Развитие гуманистически-инновационного ресурса управления системой образования в субъекте Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 13.00.08, кандидат педагогических наук Губенко, Леонид Пантелеевич

• Губенко, Леонид Пантелеевич
• кандидат педагогических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат педагогических наук Губенко, Леонид Пантелеевич

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. СОЦИАЛЬНО-ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ ГУМАНИСТИЧЕСКИ-ИННОВАЦИОННОГО РЕСУРСА УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМИ СИСТЕМАМИ ОБРАЗОВАНИЯ.

1.1 Региональная система образования как объект социально-педагогического исследования.

1.2. Управленческий ресурс развития региональной системы образования.

1.3 Гуманистически-инновационное управление развитием региональной системы образования.

ГЛАВА 2. РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОПЫТ РАЗВИТИЯ ГУМАНИСТИЧЕСКИ-ИННОВАЦИОННОГО РЕСУРСА УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ СИСТЕМАМИ.

2.1. Теоретико-методологические аспекты моделирования инноваций в эксперименте.

2.2. Организация и итоги эксперимента по переподготовке учителей-гуманитариев и менеджеров образования.

2.3. Технология и опыт реализации принципа государственно-общественного управления региональной системой образования.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Развитие гуманистически-инновационного ресурса управления системой образования в субъекте Российской Федерации»

Разрушение модели социально-экономического, политического развития и происходящие изменения в России с начала 90-ых годов прошлого столетия поставили систему российского образования перед необходимостью ее радикального обновления как в области новых ценностей, идеологических ориентиров и содержания, так и в области организационно - институционального построения всей системы образования на всех ее уровнях.

Функционирование системы образования в прежних условиях происходил на основе высокой степени централизации, что находило свое отражение на всех уровнях и во всех структурах системы образования. Существовавший способ организации системы образования соответствовал требованиям своего времени.

Однако изменения государственного строя, политических доктрин, структуры экономики и экономических механизмов, нравственных и интеллектуальных ценностей, формирование открытого рынка труда не могли не отразиться на деятельности образовательной сферы. В сфере образования к началу 21 века произошли заметные качественные изменения.

На смену прежнему единообразию учебных заведений пришло многообразие их типов, место унифицированных учебных программ заняли вариативные образовательные программы, содержащие федеральный, национально-региональный и школьный компоненты, принципиально обновилось содержание социально-гуманитарного образования. В тоже время необходимо учитывать тот фактор, что школа является, с одной стороны, наиболее устойчивым, консервативным и одновременно очень деликатным механизмом, а с другой, как высокоразвитый организм, она не допускает резких вмешательств, которые приводят к разрушению существующего и не ускоряют, а замедляют темпы развития.

Планируемые изменения прежде всего должны обеспечить главный результат -реализовать потенциал каждого человека на право достигать высших экономических и духовных результатов.

Формирование образовательной политики на рубеже тысячелетий в этих изменившихся условиях потребовало опоры на новую методологию образования, на новые образовательные парадигмы и принципы, которые чётко обозначены в важнейшем документе, каковым является «Национальная доктрина образования в Российской Федерации на период с 2001 по 2025 годы», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 4 октября 2000 года № 751 [108].

Принятию и утверждению Национальной доктрины образования предшествовала огромная работа по обсуждению самых значимых направлений стратегического развития российского образования на ближайшие 25 лет, в котором принимали участие самые широкие слои профессионального педагогического сообщества и общественности, как на федеральном, так и на региональных уровнях. Результатом широкого обсуждения проблем образования явился вывод о том, что образование должно стать основным ресурсом для создания в стране открытого гражданского общества и конкурентоспособного государства. Доктрина отражает новые условия функционирования образования, ответственность социальных партнеров - государства, общества, семей, работодателей. [108; 5].

В российском обществе утвердилось новое понимание роли образования. Во все большей мере оно стало рассматриваться не только в числе основополагающих факторов и гарантий экономического развития, но и обеспечения фундаментальных прав и свобод человека, становления гражданского общества. Школа, обладая огромным потенциалом, при целенаправленном его использовании, может осуществить свое возрождение, как значимого социального института, способствовать становлению свободного открытого общества. Именно в этой связи образование на ближайшие годы объявлено в числе государственных приоритетов.

Результатом государственной приоритетности образования должна стать высококонкурентная и сильная Россия. Вот почему очевидна и сама необходимость модернизации российского образования, практическое осуществление которой в ближайшие 10 лет (2001-2010 г. г.) должно ускорить достижение отдалённых образовательных результатов.

Современная модернизация образования - это, прежде всего, новая философия образования, иные цели и ценности образования, иные идеи. Таковой идеей, положенной в основу государственной политики в области образования, побуждающей интерес, активизацию научного поиска путей, форм, методов, средств, обеспечивающих свободное творческое развитие личности и способность к адаптации к изменяющимся социально-экономическим, политическим условиям общества, являются идеи гуманизма. Современному обществу сегодня как никогда нужна личность, способная сделать свой выбор и нести за него ответственность. Приоритетными сегодня становятся не только вопросы качества обучения и социализации, но и создание условий личностного роста учащихся. А это, в свою очередь, возможно только тогда, когда в школе царит атмосфера уважения, признания личностной равноценности и равноправия в образовательном процессе. Гуманистические понятия являются базовыми понятиями, и, прежде всего на них в нашем исследовании выстраиваются изыскания сущности управления. Идеология гуманизма все более отчетливо находит свое отражение и свое место в гуманистической педагогике, которая должна базовые ценности наполнить новым содержанием. «Школа - в широком смысле этого слова - должна стать важнейшим фактором гуманизации общественно-экономических отношений, формирования новых жизненных установок личности»[78;2].

В «Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года» определены основные принципы: повышение качества образования, его доступность и эффективности.

Но, провозглашая эффективность, доступность и качество образования, обновлённая философия образования отдает приоритеты гуманистическим ценностям, обеспечению деятельности, направленной на формирование нового типа личности, ставит работников системы образования в такую ситуацию, когда необходимо уходить от жёсткости сложившихся стереотипов и вынуждает обеспечивать поиск активного практического внедрения новых технологий и методик, так как очевидно, что новые задачи старыми методами и подходами не решить.

Сложность управленческих проблем, определяющих характер преобразований в системе образования, в том числе и на региональном уровне, также требуют детального и глубокого осмысления, новых идей и подходов, которые бы раскрывали пути повышения эффективности управления в первую очередь развитием образовательных систем.

Ближайшая цель - формирование оптимальной модели управления, которой четко будут распределены и согласованы компетенция и полномочия, функции и ответственность субъектов образовательной политики, прежде всего - образовательных учреждений и органов местного самоуправления, региональных и федеральных управленческих структур. Должна быть обеспечена гласность и прозрачность обсуждения и принятия управленческих решений» [78;22].

Задачи, поставленные в Концепции, требуют существенного перераспределения управленческих функций. Причем это перераспределение функций органов управления системой образования должно осуществляться и на федеральном, и на региональном уровнях, как «снизу», так и «сверху».

Уже сейчас сокращаются функции прямого директивного администрирования со стороны органов управления, укрепляется автономия образовательных учреждений, которым предоставляется право самостоятельного формирования учебных программ, выбор методов обучения, финансовой и хозяйственной самостоятельности школ, создаются попечительские советы и другие общественные органы, а также профессиональные объединения учителей и ассоциации родителей.

Условием развития региональной системы образования выступают интеграция и взаимодействие всех ступеней (уровней) образовательных систем, хотя проблема разграничения функций федерального, регионального и муниципального уровней и уровня образовательного учреждения еще, к сожалению, остается.

Причина этого явления, прежде всего, связана с незавершенностью законодательной базы и наличием широкого спектра неоднозначных региональных ситуаций. В этом вопросе за последние годы сделано достаточно много, однако четкого разграничения функций и ответственности еще не достигнуто

Другая причина видится в слабом развитии форм горизонтальной интеграции, в доминировании интеграции вертикальной. Тенденция к централизации во многом связана с отсутствием горизонтальных - формальных и неформальных - способов управления - различных ассоциаций, школьных образовательных округов, разнообразных комплексов и центров.

Важной для нашего исследования является проблема региональной системы образования. Практика показывает, что не существует стратегии, единой для всех образовательных систем, как не существует и единого универсального стратегического управления образованием. Не приходится говорить и о научно обоснованных и апробированных моделях управления региональными системами образования. В большей степени существующие модели складываются стихийно, а процесс выработки стратегии в каждом отдельном случае зависит от потенциала региона, уровня его развития, характеристик образовательной системы и творческого отражения руководством образования региона его социально-образовательных проблем. Сложившаяся ситуация в образовании показывает, что необходим поиск и практическая апробация таких управленческих ресурсов, которые обеспечат эффективное и действенное управление развитием систем образования любого уровня, в том числе региональной.

Проблемы регионализации проявляется в настоящее время, к сожалению, недостаточно ярко, что актуализирует проблему управления развитием региональной системой образования. Однако во всём многообразии научно-педагогической литературы не обнаружено работ, рассматривающих гуманистически - инновационный ресурс в развитии региональных систем образования.

Гуманистически-инновационный ресурс в нашем понимании рассматривается как дополнительные возможности управления, деятельность которых связана с освоением нововведений в региональной системе образования и инициированных самими субъектами управления образованием. В связи с этим управление региональной системой образования мы соотносим не только и не столько с целью ее самовоспроизводства, но и с целью ее развития.

Управление развитием педагогической системы региона должно осуществляться на основе последовательного вывода образовательных учреждений (как основных составляющих системы) в инновационный режим. Поэтому усилия структуры управления должны быть направлены на проявление творческой активности педагогического коллектива, на развитие учебного заведения с учётом особенностей социального, эколого-экономического окружения»[ 148 ;76].

Идеи гуманизма сегодня положены в основу государственной образовательной политики, которая должна обеспечить свободное и творческое развитие личности. Гуманистическая ориентация рассматривается нами с позиций и посредством таких категорий, как свобода личности, ее саморазвитие, целостность и пр. Но как система она должна рассматриваться совместно с обществом. Рядом ученых она рассматривается, как пружина, которая придает активность всей системе ценностей. Вот почему особое внимание уделено принципу общественно-государственного управления образовательными системами на всех его уровнях, который в свою очередь предполагает активное включение в процесс управленческой деятельности всех субъектов управления на всех этапах управления.

Психолого-педагогическая наука и широкая образовательная практика нуждается в поисках ответа на вопросы: какие составляющие широкой образовательной практики региональной системы образования способны стать пусковым механизмом качественных преобразований, обеспечивающих успех модернизации образования на уровне конкретного субъекта РФ? Как обеспечить ведущее влияние гуманистически - инновационного ресурса на развитие региональной системы образования? Какой тип управления наиболее соответствует переводу региональной системы образования из режима функционирования в режим развития? Каковы механизмы управления, определяющие развитие региональной системы образования? Правомерными являются вопросы о том, каковы механизмы взращивания инновационных управленцев и активных общественников? Какое влияние на развитие региональной системы образования может оказать общественность?

Разработка данных положений, размышления и научно-исследовательский поиск ответов на эти, и многие другие вопросы отражены в результатах нашего диссертационного исследования, определили его цель и проблему.

В свою очередь необходимо отметить, что эффективность решения проблем образования во многом зависит от четкости их формулирования, учета внешних и внутренних по отношению к системе социальных и политических условий, а также сочетания интересов субъектов, влияющих на их формирование.

Проблема исследования заключается в разрешении противоречия между недостаточной научной разработкой вопроса о включенности гуманистически - инновационного ресурса управления образованием на региональном уровне и необходимостью его внедрения в практику региональных органов управления образованием.

Тема исследования: «Развитие гуманистически-инновационного ресурса управления системой образования в субъекте Российской федерации».

Цель исследования: обосновать социально-педагогические и организационнотехнологические условия реализации гуманистически - инновационного управления по запуску управленческого ресурса для перевода региональной образовательной системы из режима функционирования в режим развития.

Объект исследования: региональная система образования.

Предмет исследования: условия развития гуманистически - инновационного управления региональной системой образования.

Гипотеза исследования: развитие гуманистически - инновационного управления региональной системой образования любого субъекта Российской Федерации возможно, если:

-созданы предпосылки для осуществления системного подхода к управлению на школьном, муниципальном и региональном уровнях;

-систематически осуществляться переподготовка менеджеров образования всех уровней образования в гуманистически - инновационной парадигме;

-происходит переориентация позиций государственно-общественных механизмов управления образованием на региональном уровне с авторитарного на гуманистически-инновационный характер управления;

-систематически создаются условия включения в процесс педагогического творчества и педагогических инноваций всех субъектов образовательного процесса.

Задачи исследования:

-определить соотношение между социально-педагогическими категориями «региональная система образования» и система образования субъекта Российской Федерации;

-раскрыть социально-педагогические основы развития региональной системы образования и обосновать методологию управления развитием региональной системой образования;

-определить сущность и роль гуманистически-инновационного ресурса в развитии региональной системы образования;

-разработать технологии включения и взращивания общественно-государственных механизмов управления образованием на школьном, муниципальном и региональном уровнях.

Этапы исследования:

Исследование проводилось в три этапа.

Первый этап - 1990- 1994 гг.

Изучалась и анализировалась научно-педагогическая литература по основным направлениям исследования. Осуществлялся анализ деятельности региональной системы образования, формулировались выводы о состоянии региональной системы образования, определялись причины жёсткого функционального состояния образовательной системы региона, моделировался управленческий эксперимент по переводу региональной системы образования из режима функционирования в режим развития.

Второй этап - 1995 - 1998 гг.

Продолжалось изучение психолого-педагогической литературы по проблеме исследования. Проводился социально-педагогический эксперимент по переподготовке учителей гуманитариев. Формировалась научная концепция гуманистически-инновационного управления развитием образовательных систем. Осуществлялись обобщение и анализ экспериментальных данных. Формулировались выводы о необходимости проведения регионального управленческого эксперимента по запуску гуманистически-инновационного ресурса.

Третий этап - 1999 - 2003 гг.

Проводился управленческий эксперимент по переводу региональной системы образования из режима функционирования в режим развития на основе гуманистически -инновационного управления через переподготовку менеджеров школьного, муниципального, регионального уровней образовательной системы региона в рамках мегапро-екта «Развитие образования в России».

Экспериментальная база исследования:

- региональная система образования Еврейской автономной области.

Методологическая основа исследования:

- системный подход в изучении и анализе педагогических явлений;

- основы теории образовательных систем, теория самоорганизации и развития сложных систем, положения теории управления, концепция модернизации образования;

- теория моделирования и стратегического менеджмента;

- основы педагогической инноватики.

Методы исследования. Использовались методы, адекватные задачам исследования:

- сравнительный теоретико-методологический анализ научной литературы и результатов педагогических исследований;

- моделирование;

- анкетирование;

- наблюдение включённое и опосредованное;

- метод экспертной оценки;

- эксперимент, социально-педагогическое проектирование.

Научная новизна и теоретическая значимость исследования заключается в том, что совокупность полученных в нём теоретических и практических результатов содержит решение актуальной для педагогической науки и широкой образовательной практики проблемы - теоретико-методологической разработки и организационно-педагогического обеспечения гуманистически-инновационного ресурса для развития региональной системы образования.

В частности, в исследовании решены задачи, имеющие значение для теории и практики образования:

- уточнены социально-педагогические категории «региональная система образования» и «система образования субъекта Российской Федерации»;

- обоснована методология гуманистически-инновационного управления развитием системы образования на школьном, муниципальном и региональном уровнях;

- определены механизмы управления развитием системы образования на школьном, муниципальном и региональном уровнях;

- разработана модель гуманистически-инновационного управления образованием;

-доказана социально-педагогическая значимость гуманистически-инновационного ресурса в управлении развитием региональной системы образования;

-определены условия взращивания и включения в процесс управленческой деятельности государственно-общественных механизмов.

Практическая значимость исследования состоит в том, что разработана совокупность положений и рекомендаций по практическому запуску гуманистически-инновационного ресурса и реализации модели управления развитием региональной системы образования, апробирована и внедрена на уровне субъекта Российской Федерации модель гуманистически - инновационного управления развитием региональной системы образования, практически запущен управленческий ресурс через подготовку менеджеров образования разных уровней, в Еврейской автономной области реализованы совместные проекты с Институтом «Открытое Общество», вскрыты и практически используются при аттестации педагогических кадров критерии педагогического творчества и педагогических инноваций, апробирована методика и технология выявления ключевых проблем региональной системы образования.

Достоверность полученных научно-практических результатов исследования обеспечена опорой на современные теоретико-методологические воззрения на природу управления в социальных (образовательных) системах, концепции личностно-ориентированного, кибернетического, синергетического подходов; широкомасштабной опытно-экспериментальной работой по реализации проектов, направленных на повышение квалификации учителей-гуманитариев, менеджеров образования на территории Еврейской автономной области в течение 10 лет при грантовой поддержке Института «Открытое Общество» и практической организации гуманистически-инновационного управления в системе образования субъекта Российской Федерации.

Внедрение и апробация результатов исследования осуществлялась на территории Еврейской автономной области в период с 1995 по 2003 годы в форме учебно-проектировочных семинаров работников системы образования в рамках педагогического «Консорциума культурно-образовательных инициатив Востока России»; в образовательных учреждениях ЕАО в форме конкурсов проектов и пилотных площадок; путем выступлений соискателя на научно-практических конференциях, совещаниях различного уровня и публикаций в открытой печати.

На защиту выносятся:

-социально-педагогические и организационно- технологические условия гуманистически - инновационного управления развитием региональной системы образования;

-способы и технологии взращивания и включения общественно-государственных механизмов управления образованием на школьном, муниципальном и региональном уровнях;

- механизмы запуска гуманистически-инновационного ресурса для развития региональной системы образования;

- программа и технологии переподготовки менеджеров образования школьного, муниципального и регионального уровней;

- результаты совместных социально-педагогических проектов региональной системы образования ЕАО и Института «Открытое Общество».

Апробация и внедрение результатов исследования.

Результаты исследования докладывались и обсуждались на заседаниях Учёного совета Биробиджанского государственного педагогического института (1999, 2001, 2003), на заседаниях коллегии управления образования правительства ЕАО (1992 -2004 г. г.), на заседаниях правительства ЕАО (1996, 1998. 2000, 2001, 2002, 2003), на заседаниях Совета областного института усовершенствования учителей (1998, 2001, 2002, 2003), на заседании межрегионального совета в рамках мегапроекта «Развитие образования в России» (1998, 1999, 2001, 2002,2003), на областных научно - практических конференциях и на курсах повышения квалификации в областном ИУУ (1996, 1997, 1998, 1999, 2000, 2001, 2002, 2003).

Основное содержание диссертации отражено в восьми публикациях.

Структура диссертации.

Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, библиографии и приложений. Общий объём работы вместе с приложениями составляет 315 страниц.

Заключение диссертации по теме «Теория и методика профессионального образования», Губенко, Леонид Пантелеевич

Результаты исследования как совокупность положений по практическому запуску гуманистически-инновационного ресурса управления региональной системой образованием являются предпосылкой для дальнейших исследований по внедрению управленческого ресурса в широкую образовательную практику.

Вместе с тем в исследовании подтвердилось, что система образования по своей сути и природе консервативна. Она не может и не должна допускать резких колебаний из стороны в сторону в зависимости от политической и экономической конъюктуры.

Особая роль в управлении региональной системой образования и составляющих ее элементов принадлежит руководителям разных уровней, чья педагогическая и гражданская позиция, взгляды и убеждения, знания, опыт и определяют, в основном, региональную образовательную идеологию, которая чаще всего является авторской и определяется ценностями, профессионально-педагогической и управленческой компетенцией управленца-лидера.

Результаты выполненного исследования не являются исчерпывающими, и не охватывают всех аспектов рассматриваемой проблемы. За рамками данного исследования остались вопросы, требующие дальнейшего изучения.

Наиболее значимой, на наш взгляд, является проблема межрегиональных связей и взаимодействия, на которую в процессе практической работы вывело создание межрегионального некоммерческого партнерства «Консорциум культурно-образовательных инициатив Востока России». Более детальное исследование данной проблемы могло бы в значительной мере помочь в решении общих для регионов проблем, если под понятием регион рассматривать не отдельно взятый субъект Российской Федерации, а использовать это понятие в более широком смысле этого слова. Особую актуальность эта проблема приобрела в связи с выделением Федеральных округов в составе Российской Федерации.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Необходимость существенных качественных изменений в системе образования вытекает, прежде всего, из задачи формирования принципиально нового типа личности. Именно эти задачи призвана решить программа модернизации управления системой образования на всех ее уровнях.

Сложность управленческих проблем, усложняющих в свою очередь и управленческие функции, во многом определяют и сам характер преобразований в системе образования региона, требуют новых идей и подходов, раскрывающих пути повышения эффективности регионального управления. Одной из таких идей является гуманистически-инновационный ресурс управления, который рассматривается нами, как дополнительная возможность эффективного управления системой образования.

Данным исследованием на уровне конкретного субъекта Российской Федерации разрешено противоречие между недостаточной научной проработкой вопроса о включенности гуманистически-инновационного ресурса управления образованием на региоиб нальном уровне и необходимостью его внедрения в практику региональных органов управления образованием.

Данное исследование подтверждает, что задачи модернизации требуют максимальной действенности управленческого ресурса для достижения больших результатов с наименьшими затратами как на уровне ШРСО (широкая региональная система образования), так и на уровне УРСО (узкая региональная система образования).

Управленческий ресурс в исследовании был направлен на эффективные и качественные изменения региональной системы образования. Решению поставленных в исследовании задач в наибольшей степени способствовала идея гуманизации образования.

Исследованием подтверждено, что гуманистически-инновационный ресурс управления запускает механизмы развития региональной системы образования и позволяет осуществить перевод образовательной системы любого уровня (школьного, муниципального, регионального, федерального) из режима функционирования в режим развития.

В ходе теоретического анализа и практического эксперимента доказано, что гуманистически-инновационный ресурс управления региональной системой образования обеспечивает приоритет педагогики толерантности, признание "Я - концепции" и выведение каждого обучающегося через индивидуальную образовательную траекторию и каждого педагога через индивидуальный образовательный маршрут на систематическое развитие, саморазвитие и самосовершенствование; удовлетворение образовательных потребностей через реализацию консалтинговых функций образовательного сервиса на внутрисистемном уровне.

Гуманистически-инновационный ресурс в управлении образованием требует широкой консолидации с разнообразными общественными институтами, что позволяет современному российскому образованию быть предпосылкой становления гражданского общества.

В исследовании экспериментально доказано, что сложился региональный опыт разработки и принятия управленческих решений через государственно-общественные механизмы управления, главным преимуществом которого является инициация и интеграция общественно-педагогических инициатив «снизу».

В ходе опытно-экспериментальной работы в рамках исследования, определены педагогические, образовательные и иные условия, необходимые для становления и развития новой практики управления образованием, а также отработаны современные управленческие технологии в сфере образования, т. е. практически обеспечена систематическая внутрисистемная процедура по моделированию управленческого ресурса гуманистически-инновационного управления. Экспериментальная работа, направленная на развитие системы образования в Еврейской автономной области, охватывала все уровни системы и обеспечивала вхождение всех видов образовательных учреждений в режим развития и саморазвития.

Исследованием подтверждено, что эффективность образовательных инноваций и управленческих педагогических нововведений зависит от владения их субъектами технологиями разработки и освоения нового, а также от наличия условий, мотивирующих педагогический коллектив или педагогическое сообщество на достижение максимально высоких результатов работы школы или ШРСО в условиях целенаправленного развития.

Список литературы диссертационного исследования кандидат педагогических наук Губенко, Леонид Пантелеевич, 2004 год

1. Абдеев Р.Ф. Философия информационной цивилизации: Учебное пособие.-М.: Владос, 1994.

2. Аверкин В.Н. Административное управление территориальными образовательными системами. Великий Новгород: НРЦО, 1999.

3. Акинфиева Н.В., Владимирова А.П. Государственно-общественное управление образовательными системами: Учебно-методическое пособие. Саратов: Приволжское книжное изд-во, 2001.

4. Акофф Р., Эмеш Ф. Целеустремление системы. М., 1984.

5. Алексашина И.Ю. Педагогическая идея: зарождение осмысление, воплощение. Практическая методология решения педагогических задач. СПб.: Спец Лит, 2000.

6. Алексеев Н.Г. Философия образования и технология образования // Вопросы философии. 1995. - № 11.

7. Аллак Ж. Вклад в будущее: приоритет образования. М., 1993.

8. Ангеловски К. Учителя и инновации. Книга для учителя / Пер. с макед. В.В. Диденко. М.: Просвещение, 1991.

9. Анисимов О.С. Методологическая культура педагогической деятельности и мышления. М., 1991.

10. Ансофф И. Стратегия управления / Сокр. пер. с англ. М.,1989.

11. Ансофф П. Стратегическое управление. М., 1985.

12. Артюхов М.В. Теория и практика управления развитием муниципальной системы образования: Дисс. доктора педагогических наук. Новокузнецк, 2000.

13. Аспекты модернизации российской школы: Научно-методические рекомендации к широкомасштабному эксперименту по обновлению содержания и структуры общего среднего образования. М.: ГУ ВШЭ, 2001.

14. Афанасьев В.Г. Системность и общество. М.: Политиздат, 1980.

15. Барсукова JI.Я. Повышение эффективности управления муниципальной системой образования в условиях малого города: дис. канд. пед. наук. Челябинск, 1999.

16. Бацын В.К. Реформа образования в Российской Федерации: 1990-1994. М.,1995.

17. Безрукова B.C. Педагогика. Проективная педагогика. Екатеринбург: Деловая книга, 1996.

18. Беспалько В.П. Стандартизация образования: основные идеи и понятия //Педагогика. -. 1993.-№5.

19. Блауберг И.В., Садовский В.Н., Юдин Э.Г. и др. Проблемы методоло. -гии системного исследования. М.: Мысль, 1970.

20. Бодалев А.А. Акмеология как учебная и научная дисциплина. М., Луч, 1993.

21. Блинов Л. В. Аксиологические аспекты постдипломного образования педагогов: Монография. -М.: МПГУ, 2001.

22. Валицкая А.П. Российское образование. Модернизация и свободное развитие // Педагогика. 2001. - №7.

23. Валицкая А.П. Современные системы образования: варианты выбора // Педагогика. 1997. - №2.

24. Вебер М. Избранные произведения. М., 1990.

25. Бабанский Ю.К., Журавлёв В. И., Розов В.К. и др. Введение в научное исследование по педагогике: Учебное пособие для студ. пед. ин-тов / Под ред. В. И. Журавлёва. М.: Просвещение, 1988.

26. Богданов А.А. Тектология: (Всеобщая организационная наука). В 2-кн.: Кн. 1. Редкол. Л.И.Абалкин (отв. ред.) и др./Отд-ние экономики АН СССР, Ин-т экономики АН СССР. М.: Экономика, 1989.

27. Вердиев Д.М. Государственно-общественная система управления образованием в условиях дифференцированной социокультурной и этнокультурной сред: Дисс. д-ра пед. наук. Ростов-на-Дону, 1999.

28. ВНИК "Школа". Концепция общего среднего образования: Сборник материалов и документов. М., 1988.

29. Воровщиков С.Г. Проблемно-деятельностная игра как метод внутришкольно-го управления. Челябинск, 1993

30. Габдуллин Г.Г. Организационно-педагогические проблемы совершенствования управления общеобразовательными школами сельского района в условиях осуществления всеобщего среднего образования: дис. к-та пед. наук. М., 1976.

31. Габдуллин Г.Г. Совершенствование функций управления общеобразовательной школой в условиях её реформы: Учебное пособие. М.: Изд-во МГПИ, 1988.

32. Гвишиани Д.М. Организация и управление. Изд. 3-е, перераб. - М.: Изд-во МГТУ им. Н.Э. Баумана, 1998.

33. Гершунский Б.С. Философия образования для XXI века (в поисках практико-ориентированных образовательных концепций). М.: Изд-во "Совершенство", 1998.

34. Гинецианский В.И. Проблема структурирования мирового образовательного пространства//Педагогика. 1997. -№3.

35. Губенко Л.П., Никитенко В.Н. Методическое пособие для руководителей и специалистов муниципальных органов управления образованием. Биробиджан, 1999.

36. Губенко Л.П., Веретенникова Г.И., Голубь Б.М. Проект глазами сотрудников управления образования и института усовершенствования учителей / Под ред. Б.Е.Фишмана. Москва-Биробиджан, 2000.

37. Гуманистические воспитательные системы вчера и сегодня (в описаниях их авторов и исследователей) / Автор-составитель Е.И. Соколова / Под общ. ред. докт. пед. наук. Н.Л. Селивановой. М.: Педагогическое общество России, 1998.

38. Давыденко Т.М. Теоретические основы рефлексивного управления школой: дис.д-ра пед. наук. -М.: МГПУД996.

39. Давыдов В.В. Теория деятельности и социальная практика //Вопросы философии. №5,1996.

40. Джуринский А.Н. Зарубежная школа: современное состояние и тенденции развития. М.: Просвещение, 1993.

41. Диагностика изменений в образовании/Под ред. Г.Н. Прозументовой. Томск, 2002.

42. Драккер П.Ф. Управление, нацеленное на результаты М.: Технология школьного бизнеса, 1994.

43. Ерошин В.И. Хорошо забытое старое? // Школьное обозрение. 2001.- №5.

44. Есть идеи! / Под ред. А.М.Моисеева, М.М. Мусарского. М., 2002.

45. Загвязинский В.И. Инновационные процессы в образовании и педагогическая наука // Инновационные процессы в образовании. Тюмень, 1990.

46. Загвязинский В.И. Методология и методика социально-педагогического исследования. Тюмень, 1995.

47. Загвязинский В.И. Педагогическое предвидение. М.: Знание, 1987.

48. Загвязинский В.И. Проектирование образовательных систем // Педагогика. -1999.-№5.

49. Загвязинский В.И. Учитель как исследователь. М.,1980.

50. Заир-Бек Е.С. Теоретические основы обучения педагогическому проектиро-вани: Дисс.д-ра пед. наук. СПб. РПГУ, 1996.

51. Закон Российской Федерации "Об образовании" // Учительская газета. 1992. - № 28. - 4 августа.

52. Зверев А. Пять необходимых дел в образовании // Народное образование. -2001.-№1.

53. Зверева В.И. Диагностика и экспертиза педагогической деятельности аттестуемых учителей. М.: УЦ "Перспектива", 1998.

54. Зверева В.И. Организационно-педагогическая деятельность руководителя школы. М.: Новая школа, 1997.

55. Зеленина JIM. Философия образования и определение целей образования // Вопросы философии.- №11.- 1995.

56. Зеткина И.А. Национальные ценности образования в наследии просветителей Поволжья // Регионология.- 2001. №№ 1, 4.

57. Зинченко В.П. Живое знание. Самара, 1998.

58. Зимин П.В., Кондаков М.И.,Соцердотов Н.И. Вопросы школоведения /Под ред.В.П.Зимина, М.И.Кондакова, Н.И.Соцердотова.- М.: Просвещение, 1974

59. Зотов А.Ф., Купцов В.И., Розин В.М., Марков А.Р., Шикин Е.В., Царев В.Г., Огурцов А.П. Образование в конце XX века // Вопросы философии.-1992.-№ 9.

60. Ильина Т.В. Методическое обеспечение и проблема эффективности системы дополнительного образования детей //Проблема результата и качества деятельности учреждения дополнительного образования. Ярославль, 1997.

61. Зотов А.Ф. Идеализированная модель как основа научной теории // Вопросы повышения эффективности теоретических исследований в педагогической науке: Сборник материалов.- М.: НИИ ОП АПН СССР 1986.- 4.1.

62. Инновации в управлении как фактор развития образовательных систем: Материалы научно-практической интернет-конференции 11 мая 2001 года.- Саратов: Приволжское книжное изд-во, 2001.

63. Каган М.С. Человеческая деятельность. (Опыт системного анализа). -М.,1991.

64. Капто А.Е. Особенности управления общеобразовательной школой в усло-вииях расширения внеурочной деятельности учащихся. М.,1985.

65. Карклина С.Э. О классификации методов внутришкольного управления. М.: Советская педагогика, 1991.

66. Кваша В.П. Управление инновационными процессами в образовании. Минск, 1994.

67. Кеспиков В.Н., Молчанов С.Г. Научно-практическая конференция "Теория и практика психологического обеспечения образования". Челябинск, 1997.

68. Ключевые проблемы региональных образовательных систем: Опыт анализа / Под ред. A.M. Моисеева. М.: "Российская политическая энциклопедия" (РОССПЭН), 2002.

69. Князева М.М. Управление экспериментальным развитием образовательного учреждения: Вып. 1: Запуск эксперимента (взгляд научного руководителя). СПб.: "Образование - Культура", 2000.

70. Кон И.С. В поиска себя. М.: Политиздат, 1984.

71. Конаржевский Ю.А. Интенсификация управления общеобразовательной школой. Челябинск: ЧГПИ, 1988.

72. Конаржевский Ю.А. Что нужно знать учителю о системном подходе. Челябинск: ЧГПИ, 1988.

73. Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года. Утверждена распоряжением Правительства российской Федерации от 29.12. 2001 г. № 1756-р // Официальные документы в образовании. 2002. - №4.

74. Королев Ф.Ф. Советская школа в период социалистической индустриализации / Королев Ф.Ф., Ред. В.З. Смирнов М.: Учпедгиз, 1959.

75. Кошкина B.C. Конструктивные программы развития региональной образовательной системы.-СПб., 1992.

76. Кузмина Н.В. Психологическая структура деятельности учителя. Гомель, 1976.

77. Куликова JI.H. Гуманизация образования и саморазвитие личности. Хабаровск,2001.

78. Кунц Г., О'Доннел С. Управление. Системный и ситуационный анализ управленческих функций. М.: Прогресс, 1989.

79. Куркин Е.Б. Системное управление учреждениями и организациями образования как условие обеспечения личностно-ориентированного подхода в обучении: Дисс. кт-а пед. наук. М.,1998.

80. Куркин Е.Б. Управлением инновационными проектами в образовании. М., 2001.

81. Лазарев B.C. Системное развитие школы. М., 2002.

82. Лазарев B.C., Афанасьева Т.П., Елисеева И.А., Пуденко Т.И. Руководство педагогическим коллективом: модели и методы: Пособие для руководителей образовательных учреждений / Под ред. Лазарева B.C. М.: Центр социальных и экономических исследований, 1995.

83. Лебедев О.Е. Петербургская школа. Теория и практика формирования многовариантной образовательной системы. СПб., 1994.

84. Лекторский В.А. Христианские ценности, либерализм, тоталитаризм, постмодернизм // Вопросы философии. 2001.-№4

85. Либерман А.А., Николаев С.А., Репин O.K. Роль социальных взаимодействий в усвоении детьми теоретических понятий. Рига, Педагогический центр «Эксперимент», 1999

86. Лоуренс П.Дж. Принцип Питера, или почему дела идут вкривь и вкось. М.: Эксмо-Пресс, 2000.

87. Мангутов И.С., Умайский Л.И. Организатор и организаторская деятельность. -Л.: АТУ, 1975.

88. Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения: В 30 т. М.: Госполитиздат, 1961. - Т. 20.

89. Менеджмент организации: Учебное пособие / Под ред. З.К. Румянцевой, Н. А.Сапоматина. М.: ИНФРА, 1995.

90. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. М.: Дело, 1992.

91. Моисеев A.M. Качество управления школой: каким оно должно быть // Директор школы.- 2001.- №4.

92. Моисеев A.M., Моисеева О.М. Актуальные вопросы управления развивающейся школой. Новокузнецк, 1994.

93. Моисеев A.M., Моисеева О.М. Заместитель директора школы по научно-методической работе (функции, полномочия, технология деятельности) / Под ред. М.М. Поташника. М., 2001.

94. Мониторинг региональных образовательных систем / Под ред. А.Н. Майорова. М., 1999.

95. Моррисей Дж. Целевое управление организацией. М., 1979.

96. Муниципальный и региональный менеджмент: Программа курса / Сост. Б.П. Гуселетов. Екатеринбург, 1997.

97. Мушинский В.А. Альтернатива или пример Запада, и что мы можем из него почерпнуть?- М., 1993.

98. Найн А .Я. Психолого-педагогические методы управления трудовым коллективом. Челябинск: Обл.ИУУ, 1992.

99. Найн А.Я. Управление процессом обучения: психолого-педагогический аспект. Челябинск: ЧГПИ, 1988.

100. Наумченко И.Л. От концепции регионального учебного округа к практическим делам // Регионология.- 1997. -№4.

101. Наумченко И.Л. Региональный учебный округ: опыт работы. Регионология.1995.108. "Национальная доктрина образования в Российской Федерации" М.: МГУП,

102. Невзоров М.Н. Начни с себя: о проектировании школы жизни // Управление в образовании. 2000. - №2.

103. Невзоров М.Н. Проектирование школы жизни (образ и созидание школы): Учебное пособие. Хабаровск: ХГПУ,2000.

104. Нестеров В.В. Концепция целостной модели развития регионального образования и пути ее реализации / На материалах Свердл. обл.: дис. канд. пед. наук. Екатеринбург, 1995.

105. Никитенко В.Н. Основы управления образовательными системами: Учебное пособие для студентов учреждений профессионального педагогического образования. -Биробиджан: БГПИ, 2000.

106. Новиков A.M. Российское образование в новой эпохе: парадоксы, наследия, векторы развития. М.: Эгвес, 2000.

107. Новая педагогическая компетенция. Опыт проекта "Переподготовка учителей-гуманитариев". Москва-Биробиджан, 2000.

108. Новые ценности образования: Тезаурус для учителей и школьных психологов / Под ред. Н.Б. Крыловой. М., 1994.

109. Образовательный процесс в начальной, основной и старшей школе. Рекомендации по организации опытно-экспериментальной работы // Директор школы. -2001.-ХоЗ.

110. Петровичев В.М. Региональное образования: организация, управление развитием.- М.,1994

111. Печенюк С.П. Теоретико-методологические основы профессиональной подготовки руководителей к ценностно-личностному взаимодействию в управлении. Хабаровск: Изд-во ХГПУ, 2000.

112. Пикельная B.C. Теоретические основы управления: (Школовед. аспект).-М.: Высшая шк.,1990.

113. Подзолков В.Г. Профессиональное развитие будущего учителя в условиях региональной системы непрерывного педагогического образования. Тула: Изд-во ТГПУ им. JI. Н. Толстого, 1999.

114. Поташник М.М., Лазарев B.C. Управление развитием школы. М.: Новая школа, 1995.

115. Поташник М.М., Хомерики О.Г. Структуры инновационного процесса в образовательном учреждении // Магистр. 1994. - №5.

116. Портнов М.Л. Азбука школьного управления. М., 1991.

117. Пригожин А.И. Управленческое консультирование нововведений (индивид в организации). М., 1990.

118. Программно-целевое управление развитием образования: опыт проблемы, перспективы / Под ред. A.M. Моисеева. -М.,2000.

119. Проданов И.И. Теория и практика управления развитием профессионализма учителя в региональной инновационной системе образования: Дисс. д-ра пед. наук. -СПб., 1998.

120. Проектирование систем внутришкольного управления / Под ред. A.M. Моисеева.- М., 2001.

121. Радионов В.Е. Нетрадиционное педагогическое проектирование. СПб., 1996.

122. Развитие школы как инновационный процесс: Методическое пособие для руководителей образовательных учреждений /Под ред. М.М. Поташника. М.: Новая школа, 1994.132. Регионология. 1998. -№2.133. Регионология. 1999.- №2.

123. Репин С.А. Программно-целевой принцип в теории и практике управления областной образовательной системой //Автореф. Дис.на соискание ученой степени д. пед. наук. Челябинск, 1999.

124. Реформа образования в России и государственная политика в сфере образования // Вестник образования 1992.- № 10.

125. Роговцева Н.И. Управление развитием муниципальной системой образования в сверхкрупном городе: Дисс. канд. пед. наук: СПб., 1994.

126. Родиченко С.М. Научное управление и производство. М.: Экономика, 1989.

127. Розанов В.В. Сумерки просвещения. -М.: Педагогика, 1990.

128. Розанова Е.Д. Проект "Переподготовка учителей-гуманитариев": На пути к новому гуманитарному образованию. Новгород, 1998.

129. Саймон Б. Образование и общество. М., 1989.

130. Санталайнен Т. Управление по результатам. М.,1992.

131. Свенцицкий A.J1. Социальная психология управления /Под ред. Е. Кузьмина. JL: Изд-во Ленинградского унив-та, 1986.

132. Сериков Г.Н. Теоретические основы системного управления. Челябинск: ЧИПКРО, 1993.

133. Сериков Г.Н. Управление образованием. Системная интерпретация: Монография. Челябинск: Изд-во ЧГПУ "Факел", 1998.

134. Симонов В.П. Педагогический менеджмент: Учебное пособие. М.: РПА,1997.

135. Симонов В.П. Педагогический менеджмент. 50 НОУ-ХАУ в управлении педагогическими системами: Учебное пособие. 3-е изд., испр. и доп. - М.: Педагогическое общество России, 1999.

136. Ситаров В.А., Маралов В.Г. Педагогика ненасилия гуманизм в действии. -М., 1990.

137. Скамницкий А.А. Развитие образовательных учреждений в условиях динамично изменяющейся социально-экономической среды: Дисс. д-ра пед. наук. М., 1999.

138. Сластёнин В.А., Подымова Л.С. Педагогика: инновационная деятельность. -М.: 1997.

139. Слободчиков В.И., Исаев Е.И. Психология развития человека.- М., 2000.

140. Современные подходы к компетентностно-ориентированному образованию: Материалы семинара / Под ред. А.В. Великановой. Самара, 2001.

141. Стратегия модернизации общего образования: Материалы для разработки документов по обновлению общего образования. М.: ООО "Мир книги", 2001.

142. Структура инновационного процесса. -М., 1981.

143. Сунцов Н.С. Управление общеобразовательной школой. Вопросы теории и практики. М.: Педагогика, 1982.

144. Сухобская Г.С. Современная гуманистическая психология и школа. СПб.,1995.

145. Татьянченко Д.В., Воровщиков С.Г. Консалтинговая служба: от управленческих идей к педагогическим технологиям. Челябинск, 1994.

146. Тейлор Ф.У. Принципы научного менеджмента /Пер. с англ. А.И. Зак. М.: Контролинг, 1991.

147. Третьяков П.И. Управление общеобразовательной школой в крупном городе. М.: Изд-во "Прометей" МГЛУ им. В.И. Ленина, 1991.

148. Третьяков П.И. Управление общеобразовательной школой по результатам. Практика педагогического менеджмента. М.: Новая школа, 1998.

149. Управление качеством образования: Сборник методических материалов / Составитель О.Е. Лебедев. М., 2002.

150. Управление развитием образования в регионе / Под ред. В.Ф. Костюкевича, Л.Д. Рогозиной. Мурманск, 1996.

151. Управление развитием школы: Пособие для руководителей образовательных учреждений / Авторы-составители: B.C. Лазарев, М.М. Поташник, A.M. Моисеев и др. -М.: Новая школа, 1995.

152. Управление школой. Ключевые слова: Словарь-справочник руководителя школы /Под ред. А.М.Моисеева, А.А. Хвана. Кемерово: Изд-во КРИПКиПРО, 2002.

153. Ушаков Д.Н. Толковый словарь русского языка. М.: Государственное издательство иностранных и национальных словарей, 1939.

154. Ушамирская Г.Ф. Проектирование образования: структура, функции, статус // Высшее образование сегодня 2003. - №7.

155. Файн Т.А. Национальная школа фактор гармонизации межнациональных отношений в условиях полиэтничной ЕАО // Педагогика. - 2000. - №4.

156. Файоль А. Учение об управлении // Научная организация труда и управления. -М.: Экономика, 1966.

157. Феденко JI.H. Социально-педагогические условия развития муниципальной образовательной системы: дис. канд. пед.наук. -Ориенбург, 19996.

158. Филиппов В.М. Модернизация школы: приоритеты образовательной политики // Школьное образование 2001. - №5.

159. Философский энциклопедический словарь. М.: Советская энциклопедия,1989.

160. Фишман Б. Е. Педагогическая поддержка постдипломного развития педагогов. М.: МПГУ, 2002 .

161. Фральцова Т.А. Организационно-педагогические условия становления районного образовательного округа: Автореф. дисс. канд. пед. наук. Кемерово, 1999.

162. Фролов П.Т. Системный подход в управлении процессом в школе. Воронеж: Изд-во Воронежского ун-та, 1984.

163. Фрумин И. и др. Система координат или возможная схема разработки программы развития школы // Директор школы 2001. - №9.

164. Худоминский П.В. Государственно-общественная система управления народным образованием. М., 1991.

165. Хомерики О.Г. , Поташник М.М., Лоренсов А.В. Развитие школы как инновационный процесс. М., 1994.

166. Черкасов В.А. Взаимосвязь методов и приемов обучения как условие их оп-тимизации//Пути повышения эффективности обучения в школе. Челябинск: ЧГПИ, 1981.

167. Шалаев И.К. Научные основы мотивационного программно-целевого управления. Барнаул: Изд. БГПУ, 1996.

168. Шакуров Р.Х. Социально-психологические основы управления: руководитель и педагогический коллектив. М.: Просвещение, 1990.

169. Шамова Т.И. Исследовательский подход в управлении школой. М., 1992.

170. Шамова Т.Н., Давыденко Т.М., Рогачева Н.А. Управление адаптивной школой: проблемы и перспективы. Архангельск, 1995.

171. Шамова Т.И., Тюлю Г.М., Литвиненко Э.В. Оценка управленческой деятельности руководителей школы. Вологда, 1995.

172. Швырёв B.C. Теоретическое и эмпирическое в научном познании. М.: Наука, 1978.

173. Швырев B.C. Философия и стратегия образования // Вопросы философии.1995. -№Ц.

174. Шкуратов В.П. Психика. История, культура. Ростов-на-Дону, 1990.

175. Штофф В.А. Роль моделей в познании. Л.: Изд-во ЛГУ, 1963.

176. Шубинский B.C. Человек как цель воспитания. М.: Педагогика, 1992.

177. Шубинский B.C. Задачи нового этапа развития педагогической науки //Педагогическая наука в условиях перестройки. М.,1987.

178. Эксперимент в школе: организация и управление / Под ред. М.М. Поташника.- М., 1991.

179. Юсуфбекова Н.Р. Общие основы педагогической инноватики. Опыт разработки теории инновационных процессов в образовании. М., 1991.

180. Якунин В.А. Педагогическая психология: Учебное пособие. М.: XXI Изд-во "Полиус", 1998.

181. Янов А. Российские либералы против русской истории // Дружба народов1996. -№14.