Разработка проекта функционирования системы управления в условиях чрезвычайных ситуаций: На примере Префектуры ЮАО Москвы тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Лянная, Неля Анатольевна

• Лянная, Неля Анатольевна
• кандидат экономических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Лянная, Неля Анатольевна

Введение

Глава 1. Теоретические основы проектно-ориентированного управления в 11 условиях чрезвычайных ситуациях

1. Особенности создания и функционирования систем управления в условиях 11 чрезвычайных ситуаций

2. Управление проектом как методологическая база системы управления в 23 условиях чрезвычайных ситуаций

3. Система проектного управления в условиях чрезвычайных ситуаций

Глава 2. Базовые методические решение по построению проектно- 50 ориентированной системы управления чрезвычайными ситуациями

1. Организационная структура и функции проектно-ориентированного 50 управления чрезвычайными ситуациями

2. Функции и задачи проектно-ориентированной системы управления 63 чрезвычайной ситуацией в различных режимах функционирования

3. Процессы планирования и организации в проектно-ориентированной 74 системе управления чрезвычайными ситуациями

4. Процессы реализации и контроля в системе проектно-ориентированного 88 управления чрезвычайными ситуациями

Глава 3. Разработка проекта функционирования системы управления в режиме 119 чрезвычайной ситуации

1. Организационные решения по проекту функционирования системы 119 управления в режиме чрезвычайной ситуации

2. Информационное обеспечение функционирования системы управления в 125 режиме чрезвычайной ситуации

3. Кадровое обеспечение проекта функционирования системы управления в 135 условиях чрезвычайных ситуаций

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Разработка проекта функционирования системы управления в условиях чрезвычайных ситуаций: На примере Префектуры ЮАО Москвы»

Проблематику управления деятельностью по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий на текущий момент можно назвать, без страха быть уличенным в тавтологии, по настоящему чрезвычайной. Многие страны, и Россия в том числе, сталкиваются с необходимостью ликвидации в кратчайшие сроки последствий крупномасштабных чрезвычайных ситуаций самого различного характера. Деятельность по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий стала действительно международной и даже глобальной в первую очередь в виду возрастающей активности террористических сил. Кроме расширения масштаба деятельности предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций резко возросла и острота проблем, связанных с управлением этой деятельностью. Количество чрезвычайных ситуаций растет (и не только в России), также как и возрастает ущерб, возникающий от последствий чрезвычайных ситуаций. Так согласно статистическим данным МЧС /18/ в 2004 году на территории Российской Федерации произошло 1134 чрезвычайных ситуаций, что на 35% больше, чем в 2003 году (838). Подавляющее их число произошло в техногенной сфере - 863 (в

2003 году - 518). Количество природных чрезвычайных ситуаций в 2004 году уменьшилось на 19% и составило 231 (в 2003 году - 286). Биолого-социальных чрезвычайных ситуаций в прошлом году было зарегистрировано 28 (в 2003 году -15). Крупных террористических актов произошло 12 (в 2003 году - 19). Больше всего чрезвычайных ситуаций произошло в Приволжско-Уральском (288), Сибирском (201) и Северо-Западном (191) регионах. В результате произошедших в

2004 году в России чрезвычайных ситуаций погибло 2 тысячи 459 человек и пострадало 23 тысячи 182 человека. Следует отметить, что в статистику МЧС попадают только крупные чрезвычайные ситуации регионального масштаба.

Прогноз МЧС на 2005 год /18/ содержит в себе ожидаиия увеличения количества чрезвычайных ситуаций природного характера. В 2005 г. неблагоприятные особенности современной циркуляции атмосферы сохранятся, что позволяет утверждать о повышенной вероятности возникновения стихийных бедствий (природных источников ЧС) с аномальными параметрами. Техногенные чрезвычайные ситуации прогнозируются на уровне средних за последние пять лет и ниже средних значений за последние 10 лет. Вместе с тем ожидается увеличение количества биолого-социальных чрезвычайных ситуаций.

Можно без преувеличения сказать, что чрезвычайные ситуации современности становятся глобальными и превращаются в факторы, преображающие практически все аспекты общественной жизни в глобальном масштабе. Для подтверждения этих слов достаточно вспомнить трагические события в Соединенных Штатах Америки 11 сентября 2001 года, террористические акты в Москве, недавние землетрясения в Иране и цунами в Юго-Восточной Азии.

Такие мировые трагедии несколько заслоняют возрастающее количество менее масштабных чрезвычайных ситуаций. Это можно объяснить тем, что возросло количество различного рода опасностей, угрожающих как отдельным лицам, так и обществу в целом, которые могут проявляться в форме прямого насилия, террора, стихийных и других бедствий. Кроме этого, устройство общественной жизни в отдельных государствах и на планете в целом серьезно усложнилось, что приводит и к повышению вероятности различного рода непредвиденных ситуаций, которые при неадекватном управлении могут превратиться в катастрофы в считанные минуты.

Много бедствий приносит производственная деятельность различных предприятий, наносящая серьезный ущерб окружающей среде (см. табл.1). Результатами такой деятельности являются эндемические засухи, беспрецедентное нашествие саранчи, уничтожение лесов, кислотные дожди, загрязнение окружающей среды и другие нежелательные экологические последствия.

Таблица 1

Неблагоприятное воздействие чрезвычайных ситуаций в ходе производственной деятельности на природную окружающую среду № Сфера Некоторые характеристики воздействия п\п воздействия

1. Мировой Ежегодно в мировой океан попадает до 30 млн т. нефти и океан нефтепродуктов, 6 млн т. фосфора, 20 млн т. пестицидов.

2. Запасы Годовое потребление человеком пресной воды составляет 3 500 пресной м3. При этом слив неочищенных вод-32mj (1 mj стоков губит воды 50 м3 пресной воды).

3. Атмосфера Ежегодно в атмосферу выбрасывается около 5 млрд т углекислого газа, 200 млн т окиси углерода, 146 млн т двуокиси серы, 53 млн т окислов азота. Наметилась всевозрастающая тенденция ежегодного разрушения озонового слоя, роста "парникового эффекта".

4. Фауна и Леса планеты уничтожаются со скоростью 20 га в мин., что в 18 флора раз превышает темп их роста. Под угрозой распространения пустыни находится до 20% поверхности суши. Ландшафты разрушаются со скоростью 44 га в мин. На грани исчезновения находятся более 1000 позвоночных животных и 25 тыс. видов растений.

5. Глобальная На 35 испытательных полигонах мира взорвано более 1 800 ядерных боеприпасов, 25% из которых - над поверхностью земли, что привело к радиоактивному загрязнению некоторых районов с уровнями, даже превышающими чернобыльские. Кроме того, на сегодняшний день в мировом океане затонуло 5 атомных подводных лодок (7 атомных реакторов, 16 баллистических ракет, около двух десятков торпед с ядерными боезарядами). Продолжается практически некон гролируемое захоронение радиоактивных отходов в морях (океанах) и на суше.

Помимо всего прочего, возникновение чрезвычайных ситуаций в первую очередь обусловлено объективно существующими возможностями зарождения и развития неблагоприятных стихийных явлений (землетрясения, тайфуны, наводнения, цунами и т.д.). По данным ЮНЕСКО /40/, печальное лидерство принадлежит землетрясениям - они занимают первое место среди ЧС по экономическому ущербу и одно из первых мест по числу человеческих жертв. Например, сильное землетрясение может унести до миллиона жизней, причинить ущерб в сотни миллиардов рублей, не говоря о цепной реакции чрезвычайных событий различного класса и их экономических последствий, и дестабилизировать общественный порядок на большой территории.

В связи с этим следует отметить, что четверть территории СНГ расположена в особо опасных с сейсмической точки зрения районах. Наличие в этих районах сооружений, к которым предъявляются повышенные требования по сейсмической безопасности, например, атомных электростанций, зданий взрывоопасных и химических производств, существенно расширяет опасную зону, которая (по данным РАН /55Г) составляет около 40% территории СНГ.

Следует заметить, что в силу сложившихся географических и климатических условий почти во всех регионах Российской Федерации существует опасность возникновения не только землетрясений, но и катастрофических наводнений и затоплений, снежных заносов, лесных и торфяных пожаров, ураганов, оползней, лавин.

Наибольшую опасность из рассматриваемых процессов в России представляют наводнения, оползни и обвалы, землетрясения, смерчи, лавины, сели, цунами. Именно с ними часто связан огромный социально-экономический ущерб, величина которого ежегодно исчисляется сотнями и тысячами миллиардов рублей в год (см. табл. 2).

Таблица 2

Ориентировочный социально-экономический ущерб от развития наиболее опасных природных и природно-техногенных процессов на территории Российской

Федерации /72/

Чрезвычайные ситуации Кол-во городов, подверженных воздействию Ориентировочный социально-экономический ущерб млрд. руб. в год

Возможный разовый Средне-многолетний гидрометеорологи ческие приводящие к гибели людей наводнения 746 7,2 13,5-14,7 ураганные ветры и смерчи 500 0,1 0,4 цунами 9 0,7 0,2 геологические оползни и обвалы 725 0,1 8,1-13,5 землетрясения 103 135 6,8-10,4 лавины 5 3,8 0,1 сели 9 0,7 0,01 обычно не приводящие к гибели людей эрозия плоскостная и овражная 734 2,0 23,8-28,8 подтопление территорий 960 0,7 16,2-20,25 переработка берегов водохранилищ и морей 53 0,1 15,75-11,25 эрозия 442 0,01 речная наледеобразо 174 0,3 вание

Существующая тенденция к возрастанию масштабов чрезвычайных ситуаций и тяжести их последствий обусловливает необходимость своевременной и обоснованной выработки контрмер для их ликвидации и предполагает создание с этой целью соответствующих управленческих структур - систем управления в условиях чрезвычайной ситуации.

Помимо специально выделенных организаций, сегодня практически каждое предприятие и учреждение должны иметь гибкую систему управления, позволяющую быстро переходить в режим эффективного управления в условиях чрезвычайной ситуации. При этом организации, специализирующиеся на деятельности по устранению чрезвычайных ситуаций и их последствий, и обычные организации должны эффективно взаимодействовать, и не только в условиях непосредственно чрезвычайной ситуации, но и до (для проведения профилактических и предупредительных мер), и после (для проведения анализа и выработки дальнейших стабилизационных мероприятий).

Для того чтобы научиться встречать чрезвычайную ситуацию в полной готовности, нужны масштабные организационные мероприятия. При этом возможны не только существенные капиталовложения и уровень технической вооруженности общества, но моральная готовность населения к чрезвычайным ситуациям.

Если население достаточно подготовлено к действиям в условиях чрезвычайной ситуации, реализованы все заранее запланированные контрмеры, введены в действие силы, средства и системы быстрого реагирования, в том числе информационные, нежелательные последствия чрезвычайной ситуации могут быть минимальными.

Мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций во многом похожи на аналогичные мероприятия по отражению военного нападения. Но при этом следует понимать, что чрезвычайные ситуации случаются

13,5

0,7-13,5 рано или поздно, а нападения можно избежать, проявив гибкость и дальновидность. В нашем сознании должна укорениться мысль, что большинство чрезвычайных ситуаций неизбежно: их возникновение - вопрос времени. Кроме этого, характерным отличием является непредсказуемая локализация чрезвычайной ситуации. Все это позволяет заявить, что система управления в условиях чрезвычайных ситуаций существенно отличается от системы управления вооруженными силами.

Характерные особенности системы управления в условиях чрезвычайной ситуации вытекают также из специфики деятельности, направленной на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и их последствий. Все работы по ликвидации последствий ЧС (разведывательные, аварийно-спасательные, оказание экстренной медицинской помощи и др.), - это особый вид деятельности. Компетентность, профессионализм, ответственность, самоотверженность - вот те основные признаки, по которым должны отбираться люди для ее выполнения.

Анализ развития чрезвычайных ситуаций и принятие оперативных решений осложняются весьма существенной неопределенностью оценок их основных факторов, неоднозначностью в выборе способов их ликвидации, сложностью количественной оценки эффективности принимаемых решений. Руководящим органам различных организаций даже при значительных материальных ресурсах приходится действовать в условиях острого дефицита времени, ограниченной точности и достоверности информации, что может привести к принятию нерациональных и даже ошибочных решений, а, следовательно, и к большим потерям не только материального плана.

Таким образом, очевидно, что актуальность проблем, связанных с управлением деятельностью по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий, на сегодняшний день весьма высока и будет повышаться в будущем. Одновременно с этим следует признать, что существует острый дефицит эффективных и научно-обоснованных методов управления в условиях чрезвычайной ситуаций. Это в первую очередь касается не специализированные организации, а общегражданские предприятия и учреждения, и особенно государственные учреждения, призванные обеспечить необходимую интеграцию деятельности всех вовлеченных в чрезвычайную ситуацию организаций. Кроме того, специфика управления деятельностью по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций не позволяет напрямую использовать методы и инструменты, выработанные в рамках традиционного менеджмента и военного управления.

Отсюда вытекает задача, определенная автором диссертации в качестве основной, - разработка методов и инструментов управления в условиях чрезвычайной ситуации и интеграция их в единую систему на основе методологии управления проектом.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Лянная, Неля Анатольевна

Заключение

В настоящей диссертации рассматриваются проблемы повышения эффективности управления деятельностью по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий. Основным методическим решением данных проблем является обоснование целесообразности и эффективности использования основных принципов и методов проектного управления к проблематике управления чрезвычайными ситуациями. Отталкиваясь от возможности и целесообразности использования проектного управления к управлению чрезвычайными ситуациями, в диссертации разрабатываются методические решения, формирующие общую проектно-ориентированную систему управления чрезвычайными ситуациями. Главный механизм выработки таких методических решений состоит в адаптации методов и средств управления проектом к проблематике деятельности по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий. Кроме этого, важную роль играют методы управления, обусловленные непосредственно спецификой данной деятельности. На базе методических решений разрабатывается проект функционирования системы управления в условиях чрезвычайной ситуации на примере Префектуры административного округа г. Москвы.

В ходе диссертационного исследования были достигнуты следующие результаты:

Проведен анализ современной ситуации в области управления деятельностью по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Выявлены характерные особенности создания и функционирования систем управления в условиях чрезвычайных ситуаций.

Отталкиваясь от выявленных характерных особенностей, обоснована возможность и целесообразность использования проектного управления в качестве методологической базы для построения систем управления в условиях чрезвычайных ситуаций.

Разработаны базовые методические принципы, а также основные методы и инструменты проектного управления в условиях чрезвычайных ситуаций, в том числе жизненный цикл проекта устранения чрезвычайной ситуации и ее последствий, состав подсистем проектного управления чрезвычайными ситуациями, организационный инструментарий, используемый при реализации определенных подсистем управления, модель развития проектно-ориентированной системы управления чрезвычайными ситуациями и прочее.

Разработаны общие принципы формирования организационной структуры и функций проектно-ориентированной системы управления чрезвычайными ситуациями.

Разработан алгоритм планирования и контроля выполнения стратегических и оперативных решений в ходе управления чрезвычайной ситуацией.

Определены функции и задачи проектно-ориентированной системы управления чрезвычайной ситуацией в различных режимах функционирования.

Произведена адаптация методических решений по осуществлению процессов планирования и организации применительно к управлению деятельностью в условиях чрезвычайных ситуаций.

Разработаны методические положения по осуществлению процессов реализации и контроля мероприятий по управлению чрезвычайными ситуациями, в ходе чего подробно рассмотрен типовой состав задач, возникающих в деятельности по предупреждению и устранению чрезвычайных ситуаций и их последствий.

На основе методических решений произведена разработка проекта функционирования системы управления в режиме чрезвычайной ситуации на примере Префектуры Южного административного округа г.Москвы. Данный проект включил в себя:

Разработка организационно-структурных решения по системе управления чрезвычайными ситуациями. Обоснование использования и доработка инструментария для моделирования управленческих процессов.

Разработка полного состава информационно-технологических моделей действий руководителей Префектуры в условиях чрезвычайных ситуаций.

Разработка общих принципов информационного обеспечения функционирования системы управления чрезвычайными ситуациями.

Разработка проектов и самих информационно-технологических решений обеспечения управления в условиях чрезвычайных ситуаций.

Выработка общих принципов докумеитационного обеспечения управления чрезвычайными ситуациями и разработка полного пакета организационной документации, регламентирующей функционирование системы управления в режиме чрезвычайной ситуации.

Выработка основных решений по кадровому обеспечению системы управления деятельностью по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий.

Все методические и прикладные разработки, представленные в настоящей диссертации, прошли практическую апробацию в ходе функционирования системы управления Префектуры Южного административного округа г. Москвы и доказали свою эффективность.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Лянная, Неля Анатольевна, 2006 год

1. Агапкнн В.М., Жоголева Е.Е., Эффективное управление сложными инвестиционными проектами /практическое пособие/, М.: Международный Институт Строительства, 1995.

2. Агафонов В.А. Анализ стратегий и разработка комплексных программ. М.: Наука, 1990

3. Адамецки Кароль. О науке организации. (Избранные произведения). М.: 1972.-е. 191.

4. Акофф Р. Планирование в больших экономических системах. М.: 1972.

5. Алешин А.В., Воропаев В.И., Любкин С.М. и др. Управление проектами: Основы профессиональных знаний, национальные требования к компетентности специалистов по управлению проектами. М.: 2001.

6. Ансофф И. Стратегическое управление. М.: Экономика, 1989.

7. Арменский А.Е. Информационная и экономическая безопасность государства. М.: 2003.

8. Архипова Н.И., Кульба В.В. Управление в чрезвычайных ситуациях, М.: 1998.

9. Атаманюк В.Г. и др. Гражданская оборона. М.: 1986.

10. Ахьюджа X. Сетевые методы управления в проектировании и производстве. М.: 1979.

11. П.Балабанов И.Т., Балабанов А.И. Страхование. М.: 2001.

12. Баринов А.В. Чрезвычайные ситуации природного характера и защита от них. М.: 2002.

13. Барцев С.И., Охонин В.А., Адаптивные сети обработки информации. -Красноярск 1986

14. Берталанфи Л. фон. Общая теория систем критический обзор // Исследования по общей теории систем. - М. - 1969.

15. Бир Ст. Кибернетика и управление производством. М.: 1965.

16. Бир Ст. Наука управления. М.: 1971.

17. Биркгоф Г. Теория структур. М.: 1952.

18. Бобок С.А., Юртушкин В.И. Чрезвычайные ситуации: Защита населения и территории. М.: 2002.

19. Богданов А.А. Тектология. Всеобщая организационная наука. М., 1989.

20. Бурков В.Н., Буркова И.В. и др. Задачи управления в социальных и экономических системах. М.: 2003.

21. Бурков В.Н., Грацианский Е.В., Дзюбко С.И. Модели и механизмы управления безопасностью. М.: 2002.

22. Бурков В.Н., Ириков В.А., Модели и методы управления организационными системами. -М.: Наука, 1994

23. Бурков В.Н., Новиков Д.А. Как управлять проектами. М.: 1997.

24. Буянов В.П. Рискология. Управление рисками. 2-е издание. М.: 2001.

25. Васильева Н.И. Циклы и ритмы в природе и обществе: моделирование природных периодических процессов. Таганрог - 1995.

26. Вахрамеев А.В. Национальная безопасность. М.: 2003.

27. Венгеров А.А., Гавриков В.М., Разу МЛ. и др. Сущность и методы анализа проектирования организации управления: проблемные лекции. Мет. пособие МИУ, 1986.

28. Воропаев В.И. Управление проектами в России. М.: Алане, 1995.

29. Гайко Б.А. и др. Подготовка невоенизированных формирований и учреждений медицинской службы гражданской обороны. М.: 1987.

30. Гвишиани Д.М. Организация и управление. М.: 1970.

31. ГГилмор Р. Прикладная теория катастроф. М. - 1984.

32. Гражданская оборона и предупреждение чрезвычайных ситуаций. М.: 2000.

33. Гражданская оборона. Нормативные акты. М.: 2000.

34. Грей К.Ф., Ларсон Э.У. Управление проектами: практическое руководство. Пер. с англ. М.: 2003.

35. Грипин А.С., Новиков В.Н. Экологическая безопасность. Защита территорий и населения при чрезвычайных ситуациях. М.: 2002.

36. Джонсон Р., Каст Ф., Розенцвейг Д. Системы и руководство. М.: 1970.

37. Дитхелм Г. Управление проектами. В 2 т. Пер. с нем. СПб.: 2003.

38. Друкер П.Ф. Задачи менеджмента в XXI веке, М., 2001.

39. Дятлов С.А. Основы теории человеческого капитала. СПб.: 1994.

40. Емельянов А.П. Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях. М.: 2004.

41. Емельянов С.В., Ларичев О.И. Многокритериальные методы принятия решений. М.: 1985.

42. Зайцев А.П. Действия населения при угрозе нападения и по сигналам гражданской обороны. М.: 1976.

43. Залялов Х.В. Бизнес и безопасность в России. М.: 200244.3убаков В.Д., Гладков Г.С. Программно-целевое планирование. М.: Сов.радио, 198045.3уховицкий С., Радчик И.А. Математические методы сетевого планирования, -М.: 1965.

44. Измалков В.И., Измалков А.В. Техногенная и экологическая безопасность и управление рисков. СПб: 1998.

45. Йосс Ж., Джозеф Д. Элементарная теория устойчивости и бифуркаций. М. - 1983.

46. Каммезер Ю.Ю., Харкевич А.Е. Аварийные работы в очаге поражения. М.: 1980.

47. Карданская Н.Л. Управленческие решения. М.: 2003.

48. Карери Дж. Порядок и беспорядок в структуре материи. М.: 1985.

49. Киллен К. Вопросы управления. М.: 1981.

50. Киршин Ю.Я. О научной организации военного труда. М.: 1970.

51. Костюк В.Н. Изменяющиеся системы. -М. 1993

52. Круглов В.А. Защита населения и хозяйственных объектов в чрезвычайных ситуациях. М.: 2004.

53. Крючек Н.А. и др. Безопасность и защита населения в чрезвычайных ситуациях. М.: 2004.

54. Кузьмин И.И., Романов С.В. Риск и безопасность с точки зрения системной динамики. М.: 1987.

55. Кульба В.В., Серегин А.С. Особенности управления в условиях чрезвычайных ситуаций. М.: 1991.

56. Кюнрейтер Г. Проблемы принятия решений в условиях риска. М.: 1982.

57. Либерзон В.И. Основы управления проектами. М.: Нефтяник, 1997.

58. Мазур И.И., Шапиро В.Д. и др. Управление проектами. М. - 2001

59. Мазур И.И., Шапиро В.Д., и др. Реструктуризация предприятий и компаний. -М.-2000.

60. Маккарти Мэри Пэт, Флинн Тимоти П. Риск: управление риском на уровне топ-менеджеров и советов директоров. М.: 2004.

61. Марка Д., МакГоуэн К. Методология структурного анализа и проектирования. М.: 1993.

62. Менеджмент. Маркетинг. Персонал. / Под ред. А.Г.Поршнева, М.Л.Разу, Ю.В.Якутина. М. - 1997.

63. Месарович Н„ Нако Д., Такахара И. Теория иерархических многоуровневых систем. М.: 1973.

64. Микрюков В.Ю. Обеспечение безопасности жизнедеятельности. М.: 2000.

65. Мильнер Б.З. Организационные структуры управления производством. М. - 1997.

66. Мильнер Б.З. Системный подход к организации управления, М.: Экономика, 1983.

67. Мильнер Б.З. Теория организаций. -М.: ИНФРА-М, 1998.

68. Мир управления проектами / Под. ред. X. Решке, и X. Шелле. М.: Алане, 1993.-304

69. Мирошниченко В.М. Организация управления и обеспечения национальной безопасности. М.: 2002.

70. Мугин О. Г. Безопасность жизнедеятельности. Чрезвычайные ситуации. М.: 2003.

71. Научная организация управленческого труда./Под ред. И. Ржезнички. Пер.с чешек. М.: 1968.

72. Немчин A.M., Никешин С.Н., Хитров В.А. Управление проектами. С.Петербург. 1993.

73. Николис Г., Пригожин И. Самоорганизация в неравновесных системах. От диссипативных структур к упорядоченности через флуктуации. М. - 1979.

74. Обобщенные сетевые модели. Методические рекомендации. Под ред. В.И.Воропаева, ЦНИПИАСС, 1974.77.0всиевич Б.Л. Модели формирования организационных структур. Л.: 1979.78.0палев А.В. ред. Правовая основа обеспечения национальной безопасности. М.: 2004.

75. Перегудов Ф.И., Тарасенко Ф.П. Введение в системный анализ. М.: 1989.

76. Перелет Р.А., Сергеев Г.С. Технологический риск и обеспечение безопасности производства. М.: 1988.

77. Петренко С. Управление информационными рисками. Экономически оправданная безопасность. М.: 2003.

78. Пикфорд Д. Управление рисками. М.: 2001.

79. Питерсон Д. Теория сетей Петри и моделирование систем. М.: 1984.

80. Порфирьев Б.Н. Организация управления в чрезвычайных ситуациях. М.: 1989.

81. Поршнев А.Г. Управление инновациями в условиях перехода к рынку. М. -1993

82. Поспелов Г.С., Ириков В.А. Программно-целевое планирование и управление (введение). М.: Сов.радио, 1976

83. Пост Т., Стюарт И. Теория катастроф и ее приложения. М.: 1989.

84. Постановление Правительства Российской Федерации «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»

85. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны»

86. Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций, обусловленных террористическими акциями, взрывами, пожарами. Сборник статей. М.: 2001.

87. Пригожин И., Стенгерс И. Порядок из хаоса: Новый диалог человека с природой. М. - 1986.

88. Путеводитель в мир управления проектами: Пер с англ. Екатеринбург: УГТУ, 1998.

89. Радиационная и дозиметрическая разведка. Под ред. Я.Д.Вишнякова. М.: 1999.

90. Разу М., Якутии Ю. Организация менеджмента. Управление бизнесом. М. - 1994

91. Разу МЛ. ред. Менеджмент (Современный российский менеджмент). М. -1998.

92. Разу М.Л., Брянский Г.А. и др. Хозяйственные ситуации. М. - 1983.

93. Разу М.Л., Воропаев В.И., Якутии Ю.В. и др. Управление программами и проектами. М. - 1999.

94. Ресин В.И., Дарховский Б.С., Попков Ю.С. Вероятностные технологии в управлении развитием города. М.: 2003

95. Садовский В.Н. Системные исследования: некоторые принципиальные проблемы построения общей теории систем, М.: Наука, 1971.

96. Свирежев Ю. М. Нелинейные волны, диссипативные структуры и катастрофы в экологии. М. - 1987.

97. Сенге П. Пятая дисциплина: искусство и праетика самообучающейся организации. Пер. с англ. -М.: 1999.

98. Сергеев B.C. Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях. М.: 2003.

99. Системный анализ и структуры управления. /Под ред. В.Г. Шорина. М.: 1975.

100. Смирнов Э.А. Основы теории организации. М.: 1998.

101. Тараканов Н.Д. Применение технических средств для выполнения инженерно-спасательных работ. М.: 1979.

102. Теория организации: Учебник / Под ред. В.Г. Алиева. М.: 1999.

103. Терещенко В.И. Организация и управление. М.: 1965.

104. Тихомиров Н.П. Интеллектуальные информационные системы в экономике. М.: 2002.

105. Товб А.С., Ципес Г.Л. Управление проектами: стандарты, методы, опыт. -М.: 2003.

106. Томпсон А.А., Стрикленд А.Дж. Стратегический менеджмент. М.: ЮНИТИ, 1998.

107. Уайт П. Управление исследованиями и разработками. М.: 1982.

108. Уемов А.И. Системный подход и общая теория систем. М.: Наука, 1978.

109. Управление организацией: Энциклопедический словарь. М.: 2001.

110. Федеральный закон о гражданской обороне

111. Федеральный закон о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

112. Федеральный закон о пожарной безопасности

113. Федеральный конституционный закон о чрезвычайном положении

114. Франчук В.И. Основы построения организационных систем. М.: 1991.

115. Хакен Г. Синергетика. Иерархия неустойчивостей в самоорганизующихся системах и устройствах. М. - 1985.

116. Хохлов Н.В. Управление риском. М.: 2004.

117. Цвиркун А.Д. Основы синтеза структуры сложных систем. М.: 1982.

118. Шустер X. Детерминированный хаос. Введение. М. - 1988.

119. Экстремальные ситуации и мы. Под ред. В.А.Королева. М.: 2000.

120. Эшби У.Р. Принципы самоорганизации. М.: 1966.

121. Эшби У.Р. Введение в кибернетику. М. - 1959

122. Яковлев Г.С. Аппарат управления: принципы организации. М.: 1974.

123. Янг С. Системное управление организацией. М.: 1972.

124. A Guide to the Project Management Body of Knowledge, PMI Standards Committee, PMI, 1996.

125. Clifford F. Gray, Erik W. Larson, Project management. The managerial process McGRAW - Hill International Editions, 200

126. Davidson Frame S. Managing Projects in Organizations, Jossey-Bass Inc., Publishers, SF, 1987.

127. Harold Kerzner, Project management: a system approach to planning, scheduling, and controlling 6th ed. - John Wiley & Sons, Inc., 1998 - 1180, ISBN: 0-471-28835-7

128. Integration definition for function modelling (IDEF0), Knowledge Based Systems, Inc., College Station, TX, 1995.

129. Integration definition for function modelling (IDEF3), Knowledge Based Systems, Inc., College Station, TX, 1995.

130. Maylor H. Project Management, 2nd ed., Financial Times, 1999.

131. P.Senge, The Fifth Discipline: The Art and Practice of the Learning Organization, Doubleday, 1995.

132. Paulk M.C., Citrus В., Chrissis M.B., Weber C.V. The Capability Maturity Model for Software vl.l, SEI, Pittsburgh, PA, 1995.1. Потребители

133. Да кутит, получдахьш в результате решении лдачий т» Х> X: с г if till 1115 gII11 i1. Задачи1. Исполнители1. Входящая информация| -S J ; I § § sellс s1.I!fisel1.! of * О1. Isi ¥1. So3§?32333os5c£S5SSS