Разработка информационных технологий и моделей казначейского исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.13, кандидат экономических наук Титова, Любовь Николаевна

• Титова, Любовь Николаевна
• кандидат экономических наук
• 2003

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Титова, Любовь Николаевна

Введение

Глава 1. Теоретические основы бюджетной системы Российской Федерации.

1.1. Особенности бюджетной системы Российской Федерации в условиях рыночной экономики.

1.2. Казначейская система как инструмент эффективного управления государственными финансовыми ресурсами.

1.3. Роль казначейских органов субъектов Российской Федерации в развитии единой казначейской системы страны.

Глава 2. Модели и информационные технологии при казначейском исполнении бюджетов субъектов Российской Федерации.

2.1. Нормативная правовая база казначейского исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации.

2.2. Общие требования к информационным технологиям казначейского исполнения бюджетов.

2.3. Математические методы прогнозирования доходов и распределения бюджетных средств.

2.3.1. Методология структурного анализа.

2.3.2. Комплексные системы прогнозирования.

2.3.3. Программируемый пошаговый метод распределения финансовых ресурсов с автовыравниванием.

Глава 3. Эффективность использования математических методов и информационных технологий казначейского исполнения бюджета субъекта Российской Федерации (на примере Московской области).

3.1. Методические положения по автоматизированному прогнозированию доходов и расходов бюджета.

3.2. Технология применения пакета программ в системе казначейского исполнения расходов бюджета.

3.3. Оценка эффективности использования бюджетных средств при внедрении казначейского исполнения бюджета.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Разработка информационных технологий и моделей казначейского исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации»

Актуальность диссертационного исследования. Экономические преобразования в стране в современных условиях практически невозможны без планомерного развития бюджетной политики, способствующей достижению высокой эффективности в управлении государственными финансовыми ресурсами.

Важнейшим элементом такой политики является комплексная реформа системы исполнения консолидированного бюджета Российской Федерации, реализуемая в целях создания эффективной, прозрачной и достоверной системы учета и контроля государственных и муниципальных финансовых ресурсов. Цель проводимой реформы заключается в обеспечении оперативной информацией участников бюджетного процесса для принятия ими оптимальных управленческих решений, а также распоряжения государственными ресурсами.

Актуальность диссертационного исследования определяется необходимостью перехода к исполнению всех уровней бюджетов Российской Федерации на качественно новый уровень, базирующийся на использовании передовых информационных технологий и соответствующей современным требованиям нормативной правовой базы.

Уровень обеспеченности бюджетов доходами должен расти не за счет увеличения налогового бремени на субъекты экономики, а за счет использования уже имеющихся резервов в результате совершенствования налогового и бюджетного законодательства и ускорения оборачиваемости бюджетных средств во всех сферах экономики.

Негативное влияние на полноту и своевременность принятых федеральным законом о федеральном бюджете обязательств оказывает неритмичное и нестабильное поступление доходов. Ежегодно принимаемые бюджеты не в состоянии решить все проблемы по ликвидации разрыва доходной части консолидированного бюджета и объемов расходных решений. Из года в год продолжается неисполнение федеральных мандатов за счет отмены действия законодательных норм, не обеспеченных источниками финансирования. Исходя из разных подходов к их оценке, недостаточность финансовых ресурсов оценивается от 100 до 320 млрд. рублей.[и] Такое положение свидетельствует о необходимости совершенствования системы управления государственными финансами, повышения качества бюджетного планирования и организации исполнения федерального бюджета.

Созданная система казначейского обслуживания средств федерального бюджета, хотя и обеспечивает исполнение федерального бюджета органами федерального казначейства, но является громоздкой и имеет ряд существенных недостатков. Складывающаяся в течение последних десяти лет ситуация с остатками на лицевых счетах бюджетополучателей в объемах, превышающих месячные поступления доходов, подтверждает необходимость дальнейшего совершенствования и развития казначейской системы исполнения федерального бюджета.

Без создания комплексной обеспечивающей инфраструктуры, тесно увязанной с аналогичными инфраструктурами других органов государственной власти и управления, невозможен переход на казначейское обслуживание в едином информационном поле всех уровней бюджетов Российской Федерации. В связи с этим остро встает проблема информационно-технологического обеспечения процессов казначейского обслуживания бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, которая до настоящего времени не решена.

Для достижения поставленных задач требуется коренным образом реформировать бюджетное и налоговое законодательство, совершенствовать качество прогнозирования доходов и расходов бюджетов, процесс учета и использования государственных финансовых ресурсов, создать отвечающую современным требованиям нормативную правовую базу, регламентирующую исполнение всех уровней бюджетов Российской Федерации, а также информационно-технологическое обеспечение для формирования единой в стране системы казначейских органов.

Выделенные задачи предопределили тему диссертационного исследования.

В этих условиях работа по реформированию системы требует формирования новой концепции совершенствования всей методологической информационной и технологической базы казначейства, перехода к принципиально новым моделям и информационным технологиям.

Состояние научной разработанности проблемы. Теоретические вопросы по теме применительно к формирующейся в стране казначейской системе исполнения бюджетов недостаточно разработаны, хотя эти проблемы находятся в фокусе внимания ряда научных исследований.

Общетеоретические и методологические вопросы формирования, а

• также использования бюджетных ресурсов исследуются в трудах: Л.Г.Барановой, Т.В.Брайчева, Э.А.Вознесенского, Ю.М. Воронина, О.В.Врублевской, М.Л.Васюниной, Ю.И.Любимцева, А.Г.Игудина, Т.Г.Нестеренко, Л.Н.Павловой, Г.Б.Полякова, Г.Г.Райтера, М.В.Романовского, О.Б.Сидорович, С.П.Солянниковой, М.И.Ткачук, Н.А.Ширкевича.

Обобщению зарубежного опыта функционирования казначейства посвящены исследования зарубежных ученых: Т.Тер-Минассян, П.Паренте.

Исполнению бюджетов различного уровня на основе казначейского обслуживания посвящены исследования: А.И.Романенкова, М.Л.Седова, В.П.Ширяева, Б.Н.Серкова, Т.Д.Маковник, Б.Н.Теребиленко, А.Хешима, П.Десая и других.

Однако имеющиеся научные наработки в данной области не дают должной аргументации для принятия обоснованных государственных решений в форме законов, создания современных стратегий и технологий в практической деятельности.

В условиях формирования бюджетной системы, как одного из главных звеньев государственного управления экономикой, не решены многие аспекты методологического и практического характера, связанные с казначейской системой исполнения бюджетов. В публикациях по современным проблемам формирования бюджетной системы не нашли отражения концептуальные основы развития казначейских систем и их роль в управлении государственными и муниципальными ресурсами. Изданные материалы освещают лишь определенные фрагменты по указанным проблемам. Практически нет работ по формированию комплексной стратегии развития казначейской системы исполнения бюджетов Российской Федерации на основе информационных технологий и моделирования процессов контроля и исполнения бюджетов, регламентирующей деятельность органов государственной власти на региональном и местном

• уровнях в вопросах казначейского исполнения бюджетов.

В связи с изложенным научно и практически востребованным является исследование концептуальных направлений развития технологий управления государственными и муниципальными финансовыми ресурсами, разработка моделей казначейского исполнения бюджетов различных уровней с использованием информационно-технологических решений.

Объектом исследования выбраны процессы казначейского исполнения бюджетов.

Предметом исследования являются методологические основы и информационные технологии при создании моделей казначейского исполнения бюджетов.

Цель диссертационного исследования состоит в разработке моделей казначейского исполнения региональных бюджетов на основе информационных технологий, обеспечивающих эффективное управление государственными финансовыми ресурсами.

В соответствии с поставленной целью определены основные задачи исследования:

- провести анализ опыта становления казначейской системы исполнения бюджетов, определить актуальные проблемы и тенденции в ее развитии;

- определить роль казначейского метода исполнения бюджетов в управлении государственными финансовыми ресурсами;

- обосновать необходимость развития нормативной правовой базы казначейского исполнения регионального бюджета;

- обосновать актуальность модернизации и разработать комплекс моделей казначейского исполнения бюджетов;

- разработать общие требования к информационным технологиям казначейского исполнения регионального бюджета на основе применения математических методов и пакета программ при планировании и распределении финансовых ресурсов; разработать рекомендации по практическому применению информационно-технологических решений при казначейском исполнении региональных бюджетов.

Для решения поставленных задач в диссертационном исследовании применяются методы системного анализа и синтеза, исторической аналогии, диалектики, логики. Анализ статистических данных проведен с применением методов выборки, сравнения, обобщения. Графическое описание выполнено в виде диаграмм, графиков, экранов, рисунков.

В результате проведенного исследования разработаны следующие научные результаты, которые выносятся на защиту:

1. Методические положения по комплексному реформированию казначейского исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и консолидированного бюджета Российской Федерации для эффективного управления государственными финансовыми ресурсами на основе принципа казначейского учета всех государственных и муниципальных финансовых ресурсов и исполнения бюджетов всех уровней в едином нормативном, методическом и информационном пространстве системы казначейства Российской Федерации;

2. Разработанный комплекс моделей казначейского исполнения бюджетов на основе применения математических методов прогнозирования, метода автоматического выравнивания лимитов бюджетных средств и современных информационных технологий в единой информационной, телекоммуникационной системе органов казначейств.

3. Представленные в автоматизированной системе исполнения бюджетов информационные технологии казначейского исполнения региональных бюджетов в пакете программ по прогнозированию доходной части бюджетов, распределению лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования, а также осуществлению текущего и предварительного контроля исполнения бюджетов.

• 4. Разработанные инструкции и рекомендации по практическому применению информационно-технологических решений, включающие пакет документов по организации казначейства субъекта Федерации и порядку расчетно-кассового обслуживания казначейских счетов региональных бюджетов с учетом функционирования лицевых счетов в разрезе показателей бюджетной классификации Российской Федерации.

5. Методические указания по технологии использования пакета программ при проведении операций казначейства.

Научная новизна результатов исследования.

1. При обосновании схемы развития системы исполнения бюджетов выделены наиболее приоритетные функции казначейства, которые обуславливают ускорение оборачиваемости бюджетных средств и обеспечение сбалансированности доходной и расходной частей бюджетов.

2. Математическую основу моделей казначейского исполнения в автоматизированной системе составляет предлагаемый программируемый пошаговый метод распределения бюджетных финансовых ресурсов с автовыравниванием и методы прогнозирования доходов бюджетов.

Пошаговый метод распределения предусматривает оптимальное выравнивание распределяемых лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования между различными субъектами на определенный период времени с учетом ранее доведенных объемов.

3. Сформированные в диссертации основные требования к информационной базе казначейского исполнения региональных бюджетов предусматривают внедрение автоматизации казначейских технологий на стадии распределения финансовых ресурсов, а также текущего и предварительного контроля использования бюджетных средств.

4. По результатам исследования проведены экспериментальные работы по практическому применению казначейских моделей и информационно-технологических решений при исполнении регионального бюджета.

Практическая значимость проведенных исследований состоит в том, что теоретические разработки автора, положения и выводы, изложенные в диссертации, доведены до заданий на разработку пакета программного комплекса казначейского исполнения бюджетов.

Представленные автором комплекты документов могут быть использованы в работе регионального казначейства по исполнению бюджетов субъектов Российской Федерации с момента организации казначейства до выполнения им полного перечня функций при исполнении соответствующего бюджета.

Апробация. Основные результаты диссертационного исследования были реализованы при организации в 2000 году Управления областного казначейства в Минфине Московской области, что подтверждается актами о внедрении. В результате работы Министерства финансов Московской области по внедрению и дальнейшему становлению областного казначейства с использованием представленных диссертационных исследований, на казначейское исполнение в период 2001-2002 гг. переведены все расходы областного бюджета Московской области. Это позволило осуществить расходование бюджетных средств в полном соответствии с доведенными областным законом об областном бюджете бюджетными назначениями и утвержденными лимитами бюджетных обязательств, что соответствует основным требованиям бюджетного законодательства.

Научные результаты докладывались на научно-практическом семинаре-совещании на тему «Казначейская система исполнения бюджета и ее модели» в 2002 году.

Публикации. Основные положения и выводы, содержащиеся в диссертации, нашли отражение в статьях и научных журналах - всего 4 печатных работы общим объемом 2 п.л.

Объем и структура работы определены поставленной целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы, включающего 95 наименований.

Заключение диссертации по теме «Математические и инструментальные методы экономики», Титова, Любовь Николаевна

Основные результаты диссертационного исследования были реализованы при организации в 2000 году Управления областного казначейства в Минфине Московской области, что подтверждается актами о внедрении. В результате работы Министерства финансов Московской области по внедрению и дальнейшему становлению областного казначейства с использованием представленных диссертационных исследований, на казначейское исполнение в период 2001-2002 гг. переведены все расходы областного бюджета Московской области. Это позволило осуществить расходование бюджетных средств в полном соответствии с доведенными областным законом об областном бюджете бюджетными назначениями и утвержденными лимитами бюджетных обязательств, что соответствует основным требованиям бюджетного законодательства.

Эффективность использования бюджетных средств в процессе казначейского исполнения областного бюджета характеризует показатель ускорения оборачиваемости бюджетных средств, который можно определить по выведенной автором формуле:

Э=1-п/ (Zn-n), где Э - эффективность; п - объем перечисляемых ежедневно финансовых средств (условная среднедневная величина);

Zn - сумма перечисленных средств за определенный период времени.

Главным показателем эффективности внедрения казначейского исполнения регионального бюджета является обеспечение целевого и эффективного использования бюджетных средств в результате осуществления текущего и предварительного контроля исполнения бюджета.

184

Заключение

В диссертации выполнено исследование концептуальных направлений развития технологий управления государственными и муниципальными финансовыми ресурсами.

В условиях формирования бюджетной системы, как одного из главных звеньев государственного управления экономикой, не решены многие аспекты методологического и практического характера, связанные с казначейской системой исполнения бюджетов. В публикациях по современным проблемам формирования бюджетной системы не нашли отражения концептуальные основы развития казначейских систем и их роль в управлении государственными и муниципальными ресурсами.

В результате проведенного исследования сформированы методические положения по комплексному реформированию казначейского исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и консолидированного бюджета Российской Федерации на основе принципа казначейского учета всех государственных и муниципальных финансовых ресурсов и исполнения бюджетов всех уровней в едином нормативном, методическом и информационном пространстве казначейской системы.

Разработан комплекс моделей казначейского исполнения бюджетов на основе применения математических методов прогнозирования, метода автоматического выравнивания лимитов бюджетных средств и современных информационных технологий в единой информационной, телекоммуникационной системе органов казначейства.

Разработана схема автоматизированной системы исполнения бюджетов на основе информационных технологий казначейского исполнения региональных бюджетов. Показано применение пакета программ по прогнозированию доходной части бюджетов, распределению лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования, а также осуществлению текущего и предварительного контроля исполнения бюджетов.

Разработаны инструкции и рекомендации по практическому применению информационно-технологических решений, включающие пакет документов по организации казначейства субъекта Федерации и порядку расчетно-кассового обслуживания казначейских счетов региональных бюджетов с учетом функционирования лицевых счетов в разрезе показателей бюджетной классификации Российской Федерации.

Представлены методические указания по технологии использования пакета программ при проведении операций казначейства.

Математическую основу моделей казначейского исполнения в автоматизированной системе составляет предлагаемый программируемый пошаговый метод распределения бюджетных финансовых ресурсов с автовыравниванием и методы прогнозирования доходов бюджетов. Пошаговый метод распределения предусматривает оптимальное выравнивание распределяемых лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования между различными субъектами на определенный период времени с учетом ранее доведенных объемов.

В диссертации выделены основные требования к информационной базе казначейского исполнения региональных бюджетов, предусматривающей автоматизацию казначейских технологий на стадии распределения финансовых ресурсов, а также текущего и предварительного контроля использования бюджетных средств.

По результатам исследования проведены экспериментальные работы по практическому применению казначейских моделей и информационно-технологических решений при исполнении регионального бюджета.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Титова, Любовь Николаевна, 2003 год

1. Гражданский кодекс Российской Федерации. — М.,Ч.1-Н.от 26.01.96. № 14-ФЗ. (с изменениями и дополнениями).

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации. М., от 31.07.98. № 145 - ФЗ. (с изменениями и дополнениями).

3. О бюджетной классификации Российской Федерации. Федеральный закон Российской Федерации от 15.08.96. № 115-ФЗ (с изменениями и дополнениями).

4. О Федеральном бюджете на 2003 год. Федеральный закон Российской Федерации от 24.12.02г. № 176-ФЗ.

5. О федеральном казначействе. Указ Президента Российской Федерации от 08.12.92. № 1556.

6. О федеральном казначействе Российской Федерации. Постановление Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 27.08.93. № 864.

7. О мерах по ускорению перехода на казначейскую систему исполнения федерального бюджета. Постановление Правительства Российской Федерации от 28.08.97. № 1082.

8. О порядке учета территориальными органами федерального казначейства обязательств, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.07.99. №806.

9. О Федеральной целевой программе развития органов федерального казначейства на 2000-2004 годы. Постановление Правительства Российской Федерации от 23.06.99. № 677.

10. Меморандум Министерства финансов, об изменениях в бюджетном процессе, связанных с переходом от банковской к казначейской системе исполнения федерального бюджета Российской Федерации. М., 1994.

11. Письмо Министерства финансов «О проектировках основных показателей перспективного финансового плана на 2003-2005 годы» от 15.12.02 г. 01-02-01.№

12. Акперов И.Г., Коноплева И.А., Головач С.П. Казначейская система исполнения бюджета в Российской Федерации: Учеб. пособие. — М.: Финансы и статистика, 2002. 352 е.: ил.

13. Бабич A.M., Павлова JI.H. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов. -М.: ЮНИТИ, 2002. 687 с.

14. Бетин О. Бюджетный федерализм и казначейская система неотъемлемые составляющие государственной политики // Федерализм, 1998. - № 2 — С.161-176.

15. Бетин О.И., Юрьев В.М. Казначеская система современной России: Учебное пособие. Тамбов: Издательство ТГУ им. Г.Р.Державина, 1999. -76 с.

16. Бланк И.А. Управление активами. К.: Ника-Центр, Эльга, 2002. — 720 с. - (Серия «Библиотека финансового менеджера»; Вып.6).

17. Большаков С.В. основы управления финансами: Учебное пособие. М.: ИД ФБК - ПРЕСС, 2000. - 368 с.

18. Брайчева Т.В. Государственные финансы. СПб: Питер, 2001. - 288 е.: ил. - (Серия «Учебные пособия»).

19. Брайчева Т.В. Государственные финансы России. — СПб: Питер, 2002. -224 е.: (Серия «Завтра экзамен»).

20. Буранцев В.В. Организация системы государственного финансового контроля в Российской Федерации: Теория и практика. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К », 2002. — 496 с.

21. Бурцев В.В. Государственный финансовый контроль: методология и организация. М.: Информационно - внедренческий центр «Маркетинг», 2000. - 392 с.

22. Бухгалтерский учет для руководителя. /Быков В.А., Бычкова С.М. и др. -2 изд., перераб. и доп. М.: ПБОЮЛ Гриженко Е.М., 2001. - 320 с.

23. Бушмин Е.В. Состояние и перспективы финансового, методического и информационного обеспечения финансовых органов // Финансы, 1999. -№ 6-С.З-6.

24. Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под ред. проф. Г.Б. Поляка. М.: ЮНИТИ - ДАНА, 1999. - 550с.

25. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / Под ред. М.В.Романовского, О.В.Врублевской. М.: Юрайт, 1999. - 621 с.

26. Бюджетно налоговая сфера: эффективность, проблемы дальнейшего развития / Под ред. Б.Пенькова. - М.: РАГС, 1996. — 161с.

27. Бюджетный процесс в Российской Федерации: Учебное пособие / Л.Г.Баранова, О.В.Врублевская и др. — М.: Изд-во «Перспектива»: ИНФРА-М, 1998.-222 с.

28. Вознесенский Э.А. Финансы как стоимостная категория. М.: Финансы и статистика, 1985. 145 с.

29. Воронин Ю.М., Федеральный бюджет: почему не сложилась единая система его исполнения // Российская Федерация сегодня, 2002. № 10. — С. 24-26.

30. Воронин Ю.М., Приоритеты бюджетной политики // Экономист, 2002. № 6. - С.52-63.

31. Вышегородцев М.М. Управление бюджетом: Курс лекций. М.: Изд-во «Дело и сервис», 2002. - 160 с.

32. Годин A.M., Корнеев И.К. Управление информационными ресурсами: 17-модульная программа для менеджеров «Управление развитием организации». Модуль 17. М.: ИНФРА-М, 1999. - 432 с.

33. Годин A.M., Подпорина И.В. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации: Учебное пособие. М.: Издательский дом «Дашков и К », 2001.-276 с.

34. Грабауров В.А., Информационные технологии для менеджеров. — М.: «Финансы и статистика», 2001. 365 с.

35. Оценка бизнеса: Учебник для вузов / Под ред. профессора А.Г.Грязновой А.Г. и профессора М.А.Федотовой. М.: Финансы и статистика, 1998. — 508 с.

36. Деревянченко Т. А. Казначейство — государственный контролер исполнения федерального бюджета // Финансы, 2000. № 4. - С.29-31.

37. Живалов В.Н. Финансовые потоки в российской экономике. М.: ОАО «НПО «Экономика», 2000. - 158 с.40.3емлин А.И. Бюджетное право: Схемы и комментарии / Под ред. д.ю.н. Е.Ю.Грачевой. М.: Юриспруденция, 2001. - 240с.

38. Иванова Н.Г., Маковник Т.Д. Казначейская система исполнения бюджетов. СПб.: Питер, 2001 - 208 е.: ил. - (Серия «Ключевые вопросы»).

39. Карпенко В.П. Воссоздание федерального казначейства в России как элемент совершенствования управления государственными финансами // Современный менеджмент в России. М.: РАГС, 1997. - С. 132-144.

40. Кармоков X. Бюджетный федерализм и экономический рост // Федерализм, 1998. № 2. - С.9-24.

41. Катасонов В.Ю. Проектное финансирование как новой метод организации в реальном секторе экономики. — М.: Издательская фирма «Анкил», 1999. 168 с.

42. Ковалев В.В. Управление финансами: Учебное пособие. М.: ФКБ-ПРЕСС, 1998. - 160 с. (Серия «Академия бухгалтера и менеджера»).

43. Колесник А.П. Компьютерные системы в управлении финансами. М.: Финансы и статистика, 1994. - 312 с.

44. Комментарий к бюджетному кодексу Российской Федерации (вводный) / М.В.Романовский и др.; Под ред. М.В.Романовского и О.В.Врублевской. М.: Юрайт, 2000. 235 с.

45. Любимцев Ю.И. Проблемы финансовой стабилизации и бюджетно-налогового федерализма // Бюджетно-налоговая сфера: эффективность, проблемы дальнейшего развития. М., 1996. - С. 19-44.

46. Мишенин А.И. Теория экономических информационных систем: Учебник. 4-е изд., доп. и перераб. - М.: Финансы и статистика, 2001. - 240 е.: ил.

47. Нестеренко Т.Г. Завершение создания казначейской системы // Финансы, 1998. -№ 12.-С.З-5.

48. Нестеренко Т.Г. Организационные вопросы исполнения бюджета // Финансы, 2002. № 4. - С.3-8.

49. Нестеренко Т.Г. Федеральное казначейство: пять лет работы // Финансы,1998.-№3.-С.3-8.

50. Нестеров В.В. Информационные технологии и взаимодействие органов финансовой системы при казначейском исполнении бюджета // Финансы,1999. № 4. - С.55-58.

51. Никонова И.А., Финансирование бизнеса. М. «Альпина паблишер», 2003. - 235 с.

52. Панагушин В.П., Экономика предприятия: Конспект лекций; Под ред. В.П.Панагушина. М. «ИВАКО-Аналитик», 1999. 154 с.

53. Пансков В.Г. Проблемы казначейского исполнения доходной части федерального бюджета // Финансы, 2000. № 4. - С.20-24.

54. Разу M.JL и др. Управление программами и проектами: 17 модульная программа для менеджеров «Управление развитием организации». Модуль 8.-М.: ИНФРА-М, 1999. - 392 с.

55. Садков В.Г., Овчинникова О.П. Банковские системы развитых стран: история, современность, перспективы. — М.: Издательская группа «Прогресс», 2001. 276 с.

56. Саломатин Н.А., Управление организацией: Учебник, Под ред. Поршнева А.Г., Румянцевой З.П., Саломатина Н.А. «ИФРА-М», 1999. - 50 п.л.

57. Саломатин Н.А., Менеджмент организации: Учебное пособие. М. «ИНФРА-М», 1997. 20 п.л.

58. Седова M.J1. Некоторые вопросы организации исполнения бюджетов в Российской Федерации. Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях, 2001. № 1. - С. 9

59. Серков Б. Вопросы реформирования системы исполнения расходов федерального бюджета // Федерализм, 1998. № 2. - С.151-160.

60. Синягов А.А. Государственное управление и эффективность формирования бюджетной политики. М., 1998. - С. 10.

61. Смирнов А. Возрождение и развитие казначейской системы исполнения бюджета // Федерализм. 1998. № 2. - С. 137-150.

62. Смирнова В.Г. и др. Организация и ее деловая среда: 17-модульная программа для менеджеров «Управление развитием организации». Модуль 2. М.: ИНФРА-М, 2000. - 192 с.

63. Стратегия ускоренного развития: методология, теория и практика. Ч. I: Современные проблемы качества управления народным хозяйством / Отв. Редакторы И.Е.Елина, Н.И.Захаров. М.: Изд-во РАГС, 2001. - 226 с.

64. Ткачук В.И. Государственный бюджет. / учебник. Минск.: БЕЛ, 1997. -135 с.

65. Трошин А.Н., Финансовый менеджмент. М.: «МАИ», 2002. 176 с.

66. Трошин А.Н., Фомкина В.И. Финансы и кредит. // Учебное пособие. М. «Доброе слово», 2003. 184 с.

67. Фролова Н.К., Истомина В.В. К вопросу о межбюджетных отношениях в России. Пути перехода на казначейскую форму исполнения бюджета // Финансы. 2000. № 1. - С.7-13.

68. Финансовое право. Сборник нормативных актов: Учебное пособие. М.: «Издательство ПРИОР», 2002. - 432 с.

69. Финансы, денежное обращение и кредит. // Учебник. Под Ред. Романовского М.В., Врублевской О.В. М.: Юрайт, 2002. 237 с.

70. Христенко В.Б. Развитие бюджетного федерализма в России: от разделения денег к разделению полномочий. Российская газета. 2001. № 23.-7 пл.

71. Бюджетный процесс в зарубежных государствах. М.: ИНИОН РАН, 1996. -С. 7.

72. Чавкин A.M. Методы и модели управления в рыночной экономике. М. «Финансы и статистика», 2001. 310 с.

73. Ширяев В.П. Новая концепция управления бюджетными ресурсами // Бюджетно-налоговая сфера: эффективность, проблемы дальнейшего развития. -М.: 1996. С.81-93.

74. Ширяев В.П. Оптимизация бюджетных процессов // Финансы. 1999. № 10.-С.8-11.

75. Андреев А.Г., Никольский Д.В. Государственный контроль в России: император Николай II // Финансовый контроль. 2002. № 6(9). - С.36.

76. Отчеты, справочно-аналитическая информация.

77. Аналитическая записка Счетной палаты Российской Федерации к оперативному отчету об исполнении федерального бюджета за январь-декабрь 2000года. М.: 2001. - 72 с.

78. Предварительная информация Счетной палаты Российской Федерации об исполнении федерального бюджета за 2001 год. М.: 2002. - 111 с.

79. Предварительная информация Счетной палаты Российской Федерации об исполнении федерального бюджета за 2002 год. М.: 2003. 98 с.

80. Доклад о ходе реализации Федеральной целевой программы развития органов федерального казначейства на 2000-2004 годы и эффективности использования финансовых средств за 2001 год. Письмо МФ РФ от 13.02.02 г. №03-17-13. 44 с.

81. Отчет по НИР «Информационная система управления финансами Московской области» за 2000 год ЗАО «ОВИОНТ». М.: 2001. 126 с.

82. Техническое задание на разработку пакета программ по казначейскому исполнению областного бюджета Московской области. М.: 2001. - 48с. Литература зарубежных авторов, переводные издания, монографии итематические сборники.

83. Гарамфалви JL, Аллен У.А. Роль казначейства в управлении государственными расходами в отдельных странах ОЭСР. Бергамо, Италия, 1996. -20 с.

84. Дэвид А.Марка и Клемент Мак Гоуэн. Методология структурного анализа и проектирования SADT. Издательство корпорации БАНКСЕРВИС, 1993.- 447 с.

85. Десай П. Введение единого казначейского счета в странах с переходной экономикой Международный Валютный Фонд, 1996. - 25 с.

86. Тер-Минассян Т., Паренте П.П., Мартинес-Мендес П.П. Создание казначейства в условиях переходной экономики. Международный Валютный Фонд, 1995. - 60 с.

87. Хешим А., Аллан Б. Информационные системы для управления финансами государства. Международный Валютный Фонд, 1999. - 36 с.

88. Хешим. А., Дэйвис X., Аллан Б. Информационные системы для государственной отчетности и управления государственными финансами.- Международный Валютный Фонд, 1996. — 42 с.

89. Франсуа Экк. Управление Казначейства. // Серия: Деньги, кредит, финансирование. Уфа: Спектр, 1992. 105 с.

90. Шеер А.-В. Моделирование бизнес-процессов. 2-е изд., перераб. и доп. -Пер. с англ. - М.: ООО «Издательство «Серебряные нити», 2000. - 205 с.

91. AUTHOR: Ласкин H.A.,C>PK0B вв-> Титова Л.Н. PROJECT: Казначейское исполнение бюджета MO1. NOTES: 123456789 10

92. DATE: 25.05.2000 REV: 04.04.2003Г1. WORKING1. DRAFT1. RECOMMENDED1. PUBLICATION1. READER1. DA I1. CONTEXT:1. CD1. A-0

93. Прогноз социально-экономического развития региона

94. Перспективный финансовый план1. Отчетный баланс1. Бюджетный иналоговый кодексы1. Нормативные акты1. Правительства РФфинансовых ресурсов Макроэкономические показатели развития региона

95. Долгосрочные целевые программы1. План развития экономики

96. Составление проекта бюджета (прогноз доходов и планирование расходов)1. Проектбюджета

97. Рассмотрение и утверждение бюджета1. Бюджет

98. Налоговые и неналоговые доходы бюджета1. Зяимгтионяния1. Финансовая помощь1. Нормативные акты региона1. Измененияк бюджету

99. Формирование изменений к бюджету1. Данныедляизменений1. Анализ и контроль бюджета1. Перспективный финансовыйплан1. Исполнение бюджета

100. Данные об исполнении бюджета1. Отчетный балансфинансовых ресурсов и др. документы1. Участникибюджетногопроцесса

101. Функционирование и развитие региона1. ИСУМФ1. NODE:1. АО1. TITLE:1. Бюджетный процесс области1. NUMBER:1. USED AT:

102. AUTHOR: Ласкин Н.А.,Сурков B.B., Титова Л.Н. PROJECT: Казначейское исполнение бюджета МО1. NOTES: 123456789 10

103. DATE: 28.05.2000 REV: 04.04.20031. St •1. WORKING READER DATE1. DRAFT1. RECOMMENDED1. PUBLICATION1. CONTEXT:1. AO1. A11. TITLE:

104. Составление проекта бюджета (прогноз доходов и планирование расходов)1. NUMBER:

105. USED AT: AUTHOR: Ласкин H.A., Сурков В.В., Титова Л.Н. DATE: 24.09.2001 pjjj WORKING READER DATE CONTEXT:

106. PROJECT: Казначейское исполнение бюджета МО REV: 04.04.2003 DRAFT1. RECOMMENDED

107. NOTES: 123456789 10 PUBLICATION A3l=l Щ

108. Сметы Распределенные доходыг

109. Функционирование Единого счета бюджета финоргана МО (Банк)1. Доход ы

110. Доходы бюджета и привлеченные^средства Сводная бюджетная роспись1. Сметы

111. Открытие лицевых счетов (Казначейство)1. Реквизитылицевыхсчетов1. Лимиты

112. Платежные и иные документы, имеющие разрешительную надпись1. Отражение на лицевыхсчетах бюджетных учреждений лимитов и сумм финансирования (Казначейство)1. Реестры на финансированиеД