Совершенствование взаимодействия таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности при осуществлении таможенных процедур в приграничной зоне России тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Юрицин, Вадим Михайлович

• Юрицин, Вадим Михайлович
• кандидат экономических наук
• 2012

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Юрицин, Вадим Михайлович

СПИСОК СОКРАЩЕНИИ И УСЛОВНЫХ ОБОЗНАЧЕНИИ.

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ТАМОЖЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ПРИГРАНИЧНОЙ ЗОНЕ РОССИИ.

1.1. Концептуальный анализ таможенного регулирования в приграничной зоне России.

1.2. Международный опыт и практика взаимодействия при таможенном регулировании.

1.3. Особенности, специфика и направления развития взаимодействия таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности в приграничной зоне России.

ГЛАВА 2. РАЗВИТИЕ НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКОГО АППАРАТА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ И УЧАСТНИКОВ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.

2.1. Теоретико-методологические аспекты взаимодействия таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности.

2.2. Методика управления конфликтами при осуществлении таможенных процедур.

2.3. Объектно ориентированная модель взаимодействия таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности.

Глава 3. РАЗРАБОТКА МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ И УЧАСТНИКОВ ВЭД В ПРИГРАНИЧНОЙ ЗОНЕ РОССИИ.

3.1. Комплекс индикативных показателей эффективности взаимодействия таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности.И

3.2. Меморандум взаимодействия таможни и уполномоченного экономического оператора.

3.3. Методические рекомендации по организации и проведению интерактивного образовательного тренинга в области взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Совершенствование взаимодействия таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности при осуществлении таможенных процедур в приграничной зоне России»

Актуальность темы исследования. В процессе реализации таможенной службой России международных конвенций и национальных концепций [3, 4, 13,22] появляется значительное число проблем в сфере регулирования внешней торговли, которые не могут быть разрешены без эффективного взаимодействия таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности (далее - ВЭД). Особенно это касается проблем упрощения и ускорения таможенных процедур, обмена информацией, оптимизации и синхронизации совместной деятельности таможенных органов и участников ВЭД.

Существующие условия ведения ВЭД характеризуются, во-первых, высокой степенью затратности, обусловленной длительностью осуществления таможенных процедур, простоем транспортных средств, упущенной экономической выгодой; во-вторых, недостаточно развитой нормативно-правовой, организационно-управленческой и кадровой базой по обеспечению взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД.

Значимость данной проблемы возрастает в связи с созданием Таможенного союза Белоруссии, Казахстана и России, ростом объемов внешней торговли России, концентрацией мест осуществления таможенных операций и таможенного контроля в приграничных регионах, продолжающейся тенденцией интеграции России в мировое экономическое пространство. В перечень пунктов пропуска через таможенную границу России в 2011 г. входили: 159 автомобильных, 80 воздушных, 75 морских, 57 железнодорожных, 9 смешанных, 9 речных, 2 озерных и 2 пешеходных.

Сегодня практически все инновационные таможенные технологии, рекомендованные Всемирной таможенной организацией, такие как предварительное информирование и декларирование, электронное декларирование и удаленный выпуск, таможенный контроль, основанный на управлении рисками и применении неинтрузивных методов таможенного контроля, трансграничный информационный обмен в системах «таможня -таможня» и «таможня - бизнес», повсеместно внедряются таможенными органами России. Вместе с тем, применяемые таможенными органами методы и средства зачастую не в полной мере эффективны и адекватны задачам Федеральной таможенной службы. В отдельных случаях усилия таможенных органов по совершенствованию таможенного регулирования международной цепи поставки товаров наталкиваются на недостаточное понимание и пассивность со стороны участников ВЭД. В свою очередь, усилия бизнес-сообщества по оптимизации международной цепи поставки товаров без содействия таможенных органов также не приводят к желаемым результатам.

Отмеченные выше обстоятельства свидетельствуют о несовершенстве взаимодействия таможни и бизнеса, что негативно сказывается на эффективности таможенного регулирования внешней торговли и в конечном счете - на обеспечении экономической безопасности России. Это определило важную практическую проблему совершенствования взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД при осуществлении таможенных процедур в приграничной зоне России. Необходимость ее решения обусловила актуальность темы и определила объект и цель настоящего диссертационного исследования.

Объектом исследования является таможенное регулирование в приграничной зоне России.

Цель диссертационного исследования заключается в повышении эффективности взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД в приграничной зоне России. Достижение данной цели обеспечивается развитием научно-методического аппарата, разработкой инструментов, позволяющих оценить состояние объекта исследования, выработкой практических рекомендаций по его совершенствованию. Это определило предмет проведенных исследований. Предметом исследования является взаимодействие таможенных органов и участников ВЭД при осуществлении таможенных процедур в приграничной зоне России.

Степень разработанности проблемы данного исследования нельзя признать достаточной. Работы в области таможенного регулирования ВЭД, посвященные совершенствованию таможенного администрирования, моделированию отдельных таможенных процессов, качеству таможенной деятельности, институциональному развитию таможенной инфраструктуры, взаимодействию таможенных органов и участников ВЭД при предоставлении таможенных услуг, - основа для проведения настоящего исследования (работы C.B. Барамзина, В.Ю. Диановой, А.Д. Ершова, П.Ю. Королева, JI.A. Лозбенко, В.В. Макрусева, А.Б. Новикова и др.). Вместе с тем остается нерешенным ряд теоретических и практических вопросов взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД при осуществлении таможенных процедур в приграничной зоне России. В частности, официальные документы ФТС России не в полной мере учитывают теоретические положения и методологию взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД, включающие показатели эффективности.

Необходимость разрешения этой проблемы порождает общую научную задачу проведенного в диссертации исследования, обусловливает ее актуальность и важность для повышения эффективности взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД при таможенном регулировании в приграничной зоне России.

Сущность научной задачи состоит в развитии научно-методического аппарата и выработке методических рекомендаций по совершенствованию взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД при осуществлении таможенных процедур в приграничной зоне России.

Достижение общей научной задачи обеспечивается решением следующих частных задач, включающих:

- анализ современных проблем таможенного регулирования в приграничной зоне России;

-развитие научно-методического аппарата в области взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД;

-разработку методических рекомендаций по совершенствованию взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД в приграничной зоне России.

Указанные объект, предмет, цель, общая и частные задачи определили границы проведенных в диссертации исследований и общую логическую схему исследования.

Теоретической и методологической основой послужили работы отечественных и зарубежных ученых в области теории системного анализа, стратегического управления, управления качеством таможенной деятельности, информационного управления, управления инновационными процессами, исследования операций и систем управления, математической «теории игр», моделирования в таможенном деле. При проведении исследования были использованы такие методы научных исследований, как статистический и сравнительный анализ, синтез, наблюдение, аналогия, экспертный опрос, анкетирование. Исследование опирается на методологический принцип единства теории и практики.

Информационную базу исследования составили международные конвенции и соглашения, законодательные акты Таможенного союза и Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, аналитические материалы и нормативные правовые акты ФТС России, материалы региональных таможенных управлений и таможен, материалы участников ВЭД. В работе также использованы материалы Всемирной таможенной организации, результаты экспертных оценок и анкетирования должностных лиц таможенных органов, участников ВЭД, информация из глобальной сети Internet.

Эмпирическую основу исследования составили данные ФТС России, материалы Северо-Западного таможенного управления и Выборгской таможни, публикации в средствах массовой информации, материалы научно-практических конференций.

Новые научные результаты, полученные лично автором, состоят в следующем:

1) разработана концептуальная модель таможенного регулирования в приграничной зоне России и на основе ее анализа получен вывод о необходимости совершенствования таможенного регулирования в приграничной зоне России за счет повышении эффективности взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД при осуществлении таможенных процедур в приграничной зоне России;

2) разработан научно-методический аппарат в области развития взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД, включающий:

- понятийный аппарат («взаимодействие таможенных органов и участников ВЭД», «конфликт между таможенными органами и участниками ВЭД», «таможенно-логистическое регулирование»);

- теоретические положения, характеризующие взаимодействие таможенных органов и участников ВЭД;

- методику управления конфликтами при взаимодействии таможенных органов и участников ВЭД;

- объектно ориентированную модель взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД, разработанную на основе математической теории игр;

3) разработаны методические рекомендации по совершенствованию взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД в приграничной зоне России, включающие:

- комплекс индикативных показателей эффективности взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД при осуществлении таможенных процедур в приграничной зоне России;

- меморандум взаимодействия таможни и уполномоченного экономического оператора (далее - УЭО);

- методические рекомендации по организации и проведению интерактивного образовательного тренинга в области взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД.

Научная новизна результатов исследования заключается: в разработке концептуальной модели таможенного регулирования в приграничной зоне России и в обосновании вывода о необходимости повышения эффективности взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД при осуществлении таможенных процедур в приграничной зоне России, исходя из задач Федеральной таможенной службы, на основании международных стандартов, международного опыта таможенного регулирования и реализации объектно ориентированного моделирования; в развитии научно-методического аппарата для формирования механизма взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД, включающего уточнение понятий в сфере таможенного регулирования, моделирование процессов взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД и определение их эффективности; в разработке меморандума взаимодействия таможни и УЭО; в разработке методических рекомендаций по организации и проведению интерактивного образовательного тренинга в области взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД.

Теоретическая значимость диссертационной работы обусловлена научной новизной и актуальностью. Полученные результаты обеспечивают дальнейшее развитие теории таможенного регулирования ВЭД.

Практическая ценность сформулированных в диссертационном исследовании выводов и рекомендаций заключается в разработке действенного механизма совершенствования взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД при осуществлении таможенных процедур в приграничной зоне России. Предлагаемое внедрение усовершенствованного научно-методического аппарата дает возможность решать значимые проблемы взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД на основе системного и процессного подходов. Кроме того, методические рекомендации, приведенные в исследовании, могут быть использованы таможенными органами и участниками ВЭД для развития института УЭО, востребованы при подготовке специалистов по специальности «Таможенное дело» и магистров по программе «Менеджмент таможенных услуг» в рамках учебного процесса Российской таможенной академии и других высших учебных заведений, в том числе при повышении квалификации должностных лиц таможенных органов.

Апробация и внедрение результатов исследования велись по нескольким направлениям.

1. Основные положения, идеи, выводы и предложения диссертационного исследования докладывались на научно-практических конференциях:

- «Актуальные проблемы таможенного дела: взгляд молодых» / «Актуальные проблемы теории и практики государственного регулирования внешнеэкономической деятельности»: Вторая международная молодежная научно-практическая конференция, 21-24 апреля, 2009 г., Санкт-Петербург;

- «Таможенные, экономические и правовые аспекты функционирования таможенного союза»: Международная конференция, 12 апреля 2011 г., г. Ростов-на-Дону;

- «Государство и бизнес. Вопросы теории и практики: моделирование, менеджмент, финансы»: Третья международная конференция, 21-22 апреля 2011 г., Санкт-Петербург.

2. Результаты диссертационной работы использованы в практической деятельности Выборгской таможни Северо-Западного таможенного управления ФТС России.

3. Материалы исследования включены в отчет Санкт-Петербургского филиала Российской таможенной академии по плановой научно-исследовательской работе за 2009-2010 гг. «Анализ теоретико-методологических основ развития государственно-частного партнерства таможенных органов и участников ВЭД при перемещении товаров в приграничной зоне России»; в Российской таможенной академии внедрены учебно-методический материал по дисциплине «Декларирование товаров в торговом обороте» (2009 г.), а также З-О тренажер для магистерской программы «Менеджмент таможенных услуг» (2011 г.).

Обоснованность научных положений, выводов и результатов, полученных автором в диссертационной работе, обеспечивается:

- применением методического аппарата, адекватного цели и основным задачам исследования;

- использованием в качестве теоретической и методологической основы результатов исследований отечественных и зарубежных ученых, международных и российских законодательных и нормативных правовых актов, материалов ФТС России.

Достоверность результатов исследования подтверждается апробацией в научно-педагогической и научно-исследовательской работе Российской таможенной академии, а также в практической деятельности таможенных органов Российской Федерации.

Публикации. Основные теоретические положения диссертации нашли отражение в публикациях общим объемом 4,35 п. л., из них четыре работы в рецензируемых изданиях, рекомендованных ВАК при Министерстве образования и науки Российской Федерации. Список работ, опубликованных по теме диссертационного исследования, приведен в заключительной части автореферата.

Структура диссертационной работы определяется логикой исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих в себя девять параграфов, заключения, списка использованных источников, приложений.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Юрицин, Вадим Михайлович

Выгоды'

1. Активизация мировой торговли, рост эффективности администрирования товаров, ускорение процесса таможенного оформления и выпуска грузов.

2. Повышение уровня защищенности мировои торговли от террористических посягательств.

3. Увеличение вклада таможенных служб и торговых партнеров в процесс повышения социально-экономического благосостояния государств

Рис. 1.2.1. Роль и место стандартов системы партнерских отношений «таможня-бизнес» в иерархической модели РС

Все цели РС, касающиеся вопроса взаимодействия таможни и бизнеса, основываются на укреплении сотрудничества и партнерства между таможенными структурами и предпринимательским сообществом. V

Основу РС составляют две «опоры»:

- система соглашений между таможенными администрациями;

- партнерские отношения между таможенными службами и предпринимательским сообществом.

Такая стратегия двух «опор» имеет множество преимуществ. Эти «опоры» предполагают наличие набора стандартов, скомпонованных таким образом, чтобы гарантировать понимание и оперативное применение на международном уровне.

Наряду с вышеизложенным, можно сказать, что 11 стандартов первой группы отношений «таможня - таможня» являются ничем иным, как рекомендацией национальным правительствам обеспечить свои таможни средствами труда, способствующими оптимальному достижению поставленной перед ними задачи. Это означает, что таможня будет взаимодействовать только с фирмами, имеющими статус «партнера по безопасности» [52]. Бизнес, принявший стандарты ВТамО, получит право на облегченные процедуры таможенного контроля, т. е. таможня даст зеленый свет товарам, которые проходят через таможенно-логистические узлы, не подвергая их дополнительной проверке.

Следует отметить, что основной акцент в рамках второй «опоры» («таможня - бизнес») делается на создание международной системы определения тех частных компаний, которые обеспечивают высокую степень гарантий безопасности в том, что касается их роли в цепи поставок товаров. Эти бизнес-партнеры должны получать ощутимые выгоды от такого партнерства в форме ускорения оформления и других мер. Компании, которые проявляют подлинную готовность повышать безопасность цепи поставок товаров, оказываются в выигрыше [30].

В Рамочных стандартах устанавливаются критерии, в соответствии с которыми компании, участвующие в цепи поставок товаров, могут получить специальный статус партнера по поддержанию безопасности. Эти критерии охватывают такие аспекты, как: оценка угроз, наличие плана обеспечения безопасности с учетом оценки угроз, наличие плана коммуникационных мероприятий, принятие процедурных мер по недопущению попадания в международную цепь поставок грузов с нарушениями или без соответствующих документов, физическая безопасность зданий и сооружений, используемых в качестве погрузочных или складских площадок, безопасность контейнеров и грузов, средств транспорта, проверка персонала и защита информационных систем [52].

Многим компаниям, которые работают в привязке к узлам международной цепи поставок товаров, уже приходится выполнять действующие международные требования безопасности и/или осуществлять собственные программы по повышению безопасности с тем, чтобы снять озабоченность таможенных администраций. Системы, создаваемые по опоре «таможня - бизнес» PC, должны основываться на аккредитации по критериям качества таможенных операций, в которых для облегчения процедур, обычно осуществляемых при пересечении границы, используются информационные технологии и которые предусматривают конкретные льготы тем импортерам, экспортерам, брокерам, экспедиторам, перевозчикам и другим компаниям, которые отвечают этим требованиям [48,51,52, 65, 111].

На Международном форуме «Таможня и бизнес: международные и региональные аспекты сотрудничества», проводимом в Москве в 2011г. совместно ФТС России и ВТамО, Генеральный секретарь ВТамО Кунио Микурия, говоря об опубликовании ВТамО очередного издания «Сборник уполномоченного экономического оператора», отметил, что он содержит информационную подборку по важнейшей теме партнерства в сфере «таможня-бизнес» [109]. В частности, в сборнике УЭО содержится информация о том, что к середине 2011г. 164 из 177 государств-членов ВТамО подписали протоколы о намерении применять Рамочные стандарты безопасности и облегчения мировой торговли (табл. 1.2.1.) [130, 131].

По состоянию на май 2011г. в 63 странах мира применяются 33 программы, основывающиеся на взаимодействии таможенных администраций и УЭО (программы-УЭО) с учетом того, что 27 государств-членов ЕС реализуют единую программу УЭО. Европейскую программу-УЭО взяли за основу еще три государства: Норвегия, Швейцария и Хорватия.

В общей сложности европейская модель УЭО охватывает 30 стран и по сути уже обладает признаками конвенциальной, создавая единообразные условия для развития государственно-частного партнерства при взаимодействии таможенных органов и УЭО на трансграничном пространстве.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основе проведенного анализа современного состояния и перспектив развития таможенного регулирования в приграничной зоне России обоснована необходимость совершенствования взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД при осуществлении таможенных процедур в данной зоне. Автором предложено решение актуальной задачи, заключающейся в развитии научно-методического аппарата и выработке методических рекомендаций по совершенствованию взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД при осуществлении таможенных процедур в приграничной зоне России. В ходе ее решения получены новые научные результаты, которые включают:

1) концептуальную модель таможенного регулирования в приграничной зоне России и вывод о необходимости совершенствования таможенного регулирования за счет повышении эффективности взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД при осуществлении таможенных процедур в приграничной зоне России;

2) научно-методический аппарат в области развития взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД, куда входит: усовершенствованный понятийный аппарат взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД; теоретико-методологические аспекты такого взаимодействия; методика управления конфликтами при взаимодействии указанных субъектов; объектно ориентированная модель взаимодействия;

3) методические рекомендации по совершенствованию взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД в приграничной зоне России, состоящие из: комплекса индикативных показателей эффективности взаимодействия; меморандума взаимодействия таможни и УЭО; методических рекомендаций по организации и проведению интерактивного образовательного тренинга в области взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД.

В результате проведенного исследования проанализировано состояние таможенного регулирования в приграничной зоне России, изучены международный опыт и практика взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД, определены особенности, специфика и направления развития подобного взаимодействия.

На основании результатов анкетирования должностных лиц таможенных органов и участников ВЭД средняя оценка, характеризующая эффективность взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД при осуществлении таможенных процедур в приграничной зоне России, составила 30,5%. Данное значение свидетельствует о несовершенстве взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД, что оказывает негативное влияние на результативность таможенного регулирования в приграничной зоне России в целом.

В ходе изучения международного опыта взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД особое внимание было уделено конвенциональному регулированию во внешней торговле, а также достаточно новому в мировой практике институту УЭО. В частности, было установлено, что наиболее перспективными направлениями совершенствования таможенного регулирования является дальнейшее развитие конвенционального подхода и государственно-частных партнерских отношений в системе «таможня-бизнес». В рамках последнего на первый план выходит развитие программ-УЭО за счет их унификации для взаимного признания странами и повышения привлекательности для бизнес-сообщества.

Из анализа особенностей, специфики и направлений развития взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД в России было установлено, что в настоящее время таможенные органы реализуют функцию по таможенному регулированию внешней торговли исключительно в рамках административно-правовых отношений. Новые формы отношений, основанные на принципах государственно-частного партнерства, практически не реализованы. Это обстоятельство противоречит современным тенденциям развития общемировой практики таможенного регулирования внешней торговли, которая опирается не только на интеграцию национальных таможенных администраций, но и на государственно-частные

146 партнерские отношения таможни и бизнес-сообщества. Развитие государственно-частного партнерства непосредственно при осуществлении таможенных процедур в приграничной зоне России особенно актуально в современных условиях интеграции России в мировое экономическое пространство. Основным резервом в этой связи является становление института УЭО - партнера таможенных администраций.

Взаимодействие, основанное на государственно-частном партнерстве и меморандуме доверия, является новой инновационной формой отношений между таможней и бизнесом. Именно оно обусловливает полное доверие, функциональное дополнение и общую взаимосвязь таможенных органов и УЭО в системе регулирования внешней торговли, и прежде всего в таможенном регулировании. Предложенная классификация взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД позволяет лучше понять и разобраться в сложных аспектах отношений таможни и бизнеса, а также развить теоретико-методологическую основу таможенного дела. В результате усовершенствования научно-методического аппарата в области развития взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД в приграничной зоне России уточнены понятия «взаимодействие таможенных органов и участников ВЭД», «конфликт между таможенными органами и участниками ВЭД», «таможенно-логистическое регулирование».

Установление гармоничных государственно-частных партнерских отношений между таможней и бизнес-сообществом во многом зависит от умения разрешать противоречия и конфликты интересов. В частности, конфликт между таможенными органами и участниками ВЭД определен как регулирующая фаза процесса взаимодействия, позволяющая оценить отношения через проявления объективных или субъективных противоречий между сторонами и оптимизировать их. Для гармонизации взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД на принципах государственно-частного партнерства необходимо создать условия, при которых противоречия будут совершенствовать систему внешней торговли, а не разрушать ее. Особая

147 роль в этой связи отводится организационным методам управления конфликтами между таможенными органами и участниками ВЭД.

Исходя из анализа объектно ориентированной модели взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД, разработанной на основе аппарата теории игр, был сделан вывод о том, что, действуя в условиях некооперативного и кооперативного сценариев отношений, по отдельности таможня и участник ВЭД всегда будут принимать оптимальное решение, характеризующееся противодействием. Вместе с тем, действуя в условиях интегрированного взаимодействия, стороны приходят к изначально нерациональному решению (на основе заключенных меморандумов доверия и двусторонних соглашений, учитывающих взаимные интересы и обязательства), при котором в сумме получают больший выигрыш, чем при двух вышеуказанных сценариях. При таком взаимодействии сотрудничество может стать равновесием, а стимул противодействия может подавляться угрозой наказания.

В результате формирования методических рекомендаций по совершенствованию взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД в приграничной зоне России был разработан и апробирован комплекс индикативных показателей эффективности взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД в приграничной зоне, разработан меморандум взаимодействия таможни и УЭО, подготовлены методические рекомендации по организации и проведению интерактивного образовательного тренинга в области взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД.

Проведенные в исследовании расчеты индикативных показателей эффективности взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД и показателей экономической эффективности предлагаемых автором мер, основанные на применении рассмотренных методических рекомендаций, свидетельствуют об эффективности и целесообразности их практического применения в процессе таможенного регулирования в приграничной зоне России.

Практическое применение научных результатов исследования обеспечивает формирование рационального и действенного механизма взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД, что способствует повышению эффективности этого взаимодействия и как следствие -совершенствованию таможенного регулирования в приграничной зоне России. Полученные в диссертационной работе результаты носят универсальный характер и могут быть использованы в иных сферах таможенного регулирования.

Результаты научной работы говорят о необходимости дальнейшего исследования взаимодействия в системе «таможня - бизнес» с использованием экономико-математического аппарата. К наиболее перспективным направлениям совершенствования теоретической и практической базы, необходимой для повышения эффективности взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД, можно отнести: внедрение РС и объектно ориентированного моделирования; совершенствование таможенных технологий и программного обеспечения; становление государственно-частных партнерских отношений и развитие института УЭО; совершенствование методики оценки эффективности взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Юрицин, Вадим Михайлович, 2012 год

1. Нормативные правовые акты

2. Модельный таможенный кодекс для государств участников СНГ: постановление тридцать первого пленарного заседания Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ № 31-22 от 25.11.2008 года. Информационный бюллетень, 2008, №43.

3. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р // Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. - № 47. - Ст. 5489.

4. Концепция развития таможенных органов Российской Федерации. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 2225-р // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. - № 2. - Ст. 260.

5. Моделирование на языке UML. Стандарт ISO/IEC 19793: 2008/Сог.1:2010 (Е).

6. Приказ ФТС России от 24.01.2008 № 52 «О внедрении информационных технологии предоставления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров, в том числе с использованием международной ассоциации сетей Интернет».

7. Приказ ФТС России от 28.05.2010 № 1043 «О местонахождении и регионах деятельности таможенных органов Дальневосточного таможенного управления (с изм. на 12 июля 2010 года)».

8. Приказ ФТС России от 09.12.2010 № 2355 «О местонахождении и регионах деятельности таможенных органов Приволжского таможенного управления (с изм. на 10 марта 2011 года)».151

9. Приказ ФТС России от 01.09.2010 № 1604 «О местонахождении и регионах деятельности таможенных органов Северо-Западного таможенного управления (с изм. на 9 июня 2011 года) (редакция, действующая с 1 июля 2011 года)».

10. Приказ ФТС России от 03.2011 № 502 «О местонахождении и регионах деятельности таможенных органов Северо-Кавказского таможенного управления».

11. Приказ ФТС России от 18.04.2011 № 812 «О местонахождении и регионах деятельности таможенных органов Сибирского таможенного управления (с изм. на 27 мая 2011 года)».

12. Приказ ФТС России от 30.06.2011 № 1389 «О местонахождении и регионах деятельности таможенных органов Уральского таможенного управления».

13. Приказ ФТС России от 22.12.2010 № 2539 «О местонахождении и регионах деятельности таможенных органов Центрального таможенного управления».

14. Приказ ФТС России от 04.03.2011 № 503 «О местонахождении и регионах деятельности таможенных органов Южного таможенного управления».

15. Письмо ФТС России от 24.02.2011 № 04-51/8186 «О направлении списка лиц, пользующихся специальными упрощенными процедурами таможенного оформления».

16. Решение коллегии ФТС России от 26.06.2009 «Об одобрении Стратегии Федеральной таможенной службы до 2020 года» Электронный ресурс.

17. Режим доступа: World Wide Web // Официальный сайт ФТС России. URL: http://www.customs.ru/(дата обращения: 19.09.2011).

18. Постановление Правительства Российской Федерации от 02.02.2005 № 50 «О порядке применения средств и методов контроля при осуществлении пропуска лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через Государственную границу Российской Федерации».

19. Постановление Правительства Российской Федерации от 20.11.2008 № 872 «Об утверждении правил осуществления контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации».

20. Приказ Минтранса России от 09.10.2009 № 177 «Об утверждении типовой схемы организации пропуска через Государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных в автомобильных пунктах пропуска».

21. Рамочные стандарты безопасности и облегчения мировой торговли Электронный ресурс. Режим доступа: World Wide Web // Виртуальная таможня. URL: http://www.vch.ru/cgi-bin/guide.cgi?tablecode=9&action= show&id= 323 (дата обращения: 19.09.2011).

22. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 20.11.2008 № 1724-р. Приложение: о принятии к сведению информации Росграницы о пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

23. Решение Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299 «О применении санитарных мер в Таможенном союзе».

24. Таможенный кодекс Европейского сообщества (модернизированный). Регламент Совета № 450X2008 // Женева, 2008.