Развитие информационно-консультационных услуг в аграрном секторе экономики тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Живаев, Александр Петрович

• Живаев, Александр Петрович
• кандидат экономических наук
• 2009

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Живаев, Александр Петрович

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. Теоретические основы развития сферы консультационных услуг в аграрном секторе экономики.

1.1. Генезис и экономическая природа услуг.

1.2. Классификация консультационных услуг.

1.3. Социально-экономические предпосылки создания системы информационно-консультационного обслуживания АПК.

1.4. Зарубежный опыт сельскохозяйственного консультирования и возможности его применения в России.

Глава 2. Особенности становления и развития системы информационно-консультационного обслуживания сельхозтоваропроизводителей.

2.1 Организация системы консультационного обеспечения сельскохозяйственного производства Российской Федерации.

2.2 Формирование и развитие региональных информационноконсультационных служб в АПК.

2.3. Методика интегральной оценки эффективности функционирования информационно-консультационной службы (ИКС).

Глава 3. Концепция повышения качества и расширения объема агроконсультационных услуг в региональном АПК

3.1. Принципы и логика построения концепции.

3.2. Основные концептуальные положения повышения качества и расширения объема консультационных услуг

3.3. Механизм создания информационно-консультационных центров и реализация основных концептуальных направлений.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Развитие информационно-консультационных услуг в аграрном секторе экономики»

Актуальность темы исследования. Кризис в аграрной сфере экономики до сих пор не преодолен, реформаторам так и не удалось сформировать эффективный организационно-экономический механизм АПК, устранить диспаритет цен, выстроить надежную систему эффективной государственной поддержки отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей.' В условиях малой предсказуемости вызовов внешней среды и обостряющейся конкуренции на продовольственных рынках успех аграрных реформ во многом будет зависеть от эффективного управления субъектами хозяйствования АПК, которое невозможно без получения достоверной и своевременной информации о факторах, влияющих на развитие агропроизводства, ее научно обоснованного анализа и обработки, позволяющих принять рациональное управленческое решение.

Формирование высокоэффективного, конкурентоспособного и социально-ориентированного отечественного агропромышленного комплекса, возможно только при целенаправленной, системной, кропотливой работе над повышением конкурентоспособности агропродукции на основе технической и технологической модернизации производственных процессов, улучшения качества ресурсного потенциала, используемого в сельском хозяйстве.

Самый быстрый и эффективный путь по доведению до потребителя (сельхозтоваропроизводителя) новых знаний, умений и навыков современного, рационального, конкурентного и, следовательно, рентабельного хозяйствования — это работа хозяйствующих субъектов в тесном контакте со службами сельскохозяйственного консультирования.

Востребованность услуг информационно-консультационной службы АПК обусловлена общим низким уровнем образованности сельского населения, отсутствием надлежащего количества квалифицированных и высококвалифицированных кадров, способных самостоятельно осваивать современные технологии и различного рода инновации, а также крайне ограниченным доступом к информационным ресурсам в глубинных сельских районах.

Минсельхоз России с 2003 года инициирует работы по созданию целостной системы сельскохозяйственного консультирования на территории Российской Федерации. В настоящее время региональные информационно-консультационные службы созданы в 52 субъектах РФ. Развитие эффективной системы сельскохозяйственного консультирования (с субъектами регионального и районного уровней) сдерживается по ряду причин, среди которых: недостаточное бюджетное финансирование, неразвитость платных услуг, слабая материально-техническая база, недостаток квалифицированных кадров, отсутствие должной обратной связи со стороны клиентов и другие факторы.

Оценивая уровень функционирования информационно-консультационной службы, следует признать, что он не отвечает в полной мере запросам и современным задачам многосложного АПК. Информационно-консультационные центры, отделы и службы в регионах функционируют без должного методического и кадрового обеспечения, четко поставленных концептуальных задач и приоритетов. До конца не определен статус агроконсультанта, не разработан механизм развития платных услуг, отсутствуют прейскуранты на информационно-консультационные услуги для сельхозтоваропроизводителей и сельского населения, не выработан организационно-экономический механизм взаимодействия служб и центров сельскохозяйственного консультирования с органами государственного управления АПК, отсутствуют комплексные методики оценки эффективности функционирования информационно-консультационной службы. Такое положение с развитием информационно-консультационных услуг в аграрном секторе экономики, безусловно, актуализирует выбор темы диссертационного исследования.

Степень научной разработанности проблемы. Основоположником научных подходов к развитию системы сельскохозяйственного 4 консультирования и оказанию справочно-информационных услуг сельскому населению по праву считается выдающийся русский экономист-аграрник А.В. Чаянов, который четко определил: «Общественная агрономия (jконсультирование) должны сыграть в отношении сельскохозяйственных товаропроизводителей роль фермента, возбуждающего и направляющего их работу». К сожалению идеи выдающего ученого, не нашли должного практического применения в советский период развития нашей страны, когда служба сельскохозяйственного консультирования была заменена на систему научно-технической информации, которая доводилась через ЦНТИ, БНТИ и др. структуры.

В условиях современных аграрных реформ и зарождения рыночных отношений практически во всех сферах жизни Российского государства по проблемам эффективного управления в сельскохозяйственных организациях на основе научных подходов, использования достоверной информации и передового опыта, опубликовали свои научные труды Г.В. Беспахотный, В.Р. Боев, И.Н. Буздалов, В.А. Добрынин, A.M. Емельянов, Э.Н. Крылатых, А.И. Костяев, В.В. Милосердов, Б.И. Пошкус, В .Я. Узун и др.

Изучению проблем формирования информационно-консультационной службы, повышения эффективности ее функционирования посвятили свои исследования Д.С. Алексанов, В.М. Баутин, Р.В. Балдин, М.Я. Веселовский, Г.М. Демишкевич, H.JI. Карданская, В.В. Козлов, JI.C. Колотов, В.В. Лазовский, Б.Г. Литвак, В.В. Маковецкий, И.М. Михайленко.

Результаты конкретных исследований деятельности региональных и районных ИКС опубликовали в своих трудах А.В. Петриков, В.М. Кошелев, В.И. Меденников, С.О. Сиптиц, С.Г. Сальников, И.А. Романенко, Л.Г. Муратова.

Значительный вклад в разработку теории услуг внесли западные экономисты М. Альберт, И. Ансофф, Г. Беквит, А.О. Салливан, М. Портер, Ф. Котлер, Дж. Стиглиц, М. Паркинсон, К. Шуссманн и др.

Различные аспекты информационного обеспечения сельхозтоваропроизводителей рассмотрены в работах Ф.И. Васькина, А .Я. Бажова, Р.Г. Кравченко, С. Б. Огнивцева, Л.М. Полковского, И.А. Романенко и ДР

Тем не менее, проблема развития информационно-консультационных услуг в аграрном секторе экономики изучена недостаточно.

Цель и основные задачи исследования Основная цель настоящего исследования состоит в разработке научных положений, направленных на повышение качества и расширение объема агроконсультационных услуг, а также практических рекомендаций и методики оценки эффективности функционирования региональной информационно-консультационной службы.

Достижение этой цели потребовало решения следующих основных задач: исследовать сущность экономической категории «услуга» и применительно к системе агропромышленного комплекса уточнить понятия «информационно-консультационная система АПК», «агроконсультационные услуги», «информационно-консультационный центр», «агроконсультант»;

- выявить специфичные свойства информационно-консультационных услуг и с учетом критериальных признаков выстроить их классификацию; провести анализ основных тенденций развития системы сельскохозяйственного консультирования;

- проанализировать современное состояние и выявить основные недостатки информационного обеспечения и консультационного обслуживания сельскохозяйственных товаропроизводителей; разработать методику интегральной оценки эффективности функционирования информационно-консультационной службы (ИКС);

- создать и апробировать методику комплексной оценки кадрового потенциала агроконсультационной службы (центра, отдела);

- разработать концепцию повышения качества и расширения объема агроконсультационных услуг в региональном АПК.

Предметом исследования являются процессы формирования, развития и функционирования системы сельскохозяйственного консультирования товаропроизводителей АПК.

Объектом исследования стали различные структуры по оказанию информационно-консультационных услуг субъектам агропромышленного комплекса и их потребители - сельскохозяйственные товаропроизводители.

Методологическую и теоретическую основу диссертационного исследования составили фундаментальные положения современной экономической теории, системный подход к изучению исследуемых социально-экономических явлений и процессов в российской и зарубежной экономике, труды ведущих отечественных и зарубежных экономистов, раскрывающие закономерности развития потребительского рынка. В работе используются положения, содержащиеся в Российских законах, Указах Президента России, других правительственных и нормативных документах.

Эмпирической базой исследования послужили материалы зарубежной (американской, немецкой и английской), всероссийской и местной.статистики, опубликованные в печати.

В процессе исследования применялись различные методы и приемы экономического анализа, в том числе системный и уровневый подходы, восхождение от абстрактного к конкретному, единство логического и исторического, статистические группировки, экономико-статистические расчеты, сравнения и сопоставления, экономико-математическое моделирование. На разных этапах работы, в зависимости от характера решаемых задач применялись программно-целевой, социологический и экспертный методы.

Исходными материалами для анализа явились данные Госкомстата РФ, статданные областной и городской статистики субъектов Российской Федерации, статистические и отчетные показатели сельских районов, сельхозорганизаций, предприятий сферы услуг.

Научная новизна исследования заключается в следующем: 7

- уточнен понятийный аппарат применительно к развивающейся сфере информационно-консультационных услуг в АПК. Сформулированы понятия: «информационно-консультационная система», «агроконсультант», «информационно-консультационный центр — ИКЦ», «агроконсультационные услуги»;

- предложена классификация консультационных услуг, выстроенная по четырнадцати критериальным признакам (по месту оказания и объему потребляемых услуг; по степени контакта с потребителями; по обязательности и уровню квалификации реализаторов услуг; по способу и методу консультирования — экспертное, процессное, обучающее консультирование; по характеру распространяемых услуг; по трудоемкости оказываемых услуг и др.);

- разработана и апробирована методика интегральной оценки персонала агроконсультационной службы (центра) по двадцати параметрам, позволяющих дать объективную экспертную оценку кадровому потенциалу;

- разработана и апробирована комплексная методика интегральной оценки эффективности функционирования информационно-консультационной службы, учитывающая в отличие от традиционных (известных) внутреннюю и внешнюю эффективность службы, позволяющая провести по разработанным параметрам сравнительную оценку эффективности функционирования коммерческих, государственных и некоммерческих организаций, оказывающих информационно-консультационные услуги;

- обоснована организационно-управленческая модель формирования региональной системы сельскохозяйственного консультирования, которая формируется из субъектов различных уровней и форм собственности, оказывающих информационно-консультационные услуги;

- разработана концепция повышения качества и расширения объема агроконсультационных услуг в системе регионального агропромышленного комплекса, выстроенная по определенному алгоритму с учетом двенадцати принципов, а также предложен механизм ее реализации (организационный, экономический, финансовый, маркетинговый, технико-технологический, правовой).

Практическая значимость работы. Результаты исследования имеют практическое значение и могут быть использованы при формировании, модернизации и совершенствовании многоуровневой системы сельскохозяйственного консультирования.

Результаты исследований могут служить конкретной методической базой при формировании районных информационно-консультационных центров, входящих в областную систему консультационного обслуживания сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Разработанная концепция повышения качества и расширения объема агроконсультационных услуг может быть применена в практической деятельности органов государственного управления АПК при разработке целевых отраслевых программ сельскохозяйственного консультирования, а также отдельных разделов стратегических планов развития АПК на долгосрочную перспективу.

Предложенная серия методик оценки эффективности функционирования служб агроконсультирования и их кадрового потенциала уже нашла практическое применение при создании Свердловского областного информационно-консультационного центра «Агроконсультант», отделов агроконсультирования и внедрения научно-технических достижений в Уральском НИИ сельского хозяйства, Уральской государственной сельскохозяйственной академии и ряде районных управлений сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области.

Основные методические положения и результаты исследования используются в качестве учебного материала при разработке курсов и спецкурсов лекций для аграрных вузов и институтов системы дополнительного профессионального образования.

Апробация результатов работы. Результаты исследования по теме диссертации докладывались на Межрегиональной научно-практической 9 конференции «Новый взгляд на проблемы АПК» (г. Тюмень, 2002 г.); на Всероссийской научно-практической конференции «Аграрное предпринимательство: экономические и юридические аспекты» (г. Екатеринбург, 2004 г.); на Региональной научно-практической конференции «Сельские территории: проблемы и перспективы развития» (г. Екатеринбург, 2006 г.); на Международной научно-теоретической конференции «Научное наследие А.В. Чаянова и современная аграрная экономика» (г. Москва, 2008 г.); на Межрегиональной Урало-Сибирской научно-практической конференции «Использование достижений сельскохозяйственной науки для реализации национального проекта «Развитие АПК» (г. Екатеринбург, 2008 г.).

Результаты исследования были использованы в ходе подготовки лекций и учебных пособий по курсам «Профессиональные услуги», «Информационно-консультационная служба в АПК», «Основы предпринимательской деятельности» в аграрных вузах Уральского федерального округа.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 7 работ общим объемом 8,65 п.л. (авт. - 7,0 п.л.).

Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, приложений. Работа изложена на 184 страницах компьютерного текста, содержит 41 таблицу и 12 рисунков.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Живаев, Александр Петрович

Выход

Руководство и отделы ИКЦ

Районный ИКЦ

Районный ИКЦ 1

Районный ИКЦ

J 1 L Г

Пользователи консультационных услуг коллективные хозяйства фермеры владельцы ЛПХ садоводы, огородники а ч: о и J а л н «

Н Л ч >> г*> о Рч t t t t t t t t t

Факторы общей внешней среды

Рисунок 11 — Организационно-управленческая модель региональной системы сельскохозяйственного консультирования: Вход (1) - компоненты на входе: состояние и проблемы сельских территорий; состояние сельскохозяйственного производства (экономика, организация, финансирование и т.п.); научно-технические и материально-технологические достижения НТП в АПК; индивидуальные потребности сельхозтоваропроизводителей, их заказы; индивидуальные потребности сельских жителей, интересы сельских органов самоуправления; решение государственных органов власти и управления, иных заинтересованных лиц в деятельности ИКЦ (программы, финансирование, господдержка, заказы и др.);

Выход (2) - результаты на выходе: информация в СМИ об актуальных проблемах АПК и развитии сельских территорий; базы данных широкого доступа о предметах, средствах и организации труда в сельском хозяйстве, о проблемах сельских территорий; выставки, лекции, семинары, научно-практические конференции, «круглые столы» и т.п. на актуальные темы развития агропромышленного комплекса и сельских территорий; научно-методические, методические, научно-практические и научно-популярные материалы, рекомендации и различного рода издания консультационного характера; дни открытых дверей, дни поля и другие целевые групповые выездные семинары и дискуссии; инновационные и инвестиционные проекты, бизнес-проекты и бизнес-планы; индивидуальные и комплексные консультационные услуги.

- состояние рынка труда;

- инвестиционная привлекательность;

- почвенно-климатические условия и другие факторы.

Что касается организационно-структурного построения областного ИКЦ, то оно представлено администрацией в следующем составе: первый руководитель (директор), заместитель руководителя, помощник и секретарь.

Структурными подразделениями областного ИКЦ являются бухгалтерская служба и сформированные отделы по направлениям работы (отдел правового консультирования, отдел технологического консультирования, отдел развития сельских территорий, организационно-методический отдел, отдел экономического консультирования).

Так, отдел правового консультирования проводит консультации и оказывает помощь сельхозтоваропроизводителям в оформлении их прав на недвижимое имущество, занимается сбором необходимых документов для оформления прав; подготовкой и проведением собраний участников долевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения, подготовкой необходимой документации по земельным вопросам; оформлением сделок купли-продажи, аренды земельных участков; осуществляет судебное сопровождение (составление исковых заявлений, подготовку дела к судебному разбирательству, сопровождение дела в суде), оказывает различного рода разовые консультации.

Причем следует заметить, что разовые консультации проводятся бесплатно, а комплексное обслуживание осуществляется на договорной основе.

Что касается отдела технологического консультирования, то его специалисты занимаются комплексным обеспечением предприятий и организаций АПК области, а также всех заинтересованных субъектов аграрного сектора экономики, информацией по оптимизации технологических процессов производства и первичной переработки сельхозпродукции. Осуществляют оказание услуг сельхозтоваропроизводителям в разработке технологических процессов в области кормления и содержания сельскохозяйственных животных (расчет кормовых площадей, разработка оптимальных рационов кормления высокопродуктивных животных, расчет кормовой базы и др.); оказывают услуги по оформлению документации по сбору и утилизации отходов; проводят консультации по осуществлению контроля за качеством молока, профилактике и лечению маститов у коров; занимаются консультированием по вопросам воспроизводства стада, совершенствования технологий содержания животных, оказывают конкретную помощь сельхозтоваропроизводителям во внедрении инновационных технологий в растениеводстве и кормопроизводстве, проводят консультации по выбору сельскохозяйственной техники с учетом ее технических характеристик, подбору сортов кормовых культур, овощей и картофеля, защите растений, хранению и переработке продукции.

Отдел экономического консультирования проводит экспертизу финансово-экономического состояния сельскохозяйственных организаций и оценку инвестиционной привлекательности; осуществляет разработку бизнес-планов, инвестиционных проектов для привлечения инвестиций и бизнес-планов для устойчивого развития сельскохозяйственных организаций; оформляет и размещает на Интернет-сайте инвестиционные предложения для привлечения инвесторов; оказывает помощь в оформлении документов на получение кредитов, а также субсидий по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях. С помощью современных программных продуктов («Project Expert»), осуществляется планирование и проводится анализ эффективности инвестиционных проектов на базе имитационных моделей денежных потоков; проводится расчет финансовых показателей

150 эффективности инвестиций, соответствующих международным стандартам. Программа позволяет оперативно просчитывать альтернативные варианты финансирования. Консультанты имеют солидный опыт разработки финансовых моделей проектов и подготовки технико-экономической документации (бизнес-план, ТЭО).

Основными пользователями информационно-консультационных агроуслуг в формирующейся системе агроконсультирования являются специалисты и руководители коллективных хозяйств, главы крестьянских (фермерских) хозяйств, владельцы личных подворий, а также садоводы и огородники.

3.2.2. Необходимость государственной финансовой поддержки развития сети информационно-консультационных центров

Развитие региональных систем сельскохозяйственного консультирования сдерживается из-за отсутствия четкого механизма финансирования и материально-технического обеспечения консультационных центров, а также по причине низкой оплаты труда агроконсультантов.

Источниками финансирования областного центра сельскохозяйственного консультирования и районных (межрайонных) информационно-консультационных центров должны стать: а) бюджетные средства, получаемые за выполнение государственных заказов областного и федерального министерств; б) бюджетные средства, получаемые информационно-консультационными центрами от исполнителей государственных заказов (НИИ, ВУЗов и т.п.) за выполнение, в качестве соисполнителей, субподрядных работ; в) капитальные вложения на развитие инфраструктуры и материально-технической базы региональных и муниципальных центров по оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям; г) средства различных фондов (РФФИ, Фонд поддержки малого предпринимательства, Благотворительный фонд «Агропромышленная культура Урала» и т.п.); д) средства, получаемые от реализации издательско-полиграфической продукции, выпускаемой по подписке, распространяемой в розницу или изготовленной по индивидуальным заказам («Аграрный вестник Урала», «Нивы Урала», «БИО» и др.); е) средства, получаемые от сельхозтоваропроизводителей и других пользователей услуг агроконсультационных центров за выполнение договорных обязательств; ж) членские взносы, абонементное обслуживание и т.п. з) средства, поступающие от выполнения заказов, выходящих за рамки уставных задач, но не противоречащих действующему законодательству.

Бюджетное финансирование должно быть открыто для информационно-консультационных центров, участвующих в проведении государственной аграрной политики путем распространения агрознаний и информации, современных технологий и других инноваций, содействующих созданию эффективных инвестиционных проектов и привлечению инвестиций в аграрный сектор.

Бюджетное финансирование может предоставляться информационно-консультационным структурам независимо от формы их собственности.

Финансирование структур сельскохозяйственного консультирования должно быть многоканальным, но пока на первом этапе консультационные центры, в основном, опираются в своей деятельности на бюджетную составляющую. Полный перечень источников многоканального финансирования информационно-консультационных центров и согласованные подходы по их применению определяет региональный орган государственного управления АПК, по согласованию с Минсельхозом России.

Эффективным механизмом представляется субсидирование за счет федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации на

152 развитие консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям. Субсидии носят целевое предназначение и направляются в регион для: развития инфраструктуры и материально-технической базы региональных и муниципальных центров по оказанию консультационной помощи сельхозтоваропроизводителям; оказания консультационной помощи по проблемам аграрного производства, социального развития села, альтернативной занятости сельского населения, а также при оформлении кредитов, привлекаемых сельхозтоваропроизводителями в российских кредитных организациях, и займов в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах; проведения обучающих и практических мероприятий, связанных с подготовкой специалистов по оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям.

При таком подходе уполномоченный орган исполнительной власти субъекта федерации, осуществляющий взаимодействие с Минсельхозом России, заключает специальное соглашение по финансовому обеспечению мероприятий, направленных на развитие консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям. В соглашении с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации должны быть предусмотрены сроки предоставления субсидий, объемы софинансирования и перечень мероприятий по развитию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям.

Рассчитывать на то, что в ближайшее время ИКЦ будут функционировать на принципах самофинансирования и самоокупаемости не приходится, т.к. более половины хозяйствующих субъектов находится в сложном финансовом положении. Каждый пятый директор в категоричной форме заявляет о том, что он не намерен вообще когда-либо платить за услуги сельскохозяйственного консультирования.

3.2.3. Состояние информационно-консультационного обеспечения агропромышленного комплекса

Основные этапы становления службы сельскохозяйственного консультирования

Специалисты и ученые выделяют пять основных этапов становления службы сельскохозяйственного консультирования в России. Первый этап берёт своё начало после отмены крепостного права в 1861 году. Его отмена, как известно, привела к довольно быстрому развитию сельского хозяйства, с естественной потребностью постоянного совершенствования. Первый успешный опыт сельскохозяйственного консультирования был отмечен в Пермской губернии (в 1887 г.) и получил широкое распространение.

К 1913 году в ряде губерний России уже функционировали полноценные службы сельскохозяйственного консультирования, которые назывались — «общественной агрономией». В них трудилось 9 тыс. служащих системы консультирования. Заметный научно-практический вклад (с 1916г. по 1924г.) в развитие этой службы внес выдающийся русский ученый А.В.Чаянов. Он по праву считается основоположником научных подходов к сельскохозяйственному консультированию и оказанию справочно-информационных услуг сельскому населению.

Второй этап связывают с периодом коллективизации. В этот период служба сельскохозяйственного консультирования была заменена на систему научно-технической информации (появились ЦНТИ и БНТИ). Наблюдался вал многочисленных информационных материалов, которые зачастую не доходили до потребителей, а агроконсультированием никто не занимался.

Третий этап рассматривают как этап возрождения службы сельскохозяйственного консультирования. Его связывают с 1993 годом, когда по инициативе Минсельхоза России были созданы первые региональные и районные консультационные центры в нескольких субъектах Российской Федерации.

Четвертый этап. Период осуществления в 1995-2000гг. проекта поддержки аграрной реформы в России «ARIS» (за счет кредита Мирового банка реконструкции и развития), по которому консультационные службы были созданы в 36 субъектах Российской Федерации ив 125 сельских административных районах.

Пятый этап (стартовал с 2003г.) и продолжается по настоящее время. Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации «О совершенствовании кадрового обеспечения агропромышленного комплекса» за №117 от 10 февраля 2000 г. был издан специальный приказ Минсельхозом России №207 от 27 февраля 2003 года, согласно которому, был создан и функционирует Российский центр сельскохозяйственного консультирования. Советом информационно-консультационной службы АПК России (17 июня 2003 г.) утверждается Концепция развития ИКС АПК России на период до 2010 года.

Основные организационно-правовые формы ИКС и различные структуры, оказывающие консультационные услуги Консультационные услуги в АПК России оказывают многие субъекты. Среди основных: органы государственного управления АПК (от федерального до районного уровня); государственные учреждения системы ДПО; некоммерческие организации (автономные некоммерческие организации, фонды, союзы, ассоциации); коммерческие организации (ООО, ЗАО, ОАО); агровузы и отраслевые НИИ Россельхозакадемии; учебно-опытные и учебно-производственные хозяйства.

Консультационные службы (или отделы), созданные при органах управления АПК, оказывают услуги по довольно-таки значительному спектру: от информации о ценах на сельхозпродукцию и материально-технические ресурсы до консультирования по внедрению крупных инвестиционных проектов.

В Брянской, Волгоградской, Орловской и Рязанской областях, во всех районах, функции информационно-консультационного центра (ИКЦ) возложены на районные управления сельского хозяйства [50, 107, 232].

Стабильно функционируют консультационные службы на базе образовательных учреждений дополнительного профессионального образования (ДПО). Функции этих учреждений и консультационных служб очень близки, так как они работают со взрослым населением, проводя семинары по новым технологиям, изменениям в законодательстве, разработке бизнес-планов, оценке инвестиционных проектов, применению эффективных систем организации и оплаты труда, осуществлению агролизинговых сделок и др. От числа информационно-консультационных служб, созданных на региональном уровне в субъектах РФ, на службы системы ДПО приходится более 24%. I

Большинство служб и центров агроконсультирования зарегистрировано в форме некоммерческих организаций (почти 32% от общего числа такого рода структур). Увеличение числа некоммерческих организаций идет, в основном, за счет государственных учреждений. Это связано, прежде всего, с бюджетным финансированием этих служб, поддержкой их в рамках региональных программ и федеральной целевой программы социального развития села. Коммерческие организации пока не получили должного развития, в основном, по причине неготовности большинства сельхозтоваропроизводителей оплачивать консультационные услуги.

При аграрных учебных заведениях службы консультирования созданы в форме НКО, а также являются структурными подразделениями университетских и учебно-научно-производственных комплексов.

При НИИ функционируют информационно-консультационные отделы и центры, которые занимаются сбором информации о потребностях сельхозтоваропроизводителей в инновациях и проводят их анализ, участвуют во внедрении имеющихся разработок в конкретных условиях хозяйств, консультированием и контролем за внедрением инноваций, пропагандируют

156 достижения НТП и др. Большое внимание уделяют вопросам оказания помощи сельхозтоваропроизводителям по выработке стратегии их развития. Выпускают бюллетени и каталоги, в которых проведена оценка инноваций по нескольким параметрам и составлен паспорт законченной разработки с описанием ее реальной значимости. Участвуют в круглых столах и конференциях, осуществляют подготовку демонстрационных показов и проведение дней поля, выставок, обучающих семинаров.

Факторы, снижающие эффективность функционирования служб сельскохозяйственного консультирования

Среди проблем, с которыми сталкивается большинство региональных ИКС, наиболее острыми являются: а) несовершенное нормативно-правовое обеспечение деятельности ИКС; б) недостаточное финансирование службы; в) слабая материально-техническая база; г) недостаток квалифицированных кадров для работы в ИКС.

Данные проблемы решаемы при государственной поддержке развития ИКС через федеральные и региональные целевые программы, на продвижение которых необходимо направить усилия и подключить к этому процессу заинтересованных лиц. Основанием является Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» от 29 декабря 2006 г. № 264 ФЗ, в котором в качестве меры реализации государственной аграрной политики рассматривается «Информационное обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителей и других участников рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также предоставление им консультационной помощи» (статья 6, п.5). Государственная поддержка производства сельскохозяйственной продукции, устойчивого развития сельских территорий осуществляется по основным направлениям, включающим «. предоставление консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям, подготовку и переподготовку специалистов сельского хозяйства» (статья 7, п. 10).

3.2.4. Генеральная цель и основные задачи региональной системы сельскохозяйственного консультирования

Цели как выражение рационально обоснованного проекта формирования областной и районных структур агроконсультирования

Говоря о цели создания информационно-консультационных служб и центров, уместно вспомнить выражение А.В. Чаянова, который писал: «Общественная агрономия (консультирование) должны сыграть в отношении сельскохозяйственных товаропроизводителей роль фермента, возбуждающего и направляющего их работу» (см.: Чаянов А.В. Основные идеи и методы работы Общественной Агрономии. — М., 1998).

Современные информационно-консультационные службы осуществляют информационную, опытно-демонстрационную и обучающую деятельность по агрономии, зоотехнии, экономике, бухгалтерскому учету и юриспруденции, а также ведут разработку вопросов реструктуризации задолженностей неплатежеспособных сельхозтоваропроизводителей, бизнеса и выведения хозяйств на уровень кредитоспособных, вопросов совершенствования управления хозяйствующих субъектов различных типов, включая малые формы и крупные агрофирмы, интеграции и кооперации сельскохозяйственных товаропроизводителей с перерабатывающей промышленностью и торговлей, сопровождения и разработки крупных инвестиционных проектов и т.п.

Генеральной целью такой службы является повышение эффективности и устойчивости агропромышленного производства на основе освоения достижений научно-технического прогресса, передового производственного опыта и доведения до хозяйствующих субъектов научной, технологической и рыночной информации.

Задачи, решаемые на областном и районном уровнях

В организационном плане ИКС является интегрированной и многоуровневой системой, включающей в себя структуры федерального, регионального и районного значения.

На областном уровне ИКС и ИКЦ решают следующие задачи: а) совместно с региональным исполнительным органом государственного управления АПК областная служба занимается формированием единой региональной сети сельскохозяйственного консультирования; б) разрабатывают стратегии и приоритетные направления развития ИКС, формируют единую информационную среду и информационные ресурсы для своих субъектов; в) занимаются подготовкой проектов региональных и отраслевых целевых программ, связанных с развитием областной системы сельскохозяйственного консультирования; г) участвуют в разработке законопроектов и нормативно-методической документации, направленной на повышение эффективности системы агроконсультирования; д) координируют взаимодействие субъектов информационно-консультационной деятельности на областном и районном (муниципальном) уровнях; е) участвуют в организации разработки прикладных программных продуктов и формировании информационных баз данных; ж) проводят подготовку и переподготовку кадров для информационно-консультационной деятельности; з) активно содействуют сельхозтоваропроизводителям и сельскому населению в освоении инновационных разработок и передового опыта ведения агропроизводства; и) оказывают маркетинговые услуги сельскохозяйственным товаропроизводителям и другим заказчикам; к) осуществляют подготовку предложений для органов управления АПК на разработку прикладных научных проблем; л) проводят государственную агропродовольственную политику; м) осуществляют международное сотрудничество по проблемам информационно-консультационной деятельности;

159 н) издают рекламную продукцию, информационные бюллетени и информлистки, готовят и распространяют видеофильмы о передовом опыте и т.д.; о) проводят мониторинг потребностей сельхозтоваропроизводителей в информационных и консультационных услугах; п) активно и целенаправленно взаимодействуют в рамках соглашений и договоров с федеральными структурами системы сельскохозяйственного консультирования.

Районные консультационные центры и отделы решают следующие задачи: а) оказание консультационной и информационной помощи сельхозтоваропроизводителям и другим субъектам АПК в освоении инновационных разработок и передового, прогрессивного опыта; б) консультирование сельхозтоваропроизводителей по актуальным вопросам организации и управления производством, переработки и реализации продукции, экономики, финансов, бухгалтерского учета, налогообложения, законодательства, реализации федеральных и отраслевых программ и др.; в) доведение до сельхозтоваропроизводителей данных ценового мониторинга и предоставление им маркетинговых услуг; г) консультирование по вопросам применения нормативных документов, регламентирующих предоставление из федерального и областного бюджетов субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям и организациям АПК; д) содействие инновационно-инвестиционной деятельности субъектов

АПК; е) участие в разработке и реализации программных мероприятий, касающихся проблем социального развития села; ж) участие в организации и проведении обучающих семинаров, выставок, ярмарок, демонстрационных и других мероприятий; з) участие в научно-практических конференциях, круглых столах, дискуссиях, заседаниях коллегии органа государственного управления АПК региона и других мероприятиях.

3.2.5. Алгоритм создания областного информационно-консультационного центра и основные направления его функционирования

Обоснование целесообразности создания ИКЦ в форме автономной некоммерческой организации

Концепция предусматривает разработку и внедрение в практику организационно-управленческой модели региональной ИКС с головной структурой - интегратором в форме автономной некоммерческой организации (АНО ИКЦ АПК Свердловской области «Агро-консультант»).

Планируется, что учредителями данной структуры должны выступить Уральская государственная сельскохозяйственная академия Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, ГНУ «УралНИИСХоз» и ГНУ «УралНИВИ» Россельхозакадемии. В чем достоинства и недостатки этой «уральской модели» ИКЦ, который является ассоциированным членом «Уральского агропромышленного университетского комплекса».

Почему именно АНО и при Уральской госсельхозакадемии. УрГСХА как головная организация единого университетского комплекса в наибольшей степени соответствует задачам и функциям региональной ИКС, т.к. уже располагает действующей консультационной сетью. Из чего она состоит: во-первых, в нее входит институт дополнительного профессионального образования (бывший Екатеринбургский институт переподготовки кадров и агробизнеса); во-вторых, филиал УрГСХА на юго-западе области в г. Красноуфимске; в-третьих, восемь представительств академии, включая г. Москва и г. Грозный; в-четвертых, созданы научно-образовательные и научно-консультационные центры на базе УрГСХА (в г. Екатеринбурге), совместно с отраслевыми НИИ Россельхозакадемии: ВНИЭСХ, ВНИЭТУСХ, ВИАПИ им. А.А. Никонова; в-пятых, кураторами УрГСХА в 43 классах сельских школ ведется профориентационная работа и консультирование сельского населения; в-шестых, в Артемовском районе Свердловской области функционирует учебно-научно-производственный комплекс с отделом сельскохозяйственного консультирования, который создан силами ООО «Агрофирма «Артемовский» и УрГСХА; в-седьмых, идет формирование в г, МихаЙловске Свердловской области агротехнопарка с бизнес-инкубатором «АЛЮМ-АГРО» (рис. 12).

ОИВДЕЛЬ каКканлр '. ветаотуд,е

ТУ

V нлж-турА представительств J кмс*юумпьск Уральской ГСХА

ТАВДА

НИЖ.САЛМ

К ИЖ. ТАГИЛ. филиал^

Областной ИКЦ "Агро-консультант" Районные ИКЦ действующие п р едстаа нте л ь ства Уральской государственной сельскохозяйственной академии планируется открыть представительства

• учебно-научнопроизводственные ■ : Щ комплексы

1 Cl/б «троталнопарв

НВЯИШ I

ПЕРМСКАЯ ОБЛАСТЬ

ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

РЕСПУБЛИКА *\ ЧЕЛЯБИНСКАЯ \

БАШКОРТОСТАН , ОбЛАСТЬ \

КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

Рисунок 12 - Размещение информационно-консультационных и образовательных структур АПК Свердловской области

Специальным постановлением коллегии Минсельхозпрода Свердловской области, утверждены 15 базовых хозяйств, для осуществления практического

162 обучения и демонстрации передового опыта в отраслях животноводства и растениеводства, включая и учебно-опытное хозяйство УрГСХА «Учхоз «Уралец» Белоярского района Свердловской области. Практически все они входят в элитарный клуб лучших хозяйств России «АГРО-ЗОО».

Если исходить из того, что консультационная деятельность — это один из эффективных способов передачи знаний, а также информации для принятия управленческих решений, а институт ДПО в структуре Уральской ГСХА имеет большой опыт работы в обучении, подготовке, переподготовке, и повышении квалификации специалистов сельского хозяйства, организации и проведении консультаций, то логичным было бы возложение этих функций на эту структуру.

Учитывая то обстоятельство, что федеральный центр не выделяет бюджетных средств на создание консультационных служб при агровузах, считаем целесообразным создать автономную некоммерческую организацию областного масштаба в форме ИКЦ АПК Свердловской области со структурными подразделениями в сельских районах области. В отличие от консультационных структур, созданных при государственных органах управления АПК, автономные некоммерческие организации имеют право оказывать платные консультационные услуги, участвовать в различных конкурсах и оформлять гранты, привлекать финансовые ресурсы через отраслевые союзы, сельскохозяйственных товаропроизводителей и т.п.

Разработка устава и его утверждение

Обобщая российскую практику агроконсультирования, предполагается структурировать Устав автономной некоммерческой организации «Информационно-консультационный центр АПК Свердловской области «Агро-консультант» по следующей схеме:

1. Общие положения (указать учредителей, сослаться на гражданский кодекс РФ и Федеральный закон «О некоммерческих организациях», дать полное и сокращенное наименование автономной некоммерческой организации, указать местонахождение организации, а также раскрыть общие положения и характеристики такой специфичной организационно-правовой формы, какой является автономная некоммерческая организация).

2. Принципы деятельности АНО «Агро-консультант» (в этом разделе устава, следует обратить внимание на то, что ИКЦ, осуществляет свою деятельность в интересах сельских товаропроизводителей, причем учитывает не только текущие проблемы, но и прогнозирует перспективное развитие производства и ориентирует товаропроизводителей в этом направлении на будущее, обеспечивает эффективное взаимодействие всех организаций и предприятий региона, влияющих на развитие аграрного сектора; принимает решение о характере и методологии оказания агроконсультационных услуг и

ДР-)

3. Цель и виды деятельности АНО «Агро-консультант» (цель ИКЦ — развитие системы консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и другим участниками рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, сельскому населению, а также информационно-консультационного обеспечения на базе освоения достижений отечественной и мировой науки, технологии и опыта; что касается видов деятельности, то консультирование осуществляется по вопросам коммерческой деятельности и управления, исследования конъюнктуры рынка, изучения общественного мнения и др.).

4. Имущество организации (источником формирования имущества являются: добровольные имущественные взносы и пожертвования; выручка от реализации товаров, работ, услуг; дивиденды (доходы, проценты), получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам; доходы, получаемые от собственности некоммерческой организации; другие, не запрещенные законом поступления; все имущество и денежные средства, переданные в АНО его учредителями, являются собственностью организации, указываются также и другие необходимые сведения).

5. Управление АНО «Агро-консультант» (в Уставе указать, что высшим органом управления организацией является Правление. Правление избирается сроком на три года. В состав Правления входят представители учредителей и директор - по должности. Лица, не являющиеся работниками организации, не могут составлять более, чем одну треть общего числа членов правления. В этом же разделе в обязательном порядке указываются решаемые вопросы, относящиеся к компетенции высшего органа управления АНО, а также к исключительной компетенции данного органа. Здесь же необходимо указать права и обязанности директора, срок его полномочий, функции ревизионной комиссии и др.).

6. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав (в Устав организации по решению Правления могут быть внесены изменения и дополнения в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и другими федеральными законами).

7. Прекращение деятельности (в этом разделе Устава подробно расписывается порядок прекращения деятельности АНО, в соответствии с действующим законодательством. Прекращение деятельности организации может осуществляться в виде ее ликвидации или реорганизации в форме слияния, присоединения, разделения).

8. Ответственность организации и контроль за ее деятельностью (организация ведет бухгалтерскую и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством РФ. Организация представляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Выполненное диссертационное исследование подтвердило существование в мировой экономике (на региональном уровне) тенденции роста потребителей в информационно-консультационных услугах в связи с ростом неопределенности и сложности среды бизнеса. Главной чертой такой тенденции является увеличение спроса на консультационные услуги в связи со стремлением предпринимателей повысить конкурентоспособность своей продукции (и услуг).

Проведенное исследование показывает, что многие обращения клиентов (сельхозтоваропроизводителей) в информационно-консультационные службы региона как раз и направлены на повышение конкурентоспособности и финансовой устойчивости субъектов хозяйствования АПК.

2. Реализация продукта информационно-консультационной службы в условиях продолжающегося кризиса аграрного сектора экономики — самый и быстрый и эффективный путь по доведению до потребителя (сельхозтоваропроизводителя) новых знаний, умений и навыков современного рационального, конкурентного и, следовательно, рентабельного хозяйствования. Востребованность услуг информационно-консультационной службы в АПК обусловлена также общим низким уровнем образованности сельского населения, отсутствием надлежащего количества квалифицированных и высококвалифицированных кадров, способных самостоятельно осваивать современные технологии и различного рода инновации, а также крайне ограниченным доступом к информационным ресурсам в глубинных сельских районах.

3. В процессе исследования особое внимание оказано генезису и экономической природе услуг. Изучение различного рода монографий, отечественной и зарубежной специализированной литературы позволило нам сделать вывод о том, что в первоисточниках приводится значительное количество разнообразных определений и толкований понятия «услуга».

Считаем, что изыскания, направленные на поиски определения услуги, в большей степени представляют интерес теоретический, нежели практический.

В нашем исследовании мы в большей степени сосредоточились не на услугах вообще, а на специфике консультационных услуг. Наши исследования показывают, что по ряду специфических свойств наши позиции расходятся с традиционными, имеют дискуссионный характер. Так, традиционным специфическим свойством консультационной услуги является невозможность видеть ее, изучать и оценить до покупки. Мы стоим на позиции, что уровень решения консультанта вполне можно и нужно оценивать; и еще одно свойство: общепринято, что консультационная услуга неотделима от источника — человека. Наша позиция: консультационная услуга отделима от человека, так как существует электронный консультант («Консультант Плюс», «Гарант»).

Общепринято (в учебниках по управленческому консультированию), что «консультационная услуга не заготавливается в полном объеме и не может подвергаться хранению». Мы к такому умозаключению относимся с осторожностью, т.к. в развитых информационно-консультационных структурах существует специальная база отчетов, решений, методик, знаний, которая хранится на корпоративном сервере.

По мнению большинства исследователей, в консультационных услугах проявляется свойство непостоянства качества. С такой точкой зрения также можно поспорить. В наиболее известных информационно-консультационных службах применяются различного рода меры «страховки», направленные на создание и поддержание определенного качества консультационных услуг. Среди них: бригадная работа, где один страхует другого; ознакомление «старших партнеров» с решениями перед сдачей заказчику; корпоративная база знаний и др. Критериями качества консультационных услуг выступают следующие: доступность (так, сельхозтоваропроизводитель должен иметь возможность получить услугу в удобном месте, в удобное время и в сжатые сроки); комлууникабелъностъ (описание консультационной услуги должно быть выполнено на языке клиента и являться точным); обходительность;

177 доверительность; надежность; отзывчивость; безопасность; осязаемость (когда осязаемые компоненты консультационной услуги верно отражают ее качество); понимание (знание клиента).

4. Научный поиск позволил дополнить отдельные черты, характеризующие невещественную природу консультационных услуг. К традиционным характеристикам (таким, как нематериальность услуги как товара, неосязаемость, невозможность ее хранения, неотделимость от источника — субъекта) считаем необходимым прибавить такие, как уникальность (единичность, «штучность»), локальность (по месту, времени, сложности ситуации). Среди черт, связанных с определением эффективности, необходимо выделять большой временной разрыв между процессом приобретения предлагаемых консультационных услуг и получением потребителем ожидаемого экономического или социального эффекта; зависимость наступающего эффекта от компетентности непосредственных пользователей, что особенно характерно для отрасли сельского хозяйства.

5. Еще одна из специфических особенностей российского агроконсультирования заключается в разделении спроса на услуги консультантов на фактические (или потенциальные) и платежеспособные. Рынок агроконсультирования изначально иррационален и выход к рационализму, к сближению фактического и платежеспособного спроса еще только намечается. Пока государство предпринимает попытки бюджетного финансирования такой деятельности в сфере агропромышленного производства.

6. Учитывая тот факт, что система агроконсультирования в России только еще формируется, нами было уделено особое внимание зарубежному опыту организации сельскохозяйственного консультирования. Анализ и оценка этого опыта проводились на предмет возможного его применения в российской практике.

Сравнительный анализ по ведущим странам мира был проведен с учетом выявленных нами пяти основных признаков, характеризующих особенности организации сельскохозяйственного консультирования в той или иной стране.

Среди признаков мы выделяем:

- структура службы и ее уровни;

- основные функции;

- программы и направления работы;

- финансирование;

- тенденции дальнейшего развития.

Выявлены достоинства и недостатки той или иной модели агроконсультирования. Наиболее детальный и углубленный анализ проведен по Германии и США. Так, к достоинству модели США можно отнести следующее:

- чрезвычайно высокий уровень организации и ее всеобъемлющий характер;

- достаточный уровень государственной (федеральной) и муниципальной финансовой поддержки;

- возможность систематического привлечения к работе наиболее квалифицированных экспертов и ученых;

- тесная связь консультантов с университетами.

Основной недостаток — система «экстеншн» не участвует в оперативном консультировании фермеров. Аналогичное положение наблюдается и в России.

В американской модели преобладают групповые методы работы над индивидуальными. Наблюдается постепенное отдаление от конкретных проблем конкретного клиента. По оценкам ряда экспертов, выстроенная система постепенно начала сдавать свои позиции на рынке консультационных услуг под давлением коммерческих и частных консалтинговых фирм.

Не в пользу России и сравнение моделей в части финансирования системы информационно-консультационного обслуживания. Так, в США даже на районном уровне финансирование осуществляется из трех источников

179 федеральный, штатов и местный). Расход средств на службу «экстеншн» достигает в США до 1,5 млрд долларов в год, тогда как в Российской Федерации - менее 900 млн рублей в год, и то эта сумма лишь запланирована впервые в 2008 году.

7. С учетом зарубежного опыта в РФ потребуется законодательное закрепление государственной системы информационно-консультационного обеспечения субъектов АПК и сельского населения (принятие Федерального и региональных (областных) законов); осуществление финансовой поддержки агроконсультационных структур, функционирующих в различных организационно-правовых формах и выполняющих общественно-значимые задачи в области совершенствования агропроизводства и развития сельских территорий, а также устранения социально-экономических проблем сельского населения; разработка мер, направленных на привлечение к информационно-консультационной деятельности научно-исследовательских и образовательных организаций, имеющих научный потенциал для повышения квалификации консультантов, проведения отраслевых (специфических) консультаций сельхозорганизаций, а также их комплексного информационно-консультационного обслуживания. Потребуется и разработка финансово-экономического механизма, предусматривающего субсидирование пользователей платных консультационных услуг; создание базы данных — консультанты системы информационно-консультационного обеспечения АПК.

8. В развитии системы информационно-консультационного обеспечения сельхозпроизводства России мы выделяем пять основных этапов:

- первый этап, как и все исследователи, мы относим к периоду после отмены Крепостного права в России в 1861 году, когда появились первые консультационные службы, называемые общественной агрономией; второй этап связываем с коллективизацией, когда система сельхозконсультирования была заменена на систему научно-технической информации; третий этап рассматриваем как возрождение службы сельхозконсультирования, и он берет свое начало с 1993 года, когда по инициативе Минсельхоза России были созданы первые региональные и районные консультационные центры в нескольких субъектах Российской Федерации;

- четвертый этап (1995-2000 гг.) связываем с реализацией проекта поддержания аграрной реформы России «АРИС» (за счет кредита Мирового банка реконструкции и развития). По данному проекту консультационные центры были созданы в 36 субъектах Российской Федерации.

К сожалению, эффективность работы этих служб в настоящее время значительно снизилось, оборудование устарело и требует замены, многие талантливые консультанты- профессионалы перешли на работу в коммерческие фирмы из-за низкого уровня оплаты.

Пятый этап стартовал с 2003 года, когда по специальному приказу Минсельхоза России был создан Российский центр сельскохозяйственного консультирования, предпринимаются попытки создания целостной системы агроконсультирования.

9. Изучение спроса на агроконсультационные услуги свидетельствуют о том, что за последние десять лет структура тематики запросов мало в чем изменилась. Сельхозтоваропроизводители по-прежнему нуждаются в консультациях в области экономики (13,85 от общего объема консультаций по России), по проблемам растениеводства (13,6%), по развитию животноводства (13,8%>), ведению бухгалтерского учета (12,8%), правовым вопросам (9,6%), по механизации производственных процессов (7,6%). Анализ по типам клиентов свидетельствует о том, что основными пользователями являются крупные хозяйства всех форм собственности, или 45% от общего числа пользователей консультационных услуг; второе ранговое место среди пользователей занимают крестьянские (фермерские) хозяйства - 14,0%; ЛПХ — 13,5%, органы управления АПК - 12,2%, малые предприятия — 7,3%, другие пользователи — 8,1 процента.

Основная часть консультантов в АПК России работает на районном уровне. Среди них экономистов - 56,5%, бухгалтеров — 65,6%, юристов — 62,7%, агрономов - 56,1%, зоотехников — 57,5%, инженеров - 56,1%. Высоким остается привлечение кадров консультантов со стороны. По всем специальностям их доля составляет 39,0%, но больше всего привлекаются специалисты по зоотехнии и ветеринарии - 59,8%, юриспруденции — 54,2%, агрономии — 52,1%.

10. Несколько иная картина выявлена в региональном аспекте. Так, в Свердловской области, где 31% от общего числа коллективных хозяйств занимают несостоятельные и неплатежеспособные сельхозтоваропроизводители, а 20% — временно неплатежеспособные сельхозтоваропроизводители, структура консультационных услуг иная: 42% от общего объема консультационных услуг приходится на экономику, бухгалтерский учет, финансы и кредит. С выбором и реализацией стратегии инновационно-интеграционного развития АПК Свердловской области, с переходом на ресурсо- и энергосберегающие технологии значительный объем консультационных услуг занимают животноводство (22%), механизация (14%), растениеводство (9%).

Пользователями, получающими консультационные услуги от структур формирующейся региональной информационно-консультационной службы стали крупные сельхозорганизации всех форм собственности (40%), крестьянские (фермерские) хозяйства (36%), личные подсобные хозяйства граждан, садоводы и огородники (20%), органы управления АПК (4%).

Наибольшее количество консультационных услуг (по результатам 2008г.) оказывают областной ИКЦ (40%), районные управления сельского хозяйства и продовольствия (21%), Минсельхозпрод Свердловской области (19%), агровуз (8%), отраслевые союзы и их ассоциация (7%), аграрные колледжи (2%), НИИ РАСХН (2%), консультанты-контрактники (1%).

Анкетные опросы потребителей консультационных услуг дают высокую оценку потребности в следующих видах информационного обслуживания:

182

- бюллетени (вестники, сборники и т.п.);

- рыночные отчеты по молоку и молокопродуктам;

- рыночные отчеты по мясу и мясопродуктам;

- информационные материалы о ценах на материально-технические ресурсы (85% от числа опрошенных);

- информационная помощь в реализации продукции (79%):

- консультации по ценам (72%).

В связи с этим можно сделать вывод о необходимости создателям подобной информации активнее и оперативнее готовить эти источники.

Наши исследования показывают, что региональные структуры, занимающиеся консультационной деятельностью, испытывают аналогичные проблемы, что и структуры федерального уровня, а именно: несовершенное нормативно-правовое обеспечение деятельности ИКС (до сих пор не определен четкий статус как региональной ИКС, так и районного ИКЦ); недостаточное финансирование службы (многие консультанты не имеют доступа в интернет и другие электронные информационные ресурсы); не оснащены портативными полевыми приборами и лабораторным оборудованием; не созданы специальные удобные рабочие места, консультанты не имеют собственных рабочих помещений, отсутствует автотранспорт и т.п.; слабая материально-техническая база (заметно устарела компьютерная техника, часто выходит из строя оргтехника, отсутствует должное программное обеспечение - информационно-правовые системы «Гарант» и «Консультант плюс»); недостаток квалифицированных кадров ИКС (в отдельных регионах еще значительная часть консультантов работает на правах совместительства, а штатные сотрудники составляют 30-35%); недостаточно организована профессиональная подготовка консультантов для ИКС и др.

Все эти проблемы решаемы при научно обоснованной государственной поддержке развития ИКС через совершенствование законодательной нормативно-правовой базы, разработку и реализацию региональных и федеральных программ, на продвижение которых следует направить усилия и

183 подключить к этому процессу всех заинтересованных лиц, включая профсоюз работников АПК и отраслевые союзы.

Для разрешения обозначенных проблем в диссертационной работе и была поставлена и решена задача по подготовке концепции региональной информационно-консультационной службы и разработке методики оценки эффективности ее функционирования.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Живаев, Александр Петрович, 2009 год

1. Акканина Н.В. Основные концепции сельскохозяйственного консультирования. М.: МСХА, 2004. - 84 с.

2. Алексанов Д.С. Анализ инвестиционных проектов в информационно-консультационной службе: обучение и исследования // Информационный бюллетень министерства сельского хозяйства.-1999.-№3-4.-С.35-38.

3. Алексанов Д.С. и др. Консультирование сельских товаропроизводителей по специальным вопросам (учебно-методическое пособие, 1-ый том). М.: МСХА, 2005. - 128 с.

4. Алексанов Д.С. и др. Консультирование сельских товаропроизводителей по специальным вопросам (учебно-методическое пособие, 2а-ой том). М.: МСХА, 2005. - 128 с.

5. Алексанов Д.С. и др. Консультирование сельских товаропроизводителей по специальным вопросам. — М.: МСХА, 2005. — 143 с.

6. Алексанов Д.С. О роли ИКС в распространении инновационных технологий // Информационный бюллетень министерства сельского хозяйства.-2002.-№8.-С.31-34.

7. Алексанов Д.С. Планирование и оценка деятельности ИКС АПК. -М.: МСХА, 2004.-148 с.

8. Андреева Н.В., Скрибунова Н.Ю. Рекомендации для преподавателей-консультантов средних специальных учебных заведений (выпуск 3). Сергиев Посад, 1998.-76 с.

9. Андреева Н.П. Новое направление информационно-консультационной деятельности — управление рисками // Информационный бюллетень министерства сельского хозяйства.-2002.-№11.-С.46-50.

10. Андреева Н.П. Служба полевых консультантов // Информационный бюллетень министерства сельского хозяйства. 2000. - № 3-4. -С. 65-69.

11. Андреева Н.П., Карпентер В., Скрибунова Н.Ю. Рекомендации для преподавателей консультантов средних специальных учебных заведений. Выпуск 1. - Сергиев Посад: ВАКЗО, ЦГИ, ВОКА, 1997. - 104 с.185

12. Андреева Н.П., Козлов В.В. Информационно-консультационная деятельность фермерской ассоциации Ростовской области: состояние и перспективы // Информационный бюллетень министерства сельского хозяйства.-2001 .-№ 1 -2.-С.42-44.

13. Андреева Н.П., Скрибунова Н.Ю. Рекомендации для преподавателей — консультантов средних специальных учебных заведений. Выпуск 3. Сергиев Посад: ВАКЗО, ЦГИ, ВОКА, 1998. - 76 с.

14. Андреянов С.И., Козлов В.В. Опытно-демонстрационная деятельность Нижегородской консультационной службы АПК // Информационный бюллетень министерства сельского хозяйства. — 2000. № 1-2. -С. 37-39.

15. Ассэль Г. Маркетинг: принципы и стратегия: учебник для вузов. — М.: ИНФРА М, 2001. - С.409.

16. Базаров Е.И., Горбачев А.А., Лазовский В.В. Роль информационно-консультационной службы в реализации региональных антикризисных программ АПК // Информационный бюллетень министерства сельского хозяйства.-1998.-№5-6.-С.43-45.

17. Базы данных, распространяемых головным информационно-консультационным центром Минсельхозпрода России // Информационный бюллетень министерства сельского хозяйства.-1998.-№11-12.-С.38.

18. Барышева М.А. Проблемы и пути введения платы за консультационные услуги в АПК Нижегородской области // Информационный бюллетень министерства сельского хозяйства.-1999.-№7-8.-С.45-47.

19. Баутин В.М. и др. Базы данных для информационно-консультационной службы АПК. — М.: Информагротех, 1999. 44 с.

20. Баутин В.М. и др. Договорные отношения в информационно-консультационном обеспечении АПК (комментарии, разъяснения, примерные договоры) М.: ФГНУ «Росинформагротех», 2001. - 186 с.

21. Баутин В.М. и др. Ресурсы Интернета по инженерно-технической системе АПК. М.: ФГНУ «Росинформагротех», 2001. - 88 с.

22. Баутин В.М. ИКС в сельском хозяйстве. — М.: Информагротех, 1995.72 с.

23. Баутин В.М. Концептуальные основы развития информационно-консультационной службы АПК на 2002-2010гг. // Информационный бюллетень министерства сельского хозяйства.-2001.-№12.-С.44-50.

24. Баутин В.М., Веселовский М.Я. Развитие информационно-консультационной службы АПК // Информационный бюллетень министерства сельского хозяйства.-2001 .-№4.-С.35-39.

25. Баутин В.М., Козлов В.В., Козлова Е.Ю. Инновационная деятельность в сельскохозяйственном консультировании региона. — М.: ФГНУ «Росинформагротех», 2003. — 132 с.

26. Баутин В.М., Лазовский В.В. ИКС АПК России. М.: Колос, 1996. -448 с.

27. Баутин В.М., Лазовский В.В. Инновационно-инвестиционная деятельность в рамках ИКС. М,: ФГНУ «Росинформагротех», 2001. — 84 с.

28. Баутин В.М., Лазовский В.В. Сельскохозяйственное консультирование в России в 20 веке: от общественной агрономии до ИКС АПК. М.: Колос, 1999. - 140 с.

29. Баутин В.М., Лазовский В.В., Чайка В.П. Саморазвитие сельских территорий — важная составляющая продовольственной безопасности страны. (Методология построения системы). -М.: ФГНУ «Росинформагротех», 2004. — 468 с.

30. Беквит Г. Продавая незримое: Руководство по современному маркетингу услуг / Пер. с англ. М.: Альпина Бизнес Букс, 2004.- 272с.

31. Беквит Г. Четыре ключа к маркетингу услуг / Пер. с англ. М.: Альпина Бизнес Букс, 2004.- 224с.

32. Белицкая О.Л. Датская модель организации консультационной службы фермеров // Информационный бюллетень министерства сельского хозяйства. -1999. №9 -10. - С.46-51.

33. Болтовский В.М. Государственная поддержка развития сельской консультационной службы и методы стимулирования развития платных услуг // Вестник кадровой политики, аграрного образования и инноваций.- 2004.- №8.-С.14-17.

34. Болтовский В.М. Государственная поддержка развития сельской консультационной службы и методы стимулирования развития платных услуг // Информационный бюллетень министерства сельского хозяйства.-2004.-№1.-С.41-42.

35. Боровикова О.Н. Об опыте работы литовской сельскохозяйственной консультационной службы // Информационный бюллетень министерства сельского хозяйства.-2001.-№9.-С.29-33.

36. Бурменко Т.Д. Сфера услуг: экономика: учебное пособие / Т.Д. Бурменко, Н.Н. Даниленко, Т.А. Туренко; под. ред. Т.Д. Бурменко. — М.: КНОРУС, 2007.- 328 с.

37. Васильев Г.А., Деева Е.М. Управленческое консультирование (учебное пособие). М.: «ЮНИТИ-Дана», 2004. - 255 с.

38. Веселовский M.JL, Смирнов Г.Е. Консультационное предложение по организации работы информационно-консультационной службы в Российской Федерации // Вестник кадровой политики, аграрного образования и инноваций.-2008.- №1.-С.4-5.

39. Веселовский М.Я. ИКС АПК России: вопросы теории и практики. -М.: ФГНУ «Росинформагротех», 2002. 228 с.

40. Веселовский М.Я. Концепция развития ИКС АПК России на период до 2010 года. -М.,2003.-26с.

41. Веселовский М.Я. Методические основы оценки деятельности ИКС (учебно-методическое пособие). М.: ФГОУ «Российская академия кадрового обеспечения АПК», 2003. - 22 с.

42. Веселовский М.Я. Организационно-правовые формы ИКС,- М.: ФГОУ РАКО АПК, 2003. 29 с.

43. Веселовский М.Я. Организация сельскохозяйственного консультирования в Финляндии // Информационный бюллетень министерства сельского хозяйства.-2001 .-№8.-С.43-47.

44. Веселовский М.Я. Основы формирования ИКС.- М.: ФГОУ РАКО АПК, 2003.-24 с.

45. Веселовский М.Я. Эффективность различных организационно-правовых форм центров информационно-консультационной службы АПК // Информационный бюллетень министерства сельского хозяйства.-2001.-№6.-С.39-40.

46. Георгиевский Д.Л. и др. Коммуникационные процессы и методы деятельности ИКС. Учебно-методическое пособие. Часть 3. -М.: МСХА, 2005. -114 с.

47. Глазунова И.А., Вострухин К.А., Романова Н.С. Анализ эффективности системы информации о рынке в АПК // Информационный бюллетень министерства сельского хозяйства. 2000. - № 1-2. -С. 43-47.

48. Глухов В.В. Менеджмент: Учебник. 2-е изд., испр. и доп. Спб.: Изд-во «Лань», 2002. 528 с.

49. Голохвастов A.M. Развитие платных услуг в информационно-консультационной службе АПК // Информационный бюллетень министерства сельского хозяйства.-2002.-№6.-С.46-48.

50. Грачев В.В. Организация инфраструктуры информационного обеспечения АПК Орловской области // Информационный бюллетень министерства сельского хозяйства.-1999.-№1-2.-С.38-41.

51. Григорьев И.Л. Опыт оказания информационных услуг при страховании урожая сельскохозяйственных культур в Брянской области // Информационный бюллетень министерства сельского хозяйства.-2004.-№12.-С.34.

52. Гулейчик А.И. и др. Рекомендации по организации консультационной службы при учреждениях дополнительного профессионального образования

53. АПК России. М.: Российский НИИ по социальным и кадровым проблемам АПК, 1995.-60 с.

54. Дацюк П.В. Отраслевое консультирование как форма продвижения инноваций в производство // Вестник кадровой политики, аграрного образования и инноваций.- 2008.- №1.-С.25-29.

55. Демишкевич Г.М. и др. Положение о районном информационно-консультационном центре (Р-Н. ИКЦ). -М.: Российская академия менеджмента и агробизнеса, 1998. — 12 с.

56. Демишкевич Г.М. и др. Положение о региональном информационно-консультационном центре (РИКЦ). М.: Российская академия менеджмента и агробизнеса, 1998. - 10 с.

57. Демишкевич Г.М. О развитии и результатах деятельности системы сельскохозяйственного консультирования АПК России в 2007 году // Ваш сельский консультант. — 2008. №1. — С. 7-8.

58. Демишкевич Г.М. Опыт организации Латвийской сельскохозяйственной консультационной службы // Вестник кадровой политики, аграрного образования и инноваций.- 2004.- №4.-С. 15-20.

59. Демишкевич Г.М. Опыт сельскохозяйственного консультирования в Германии и возможности его применения в России // Аграрный вестник Урала. -2008.-№5.-С. 102-104.

60. Демишкевич Г.М. Повышение качества оказания консультационных услуг сельскому населению // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2008. - №10. - С.20-22.

61. Демишкевич Г.М. Подготовка аграрных консультантов в системе дополнительного профессионального образования. М.: РАКО АПК, 2005. — 45 с.

62. Демишкевич Г.М. Формирование и развитие системы информационно-консультационного обеспечения АПК// Вестник кадровой политики, аграрного образования и инноваций,- 2007.- №6.-С.6-12.

63. Демишкевич Г.М. Формы и методы работы аграрных консультантов. — М.: РАКО АПК, 2006. 64 с.

64. Демишкевич Г.М., Карпова И.М. Организация работы информационно-консультационной службы АПК по развитию сельского туризма (методические рекомендации). — М.: ФГУ РЦСК, 2007. 64 с.

65. Демишкевич Г.М., Смирнов Г.Е. Проблемы развития информационного менеджмента в сельских муниципальных образованиях. — М.: РАКО АПК, 2007. 224 с.

66. Доклад о мировом развитии 2004 года. Как повысить эффективность услуг для бедного населения / Пер. с англ. — М.: Изд-во «Весь мир», 2004.- 352с.

67. Должностные обязанности сотрудников региональных информационно-консультационных центров (РИКЦ). М.: ФГУ « Российский центр сельскохозяйственного консультирования», 2004. — 24 с.

68. Долятовский В.А. Управление изменениями: технологии эффективного менеджмента // Вестник кадровой политики, аграрного образования и инноваций. -2004. -№12. С. 18-22.

69. Ефимова E.JI. Аграрная информационно-консультационная служба Ярославской области // Информационный бюллетень министерства сельского хозяйства. 1998. -№7-8. - С.42-44.

70. Ефимова E.JI. Информационно-консультационная служба Ярославской области //Информационный бюллетень министерства сельского хозяйства. 1998. - №1-2. - С.42-45.

71. Живаев А.П. Концепция повышения качества и расширения объема агроконсультационных услуг в региональном АПК. — Екатеринбург: Изд-во Урал.ГСХА, 2007.-44 с.

72. Живаев А.П. Методика интегральной оценки эффективности функционирования информационно-консультационной службы (ИКС). — Екатеринбург: Изд-во Урал.ГСХА, 2008. 48 с.

73. Заседание совета информационно-консультационной службы АПК России // Информационный бюллетень министерства сельского хозяйства.2002. №10. - С.58-60.

74. Зональные семинары как механизм повышения эффективности работы информационно-консультационной службы // Информационный бюллетень министерства сельского хозяйства. 2001. - №1-2. - С.45-48.

75. Зятьков Ю.И. и др. Организация взаимодействия информационной службы с крестьянскими (фермерскими) и личными подсобными хозяйствами. -М: ФГУП ЦНИИ «Агроинформсистема», 2003. 68 с.

76. Зятьков Ю.И., Лайнер А.Г., Калинкина Л.А. Разработка информационно-аналитической системы мониторинга деятельности субъектов малого предпринимательства АПК. М: ФГУП ЦНИИ «Агроинформсистема»,2003. 56 с.

77. Информационно-консультационные службы и инновационные технологии в АПК (сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции) / под. ред. М.Я. Веселовского. Пенза: РИО ПГСХА, 2002. - 167 с.

78. Информация о работе службы сельскохозяйственного консультирования в РФ за 2003 г.- М.: ФГУ «Российский центр сельскохозяйственного консультирования», 2004. — 14 с.

79. Информация о работе службы сельскохозяйственного консультирования в Российской Федерации за 2003 год // Вестник кадровой политики, аграрного образования и инноваций.- 2004.- №6.-С. 17-29.

80. Ипп Л.С. Организационно-методическая деятельность ГИКЦ по созданию ИКС // Информационный бюллетень министерства сельского хозяйства.-1998.-№9-10.-С.44-47.

81. Казаравец Н.В., Цыганов А.Р. и др. Рекомендации по созданию информационно консультационной службы в системе АПК. — Минск: Минсельхозпрод республики Беларусь, 2000. - 20с.

82. Кашубо Н.Д., Кашубо М.С. Трансакционные издержки в сельском хозяйстве // Вестник кадровой политики, аграрного образования и инноваций.-2004.- №2.-С.31-36.

83. Киреева О.В. Информационно-консультационные службы АПК регионов России: особенности создания и опыт работы. М.: МСХА, 2004. — 93 с.

84. Клименко Ю. И., Шайтан Б.И. Информационно-консультационная служба АПК (учебное пособие). М.: РАКО АПК, 1999. - 90 с.

85. Клименко Ю.И., Шайтан Б.И. Информационно-консультационная служба АПК.- М.: ФГОУ РАКО АПК, 2003. -152 с.

86. Князев Е., Морган А. Управление и организационная адаптация российских университетов в условиях ресурсного дефицита // Университетское управление: практика и анализ. 2003. - №1.- С. 17-29.

87. Козари Йожеф, Семьянинов А. Особенности информационно-консультативной службы Венгрии // Информационный бюллетень министерства сельского хозяйства. 1997. - №9 -10. - С.59-60.

88. Козлов В.В. Влияние информационно-консультационной службы АПК региона на изменение роли его органов власти и управления // Информационный бюллетень министерства сельского хозяйства.-1999.-№5-6.-С.41-47.

89. Козлов В.В. Итоги и перспективы деятельности Нижегородской консультационной службы АПК // Информационный бюллетень министерства сельского хозяйства.-1998.-№7-8.-С.40-42.

90. Козлов В.В. Методологические основы формирования структуры сельскохозяйственной консультационной службы // Информационный бюллетень министерства сельского хозяйства.-2001.-№10.-С.28-33.

91. Козлов В.В. Проблемы и решения по возрождению сельскохозяйственного консультирования в России. — М.: ФГНУ «Росинформагротех», 2002.-228 с.

92. Козлов В.В. Создание и организация деятельности региональной ИКС АПК (на примере Нижегородской области). М.: ФГНУ «Росинформагротех», 2000.-158 с.

93. Козлов В.В. Создание и организация деятельности региональной информационно-консультационной службы АПК (на примере Нижегородской области). -М.: ФГНУ «Росинформагротех», 2000. 384 с.

94. Козлов В.В., Горяйнов Д.Н. Исследование проблем обеспечения деятельности ИКС в системе АПК региона // Информационный бюллетень министерства сельского хозяйства.-2001.-№7.-С.43-48.

95. Козлов В.В., Маковецкий В.В. Проблемы кадрового обеспечения информационно-консультационных служб России и пути их решения // Информационный бюллетень министерства сельского хозяйства.-2002.-№7.-С.40-42.

96. Колирис П. Обучение и консультационная работа. Брюссель: ТАСИС, 2000. - 38 с.

97. Колотов JI.C. Методика по организации делопроизводства в системе службы сельскохозяйственного консультирования. М.: ФГНУ «Росинформагротех», 2004. - 136 с.

98. Колотов JI.C. Платные консультационные услуги в АПК: опыт и проблемы-М.: ФГНУ «Росинформагротех», 2004. -20 с.

99. Колотов JI.C. Служба сельскохозяйственного консультирования. — М.: ФГОУ ДПОС РАКО АПК, 2004. 110 с.

100. Колотов JI.C., Крупский И.В. Обзор межрегиональной конференции «Опыт создания и работы информационно-консультационной службы АПК в современной России» // Информационный бюллетень министерства сельского хозяйства,-1999.-№3-4.-С.42-45.

101. Колотов JI.C., Петров Е.Б. О реализации нового российско-германского проекта «Совершенствование процесса подготовки консультантов в Российской Федерации» // Информационный бюллетень министерства сельского хозяйства.-2003.-№1-2.-С.68.194

102. Колотов Л.С., Ямщиков А.В. Должностные обязанности сотрудников районных информационно-консультационных центров. — М.: Российская академия менеджмента и агробизнеса, 1998. — 13 с.

103. Концепция развития ИКС АПК России на период до 2010 года. — М., 2003.- 13 с.

104. Концепция развития информационно-консультационной службы АПК России на период до 2010 года. М.: ФГУ РЦСК, 2003. - 27 с.

105. Концепция устойчивого развития сельских территорий РФ (4-ая международная конференция г. Владимир). М.:ФГОУ РосАко АПК, 2004. — 12 с.

106. Корольков А.Ф. Типы, виды и принципы информационно-консультационной деятельности в сельском хозяйстве. М.: МСХА, 2004. -28с.

107. Коромыслова В.В. Консультационная служба села: германский опыт и российская специфика. Монография. Киров: ООО «Лобанх», 2005. - 178 с.

108. Коротич А.И. Опыт и проблемы кадрового обеспечения ИКС Волгоградской области // Информационный бюллетень министерства сельского хозяйства.-1998.-№ 11 -12.-С.41 -42.

109. Костров В.А. Динамика мирового рынка средств информатизации. Владимир: Владим. гос. техн. ун-т, 1998. 136 с.

110. Котлер Ф. Основы маркетинга. Краткий курс / Пер. с англ. М.: Издательский дом «Вильяме», 2003. — 656 с.

111. О.Кох Р. Менеджмент и финансы от А до Я. СПб.: Изд-во «Питер», 1999.-С. 405.

112. Кочетов B.C. Технологический прогресс и реструктуризация сельскохозяйственной науки //Информационный бюллетень министерства сельского хозяйства,-1998.-№5-6.-С.57-60.

113. Кошелев В.М. Опыт подготовки кадров для информационно-консультационной службы АПК России // Информационный бюллетень министерства сельского хозяйства.-200l.-№3.-C.35-38.

114. ПЗ.Кошелев В.М. Формы и модели информационно-консультационной службы для сельских товаропроизводителей // Информационный бюллетень министерства сельского хозяйства.-1999.-№7-8.-С.39-45.

115. Кошелев В.М., Алексанов Д.С., Корольков А.Ф. О проекте создания комплексной системы передачи знаний сельским товаропроизводителям // Информационный бюллетень министерства сельского хозяйства. 1998. - № 34. -С. 52-55.

116. Краткий словарь экономических терминов / Под. ред. Р.Г. Маниловского. -М.: Финансы и статистика, 1994. — С. 128.

117. Кузнецова Н.И. Современное состояние системы информационно-консультационного обеспечения АПК Рязанской области //Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий.- 2005.-№6.- С.25-26.

118. Кузнецова Н.И. Управление сельскохозяйственной организацией на основе совершенствования информационного обеспечения: Автореф. дис. . канд. экон. наук. Москва, 2006. - 29 с.

119. Курс социально-экономической статистики: учебник для вузов / под ред. проф. М.Г. Назарова. -М.: Финстатинформ, 2002. — С. 661-667.

120. Лесников В.И. Сельскохозяйственное консультирование новое качество управления в АПК Воронежской области // Ваш сельский консультант. - 2008. - № 1. - С. 10-11.

121. Логунков B.C. Опыт создания информационных систем в агропромышленном комплексе республики Беларусь для маркетинговой, консультационной и других видов деятельности // Информационный бюллетень министерства сельского хозяйства. -2000. № 3-4. -С. 54-56.

122. Лузин А.Е., Озира В.Ю. Консультационные фирмы капиталистических стран по управлению. М.: Изд-во «Экономика», 1975. - 127 с.196

123. Лысых И.Г. Опыт и проблемы функционирования ИКС АПК России // Информационный бюллетень министерства сельского хозяйства.-1999.-№1-2.-С.36-37.

124. Маковецкий В.В. и др. Делопроизводство в ИКС. М.: МСХА, 2005. - 160 с.

125. Маковецкий В.В. и др. Коммуникационные процессы и методы деятельности ИКС (учебно-методическое пособие, 1-ая часть). М.: МСХА, 2004. - 136 с.

126. Маковецкий В.В. и др. Коммуникационные процессы и методы деятельности ИКС (учебно-методическое пособие, 2-ая часть). М.: МСХА, 2004. - 13 с.

127. Маковецкий В.В. Сельскохозяйственное консультационные службы в Англии и Уэльсе //Информационный бюллетень министерства сельского хозяйства.-1998.-№5-6.-С.51-54.

128. Маковецкий В.В., Ромадонова И.Н. Обучение в деятельности ИКС АПК (учебно-методическое пособие). М.: МСХА, 2004. - 112 с.

129. Максимовец Л.Г. Некоторые проблемы определения «услуги» как объекта гражданского правоотношения в образовательной деятельности // Юрист.- 2000.- №9. С. 41-43.

130. Малакшинова И.Р. Опыт работы информационно-консультационной службы республики Бурятия по организации учета и отчетности // Информационный бюллетень министерства сельского хозяйства.-2002.-№8.-С.34-39.

131. Малахов А.С., Колотов Л.С. Профессиональная подготовка и повышение квалификации кадров для АПК // Информационный бюллетень министерства сельского хозяйства. 1999. - № 11-12. -С. 55-59.197

132. Маркова В.Д. Маркетинг услуг.- М.: Финансы и статистика, 1996,-С.24.

133. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. - Т.26. - 4.1. - С.413.

134. Медведев Р. Московская модель Юрия Лужкова . М.: Время, 2005. -512 с.

135. Менеджмент профессиональных услуг: стратегия и тактика: Учебно-практическое пособие. М.: ИКЦ «МарТ», Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ»,2004.- 176 с.

136. Методические рекомендации о функционировании районных ИКС. — М.: ФГУ «Российский центр сельскохозяйственного консультирования», 2003. -11с.

137. Методические рекомендации о функционировании региональных ИКС. М.: ФГУ «Российский центр сельскохозяйственного консультирования», 2003. — 11 с.

138. Методические рекомендации по организации учебно-выставочных центров региональных ИКС. -М.: ФГНУ «Росинформагротех», 2003. —50 с.

139. МО.Минуллина Н.З. Концепция и методические походы в организации информационно-консультационного обеспечения сельскихтоваропроизводителей республики Татарстан // Информационный бюллетень министерства сельского хозяйства.-1998.-№11-12.-С.42-44.

140. Миронова Н.В. Маркетинг различных типов услуг // Маркетинг в России и за рубежом. 2003. - №4. - С. 108-119.

141. Михайленко И.М. Вопросы инновационного обеспечения АПК Ленинградской области // Информационный бюллетень министерства сельского хозяйства.-2001.-№9.-С.34-37.

142. Михайленко И.М. Информационно-консультационная служба и современная аграрная политика // Информационный бюллетень министерства сельского хозяйства.-1998.-№11-12.-С.38-41.

143. Михайленко И.М. Информационно-консультационное обслуживание АПК (практикум по организации и управлению). М.: ФГНУ «Росинформагротех», 2000. - 220 с.

144. Михайленко И.М. Информационно-консультационное обслуживание АПК: Практикум по организации и управлению. М.: ФГНУ «Росинформагротех», 2000. — 220 с.

145. Михайленко И.М. Опыт работы ИКС Ленинградской области // Информационный бюллетень министерства сельского хозяйства. 1999. - №11 -12. - С.45-49.

146. Михайленко И.М. Развитие системы экстеншн в России // Информационный бюллетень министерства сельского хозяйства. 1998. - № 12. -С. 35-38.

147. Михайленко И.М. Система аграрного консультирования в Польше // Информационный бюллетень министерства сельского хозяйства. 1998. - № 34. -С. 55-60.

148. Можаев Е.Е. Влияние интернет-технологий на инновационное развитие России // Вестник кадровой политики, аграрного образования и инноваций.- 2007.- №12.-С.24-26.

149. Можаев Е.Е. К вопросу об оценке эффективности управления в сельскохозяйственном производстве // Вестник кадровой политики, аграрного образования и инноваций.- 2007.- №11.-С. 10-17.

150. Назаренко В.И. Информация, информатика и консультационная служба в сельском хозяйстве. М.: АМБ - агро; ТОО «ДиАРТ», 1998. - 119 с.

151. Новошицкий В.В. Опыт работы межрайонного информационно-консультационного центра «Регион» в Гулькевичском районе Краснодарского199края // Информационный бюллетень министерства сельского хозяйства.-2002.-№2.-С.49-51.

152. О Всероссийской конференции «Опыт и проблемы функционирования информационно-консультационной службы АПК России» // Информационный бюллетень министерства сельского хозяйства.-1998.-№5-6.-С.36-42.

153. Об отражении затрат на оплату информационных услуг для целей бухгалтерского учета и налогообложения // Налоговый вестник. 2001. - №5. — С. 15-18.

154. Обучение и консультационная работа (предназначена для кооперативов и консультантов по кооперации). Брюссель: ТАСИС, 2000. — 38 с.

155. Огарков С.А. Развивать инвестиционно-инновационную деятельность в сельском хозяйстве союзного государства // Вестник кадровой политики, аграрного образования и инноваций.- 2004.- №7.-С.7-10.

156. Ожегов С.И. Словарь русского языка: Ок. 57 000 слов / Под. ред. чл.-корр. АН СССР Н.Ю. Шведовой. -18-е изд., стереотип. М.: Рус. яз., 1987. -С. 729.

157. Опыт и проблемы функционирования информационно консультационной службы АПК России (сборник статей). М.: ФГНУ «Росинформагротех», 2000. - 240 с.

158. Организация деятельности информационно-консультационной службы АПК (сборник материалов для системы дополнительного профессионального образования). — М.: Российская академия менеджмента и агробизнеса, 2001. — 148с.

159. Организация консультационной службы в АПК (учебное пособие) / под ред. Кошелева В.М. М.: МСХА, 2004. - 498 с.

160. Основы организации и функционирования ИКС в АПК (учебное пособие) / Под ред. Кошелева В.М. М.: Издательство МСХА, 1999. - 272 с.

161. Особенности торговли услугами. Что такое «услуга»? // Информационный бюллетень «Россия на пути в ВТО». 2001. - №15 сент. — www.wto.ru.

162. Палаткин И. Информационно-консультационное обслуживание институциональных преобразований АПК региона: опыт и проблемы. — М.: ФГНУ «Росинформагротех», 2003.-268 с.

163. Палаткин И.В. Федеральные и региональные проблемы развития информационно-консультационных служб в аграрном секторе экономики России // Информационный бюллетень Министерства сельского хозяйства. -1997. №9 -10. - С.43-44.

164. Палаткин И.В., Бурлаков А.В., Юняева P.P., Разуваев С.А. Современные критерии оценки эффективности сельскохозяйственных предприятий // Информационный бюллетень Министерства сельского хозяйства. 1999. - №9 -10. - С.32-36.

165. Пенчуков В.М., Калинин А.А., Дербенский В.И., Кузнецова А.Н. Место и роль российской национальной семеноводческой ассоциации в семеноводстве России // Информационный бюллетень Министерства сельского хозяйства.-1999.-№3-4.-С.46-47.

166. Перекрестов В.Н., Колотов JI.C. Опыт работы учебно-консультационного центра крестьянских (фермерских) хозяйств Новосибирской области // Информационный бюллетень Министерства сельского хозяйства. 1998. - № 3-4. -С. 50-52.

167. Песоцкая Е.В. Маркетинг услуг / Под. ред. Г.Л. Багиева. СПб. и др.: Питер, 2000.- 157 с.

168. Петровский С.В. Инициатива помогает развивать службу сельскохозяйственного консультирования в Чувашии // Вестник кадровой политики, аграрного образования и инноваций,- 2004.- №2.-С.17-18.

169. Петровский С.В. Роль общественных институтов в развитии служб сельскохозяйственного консультирования // Вестник кадровой политики, аграрного образования и инноваций.- 2005.- №6.-С. 15-17.

170. Пирумова Л., Соколова Ж. Реферативная база данных ЦНСХБ по опыту работы информационно-консультативных служб (ИКС) в АПК зарубежных стран // Информационный бюллетень министерства сельского хозяйства.-1998.-№5-6.-С.55-56.

171. Положение о лицензировании видов информационной деятельности в сфере агропромышленного производства. М.: Российская академия менеджмента и агробизнеса, 2000. - 14 с.

172. Положение о совете информационно-консультационной службы АПК России. -М.: РАКО АПК, 2002. 4 с.

173. Положение о совете информационно-консультационной службы АПК. М.: Российская академия менеджмента и агробизнеса, 1998. - 6 с.

174. Положение о федеральном инновационно-консультационном центре Минсельхозпрода России (ФИКЦ). М.: Российская академия менеджмента и агробизнеса, 1999. — 11 с.

175. Поляк В.Е. Интерактивные обучающие программы: новые возможности в работе информационно-консультационных служб // Информационный бюллетень министерства сельского хозяйства.-1999.-№3-4.-С.38-42.

176. Пособие для консультантов ИКС (выпуск 5). — Сергиев Посад, 2000. — 109 с.

177. Предводителева М.Д., Балаева О.Н. Организация сферы услуг: экономика и управление: Курс лекций. — М.: Высшая школа экономики. — 2002. -79 с.

178. Проведение собраний (практическое руководство) / Библиотечка «В помощь консультанту». — М., 2007. — 18 с.

179. Программа международной конференции «Роль службы сельскохозяйственного консультирования в устойчивом развитии сельских территорий 29-30.06.2004 г.». - Владимир, 2004. - 12 с.

180. Разумовская А.Л., Янченко В.М. Маркетинг услуг. Настольная книга российского маркетолога-практика. — М.: Вершина, 2006. — 496 с.

181. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. М.: ИНФРА-М, 1996. - 496 с.

182. Рекомендации о порядке образования и использования имущества ИКС АПК. М.: ФГУ « Российский центр сельскохозяйственного консультирования», 2003. - 4 с.

183. Рекомендации по содержанию региональных программ создания и развития ИКС АПК. — М.: ФГУ «Российский центр сельскохозяйственного консультирования», 2003. — 7 с.

184. Рекомендации по содержанию региональных программ создания и развития ИКС АПК. — М.: ФГУ «Российский центр сельскохозяйственного консультирования», 2004. 7 с.

185. Рид Эндрю. Информационно-консультационная служба АПК в постсоветской России // Информационный бюллетень министерства сельского хозяйства. 1998. -№ 3-4. - С. 32-35.

186. Роль консультационных служб в развитии сельских районов // Вестник кадровой политики, аграрного образования и инноваций. — 2005. №2. — С. 1415.

187. Рунов Б.А. Информационно-консультационная служба в АПК (тезисы лекций). М.: МГАУ, 1999. - 67 с.

188. Рунов Б.А., Нерсесян Н.В. Работа районных информационно-консультационных служб // Информационный бюллетень министерства сельского хозяйства. — 1999. -№7-8. С.48-50.

189. Савенко В.Г. Организация системы консультационного обеспечения сельскохозяйственного производства — новый этап развития консультационной службы // Ваш сельский консультант. — 2008. №1. — С. 6-7.

190. Савенко В.Г. Переход на новые технологии производства сельскохозяйственной продукции — основная задача информационно-консультационных служб // Информационный бюллетень министерства сельского хозяйства.-2002.-№9.-С.43-45.

191. Савенко В.Г. Роль консультационной службы в формировании отраслевой системы освоения инноваций в АПК (теория, методология, практика). М.: ФГНУ «Росинформагротех», 2004. — 316 с.

192. Савенко В.Г. Формирование системы инновационного обеспечения сельскохозяйственного производства // Информационный бюллетень министерства сельского хозяйства.-2005.-№12.-С.59-60.

193. Савенко В.Г., Ларичкина Л.В. и др. Рекомендации по организации отраслевых центров сельскохозяйственного консультирования.- М.: ФГУ «Российский центр сельскохозяйственного консультирования», 2003. —26 с.

194. Сафонова Л.Ю. Образовательная технология «учебная фирма» // Вестник кадровой политики, аграрного образования и инноваций. — 2008. — №6. -С. 31-33.

195. Сборник нормативно-методических материалов по развитию и деятельности ИКС АПК / Под ред. Веселовского М.Я. М.: ФГНУ «Росинформагротех», 2001. — 86 с.

196. Сборник нормативно-методических материалов по развитию и деятельности информационно-консультационной службы АПК. М.: ФГНУ «Росинформагротех», 2001. — 87 с.

197. Сборник нормативных документов по развитию науки в РФ и в системе АПК / Сост. Баутин В.М. и др. -М.: Информагротех, 1999. 356с.

198. Сельскохозяйственное консультирование в России. М.: АМБ-агро, 2001.-16 с.

199. Сёмин А.Н. Агроменеджмент: методические разработки и научно-практические рекомендации. Екатеринбург: Изд-во Урал.ГСХА, 2008. - 380 с.

200. Сёмин А.Н. Концепция: принципы формирования и алгоритм разработки. Екатеринбург: Изд-во Урал.ГСХА, 2008. - 252 с.

201. Сёмин А.Н., Контеев В.В. Сфера услуг муниципального образования: вопросы теории и практики. Екатеринбург: Изд-во Урал. ГСХА, 2005. - 348с.

202. Ситдикова Л.Б. Проблемы классификации консультационных услуг // Современное право. 2006. - №11. - С. 2-7.

203. Скиданова М. Татарстан российский лидер по внедрению ресурсосберегающих технологий // Ваш сельский консультант. - 2008. - №1. — С. 12-13.

204. Скрибунова Н.Ю. Результаты проекта центра гражданских инициатив США «Поддержка устойчивого развития сельского предпринимательства» // Информационный бюллетень министерства сельского хозяйства. 2000. - № 34. -С. 63-65.

205. Сметов Б.В. Системный подход к проблемам стабилизации и развития АПК Нижегородской области //Информационный бюллетень министерства сельского хозяйства.-1998.-№5-6.-С.46-51.

206. Солдатова Т.Г. О работе научно-производственного центра «ГЕЯ» (г. Рязань) // Информационный бюллетень министерства сельского хозяйства.-1999.-№1-2.-С.37-38.

207. Сосунова Н.Б. Опыт организации службы сельскохозяйственного консультирования в Латвийской республике // Информационный бюллетень министерства сельского хозяйства.-2004.-№6.-С.21-23.

208. Справочник адресов и телефонов информационно-консультационных служб АПК (по состоянию на 1 марта 2008г.). М.: ФГУ РЦСК, 2008. 16 с.

209. Стаханов В.Н., Стаханов Д.В. Маркетинг сферы услуг: учебное пособие. М.: Экспертное бюро, 2001. — С.59.

210. Сухоруков М.М. К вопросу об определении понятия «услуга» // Маркетинг в России и за рубежом. 2004. - №4. - С. 117-126.

211. Терминологический справочник определения понятий информационных ресурсов АПК. М.: Российская академия менеджмента и агробизнеса, 1998. - 14 с.

212. Токмакова Н.О. Основы управленческого консультирования: Учебно-практическое пособие / М.: Московский международный институт эконометрики, информатики, финансов и права, 2002. 68с.

213. Урусов В.Ф. К вопросу об основных аспектах организации эффективной системы становления службы «Extesion» в сельском хозяйстве России на региональном уровне // Информационный бюллетень министерства сельского хозяйства. 1997. - №9 -10. - С.54-56.

214. Федорец М.Н. Анализ потребителя как необходимая составляющая успешной работы на рынке // Маркетинг и маркетинговые исследования в России. 2002.-№1.-С. 16-24.

215. Филатов А.И. Применение методики расчетов валового дохода // Информационный бюллетень министерства сельского хозяйства. 1998. - № 12. -С. 41-42.

216. Хаусман Иан, Береснева Е. Формирование информационно-консультационной службы АПК: основные принципы обратной связи с206сельскими товаропроизводителями // Информационный бюллетень министерства сельского хозяйства. 1997. - № 9 -10. - С.48-54.

217. Хаусман Иан. Разработка и реализация информационно -консультационных кампаний // Информационный бюллетень министерства сельского хозяйства. 1998. - № 3-4. -С. 35-40.

218. Хворостьянов В.Г. Информационно-консультационное обеспечение АПК Ставропольского края // Вестник кадровой политики, аграрного образования и инноваций.- 2004.- №1.-С. 17-20.

219. Хенни Д., Ван де Бан, Алексанов Д.С. и др. Информационно-консультационная служба в АПК (Учебное пособие. Сборник учебных материалов). М.: Агроконсалт, 2001. - 348 с.

220. Челенков А. Основы классификации услуг как маркетингового продукта // Маркетинг. 1998. - №3.- С. 117-122.

221. Четвертая международная конференция «Роль служб сельскохозяйственного консультирования в устойчивом развитии сельских территорий» // Вестник кадровой политики, аграрного образования и инноваций.- 2004.- №>7.-С.22-23.

222. Шайтан Б.И. Основные направления работы служб сельскохозяйственного консультирования по устойчивому развитию сельских территорий // Вестник кадровой политики, аграрного образования и инноваций.- 2004.- №7.-С.24-26.

223. Шешенин Е.Д. Классификация гражданско-правовых обязательств по оказанию услуг // Антология уральской цивилистики. 1925-1989: Сборник статей.-М., 2001.-С. 355.

224. Щуковская О.М. О соотношении обязательств по оказанию услуг и обязательств по выполнению работ // Правоведение. 2002. - №2. - С. 207.207

225. Экономическая энциклопедия / Науч.-ред. совет изд-ва. «Экономика». Ин-т экономики РАН; Гл. ред. Л.И. Абалкин. — М.: ОАО «Изд-во «Экономика», 1999.-С.877.

226. Юрков Н.А. Об опыте работы Волгоградской информационно-консультационной службы // Информационный бюллетень министерства сельского хозяйства. 2002. — №9. - С.40-42.

227. Schein Е.Н. Process consultation, action research and clinical inquiry. Are they the same? //Journal of Managerial Psychology. 1995. №10(6). P. 14-16.