокрылова О., Гуцелюк Е. Экономические риски системы государственных и муниципальных закупок // Journal of Economic Regulation. 2015. Т.6. №4. С.154-161

17. Белокрылова О., Фролова Л. Институциональная модернизация системы госзакупок: зоны риска // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. 2016. №4. С. 21-29

18. Буайе Р., Бруссо Э., Кайе А. К созданию институциональной политической экономии // Экономическая социология. 2008. Т.9. №3. С.17-24

19. Вахтина М. Институциональные основания справедливой рыночной экономики. Самара, 2013. С.255

20. Вебер М. Избранные произведения. М., 2011. С. 804

21. Верховный Суд Российской Федерации // https://www.vsrf.ru (Дата обращения: 07.12.2017)

22. Веселов Ю. Социологическая теория доверия // Экономика и социология доверия/ под ред. Ю.В. Веселова. СПб., 2004. С.16-32

23. Внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий // http://kremlin.ru/acts/news/58703 (Дата обращения 02.11.2018)

24. Володин А. Гражданское общество и модернизация в России (Истоки и современная проблематика) // ПОЛИС. 2000. №3. С. 104-117

25. Вольчик В. Всепобеждающий оппортунизм: Эволюция институтов размещения государственного заказа в России // Terra Economicus. 2009. Т.7. №4. C. 44-50

26. Вольчик В. Эволюционная парадигма и институциональная трансформация экономики. Ростов н/Д, 2004. С.320

27. Вольчик В., Филоненко Ю., Аверкиева Е., Ширяев И. Бюрократизация и адаптивное поведение в сфере высшего образования // Journal of Economic Regulation. 2016. №4. С.57-71

28. ВЦИОМ. Пресс-выпуск №2647. Нужны ли нашему обществу -общественные организации? // https://wciom.ru/index.php?id=236&uid=114932 (Дата обращения 11.06.2016).

29. ВЦИОМ. Пресс-выпуск №2647 // http://wciom.ru/index.php?id=236&uid=114932 (Дата обращения: 30.09.2016)

30. Габестро С. Определена компетенция омбудсмена по закупкам // Аукционный вестник. 2013. №141. С.3

31. Гегель Г. Философия права. М., 2012. С.278

32. Гладилина И., Сергеева С. Психолого-Педагогические особенности развития творческого мышления специалистов в сфере государственных закупок // https://www.science-education.ru/ru/article/view?id=9955 (Дата обращения: 31.05.2017)

33. Гоббс Т. Левиафан, или материя, форма и власть государства церковного и гражданского. М., 2012. С.731

34. Государственная программа «Информационное общество» (2011— 2020 годы). // Минкомсвязь России // http: //minsvyaz. ru/ru/activity/programs/1 /#section-targets (Дата обращения: 25.01.2018)

35. Дёгтев Г., Акимов Н., Ященко В. Профессионализм заказчиков как стратегия развития современной закупочной деятельности // Фундаментальные исследования. 2015. №2. С.1736

36. Динамика цен на нефть Brent // Информационный агрегатор Яндекс // https://news.yandex.ru/quotes/1006.html (Дата обращения: 28.01.2018)

37. Доклад о результатах мониторинга применения Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в I полугодии 2018 года //https://www.minfin.ru/common/upload/library/2018/07/main/Monitoring_223.do cx (Дата обращения: 07.12.2018)

38. Доклад о результатах мониторинга применения Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в 2015 году // http://naiz.org/%D0%9C%D0%BE%D0%BD%D0%B8%D 1 %82%D0%BE%D 1 %80%D0%B8%D0%BD%D0%B3%2044%D0%A4%D0%97%20%D0%B8%D1 %82%D0%BE%D0%B3%D0%B8%202015.pdf (Дата обращения: 02.06.2018)

39. Доклад о состоянии гражданского общества в Российской Федерации за 2016 год. М., Общественная палата Российской Федерации, 2016. 258 с.

40. Единый портал бюджета Российской Федерации «Электронный бюджет» // http://budget.gov.ru (Дата обращения: 07.05.2018)

41. Ежегодный доклад «О системе закупок в Российской Федерации»

- 2014 // http://www.hse.ru/data/2015/05/13/1098762179/2hse-doklad.pdf (Дата обращения 13.12.2016)

42. Ежегодный доклад «О системе закупок в Российской Федерации»

- 2015 // https://www.hse.ru/data/2016/11/21/1315728009/%D0%9D%D0%94-%202015%20%D0%A2%D0%B5%D0%BA%D 1 %81 %D 1 %82.pdf (Дата обращения: 02.06.2018)

43. Ежегодный доклад «О системе закупок в Российской Федерации»

- 2016 // https://fcs.hse.ru/data/2017/10/18/1158112532/doklad-2017.pdf (Дата обращения: 02.06.2018)

44. Ежегодный доклад «О системе закупок в Российской Федерации»

- 2017 // https://fcs.hse.ru/data/2018/12/07/1144041404/doklad-2017.pdf (Дата обращения: 02.06.2018)

45. Жук А., Белокрылова О. Мониторинг конкурентной среды российского рынка государственных и муниципальных закупок // Современная конкуренция. 2016. Т. 10. №5(59). С. 81-88

46. Иванов А. Об использовании аукционов в государственных и муниципальных закупках // Вопросы государственного и муниципального управления. 2010. №2. С. 56-65

47. Исраилова Э. Функция медиаторства в механизме согласования экономических интересов субъектов рыночного хозяйства // Вестник Ростовского государственного экономического университета «РИНХ». 2014. №2 (46). С.121-126

48. Кант И. Идея всеобщей истории во всемирно-гражданском плане // http:// www.civisbook.ru/files/File/Kant_Idea.pdf (Дата обращения: 27.10.2016)

49. Капогузов Е. Институциональные изменения в сфере производства государственных услуг: вопросы теории и постановка исследовательской задачи // Извести УрГЭУ. 2017. №5. С. 141-147

50. Капустин Б. Гражданское общество и гражданство. М., 2011. 24 с.

51. Каранатова Л. Государственные закупки и принципы их осуществления // Российское предпринимательство. 2010. № 2 (2). С.26-33

52. Кейнс Дж. Общая теория занятости, процента и денег. Избранное. М., 2012. С.154

53. Киященко Н. Культура гражданского общества // Вопросы философии. 2010. №10. С.62-66

54. Колосницына М. Экономика общественного сектора: государственные расходы. // Экономический журнал ВШЭ. 2003. №3. С.396

55. Колосова Н. Лоббизм и коррупция // Журнал российского права. 2014. № 2 (206). С.54

56. Коммонс Дж. Институциональная экономика // Terra Economicus. Т.10, №3. 2012. С.69-76

57. Коробейников А. и др. Социальный капитал: альтернативный источник энергии. 2015. С.4

58. Кортиаев Т. Гражданское общество как объект экономико-теоретического анализа // Terra Economicus. 2008. Т.6. № 4-4. С.11-13

59. Корытцев М. Квазирынок государственных закупок: варианты организации и потери эффективности // Terra Economicus. 2006. Т.4. №2. С.112-118

60. Корытцев М. Реформа бюджетных учреждений и перспективы формирования конкурентных структур в сфере профессионального образования // Journal of Economic Regulation. 2010. Т.1. №1. С.47-51

61. Корытцев М. Эволюция теоретической концепции квазирынков в контексте реформирования общественного сектора национальной экономики // Terra Economicus. 2009. Т.7. №4. С.9-13

62. Котельников В. Модернизация институтов системы бюджетного заказа как фактор повышения транспарентности системы госзакупок // Journal of Economic Regulation. 2011. Том 2. №1. С.69-74

63. Кулик А. Гражданский Форум: состоялся ли диалог власти и общества? // Россия в условиях трансформаций. Историко-политологический семинар. Материалы. Выпуск №18-19. 2002. С.145-160

64. Левин И. Гражданское общество и Россия // http://magazines.russ.ru/october/1997/5/levin.html (Дата обращения: 10.10.2016)

65. Левин И. Гражданское общество на Западе и в России // Полис. 1996. №.5. С.107-119

66. Левин М., Сатаров Г. Рентоориентированная Россия // Вопросы экономики. 2014. №1. С.61-78

67. Левин С. Рынки власти, режимы прав собственности и политический ресурс предпринимателей в современной России // Мир России: Социология, этнология. 2014. Т. 23. № 4. С. 35-58

68. Локк Дж. Два трактата о правлении // http:// www.civisbook.ru/files/File/Lokk_Traktaty_2.pdf (Дата обращения: 28.09.2016)

69. Макарова М. Антикоррупционная активность гражданского общества в Латвии: анализ перспективных практик // Вестник ПНИПУ. Социально-экономические науки. 2016. №2. С.18-31

70. Малкина М. Институциональный анализ системы госзаказа в современной России // Terra Economicus. 2010. Т.8. №1. С.51-58

71. Маркс К., Энгельс Ф. Фейербах. Противоположность материалистического и идеалистического воззрений (I глава «Немецкой идеологии») // Маркс К., Энгельс Ф. Избранные произведения в трех томах. Т.1. М., 1966. С. 152

72. Межуев В. Гражданское общество и современная Россия // Управленческое консультирование. 2006. №1. С.47-54

73. Международный валютный фонд // http://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2017/02/weodata/weorept.aspx?sy=2010 &ey=2022&scsm=1 &ssd= 1 &sort=country&ds=.&br= 1 &pr1 .x=81 &pr1 .y=8&c=9 22&s=PPPSH&grp=0&a= (Дата обращения: 14.02.2018).

74. Мельников Г., Ветров А. Институциональный взгляд на проблему создания эффективной экономической системы государственных и муниципальных закупок // Госзаказ: управление, размещение, обеспечение. 2007. №7. С.30-38

75. Мельников В. Становление системы правительственных закупок России на рыночных принципах // Terra Economicus. 2016. Т.14. №4. С. 54-72.

76. Мерсиянова И. Гражданское общество в модернизирующейся России и роль СО НКО // http://docplayer.ru/34766942-Grazhdanskoe-obshchestvo-v-moderniziruyushcheysya-rossii-i-rol-so-nko.html (Дата обращения: 10.10.2016).

77. Мерсиянова И. Доверие и недоверие в гражданском обществе // Ученые записки ИМЭИ. 2012. Т.2. С.24-33

78. Методические рекомендации по определению размера убытка в результате нарушения антимонопольного законодательства. Некоммерческое партнерство «Содействие развитию конкуренции» // http://competitionsupport. com/pic/uploaded/NEWS/2016/20160408%20Metodiche skie%20rekomendatsii%20po%20raschetu%20ubytkov/Guidelines%20for%20dete rmination%20of%20size%20of%20loss%20as%20a%20result%20of%20breach% 20of%20antitrust%20Guidelines%20for%20determination%20of%20sizeloss%20a s%20a%20result%20of%20breach%20of%20antitrustlegislation_DRAFT.pdf (Дата обращения: 07.12.2017)

79. Мизес Л. фон. Социализм. Экономический и социологический анализ. М., 1994. С.416

80. Мизес Л. фон. Человеческая деятельность: трактат по экономической теории. М., 2000. С.878

81. Министерство экономического развития Российской Федерации. Портал единой автоматизированной информационной системы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций // http://nko.economy.gov.ru/Tender/List?TypeOfTender=MerToSonkoTender&Ten derStatus=complited (Дата обращения: 30.09.2016)

82. Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации // https://www.minfin.ru/ru/perfomance/contracts/purchases/ (Дата обращения: 23.10.2018)

83. Министерство финансов Российской Федерации // https://www.minfin.ru/ru/perfomance/contracts/purchases/ (Дата обращения: 23.07.2017)

84. Министерство юстиции Российской Федерации // http://unro.minjust.ru/NKOs.aspx (Дата обращения: 30.07.2017)

85. Миронов Б. Развитие гражданского общества в России в XIX -начале XX века // Общественные науки и современность. 2009. №1. С.110-126

86. Мотрошилова Н. О современном понятии гражданского общества // Вопросы философии. 2009. №6. С.12-33

87. Мощелков Е. Дихотомия «государство - гражданское общество» в процессе исторической эволюции общественных систем // http://j-spacetime.com/content/PDF/Tom6/2227-9490e-aprovr_e-ast6-1.2014.11 .pdf (Дата обращения: 10.10.2016).

88. На Едином портале госуслуг зарегистрирован каждый второй пользователь Рунета. Минкомсвязь России. // http://minsvyaz.ru/ru/events/36373 (Дата обращения: 25.01.2018)

89. Национальная ассоциация институтов закупок //: http://www.naiz.ru (Дата обращения: 28.05.2016)

90. Нерсесянц В. Общая теория государства и права. М., 1999. 284 с.

91. Нисканен В. Бюрократы и политики. Спб., 2006. С. 495-536

92. Норт Д. Институты и экономический рост: историческое введение // THESIS. 1993. Т.1. №2. С.69-91

93. Нуреев Р. Западный мир на пути к постиндустриальному обществу // Terra Economicus. 2013. Т.11. №4. С.120-142

94. ОНФ за четыре года устранил нарушения в закупках на 249 миллиардов рублей // https://ria.ru/society/20170828/1501222546.html (Дата обращения 29.08.2017)

95. Определён новый состав федеральной экспертной рабочей группы // https://www.roi.ru/news/73/ (Дата обращения 18.09.2018)

96. Основные направления бюджетной политики на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов» (подготовлен Минфином России) // https://www.minfin.ru/ru/document/?id_4=64713 (Дата обращения: 28.09.2016)

97. Основные направления бюджетной политики на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» // https://www.minfin.ru/ru/document/?id_4=116363 (Дата обращения: 28.06.2017)

98. Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов (подготовлен Минфином России) // https://www.mmfm.ru/ru/document/?id_4=119695 (Дата обращения: 14.02.2018)

99. Островная М. Издержки участия и уровень конкуренции в государственных закупках в условиях фаворитизма. Автореферат диссертации на соискание ученой степени к.э.н. М., 2016. 29 с

100. Островная М. Влияние закупочных процедур на рентоориентированное поведение заказчиков и поставщиков: опыт России // Вопросы государственного и муниципального управления. 2015. №1. С.69-91

101. Островная М., Подколзина Е. Электронные аукционы и фаворитизм в российских государственных закупках // Экономический журнал Высшей школы экономики. 2014. Т.18. №4. С.586-619.

102. Остроумов С. История гражданского общества в англоамериканской либеральной политической традиции. М., 2013. 130 с.

103. Павленко Ю. Современное гражданское общество // Вопросы экономики. 2008. №10. С.96-107

104. Павлютенкова М. Электронное правительство России в новых условиях // PolitBook. 2015. С.6-32

105. Перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации // http://minjust.ru/ru/activity/nko/unwanted (Дата обращения: 30.05.2017)

106. Петросян Д. Социальная справедливость в экономических отношениях: институциональные аспекты // http://institutiones. com/general/601 -socialnaya-spravedlivost. html (Дата обращения: 30.09.2016)

107. Письмо Минэкономразвития России № 5594-ЕЕ/Д28и, Минобрнауки России № АК-553/06 от 12 марта 2015 г. «О направлении методических рекомендаций» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» (Дата обращения: 12.04.2018)

108. Полтерович В. Трансплантация экономических институтов // Экономическая наука современной России. 2001. №3. С.24-50

109. Политическая экономия России: динамика общественного договора в 2000-х годах. Избранные труды Института национального проекта «Общественный договор», 2000-2009. / Составители А. Аузан, А. Золотов, А. Ставинская, В.Тамбовцев. М., 2010. 720 с.

110. Портал «Гранты Общественной палаты Российской Федерации» // https://grants.oprf.ru (Дата обращения: 30.01.2017)

111. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 01.12.2016 // http://kremlin.ru/events/president/news/53379 (Дата обращения: 28.01.18).

112. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 03.12.2015 // http://www.kremlin.ru/events/president/news/copy/50864 (Дата обращения: 28.09.16)

113. Проект Федерального закона «О федеральной контрактной системе» // https://rg.ru/2011/09/01/kontrakt-site-dok.html (Дата обращения: 07.12.2017)

114. Противодействие сговору в госзакупках по схеме «таран» // https://www.pro-goszakaz.ru/article/101542-qqe- 15-12-protivodeystvie-sgovoru-v-goszakupkah-po-sheme-taran (Дата обращения: 25.08.2017)

115. Путин В. Демократия и качество государства // http://www.kommersant.ru/doc/1866753 (Дата обращения: 24.05.2016)

116. Путин В. Доклад на 16-м Петербургском международном экономическом форуме, 2012 г. // http://www.президент.рф/news/15709 (Дата обращения: 18.11.2016)

117. Радыгин А., Энтов Р. Провалы государства: теория и политика // Вопросы экономики. 2012. № 12. С. 4-30

118. Резник Ю., Резник Т. Гражданское общество: теоретико-методологические аспекты социокультурного анализа // Местные сообщества: проблемы социокультурного развития: Сборник статей. М., 2010. 192 с

119. Реестр недобросовестных поставщиков // http://www.rnp.fas.gov.ru (Дата обращения 11.06.2016)

120. Реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента // http://unro.minjust.ru/NKOForeignAgent.aspx (Дата обращения: 30.09.2016)

121. Решение Арбитражного суда Ростовской области от 10.11.2015 года по делу № А53-23627/2015 // https://kad.arbitr.ru/PdfDocument/0e2962d3-3df7-472c-aa33-921b9b0cc1fb/%D0%9053-23627-

2015_20151110.pdf?download=true (Дата обращения: 25.08.2017)

122. Ролз Дж. Теория справедливости. Новосибирск, 1995. 532 с.

123. Российская общественная инициатива // Официальный государственный портал выдвижения инициатив // http://www.roi.ru (Дата обращения: 12.06.2016)

124. Ростовское УФАС // http://www.rostov.fas.gov.ru/advice/5716 (Дата обращения: 28.05.2016)

125. Румянцева Е. Трансакции и риски коррупции в государственных закупках // Государственные финансы. 2014. №42 (618). С. 20-26

126. Рубинштейн А. Теория опекаемых благ и патернализм в экономических теориях: общее и особенное. М.; Институт экономики РАН, 2015.

127. Рябев В. Гражданское общество современной России: проблемы и перспективы становления // Вестник МГТУ. Т.13. №2. 2010. 439 с.

128. Савинков Л. Некоторые подходы к осмыслению понятия «гражданское общество» // Вестник Оренбургского государственного университета. Гуманитарные науки. 2007. №7. С.101-105

129. Серл Дж. Что такое институты? // Вопросы экономики. №8. 2007. С.5-23

130. Склярова Е. Особенности развития инновационной экономики и государственная инновационная политика в России на современном этапе. М., 2015. 307 с.

131. Скобелина Н. Гражданское общество в России: проблемы институционализации // http://www.politex.info/content/view/118/30 (Дата обращения: 10.10.2016)

132. Смелзер Н. Социология. М., 1998. 688 с.

133. Сморгунова А. Стратегии контроля над преступностью в США и Великобритании: приватизация тюрем // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. 2007. № 46. С.149-158

134. Смотрицкая И. Государственные закупки в системе мер антикризисного регулирования экономики // ЭКО. 2009. №7. С.144-154

135. Смотрицкая И. Управление закупками в инновационной экономике: вопросы теории и практики, М., Институт экономики РАН, 2014. 242 с

136. Сорокин П. Социологические теории современности. М., 1992.

137. Социально-экономическое положение России. 2018 год. М.: ФСГС, 2019. 402 с.

138. Средняя цена марки Brent в 2012 г. // Ведомости // https://www.vedomosti.ru/finance/news/2015/01/03/ceny-na-neft-sortov-brent-i-wti-opuskalis-do-samogo-nizkogo (Дата обращения: 28.09.2016)

139. Статистические показатели, характеризующие результаты осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд по итогам I - III кварталов 2018 г. // https: //www. minfin.ru/common/upload/library/2018/11 /main/M_3_kv_2018.docx (Дата обращения: 07.12.2018)

140. Стратегии составления закупочных контрактов. Руководство по закупкам. /Под ред. Н. Димитри, Г. Пига, Дж. Спаньоло. М., 2013. С.695

141. Сухадольский Г. Гражданское общество в системе госзаказа // http://www.sovetnikprezidenta.ru/112/11_goszakaz.html (Дата обращения: 21.05.2016)

142. Сухарев О. Структурная политика в экономике России: условия формирования // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2014. № 3. С.2-8

143. Токвиль А. О демократии в Америке. М., 2011. 424 с.

144. Уильямсон О. Экономические институты капитализма. Спб., 1996. 702 с.

145. Факторы развития гражданского общества и механизмы его взаимодействия с государством / под ред. Л. Якобсона. М., 2008. 211 с

146. ФАС возбудила новое дело о картельном сговоре против Lenovo и HP // http://www.vedomosti.ru/technology/news/2017/02/02/675909-fas (Дата обращения: 07.12.2017)

147. Федералист. Политические эссе А. Гамильтона, Дж. Мэдисона и Дж. Джея // http://grachev62.narod.ru/Fed/Fed_ogl.htm (Дата обращения: 27.10.2016)

148. Франк С. Духовные основы общества. М., 2008. С. 11-32

149. Фролов Д., Лаврентьева А. «Искусство войны» с институциональными аномалиями: обзор основных методов // Журнал экономической теории. 2016. №3. С. 138-152

150. ФЦП «Электронная Россия (2002-2010 годы)». Минкомсвязь России // http://minsvyaz.rU/ru/activity/programs/6 (Дата обращения: 25.01.2018)

151. Хабаев С., Крадинов П. Подходы к формированию нестоимостных критериев оценки предложений участников отбора исполнителей государственных (муниципальных) услуг // Финансовая аналитика: проблемы и решения. 2016. № 46. С. 2-17

152. Хайек Ф. Индивидуализм и экономический порядок. М., 2000.

378 с

153. Халий И., Аксенова О., Мельникова В. Социокультурные основания деятельности современных неправительственных организаций. М., 2010. 59 с

154. Хвалынский Д. Цикличность развития публичных закупок в России: что нас ждет после закона о контрактной системе // Научный журнал НИУ ИТМО. Серия «Экономика и экологический менеджмент». 2015. №3. С.35-41

155. Ходжсон Дж. Что такое институты? // Вопросы экономики. №8. 2007. С.28-49

156. Ходжсон Дж. Экономическая теория и институты. М., 2003. 464с.

157. Холкомб Р.Дж. Теория происхождения теории общественных благ // Экономическая политика. 2015. Т.10. №4. С.196-207

158. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации // http://cikrf.ru/politparty/finance/svodn_otchet.html (Дата обращения: 30.03.2017)

159. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации // http://www.vybory.izbirkom.ru/region/izbirkom (Дата обращения 2.11.2018)

160. Цыганков С., Наливайко С. Федеральный закон от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами

юридических лиц»: практика применения // Актуальные вопросы модернизации системы госзаказа. Международная научно-практическая интернет-конференция. Сборник статей. М., 2012. С.81-86

161. Цыганков С., Сыропятов В. Участие институтов гражданского общества в системе государственных закупок: Мировой опыт // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. 2016. №12-2. С.91-93

162. Шадрина Е., Ромодина И. Государственные закупки для устойчивого развития: международный опыт // Вопросы государственного и муниципального управления. 2017. № 1. С. 149-172

163. Шапигузов С., Синягин А. Краудсорсинг в госсекторе: инновация с расчетом на гражданское общество // http://www.bujet.ru/article/193827.php (Дата обращения: 24.05.2016)

164. Шмиттер Ф. Размышления о гражданском обществе и консолидации демократии // Полис. 1996. №5. С.16-27

165. Эггертсон Т. Экономическое поведение и институты. М., 2001.

407с.

166. Экспертное сообщество профессионалов госзаказа // http://gospartner.ru/5000002/index.html (Дата обращения: 07.12.2017)

167. Электронное правительство России // Информационный портал Tadviser // http://www.tadviser. ru/index.php/%D0%A 1%D 1 %82%D0%B0%D 1 %82%^ 1 %8

1:%D0%AD%D0%BB%D0%B5%D0%BA%D 1 %82<Ж 1 %80°/с^0%В E%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D0%B5_%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0% B2%D0%B8%D 1 %82%D0%B5%D0%BB%D 1 %8С«Ж 1 %81 «Ш1 %82%D0%B2 %D0%BE_%D0%A0%D0%BE%D 1 %81 %D 1 %81 %D0%B8%D0%B8#.D0.93.D 0.BB.D0.B0.D0.B2.D0.BD.D1.8B.D0.B5_.D1.81.D0.B2.D0.B5.D0.B4.D0.B5.D0. BD.D0.B8.D1.8F (Дата обращения: 25.01.2018)

168. Южаков В. Качество государственных и муниципальных услуг: усилия и результаты административной реформы // Вопросы государственного и муниципального управления. 2014. № 1. С.52-72

169. Якобсон Л., Санович С. Смена моделей российского третьего сектора: фаза импортозамещения // Общественные науки и современность. 2009. №4. С.21-34

170. Ясин Е. Модернизация и общество // Вопросы экономики. 2007. №5. С.4-29

171. Ясин Е. Модернизация и общество: докл. к VIII Междунар. науч.конф. «Модернизация экономики и общественное развитие». М., 2007. 114с.

172. Aron R. Trois essais sur l'age industrielle. París, 1966. 241р.

173. Bell D. The Coming of Post-Industrial Society. N.Y., 1973. 507р.

174. Bell D. The Cultural Contradictions of Capitalism. N.Y., 1978. 301р.

175. Belokrylov K. Public procurement reform in Russia: ways to reduce the risk of corruption // International Journal of Applied Business and Economic research, 2017. Vol.15. №8. Р. 127-139

176. Belyaeva N., Proskuryakova L. Civil Society Diamond: CIVICUS Civil Society Index Shortened Assessment Tool. Report for Russian Federation. Interlegal Foundation, Research Centre for Public РоНсу and Global Governance. 2008. 133р.

177. Benkler Y. The wealth of networks: how social production transforms markets and freedom. // Yale University Press New Haven and London. 2006. P.29-30

178. Broucker B., Crompvoets J. E-governance and the future of innovative public sector organizations // Next Steps for Public Administration in Theory and Practice: Looking Backward and Moving Forward. Guangzhou, China: Sun Yat-sen University, 2014. P.1-19

179. Bund/Lander-Finanzbeziehungen auf der Grundlage der Finanzverfassung, Bundesministerium der Finanzen, 2014. 80р.

180. Civil Society Procurement Monitoring (CSPM) tool // Transparency International USA // http://monitoring.transparency-usa.org/ (Дата обращения: 24.12.2016)

181. Drazen A. The Political Business Cycle after 25 years. // NBER Macroeconomics Annual 2000. 2001. Vol.15 (2000). P.75-138

182. European Commission. A vision for public services. // Directorate-General for Communications, Network, Content and Technology // https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/news/vision-public-services (Дата обращения: 25.01.2018)

183. Federal Acquisition Regulation (FAR) // https://www.acquisition.gov/?q=browsefar (Дата обращения: 24.12.2016)

184. Friedman. M. John Maynard Keynes // Federal Reserve Bank of Richmond Economic Quarterly. 1997. Vol.83/2. 97 р.

185. Fung A. Associations and Democracy: between theories, hopes, and realities // Annual Review of Sociology. 2003. №29. P.515-539

186. Gellner E. Conditions of liberty: Civil society and its rivals. New York, 2011. 25р.

187. Gwartney J., Lawson R., Holcombe R. The size and functions of government and economic growth // Joint Economic Committee. Washington.1998. 33p.

188. Haavelmo T. Multiplier Effects of a Balanced Budget // Econometrica. 1946. Vol.13. №4. 315 р.

189. Hamilton.W. The Institutional Approach to Economic Theory // American Economic Review. 9(1). Supplement, 1919. P.309-318

190. Heidbreder E.G. Civil Society Participation in EU Governance // Living Reviews in European Governance. 2012. Vol.7. №2. 42 р.

191. Henman. P. E-Government, targeting and data profiling: Policy and ethical issues of differential treatment // Journal of E-Government. 2005. P. 79-98

192. Hirst P. Associative Democracy: New Forms of Economic and Social Governance. Cambridge, 1994. 150 р.

193. Hirst P., Bader V. Associative Democracy: The Real Third Way. London, 2003. 212 р.

194. Hobsbowm Е. Age of Extremes. The Short XX Century (1914-1991). London, 2011. 284 р.

195. Ihori T. The Theory of Public Goods. In Principles of Public Finance. Singapore, 2017. 402 р.

196. ICT Governance in India. Government of Karnataka. India // http://m.isaca.org/chapters9/Accra/Events/Documents/eGovernance%20in%20Indi a.pdf (Дата обращения 22.01.2018)

197. Jensen M. N. Concepts and Conceptions of Civil Society // Journal of Civil Society. 2006. 2(1). Р.39-56

198. Johnson F., Leenders M., McCue C. A Comparison of Purchasing's Organizational Roles and Responsibilities in the Public and Private Sector // Journal of Public Procurement. 2003. 3 (1). P.57-74

199. Keane J. Civil Society: Old Images, New Visions. Cambridge, 1998.

200 р.

200. Klein A. Der Diskurs der Zivilgesellschaft: Politische Hintergrunde und demokratietheoretische Folgerungen. Opladen. 2001. 238р.

201. Knack S. Trust, Associational Life and Economic Performance. Contribution of Human and Social Capital to Sustained Economic Growth and Well-being // International Symposium Report. Ottawa and Paris: Human Resources Development Canada and OECD, 2011. 45 p.

202. Knodt M. Regieren im erweiterten europaischen Mehrebenensystem: Internationale Einbettung der EU in die WTO, vol.10 of Regieren in Europa, Baden-Baden, 2005. P.132-133

203. Lange O., Tayler F. On the Economic Theory of Socialism. Minnesota, 1938. 152 p.

204. Le Grand J., Bartlett. W. Quasi-markets and social policy. Macmillan, 1993. 256 р.

205. Le Grand J. Quasi-Market versus State Provision of Public Services: Some Ethical Considerations Public Reason 3 (2). 2011. P.80-89

206. Macneil I. Many Features of Contracts // Southern California Law Review. 1974. Vol.47. P.691-816

207. Margetts H. Dunleavy P. The second wave of digital-era governance: a quasi-paradigm for government on the Web // American Political Science Association Conference. Washington DC. 2010. P.1-32

208. Menard С., Elodie B. The Elgar Companion to Ronald H. Coase. Edward Elgar Publishing Ltd. 2016. 384 р.

209. Mises L., Human Action // https://mises.org/library/human-action-0/html/pp/861 (Дата обращения: 12.01.2018)

210. Mitchell W.C. The Backward Art of Spending Money and Other Essays. New York, 1950. 343р.

211. Mochty F. Electronic Data Management - An intergrated EGoverment -Application in the Environment Field in Austria // Federal Ministry of Agriculture, Forestry, Environment and Water Management. Austria. 2009. // http://www.e-envi2009.org/presentations/S2/Mochty.pdf (Дата обращения 22.01.2018)

212. Montesquieu C. The Spirit of the Laws. New York, 2010. Ch.1. 540р.

213. Mungiu-Pippidi A. Corruption: Diagnosis and Treatment // Journal of Democracy. 2006. №17 (3). 88 р

214. Nam Т. Government 3.0 in Korea: fad or fashion? Seoul, 2013. P.46-

55

215. Nicholas J. 21st Century China: Does Civil Society Play a Role in Promoting Reform in China? // http://cddrl.fsi.stanford.edu/sites/default/files/JENNA_NICHOLAS.pdf (Дата обращения: 30.09.2016)

216. Nordhaus W. D. The Political Business Cycle // The Review of Economic Studies. 1975. №2. Vol.42. P. 169-190

217. OECD (2007). Integrity in public procurement, good practice A-Z. Organisation for Economic Cooperation and Development. 13р.

218. Osborne S. The New Public Governance. // Public Management Review, Vol.8. Issue 3. 2006. P.377-387

219. Ostrovnaya M., Podkolzina E. Antitrust enforcement in Public Procurement: the Case of Russia // Journal of Competition Law and Economics. 2015. Т.11. №2. P.331-352

220. Plattner M. The uses of «civil society» // Journal of Democracy. 2011. Vol.6. №4. P.169-173

221. Popescu A., Onofrei M., Kelley C. An overview of European good practices in public procurement // Eastern journal of European Studies. 2016. Vol.7. Issue 1. June. P.81-91

222. Posnett J. Trends in the Income of Charities, 1980 1985. In: J. McQuilllan (ed.) Charity Trends 1986|87. Tonbridge, 1987. P.23-39

223. Prier M., McCue C., Behara R. The value of certification in public procurement: the birth of a profession? // Journal of Public Procurement, Winter 2010. 513 р.

224. Private Voluntary Organization (PVO) Registration // https://www.usaid.gov/pvo (Дата обращения: 27.10.2016)

225. Rawls J. A Theory of Justice. Cambridge. 1971. 562 p.

226. Richter E. Die europaische Zivilgesellschaft // http://www.gbv.de/dms/sub-hamburg/231313853.pdf (Дата обращения: 27.10.2016)

227. Rose-Ackermann S. Altruism, Nonprofits, and Economic Theory // Journal of Economic Literature. 1996. Vol.34. №2. P.701-728

228. Rothstein B. Anti-corruption: the indirect 'big-bang' approach // Review of International Political Economy. 2011. № 18(2). 230 р.

229. Salamon L.M., Hems L.C., Chinnock K. The Nonprofit Sector: For What and for Whom? // Working Papers of the Johns Hopkins Comparative Nonprofit Sector Project. 2000. № 37. 39 р.

230. Samuelson P. The Pure Theory of Public Expenditure // The Review of Economics and Statistics. 1954. № 4. P. 387-389

231. Smismans S. Civil Society and European Governance: from concepts to research agenda // Civil Society and Legitimate European Governance. 2006. P. 3-22

232. S0rensen E. Torfing J. Collaborative Innovation in the Public Sector // The Public Sector Innovation Journal. 2012. №17(1). P.1-14

233. SuskiC-Basic S. A common indirect tax system in Bosnia and Herzegovina - continuing stalemate or a new chapter in sustainable federalism in Bosnia and Herzegovina? // http://analyticalmk.com/files/03-2010/Samra_Suskic-Basic.pdf (Дата обращения: 28.09.2016)

234. Sustainable development in the European Union. 2015. Monitoring report of the EU Sustainable Development Strategy // http://ec.europa.eu/eurostat/documents/3217494/6975281/KS-GT-15-001 -EN-N.pdf (Дата обращения 22.01.2018)

235. The Public Procurement Monitoring Unit // http://mopadis.cieel.gr (Дата обращения: 24.12.2016)

236. Turkey's Integrated Social Assistance Services System. Republic of Turkey. Ministry of Family and Social Policy // http://www.opml.co.uk/sites/default/files/Poster%20Turkey_FINAL.pdf (Дата обращения 22.01.2018)

237. United Nations. UN E-Government Survey. Department of Economic and Social Affairs. 2016. Chapter 1. // https://publicadministration. un. org/egovkb/Portals/egovkb/Documents/un/2016-Survey/Annexes.pdf (Дата обращения: 22.01.2018)

238. Wnuk-Lipinski E., Bukowska X. Civil Society // International Encyclopedia of Political Science. 2011. P.260-265

239. Working with Civil Society in Foreign Aid. Possibilities for South-South Cooperation? // http://www.undp.org/content/dam/china/docs/Publications/UNDP-CH-Working%20With%20Civil%20Society%20in%20Foreign%20Aid.pdf (Дата обращения: 27.10.2016)

-лос

Приложение А. Структура НКО в Российской Федерации

285 Составлено автором в соответствии с Федеральным законом «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ

Приложение Б. Анализ статистических данных системы бюджетных

закупок в 2014-2017 гг. в РФ286

Год Показатель* Всего по всем способам закупок, млрд. руб. В том числе, по электронным аукционам, млрд. руб. В том числе по открытым конкурсам, млрд. руб.

2014 НМЦК 6 022,4 3 377,5 1155,6

Коэффициент 0,56 0,19

закупки

Цена контракта 5 511 2 854,7 958,2

Экономия 0,15 0,17

закупки

2015 НМЦК 6 359,8 3 469,1 1 042,8

Коэффициент 0,55 0,16

закупки

Цена контракта 5 017 2706,5 908,6

Экономия 0,22 0.13

закупки

2016 НМЦК 6409,3 3 875,4 815,1

Коэффициент 0,6 0,13

закупки

Цена контракта 5425,8 3 061,2 697,5

Экономия 0,21 0,14

закупки

2017 НМЦК 7100 4671,8 525,4

Коэффициент 0,66 0,07

закупки

Цена контракта 6310,8 3760 447

Экономия 0,20 0,15

закупки

«НМЦК» млрд. руб. - Суммарная начальная (максимальная) цена контрактов для государственных и муниципальных нужд» ;

«Коэффициент закупки - Доля закупки (электронных аукционов или конкурсов) в общем объёме (рублей) закупок для государственных и муниципальных нужд;

«Цена контракта», млрд. руб. - Общая стоимость заключенных контрактов для государственных и муниципальных нужд;

«Экономия закупки», доля - Экономия по соответствующему способу определения поставщика для государственных и муниципальных нужд, отношение разницы «НМЦК» и «Цена контракта» к «НМЦК».

Рассчитано автором в процессе исследования по: Доклад о результатах мониторинга применения Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в 2015 году // Шр://па17.о^/%В0%9С%В0%ВЕ%00%ВВ%00%В8%01%82%В0%ВЕ%01%80%00%В8%00%ВБ%00%В 3%2044%В0%А4%00%97%20%В0%В8%01%82%00%ВЕ%В0%В3%Б0%В8%202015.р^ (Дата обращения: 02.06.2018), Ежегодный доклад «О системе закупок в Российской Федерации» - 2015 // https://www.hse.ru/data/2016/11/21/1315728009/%D0%9D%D0%94-

%202015%20%D0%A2%D0%B5%D0%BA%D1%81%D1%82.pdf (Дата обращения: 02.06.2018), Ежегодный доклад «О системе закупок в Российской Федерации» - 2016 // https://fcs.hse.ru/data/2017/10/18/1158112532/doklad-2017.pdf (Дата обращения: 02.06.2018), Ежегодный доклад «О системе закупок в Российской Федерации» - 2017 // https://fcs.hse.rU/data/2018/12/07/1144041404Zdoklad-2017.pdf (Дата обращения: 02.06.2018)/

Приложение В. Поданные жалобы на действия заказчиков от некоммерческих организаций - субъектов

287

общественного контроля в Единой информационной системе в 2014-2016 г.г.

№ Номер закупки Предмет контракта Заявитель Начальная (максимальная) цена контракта, руб. Обжалуемые действия Решение по жалобе Предписание: выдано/не выдано

1 0158300014914000022 Реконструкция «Гидравлическое сооружение (Водовод от НС-2 подъема)» Куйбышевского района Ростовской области Межрегиональная общественная организация защиты и поддержки социальных инициатив "За движение вперед" 102071560.00 1. Нарушение требований к содержанию документации 2. Нарушение требований к содержанию извещения Частично обоснована Выдать предписание

2 0358300008414000267 Строительство дошкольной образовательной организации на 220 мест г. Красный Сулин Межрегиональная общественная организация защиты и поддержки социальных инициатив "За движение вперед 157 104 840,00 1.Выбор способа определения поставщика Не обоснована Предписание не выдавать

3 ОООСЗПГиБО «Безопасное отечество» 1.Выбор способа определения поставщика 2. Объединение в одну закупку технологически и функционально не связанных видов работ и товаров Не относится к компетенции контролирующего органа Предписание не выдавать

287 Составлена автором

4 0358300284514000013 Выполнение работ по строительству подземного пешеходного перехода пр.Шолохова- пл.Октябрьская г.Ростов-на-Дону Межрегиональная общественная организация защиты прав и поддержки социальных инициатив "За движение вперед" 68 013 980,00 1.Выбор способа определения Не обоснована Предписание не выдавать

5. ОООСЗПГиБО «Безопасное отечество» 1. Выбор способа определения поставщика 2. Неразмещение проектной документации в полном объеме Не обоснована Выдать предписание

6 0358300384614000050 Капитальный ремонт МБУЗ «Детская городская больница» ул. Первомайская, 99 г. Новочеркасск Межрегиональная общественная организация защиты прав и поддержки социальных инициатив "За движение вперед" 199 283 720,00 1) Отсутствие описания объекта закупки; 2)Неразмещение проектной документации в полном объеме; 3) Отсутствие обоснования начальной (максимальной) цены контракта Обоснована Предписание не выдавать

7 0158300052514000065 Выполнение работ по строительству объекта: "Строительство детского сада на 95 мест в 3 мкр. жилого района "Левенцовский" ОООСЗПГиБО «Безопасное отечество» 108 723 390,00 1.Выбор способа определения поставщика Не обоснована Предписание не выдавать

(п. 3-19)"

8 01583000525140000633 Выполнение работ по строительству объекта: «Строительство детского сада на 125 мест в 3 мкр. жилого района «Левенцовский» (п.3-18)». ОООСЗПГиБО «Безопасное отечество» 124 691 770,00 1.Выбор способа определения поставщика 2. Объединение в одну закупку технологически и функционально не связанных видов работ и товаров Не обоснована Предписание не выдавать

9 0158300046814000027 Строительство дошкольной образовательной организации на 220 мест г. Белая Калитва, мкр. Заречный ОООСЗПГиБО «Безопасное отечество» 148 417 510,00 1.Выбор способа определения поставщика 2. Объединение в одну закупку технологически и функционально не связанных видов работ и товаров Не обоснована Предписание не выдавать

10 0158300046814000026 Строительство дошкольной образовательной организации на 120 мест г. Белая Калитва, мкр. Солнечный ОООСЗПГиБО «Безопасное отечество» 112 353 470,00 1.Выбор способа определения поставщика 2. Объединение в одну закупку технологически и функционально не связанных видов работ и товаров Частично обоснована Предписание не выдавать

11 0158300046814000025 Строительство дошкольной образовательной организации на 120 мест Белокалитвинского района, Коксовское с.п. ОООСЗПГиБО «Безопасное отечество» 116 901 090,00 1.Выбор способа определения поставщика 2. Объединение в одну закупку технологически и функционально не связанных видов работ и товаров Не обоснована Предписание не выдавать

12 0358300260914000010 Строительство ОООСЗПГиБО 154 650 000,00 Выбор способа Не обоснована Предписание

дошкольной «Безопасное определения не выдавать

образовательной отечество» поставщика

организации на 220

мест Чертковского

района, Чертковское

с/п.

13 0358300355314000004 Строительство дошкольного образовательной организации на 160 мест (1 -я очередь) в г. Морозовске, Морозовского района ОООСЗПГиБО «Безопасное отечество» 151 137 290,00 1.Выбор способа определения поставщика 2. Объединение в одну закупку технологически и функционально не связанных видов работ и товаров Не обоснована Предписание не выдавать

14 0158300049614000016 Строительство дошкольной образовательной организации на 120 мест Азовского района, Кулешовское с/п ОООСЗПГиБО «Безопасное отечество» 127 324 490 1.Выбор способа определения поставщика 2. Объединение в одну закупку технологически и функционально не связанных видов работ и товаров Не обоснована Предписание не выдавать

15 0158300052514000012 выполнение работ ОООСЗПГиБО 59 611 890,00 1. Выбор способа Частично Выдать

(генподряд) по объекту: «Безопасное определения обоснована предписание

«Капитальный ремонт отечество» поставщика

здания для групп 2.Нарушение правил

дошкольного описания объекта

образования в МБОУ закупки

СОШ №43

расположенного по

адресу: г.Ростов-на-

Дону, пер.

Халтуринский, 206Б»

16 0358300384613000033 «Строительство ОООСЗПГиБО 146 454 680,00 1) Отсутствие описания Обоснована Предписание

дошкольной образовательной организации на 160 мест г.Новочеркасск, (Центр)» «Безопасное отечество» объекта закупки; 2)Неразмещение проектной документации в полном объеме; 3) Отсутствие обоснования начальной (максимальной) цены контракта не выдавать

17 ООД "Народный фронт"За Россию" 1) Отсутствие описания объекта закупки; 2) Отсутствие обоснования начальной (максимальной) цены контракта Обоснована Предписание не выдавать

18 0358300102813000012 Строительство дошкольной образовательной организации на 280 мест Октябрьского района, Каменоломненское г/п ООД "Народный фронт"За Россию" 192 653 000 Неразмещение проектной документации Обоснована Предписание не выдавать

19 0358100002314000173 Закупка легкового автомобиля ООД «Народный фронт «За Россию» 2 990 000 Нарушение правил описания объекта закупки Не обоснована Выдать предписание

20 0158300039814000274 Выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Строительство дошкольной образовательной организации на 120 мест по пер. Некрасова, ОООСЗПГиБО «Безопасное отечество» 143 984 350,00 1.Выбор способа определения поставщика 2. Объединение в одну закупку технологически и функционально не связанных видов работ и товаров Не обоснована Предписание не выдавать

д.1 в г. Волгодонске»

21 0158300044814000137 Определение подрядчика для выполнения работ по объекту: «Строительство дошкольной образовательной организации на 220 мест г. Батайск, мкр. Западный» ОООСЗПГиБО «Безопасное отечество» 168 482 990 1.Выбор способа определения поставщика 2. Объединение в одну закупку технологически и функционально не связанных видов работ и товаров Не обоснована Предписание не выдавать

22 0158300035014000015 На право заключения муниципального контракта на выполнение работ по объекту : «Строительство дошкольной образовательной организации на 80 мест по адресу: г. Миллерово, ул.Седова 48/1/3» ОООСЗПГиБО «Безопасное отечество» 66 352 800 1.Выбор способа определения поставщика 2. Объединение в одну закупку технологически и функционально не связанных видов работ и товаров Не обоснована Предписание не выдавать

23 0158300056114000001 на право заключения контракта на приобретение модульного детского сада на 60 мест для МБДОУ д/с № 38 Омское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» 24 000 000,00 Объединение в одну закупку функционально не связанных товаров Не обоснована Предписание не выдавать

24 0158300052514000081 Выполнение работ по реконструкции объекта: «Реконструкция МБДОУ № 121 по ул. МООЗиПСИ "За движение вперед" 190 526 140,00 Выбор способа определения поставщика Не обоснована Выдать предписание

25 ОООСЗПГиБО Выбор способа Не обоснована Предписание

Симферопольская, «Безопасное определения не выдавать

65/3» отечество» поставщика

26 0158300020314000580 на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по объекту: «Строительство дошкольной образовательной организации на 120 мест Неклиновского района, Вареновское с/п МООЗиПСИ "За движение вперед" 106 183 210,00 Выбор способа определения поставщика Не обоснована Предписание не выдавать

27 0358300069714000005 Капитальный (комплексный) ремонт МБОУ Матвеево-Курганской сош №2 в поселке Матвеев Курган, Матвеево-Курганского района Ростовской области МООЗиПСИ "За движение вперед" 94 050 000,00 Выбор способа определения поставщика Не обоснована Предписание не выдавать

28 0358300167714000003 Капитальный ремонт МОУ СОШ №1 в г. Морозовске Ростовской области МООЗиПСИ "За движение вперед" 70 385 276,00 Выбор способа определения поставщика Не обоснована Выдать предписание

29 0158300020314000561 «Строительство ОООСЗПГиБО 74 438 760 1.Выбор способа Частично Предписание

детского дошкольного «Безопасное определения обоснована не выдавать

учреждения на 120 мест отечество» поставщика

Неклиновского района, 2. Объединение в одну

Покровское с/п» закупку технологически и функционально не связанных видов работ и товаров

30 0158300020314000552 Строительство ОООСЗПГиБО 74 702 560 1.Выбор способа Частично Предписание

дошкольной образовательной организации на 120 мест Неклиновского района, Николаевское с/п." «Безопасное отечество» определения поставщика 2. Объединение в одну закупку технологически и функционально не связанных видов работ и товаров обоснована не выдавать

31 0158300045015000035 Приобретение легкового автомобиля CITROEN C 4 или эквивалент Фонд «Содействие -XXI век» 858 000 1.Нарушение правил описания объекта закупки 2. Нарушение требований к содержанию документации 3. Нарушение требований к содержанию извещения Обоснована Выдать предписание

32 0158300045015000033 Приобретение легкового автомобиля CITROEN C 4 или эквивалент Фонд «Содействие -XXI век» 858 000 1.Нарушение правил описания объекта закупки 2. Нарушение требований к содержанию документации 3. Нарушение требований к содержанию извещения Частично обоснована Выдать предписание

34\3 0158300028815000039 Поставка легкового автомобиля HYUNDAI SOLARIS (комплектация Elegance) или эквивалент для нужд Администрации Фонд «Содействие -XXI век» 766 666,67 1.Нарушение правил описания объекта закупки 2. Нарушение требований к содержанию документации Частично обоснована Предписание не выдавать

Цимлянского 3. Нарушение

городского поселения требований к содержанию извещения

34 0358300403115000004 Определение подрядчика на выполнение работ по отлову безнадзорных животных (собак и кошек) с передержкой в специализированном пункте и последующей эвтаназией, а так же подбору трупов павших животных (собак, кошек), и их утилизации по улицам города Батайска Ростовской области БГООЗЖ «Эгида» 498 984,432 1. Нарушение сроков подачи заявок 2. Нарушение требований с содержанию извещения Обоснована Выдать предписание

35 0158300040715000058 Приобретение Фонд 1 235 660,00 1. Нарушение Частично Выдать

автомобилей для нужд «Содействие - требований к обоснована предписание

Администрации XXI век» содержанию

Константиновского документации

района 2. Нарушение требований к содержанию извещения

36 0158300053715000001 Приобретение Фонд 948 326,67 1. Нарушение Частично Выдать

легкового автомобиля «Содействие -XXI век» требований к содержанию документации 2. Нарушение требований к содержанию извещения обоснована предписание

37 0158300045115000308 Отлов безнадзорных животных БГООЗЖ «Эгида» 798 597,00 Нарушение правил описания объекта Не обоснована Предписание не выдавать

закупки

38 0158300045015000040 Поставка легкового Фонд 858 000 1. Нарушение Частично Предписание

транспортного средства «Содействие -XXI век» требований к содержанию документации 2. Нарушение требований к содержанию извещения обоснована не выдавать

39 0158300018915000036 Поставка легкового автомобиля Фонд «Содействие -XXI век» 1 090 333,33 1. Нарушение требований к содержанию документации 2. Нарушение требований к содержанию извещения Не обоснована Предписание не выдавать

40 0158300046215000001 Покупка автомобиля Фонд «Содействие -XXI век» 499 000 1.Нарушение правил описания объекта закупки 2. Нарушение требований к содержанию документации 3. Нарушение требований к содержанию извещения Обоснована Выдать предписание

41 0158300041016000039 Приобретение и Фонд 1 500 000,00 1. Нарушение Частично Предписание

поставка легкового «Содействие - требований к обоснована не выдавать

автомобиля Mazda 6 XXI век» содержанию

Sedan (или эквивалент) документации

для нужд 2. Нарушение правил

Администрации описания объекта

Песчанокопского закупки

района

42 0358300068915000600 Выполнение работ по Ростовская 1086504.00 . 1 Нарушение Возвращена Предписание

техническому обслуживанию оргтехники для нужд МБУЗ «ГБ №1 им. Н. А. Семашко города Ростова-на-Дону» в 2016 году. Региональная Общественная Организация "Мерито" требований к содержанию документации 2. Нарушение правил описания объекта закупки не выдавать

43 0358300068915000600 Выполнение работ по техническому обслуживанию оргтехники для нужд МБУЗ «ГБ №1 им. Н. А. Семашко города Ростова-на-Дону» в 2016 году. Ростовская Региональная Общественная Организация "Мерито" 1086504.00 1. Нарушение требований к содержанию документации 2. Нарушение правил описания объекта закупки Возвращена Предписание не выдавать

44 0358300008416000198 Услуги по организации общественного питания воспитанников муниципального дошкольного образовательного учреждения Ростовская Региональная Общественная Организация "Мерито" 12 847 310,00 1. Нарушение требований к содержанию документации 2. Нарушение требований к содержанию извещения Не обоснована Предписание не выдавать

288

Приложение Г. Анкета представителей гражданского общества

Из какого вы города?

- Ростов-на-Дону;

- Москва;

- Санкт-Петербург;

- Краснодар;

- Нижний Новгород;

- Другое:_

1. О каких элементах общественного контроля Вы слышали?

- Общественное обсуждение крупных закупок;

- Обжалование действий заказчика (комиссии заказчика) в ФАС и в судебном порядке;

- Обращение в правоохранительные органы;

- Мониторинг закупок и оценка эффективности закупок;

- Подготовка предложений по совершенствованию законодательства в сфере закупок;

- Слышали об иных элементах;

2. Какой элемент общественного контроля Вы считаете наиболее эффективным?

- Общественное обсуждение крупных закупок;

- Обжалование действий заказчика (комиссии заказчика) в ФАС и в судебном порядке;

- Обращение в правоохранительные органы;

- Мониторинг закупок и оценка эффективности закупок;