Развитие процессно-ориентированного подхода к управлению деятельностью таможенной службы тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Кузнецов, Сергей Сергеевич

• Кузнецов, Сергей Сергеевич
• кандидат экономических наук
• 2009

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Кузнецов, Сергей Сергеевич

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ УПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ.

1.1. Анализ основных направлений совершенствования управления деятельностью государственных органов в зарубежных странах.

1.2. Анализ существующей системы управления деятельностью ФТС России

1.3. Анализ существующего научно - методического аппарата управления деятельностью таможенной службы. Постановка задачи исследования.

ГЛАВА 2. РАЗРАБОТКА КОНЦЕПТУАЛЬНЫХ ОСНОВ ПРОЦЕССНО -ОРИЕНТИРОВАННОГО ПОДХОДА К УПРАВЛЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ.

2.1. Концептуальные основы процессно — ориентированного подхода в таможенных органах.

2.2. Принципы процессно-ориентированного подхода в таможенных органах.

2.3. Управление функциональными возможностями на примере построения модели процессов государственных закупок ФТС России и оценка ее эффективности.

ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ УПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ФТС РОССИИ.

3.1. Методика анализа организационных процессов ФТС России.

3.2. Разработка комплексной системы показателей оценки деятельности таможенных органов на основе процессно — ориентированного подхода.

3.3. Методика определения количественного показателя на прогнозируемый период деятельности таможенных органов на основе теории марковских процессов.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Развитие процессно-ориентированного подхода к управлению деятельностью таможенной службы»

Федеральная таможенная служба (ФТС России) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию, контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями. Выполнение этих функций составляет сущность деятельности ФТС России.

Таможенные органы вносят весомый вклад в обеспечение устойчивости национальной экономики. Пополнение доходной части федерального бюджета — одна из важнейших задач таможенных органов. В настоящее время Федеральная таможенная служба обеспечивает более 50% доходной части федерального бюджета. Следовательно, от качества деятельности ФТС России во многом зависит обеспечение экономической безопасности и защита суверенитета Российской Федерации.

Это определило объект проведенных в диссертации исследований. Объектом исследования является деятельность Федеральной таможенной службы Российской Федерации.

Анализ работы таможенной службы обнаруживает существенные расхождения между фактическим и желаемым положением дел. Как показывает практика, реформирование таможенных органов Российской Федерации во многом сводилось к прагматическим изменениям отдельных процедур. При этом внимание уделялось самым болезненным проблемам, не затрагивая общих аспектов деятельности таможенных органов. Реформы поглощали значительные ресурсы и большей частью преследовали цель увеличить поступления в федеральный бюджет. Однако, если изменения не затрагивают всех сторон практической работы таможенной службы, они не дают желаемых результатов. 3

Это привело к тому, что существующая организация деятельности таможенной службы в значительной степени ограничивает возможности устойчивого повышения качества выполнения возложенных на нее функций и, в конечном счете, снижает эффективность деятельности ФТС России. Возникло противоречие между требуемым и существующим уровнями ее эффективности. Острая необходимость разрешения этого противоречия определила цель проведенного диссертационного исследования. Целью диссертационного исследования является повышение эффективности деятельности Федеральной таможенной службы Российской Федерации.

Достижение цели, прежде всего, может быть достигнуто за счет совершенствования управления деятельностью таможенной службы. Это обстоятельство определило предмет проведенного исследования — управление деятельностью Федеральной таможенной службы.

В настоящее время управление деятельностью ФТС России осуществляется на основе линейно — функциональной организационной структуры. Такая структура в целом обеспечивает возможность достижения целей деятельности ФТС России, но она не обладает достаточной гибкостью и адаптивностью. В управлении таможенными органами как способ достижения основных целей и задач доминируют организационно — распорядительные и правовые методы управления. Регламентирование, нормирование и методическое инструктирование основаны на соблюдении правил и процедур. Оценка деятельности подразделений таможенных органов происходит в значительной мере по тому, насколько четко эти процедуры соблюдаются. Такой подход зачастую не дает возможности оценить результативность деятельности таможенной службы, то есть степень достижения поставленных перед ней Правительством Российской Федерации целей.

В связи с этим первоочередным направлением совершенствования управления деятельностью ФТС России является совершенствование методов управления.

Новая модель управления должна ориентироваться на стратегические цели, оценивать уровень их достижения, осуществлять мониторинг затрат и результатов и фокусироваться на качестве деятельности таможенных органов.

Современная модель управления в таможенных органах должна работать в направлении непрерывного улучшения баланса между планами и результатами деятельности, постоянно выверяя направление движения.

Основная проблема совершенствования управления деятельностью таможенной службы, заключается в том, что применение отдельных методов и инструментов в практической деятельности таможенных органов не носит системного характера, вследствие чего не происходит их интеграция. Это затрудняет переход от традиционной к новой модели управления и в настоящее время в таможенных органах наблюдается смешение этих двух типов моделей. Разрешение данной проблемы возможно за счет совершенствования управления деятельностью таможенной службы на основе процессно — ориентированного подхода.

Эффективное управление деятельностью таможенной службы предполагает наличие соответствующего научно — методического аппарата: Проблема создания и развития такового являлась предметом исследований многих зарубежных и отечественных ученых.

Современные представления об управлении деятельностью государственных органов имеют своими истоками концепцию программно-целевого подхода, сформировавшуюся в 60-70 годы XX века в СССР. Вопросы использования программно-целевого метода затрагивались в работах А.Г. Аганбегяна, P.A. Белоусова, О.С. Виханского, В.А. Ирикова, П.И. Кононенко, А.Г. Лобко, Б.З. Мильнера, Г.Б. Поляка, А.Г. Поршнева, Г.С. Поспелова, Б.А. Райзберга, З.П. Румянцевой, и др.

Существенный вклад в разработку теоретических и методологических проблем управления деятельностью организации принадлежит зарубежным ученым. Отдельные теоретические и практические аспекты данной проблемы рассматривались в работах - X. де Брюйна, Э. Воутилайнена, П. Друкера, Г. 5

Кокинза, Дж. Лорша, П. Лоуренса, Дж. Марча, Г. Минцберга, Йоуко X. Нис-синена, Т. Питерса, П. Поренне, Г.Саймон, Т. Санталайнена, Р.Уильямса, Р. Уо-термена, А. Чандлера и др.

Применительно к таможенным органам теоретические и практические аспекты управления деятельностью ФТС России прорабатывались в научных исследованиях ученых Российской таможенной академии - C.B. Барамзина, Н.М. Блинова, A.A. Демченко, К.А. Корнякова, Э.П. Купринова, В.Б. Куха-ренко, Л.А. Лозбенко, В.В. Макрусева, В.Е. Новикова, Л.А. Поповой, С.И. Съедина, и др.

Характерной особенностью современного этапа функционирования организаций является динамичные изменения внешней среды, влекущие за собой изменения внутренней среды организации. Возникают новые управленческие проблемы, требующие научного исследования. В частности, в настоящее время в ФТС России:

- не разработана научно обоснованная структура таможенной деятельности с выделением видов деятельности и составляющих процессов;

- не выстроены рациональным образом процессы, составляющие таможенную деятельность, вследствие этого применение информационных технологий в реализации таможенных процедур не приводит к ожидаемому росту эффективности деятельности;

- не существует научно обоснованной связи между стратегическими целями,, тактическими задачами и показателями деятельности таможенных органов;

- нет ясности в оценке результатов деятельности ФТС России, так как система показателей, характеризующих деятельность таможенных органов, еще окончательно не сформирована, показатели деятельности постоянно корректируются, нет четкой взаимосвязи этих показателей с общественным результатом;

- отсутствует научно обоснованная методика установления количественных значений показателей деятельности таможенных органов.

Таким образом, проведенный нами анализ позволяет констатировать, что вопросы управления деятельностью ФТС России в настоящее время еще не изучены с достаточной полнотой.

Следовательно, в настоящее время имеет место противоречие между требуемым и существующим уровнями развития научно-методического аппарата совершенствования управления деятельностью ФТС России. Необходимость разрешения этого противоречия порождает общую научную задачу диссертационной работы и обусловливает ее актуальность и важность для обеспечения эффективного функционирования таможенных органов Российской Федерации. Суть научной задачи состоит в развитии научно — методического аппарата для совершенствования управления деятельностью таможенной службы на основе процессно - ориентированного подхода.

Решение общей научной задачи в диссертации обеспечено решением ряда частных задач. К ним относятся: разработка концептуальных основ процессно - ориентированного подхода в таможенных органах; определение принципов процессно - ориентированного подхода в таможенных органах; исследование процесса управления функциональными возможностями при процессно - ориентированном подходе на примере организации и размещения заказа для нужд таможенных органов; разработка методики анализа организационных процессов в ФТС России; разработка комплексной системы показателей оценки деятельности таможенных органов на основе процессно — ориентированного подхода; разработка методики определения количественных значений показателя деятельности ФТС России на плановый период на основе теории марковских цепей.

Указанные объект, предмет, цель, общая и частные задачи определили границы проведенных в диссертации исследований и общую методическую схему исследования.

Исследования осуществлены применительно к существующей системе управления деятельностью ФТС России. Предложения по ее совершенствованию сформулированы на ближайшую перспективу (до 2011 г.).

Общая методическая схема исследования представлена на рис.1.

АНАЛИЗ передового отечественного и зарубежного опыта управления деятельностью государственных органов существующей системы управления деятельностью ФТС России суинс!в\ющего научно-методического аппарата современной системы управления деятельностью ФТС России. Постановка задачи исследовании

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧ ИССЛЕДОВАНИЯ

-.Я.

Разработка концептуальных основ применения процессно - ориентированного подхода в ФТС

России

Ра зрабо 1 к а научно - методического аппарата совершенствования управления деятельностью ФТС России на основе нронсссно — ориентированного подхода |

Л;

I Разработка методических рекомендаций по совершенствованию системы управления деятельностью ФТС России на основе пронесено - ориентированного подхода ше«

Разработка комплексной системы показателен оценки деятельности таможенных органов на основе пронесено - ориентированного подхода

Рис. 1. Общая методическая схема исследования Теоретическую основу исследования составляют труды отечественных и зарубежных ученых в сфере теории управления, экономической теории, системного анализа, процессного подхода, в том числе методы диалектического познания, структур но-функционального анализа, экспертного моделирования, а также программно-целевого планирования.

Информационной базой исследования послужили нормативно-правовые акты российского и международного законодательства в области таможенного дела. Значительный информационный и фактологический материал получен на основе изучения и последующего анализа документов, предоставленных Глав8 ным финансово - экономическим управлением и Управлением государственной службы и кадров ФТС России. При раскрытии темы автор использовал материалы министерств финансов Швеции, Великобритании, Нидерландов и США.

Новыми научными результатами, полученными лично автором и выносимыми на защиту, являются:

- разработка концептуальных основ применения процессно — ориентированного подхода к управлению деятельностью ФТС России;

- разработка методики анализа организационных процессов в таможенных органах;

- разработка комплексной системы показателей оценки деятельности таможенных органов на основе процессно — ориентированного подхода;

- разработка методики определения количественных значений показателей деятельности ФТС России на плановый период на основе теории марковских цепей.

Их отличие от результатов, полученных другими авторами, состоит в том, что автором построена целостная структура видов таможенной деятельности и составляющих их процессов, выделенных на основе функций таможенных органов в соответствии с основными стратегическими направлениями развития ФТС России.

Теоретическая значимость результатов исследований следует из ее научной новизны и актуальности. Она состоит в развитии научно-методического аппарата для формирования предложений по совершенствованию системы управления деятельностью ФТС России на основе процессно — ориентированного подхода. Полученные результаты обеспечивают дальнейшее развитие теории управления народным хозяйством применительно к таможенным органам.

Практическая ценность сформулированных в диссертационном исследовании предложений и рекомендаций заключается в разработке действенного механизма совершенствования системы управления деятельностью таможенных органов России, позволяющего таможенной службе эффективно выполнять возложенные на нее функции. Предлагаемое внедрение процессно — ориентиро9 ванного подхода открывает путь для анализа и решения значимых проблем управления ФТС России и позволяет:

1. Выявить нерациональное распределение функций между структурными подразделениями и устранить данный недостаток.

2. Исключить дублирование и/или разрывы в информационных потоках при принятии управленческих решений.

3. Повысить эффективность управления основными организационными процессами в таможенных органах за счет упрощения или минимизации процедур, не приносящих добавленной ценности.

4. Устранить недостаточную проработанность или отсутствие нормативной базы, определяющей функции и ответственность сотрудника структурного подразделения таможенного органа.

Обоснованность результатов обеспечивается полнотой учета факторов, влияющих на эффективность управления деятельностью ФТС России и корректностью принятых ограничений и допущений.

Достоверность результатов исследований подтверждается согласованностью получаемых на их основе выводов с практикой развития системы управления деятельностью, а также положительными результатами внедрения основных научных результатов.

Основные положения диссертации нашли отражение в 9 публикациях общим объемом 2,9 п.л., в том числе 3 публикации в изданиях, рекомендованных ВАК России.

Основные положения и выводы диссертации прошли апробацию в докладах на методических семинарах, на научно-практической конференции «Таможня — инструмент развития экономики» (Российская таможенная академия, апрель 2006 г.), на межвузовском научном «круглом столе» слушателей, студентов, курсантов, адъюнктов и аспирантов (Академия Федеральной службы безопасности Российской Федерации, г. Москва, декабрь 2007 г.), на научно-практической конференции «Таможенное дело: настоящее и перспективы» (Российская таможенная академия, апрель 2007г.), на международной научно

10 практической конференции (Российская таможенная академия, г. Москва, май 2008 г.), на международной научно — практической конференции «Состояние и перспективы таможенного дела: взгляд молодых», (г.Ростов - на — Дону, июль 2008г.), VII региональной научно — практической конференция «Актуальные проблемы таможенного дела на Дальнем Востоке: теория и практика» (г.Владивосток, сентябрь 2008 г.).

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Кузнецов, Сергей Сергеевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Проблема эффективного управления является одной из наиболее актуальных и практически значимых в комплексе взаимосвязанных проблем развития таможенной службы. Первостепенной задачей является освоение новых подходов к управлению, разработка систем мониторинга и контроля за фактическими результатами по видам деятельности и процессам, оценка достижения целей и оптимальности использования ресурсов.

2. Именно таким подходом является пропессно - ориентированного подход. Совершенствование управления деятельностью таможенной службы на основе процессно - ориентированного подхода происходит в русле основных тенденций развития управления деятельностью государственных органов на современном этапе - ориентация на достижение стратегических целей, моыито-> ринг результатов, действий, необходимых ресурсов,- установление показателей, • позволяющих отслеживать прогресс и оказываемое воздействие.

3. Разработаны концептуальные основы и сформулированы принципы 1 применения процессно - ориентированного подхода в таможенных органах, за-* ключающиеся в планировании, формировании и определении содержания орга

1 1 низационных процессов, а также постоянном контроле затрат и ценностей, создаваемых в каждом звене цепочки процессов и их корректировки в направлении повышения эффективности.

4. Показано, что управление функциональными возможностями - неотъ - I емлемая составляющая процессно — ориентированного подхода — позволяет рационально распределять ресурсы посредством минимизации избыточных

1 ' » , функциональных возможностей. ! ' '

5. Разработана процессная модель организации размещения заказа для нужд таможенных органов, позволяющая выявить недостатки существующего процесса, а таюке произвести расчет продолжительности процесса государственных закупок в таможенных органах в целях равномерного расходования бюджетных средств в течение финансового года.

139

6. Разработана общая структура управления деятельностью таможенных органов на основе процессно — ориентированного подхода, в которой деятельность таможенной службы представлена как система основных и функциональных видов деятельности и составляющих их процессов.

7. Разработана методика анализа организационных процессов, позволяющая идентифицировать основные и функциональные процессы, определять ключевые показатели процесса, а также механизмы реализации функций управления в каждом анализируемом процессе.

8. Разработана комплексная система показателей оценки деятельности таможенных органов на основе процессно — ориентированного подхода. Отличительной особенностью данной методики является многоступенчатая оценка деятельности таможенных органов, где общая итоговая оценка включает вклад каждого вида деятельности, подвида деятельности и процесса.

9. Разработана методика установления количественного показателя на прогнозируемый период деятельности таможенных органов на основе теории марковских цепей. Методика позволяет корректно устанавливать значение показателя, что дает возможность точно и полно выполнять плановые задания и не осуществлять корректировку показателя и плана в целом.

10. Инструменты процессно — ориентированного подхода позволяют руководителям таможенной службы проводить анализ и оценку деятельности таможенных органов с помощью экономических критериев, отслеживать затраты и результаты, добиваться сбалансированности ресурсных потоков. Совершенствование управления деятельностью таможенных органов при данном подходе приобретает систематический и непрерывный характер:

11. Результаты диссертационной работы могут быть положены в основу дальнейших исследований, по совершенствованию управления деятельностью таможенных органов на основе процессно - ориентированного подхода.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Кузнецов, Сергей Сергеевич, 2009 год

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года // Российская газета. 25 декабря 1993 г.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации // Российская газета, №№238-239, 08.12.1994.

3. Бюджетный кодекс Российской Федерации // Российская газета, №№ 153-154, 12.08.1998.

4. Таможенный кодекс Российской Федерации, М.: «Ось 89», 2003.

5. Федеральный закон от 13.12.1994 № 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. - № 34. - Ст. 3540.

6. Федеральный закон от 21.07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах РФ» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1997. — № 30.-Ст. 3586.

7. Федеральный закон от 28.05.2003 №58-ФЗ «О системе государственной службы в Российской Федерации».

8. Федеральный закон от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

9. Указ Президента Российской Федерации от 08.04.1997 № 305 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд».

10. П.Указ Президента РФ от 19.11.2002 №1336 о Федеральной Программе «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003 — 2005 годы).

11. Указ Президента РФ от 23.07.2003 №824 «О мерах по проведению административной реформы в 2003 — 2004 годах».

12. Указ Президента от 09.03.2004 №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. -№11, ст.945.

13. Указ Президента РФ от 31.12.2005 №1574 «О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы».

14. Указ Президента РФ от 10.03.2009 №261 о Федеральной Программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)».

15. Указ Президента РФ от 12.05.2009 №537 «Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года».

16. Постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2004 №249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов».

17. Постановление Правительства Российской Федерации от 23.08.2004 №429 «Положении о Федеральной таможенной службе Российской Федерации».

18. Постановление Правительства РФ от 19.04.2005 №239 «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственныхIцелевых программ».

19. Постановление Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 №679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)».

20. Постановление Правительства Российской Федерации от 25.12.2007 №931 «О некоторых мерах по обеспечению информационного взаимодействиягосударственных органов и органов местного самоуправления при оказании государственных услуг гражданам и организациям».

21. Постановление Правительства Российской Федерации от 10.04.2009 №215 «О порядке организации исполнения проектов по реализации Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года».

22. Распоряжение Правительства РФ от 25.10.2005 №1789-р Концепция «Административная реформа в Российской Федерации (2006 — 2008 годы)».

23. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 №2225-р «Концепция развития таможенных органов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.-2006.- №2. Ст.260.

24. Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 №1662-р «Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года».

25. Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 №1663-р «Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года».

26. Приказ Министерства финансов от 10.12.2007 №123н «О порядке проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств федерального бюджета».

27. Приказ Министерства финансов от 17.04.2008 №47н «Об утверждении порядка планирования бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов».

28. Приказ Министерства финансов от 13.04.2009 № 34н «Об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета».

29. Приказ Министерства экономического развития и торговли от 15.07.2005 №150 «Об утверждении Концепции создания системы аудита результативности деятельности Минэкономразвития России».

30. Приказ ФТС РФ от 03.06.2005 № 514 «О контрольных показателях эффективности деятельности региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, на 2005 год».

31. Приказ ФТС России от 10.07.2005г. № 530 «Об утверждении методик расчета показателей конечного результата деятельности ФТС России».

32. Приказ ФТС России от 12.01.2006 г. № 5 «О контрольных показателях эффективности деятельности региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, на 2006 год».

33. Приказ ФТС России от 03.04.2006 г. № 284 «Об утверждении методик расчета показателей конечного результата деятельности таможенных органов Российской Федерации».

34. Приказ ФТС России от 02.03.2007 № 250 «О контрольных показателях эффективности деятельности региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, на 2007 год».

35. Приказ ФТС России от 04.02.2008 №95 «О контрольных показателях эффективности деятельности региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, на 2008 год».

36. Приказ ФТС Росси от 01.10.2008 №1221 «Концепция таможенного оформления и таможенного контроля ввозимых товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации».

37. Приказ ФТС России от 23.12.2008 №1647 «Об отчетности таможенных органов по основным направлениям деятельности перед ФТС России в 2009 году».

38. Приказ ФТС России от 20.02.2009 № 278 «О контрольных показателях эффективности деятельности региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, на 2009 год».

39. Приказ ФТС России от 27.07.2009 №1333 «О решении коллегии ФТС России от 26 июня 2009 года «О проекте Стратегии Федеральной таможенной службы до 2020 года».

40. Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Минфина России на 2008-201 Огоды: Электронный ресурс. Режим доступа: Word Wide Web. URL http://www. minfin.ru.

41. Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Минфина России на 2009-2011 годы: Электронный ресурс. Режим доступа: Word Wide Web. URL http://www. minfin.ru.

42. Доклад о результатах и основных направлениях деятельности ФТС России на 2005-2007годы: Электронный ресурс. Режим доступа: Word Wide Web. URL http:// www.customs.ru.

43. Доклад о результатах и основных направлениях деятельности ФТС России на 2006-2008годы: Электронный ресурс. Режим доступа: Word Wide Web. URL http:// www.customs.ru.

44. Доклад о результатах и основных направлениях деятельности ФТС России на 2007-2009годы: Электронный ресурс. Режим доступа: Word Wide Web. URL http:// www.customs.ru.

45. Доклад о результатах и основных направлениях деятельности ФТС России на 2008-201 Ого ды: Электронный ресурс. Режим доступа: Word Wide Web. URL http:// www.customs.ru.

46. Доклад о результатах и основных направлениях деятельности ФТС России на 2009-2011 годы: Электронный ресурс. Режим доступа: Word Wide Web. URL http://www. minfin.ru.

47. Аганбегян А.Г. Социально — экономическое развитие России. Изд. 2-е испр., доп., М.: Дело, 2004, 272с.

48. Андерсен Бьерн. Бизнес-процессы. Инструменты совершенствования. М.: РИА «Стандарты и качество», 2003. — 272 с.

49. Андреева JI.B. Закупки товаров для федеральных государственных муниципальных нужд. Правовое регулирование. М., Волтерс Клуверт, 2009. -296 с.

50. Армстронг М., Барон A. Perfomance management. Управление эффективностью работы, 2-е изд., М.: HIPPO, 2007 - 384 с.

51. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: курс лекций/-4-е изд., стер. М.: Омега-Л, 2006. - 584 с.

52. Афанасьев М.П. О методике проведения аудита результативности Доклад на конференции Минфина России 19-21 декабря 2003 г. «Реформа государственного бюджета».

53. Барамзин С.В. Управление качеством таможенной деятельности: Учебник. М.: РИО РТА, 2004. - 356 с.

54. Барамзин С.В. Функции управления в таможенном деле (проблемы качества процессов и результатов): монография М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2009. 124с.

55. Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент. М.: Гардарики, 1996.416 с.

56. Государственное регулирование рыночной экономики: Учебник. Изд. 3-е, доп. и перераб. / Под общ. Ред. В.И. Кушлина. М.: Изд - во РАГС, 2006. -616 с.

57. Государственные и муниципальные закупки — 2007.Сборник докладов II Всероссийской практической конференции-семинара. — М: ИД «Юриспруденция», 2007. -208 с.

58. Государственные и муниципальные закупки 2008.Сборник докладов III Всероссийской практической конференции-семинара. - М: ИД «Юриспруденция», 2008. - 320 с.

59. Демченко A.A. Организация и управление в системе таможенных органов: Курс лекций. М.: РИО РТА, 2007. - 112 с.

60. Дианова В.Ю., Павленко O.A. Управление развитием таможенных органов на основе сбалансированной системы показателей: монография. М: Изд-во Российской таможенной академии, 2009. 128 с.

61. Дианова В.Ю., Макрусев В.В. Маркетинг в сфере таможенных услуг: Учебник. М.: РИО РТА, 2005

62. Друкер П. Практика менеджмента. : Пер. с англ.: М.: Издательский дом «Вильяме», 2002. - 398 с.

63. Друкер П. Менеджмент в некоммерческой организации. Принципы и практика. М.: Вильяме, 2007 304 с.

64. Елиферов В.Г., Репин В.В. Бизнес процессы: Регламентация и управление: Учебник. - М.: ИНФРА-М, 2005. -319 с.

65. Ириков В.А. Методы программно-целевого управления, включая бюджетирование, ориентированное на результат. Учебное пособие. — М.: Рос-НОУ; 2007 г.

66. Кокинз Г. Управление результативностью: Как преодолеть разрыв между объявленной стратегией и реальными процессами. Пер. с англ. — 2-е изд. М.: Альпина Бизнес Букс, 2008. - 318 с.

67. Кононенко П.И. Стратегическое программно-целевое управление производственно-хозяйственной системой: обобщение и практические рекомендации. М.: Дашков и Ко. 2003. - 272 с.147

68. Концепция контроллинга. Управленческий учет. Система отчетности. Бюджетирование. Альпина Бизнес Букс, 2008. 272 с.

69. Коротков Э.М. Концепция менеджмента: М: Издательско-Консал-тинговая Компания «ДеКА», 1997. - 304с.

70. Кухаренко В.Б. Модернизация таможенной службы. Монография -М.: ИЦ «Классика», 2000. 352 с.

71. Макрусев В.В. Основы системного анализа.- М.: РИО РТА, 2006.576 с.

72. Мильнер Б. 3. Организация программно-целевого управления. М.: Наука. 1980.

73. Мильнер Б.З. Теория организации. Учебник.- М.: ИНФРА-М. 2002.480 с.•78. Михайлин Д. О. Методы формирования процессного подхода-к управлению организацией: Дис. канд. экон. наук : 08.00.05. СПб.: 2008. - 180 с.

74. МС ИСО 9000:2000 Системы менеджмента качества. Основные поло- -жения и словарь.

75. МС ИСО 9000:2000 Системы менеджмента качества. Требования.

76. Мурыгин А.В. Программно — целевой подход на различных циклах управления модернизацией таможенной службы: Дис. канд. экон. наук: 08.00.05.-М.: 2004.- 167 с.

77. Наследов А.Д. SPSS: компьютерный анализ данных в психологии и социальных науках. СПб/: Питер, 2005. - 416с.

78. Каплан Р., Нортон Д. Сбалансированная система показателей. От стратегии к действию. 2-е изд, испр. и доп. М.: ЗАО «Олимп бизнес», 2008. — 320 с.

79. Общий и специальный менеджмент: Учебник/ Общ. ред. А.Л.Гапоненко, А.П. Панкрухина.- М.: Изд-во РАГС, 2000. 568 с.

80. Основы таможенного дела: учеб. Пособие. В 2 т. / под общ. Ред. Ю.Ф. Азарова. -М.: РИО РТА, 2005. 576 с.

81. Отчет Центра фискальной политики «Бюджетирование, ориентированное на результат: международный опыт и возможности применения в России», 59 с. http://www.fjpcenter.ru/

82. Панин И. Н., Подлипаев JT. Д., Панфилов А. С. Процессный подход в управлении предприятием и саморегулирование его деятельности. М., Гелиос АРВ, 2009. 320 с.

83. Петрухина И.А. Совершенствование управления в таможенных органах Российской Федерации на основе контроллинга: Дис. канд. экон. наук: 08.00.05.-М.: 2003.- 148 с.

84. Поляк Г.Б. Финансовый менеджмент. Учебник. 2-е изд., М.: Юнити — Дана. 2007. 527 с.

85. Портер М. Конкурентная стратегия. Методика анализа отраслей и конкурентов. М., Издательство Альпина Бизнес Букс. 2007. 464 с.

86. Поспелов Г. С., Ириков В. А. Программно-целевое планирование и управление. М: Сов. Радио. 1976. — 440 с.

87. Процессно — ориентированное бюджетирование. Внедрение нового инструмента управления стоимостью компаний/ Дж. Бримсон, Дж. Антос, Дж. Коллинз. -М: Вершина, 2007. — 336 с.

88. Райзберг Б.А., Лобко А.Г. Программно-целевое планирование и управление: учебник. М. «ИНФРА-М». 2002. 432 с.

89. Репин В.В., Елиферов В.Г. Процессный подход к управлению: Моделирование бизнес-процессов. -М.: РИА «Стандарты и качество», 2004. — 575 с.

90. Рубцов C.B. Целевое управление в корпорациях. Управление изменениями. -М.: 2001.-136 с.

91. Руководство по модернизации таможенной службы/ Под ред. Люка де Вульфа, Хосе Б.Сокола; Пер. с англ. Издательство «Весь мир», 2007 - 328с.

92. Румянцева ЗЛТ. Общее управление организацией. Теория и практика: Учебник. М.: ИНФРА-М, 2009. - 304 с.

93. Санталайнен Т., Воутилайнен Э., Поренне П., Ниссинен Йоуко X. Управление по результатам. М. Прогресс, 1993. 320 с.149

94. Сенчагов В.К., Архипов А.И., Чубаков Г.Н. и др. Финансы, денежное обращение и кредит. Учебник. M., ТК Велби, Проспект 2007. 720 с.

95. Серпилин А. БОР по-английски // Журнал «Бюджет». — 2006. №2. -http://bujet.ru/

96. Смотрицкая И.И. Экономика государственных закупок. М., Либро-ком, 2009. 232 с.

97. Питере Томас Дж., Уотерман-мл Роберт X. В поисках совершенства. Уроки самых успешных компаний. — М., Вильяме, 2005- 560с.

98. Управление организацией: Учебник/ Под ред. А.Г. Поршнева, З.П. Румянцевой, Н.А. Саломатина. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2001.-669 с.

99. Управление эффективностью бизнеса. Концепция Business Perfom-ance management/ Е.Ю.Духонин, Д.В. Исаев, E.JI. Мостовой и др.; Под ред. Г.В. Генса М.: Альпина Бизнес Букс, 2005. - 269 с.

100. Финансы, денежное обращение и кредит. Учебник. Под ред. Г.Б.Поляка. 3- е издание. М., Юнити-Дана, 2007. 640 стр.

101. Ханс де Брюйн Управление по результатам в государственном секторе/ пер. с англ. М.: Институт комплексных стратегических исследований, 2005.-192 с.

102. Эванс, Джеймс Р. Управление качеством: учебное пособие, пер. с англ. под ред. Э.М. Короткова. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 671 с.

103. Эклунд Нильс Управление деятельностью и отчетность по деятельности в органах государственного управления Швеции // Министерство финансов Швеции, Шведско-российский проект сотрудничества, 42 с.

104. Экономико математическое моделирование: учебник/ под общ. ред. И.Н. Дрогобыцкого. — 2-е изд., стереорип. — М.: Издательство «Экзамен», 2006. - 789 с.

105. Jeston J., Nelis J. Business Process Management: Practical Guidelines to Successful Implementations, Butterworth-Heinemann; 3rd edition, 2006 464 p.

106. James F. Chang Business Process Management Systems: Strategy and Implementation, New York: Auerbach Publications, Taylor&Francis Group, 2006.

107. Martyn A. Ould Business Process Management: A Rigorous Approach, Publisher: British Computer Society (BCS), 2005, 360.

108. Paul Harmon Business Process Change, Second Edition: A Guide for Business Managers and BPM and Six Sigma Professionals, Morgan Kaufmann, 2007.

109. Jay R. Galbraith Designing the Customer-Centric Organization : A Guide to Strategy, Structure, and Process, Jossey Bass Business and Management Series,2005

110. Официальный сайт Президента Российской Федерации www.-kremlin.ru.

111. Официальный сайт Правительства Российской Федерации www.government.ru.

112. Официальный сайт Министерства Финансов Российской Федерации www.minfin.ru.

113. Официальный сайт Министерства экономического развития Российской Федерации www.economy.gov.ru.

114. Официальный сайт Федеральной таможенной службы Российской Федерации www.customs.ru.

115. Официальный сайт Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации www.fas.gov.ru.

116. Официальный сайт Всемирной таможенной организации www.wcoomd.org.

117. Официальный сайт Всемирной торговой организации www.wto.org.

118. Программно-целевая структура ФТС России