Развитие инновационной деятельности малых предприятий в наукоградах тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат наук Барковская Виктория Евгеньевна

• Барковская Виктория Евгеньевна
• кандидат наук
• 2021

Оглавление диссертации кандидат наук Барковская Виктория Евгеньевна

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

1.1 Инновация и инновационная деятельность предприятий как экономические категории

1.2 Методологические подходы к оценке инновационной деятельности малых предприятий в России

1.3 Развитие и оценка инновационной деятельности малых предприятий

за рубежом

ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В НАУКОГРАДАХ

2.1 Анализ инновационной деятельности малых предприятий в России

2.2 Оценка инновационного потенциала малых предприятий в наукограде Королёв

2.3 Особенности развития государственной поддержки инновационной деятельности малых предприятий в наукограде Королёв

ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА ПОДХОДОВ К РАЗВИТИЮ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В НАУКОГРАДАХ

3.1 Основные направления развития инновационной деятельности малых предприятий в наукоградах

3.2 Государственное регулирование инновационной деятельности малых предприятий в наукоградах

3.3 Оценка развития инновационной деятельности малых предприятий в наукоградах

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение А. Типы предприятий, осуществляющих инновационную

деятельность

Приложение Б. Анкета для представителей малого инновационного бизнеса «Выявление инновационного потенциала малого бизнеса

наукограда Королёв»

Приложение В. Результаты анкетного онлайн-опроса «Выявление

инновационного потенциала малого бизнеса наукограда Королёв»

Приложение Г. Состав экспертов, принявших участие в качественном подходе к оценке развития субъектов малого инновационного бизнеса в

наукограде Королёв

Приложение Д. Акт о внедрении (ГБОУ ВО МО «Технологический

университет»)

Приложение Е. Акт о внедрении (Администрация г.о. Королёв

Московской области)

Приложение Ж. Акт о внедрении (Союз «Торгово-промышленная палата

города Королёва»)

Приложение И. Акт о внедрении (ООО НПП «Импульс»)

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Развитие инновационной деятельности малых предприятий в наукоградах»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Рост экономики страны и отдельных её регионов в определенной степени зависит от эффективности научной и инновационной деятельности. В таких странах как Япония, КНР, США, Канада, Германия, Франция, на долю инноваций приходится до 85% прироста ВВП. Эти страны в последние 20-30 лет отличаются политикой конкурентоспособных экономических систем, которые, в свою очередь, формируют механизм инновационного развития в целом.

Важнейшей составляющей развития инновационной экономики выступает повышение эффективности инновационной деятельности самих предприятий. Это особенно актуально в условиях экономического кризиса в последние годы в РФ. Усиленное значение в исследуемой области приобретают территории с высокой концентрацией инновационного потенциала. Причем, судя по мировому опыту, значимый вклад в желаемый результат оживления экономики способны внести именно малые предприятия экономических агломераций, к которым относят и наукограды, применяя инструменты развития инновационной деятельности.

Так, в целях внедрения технического прогресса в экономике, без которого не может быть решена поставленная Президентом и Правительством РФ задача стремительного роста валового национального продукта и достижения высоких показателей производительности труда в стране, развитие инновационной деятельности малых предприятий, учитывая их роль и значение - ими производится до 30% ВВП, представляется весьма актуальным.

Однако, в настоящее время существуют достаточно много проблемных вопросов, сдерживающих дальнейшее развитие малых инновационных предприятий в наукоградах. Они связаны с такими слабо проработанными направлениями как обеспеченность ресурсами для проведения НИОКР, повышение профессионального уровня кадрового состава, эффективность предоставления консалтинговых услуг, получение государственной поддержки, привлечение научного потенциала, налоговая система малого

предпринимательства, применение методов оценки инновационной деятельности предприятиями и др., что в целом влечет за собой их финансовую неустойчивость.

Сказанное подтверждает, что малому инновационному бизнесу необходимы четко выстроенная модель развития отрасли, эффективные направления, связанные с государственной поддержкой, а также разработка методов анализа и оценки их деятельности на уровне наукоградов, как территорий с преимущественным научно-техническим потенциалом.

К сожалению, большинство зарубежных и отечественных исследований носят довольно ограниченный характер. В теоретическом аспекте проблема развития инновационной деятельности на уровне экономических агломераций и наукоградов проработана не в достаточной степени. Несмотря на наличие имеющихся результатов исследований, посвященных инновационной деятельности предприятий, остаются некоторые ключевые направления, которые раскрыты не в полной мере. Это касается отсутствия эффективных подходов к развитию инновационной деятельности, применяемых к малым предприятиям, совершенствования их государственной поддержки на уровне наукоградов, учитывающих специфику их деятельности и др.

На фоне сложившихся тенденций, проведенный анализ современного состояния указанной области, и безусловная актуальность проблематики обусловили выбор темы диссертационного исследования и предопределили круг ключевых вопросов, рассматриваемых в ней.

Степень разработанности темы исследования. Теоретические и методологические основы теории инноваций и инновационной деятельности отражены в трудах известных отечественных исследователей: А.Е. Абрамешина, Т.Г. Бутовой, С.В. Валдайцева, М.Я. Веселовского, М.В. Владыка, Г.И. Гумеровой, П.Н. Завлина, А.К. Казанцева, В.Н. Лапина, Р.А. Фатхутдинова, и др., а также ведущих зарубежных ученых: С. Брансвикера, У. Ванхарбеке, Л.М. Гохберга, П.Ф. Друкера, Б. Твисса, К. Фримена, И.Л. Чен, Х.У. Чизбруга, Д. Шилиро, Й. Шумпетера.

Большой вклад в исследование современных проблем, связанных с развитием малых инновационных предприятий, внесли ученые: В.В. Авилова, И.В. Афонин, А.Д. Бобрышев, В.В. Бурлаков, Ю.А. Дорошенко, А.В. Желтенков, О.П. Иванова, А.Е. Карлик, Г.Л. Костина, Э.Н. Ожиганов, И.В. Роздольская, Л.Т. Снитко, И.В. Сомина, М.С. Старикова, В.М. Тумин, Е.Н. Чижова, Е.Д. Щетинина и др.

Вопросам совершенствования направлений государственной поддержки малого бизнеса уделяли внимание такие ученые как В.Я. Вилисов, Г.С. Гамидов, Л.Г. Гордеева, Ю.С. Емельянов, В.С. Ладутько, И.О. Малыхина, А.А. Рудычев, Л.А. Третьякова, А.С. Трошин, Л.В. Усатова и др.

Развитию методов оценки инновационной деятельности посвящены работы И.Н. Дубиной, О.В. Ермаковой, Э.Э. Ермаковой, Ю.И. Селиверстова, И.А. Слабинской, И.Л. Туккеля, Ю.В. Яковец и др.

Целью диссертационного исследования является развитие теоретических представлений и разработка научно-практических подходов и направлений по совершенствованию малых предприятий, осуществляющих инновационную деятельность, на уровне наукоградов.

Для достижения цели определены следующие научные задачи:

- раскрыть теоретические аспекты развития инновационной деятельности и оценки малых инновационных предприятий в России, а также провести анализ зарубежного опыта в области инноваций и инновационной деятельности;

- проанализировать состояние инновационной деятельности российских малых предприятий;

- провести оценку инновационного потенциала и направлений государственной поддержки малых инновационных предприятий крупнейшего наукограда России Королёв;

- разработать модель развития инновационной деятельности малых предприятий на уровне наукоградов на основе взаимодействия с научным сообществом, муниципальными органами власти, корпорациями и системой образования;

- сформулировать приоритетные направления совершенствования государственного регулирования малых инновационных предприятий в наукоградах;

- разработать методы оценки развития инновационной деятельности малых предприятий в наукоградах.

Объектом исследования является инновационная деятельность малых предприятий в наукограде Королёв.

Предметом исследования является совокупность организационно-экономических отношений, связанных с развитием инновационной деятельности малых предприятий в наукоградах.

Соответствие содержания диссертации заявленной специальности. Диссертационное исследование выполнено в соответствии с пунктами паспорта ВАК РФ по специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями): п. 2.1 «Развитие теоретических и методологических положений инновационной деятельности; совершенствование форм и способов исследования инновационных процессов в экономических системах» и п. 2.2 «Разработка методологии и методов оценки, анализа, моделирования и прогнозирования инновационной деятельности в экономических системах».

Методология и методы исследования. Научным инструментарием послужили методы обработки информационно-статистических данных, графического и иллюстрационного представления данных, классификации данных, анализа, синтеза, сравнения, группировки, научной абстракции, балльно -рейтинговой и экспертной оценки, которые позволили обеспечить обоснованность выводов и практических рекомендаций. Анализ и обработка результатов и полученных данных осуществлялись с помощью специальных программ (Microsoft Excel, SPSS Statistics).

Методологической основой диссертационного исследования послужили научно-фундаментальные концепции и прикладные работы в области теории инноваций и инновационной деятельности, представленные в результатах

исследований отечественных и зарубежных ученых, а также международных научно-практических конференций, затрагивающих вопросы развития малых инновационных предприятий в наукоградах.

Информационная база исследования основана на нормативно-правовых источниках, постановлениях и распоряжениях Правительства РФ, данных Федеральной службы государственной статистики России и Евростата, экономической и правовой литературе, научных периодических изданиях, результатах мониторингов и рейтинга Bloomberg, аналитических данных АНО МНИАП, портала РгоКачество, Бизнес.ру, РБК и пр., сведениях, предоставленных муниципальными органами власти, а также статистической и бухгалтерской отчетности о финансово-хозяйственной деятельности малых предприятий в наукограде Королёв.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке организационно-экономических направлений и подходов к совершенствованию инновационной деятельности малых предприятий в наукоградах.

Существенные результаты авторского исследования, определяющие научную новизну, сформулированы в виде следующих положений, выносимых на защиту:

• систематизирован понятийный аппарат основных категорий исследования и дана авторская классификация категории «инновация» с дополнением ее новым элементом - «бизнес-инновациями», что дает приращение теоретических основ инновационной деятельности малых предприятий;

• разработаны критерии малого предприятия, относящегося к категории инновационного, учитывающие следующие групповые признаки: по осуществлению НИОКР и наличию материальных ресурсов, по основным средствам, по управлению интеллектуальной собственностью, по обеспеченности нормативной базой, по организационной структуре и структуре управления малым предприятием;

• разработана модель развития инновационной деятельности малых предприятий в наукоградах, представляющая собой взаимодействие малых

предприятий с муниципальными органами власти на основе муниципально -частного партнерства, с научным сообществом на основе совместного проведения НИОКР, с корпорациями наукограда на основе кластерных способов сотрудничества, с системой образования на основе проекта «Непрерывное образование», заключающегося в целевой подготовке кадров для малого бизнеса с дальнейшим получением непрерывного дополнительного профессионального образования, что в целом способствует формированию источников привлечения финансовых, материально-технических и научно-исследовательских ресурсов;

• разработаны предложения по совершенствованию государственного регулирования развития малых инновационных предприятий в наукоградах, включающие меры по повышению профессионального уровня кадров малого предпринимательства; организации предоставления консалтинговых услуг в сфере инновационной и научно-исследовательской деятельности; совершенствования налоговой системы; разработку статистических показателей, учитывающих специфику инновационной деятельности малых предприятий;

• предложены методы оценки развития инновационной деятельности малых предприятий в наукоградах: экономический метод на основе коэффициентов с присвоением стратегии инновационного лидера или стратегии подражания, и качественный метод, основанный на использовании в роли объекта оценки внутренней нормативной базы инновационной деятельности предприятия, включающей в себя перечень определенных локально-нормативных актов.

Теоретическая значимость результатов исследования основана на развитии теоретических положений инновационной деятельности в части: предложения авторской трактовки основных категорий исследования; разработки классификации инноваций с введением «бизнес-инноваций»; формирования подходов к развитию инновационной деятельности малых предприятий в наукоградах. Изложенные в диссертационном исследовании положения и выводы автора могут быть применены в научно-прикладных исследованиях указанной области.

Практическая значимость исследования заключается в возможности использования разработанных предложений и рекомендаций органами власти всех уровней при разработке федеральных, региональных и муниципальных программ развития деятельности малых инновационных предприятий. Предложенные автором подходы могут найти применение в практической деятельности малых предприятий при формировании системы оценки их инновационной деятельности. Материалы исследования внедрены в основные профессиональные образовательные программы, а также использованы в программах дополнительного профессионального образования, реализуемых в вузах и научно-исследовательских организациях.

Степень достоверности и апробация результатов

исследования. Достоверность выводов диссертационной работы подтверждается анализом и корректным применением концептуальных подходов к вопросам развития инновационной деятельности малых предприятий, изложенных в научных работах ведущих отечественных и зарубежных ученых и исследователей, а также официально опубликованными статистическими данными.

Результаты диссертационного исследования были доложены и отмечены на международных научно-практических конференциях и семинарах, в том числе на: XV Ежегодной научной конференции «Ресурсам области - эффективное использование» (г. Королев, Финансово-технологическая академия, 22.04.2015 г.); Всероссийской научно-практической конференции «Современные проблемы и вызовы региональной экономики» (г. Королев, ГБОУ ВО МО «Технологический университет», 25.01.2016 г.); Международной научно-практической конференции «Основные направления инновационного развития промышленности на современном этапе» (г. Королев, ГБОУ ВО МО «Технологический университет», 15.02.2018 г.); VI Международной научно-практической конференции «Перспективы, организационные формы и эффективность развития сотрудничества российских и зарубежных вузов» (г. Королев, ГБОУ ВО МО «Технологический университет», 12.04.2018 г.); VI Международной научно-практической интернет-конференции «Инновационные технологии в

современном образовании» (г. Королев, ГБОУ ВО МО «Технологический университет», 12.12.2018 г.); IX Ежегодной научной конференции аспирантов «МГОТУ» «Инновационные аспекты социально-экономического развития региона» (г. Королев, ГБОУ ВО МО «Технологический университет», 15.05.2019 г.); Международной научно-практической конференции «Современный инструментарий устойчивого развития территорий. Специальная тема: Проектное управление в регионах России» (г. Великий Новгород, Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого, 04.12.2019 г.); VII Международной научно-практической интернет-конференции «Инновационные технологии в современном образовании» (г. Королев, ГБОУ ВО МО «Технологический университет», 12.12.2019 г.); X Ежегодной научной конференции аспирантов «МГОТУ» «Инновационные аспекты социально-экономического развития региона» (г. Королев, ГБОУ ВО МО «Технологический университет», 14.05.2020 г.); Международной научно-практической конференции «Экономические аспекты цифровой трансформации промышленности 16/2020» (г. Москва, Московский Политехнический университет, 30.11.2020 г.); Международной научно-практической конференции «Россия-2020 - новая реальность: экономика и социум» (г. Великий Новгород, Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого, 10.12.2020 г.).

Практические выводы и авторские рекомендации, изложенные в диссертации, внедрены в образовательный процесс ГБОУ ВО МО «Технологический университет» при разработке учебно-методического комплекса и учебных программ дисциплин «Управление инновациями», «Основы бизнеса», «Предпринимательство», «Инновационный менеджмент». Предложенные автором направления развития в рамках модели и государственного регулирования инновационной деятельности малых предприятий нашли практическое применение в деятельности Администрации г.о. Королёв, Союза «Торгово-промышленной палаты г. Королёва Московской области», а разработанные методы оценки малых инновационных предприятий в наукоградах внедрены в

практическую деятельность ООО НПП «Импульс», что подтверждается соответствующими актами о внедрении (Приложения Д-И).

Публикации. Результаты исследований, подтверждающие основные положения диссертационной работы опубликованы в 22 научных публикациях, в том числе в 6 статьях в рецензируемых научных изданиях, рекомендованных ВАК РФ, в 1 статье в зарубежном издании, индексируемом в базе данных Scopus, в 10 статьях в сборниках трудов конференций, в 4 монографиях, в 1 статье в прочих изданиях.

Структура и объем исследования. Диссертация содержит следующую структуру: введение, три главы, заключение, список литературы, включающий в себя 165 источников, 4 приложения. Объем исследования заключает в себе 208 страниц, 50 таблиц и 25 рисунков.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

1.1 Инновация и инновационная деятельность малых предприятий как

экономические категории

Одно из важнейших преимуществ современного развивающегося общества заключается в тесной взаимосвязи науки, техники и производственной деятельности. Прежде всего, следует выделить инновационную деятельность, которая оказывает огромное значение в развитии и повышении эффективности предприятия [2, с. 40].

Основополагающими категориями инновационной деятельности являются «инновация» и «новшество» - их относят к одному классу понятий и определяют как общее и частное. Любую инновацию можно отнести к новшеству, но абсолютно не всякое новшество является инновацией. Новшество имеет специфическую особенность изменения. Например, новшеством может являться совершенствование каких-либо методов оплаты труда, форм труда, планировки рабочего места и пр. Отличительной чертой новшества является наличие изначального объекта, на смену которому приходит новый [25, с. 79]. Несколько новшеств постепенно модифицируют общий фон производства, инновации же способны обеспечить повышение эффективности производства и удовлетворить потребности общества. В основе инноваций заложены разработки и изобретения в экономической, социальной и других сферах жизни.

Тем не менее, зачастую категории новшества и инновации смешиваются и становится необходимым провести разграничение между ними. Отметим ключевую особенность инновации - придание дополнительной ценности и пользы обществу, в то время как новшество не получит статус инновации, пока не будет успешно внедрено и не обретет инновационную ценность [15, с. 80].

Двигателем инновационного развития являются общественные потребности, являющиеся внутренним побудителем инновационной деятельности. Воздействие потребностей на осуществление инновационной деятельности можно охарактеризовать с точки зрения двух направлений. Первое из них побуждает создание новых потребностей путем расширения масштаба существующих. Данный процесс приведет к увеличению количества производственных сил. Второе направление создает новые потребительские стоимости, что влечет за собой уже качественные изменения в производстве, способные удовлетворить потребности. Такая ситуация характеризует инновации [69, с. 34].

Понятие инновации начало восприниматься экономической наукой в начале ХХ века. Немецкий экономист Вернер Зомбарт в 1909 году в статье «Капиталистический предприниматель» своей знаменитой книги «Буржуа» раскрыл феномен предпринимателя как инноватора. Функция предпринимателя заключалась в распространении на рынке инновационных разработок с целью получения прибыли [39, с. 82].

Австрийский экономист Йозеф Шумпетер в начале XX века дал наиболее подробное содержание инновационных процессов и предложил модель инновационного предпринимательства, заключающегося в изобретении предпринимателем новых комбинаций факторов производства с целью повышения прибыли [137, с. 61]. Ближе к середине XX века Шумпетер отдельно выделил категории «базовая инновация» и «инновация-следствие», что повлекло за собой динамичное развитие теории инноваций и инновационной деятельности [137, с. 98].

Спустя некоторое время, в 1930-е гг., Йозефом Шумпетером и Герхардом Меншем вводится понятие инновации в научный оборот. Инновация есть воплощение научного-исследовательского открытия в новом продукте или услуге. С этого момента понятие инновации и производные от него - инновационный процесс, инновационная деятельность, инновационный потенциал - стали общенаучными категориями [137, с. 134].

По мнению автора, Шумпетер пришел к более современному толкованию инновации, так как, в первую очередь, следует акцентировать внимание на получении чего-либо нового, усовершенствованного, для удовлетворения потребностей рынка с целью увеличения прибыли предприятия.

Две известные работы - «Руководство Фраскати» [102] и «Руководство Осло» [101] - стали основой для международного стандарта по управлению инновационной деятельностью. Первая из названных работ находится в непрерывном совершенствовании и корректировке командой национальных экспертов Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), одновременно сохраняя свое название [28, с. 16]. Одна из работ в ее первоначальном виде, созданная в 1963 году в итальянском городе Фраскати, содержала в себе предложенные мероприятия по сбору и анализу информационного материала об инновациях. Позже, в 1992 году, в городе Осло был принят второй документ, посвященный методологии сбора данных о технологических инновациях, что позволило сформировать общие тенденции развития инноваций [65, с. 72]. Данные исторические документы, по мнению автора, повлекли за собой формирование дальнейших процессов, связанных с нововведениями.

В дальнейшем ученые и экономисты начинают по-разному трактовать термин «инновации» как экономическую категорию [31, с. 110]. Проанализируем основные труды ученых и исследователей и попытаемся систематизировать опыт соответствующего исторического периода с позиции концепции современной инновационной деятельности предприятий. Исследователь Ф. Валента сравнивает понятие инновации с изменением какой-либо деятельности или процесса [17, с. 38]. По мнению С.В. Валдайцева [16, с. 77], под инновацией следует понимать освоение новой продукции. Л.М. Гохберг [27, с. 28] и И.Н. Молчанов [75, с. 40], раскрывая этот феномен, прибегают к использованию понятия «результат». При этом исследователи Б. Твисс [113, с. 59] и В.Н. Лапин [61, с. 21] имели иное мнение и рассматривали понятие инновации как процесс. В то время как ученые П.Н. Завлин, А.К. Казанцев и Л.Э. Миндели подходят к трактовке данного

понятия с иной стороны и раскрывают его с точки зрения использования результатов [47, с. 102].

Другие ученые, в числе которых А.Е. Карлик, А.Б. Титов, Д.А. Алексеев и др., на основе сопоставление толкований данного понятия [52, с. 44] выделили 4 группы инноваций и их предметные области (Таблица 1).

Таблица 1 - Группы и используемые предметные области категории «инновация»

Группа категории «инновация» Предметная область

Процесс и результат разработки инновационного продукта или услуги Маркетинг

Образование идеи и ее трансформация

Проведение научно-исследовательских разработок Прикладные дисциплины в области экономики и технологий

Модернизация функционирования процесса производства Теоретико-методологические аспекты инноваций

Источник: [52, с. 44].

Учитывая динамичное развитие сферы инноваций и опираясь на изученный опыт известных ученых, автор диссертационного исследования разрабатывает и предлагает свое понятие инновации. Инновация представляет собой результат научно-исследовательской деятельности, заключающий в себе инновационный продукт, услугу, процесс, работу для удовлетворения потребностей рынка, достижения наиболее высоких показателей прибыли или последующего применения в основной деятельности предприятия.

Основной признак инновации - это использование научных знаний в практической деятельности, поэтому следует не забывать еще одну составляющую - удовлетворение общественной потребности. Раскрывая формулировку данного понятия, нововведением можно считать любые разработки, приносящие прибыль [58, с. 49].

Говоря о содержании нововведения, автор отмечает, что, с одной стороны, цель нововведения заключается в удовлетворении общественной потребности, а с другой - при реализации какого-либо инновационного продукта или услуги есть возможность прийти к определенному экономическому эффекту.

Для того чтобы обозначить роль и значение инновации в деятельности организации следует привести обоснование необходимости их внедрения:

- разработка и реализация инновационных технологий обусловлены значительной конкуренцией предприятий, а также является главнейшим фактором повышения конкурентоспособности [116, с. 485];

- предприятия, внедрившие инновационные продукты или услуги, имеют возможность получения дополнительной прибыли за счет временной монополистической позиции на рынке;

- внедрение радикальных нововведений являются практическим потенциальным методом превращения малого предприятия в крупную корпорацию [87, с. 104].

В зависимости от признака классификации зарубежные исследователи и

экономисты классифицируют целый комплекс видов и подвидов инноваций (Таблица 2).

Таблица 2 - Классификация инноваций

Групповой признак Вид

по новизне, инновационному потенциалу, уникальности технического решения и т.п. - ординарные (новые технические решения и процессы, изобретения); - радикальные (базовые, научные и т.п.); - модернизационные решения и изобретения.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Барковская Виктория Евгеньевна, 2021 год

- - - -

При упрощенной системе налогообложения

- - - Микропредприятия

Источник: [79].

Следует отметить наиболее применимую налоговую льготу по отношению к малому бизнесу в науке и образовании. Для использования льготы по страховым взносам необходимо обязательное присутствие предприятия в реестре, сведения из которого должны быть представлены в налоговые органы.

3) Налоговые льготы на отдельные операции (Таблица 32). Таблица 32 - Комплекс льгот на отдельные операции малых предприятий

Налог Налоговые льготы Законодательство Категория предприятия

При любой системе налогообложения

Налог на прибыль Льготы не пп. 14 п. 1 Все категории

предприятия учитываются при финансировании на основе грантов, фондов поддержки и пр. ст. 251 [80] предприятий

НДС Освобождается от пп. 26 п. 2 Все категории

налога при ст. 149 [80] предприятий

осуществлении

исключительных

прав и прав на

использование

изобретения и пр.

При УПСН

Налог УПСН Освобождается от налога при осуществлении исключительных прав и прав на использование изобретения и пр. пп. 1 п. 1.1 ст. 346.15; пп. 51 п. 1 ст. 251 [80] Микропредприятия

Источник: [79].

Налоговые льготы на отдельные операции малых предприятий носят, как

правило, разовый характер, что чревато налоговыми рисками, так как льготы подобного типа определяются предприятиями самостоятельно.

Вместе с тем следует подчеркнуть, что в основном стимулирование в виде налоговых льгот не в полной мере охватывает инновационную деятельность малых предприятий, так как оно, прежде всего, направлено на развитие средних и крупных предприятий, что является существенным недостатком такого способа поддержки.

Еще одним инструментом поддержки малого бизнеса на базе Инновационного центра «Сколково» является финансирование инновационных проектов, реализуемых малыми предприятиями, в виде предоставления грантов (Рисунок 17).

Стадии проекта малого инновационного предприятия

Предпосевная стадия -X- Посевная стадия -- Стадия коммерциализации

Вид гранта: микрогрант Вид гранта: минигрант Вид гранта: грант

Размер гранта на одну заявку -до 1,5 млн руб.; на одного участника - до 4 млн руб. Размер гранта: до 5 млн руб. Размер гранта: от 5 до 300 млн руб.

Частное софинансирование: не требуется Частное софинансирование: 50% Частное софинансирование: от 25 до 75%

Рисунок 17 - Виды грантов «Сколково»

Источник: [79].

Так, в зависимости от стадии проекта, реализуемого малым инновационным предприятием, осуществляющим деятельность в сфере 1Т-технологий, ядерных,

космических, медицинских, телекоммуникационных технологий, могут быть предоставлены микрогранты, минигранты и гранты в определенном размере.

Проводя оценку состояния законодательной и налоговой базы, финансовой поддержки, относящейся к развитию малого бизнеса, становится очевидным, что компоненты механизма государственной поддержки в настоящее время находятся лишь на стадии развития, что вызывает необходимость усиленного внимания к данному вопросу.

Однако заслуживает быть отмеченным создание особых учреждений поддержки малых инновационных предприятий наукограда Королёв, оказывающих содействие в успешном ведении бизнеса. Среди таких учреждений поддержки автором выделен ряд структур (Таблица 33).

Таблица 33 - Инфраструктурные учреждения поддержки малых инновационных предприятий наукограда Королёв

Наименование структуры Цели/задачи структуры

Московский областной Фонд развития малого и среднего предпринимательства Цель Фонда - финансирование программ развития и поддержки малого бизнеса Московского региона. Помимо этого, Фонд оказывает содействие в разработке бизнес-планов, инновационных проектов, предоставляет юридические консультации и рекламные услуги, осуществляет взаимодействие по поиску партнеров [91]

Московский областной гарантийный фонд Основная задача Фонда заключается в предоставлении поручительств по обязательствам малого бизнеса Московской области без длительных сборов дополнительных документов с минимальным сроком исполнения

Московское областное региональное отделение «Опора России» «Опора России» создана для объединения представителей малого бизнеса России и защиты их прав и интересов. Структура Подмосковного отделения состоит из двадцати подразделений с численностью более трехсот членов

Московский областной фонд развития микрофинансирования Основная деятельность Фонда заключается в предоставлении финансовых микрозаймов представителям малого бизнеса, зарегистрировавшим свои предприятия на территории Московской области

Торгово-промышленная палата наукограда Королёв Основные задачи Торгово-промышленной палаты: - оказание содействия в формировании промышленной, финансовой, торговой и научной политики в наукограде и помощь в урегулировании отношений малых предприятий с социальными партнерами; - предоставление помощи в осуществлении развития экспорта и импорта товаров и услуг, налаживании связей с иностранными партнерами и др.

Центр оказания услуг для предпринимателей «Мой бизнес» Задачами такого Центра являются: - сопровождение бизнеса на всех этапах; - помощь в регистрации бизнеса и получении лицензии; - оказание юридической, бухгалтерской поддержки и пр.

Центр защиты и поддержки бизнеса Основной задачей Центра является рассмотрение властями вопросов, жалоб и возникших проблем у предпринимателей по единому номеру телефона 0150

Некоммерческое Партнерство «Ассоциация ученых города Королёва» Основные цели НП «Ассоциация ученых города Королёва»: - консолидация ученых и исследователей из различных областей науки; - содействие научно-технической направленности в рамках реализации инновационных проектов развития наукограда Королёв; - повышение уровня научно-инновационного и интеллектуального потенциала наукограда

Общественный совет по малому и среднему предпринимательству города Королёв Московской области Основные цели и задачи: - участие в формировании, реализации и совершенствовании муниципальной поддержки малых инновационных предприятий в наукограде Королёв; - выдвижение, обсуждение и разработка предложений по решению проблем малого бизнеса в городе Королёв; - содействие в решении организационных вопросов взаимодействия малого бизнеса с муниципалитетом

Координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства в городском округе Королёв Московской области Задачами Совета являются анализ информации от представителей субъектов малого бизнеса, выявление проблем их развития и разработка рекомендаций по их устранению

ООО «Консультационно-информационный центр развития предпринимательства» Основные цели и задачи: - профессиональная поддержка субъектам малого бизнеса по организации документооборота с государственными органами; - сбор, подготовка и оформление документов, необходимых для ведения бизнеса

Некоммерческая организация «Королёвский муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства» Основные задачи и цели: - финансирование инновационной деятельности малого предпринимательства; - содействие в установлении сотрудничества между различными малыми предприятиями; - участие в разработке и проведении конкурсного отбора

Источник: [127].

Помимо перечисленных инфраструктурных учреждений следует отметить

наличие и дополнительных структур поддержки малого бизнеса, таких как коворкинг-центры. В наукограде Королёв создан Центр «Коворкинг СТАРТ» при содействии Министерства инвестиций и инноваций Московской области, основным направлением которого является инновационная поддержка малых предприятий. Ежемесячный абонемент пользования услугами в рамках коворкинг-центра варьируется в пределах 10-ти тысяч рублей.

Следующей дополнительной разновидностью структурных учреждений поддержки и развития малого бизнеса наукограда Королёв является бизнес-инкубатор на базе Торгово-промышленной палаты, основными задачами которого являются проведение тренингов и курсов по эффективному ведению малого бизнеса. На базе такого учреждения собирается команда из начинающих предпринимателей и проводится профессиональное обучение от разработки бизнес-идеи до коммерциализации инновационного продукта или услуги.

Кроме того, в 2020 году во время распространения эпидемии, вызванной вирусом СОУГО-19, в связи с неустойчивым положением малого бизнеса, в том числе и его инновационной деятельности, государством предпринят комплекс временных мер поддержки (Таблица 34).

Таблица 34 - Временные меры в области поддержки малого инновационного

бизнеса во время эпидемии

Направления поддержки Предполагаемые меры

Финансовая поддержка • снятие ограничений по кредитованию и увеличение размера субсидий; • сокращение ставки по кредитам до 6 % при ставке в 8,5 %; • обеспечение капитализации микрофинансовых организаций до 500 млрд руб. • увеличение размера компенсации затрат на покупку оборудования с 30 % до 50 %; • предоставление беспроцентных кредитов для выплаты заработанной платы сотрудникам; • финансовая поддержка компаний при участии в государственных закупках: снижение требований, сохранение объемов закупок и др. • кредитная отсрочка на 6 месяцев для отраслей, наиболее пострадавших от коронавируса; • субсидирование отсрочки, т.е. если уровень доходов у ИП упал ниже, чем на 30%, он имеет право пролонгировать свой долг без санкций.

Административная поддержка • предоставление отсрочки по уплате арендных платежей сроком на три месяца для малых предприятий - арендаторов государственного и муниципального имущества; • введение временных правил оформления больничного листа и больничных выплат; • разрешение проводить собрание акционеров заочно; • разрешение аптечным организациям производить продажу дистанционно; • открытие Антикризисного штаба, который принимает обращения экспортёров и решает проблемы, вызванные разрывом внешнеторговых цепочек, на базе «горячей линии»; • переход портала «Мой бизнес» на онлайн-режим, предоставляющий информационный комплекс по разработанным государством мер поддержки.

Налоговая поддержка • приостановка всех видов налоговых проверок; • объявление налоговых каникул для малого бизнеса в сфере туризма, физической культуры и спорта, искусства, кинематографии, авиаперевозок на 6 месяцев (кроме НДС); • долгосрочное снижение страховых взносов с 30% до 15% для зарплат выше МРОТ (от 12130 руб.); • приостановка мер взыскания и операций по счетам для взыскания задолженностей до 01.05.2020 г.

Внешнеторговые меры • приостановка ограничений по движению и весового контроля грузового транспорта, поставляющего продукты питания; • «Зеленый коридор» для импортирования продуктов питания; • беспошлинный ввоз медицинский изделий и лекарственных средств; • безрецептурная онлайн-продажа лекарственных средств.

Источник: [124, 89, 117, 94].

Так, меры поддержки для малого бизнеса, предпринятые государством,

состоят в следующем:

• переход всех бизнес-порталов на онлайн-режим для оперативного предоставления консультационной поддержки;

• предоставление мер поддержки приоритетным отраслям, наиболее пострадавшим из-за коронавируса: авиакомпании, культурно-спортивные направления, туристические фирмы, ресторанно-гостиничный бизнес, предоставление услуг населению, продажа непродовольственными товарами;

• снижение административной и налоговой нагрузки;

• обеспечение устойчивого финансового положения малого бизнеса. Предполагается, что предложенные государством меры поддержки

инновационной деятельности малого предпринимательства позволят удержать устойчивое положение в ухудшающейся ситуации в стране в связи с эпидемией.

Тем не менее, известны примеры, когда малые предприятия, чья деятельность связана с гостиничным бизнесом, стоматологическими услугами, детским развитием, столкнулись с проблемой в получении государственной поддержки из-за несовпадения кода их деятельности в ЕГРЮЛ. Объясняется это тем, что Правительство РФ определило отрасли, наиболее пострадавшие от пандемии, в связи с чем, сформировало перечень ОКВЭД, входящих в ЕГРЮЛ. Однако по факту действительный ОКВЭД малых предприятий не совпадает с тем перечнем, что предложило государство. Например, по данным РБК, субъекты гостиничного бизнеса обнаружили, что их ОКВЭД 68.3 носит название «Операции с недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе», а Правительство в своем перечне предлагает ОКВЭД 55 «Деятельность по предоставлению мест для временного проживания». С такой же проблемой столкнулись и малые предприятия, оказывающие дошкольные образовательные услуги. Чаще всего предприятия такой категории осуществляют свою деятельность с ОКВЭД 85.11 «Образование дошкольное», так как именно этот код дает право на основании лицензии оказывать такие услуги, в то время как Правительство внесло в перечень следующие ОКВЭД: 85.41 «Образование дополнительное детей и взрослых» и 88.91 «Предоставление услуг по дневному уходу за детьми». Таким образом, часть малых предприятий, входящих в наиболее пострадавшие отрасли, не смогли стать участниками государственной поддержки. Из этого следует вывод, что предложенный перечень носит характер субъективности и не дает реальной возможности малому бизнесу получить помощь [56].

Учитывая отечественный и зарубежный опыт, следует отметить попытки государства к формированию механизма развития поддержки инноваций малого бизнеса. Меры поддержки имеют не только административный характер, но и включают в себя прямые и косвенные методы.

Однако, как считает автор, в настоящее время требуется разработка комплексных мероприятий, организованных на государственном уровне, которые были бы направлены не только на удержание устойчивого положения, но и на

динамичное и эффективное инновационное развитие малого бизнеса в наукоградах.

Поддержка со стороны государства должна сформировать условия, в рамках которых субъектам предпринимательской деятельности удалось бы повысить свою инновационную активность и следовать технологическому прогрессу.

В процессе анализа поддержки малого инновационного бизнеса автору удалось проанализировать нормативно-правовую базу, выявить проблемы, касающиеся участия малого предпринимательства в тендерах и конкурсах с позиции поставщика продукции для реализации государственных заказов в качестве субконтракторов. Помимо этого, выделено особое значение создания структурных учреждений в виде бизнес-инкубаторов, коворкинг-центров и пр.

Проведенный анализ состояния данной отрасли в период за 2015-2019 гг., оценка инновационного потенциала малых предприятий в наукограде Королёв по соответствующим показателям, исследование особенностей государственной поддержки позволили сгенерировать проблемы развития малого инновационного предпринимательства наукограда Королёв (Таблица 35).

Таблица 35 - Проблемы развития малого инновационного предпринимательства наукограда Королёв__

Финансовые проблемы Налоговые проблемы Организационно-административные проблемы

• недостаточность средств для повышения профессионального уровня сотрудников; • отсутствие средств для обращения к консалтинговым фирмам; • отсутствие средств для осуществления НИОКР и приобретения инновационного оборудования для их проведения; • невозможность участия в государственных заказах; • высокие процентные ставки по кредитам; • малый процент предприятий, получающих финансовую поддержку • налоговая нагрузка, в т.ч. высокий уровень налогов и большое их количество; • несовершенство налоговой базы в части применения налоговых ставок для малого бизнеса; • большая по объему налоговая отчетность; • возникновение споров в области налогообложения; • узкий спектр участников налоговых льгот (например, налоговыми льготами пользуются участники Центра «Сколково») • отсутствие высококвалифицированного кадрового состава и их научного потенциала; • незнание существующих мер поддержки малого бизнеса; • организационные трудности при открытии бизнеса; • отсутствие на предприятиях системы оценки развития их инновационной деятельности; • боязнь обращения к консалтинговым фирмам в виду их недостаточной компетентности

Источник: составлено автором.

Сгенерированные автором проблемы требуют решения в области финансирования, налоговой поддержки, повышения профессионального уровня не только сотрудников и руководителей предприятий, но и представителей консалтинговых услуг, развития организационно-административных мер, методов оценки инновационной деятельности предприятий и пр.

Выводы по главе 2

Проведенный анализ убедительно показывает значимость малого инновационного предпринимательства в условиях рыночной экономики, без которого функционирование, рост и развитие экономики невозможны. Достижение положительной динамики развития малого инновационного предпринимательства в настоящее время становится одним из важнейших направлений политики государства в условиях рыночного механизма. Малый инновационный бизнес в современных условиях должен стать эффективным инструментом роста экономики - в связи с этим во многих развитых странах правительством поощряется ведение малого инновационного бизнеса.

Наряду с этим, малое инновационное предпринимательство может обеспечить оздоровление экономики, создав благоприятные условия: образование развитой конкурентной среды, насыщение рынка товарами и услугами, создание рабочих мест, расширение границ потребительского сектора, более эффективное использование местных сырьевых ресурсов.

ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА ПОДХОДОВ К РАЗВИТИЮ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В НАУКОГРАДАХ

3.1 Основные направления развития инновационной деятельности малых предприятий в наукоградах

Исходя из проведенного анализа, одним из направлений развития субъектов малого инновационного предпринимательства наукоградов должно стать построение и организация их взаимодействия с другими институтами, которое поможет в некоторой степени решить возникающие финансовые или организационные трудности при создании инноваций. По мнению автора, эффективного взаимодействия можно добиться путем разработки модели взаимосвязи малых предприятий, науки, образования, муниципальных органов власти и крупных градообразующих предприятий наукограда. Такая модель взаимодействия должна отвечать современным требованиям гибкости, развития коммуникационных каналов, координирования деятельности всех структурных ее частей. Следует понимать потребности, специфичные для всех участников модели, являющихся основными заинтересованными сторонами реализации научного продукта, и именно это обусловливает необходимость их концентрации на решении ключевых задач развития инновационной деятельности. Однако включение упомянутых институтов в модель, образуя их взаимодействие, в основном должно быть нацелено на развитие инновационной деятельности малых предприятий, которые в данной системе выступают центральным звеном. Совместное принятие решений и согласованное инновационное видение каждого звена модели обеспечит совместное достижение целей.

Схема модели развития малых инновационных предприятий в наукоградах представлена на Рисунке 18.

Модель развития малых предприятий, ориентированных на осуществление инновационной деятельности, на уровне наукоградов

Муниципальные органы власти Наука Малые предприятия Корпорации наукограда Образование

1

Совместная деятельность:

- комплексное использование ресурсов;

- разработка и реализация совместных инновационных проектов от зарождения идеи до коммерциализации продукта

Т

1

Создание площадки для:

- получения непрерывного образования; -развития сотрудничества;

- совместной организации инновационных процессов

1

Взаимодействие с муниципальными властями путем организации МЧП Взаимодействие с научным сообществом для проведения совместных НИОКР Межмуниципальное и межрегиональное взаимодействие с крупными корпорациями Взаимодействие со сферой образования, путем создания проекта «Непрерывное образование»

Рисунок 18 - Модель развития малых предприятий, ориентированных на осуществление инновационной деятельности, на уровне наукоградов

Источник: составлено автором.

Предлагая модель развития малых предприятий, автор исследования понимает важность решения задачи по определению взаимосвязи участников модели.

Взаимодействие малых предприятий с муниципальными органами власти можно установить путем организации муниципально -частного партнерства (далее - МЧП). Всё чаще в экономической литературе стали встречаться сопряженно понятия муниципально-частного партнерства и инновационной деятельности.

Повышенное исследовательское внимание доказывает актуальность взаимодействия муниципальных органов и малого бизнеса в целях развития инновационной деятельности. МЧП следует рассматривать как важный источник привлечения финансовых средств для создания инноваций субъектами малого бизнеса. Для этого автором выделен ряд интересов муниципалитета и малого бизнеса, в соответствии с которыми их взаимодействие позволит стимулировать инновационную деятельность малых предприятий (Таблица 36). Таблица 36 - Интересы и роль муниципальных структур и малого

предпринимательства в рамках МЧП

Муниципальные структуры Малый бизнес

Интересы -удовлетворение -повышение уровня

общественных доходов;

потребностей; -расширение рынков сбыта;

- повышение экономической -повышение эффективности

эффективности; имиджевой составляющей

-привлечение предприятия;

дополнительных -повышение

экономических ресурсов; профессионального уровня;

-стимулирование - доступ к использованию

инновационной современных

деятельности; управленческих,

-использование инновационных технологий;

предпринимательских - снижение рисков;

компетенций; -использование

- создание рабочих мест; муниципальной финансовой

- пополнение поддержки

муниципального бюджета

доходами от инновационной

деятельности малых

предприятий

Роль -предоставление возможности использования льгот, преференций, субсидий; -содействие в организации предоставления материальной базы, информационных ресурсов -инновационные разработки; -инновационный потенциал

Источник: составлено автором.

Взаимодействие муниципальных структур и малых предприятий позволит

получить новые блага путем внедрения инновационных разработок, проведения НИОКР, выведения инновационных продуктов или услуг на рынок. Так как

малые предприятия находятся в постоянном поиске источников финансирования, рынков сбыта, предложенные инструменты помогут в некоторой степени решить эту проблему. На этой основе могут быть образованы новые способы оказания финансового содействия малым инновационным предприятиям, что положительно скажется на инновационном развитии наукограда в целом.

Сформировать направленность на инновационное развитие малого бизнеса на уровне наукоградов с помощью МЧП необходимо следующим образом:

- заключить контракт о сотрудничестве между муниципальными структурами и малыми предприятиями;

- заключить лизинговый договор или договор аренды площадей муниципальных структур с дальнейшим выкупом предмета аренды;

- заключить концессионное соглашение на право пользования государственным или муниципальным имуществом;

- муниципальные структуры могут выступать в роли координатора создания профессионального сообщества малых и градообразующих предприятий, муниципальных учреждений для участия в выполнении региональных программ, направленных на инновационное развитие малого бизнеса и т.д.

Сотрудничество между малыми предприятиями и муниципальными органами власти в рамках МЧП возможно, по мнению автора, на основе следующих способов:

1. Малое предприятие разрабатывает инновационный продукт, оформляет на этот продукт право собственности, передает его соответствующим муниципальным структурам и получает доход от его реализации.

2. Малое предприятие проводит НИОКР и осуществляет производство и коммерциализацию инновационного продукта в течение срока действия договорных отношений и получает доход от реализации инновации, оставляя за собой право на управление интеллектуальной собственностью по истечении срока договорных отношений.

3. Малое предприятие проводит НИОКР и осуществляет производство и коммерциализацию инновационного продукта в течение срока действия договорных отношений, получает доход от реализации инновации, после чего передает результат интеллектуальной деятельности и право на его управление соответствующим муниципальным структурам.

4. Малое предприятие проводит НИОКР и осуществляет производство инновационного продукта, который передается в собственность муниципальных структур за установленное в договоре вознаграждение.

Таким образом, МЧП должно реализовываться в соответствии с принципами равенства партнеров, стабильности договорных отношений, повышенного уровня ответственности исполнения условий, обратной связи, прозрачности и стимулирования инновационной деятельности.

При соблюдении эти условий, малый инновационный бизнес, как считает автор, будет обладать следующими преимуществами:

• гарантированность в достижении малым предприятием достаточного уровня рентабельности, получении экономического эффекта от инвестиционных вложений;

• получение льготных условий, нацеленных на уменьшение вложений и улучшение экономических показателей предприятия;

• обеспечение потребительской аудитории или гарантированного рынка сбыта;

• увеличение возможностей для более доступного кредитования;

• возможность финансирования из средств муниципального бюджета;

• получение конкурентных и репутационных преимуществ, благодаря участию муниципальных органов в инновационной деятельности предприятия.

Вместе с тем, одной организации муниципально-частного партнерства между малым бизнесом и муниципальными органами власти недостаточно -необходима структура, которая сможет обеспечить его регулирование и развитие. В этой связи автором предлагается введение в структуру Администрации наукограда «Службы регулирования и развития МЧП», поскольку подобного рода

подразделение на уровне наукоградов отсутствует. Цель и задачи Службы представлены на Рисунке 19.

Рисунок 19 - Цель и задачи «Службы регулирования и развития МЧП»

Источник: составлено автором.

Как видно из рисунка 19, деятельность «Службы регулирования и развития МЧП» в основном направлена на оказание консультационной и организационной поддержки.

Кроме того, предполагается, что муниципальные власти должны быть ориентированы не только на качественное предоставление государственных услуг в сфере осуществления инновационной деятельности малыми предприятиями, но и на расширение спектра услуг, осуществляя своевременный мониторинг инновационной деятельности малого бизнеса, прогнозные исследования, оценку и разработку мер по повышению эффективности системы поддержки, образуя взаимодействие с другими элементами модели.

Помимо этого, с помощью муниципальных органов власти можно организовывать договорное сотрудничество субъектов малого бизнеса с образовательными организациями, в том числе с региональными вузами, техникумами, колледжами, институтами повышения квалификации, кванториумами и др. Это поможет малым предприятиям перенять научный опыт, использовать в своей деятельности исследовательскую базу, площадку, оборудование, научный потенциал учреждений, на базе которых возможно проведение экспериментов и испытаний инновационных разработок.

Немаловажным участником модели является наука, взаимодействие которой с малым бизнесом можно представить путем организации совместных НИОКР, включающих в себя участие научного сообщества в разработке инноваций малых предприятий. Кроме того, для усиления такого направления следует добавить участие корпораций наукограда, обладающих иными финансовыми возможностями.

Взаимодействие науки с упомянутыми элементами модели должно быть нацелено на передачу значительного опыта и лучших практик малому предпринимательству для усиления его инновационной деятельности и конкурентоспособности. Необходимо организовывать сотрудничество научного сообщества, частного и градообразующего сектора, что в настоящее время имеет пробелы в данной сфере. Для того чтобы в свою очередь стимулировать эффективность работы научного сообщества в данном направлении, следует установить для него поощрительную систему вознаграждения.

Рассматривая практическую проблему проведения НИОКР малыми предприятиями, следует выделить финансовые и организационные аспекты. Как правило, финансовые сложности начинают возникать на этапе распределения средств муниципалитета на развитие приоритетных отраслей экономики. При этом следует помнить, в городах с развитым научно-техническим потенциалом, таких как Королёв, Дубна, Обнинск, Пущино, Троицк, Жуковский и др., трудится большое количество молодых ученых, изобретателей, обладающих научным потенциалом, готовых воплотить свои инновационные идеи в прикладных целях. Эта ситуация зачастую приводит к потере баланса между инвестиционным и научно-инновационным потенциалом наукоградов. Такой дисбаланс может повлечь за собой отток научных кадров в другие регионы страны и за рубеж.

По мнению автора, проект по совместному проведению НИОКР позволит малым предприятиям стать активными участниками вовлечения в развитие их инновационной деятельности научного сообщества и градообразующих предприятий наукограда, кооперация которых позволит привлечь финансовые ресурсы последних. Помимо региональных вузов и НИУ, представителями науки

могут выступать региональные научные центры РАН, научные лаборатории, проектно-конструкторские бюро и др. Идея совместного проведения НИОКР для малых предприятий может рассматриваться как развитие собственных инновационных разработок, так и с целью привлечения новых идей от научного сообщества или корпораций. Как правило, в такое объединение должны войти ведущие градообразующие и малые частные предприятия наукограда, имеющие одну цель - разработать инновационный продукт или услугу и не имеющие прямой конкуренции между собой.

Схема реализации проекта по совместному проведению НИОКР представлена автором на Рисунке 20.

Рисунок 20 - Схема проведения совместных НИОКР

Источник: составлено автором.

В соответствии с предложенной схемой считается, что в первую очередь участники устанавливают между собой связь на основе поиска общих инновационных идей для реализации НИОКР. Между тем, стороны решают, каким образом в случае успешного проведения НИОКР будет организована коммерциализация инноваций и кому будет принадлежать право на управление интеллектуальной собственностью. На основе конкурсного отбора или тендера связь между участниками объединения подкрепляется договорными отношениями с определенными правами, обязательствами и сроками. После этого участники совместными усилиями разрабатывают концепцию инновационного продукта или услуги и проводят НИОКР на базе согласованной между ними стороны. По

результатам проведения НИОКР планируется формирование системы управления интеллектуальной собственностью и выпуск инновационной разработки на рынок.

Кроме того, такое взаимодействие позволит сформировать возможность участия малых предприятий в выполнении государственных заказов, что в настоящее время является для них проблематичным.

Еще одним способом взаимодействия малого бизнеса и корпораций наукограда в рамках предложенной модели может послужить их интеграция в своеобразный кластер, но не в его традиционном виде, а с возможностью сохранить свою индивидуальную юридическую самостоятельность. Основное отличие такого кластера от других форм взаимодействия заключается в отсутствии полного слияния и сохранении способности сотрудничать с другими институтами за пределами кластера. Взаимодействие корпораций наукограда и малых предприятий может происходить на разных этапах осуществления инновационной деятельности, будь то зарождение инновационной идеи, формирование материально-технической базы или этап реализации инновационного продукта или услуги. Автором предлагается выделить несколько способов такого взаимодействия (Таблица 37).

Таблица 37 - Кластерные способы взаимодействия малых предприятий и

корпораций наукограда

Способ взаимодействия Сущность способа

Полное взаимодействие на всех этапах реализации инновации Малое предприятие и корпорация могут взаимодействовать друг с другом, начиная со стадии зарождения инновационной идеи до выпуска инновационного продукта или услуги на рынок.

Частичное взаимодействие Малое предприятие может быть автором инновационной идеи, а корпорация - базой или площадкой для проведения НИОКР и производства продукта или услуги.

Финансовое взаимодействие 1. Вложение финансовых средств корпорации для проведения НИОКР и реализации инновационного продукта или услуги. 2. Льготное или бесплатное предоставление основных средств корпорации для реализации инновации.

Информационно- консультационное взаимодействие Корпорация может выступать в роли консультанта для малого предприятия по вопросам финансовой, технической, юридической, инновационно-технологической деятельности на основе договорных отношений.

Поручительское взаимодействие Корпорация может выступать поручителем малого предприятия для получения финансирования.

Источник: составлено автором.

Предложенные автором способы взаимодействия малого предприятия и корпорации в рамках модели позволяют охватить несколько аспектов осуществления инновационной деятельности, включающие в себя организационное, финансовое, консультационное и поручительское взаимодействие. Такой кластер поможет объединить преимущества, которыми обладают указанные способы. Их доступность и многосторонность внутри кластера могут повысить эффективность факторов производства и стать своеобразным направлением развития субъектов малого инновационного бизнеса в наукоградах, решая финансовые, консалтинговые, материально -технические проблемы и проблемы кредитования.

Кластерное взаимодействие малых предприятий и корпораций наукоградов может повлечь за собой дополнительный импульс для развития, в частности возможность организации внешнеэкономического сотрудничества отечественных и зарубежных малых предприятий через корпорацию, имеющую иностранных партнеров. Такое сотрудничество может быть представлено двумя формами (Рисунок 21).

Рисунок 21 - Формы организации внешнеэкономического

сотрудничества

Источник: составлено автором.

Первая форма сотрудничества, заключающаяся в организации прямого экспорта инновационных товаров малого предприятия, носит актуальность для тех субъектов малого бизнеса, чья деятельность является экспортоориентированной. Иными словами, у малых предприятий,

взаимодействующих с корпорацией, появляется возможность активизировать и усилить свою внешнеторговую деятельность на основании конкурсного отбора, критериями которого могут стать, например:

• объем экспорта малого предприятия за отчетный год;

• отраслевая направленность инновационной деятельности малого предприятия;

• количество зарубежных партнеров (если таковых малое количество, потребность в активизации экспорта возрастает) и др.;

Таким образом, корпорация, по результатам критериальной оценки, может выбрать малое предприятие-партнера, экспортную деятельность которого следует развивать. Сбор данных от малых предприятий для оценки критериев может осуществляться путем онлайн-анкетирования после подачи соответствующей заявки через корпорацию-партнера.

Вторая форма предполагает организационное сотрудничество, которое может представлять собой, например:

• объединение по инновационно-экономическим интересам с целью обмена опытом;

• организация проекта аутсорсинга или аутстаффинга;

• развитие форм франчайзинга;

• усиление профессиональных качеств трудовых ресурсов.

Упоминая профессиональную составляющую кадрового состава, одним из

самых значимых элементов модели остается образование. Такой элемент должен быть направлен на развитие образовательной системы формирования кадров для малых предприятий наукоградов. Проект может носить название «Непрерывное образование», где основной платформой для его реализации должны стать образовательные организации, прошедшие государственную аккредитацию и имеющие лицензию на право осуществления образовательной деятельности. Одно из главных условий такого проекта заключается в целевой подготовке кадров для малого бизнеса. Чаще всего образовательные организации высшего образования,

реализуя целевое обучение, заключают контракты с крупными предприятиями, корпорациями, муниципальными органами, однако малый бизнес остается в стороне, испытывая дефицит целевых кадров. Целевая подготовка кадров для малых предприятий может осуществляться в рамках таких образовательных программ бакалавриата и магистратуры, которые тем или иным образом востребованы в данном секторе экономики. К таким программам можно отнести, например, «Менеджмент», «Сервис», «Экономика», «Бизнес-информатика» и др. В таком проекте муниципалитет и научное сообщество также должны принимать участие, где местные органы власти могут выполнять функцию финансовой поддержки реализации целевого обучения, а наука усилить педагогическую функцию.

Схематично проект «Непрерывное образование» представлен на Рисунке 22.

Рисунок 22 - Проект «Непрерывное образование»

В соответствии с предложенной схемой, образовательные организации осуществляют набор абитуриентов на целевое обучение по основным профессиональным образовательным программам, востребованным в секторе малого предпринимательства. Для целевой подготовки необходимы соответствующие ресурсы и требования для того, чтобы на выходе иметь на рынке труда профессиональные кадры для работы в малом бизнесе. После чего, кадрам предоставляется возможность получать непрерывное дополнительное профессиональное образование.

Таким образом, разработанная модель позволяет, по мнению автора, объединить усилия и обеспечить взаимодействие всех ее участников, по решению проблемы развития инновационной деятельности малых предприятий, функционирующих в наукоградах, максимально использовать внешние и внутренние ресурсы малых предприятий, муниципалитетов, градообразующих предприятий, сферы образования и науки.

Такой подход к развитию малых предприятий наукоградов в области инноваций позволяет устранить проблемы финансирования, формирования научного потенциала, научно-исследовательской базы, оборудования, площадок и пр.

3.2 Государственное регулирование инновационной деятельности малых

предприятий в наукоградах

Известно, что малый инновационный бизнес служит инструментом экономического развития и конкурентоспособности наукоградов, в связи с чем государственное регулирование в данной сфере становится одним из наиболее важных направлений, от которого зависит степень развития малых предприятий, ориентированных на осуществление инновационной деятельности.

В целях совершенствования направлений государственного регулирования субъектов малого инновационного бизнеса в наукоградах, автором предлагается сформулировать несколько подходов (Таблица 38).

Таблица 38 - Подходы к совершенствованию малого инновационного бизнеса

в наукоградах на основе направлений государственного регулирования

Подход Содержание подхода

Повышение профессионального уровня кадровых ресурсов 1.Выделение средств на повышение профессионального уровня кадрового состава. 2.Внедрение в ОПОП вузов дисциплин инновационной направленности. 3.Приобретение профессиональных компетенций посредством участия в чемпионате WorldSkills Russia. 4.Обучение отдельных категорий бизнесменов.

Повышение эффективности предоставления консалтинговых услуг Финансовая поддержка консалтинговых организаций для своевременного повышения их профессиональных компетенций наряду с быстроменяющимися условиями современного бизнеса.

Совершенствование налоговой системы 1.Создание «Агентства налогового консультирования предпринимателей». 2.Создание «Комиссии по совершенствованию налоговой базы малого предпринимательства». 3.Совершенствование системы налогообложения в части применения налоговых ставок.

Развитие организационно-административных мер поддержки 1.Разработка мобильного портала. 2. Развитие правил и условий регистрации малых инновационных предприятий. 3.Поощрение малых предприятий на основании конкурсов «Лучший инновационный проект», «Лучшее малое инновационное предприятие» и пр.

Совершенствование возможностей анализа инновационной деятельности малого бизнеса на основе разработки показателей для формирования соответствующей статистики Разработка статистических показателей, учитывающих специфику инновационной деятельности малых предприятий.

Источник: составлено автором.

Предложенные подходы под собой подразумевают:

1. Обеспечение повышения профессионального уровня кадровых ресурсов малого предпринимательства.

2. Повышение эффективности предоставления консалтинговых услуг в сфере инновационной и научно-исследовательской деятельности малого предпринимательства.

3. Совершенствование налоговой системы малого предпринимательства.

4. Развитие организационно-административных мер поддержки малого предпринимательства наукоградов с привлечением федеральных, региональных и муниципальных органов власти.

5. Совершенствование возможностей анализа инновационной деятельности малого бизнеса на основе разработки показателей для формирования соответствующей статистики.

Раскроем сущность предлагаемых мероприятий подробнее.

1. Обеспечение повышения профессионального уровня кадровых ресурсов малого предпринимательства. В первую очередь необходимо акцентировать внимание на развитии кадровых ресурсов, так как именно они являются фундаментом инновационной деятельности и приоритетным отличием любого малого предприятия, стремящегося завоевать передовые позиции на инновационном рынке. Формирование человеческого капитала необходимо еще на уровне образования, между результатами системы которого и потребностями малого бизнеса образуются расхождения. Несмотря на значительный уровень безработицы, работодатель желает видеть соискателя с наличием профессиональных навыков и опыта, но не желает вкладывать инвестиции в развитие этих навыков, в то время как именно становление и развитие профессионального уровня работников значительным образом влияет на эффективность деятельности предприятия.

Для реализации данного направления необходимо предусмотреть государственную финансовую поддержку, так как малые предприятия зачастую имеют ограничения в собственных средствах. Для наукоградов реализация данного мероприятия будет иметь преимущество с точки зрения обеспечения эффективности трудовых ресурсов на рынке труда. Сущность предлагаемого направления заключается в том, чтобы внедрить в основные профессиональные

образовательные программы региональных вузов такие дисциплины или факультативы как робототехника, космизм, программирование, управление искусственным интеллектом, проектная деятельность и пр. Подобного рода дисциплины должны быть наделены профессиональными компетенциями в учебных планах образовательных программ. Такое направление может осуществляться параллельно или дополнительно с предлагаемым проектом «Непрерывное образование» (пункт 3.1 диссертации). Наряду с этим возникает потребность привлечения и подготовки соответствующего уровня профессорско-преподавательского состава, что в целом образует систему комплексного обучения современным направлениям в области инновационной деятельности. Кроме того, следует отметить необходимость создания курсов по направлениям инновационной деятельности. По мнению автора, это позволит сформировать профессиональные навыки у будущих соискателей еще на уровне получения образования.

Помимо перечисленного, необходимо повышать квалификацию в области инновационной деятельности у работников и владельцев малых предприятий. Для этого государству следует создать преференции на осуществление расходов на повышение уровня компетенций трудовых ресурсов. Кроме того, одним из способов приобретения новых профессиональных компетенций для представителей малого бизнеса может стать движение WorldSkills Russia. Предоставление возможности субъектам малого бизнеса или молодым стартаперам участвовать в мировом чемпионате по получению и развитию профессиональных навыков поможет частично реализовать предложенный автором подход. В настоящее время правила чемпионата заключают в себе возможность участия только таких категорий как студенты вузов, представители корпораций и предприятий сельскохозяйственного сектора.

Крайне важно упомянуть, что в современных условиях в области государственной поддержки малого предпринимательства, функционирующего в наукоградах, конкретных программ для повышения профессионального уровня в области инновационной деятельности для специальных категорий бизнесменов

(например, молодые ученые, занимающиеся исследованиями в области инновационной деятельности), практически нет. Подобные программы тоже могут быть реализованы в качестве одного из направлений. Данное предложение позволит решить проблему повышения профессионального уровня работников малого бизнеса и сократить затраты на реализацию таких мер с целью формирования высококвалифицированного кадрового состава.

Учитывая подтвержденный факт, что развитие профессиональных компетенций работников является одной из важнейших составляющих при эффективном функционировании инновационной деятельности малого бизнеса, необходимо отметить систему консалтинговых организаций как форму поддержки, которая одновременно нуждается в постоянном развитии профессионального уровня. Поэтому следующее направление представляется весьма интересным.

2. Повышение эффективности предоставления консалтинговых услуг в сфере инновационной и научно-исследовательской деятельности малого бизнеса (Рисунок 23).

Рисунок 23 - Повышение эффективности предоставления консалтинговых услуг малому предпринимательству

Консультирование субъектов малого бизнеса поможет более эффективно осуществлять инновационные процессы и организовывать НИОКР. Данное направление необходимо для того, чтобы малые предприятия, внедряя инновационный проект, могли составить его перспективный бизнес-план, произвести идентификацию, анализ и оценку рисков, грамотно произвести переход к следующему этапу развития проекта, осуществить коммерциализацию инновационного продукта или услуги, используя полученные навыки и знания или, оказавшись в кризисном положении, с помощью консалтинговых услуг улучшить сложившееся состояние предприятия. Это вызывает необходимость государственной поддержки консалтинговых организаций для своевременного повышения их профессиональных компетенций наряду с быстроменяющимися условиями современного бизнеса, технико-технологическим прогрессом или даже изменчивыми экономическими тенденциями, как это произошло в 2020 году в период карантинных мероприятий из-за коронавируса. Повышение качества предоставления консалтинговых услуг и финансовая поддержка таких организаций поможет решить проблему опасения работодателей прибегать к подобным мерам.

3. Совершенствование налоговой системы малого предпринимательства. Переходя к следующему направлению, и, отмечая недостаточно эффективную налоговую политику РФ в сфере инновационной деятельности малого бизнеса, автором предлагается несколько мероприятий по совершенствованию налоговой поддержки на уровне наукоградов:

3.1 Необходимо организовать создание Агентства налогового консультирования предпринимателей, которое будет осуществлять поддержку в области налогового законодательства представителям малого бизнеса, осуществляющих инновационную деятельность, а также помощь в оформлении налоговых и бухгалтерских отчетностей. Функционал Агентства предлагается рассмотреть схематично на Рисунке 24.

Рисунок 24 - Функции Агентства налогового консультирования

предпринимателей

Источник: составлено автором.

Создание такого Агентства поможет облегчить процесс разрешения споров при возникших ситуациях или ущемлениях прав представителей малого бизнеса, а также упростить работу по подготовке налоговых отчетностей. Вместе с тем деятельность Агентства может быть направлена не только на оказание помощи и поддержки, но и на проведение мониторинга системы налогового регулирования на муниципальном уровне, а также разработку плана мероприятий по совершенствованию и повышению эффективности деятельности Агентства.

2.4 Муниципалитету совместно с органами региональной и федеральной власти рекомендуется организовать создание Комиссии по совершенствованию налоговой базы малого предпринимательства, наделенную полномочиями решения группы задач (Рисунок 25).

Рисунок 25 - Задачи Комиссии по с овершенствованию налоговой базы

малого предпринимательства

Деятельность такой Комиссии должна быть направлена на разработку предложений для органов власти всех уровней по совершенствованию и упрощению форм налоговой отчетности малых предприятий, созданию оптимальной системы налоговых проверок, установлению системы налогообложения с фиксированным уровнем налоговых платежей и дополнительных налоговых льгот для малого бизнеса, осуществляющего инновационную и научно-исследовательскую деятельность.

3.3 Совершенствование системы налогообложения в части применения налоговых ставок. В силу обладания крупными предприятиями более мощными финансовыми возможностями, малый бизнес не справляется с равными наделенными налоговыми обязанностями в резко изменившихся экономических условиях. Для смягчения налоговых обязательств малых предприятий государство может и должно скорректировать налоговую систему, направленную на дифференциацию ставок и размеров налоговых пошлин с учетом объема деятельности и категории малого предприятия, создать стимулы к развитию малого инновационного бизнеса. Кроме того, федеральным органам власти следует расширить спектр участников налоговых льгот и разрешить проблему отсутствия возможности получения налоговых льгот теми малыми предприятиями, которые не входят в реестр ввиду несоответствия их критериям субъектов малого бизнеса (например, по численности сотрудников). Возможно, одним из решений может стать пересмотр критерия, связанного с ограничением по численности работников малого предприятия.

В связи с предлагаемыми автором мероприятиями, у муниципальной власти появляется возможность принимать участие в решениях о формировании эффективной налоговой политики малого предпринимательства. Реализуя данные мероприятия, органы местного самоуправления смогут использовать инструменты для динамичного развития инновационной деятельности в области малого предпринимательства. В результате совершенствования налогового регулирования местная власть сможет осуществлять эффективное управление

данным сектором, улучшить благосостояние населения и социально-экономическое развитие, а малому бизнесу в некоторой степени облегчить налоговую нагрузку. Подобные меры помогут сформировать подход к разрешению налоговых проблем, в числе которых: наличие высокого уровня налогов и большое их количество, несовершенство налоговой базы по части применения налоговых ставок для малого бизнеса, большая по объему налоговая отчетность, возникновение споров в области налогообложения, наличие узкого спектра участников налоговых льгот.

4. Развитие организационно-административных мер поддержки малого предпринимательства наукоградов с привлечением федеральных, региональных и муниципальных органов власти. Кроме предложений по совершенствованию налоговой системы путем предоставления возможности принятия участия в разработке решений на местном уровне в пользу муниципалитета, необходимо развивать организационно-административные меры поддержки малого инновационного бизнеса наукоградов.

Предполагается, что развитие организационно-административных мер в наукоградах будет осуществляться в разрезе трех составляющих: с участием федеральных, региональных и муниципальных властей (Таблица 39).

Таблица 39 - Совершенствование организационно-административных мер поддержки малого инновационного бизнеса в наукоградах

Участие федеральных органов власти Участие региональных органов власти Участие муниципальных органов власти

Разработка мобильного портала оповещений об изменениях в налоговой, законодательной, финансовой политике в сфере малого инновационного бизнеса Развитие правил и условий регистрации малых инновационных предприятий, направленных на сокращение процедуры контакта с уполномоченными органами Поощрение малых предприятий на основании конкурсов «Лучший инновационный проект», «Лучшее малое инновационное предприятие» и пр.

Источник: составлено автором.

Возможностью развития государственной поддержки наукоградов с привлечением федеральных органов власти, по мнению автора, может стать разработка мобильного портала оповещений об изменениях в налоговой,

законодательной, финансовой политике в сфере инновационной деятельности малого бизнеса, так как предприниматели могут не знать о существующих мерах. Следует обязать субъекты малого бизнеса быть участниками электронного портала для своевременного уведомления всех вводимых мер и возможностей. Портал необходим с целью своевременного информирования о введении новых законодательных актов, налоговых изменениях, нововведениях финансовой политики и пр. Кроме того, следует учесть в интерфейсе портала информационный контент об изменениях и потребностях на отраслевых рынках, маркетинговых исследованиях, конъюнктуре рынка, ресурсах инновационной деятельности, предложениях по закупке сырья, оборудования, различные статистические данные, что поможет оперативно решать возникшие задачи в области инновационной деятельности малого предприятия. Такая база данных должна формироваться синхронизировано в единую информационную систему на всех уровнях власти. Предложенная мера позволит решить проблему дефицита знаний представителями бизнеса о существующих способах государственной поддержки.

На региональном уровне следует продолжить развитие правил и требований регистрации малых инновационных предприятий, направленных на минимизацию контактов с соответствующими органами и учреждениями [10, с. 80]. Такая мера упростит процедуру регистрации предприятия и в некоторой степени позволит частично разрешить проблему коррупционных и бюрократических сложностей. В перспективе процедура может модернизироваться в полноценную онлайн-регистрацию предприятия. В настоящее время такой пилотный проект реализуется лишь в нескольких регионах страны.

Кроме того, для того чтобы в некоторой степени разрешить проблему нехватки финансовых ресурсов для вывода инновационного продукта на рынок, на уровне муниципальных властей следует установить поощрение малых предприятий на основании конкурсов «Лучший инновационный проект», «Лучшее малое инновационное предприятие» и др. Например, предприятие разрабатывает инновационный проект, направленный на развитие малого

предпринимательства или конкретного наукограда в целом и проходит отбор по определенным критериям. В качестве критериев автором предлагается учесть: эффективный бизнес-план инновационного проекта, окупаемость проекта, наукоемкость проекта и пр. Размер поощрительного вознаграждения должен формироваться из средств муниципального бюджета. Предполагается, что вознаграждение, полученное малым предприятием, может быть направлено на реализацию этого проекта или на развитие инновационной деятельности. Такое вознаграждение можно рассматривать в качестве дополнительного материального источника.

Данные мероприятия являются целесообразным в силу ограниченного влияния муниципальных властей на реальное развитие малого инновационного предпринимательства в наукоградах.

5. Совершенствование возможностей анализа инновационной деятельности малого бизнеса на основе разработки показателей для формирования соответствующей статистики.

В ходе анализа инновационной деятельности малого бизнеса РФ (п. 2.1 диссертации) была выявлена нехватка специальных аналитических данных в данной сфере. Федеральная служба государственной статистики формирует отчетность инновационной деятельности малого бизнеса РФ в виде следующих показателей:

1) удельный вес субъектов малого бизнеса РФ, занимающихся разработкой инновационных товаров или услуг, по отношению к общему количеству малых предприятий в РФ;

2) удельный вес инновационной продукции или услуг по отношению к общему объему выпущенных товаров или услуг малых предприятий в РФ;

3) затраты на разработку технологических инноваций малых предприятий [66].

По мнению автора, для анализа состояния субъектов малого бизнеса в наукоградах, деятельность которых направлена на разработку инноваций, необходимы дополнительные показатели. Автором рекомендованы для

составления аналитической информации о развитии инновационной деятельности малых предприятий Управлениям муниципальной статистики, а также Мособлстату и Росстату ряд дополнительных показателей (Таблица 40). Таблица 40 - Рекомендуемые дополнительные показатели для формирования

статистики инновационной деятельности малых предприятий

Наименование показателя Примечание

Количество НИОКР малых предприятий за отчетный год, ед. В разрезе: • по ОКВЭД; • по регионам; • по муниципалитетам. Периодичность отчетности должна составлять один раз в год (нынешняя отчетность по малым предприятиям формируется раз в 2 года).

Объем выделенных средств на проведение НИОКР малых предприятий, млн руб. В разрезе: • по ОКВЭД; • по регионам; • по муниципалитетам. Периодичность отчетности должна составлять один раз в год (нынешняя отчетность по малым предприятиям формируется раз в 2 года).

Количество коммерциализованных инноваций малых предприятий, ед. В разрезе: • по ОКВЭД; • по регионам; • по муниципалитетам. Периодичность отчетности должна составлять один раз в год (нынешняя отчетность по малым предприятиям формируется раз в 2 года).

Объем внутренних затрат для реализации инновационного проекта от стадии зарождения идеи до коммерциализации инновации, млн руб. В разрезе: • по ОКВЭД; • по регионам; • по муниципалитетам. Периодичность отчетности должна составлять один раз в год (нынешняя отчетность по малым предприятиям формируется раз в 2 года).

Стоимость основных средств, участвующих в осуществлении инновационной деятельности малых предприятий, млн руб. В разрезе: • по ОКВЭД; • по регионам; • по муниципалитетам. Периодичность отчетности должна составлять один раз в год (нынешняя отчетность по малым предприятиям формируется раз в 2 года).

Затраты малых предприятий на создание и функционирование системы управления интеллектуальной собственностью, млн руб. В разрезе: • по ОКВЭД; • по регионам; • по муниципалитетам. Периодичность отчетности должна составлять один раз в год (нынешняя отчетность по малым предприятиям формируется раз в 2 года).

Количество сотрудников малых предприятий, участвующих в осуществлении инновационной деятельности, ед. В разрезе: • по ОКВЭД; • по регионам; • по муниципалитетам. Периодичность отчетности должна составлять один раз в год (нынешняя отчетность по малым предприятиям формируется раз в 2 года).

Движение сотрудников малых предприятий, участвующих в осуществлении инновационной деятельности, ед. В разрезе: • по ОКВЭД; • по регионам; • по муниципалитетам. Периодичность отчетности должна составлять один раз в год (нынешняя отчетность по малым предприятиям формируется раз в 2 года).

Объем продаж инновационных товаров, услуг, работ малых предприятий в общем объеме продаж, млн руб. В разрезе: • по ОКВЭД; • по регионам; • по муниципалитетам. Периодичность отчетности должна составлять один раз в год (нынешняя отчетность по малым предприятиям формируется раз в 2 года).

Источник: составлено автором.

Предложенные показатели, по мнению автора, позволяют шире охватить аспекты инновационной деятельности и могут быть нацелены на формирование

более подробного анализа малых инновационных предприятий по регионам и наукоградам. Кроме того, следует обратить внимание, что некоторые статистические данные по малым предприятиям формируются раз в 2 года (по нечётным годам), что недостаточно эффективно, чтобы отслеживать динамику развития инновационной деятельности данного сектора. Автор считает, что такую статистику необходимо формировать ежегодно.

Таким образом, вышеизложенные подходы к развитию малых инновационных предприятий в наукоградах на основе направлений государственного регулирования позволят решить выявленные автором проблемы в области финансирования, налогообложения, формирования эффективного кадрового состава, качества предоставления консалтинговых услуг, развития организационно-административных мер и пр.

3.3 Оценка развития инновационной деятельности малых предприятий в

наукоградах

Применительно к оценке инновационных проектов в экономической и научной литературе чаще всего излагаются традиционные методы, имеющие ряд недостатков, в том числе ограничения по времени. В тоже время, проблематика исследования заключает в себе необходимость разработки метода оценки развития инновационной деятельности, предусматривающего непрерывный характер оценочной деятельности, результаты которой будут учтены в основной деятельности малого инновационного предприятия в наукограде.

Следуя классическим методам, малым предприятиям в виду их коммерческой направленности, для оценки развития инновационной деятельности требуется использование экономических методов, в связи с чем, некоторые качественные составляющие оценки остаются без внимания. Однако экономические методы не менее решающим образом влияют на оценку уровня развития инновационной деятельности предприятия и не могут быть полностью

исключены. Основываясь на этом, автором разработано два метода оценки деятельности малого инновационного предприятия: экономический и качественный, необходимость которых вызвана слабой теоретической проработкой этого вопроса; отсутствием системы оценки инновационной деятельности на малых предприятиях.

Экономическую оценку деятельности малого инновационного предприятия, по мнению автора, следует проводить с помощью тех составляющих, которыми предприятие должно обладать для эффективного внедрения научно-исследовательских и инновационных разработок и технологий. К таким составляющим следует отнести:

1. Систему управления интеллектуальной собственностью.

2. Наличие подразделений и сотрудников, деятельность которых ориентирована на инновационное развитие предприятия.

3. Основные средства для осуществления инновационной деятельности.

4. Инновационное оборудование и степень его освоения.

5. Эффект от внедрения инноваций.

6. Дополнительные инструменты развития инновационной деятельности.

На основе разработанных критериев малого предприятия, относящегося к

категории инновационного (п. 2.1 диссертации), которые заключаются в наличии фондов для разработки инновации, инновационного оборудования и степени его освоения, системы управления интеллектуальной собственностью, уровня менеджмента качества, кадрового состава и др., автором предложены специфические коэффициенты развития инновационной деятельности малого предприятия. По итогам расчетов этих коэффициентов на основании сравнения с результатами суммарного значения коэффициентов других анализируемых предприятий, присуждается стратегия инновационного лидера или стратегия подражания. В качестве базовых величин следует брать показатели за отчетный период.

1) Кис - коэффициент наличия системы управления интеллектуальной собственностью, определяющий наличие патентов, лицензий, свидетельств о результатах интеллектуальной деятельности и др.

Данный коэффициент определяет уровень интеллектуального капитала, что дает возможность сравнения с другими основными средствами малого предприятия. Формула определения коэффициента представлена ниже:

Кис = (15)

ис ВНА V '

где: НМА - нематериальные активы, руб.;

ВНА - прочие внеоборотные активы, руб.

2) Кс - коэффициент сотрудников, участвующих в осуществлении инновационной деятельности. Данный коэффициент определяет долю персонала, задействованного в процессе создания инновации по отношению к общему числу работников. Формула для расчета:

Кс = П*, (16)

где: Пид - количество персонала, задействованного в инновационной деятельности малого предприятия, чел.;

Чс - общее количество персонала малого предприятия, чел.

3) Ки - коэффициент имущества для осуществления инновационной деятельности. Данный критерий позволяет оценить преимущества опытно-экспериментального оборудования по отношению к остальным основным средствам предприятия. Рассчитывается по формуле:

Ки = О021, (17)

Ото

где: Оопт - стоимость экспериментального оборудования, руб.;

Ото - стоимость технологического оборудования, руб.

4) Кио - коэффициент освоения инновационного оборудования.

Данный коэффициент определяет степень освоения современного оборудования, приобретенного предприятием. При расчете показателя соотносятся между собой вновь введенные за последний год основные средства и объем производственных фондов. Определяется по следующей формуле:

где: Фв - объем вновь введенных основных средств малого предприятия за последний год, руб.;

Фпр - объем производственных фондов малого предприятия, руб. 5) Кэи - коэффициент полученного эффекта от инновации, оценивающий уровень эффекта от реализации инновации. Формула для определения коэффициента имеет следующий вид:

где: Вип - выручка от инноваций, руб.; Воб - общая выручка, руб.

6) Кир - коэффициент интенсивности инновационного роста,

свидетельствующий о степени вложений в исследования по разработке инноваций, программ профессионального роста сотрудников и пр., по сравнению с общими расходами малого предприятия. Показатель рассчитывается по формуле:

где: Рниокр - расходы на НИОКР, руб.;

Роб - общие расходы, руб.

7) Кп - коэффициент публикационной активности сотрудников, участвующих в осуществлении инновационной деятельности, оценивающий уровень наукометрических показателей сотрудников, имеющих публикации по проблематике инновационных разработок. Формула расчета коэффициента представлена ниже:

(19)

К

(20)

(21)

Чп - количество персонала, имеющего публикации по проблематике инновационных разработок, чел.

Чс - общее количество персонала малого предприятия, чел.

Таким образом, для проведения оценки автором разработано 7 коэффициентов, которые полностью отражают критериальные признаки малого предприятия, относящегося к категории инновационного.

Кроме того, автором предлагается использовать в оценке развития субъектов малых инновационных предприятий качественный метод.

Так как одним из критериев отнесения малого предприятия к категории инновационного, предложенных ранее автором (п. 2.1 диссертации), является обеспеченность нормативной документацией, регулирующей инновационную деятельность предприятия, а также в целях соответствия предприятия таким критериям представляется целесообразным разработать метод оценки нормативной обеспеченности.

В настоящее время значение нормативного обеспечения инновационной деятельности в области малого предпринимательства усиливается. Как правило, лидеры инновационного предпринимательства разрабатывают и развивают уникальную нормативную базу, которая, в свою очередь, немаловажным образом влияет на степень эффективности инновационной деятельности.

Таким образом, автором предлагается исследовать следующую локально-нормативную документацию на малом предприятии:

1. Положение об организации инновационной деятельности (К1).

2. Положение об управлении интеллектуальной собственностью (К2).

3. Локально-нормативные акты, в том числе Положение о структурном подразделении и Должностные инструкции сотрудников подразделения, деятельность которого ориентирована на инновационное развитие предприятия (например, «Управление инновационной деятельности предприятия») (К3).

4. Локально-нормативный акт о своевременном повышении профессионального уровня сотрудников, занятых в осуществлении инновационной деятельности (К4).

5. Локально-нормативный акт о стимулировании научно-технических сотрудников, задействованных в осуществлении инновационной деятельности (К5).

6. Годовой план по осуществлению инновационной деятельности предприятия (£6).

7. Годовой отчет по результатам инновационной деятельности предприятия

(Х7).

8. Локально-нормативный акт, регламентирующий систему оценки развития инновационной деятельности предприятия (например, «Положение о системе оценки развития инновационной деятельности») (О).

9. Техническая документация на инновационное оборудование и документация технологических процессов (О).

10. Инновационная стратегия малого предприятия (Ю0).

Далее необходимо присвоить количественный критерий каждому нормативно-правовому акту на малом предприятии. Значение каждого критерия приравнивается к максимальной обеспеченности нормативных актов, относящихся к конкретной документации. Рекомендованные значения представлены в Таблице 41.

Таблица 41 - Балльные значения критериев нормативной обеспеченности инновационной деятельности малого предприятия

Группа нормативных актов Балл Требования к балльной оценке по каждой группе нормативных актов

К1 0/1 0 баллов - отсутствует Положение об организации инновационной деятельности; 1 балл - утверждено Положение об организации инновационной деятельности

К2 0/1 0 баллов - не утверждено Положение об управлении интеллектуальной собственностью; 1 балл - имеется Положение об управлении интеллектуальной собственностью

КЗ 0/1 0 баллов - отсутствуют локально-нормативные акты подразделения, деятельность которого ориентирована на инновационное развитие предприятия; 1 балл - утверждены локально-нормативные акты подразделения, деятельность которого ориентирована на инновационное развитие предприятия

К4 0/1 0 баллов - не утвержден локально-нормативный акт о своевременном повышении профессионального уровня сотрудников, занятых в осуществлении инновационной деятельности; 1 балл — имеется локально-нормативный акт о своевременном повышении профессионального уровня сотрудников, занятых в осуществлении инновационной деятельности

К5 0/1 0 баллов - не утвержден локально-нормативный акт о стимулировании научно-технических сотрудников, задействованных в осуществлении инновационной деятельности; 1 балл - имеется утвержденный локально-нормативный акт о стимулировании научно-технических сотрудников, задействованных в осуществлении инновационной деятельности

К6 0/1 0 баллов - отсутствует годовой план по осуществлению инновационной деятельности предприятия; 1 балл - утвержден годовой план по осуществлению инновационной деятельности предприятия

К7 0/1 0 баллов - отсутствует годовой отчет по результатам инновационной деятельности предприятия; 1 балл - утвержден годовой отчет по результатам инновационной деятельности предприятия

К8 0/1 0 баллов - не утвержден локально-нормативный акт, регламентирующий систему оценки развития инновационной деятельности предприятия;

К9 0/1 0 баллов - отсутствует техническая документация на инновационное оборудование и документация технологических процессов; 1 балл - имеется техническая документация на инновационное оборудование и документация технологических процессов

К10 0/1 0 баллов - утверждена инновационная стратегия; 1 балл - не утверждена инновационная стратегия

Источник: составлено автором.

В связи с этим, максимальное количество баллов по каждому критерию

составляет 1, а в сумме по всем критериям - 10 баллов.

После формирования балльной системы необходимо определить значение весовых коэффициентов для каждого локально-нормативного акта об инновационной деятельности предприятия методом экспертной оценки. Экспертами могут быть представители органов муниципальной власти, занимающиеся вопросами развития инновационной деятельности,

предприниматели, научные сотрудники, представители образовательных организаций и пр.

Следующим шагом является формирование сводного показателя, расчет которого производится на основе весового коэффициента и балльного критерия. Данный показатель помогает выявить степень нормативного обеспечения инновационной деятельности малого предприятия.

Формула расчета сводного показателя выглядит следующим образом:

1 Ъ * В,, (22)

где К - балльная оценка по каждому критерию;

Bi - весовой коэффициент;

i - номер критерия.

На основании предложенных расчетов следует сформировать сравнительный рейтинг нормативного обеспечения малых предприятий в наукограде, осуществляющих инновационную деятельность, в зависимости от получившихся сводных показателей. После чего, из сложившегося рейтинга в порядке ранжирования определяется конкретная позиция исследуемого предприятия, занимаемая в общем рейтинге.

Таким образом, в составе экономической и качественной оценки автором предложены показатели, позволяющие оценить развитие малого предприятия, осуществляющего разработку инноваций. В целях определения значимости таких подходов автором проведен сравнительный анализ экономической и качественной оценки субъектов малого инновационного бизнеса (Таблица 42).

Таблица 42 - Сравнительный анализ экономических и качественных подходов к оценке развития малых предприятий, осуществляющих инновационную деятельность

Подходы к оценке развития малых инновационных предприятий Преимущества Недостатки

Экономические методы - оценка стоимостных показателей, в т.ч. расчет экономического эффекта от внедряемых инновационных - концентрация на экономических аспектах оценки эффективности, которая дает лишь

продуктов или услуг, решающим образом влияющих на эффективность инновационной деятельности; - сравнительная простота идентификации показателей, в особенности в разделе затрат; - минимизация субъективных выводов математические результаты, но не позволяет описать действительные процессы; - отсутствует возможность оценить качественные параметры и пр.; - требует детальных долгосрочных прогнозов

Качественные методы - затрагивает результативность управленческих элементов инновационного процесса: - позволяет получить наиболее реалистичную картину, которую нельзя получить с помощью математических методов; - позволяет оценить уровень обеспеченности нормативно-правовой базы малого инновационного предприятия - не позволяет получить количественный результат; - отсутствие надежности выводов; - наличие некоторой степени субъективности

Источник: составлено автором.

Проведенный анализ показал, что в современных условиях качественные методы приобретают все большее значение для развития инновационной деятельности малых предприятий. Тем не менее, не следует категорически исключать экономические методы, их необходимо использовать в комплексе, сочетая с качественной оценкой.

Для применения предложенных методов оценки взяты три малых инновационных предприятия наукограда Королёв, созданных на базе образовательной организации, крупной корпорации и в виде самостоятельного субъекта:

1. ООО НПП «Импульс», созданное на базе ГБОУ ВО МО «Технологический университет» в 2013 году, основной миссией которого является разработка технологий изготовления инновационных композиционных материалов.

Выбор данного предприятия объясняется наличием инновационных направлений его деятельности. Малое инновационное предприятие участвует в

реализации проектов, направленных на серийное производство композиционных деталей, производство углеродных преформ, разработку лабораторного оборудования для автоматизированного управления, проектирование реакторов для химических процессов и др. Численность сотрудников составляет 4 человека. Инновационные модели создаются при участии докторов и кандидатов наук, молодых ученых и аспирантов.

2. ЗАО Научно-производственное предприятие «Маштест» (ЗАО НПП Маштест), созданное на базе Федерального государственного унитарного предприятия ЦНИИмаш (ФГУП «ЦНИИмаш») и назначением которого является инновационная разработка сосудов и баллонов для дыхательных аппаратов, модернизированных установок пожаротушения для автомобильного, железнодорожного и авиационного транспорта. Такие разработки получили широкое применение как во многих отечественных, так и в ряде зарубежных организаций.

При разработке продукции предприятием используются инновационные материалы: облегченная бесшовная герметичная оболочка из коррозионностойкого алюминиевого сплава, высокопрочные углеродные и органические волокна. Для изготовления стальных штампосварных баллонов на предприятии создан собственный участок сварки, покраски и гидропневмоиспытаний баллонов. Численность предприятия составляет 57 человек, среди которых сотрудники, имеющие высшее образование - 37 человек, из них 2 доктора технических наук и 3 кандидата технических наук, а также специалисты со среднетехническим образованием в количестве 20 человек.

3. ООО Научно-производственное предприятие «Пульс» (ООО НПП «Пульс»), являющееся самостоятельным малым инновационным предприятием в отличие от двух предложенных выше, выполняет НИОКР и изготовление инновационной продукции в сфере здравоохранения по техническим заданиям сторонних организаций и предприятий.

Предприятие существует с 2000 года и в первые годы его деятельность была направлена на изготовление технической продукции авиакосмической отрасли.

Спустя некоторое время было открыто направление по проектированию и ремонту медицинского оборудования, которым до сих пор пользуются ведущие медицинские учреждения региона. За все время существования предприятием внедрено большое количество инновационных изделий для сферы здравоохранения, МЧС, ВМФ и др. Численность сотрудников составляет 13 человек.

Прежде чем перейти к непосредственной оценке, автором представлены сводные исходные данные взятых предприятий для осуществления расчетов коэффициентов (Таблица 43).

Таблица 43 - Исходные данные предприятий для оценки развития их инновационной деятельности за 2019 год

Показатели Исходные данные

ООО НПП «Пульс» ЗАО НПП «Маштест» ООО НИЛ «Импульс»

Нематериальные активы, тыс. руб. 187 0 0

Прочие внеоборотные активы, тыс. руб. 0 0 0

Число сотрудников, занятых в проведении НИОКР, чел. 7 22 4

Число публикующихся сотрудников по проблематике инновационных разработок, чел. 7 20 4

Общее число сотрудников, чел. 13 57 4

Стоимость опытно-приборного оборудования, тыс. руб. 178 7260 5274

Стоимость производственно-технологического оборудования, тыс. руб. 290 9601 9805

Вновь введенные основные средства, тыс. руб. 54 3950 2259

Основные средства, тыс. руб. 1495 31240 7533

Выручка от реализации инноваций, тыс. руб. 33328 169300 2350

Общая выручка, тыс. руб. 34651 175829 3356

Затраты на НИОКР, тыс. руб. 0 0 0

Себестоимость продаж, тыс. руб. 30742 137659 2362