Развитие института некоммерческой организации в российской экономике тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.01, кандидат экономических наук Саляхова, Эльвира Минзагитовна

• Саляхова, Эльвира Минзагитовна
• кандидат экономических наук
• 2010

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Саляхова, Эльвира Минзагитовна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1.ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ИНСТИТУТА НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ.

1.1 Экономические основы становления института некоммерческой организации.

1.2 Экономическое содержание и функции института некоммерческой организации. ^

1.3 Формирование институциональной среды некоммерческой организации.

ГЛАВА 2. РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТА НЕКОММЕРЧЕСКОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ.

2.1 Специфика и противоречия формирования институциональной среды института некоммерческой организации.

2.2 Институт некоммерческой организации как социально-экономический субъект.

2.3 Меры государственного воздействия на институт некоммерческой организации.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Развитие института некоммерческой организации в российской экономике»

Актуальность темы исследования. Переход российской экономики на преимущественно рыночные механизмы регулирования обусловлен радикальными преобразованиями экономической системы. Важной составной частью экономической политики государства в современных условиях является формирование эффективной институциональной среды, создающей стимулы для устойчивого экономического роста как основы социально-экономического прогресса. Трансформация формирующейся общественной инициативы в систему действенных мер государственного регулирования предполагает необходимость формирования эффективной институциональной среды, представленной совокупностью формальных и неформальных институтов, которые обеспечат преодоление кризисных явлений и восстановление поступательной макроэкономической динамики.

Следствием глобального экономического кризиса явилось сокращение объемов бюджетного финансирования отраслей социальной сферы, свертывание федеральных и региональных целевых программ, что стало одним из факторов падения совокупного спроса и ухудшения основных макроэкономических показателей. Это противоречит парадигме современного постиндустриального общества, согласно которой социальная политика выступает одним из наиболее важных приоритетов органов государственной власти и при условии ее соответствия вектору развития и содержанию общественной инициативы может стать источником устойчивого экономического роста и повышения качества жизни населения.

Современное состояние общественного сектора российской экономики, характеризуется низким уровнем обеспечения социальных гарантий, что во многом объясняется низкой эффективностью функционирования некоммерческих организаций как основных экономических агентов данного сектора отношений. Особенности институционально-экономических процессов формирования института некоммерческой организации определяются глобальными изменениями, происходящими в национальной и мировой экономике на протяжении нескольких последних десятилетий.

Некоммерческие организации, создаваемые физическими и юридическими лицами для решения экономических, социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных задач, образуют особый сектор экономики, выделяемый в системе национальных счетов. Некоммерческие организации взаимодействуют с сектором государственного управления, нефинансовыми и финансовыми организациями и домашними хозяйствами, активно участвуют в воспроизводстве человеческого капитала, способствуют повышению конкурентоспособности экономики и формированию гражданского общества. Однако сложившаяся в России система формальных и неформальных институтов общественного сектора не обеспечивает достаточных условий для успешного развития некоммерческих организаций и осуществления ими в полной мере своих социально-экономических функций.

Уровень развития общественного сектора экономики выступает индикатором состояния гражданского общества, характеризующегося высокой степенью неравномерности. Согласно данным Общественной палаты РФ, по уровню вовлеченности местного населения в благотворительную деятельность, функционирования некоммерческих организаций и гражданских инициатив, по степени информированности о них российские регионы можно разделить на четыре группы: регионы с низким уровнем общественной активности — 25 субъектов Федерации (из регионов ПФО: Пензенская область и Республика Мордовия); регионы с общественной активностью ниже среднего - 25 субъектов Федерации (из регионов ПФО: Республика Башкортостан, Удмуртская и Чувашская республики, Нижегородская, Самарская, Саратовская, Ульяновская области); регионы с общественной активностью выше среднего — 15 субъектов Федерации (из регионов ПФО: Кировская область, Оренбургская область, Пермский край, Республика Марий Эл, Республика Татарстан); регионы с высоким уровнем общественной активности — 3 субъекта Федерации: гг. Москва, Санкт-Петербург, Ханты-Мансийский автономный округ. Степень развития гражданского общества, которая определяется как число некоммерческих организаций на тысячу граждан, в Приволжском федеральном округе оставляет 1,49:10001.

В целях более полного использования возможностей некоммерческих организаций в обеспечении поступательного развития общества, в увеличении социальных индикаторов, в повышении качества жизни населения необходимо более глубокое исследование теоретических основ их деятельности и регулирующих эту деятельность институтов. Все это делает актуальным создание целостной концепции формирования институтов некоммерческих организаций в период рыночных реформ в России и предопределяет теоретическую и практическую значимость работы.

Степень изученности проблемы. Исследование экономических трудов, посвященных проблемам развития социальной сферы, показывает, что данная проблема носит комплексный характер, объединяющий концептуальные положения кейнсианской доктрины, методологический потенциал неоклассической экономической теории, принципы институционального направления, что доказывает ее значимость и актуальность. Теоретической и методологической основой диссертации явились работы, посвященные анализу глубинных экономических отношений и процессов. Среди них труды К.Маркса, А.Маршалла, Дж.М.Кейнса, Дж.Гэлбрейта, П.Самуэльсона, М.Фридмена и др.

Теоретические и практические аспекты усиления социальной направленности экономического развития исследуются на протяжении всего периода развития экономической теории. Этой теме посвящены работы Т.Гансли, Г.Беккера, М.Блеунта, С.Бриттана, Р.Барра, Р.Гейлбронера, Дж.Минцера, В.Ойкена, Дж.Стиглица, Jl.Tappoy, К.Эклунда и др.

Изучение социальной сферы как составляющей современной экономической системы осуществляется в трудах Э.М.Агабабьяна,

1 По данным Федеральной службы государственной статистики РФ.

А.И.Добрынина, В.А.Жамина, Е.Н.Жильцова, Т.И.Корягиной, Д.И.Правдина, М.В.Солодкова, В.М.Рутгайзера, В .Я.Яковлева и др.

В работах А.Бергсона, Н.Калдора, Т.Скитовски, Дж.Хикса, Г.Хотеллинга были заложены основы теории воспроизводства общественных благ как результата функционирования социальной сферы и положительных внешних эффектов. Дальнейшее развитие теория общественных благ нашла в трудах Э.Аткинсона, К.Викселля, П.Диамонда, А.Линдаля, Дж.Миррлиса, Н.Штерна.

Теоретико-методологические проблемы некоммерческих организаций интенсивно разрабатываются с 1970-х гг. американскими и западноевропейскими учеными, представителями неоклассического и неоинституционального направлений.

Исследовались, в основном, отдельные функциональные направления деятельности некоммерческих организаций (например, экономические функции некоммерческой организации, их место на рынках товаров, труда, инвестиций, механизм взаимосвязи некоммерческих организаций с сектором государственного управления, нефинансовыми и финансовыми организациями и домашними хозяйствами). Это позволило сфокусировать исследовательскую работу на анализе ряда крупных проблем (формирование трансформационных и трансакционных издержек, менеджменте, маркетинге, финансирование, налогообложение и т.п.). Результаты исследования показали, что деятельность некоммерческих организаций восполняет «провалы» рынка и государства, способствует сокращению издержек производства и институциональным инновациям.

Нормы и правила функционирования некоммерческих организаций за рубежом исследовались в трудах: Г.Анхайера, Ф.Бэкона, А.Бен-Нера, Г.Блюмера, Б.Вейсброда, А.Вирджиниа, Г.Гегеля, А.Грамши, Р. Дарендорфа, М.Дженсена, П.Котлера, Д.Кортена, У.Корнхаузера, М.Крашински, С.Липсета, К.Оливера, С.Оффе, У.Поувелла, Л.Саламона, Р.Суммаривала, Р.Телмо, Й.Тепфера, А.Томпсона, Э.Фама, Й.Фримена, Э.Фромма, З.Хегедуса, А. Ходкинсона, Г.Эсприн-Андерсена, Г.Хансманна.

Значительный интерес к некоммерческому сектору в связи с проблемой формирования гражданского общества в СССР появился во второй половине 80-х-начале 90-х гг. XX в. Однако большинство работ по этой тематике были посвящены институциональным процессам в некоммерческом секторе с социологических, политологических, справочно-описательных или философских позиций.

Конкретные проблемы деятельности некоммерческих организаций в постсоциалистической России (регистрация, правовая защита, рамки коммерческой деятельности, налогообложение, менеджмент, маркетинг, финансовый анализ, аудит, бухгалтерский учет, отчетность и т.д.) рассмотрены в работах С.Н.Андреева, П.И.Вахрина, А.И.Винокуровой, Е.И. Ждановой, А.И.Клишина, М.С.Латкова, М.Л.Макальской, Н.А.Пирожковой, Е.В.Пономаренко, И.С.Шугрина и др. Издается журнал «Некоммерческие организации в России», содержащий рекомендации для руководителей, бухгалтеров и сотрудников этих организаций. Большой массив работ юристов составляют комментарии к законодательству, регулирующему деятельность некоммерческих организаций, в числе основных авторов: А.Н.Игнатенко, Р.В.Уткин, А.В.Габов, А.Г.Снегирев, Е.В.Бехтерева, Е.В.Михайлова, Л.О.Короткова, С.Н.Андреев, М.В.Батурин, В.В.Цыганков.

В зарубежной и отечественной экономической литературе сложились два основных подхода к исследованию институтов некоммерческой организации.

Согласно первому подходу институты некоммерческой организации являются неотъемлемой частью всей экономической системы. Б. Вейсброд, А. Вэр, Г. Хансманн, Т.Эггертссон раскрыли особенности деятельности некоммерческой организации на конкурентном рынке. М. Крашински применил к некоммерческой организации теорию трансакционных издержек. А. Бен - Hep и Э. Остром пришли к выводу о взаимосвязи развития некоммерческой организации с системой общественных ценностей и самоорганизацией людей. Ш.Р.Демидова, В.И.Марцинкевич, П.В.Савченко, А.А.Шлихтер, Т.В.Юрьева, Л.И.Якобсон обосновали усиление роли некоммерческой организации в социально ориентированной рыночной экономике. А.Кидайба и И.Лобоцки выделили специфические проблемы1 перехода к рыночной экономике, которые могут быть решены посредством некоммерческой организации. В целом, однако, слабой стороной этого подхода является недостаточное внимание к деятельности некоммерческой организации как организационных структур экономики и общества.

Второй подход основан на рассмотрении некоммерческой организации как части общественного сектора. Главное внимание при этом сосредотачивается на деятельности некоммерческой организации в социально -культурной сфере (В.Э. Гордин, Е.Н. Жильцов, Ж.-Д. Лафей, Л. Л. Саламон, В.Л. Тамбовцев, М.М. Хайкин, Л.В. Хорева). Прослеживается связь развития' некоммерческой организации с воспроизводством человеческого капитала. Вместе с тем, рассматриваемые в рамках общественного сектора некоммерческие организации оказываются в одном массиве с государственными организациями. Становится сложным выделить некоммерческую организацию как самостоятельное явление и достаточно полно раскрыть социально - экономическую роль институтов некоммерческой организации.

Вместе с тем, критический анализ указанных исследований показывает, что ряд важных проблем, касающихся, функционально-экономической роли института некоммерческой организации остается недостаточно изученным.

Таким образом, актуальность проблемы, а также недостаточная степень ее разработанности определили цель и задачи диссертации.

Цель диссертационной работы состоит в научном обосновании теоретико-методологических подходов к сущности некоммерческой организации как института общественного сектора экономики и в разработке на основе полученных выводов практических рекомендаций, обеспечивающих институциональную модернизацию некоммерческой организации в современной российской экономике.

Достижение данной цели предполагает решение следующих основных задач: исследовать экономические основы института некоммерческой организации; ; проанализировать экономическую природу некоммерческой организации;

- выявить специфику и противоречия развития некоммерческой организации в системе общественных отношений;

- исследовать влияние институциональных преобразований на развитие некоммерческой организации;

- охарактеризовать институциональную специфику некоммерческой организации в системе экономических отношений;

- исследовать функциональную роль и механизм реализации института некоммерческой организации в институциональной матрице в современной России.

Объектом исследования выступают некоммерческие организации как институты общественного сектора российской экономики.

Предметом исследования являются социально-экономические отношения, возникающие в процессе формирования института некоммерческой организации, упорядочивающих взаимодействие экономических агентов в социальной сфере на основе согласования ограничений их деятельности.

Теоретико-методологической основой диссертационной работы служат фундаментальные положения современной экономической теории (неоклассическая и неоинституциональная теории, политическая экономия, теория организации и теория общественного сектора) труды представителей отечественных и зарубежных экономических школ и направлений.

В качестве методологии анализа в работе использованы диалектический, абстрактно-логический, статистический, функциональный и структурно-уровневый методы, метод сравнительного и системного анализа, исторический и эволюционный подходы.

Информационную базу диссертационной работы составляют материалы федерального и региональных статистических органов Российской Федерации и зарубежных государств, Министерства образования и науки РФ, Министерства здравоохранения и социального развития РФ, Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ, доклады Комиссии ООН по индексу развития человеческого потенциала, данные Всероссийского мониторинга социально-трудовой сферы, Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП), Ассоциации российских менеджеров, специализированных аналитических зарубежных компаний — Standard&Poors, Dun and Bradstreet, Рейтингового агентства «Эксперт». В процессе подготовки работы в качестве информационных источников были использованы монографии, коллективные работы, публикации в периодической печати, материалы научно-практических конференций, парламентских слушаний, информационные ресурсы всемирной сети Интернет и др.

В работе используются нормативные документы, регулирующие отдельные отрасли социальной сферы в Российской Федерации и др.

Новые научные результаты, полученные в ходе исследования, заключаются в разработке и обосновании теоретико-методологических положений, определяющих содержание и направления процесса развития института некоммерческой организации в современной российской экономике, что конкретизируется в следующих положениях:

1. Представлена трактовка института некоммерческой организации как контрактного соглашения экономических агентов (домохозяйств, предпринимательских организаций и государства), закрепляющих спецификацию правомочий собственности (право владения, право пользования, право управления, право на доход, право на капитальную ценность или их комбинации) в отношений однородных и специфических активов, используемых в производстве общественных благ; как совокупности контрактных отношений, упорядочивающих экономический обмен и базирующихся на особом (противоречивом) характере использования ресурсов при наличии предпринимательского риска и присвоения остаточного дохода.

2. Выявлена сущность некоммерческой организации как формы объединения ресурсов в целях корректировки «провалов» рынка (отсутствие или недопроизводство социально-экономических услуг предпринимательским сообществом) и государства (ограниченность бюджета для финансирования производства общественных услуг, что препятствует накоплению и реализации человеческого капитала как источника экономического роста) посредством создания институциональной среды, обеспечивающей сочетание принципов рыночного и государственного регулирования. При этом доказана ограниченность государства в социальной сфере, что приводит к необходимости формирования неполных контрактов с участием негосударственных некоммерческих организаций по поводу воспроизводства смешанных благ (услуги в сфере образования, социального страхования и др.).

3. Определены особенности мотивации труда работников некоммерческой организации, которые заключаются в стремлении к удовлетворению наряду с базовыми потребностями потребностей высшего порядка (стремление к самореализации, самостоятельности, повышению квалификации) и сформулирован наиболее значимый тип мотивации некоммерческой организации - отклоняющийся от модального (заработка), что выступает источником оппортунистического поведения работников, проявляющегося в высокой готовности покинуть предприятие при возможном ухудшении его положения, меньшей степени идентификации с корпоративными целями.

4. Доказано наличие институциональной инерции в контрактных отношениях с участием некоммерческих организаций, что, с одной стороны, обеспечивает преемственность в развитии социальной сферы и обусловливает устойчивость темпов экономического роста, если внедряемые институты противоречат друг другу, а с другой стороны, выступает как негативный фактор, замедляющий модернизацию факторов качества жизни, что находит выражение в невосприимчивости социальной сферы к рыночным сигналам, в затухающих темпах восстановительного экономического роста в современном российском обществе.

5. Обосновано, что источником развития института некоммерческой организации выступает противоречие между экономически детерминированной институциональной матрицей некоммерческой организации, характеризующейся динамической модернизацией, и ее государственно детерминированным механизмом реализации, характеризующимся относительной устойчивостью.

6. Обоснован двойственный характер адаптации импортируемых институтов, состоящий, с одной стороны, в возможности формирования унифицированных моделей институционально проектируемых государством некоммерческих структур, выработке общих подходов к их созданию с учетом национальной институциональной специфики и систематической институциональной модернизации, что обеспечивает их эффективное использование в соответствии с императивами развитого рыночного хозяйства, с другой стороны, традиционная российская институциональная матрица с элементами административно-командной системы, как правило, несовместима с принципами рыночного хозяйственного порядка, что обусловливает нарастающую институциональную инерцию, препятствующую эффективному импорту институтов и требующую существенной трансформации и адаптации импортируемых образцов, в том числе и моделей некоммерческой организации.

7. Обоснован теоретический подход к модернизации института некоммерческой организации, что предполагает необходимость применения методов институционального проектирования в сочетании с рыночными механизмами саморегуляции: формирование на принципах частно-государственного партнерства системы смешанных многосторонних неполных контрактов как источника импульсов роста в окружающее экономическое пространство, что обусловливает необходимость поиска новых организационно-экономических форм некоммерческих организаций, их автономизации; четкая спецификация прав собственности в условиях увеличения доли государственного сектора, что предопределяет прямую зависимость между социально ответственным поведением экономических агентов и их благосостоянием; эффективный контроль за выполнением всеми субъектами рынка социальных и иных обязательств и др.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что основные научные положения и выводы могут быть использованы в качестве теоретико-методологической базы для дальнейших исследований института некоммерческой организации. Основные положения и выводы диссертационной работы могут быть применены в учебном процессе в преподавании курсов «Институциональная экономика», «Экономическая теория», «Микроэкономика», «Макроэкономика», «Теория экономики переходного периода», «Экономика социальной сферы», «Экономика общественного сектора и теории общественного выбора».

Апробация результатов исследования Основные положения и выводы диссертационного исследования представлены, обсуждены и поддержаны на международных, региональных, межвузовских, научно-практических и научно-методических конференциях в 2007-2010 гг.: международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы современной экономики России» (Казань, 2007г), международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы современной экономики России» (Казань, 2008г), международной научно-практической конференции «Теория и практика институциональных изменений в экономическом развитии общества» (Казань, 2009г), межрегиональной научно-практической конференции «Экономика, социология, философия, право: пути созидания и развития», (Саратов, 2009), международной научно-практической конференции «Теория и практика институциональных изменений в экономическом развитии общества» (Казань, 20 Юг), международной научно-практической конференции «Теория и практика институциональных изменений в экономическом развитии общества» (Казань, 2009г). Имеются 8 публикаций по теме диссертации, в том числе 2 статьи в журналах, рекомендованном ВАК России для опубликования материалов по кандидатским и докторским диссертациям: «Проблемы современной экономики» (Москва, 2009), «Экономический вестник республики Татарстан» (Казань, 2009).

Разработанные практические рекомендации внедрены и используются в работе некоммерческого партнёрства «Волжско - Камское региональное объединение «Инженерные изыскания», в учебном процессе в Казанском государственном техническом университете им. А.Н.Туполева.

Структура работы определена на основе цели и задач, поставленных в диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, содержащих шесть параграфов, заключения и библиографического списка использованной литературы, включающего 148 наименований.

Заключение диссертации по теме «Экономическая теория», Саляхова, Эльвира Минзагитовна

Заключение.

Возникновение и развитие некоммерческих организаций связано, прежде всего, с тем, что возможность заменить или восполнить неудовлетворенный спрос не представляется возможным ни государством, ни частным коммерческим сектором экономики.

Исследование социально - экономической природы, системообразующих и производных институтов некоммерческой организации, внешних и внутренних факторов их развития позволяет сделать следующие выводы.

В условиях сложившейся системы экономических отношений основой развития общественного сектора должны стать некоммерческие институты. Их сущность заключается в том, что они компенсируют многие провалы, усиливают конкуренцию в отраслях, снижают асимметричность рыночной информации, контролируют деятельность государственных органов. Экономические некоммерческие институты способствуют определению условий, при которых могут формироваться адекватные механизмы социально-экономической координации.

Важное место в формировании структурно-организационных элементов социально-ориентированной рыночной экономики, обеспечении взаимопонимания и взаимодействия в обществе занимают некоммерческие организации. Поскольку их деятельность является необходимым условием и составной частью экономического и социального прогресса, необходимой предпосылкой, обеспечивающей его непрерывность, экономический рост, занятость населения, рациональное использование свободного времени и определенный уровень качества жизни населения.

История развития института некоммерческой организации в России берет свое начало с благотворительности, существовавшей на всех этапах развития российского общества. Корни сострадательного отношения людей друг к другу ученые находят у древних восточнославянских племен. Важным источником благотворительности была народная традиция.

Традиция является характерным выражением социальных экономических связей, которая задается общению и деятельности людей как особая схема, переходящая от поколения к поколению, из опыта одного человека — в опыт другого. Осваивая традицию, человек существует как личность в рамках той формы, которую ему определяет традиция. Поэтому и обращение человека с вещами подчиняется не только законам технической целесообразности, но и обычаям их понимания и употребления. Таким образом, этические нормы, характеризующие истоки благотворительности, закреплялись в виде религиозных догматов-заповедей.

Неоднородность институтов проявляется в делении их на две большие группы - неформальные и формальные.

Неформальные институты складываются спонтанно. Формальные ограничения, правила, и институты возникают, как правило, на базе уже существующих неформальных правил и механизмов, обеспечивающих их выполнение. В структуре формальных институтов выделяются: политические институты, экономические институты, системы контрактации. Для осуществления функций формальных институтов необходимы специально созданные организации, являющиеся проводниками и исполнителями того или иного закрепленного правила или обычая хозяйствования. Экономический институт некоммерческих отношений в социально-экономической сфере предопределяет возникновение некоммерческих организаций, которые непосредственно являются субъектами рынка. Институт некоммерческих организаций определяет конкретные правила их создания, функционирования и ликвидации, которые закреплены в нормативных актах. На основании этих правил формируются организации, которые функционируют в рамках ограничений, определяемых этими правилами. В свою очередь, процесс функционирования, хозяйственная деятельность некоммерческих организаций также будет воздействовать на совершенствование формальных институтов, выявляя более эффективные способы организации производства и обмена.

Основной целью существования некоммерческих институтов является предоставление общественных, смешанных, а также некоторых видов частных благ потребителям, создание социально-экономической инфраструктуры, деятельность, направленная на получение дохода для развития и модернизации. Для осуществления поставленных целей необходимы специально созданные организации, являющихся проводниками и исполнителями того или иного закрепленного правила или обычая хозяйствования.

В условиях переходной экономики на месте институциональных разрывов в рыночной институциональной структуре возникает институт некоммерческих организаций, от оптимального функционирования которого во многом зависит социально-экономическое развитие территорий. Некоммерческие организации компенсируют неэффективные рынки с высокими трансакционными издержками. К числу способов минимизации издержек относятся, прежде всего, такие направления, как внедрение новых информационных технологий, разработка новых институциональных форм сотрудничества с государством и частным бизнесом. Перспективным также представляются формы сотрудничества частных коммерческих и некоммерческих организаций, путем разделения процесса производства того или иного коллективного блага на несколько этапов и привлечение коммерческих компаний на тех этапах производства, которые позволяют покрывать рыночные издержки производства коллективных благ.

Путем изучения институциональной основы существования некоммерческой организации, было сформировано определение института некоммерческой организации:

Институты некоммерческой организации — это нормы и правила, фиксирующие цели деятельности, правомочия собственников, ограничения в производстве, распределении и использовании прибыли, особенности финансирования и налогообложения а также создания, регистрации и ликвидации некоммерческих организаций.

Соблюдение институциональных требований, на сегодняшний день, является важным условием современной экономики, поскольку лишь создание и развитие соответствующей институциональной базы означает действительное формирование рыночной экономики.

При всем разнообразии институтов, сформированных в отечественной экономике, при формировании институциональной среды зачастую используются опыт зарубежных стран, апробированный временем, что именуется импортом институтов.

Для российской экономики проблема импорта институтов имеет особое значение. Это обуславливается тем, что именно импорт был выбран в качестве основного способа институционального строительства в конце прошлого столетия. Импорт институтов, как революционное институциональное изменение, характеризуется следующими основными чертами (отличными от эволюционных):

1) независимость от предыдущей траектории развития;

2) резкость, одномоментность преобразования;

3) возможность направленного влияния на характеристики импортируемых институтов;

4) социальная рискованность импортирования, определяющая зачастую негативное к нему отношение и обуславливающая необходимость взвешенного подхода.

Необходимо отметить, что импорт институтов достаточно рискованное мероприятие, поскольку последствия его осуществления характеризуются высокой степенью неопределенности и проявляются со значительным запозданием, к тому же, требующие значительных финансовых ресурсов. Внедрение нового института может, ограничить возможность выбора. Исходя из этого, различные агенты по-разному оценивают положительные и отрицательные последствия имплантации институтов. При этом нельзя не учитывать того, что гражданское общество и политические свободы российского общества до настоящего времени находятся практически в зачаточном состоянии. Это не может не вызывать антагонизма импортируемых институтов со своими базисами в обществе.

Ярким примером процесса импорта институтов в институциональную среду некоммерческих организаций, является импорт эндаументов.

Эндаумент - целевой фонд, предназначенный для использования в некоммерческих целях, как правило, для финансирования организаций образования, медицины, культуры. Эндаумент призван обеспечить:

- частичную независимость от разовых пожертвований и иных добровольных поступлений;

- финансовую стабильность посредством получения гарантированного дохода; формирование долговременного источника финансирования определённой некоммерческой деятельности.

В российской практике этот институт инвестирования стал использоваться после принятия Федерального закона «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций». С начала 2007 года в России началась активная работа по созданию первых фондов целевого (ресурсного) капитала. На сегодняшний день в стране насчитывается порядка 20 эндаумент-фондов, в основном в сфере образования, науки, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта (за исключением профессионального спорта), искусства, архивного дела и социальной помощи (поддержки).

Совокупность институтов некоммерческих организаций имеет в России свою специфику. Современного некоммерческого сектора не существовало в тоталитарной системе Советского Союза. Элементы некоммерческого сектора в России появились в ходе политической и экономической реформы в 80-х годах XX в. В настоящее время некоммерческий сектор, в современном понимании, в России находиться в стадии формирования. Можно говорить об элементах некоммерческого сектора и тенденциях к его формированию.

Можно выделить два направления деятельности, в которых некоммерческие организации выступают как субъекты социально-экономических изменений:

- участие в формировании институтов;

- участие в воспроизводстве капитала.

Деятельность института некоммерческой организации формирует институты государственного и рыночного регулирования экономики.

Производство общественных благ наибольшей эффективности достигает в рамках института некоммерческой организации. Частному сектору (коммерческим организациям) невыгодно производить общественные блага, т.к. он ориентирован на экономическую выгоду. А некоммерческие организации ориентированы на выгоду не экономическую, а социальную, что и закреплено формальными институтами права. Если коммерческие структуры ориентированы на извлечение прибыли, максимального экономического эффекта, то целью некоммерческих организаций является достижение максимального социального эффекта.

Совокупность некоммерческих организаций, к которым; относятся политические партии, религиозные, экологические, спортивные, молодежные, женские организации, благотворительные фонды, профсоюзы, потребительская кооперация, жилищно-строительные кооперативы, товарищества собственников жилья, органы территориального общественного самоуправления, кредитные союзы и т.п. (их объединяет бесприбыльный характер деятельности и уставные цели, направленные на защиту интересов своих членов, либо определенных групп населения через создание условий для реализации частных и некоторых всеобщих потребностей), представляет собой некоммерческий сектор экономики.

Международный опыт свидетельствует об огромной роли института некоммерческой организации в жизни современного западного рыночного общества.

Комплексный анализ факторов и механизмов современного гражданского общества позволил сформулировать его определение: это система относительно независимых от государства самоуправляемых и взаимосвязанных между собой социальных структур, функционирующих на этапе перехода от индустриального способа производства к постиндустриальному в рамках закона и взаимодействующих между собой и с государством на принципах ненасилия, а в ряде случаев - на принципах социального партнерства, состоящих из ответственных личностей - граждан, в долгосрочном плане определяемая экономической сферой и сама, в свою очередь, определяющая политический строй и государство, основной целью которой является реализация основной массы частных интересов.

Институт некоммерческой организации, как институциональная основа современного гражданского общества, с экономической точки зрения в России изучался явно недостаточно. В качестве экономических субъектов изучались лишь его отдельные элементы. Экономические принципы функционирования гражданского общества, сформулированные мыслителями в различные эпохи давались лишь в контексте общих философских и социологических концепций гражданского общества либо как внешние условия функционирования гражданского общества. Некоммерческие организации никогда не считались серьезной производящей экономической единицей. Соответственно институт некоммерческой организации не рассматривался как экономически производящий.

Одна из главных задач диссертации состояла в создании комплексной экономической методологии исследования института некоммерческой организации.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Саляхова, Эльвира Минзагитовна, 2010 год

1. Гражданский кодекс РСФСР от 11 июня 1964 г.

2. Гражданский кодекс РФ, часть вторая от 26 января 1996 г., N 14-ФЗ

3. Гражданский кодекс РФ, часть первая от 30 ноября 1994 г., N 51-ФЗ

4. Федеральный закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» № 135-Ф3 от 11.08.95 г. //Российская газета. № 159 от1708.95 г.

5. Федеральный закон «О политических партиях» № 95-ФЗ от 11.07.01 (ред. 21.03.02 ФЗ № 31-ФЗ») /Российская газета. № 133 от 14.07.01.

6. Федеральный закон «О профсоюзах, их правах и гарантиях», № 10-ФЗ, от 12.01.1996 г. //Справочные системы «Консультант Плюс».

7. Федеральный закон «Об образовании» № 3266-1 от 10.07.92 / ред. № 12-ФЗ от 13.01.96 и № 144-ФЗ от 16.11.97/ //Справочные системы «Консультант Плюс».

8. Федеральный закон «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» № 157-ФЗ от 13.10.95 //Справочные системы «Консультант Плюс».

9. Федеральный закон «О торгово-промышленных палатах» № 5340-1 от 07.07.93 //Справочные системы «Консультант Плюс».

10. Федеральный закон «О товариществах собственников жилья» № 72-ФЗ от1506.96 //Справочные системы «Консультант Плюс».

11. Федеральный закон «О негосударственных ПФ» № 75-ФЗ, от 07.05.98 //Справочные системы «Консультант Плюс».

12. Федеральный закон РФ «О Федеральном бюджете на 2000 год» от 31.12.99 г. № 227-ФЗ //Справочные системы «Консультант Плюс

13. Федеральный закон «О приведении законодательных актов в соответствие с ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» № Э1-ФЗ/Российская газета. № 53 от 26.03.2002 г.

14. Федеральный закон N° 26-ФЗ от 12.03.2002 г. «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «Об общественных организациях» /Российская газета. №46 от 15.03.02.

15. Федеральный закон РФ «О некоммерческих организациях» № 7-ФЗ от 12.01.96 г., ред.08.07.99 г. //Российская газета. № 14 от 24.01.96 г.

16. Федеральный закон РФ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций» от 30 декабря 2006 года № 275-ФЗ

17. Федеральный закон РФ «Об общественных объединениях» от 14.04.95г.

18. Федеральный закон РФ «Об общественных организациях» № 82-ФЗ от19.05.95 г., ред. 19.07.98 г. //Российская газета. № 100.

19. Абалкин Л.И. Избранные труды. Т.4. М: Экономика, 2000.

20. Абалкин Л.И. Логика экономического роста. М.: ИЭ РАН, 2002.

21. Абалкин Л.И. Россия: поиск самоопределения. Очерки. М.:Наука, 2002.

22. Абалкин Л.И. Стратегия: выбор курса. М.: ИЭ РАН, 2003.

23. Автономов B.C. Человек в зеркале экономической теории. М.:Наука, 1993.

24. Азрилян А.Н. Большой экономический словарь. М.: Институт новой экономики.-1997.

25. Алексеева О. Третий сектор или благотворительность для «чайников». М.: ВВС МРМ, 1997.

26. Андреев С.Н. Маркетинг некоммерческих субъектов. М.: Изд — во «Финпресс», 2002.

27. Андрианов В. Эволюция основных концепций регулирования экономики (от теории меркантилизма до теории функциональных экономических систем) // Общество и экономика. 2005.

28. Андрианов В.Д. Природный, трудовой, научно-технический потенциал российской экономики// Вестник МГУ. Серия экономика.-1998.№2.

29. Андрианов В.Д. Россия: экономический и инвестиционный потенциал. -М.: Экономика, 1999.

30. Анопова Е.И. Третий луч путь к новой вере. М.: Агар, 1997.

31. Арушанов JT.H. Собственность общественных организаций в экономической структуре российского общества. М.: Ин-т перспектив и проблем страны, 1998.

32. Архангельский В.Н. Экономика инновационной деятельности в малых организационных формах. М.: Изд-во РАГС, 1997.

33. Бабич A.M., Егоров , Е.В. Экономика и финансирование социально-культурной сферы. Казань, 1996.

34. Бабст И.К. Изложение начал народного хозяйства. Т. 1. М., 1872.

35. Безруков Г.Г., Казак А.Ю., Привалова С.Г. Налоговый контроль в условиях реформирования экономики.- Екатеринбург: Изд-во АМБ,2003.

36. Белокрылова О.С., Германова О.Е., Солдатова И.Ю. Институциональные основы рыночной экономики в России. М.: Наука, 1996.

37. Белокрылова О.С., Германова О.Е., Солдатова И.Ю. Институциональные основы рыночной экономики в России. М.: Наука, 1996.

38. Беляник А. Дэниел Канеман и Верной Смит: экономический анализ человеческого поведения (Нобелевская премия за чувство реальности)// Вопросы экономики, 2003,№ 1.

39. Благотворительность на Урале. / Под ред. Дорохова Ю.А. Екатеринбург: «СВ 96», 2001.

40. Большой энциклопедический словарь.-3-е изд. М.: Большая Российская энциклопедия, 1998.

41. В.Батурин М.В. Юридические аспекты деятельности некоммерческих организаций. // Некоммерческие организации в России, 2003, № 1.

42. Валентей С.; Нестеров JI. Человеческий потенциал: новые измерители и новые ориентиры. // Вопросы экономики, 1999, № 2.

43. Валентей С.Д., Нестеров Л.И. Развитие общества в теории социальных альтернатив. М.: Наука, 2003.

44. Вахрин П.И. Финансовый анализ в коммерческих и некоммерческих организациях. М.: Издат.-«Маркетинг», 2001.

45. Веблен Т. Теория праздного класса. М., 1984.

46. Викторов О.Н., Кураков B.JL, Бондаренко Н.В., Волков Б.И., Никитин Е.Н. Государственное регулирование социальной сферы. М: Гелиос АРВ, 2000.

47. Винокурова А.И. Особенности стратегического планирования некоммерческих организаций на современном этапе экономического развития. СПб: Изд-во С.-Петерб. Гос. ун-та эк-ки и финансов, 1999.

48. Вопросы развития общественной собственности. / Под ред. Еремина A.M. М.: ИЭ АН СССР, 1978.

49. Вопросы теории и истории общественных организаций. / Под ред. Ц.А. Ямпольской, А.И. Щиглика. М.: Наука, 1971.

50. Вопросы теории и истории общественных организаций. / Под ред. Ямпольской Ц.А., Щиглика А.И. М.: Наука., 1971.

51. Гайдар Е. Восстановительный рост и некоторые особенности современной экономической ситуации в России. // Вопросы экономики, 2003, № 5.

52. Глушецкий А.А. Кооперация: ее роль в современной экономике. М.: Профиздат, 1991.

53. Глушецкий А.А. Экономическое содержание собственности общественных организаций при социализме. М.: Наука, 1982.

54. Говорова Н. Современная концепция развития человеческого потенциала. // Современная Европа, 2000, № 9.

55. Голдстоун Дж. Теории революции, революции 1989 1991 годов и траектория развития "новой" России. // Вопросы экономики, 2001, № 1.

56. Голубев B.C. Человеческий капитал и устойчивое экоразвитие. // Энергетическая политика, 1999, вып.6.

57. Гордин В.Э., Хорева Л.В., Хайкина М.М. Экономика общественного и неприбыльного сектора: учебное пособие. СПб: Изд-во С.-Петерб. Гос. ун-та эк-ки и финансов, 1998.

58. Городецкая И. Возрождение благотворительности в России. // МЭ и МО, 1997, № 2.

59. Городецкая И. Добровольческое движение в США.// Мировая экономика и международные отношения, 2001, № 1.

60. Государственное регулирование рыночной экономики. / Под ред. Столярова И.И. М.: Дело, 2002.

61. Гражданское общество и практическая теория. Пер. с англ. / Под ред. Мюрберг И.И. М: Весь мир. 2003.

62. Гуманистические ориентиры России. / Под ред. Абалкина Л.И., Барышевой А.В., Сорокина Д.Е. М.: ИЭ РАН, 2002.

63. Демидова Л.,; Шейман И. Неприбыльный сектор в системе хозяйственных отношений в США. // Вопросы экономики, 1996, №4.

64. Доверие ключ к успеху экономических реформ. (Материалы круглого стола). / Под ред. Мильнера Б.З. М.: ИЭ РАН, 1998.

65. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за 2000 г./Под ред. Бобылева С.Н.М.: Права человека, 2000 45.Долгова А., Жукова И. АИАС «Социальное партнерство» :условия эффективного функционирования. // Человек и труд,2003, № 6.

66. Дорохова Е.И. Направления развития коммерческой деятельности в розничной торговле потребительской кооперации. Белгород: Кооп. образование, 2002.

67. Дятлов С.А. Основы теории человеческого капитала. СПб: Изд-во СПбГУЭФ, 1994.

68. Жданова Е.Н., Латков М.С. Менеджмент некоммерческих организаций. М., 2000.

69. Жильцов Е.Н. Экономика общественного сектора и некоммерческих организаций: учебное пособие. М.: Изд-во МГУ, 1995.

70. Журавлева Л. Практика управления кредитными союзами. //Проблемы теории и практики управления, 2000, № 3 .

71. Заславская Т. О движущих силах трансформации российского общества. // Общество и экономика, 2003, № 6.

72. Заславская Т.И. Социокультурный аспект трансформации российского общества. //Социологические исследования, 2001, №8.

73. Институционализм: Вчера. Сегодня. Завтра. Вступительная статья в Олейник А. Н. Институциональная экономика, М., 2000.

74. Информационно-аналитический бюллетень Агентства социальной информации, 2005, №6.

75. Капелюшников Р.И. Новая институциональная теория //htpp://www.libertarium.ru/libertarium/l 0625

76. Капелюшников Р.И. Экономическая теория прав собственности. М., 1990.

77. Капустин Е.И. Государственное регулирование заработной платы. В кн. «Курс переходной экономики». / Под ред. Абалкина Л.И-М.: Финстатинформ, 1997.

78. Капустин Е.И. Социалистический образ жизни. Экономический аспект. М: Мысль, 1976.

79. Каширин В.В. Потребительская кооперация в условиях экономических реформ. // Финансы, 1998, № 9.

80. Кендрик Дж. Совокупный капитал США и его формирование. М.: Прогресс, 1978.

81. Кеннеди Л.У. Качественный менеджмент в бесприбыльной сфере. СПб: Просвещение, 1994.

82. Клейнер Г.Б. Эволюция институциональных ситсем / Г.Б. Клейнер // ЦЭМИ РАН М.: Наука.

83. Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: Принципы, проблемы и политика: в 2 т. Т.2.-М.: Республика, 1993.

84. Маршалл А. Принципы экономической науки. М.: 1993. Книга 4.

85. Мильнер Б.З. Теория организаций. М.:ИНФРА -М, 1998.

86. Могилевский В.Д. Методология систем: вербальный метод. М.: Экономика, 1999.

87. Навой А.В. Некоммерческий сектор и рынок: современные тенденции развития. Автореферат дис. на соиск. уч. степ. канд. экон. наук. М, 1999.

88. Негосударственные пенсионные фонды. / Под ред. Полежаевой Н. М.: Социальная защита, 1999.

89. Некоммерческие организации в системе институциональных отношений (препринт доклада). Рук. авт. кол-ва Савченко П.В. М.:ИЭ РАН, 2000.

90. Нельсон Р., Уинтер С. Эволюционная теория экономических изменений. М.: ЗАО «Финстатинформ», 2000.

91. Нестеренко А. Современное состояние и основные проблемы институционально-эволюционной теории. // Вопросы экономики, 1997, №3.

92. Нестеренко А.Н. Экономика и институциональная теория./Под ред. Абалкина Л.И. М.: Эдиториал УРСС, 2002, с.373.

93. Новаторов Э.В. Критика теории маркетинга для некоммерческих организаций. // Некоммерческие организации в России, 2002, № 5.

94. Новиков А.В. Социальный контроль в условиях трансформации российского общества. М.: Наука, 1999.

95. Норт Д. Институты и экономический рост: историческое введение, THESIS, Весна, т.1,вып.2.-1993.

96. Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. М.: Начало, 1997.

97. Норт Д. Институциональные изменения: рамки анализа.// Вопросы экономики. -1997,.№3.

98. Олейник А. Институциональная экономика / А.Олейник. М.: 2002.

99. Пономаренко Е.В. Становление и развитие финансов общественного сектора России. Автореферат дис. на соиск. уч. степ. докт. экон: наук. М, 2001.

100. Попов Э.А. Институционализация российской демократии.// Социологические исследования, 2001, № 5.

101. Пороховский А.А. Вектор экономического развития. М.: ТЕИС, 2002.

102. Пороховский А.А. Экономическая теория нашего времени, В кн. «Современная экономическая теория: проблемы разработки и преподавания». / Под ред. Хубиева К.Л. М.: ТЕИС, 2002.

103. Путь в XXI век (стратегические проблемы и перспективы российской экономики). Рук. автор, кол-ва-Львов Д.С. М.: Экономика, 1999.

104. Радаев В.В., Шкараган О.И. Социальная структура. Стратификация. Учебное пособие. М.: Наука, 1995.

105. Радаев В.В., Шкаратан О.И. Социальная структура. Стратификация. Учеб. пособие. М.: Наука, 1995.

106. Римашевская Н.М. Человек и реформы. Секреты выживания. М.: РИЦ ИСЭПН РАН, 2003.

107. Российский статистический ежегодник. М.: Госкомстат, 2003.

108. Российский статистический ежегодник. М.: Госкомстат, 2004.

109. Российский статистический ежегодник. М.: Госкомстат, 2005.

110. Российский статистический ежегодник. М.: Госкомстат, 2006.

111. Российский статистический ежегодник. М.: Госкомстат, 2007.

112. Российский статистический ежегодник. М.: Госкомстат, 2008.

113. Россия —2015: оптимистический сценарий./ Под ред. Абалкина Л.И. М.: ММВБ, 1999, с. 128.

114. Россия в цифрах. 2002. Краткий статистический сборник. М.: Госкомстат, 2002.

115. Сапир Ж. К экономической теории неоднородных систем: Опыт исследования децентрализованной экономики, М.:ГУ ВШЭ,2001.

116. Смелзер Н. Социология. М., 1994.

117. Смешанное общество: российский вариант. / Под ред. Никифорова JI.B. М.: Наука, 1999.

118. Современная экономическая теория: проблемы разработки и преподавания. / Под ред. Хубиева К.А. М.: ТЕИС, 2002.

119. Современный толковый словарь русского языка. -С-Петербург: Норинт,2001.

120. Тутов JI. Шаститко А. Экономический подход к проблемам организации знаний о человеке. Н Вопросы экономики, 2002,№ 9.

121. Уильямсон О. Экономические институты капитализма. СПб., 1996.

122. Ульянов Г.В. Собственность и экономические организации. Иваново: ИвГУ, Ковров: КГТА, 2001.

123. Фаворо О. Внутренние и внешние рынки // Вопросы экономики, 1997, №10.

124. Хайек Фридрих А. Общество свободных / Пер. с англ. А.Кустарева. — Overseas Publications Interchange Ltd, 1990.

125. Шарин В.И. Фонды социальной защиты. Екатеринбург: Полиграфист, 2001.

126. Эггертссон Т. Экономическое поведение и институты. /Пер. с англ. М., 2001.

127. Эрроу К. Возможности и пределы рынка как механизм распределения ресурсов // THESIS. 1993. - Т. 1. - Вып. 2.

128. Юрьева Т. Некоммерческие организации: экономика и управление. М., 1998.

129. Юрьева Т. Неприбыльный сектор в рыночном хозяйстве. //Российский экономический журнал, 1994, № 1.

130. Якобсон JI. Государственный сектор экономики: экономическая теория и политика, 2000.

131. Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора. Основы теории государственных финансов: Учебник. -М., 1995.

132. Якобсон JI.И. Экономические методы управления в социально-культурной сфере. М.: Экономика, 1991.

133. Alchian А.А. Economic Forces at Work. Indianapolis, 1977.

134. Demsetz H. The Finn in Economic Theory: A Quiet Revolution. American Economic Review, 1997, vol. 87, No 2.

135. Fama E., Jensen M., Agency problems and residual claims// Journal of law and economics, 1983, vol. 89 №

136. Global Civil Society: Dimensions of the Nonprofit Sector. The Johns Hopkins Comparative Nonprofit Sector Project, 1999

137. Hansmann H The role of nonprofit enterprise // Yale law journal, 1980, vol. 89 №5.

138. Hansmann H. Economic theories of nonprofit organization, 1987.

139. Neale, W., Institutions, Journal of Economic Issues,v.21,N3,1987.

140. Nelson R., Krashinsky M. Two major issues of public policy: public policy and organization of supply, 1973.

141. North D. Institution, institutional change and economic performance. Cambridge. 1990.

142. Olson M. The role of collective action. Cambridge, 1965.

143. Salamon L.M. Presentation at The University of Melbourne Centre for Public Policy. Melbourne, 2000.

144. Simon H. Rationality as process and as product of thought// American economic review, 1978, vol. 68 №2.

145. Verba S., Nie N.H., Kim Jae-On. Participation and Political Equality: A Seven-Nation Comparison. Cambridge (U.K), 1978, p. 101: Гражданское общество: мировой опыт и проблемы России.-М.: Эдиториал УРССД998.

146. Weisbroad В, Toward a theory of the voluntary non-profit sector in a three-sector economy/ /Altruism, morality and economic theory, ed. By S. Phelps, New York, 1974.