Разграничение полномочий органов публичной власти в обеспечении оказания населению доступной и качественной медицинской помощи тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 00.00.00, кандидат наук Шалберкина Марина Николаевна

• Шалберкина Марина Николаевна
• кандидат наук
• 2024

Оглавление диссертации кандидат наук Шалберкина Марина Николаевна

Введение

Глава 1. Исторические и теоретико-правовые основы разграничения полномочий органов публичной власти в обеспечении оказания населению доступной и качественной медицинской помощи

§ 1. Качественность и доступность медицинской помощи: понятие, нормативное содержание и значение для реализации конституционного права человека на

охрану здоровья

§ 2. Виды медицинской помощи, предоставляемой населению, их обеспечение

органами публичной власти различного уровня

§ 3. Конституционно-правовые основы разграничения полномочий органов публичной власти в обеспечении предоставления доступной и качественной

медицинской помощи населению

Глава 2. Полномочия органов публичной власти по обеспечению оказания доступной и качественной медицинской помощи населению: проблемы их

решения в нормотворчестве и правоприменении

§ 1. Полномочия федеральных органов государственной власти по обеспечению

оказания доступной и качественной медицинской помощи

§ 2. Полномочия органов государственной власти субъектов РФ по обеспечению оказания доступной и качественной медицинской

помощи

§ 3. Полномочия органов местного самоуправления по обеспечению

доступности медицинской помощи

Заключение

Список использованных источников и литературы

Приложение № 1. Проект федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»

Приложение № 2. Проект Федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного

самоуправления в Российской Федерации

Приложение № 3. Проект Федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон «Об охране здоровья граждан в Российской Федерации»

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Разграничение полномочий органов публичной власти в обеспечении оказания населению доступной и качественной медицинской помощи»

Введение

Принятие Конституции1 и формирование на ее основе современной российской государственности привели не только к поступательному и динамичному развитию нашего государства, но и к созданию важнейших механизмов государственного правового обеспечения, среди которых особое место отводится провозглашенной в ст. 7 Конституции России социальной детерминанте нашего государства, содержание которой определяется проводимой социальной политикой, направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Здравоохранение является социальной сферой, определяющей качество жизни российского общества. Создание условий по обеспечению достойной жизни населения не сводится только к обязанностям органов публичной власти, но выступает необходимым критерием конституционной оценки проводимых социальных реформ. Наметившиеся в последние годы процессы встраивания важнейших составляющих социальной политики в положения ряда кратковременных и долговременных государственных стратегий привели не только к повышению уровня жизни российских граждан, но и к переосмыслению подходов к пониманию соответствующих конституционных положений, что обусловило необходимость внесения в 2020 г. поправок Конституцию России.

Актуальность темы настоящего исследования

Тема диссертационного исследования фундаментально комплексна и значима для общества. Вызванные конституционной реформой 2020 г. 2 изменения законодательства определили не только новые направления для развития нашего государства, но и оформили в правовые рамки развивающееся разграничение полномочий между уровнями публичной власти, которое, в свою очередь,

1 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020 // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://pravo.gov.ru, 17.04.2023.

2 Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» // СЗ РФ. 2020. № 11. Ст. 1416.

выступает непосредственным условием эффективной реализации конституционных прав граждан.

Актуальность настоящего исследования обусловлена следующими обстоятельствами.

Во-первых, необходимо детально проработать текущее законодательство с научных позиций, исследовать механизмы и правовые средства, необходимые для эффективной реализации возложенных на органы публичной власти полномочий в соответствии с конституционными принципами российского федерализма и самостоятельности местного самоуправления.

Во-вторых, разграничение компетенции между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти РФ и ее субъектов, субъектами РФ и органами местного самоуправления вызывает интерес с точки зрения новых конституционных подходов применительно к предмету настоящего диссертационного исследования - обеспечению оказания доступной и качественной медицинской помощи. О необходимости организации получения каждым человеком «безо всяких препятствий качественной и своевременной медицинской помощи» говорится в Послании Президента России Федеральному Собранию от 15.01.20203.

В-третьих, проблема разграничения полномочий между различными уровнями публичной власти является ключевой для конституционного права. Вместе с тем ее эффективное разрешение до сих пор отсутствует, хотя учеными исследовались различные аспекты данной проблемы, в том числе по отдельным сферам государственного регулирования. В настоящей работе предлагается обозначить и научно обосновать оптимальное разграничение полномочий органов публичной власти по обеспечению оказания населению доступной и качественной медицинской помощи.

В-четвертых, определение конституционных параметров разграничения полномочий между органами публичной власти в данной сфере позволяет

3 См.: Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 15.01.2020 // Российская газета. 2020. № 7.

сформулировать и предложить практические рекомендации по совершенствованию текущего законодательства (Приложения 1-3).

В-пятых, решение научной проблемы определения наиболее оптимального разграничения полномочий между органами публичной власти в деле обеспечения оказания населению медицинской помощи, особенно в условиях подъема заболеваний и пандемий, позволяет предложить различные композиции согласованности действий властей различного уровня в социальном государстве.

Степень научной разработанности темы

Проработка историко-теоретических и конституционно-правовых основ разграничения полномочий органов публичной власти по обеспечению населения доступной медицинской помощью говорит о комплексности проведенного исследования, обусловившей привлечение диссертантом научной литературы как по конституционному и муниципальному праву, так и по теории государства и права, медицинскому праву, а также научных трудов в области управления здравоохранением.

Фундаментальную теоретическую основу исследования составили труды таких ученых, как С. А. Авакьян, А. М. Арбузкин, Л. В. Андриченко, М. В. Баглай, Г. А. Гаджиев, В. Д. Зорькин, Б. С. Крылов, Н. А. Михалева, А. А. Сергеев, С. В. Нарутто, Ю. А. Тихомиров, И. А. Умнова, А. Н. Чертков, С. М. Шахрай.

Исследование проблем разграничения полномочий органов публичной власти по предметам совместного ведения основано на научных трудах С. А. Авакьяна, С. Б. Анохина, М. В. Баглая, А. В. Безрукова, А. В. Васильева, М. Н. Добрынина, О. Е. Кутафина, Б. С. Крылова, Н. А. Михалевой, Н. В. Постового, Н. И. Соломки, В. И. Фадеева, Т. Я. Хабриевой и др.

Теоретической основой исследования отраслевых особенностей конституционного права на медицинскую помощь послужили труды Н. М. Бевеликовой, Е. В. Гриценко, А. А. Ларичева, М. А. Липчанской, И. А. Колоцей, Ю. Ю. Кавалерова, В. В. Комаровой, Н. Б. Найговзиной, Е. А. Отставновой, И. В. Тимофеева.

Вклад в развитие правовой основы охраны здоровья граждан был сделан учеными, занимающимися исследованием медицинского права, в числе которых ценны работы С. Н. Волковой, А. А. Мохова, М. В. Косолаповой, Ф. В. Цомратовой.

С учетом особенности предмета исследования невозможно ограничиться лишь рамками юридических наук, поэтому по отдельным аспектам управления здравоохранением привлекались труды А. В. Басовой, Ю. В. Комарова, И. В. Тимофеева, М. В. Косолаповой, А. Н. Пищиты, Ю. Д. Сергеева, Н. Б. Найговзиной и зарубежных ученых Дж. К. МакГрегора, А. Донабедиана, М. Д. Хамзах.

Существующие в исследуемой области диссертационные работы немногочисленны. Наиболее приближенными к теме исследования являются диссертации Н. М. Бевеликовой «Конституционно-правовые основы компетенции органов публичной власти в сфере здравоохранения» (2010 г.) и О. А. Еникеева «Конституционное право на медицинскую помощь: теория и практика» (2009 г.), а фрагментарно - труды Ю. Ю. Кавалерова «Судебная защита конституционного прав человека на медицинскую помощь в Российской Федерации» (2006 г.); Н. А. Каменской «Конституционное право на охрану здоровья и медицинскую помощь: современные гарантии обеспечения, принципы реализации и механизмы защиты» (2011 г.).

Вышеуказанные диссертационные исследования проведены более десяти лет назад и не учитывают динамики процессов развития общества, трансформации организации публичной власти, интеграции отдельных направлений медицинской деятельности в сферу правового регулирования.

Традиционные подходы к разграничению полномочий ограничиваются исследованием институтов федерализма и местного самоуправления по отдельности и предстают в качестве единого исследования редко. Настоящее исследование является частным случаем определения действенности роли органов каждого уровня публичной власти в функционировании системы оказания медицинской помощи и создании единого подхода к ее организации,

благоприятствующего решению проблем в сфере обеспечения оказания населению доступной и качественной медицинской помощи - одной из сфер охраны здоровья.

Целью диссертационного исследования является определение оптимальной парадигмы разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти РФ, органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, органами местного самоуправления посредством согласования их действий для эффективного обеспечения населения доступной и качественной медицинской помощью.

Заданная цель потребовала от автора последовательного и поступательного решения следующих задач диссертационного исследования:

- раскрыть содержание конституционных характеристик доступности и качественности медицинской помощи, определить их понятия и значение в реализации права на охрану здоровья;

- предложить правовые критериальные контуры доступности и качества медицинской помощи;

- установить виды доступной и качественной медицинской помощи, обеспечиваемые органами публичной власти различных уровней;

- определить доктринальные подходы к терминам «разграничение», «полномочия», «совместное ведение» и на этой основе обозначить их предназначение в организационной структуре органов публичной власти применительно к предмету исследования;

- предложить композицию общих и специальных принципов разграничения полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления по исследуемому направлению;

- определить сущностное значение конституционного разграничения полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления по исследуемым отношениям;

- определить оптимальную парадигму разграничения между органами публичной власти различных уровней полномочий, связанных с обеспечением предоставления доступной и качественной медицинской помощи населению;

- предложить формы согласованных действий органов публичной власти для эффективного обеспечения населения доступной и качественной медицинской помощью;

- выявить законодательные полномочия органов государственной власти по регулированию организации обеспечения населения доступной и качественной медицинской помощью и полномочия органов местного самоуправления по обеспечению доступности медицинской помощи населению; разработать предложения по совершенствованию конституционных основ разграничения полномочий органов публичной власти по обеспечению конституционных социальных гарантий для населения;

- оценить текущее состояние законодательства о разграничении полномочий органов публичной власти и реализацию его положений в правоприменительной практике, включая судебную практику реализации социальных гарантий прав граждан и условий для их осуществления;

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, складывающиеся в области разграничения полномочий между органами публичной власти по организации обеспечения предоставления населению доступной и качественной медицинской помощи.

Предметом диссертационного исследования являются нормативные правовые акты, доктринальные основы разграничения полномочий органов публичной власти, стандарты и статистические данные, правоприменительная практика судебных органов и ведомственных государственных органов.

Методологическую основу диссертационного исследования составила система философских, общенаучных, частнонаучных методов, среди которых выделим непосредственно использованные:

- общефилософский диалектический метод, позволяющий увидеть проявление закона посредством перехода количественных изменений в качественные. Так, расширение социальных гарантий способствовало укреплению социальной функции государства, изменению подходов к социальным правам человека;

- общенаучные методы (анализ, синтез, индукция и дедукция) использованные в системном единстве. С помощью анализа проведено исследование основ отраслевого законодательства, статистических данных. Синтез способствовал определению взаимосвязей между органами публичной власти для решения совместных задач;

- историко-правовой метод исследования позволил проследить эволюцию изменения подходов к разграничению полномочий между органами публичной власти в разные периоды законотворческой деятельности;

- сравнительно-правовой метод использовался при сопоставлении нормативных правовых актов различных уровней публичной власти, регулирующих полномочия органов публичной власти;

- формально-юридический метод был применен в толковании правовых норм, исследовании законодательных категорий, конструкций разграничения полномочий органов публичной власти по обеспечению оказания населению доступной и качественной медицинской помощи.

Теоретической основой диссертационного исследования послужили труды ученых в области конституционного и муниципального права, медицинского права и других юридических наук: С. А. Авакьяна, Л. В. Андриченко, А. М. Арбузкина, И. В. Бабичева, М. В. Баглая, И. Н. Барцица, Н. С. Бондаря, Г. А. Гаджиева, Е. В. Гриценко, Ю. М. Дитятковского, М. Н. Добрынина, В. Д. Зорькина, А. Н. Кокотова, В. В. Комаровой, Б. С. Крылова, С. Д. Князева, О. Е. Кутафина, М. А. Липчанской, В. А. Лебедева, М. Ю. Лисицына, А. В. Малько, Н. И. Матузова, Д. Н. Миронова, Н. А. Михалевой, А. А. Мохова, С. В. Нарутто, С. Б. Нанбы, Л. А. Нудненко,

A. М. Осавелюка, С. В. Полениной, Н. В. Постового, А. А. Сергеева,

B. Н. Синюкова, Н. С. Тимофеева, Ю. А. Тихомирова, И. А. Умновой, В. И. Фадеева, Т. Я. Хабриевой, Н. М. Чепурновой, В. А. Черепанова, А. Н. Черткова, В. Е. Чиркина, С. М. Шахрая, К. Ф. Шеремета, Е. С. Шугриной, Б. С. Эбзеева и других ученых.

Правовую основу исследования составил комплекс нормативных правовых актов Российской Федерации; подзаконных актов федеральных органов исполнительной власти; конституций, уставов, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ; нормативных актов отраслевых органов управления здравоохранением РФ и субъектов РФ; муниципальных нормативных правовых актов, определяющих разграничение полномочий по организации обеспечения населения доступной и качественной медицинской помощью между уровнями публичной власти, регламентирующих взаимоотношения сотрудничества органов различного уровня.

Эмпирическую основу диссертационного исследования составили судебная практика Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, судов общей юрисдикции различных инстанций, законопроекты, заключения ответственных комитетов Государственной Думы, информационные письма Минздрава России, статистические данные Росстата России и его территориальных органов, материалы научно-практических конференций.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в сформулированных, содержательно обоснованных положениях об оптимальном разграничении полномочий между органами публичной власти различных уровней, основанном на взаимодействии и сотрудничестве, ведущем к поступательному эффективному решению проблем обеспечения населения доступной и качественной медицинской помощью.

На основании проведенного исследования на защиту выносятся следующие положения:

1. Доступность медицинской помощи - характеристика, являющаяся процессом организации и процессом приготовления к ее оказанию. Качественность медицинской помощи - характеристика, сопровождающая процесс непосредственного оказания медицинской помощи и конечный исход. Под доступностью медицинской помощи предлагается понимать организацию получения качественной медицинской помощи, обеспечиваемую гарантийной, организационной и кадровой составляющими, с учетом потребностей граждан.

Под качественной медицинской помощью понимается совокупность характеристик, отражающих способности врачей удовлетворять потребности пациентов, направленные на достижение запланированного результата и доказывающие свою эффективность.

Предлагается включить в законодательные категории характеристики качественной медицинской помощи «безопасность», «адекватность», «эффективность».

2. Организация обеспечения органами публичной власти различного уровня оказания разных видов медицинской помощи осуществлена неравномерно, что обусловлено территориальными особенностями, социально-экономическими условиями развития территорий. С учетом этого предлагается классификация видов медицинской помощи, обеспечиваемых населению органами публичной власти: 1) федеральный уровень: первичная специализированная медико-санитарная помощь, высокотехнологичная, скорая медицинская помощь; 2) региональный уровень: первичная медико-санитарная помощь, специализированная, скорая и паллиативная медицинская помощь; 3) местный уровень: отдельные мероприятия первичной медико-санитарной помощи.

3. Под разграничением полномочий органов публичной власти в обеспечении оказания населению доступной и качественной медицинской помощи понимается нормативное установление и определение потенциальных пределов их собственных полномочий в совместной деятельности.

В числе критериев разграничения полномочий органов публичной власти в обеспечении населения медицинской помощью предлагается выделять следующие:

- определение конституционно-правового статуса органов, входящих в единую систему публичной власти (определить место органов публичной власти в этой системе и их конкретные права и обязанности необходимо с целью последующего разграничения полномочий по новому предмету конституционно -правового регулирования);

- целеполагание (разграничение проводится в соответствии с конституционными целями);

- целесообразность проводимого разграничения;

- необходимость разграничения полномочий, обусловленная потребностями и интересами населения;

- рациональный подход к разграничению (учитывающий особенности и условия развития территорий субъектов РФ, муниципальных образований);

- ресурсное (кадровое, материально-финансовое) обеспечение разграниченной компетенции;

- соблюдение принципов административно-территориального устройства, учет особенностей и различий положения субъектов РФ, муниципальных образований;

- последующее обеспечение соблюдения единых стандартов прав человека и обеспечение проведения единой социальной политики.

4. В основе разграничения полномочий органов публичной власти по обеспечению оказания населению доступной и качественной помощи лежат общие и специальные принципы, способствующие выстраиванию внутрисистемных связей, единению усилий для решения совместных задач.

Общими принципами являются: конституционность; обеспечение соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина; единство системы публичной власти; равноправие; эффективное решение задач в интересах населения; создание условий для социально-экономического развития государства; субсидиарность.

Специальными принципами определены: приоритет интересов населения при обеспечении оказании медицинской помощи; соответствие обеспечиваемой органами публичной власти медицинской помощи потребностям населения; предоставление органами государственной и муниципальной системы здравоохранения гарантированного объема медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи населению.

5. Оптимальное разграничение полномочий органов публичной власти в сфере обеспечения оказания населению доступной и качественной медицинской помощи способствует установлению внутрисистемных связей между органами

публичной власти, осуществляемых путем взаимодействия, выступающего позитивной тенденцией, следствием разграниченных полномочий органов государственной власти с органами местного самоуправления. В основе взаимодействия лежат разграниченные полномочия органов публичной власти, финансовая обеспеченность (компенсация дополнительных расходов органам местного самоуправления, возникших в результате выполнения совместной деятельности во взаимодействии с органами государственной власти; финансирование в рамках использования национальных, инновационных проектов).

6. Предлагается разграничить полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления по уровням оказания медицинской помощи следующим образом:

- на федеральном уровне - федеральные органы государственной власти осуществляют обеспечение и оказание первичной специализированной медицинской помощи; специализированной высокотехнологичной и скорой медицинской помощи;

- на уровне субъектов РФ - органы государственной власти субъектов РФ обеспечивают оказание специализированной медицинской помощи, паллиативной и скорой медицинской помощи;

- на местном уровне - муниципальные образования муниципальных районов, муниципальных и городских округов обеспечивают предоставление оказания населению первичной медико-санитарной помощи (за исключением специализированной).

7. Целесообразно наделить органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов полномочиями по непосредственной организации оказания для населения первичной медико-санитарной помощи; с этой целью передать государственные учреждения здравоохранения в ведение муниципальной системы здравоохранения с изменением их статуса на муниципальные.

8. С целью придания системности полномочиям федерального органа исполнительной власти по обеспечению оказания населению доступной и качественной медицинской помощи целесообразно сгруппировать их следующим образом: 1) регулятивные; 2) распорядительные; 3) координирующие; 4) контрольные.

9. Несмотря на то, что органы государственной власти субъектов РФ реализуют государственную политику в сфере здравоохранения, законотворческая работа в ряде субъектов РФ в данном направлении проводится не на должном уровне, непоследовательно и бессистемно. Основное обеспечение населения доступной и качественной медицинской помощью осуществляется органами государственной власти субъектов РФ. В силу достаточного объема их компетенции целесообразно их полномочия подразделить на группы: 1) связанные с процессом организации медицинской помощи; 2) связанные с непосредственным оказанием медицинской помощи; 3) способствующие эффективному оказанию медицинской помощи.

10. Полномочия по обеспечению населения доступной и качественной медицинской помощью являются комплексными и охватывают все уровни публичной власти. В рамках конституционно-правового принципа федерализма и самостоятельности местного самоуправления органы единой системы публичной власти формируют единый правовой механизм консолидации совместных усилий для обеспечения конституционного права на охрану здоровья.

Теоретическая значимость диссертационного исследования проявляется в исследовании проблемных аспектов отраслевого регулирования отношений по обеспечению оказания населению доступной и качественной медицинской помощи, рассогласованности распределения полномочий между органами публичной власти различного уровня. Полученные результаты послужат основой для последующих научных исследований, связанных с поиском оптимального разграничения полномочий в исследуемой сфере общественных отношений.

Практическая значимость диссертационного исследования

Предпринятая автором попытка охарактеризовать и дать правовую оценку новым конституционно-правовым явлениям, определить компетенцию органов публичной власти в области обеспечения оказания доступной и качественной медицинской помощи способствует выявлению проблемных аспектов правового регулирования и формулированию практических предложений по их преодолению. Полученные выводы и предложения принесут пользу научной и практической деятельности юристов и послужат основой для написания учебно-методических материалов по конституционному и муниципальному праву.

Апробация результатов диссертационного исследования

Диссертационное исследование подготовлено и обсуждено на кафедре конституционного и муниципального права ФГБОУ ВО «Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)».

По теме диссертационного исследования опубликованы четырнадцать научных работ, из которых шесть - в рецензируемых научных изданиях, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации.

Основные результаты диссертационного исследования, содержащие теоретические выводы и предложения автора, в том числе практические рекомендации и научные идеи, были представлены, аргументированы и обсуждены на следующих научных мероприятиях: 9 научно-практических конференциях по праву, 3 юридических форумах, 4 круглых столах, 2 школах молодых ученых, в том числе в федеральных экспертных слушаниях и на иных дискуссионных площадках, организованных в период с 2020 по 2023 год Университетом имени О.Е. Кутафина (МГЮА) совместно с Юридическим факультетом МГУ имени М. В. Ломоносова (МГУ), Новосибирским государственным университетом экономики и управления «НИНХ», Крымским федеральным университетом имени В.И. Вернадского и другими учреждениями.

Структура диссертационного исследования состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, списка используемых источников и литературы и трех приложений.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Шалберкина Марина Николаевна, 2024 год

Список использованных источников и литературы

Нормативные правовые акты и иные официальные документы

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 г. // Официальный интернет-портал правовой информации. ШЬ: http://pravo.gov.ru, 06.10.2022.

2. Алма-Атинская декларация ВОЗ о первичной медико-санитарной помощи от 12 сентября 1978 г. // ШЬ: https: //www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/almaata78.shtml.

3. Лиссабонская декларация о правах пациента. Принята 34-й Всемирной медицинской ассамблеей (Лиссабон, Португалия, сентябрь/октябрь 1981 г.). // ШЬ: https://e-stomatology.ru/star/info/2010/lissabon_declaration.htm.

4. Закон Российской Федерации о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» // СЗ РФ. -2020. - № 11. -Ст. 1416.

5. Федеральный конституционный закон от 06.11.2020 № 4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2020. - № 45. - Ст. 7061.

6. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ // СЗ РФ. - 1998. - № 31. - Ст. 3823.

7. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // СЗ РФ. - 2002. - № 1 (ч. I). - Ст. 1.

8. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ // СЗ РФ. - 2005. - № 1 (ч. I). - Ст. 14.

9. Закон РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. - 1992. - № 33. - Ст. 1913.

10. Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» // СЗ РФ. - 1999. - № 29. - Ст. 3686.

11. Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» // СЗ РФ. - 1999. - № 29. - Ст. 3699.

12. Федеральный закон от 18.06.2001 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2001. - №2 26. -Ст. 2581

13. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2003.

- № 40. - Ст. 3822.

14. Федеральный закон от 29.12.2006 № 258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» // СЗ РФ. - 2007. - № 1 (ч. I). -Ст. 21.

15. Федеральный закон от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2010. - № 49. -Ст. 6422.

16. Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2011. - № 48. - Ст. 6724.

17. Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» // СЗ РФ. - 2013. - № 8.

- Ст. 721.

18. Федеральный закон от 03.07.2016 № 286-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2016. - № 27 (ч. I). - Ст. 4219.

19. Федеральный закон от 06.03.2019 № 18-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации по вопросам оказания паллиативной медицинской помощи"» // СЗ РФ. - 2019. - № 10. - Ст. 888.

20. Федеральный закон от 01.05.2019 № 87-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"» // СЗ РФ. - 2019. - № 18. - Ст. 2211.

21. Федеральный закон от 08.12.2020 № 394-ФЗ «О Государственном Совете Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2020. - № 50 (ч. III). - Ст. 8039.

22. Федеральный закон от 08.12.2020 № 430-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании"» // СЗ РФ. -

2020. - № 50 (ч. III). - Ст. 8075.

23. Федеральный закон от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» // СЗ РФ. -

2021. - № 52 (ч. I). - Ст. 8973.

24. Проект федерального закона № 40361-8 «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» (ред., внесенная в Государственную Думу ФС РФ, текст по состоянию на 16.12.2021) // ШЬ https://sozd.duma.gov.ru.

25. Проект федерального закона № 1027750-7 «О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"» (по состоянию на 24.11.2020) // ШЬ: https://sozd.duma.gov.ru.

26. Указ Президента РФ от 26.09.1992 № 1137 «О мерах по развитию здравоохранения в Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. - 1992. - № 40. - Ст. 2248.

27. Указ Президента РФ от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов» // СЗ РФ. - 2008. - № 18. - Ст. 2003.

28. Указ Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» // СЗ РФ. - 2018. - № 20. - Ст. 2817.

29. Указ Президента РФ от 06.06.2019 № 254 «О Стратегии развития здравоохранения в Российской Федерации на период до 2025 года» // СЗ РФ. -2019. - № 23. - Ст. 2927.

30. Указ Президента РФ от 04.02.2021 № 68 «Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. -2021. - № 6. - Ст. 966.

31. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 26.05.2004 «Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию РФ» // Российская газета. - 2004. - № 109.

32. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 12.12.2013 «Послание Президента РФ Владимира Путина Федеральному Собранию» // Российская газета. -2013. - № 282.

33. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 20.02.2019 «Послание Президента Федеральному Собранию» // Российская газета. - 2019. -№ 38.

34. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 15.01.2020 «Послание Президента Федеральному Собранию» // Российская газета. - 2020. -№ 7.

35. Перечень поручений по итогам заседания Государственного совета (утв. Президентом РФ 16.01.2019 № Пр-38ГС) // URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_319110/. Документ опубликован не был.

36. Постановление Государственной Думы ФС РФ от 27.01.1999 № 357111 ГД «О проекте федерального закона "О здравоохранении в Российской Федерации"» // СЗ РФ. - 1999. - № 6. - Ст. 813.

37. Постановление Правительства РФ от 19.06.2012 № 608 «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2012. - № 26. - Ст. 3526.

38. Постановление Правительства РФ от 06.03.2013 № 186 «Об утверждении Правил оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2013. - № 10. - Ст. 1035.

39. Постановление Правительства РФ от 26.12.2017 № 1640 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения» // СЗ РФ. -2018. - № 1 (ч. II). - Ст. 373.

40. Постановление Правительства РФ от 29.01.2019 № 56 «Об утверждении Правил финансового обеспечения высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, оказываемой гражданам Российской Федерации медицинскими организациями частной системы здравоохранения» // СЗ РФ. -2019. - № 6. - Ст. 524.

41. Постановление Правительства РФ от 09.10.2019 № 1304 «Об утверждении принципов модернизации первичного звена здравоохранения Российской Федерации и Правил проведения экспертизы проектов региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения, осуществления мониторинга и контроля за реализацией региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения» // СЗ РФ. - 2019. - № 41. - Ст. 5731.

42. Постановление Правительства РФ от 17.11.2021 № 1968 «Об утверждении Правил поэтапного перехода медицинских организаций к оказанию медицинской помощи на основе клинических рекомендаций, разработанных и утвержденных в соответствии с частями 3, 4, 6 9 и 11 статьи 37 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"» // СЗ РФ. - 2021. - № 47. - Ст. 7867.

43. Постановление Правительства РФ от 28.12.2021 № 2505 «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» // СЗ РФ. - 2022. - № 1 (ч. III). - Ст. 205.

44. Проект постановления Правительства РФ «Об утверждении Положения о независимой медицинской экспертизе» от 01.04.2021 // Федеральный портал проектов нормативных правовых актов. ЦЕЬ: https://regulation.gov.ru/projects#EndDateDiscussion=1.4.2023.

45. Распоряжение Правительства РФ от 10.07.2001 № 910-р «О программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002-2004 годы)» // СЗ РФ. - 2001. - № 31. - Ст. 3295.

46. Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» // СЗ РФ. - 2008. - № 47. - Ст. 5489.

47. Распоряжение Правительства РФ от 18.04.2020 № 1066-р «О закупке автомобилей скорой медицинской помощи // СЗ РФ. - 2020. - № 17. - Ст. 2835.

48. Распоряжение Правительства РФ от 29.09.2020 № 2492-р «О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон 'Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации'"» // СЗ РФ. -2020. - № 40. - Ст. 6336.

49. Приказ Минздрава РСФСР от 16.10.1992 № 277 «О создании системы медицинских стандартов (нормативов) по оказанию медицинской помощи населению Российской Федерации» (вместе с Временным положением "О медицинских стандартах (нормативах) в системе медицинского страхования")» // Официальный сайт Министерства здравоохранения РФ. URL: https://minzdrav.gov.ru.

50. Приказ Минздрава РФ от 12.09.1997 № 270 «О мерах по улучшению организации онкологической помощи населению Российской Федерации» (вместе с Положением о смотровом кабинете амбулаторно-поликлинического учреждения, Положением об онкологическом кабинете (отделении) амбулаторно-поликлинического учреждения, Положением о детском онкологическом кабинете, Положением об онкологическом диспансере, Положением об отделении амбулаторного лекарственного (химио-, гормоно- и иммунотерапии) и восстановительного лечения онкологических больных, Положением об отделении (центре) паллиативной помощи онкологическим больным, Положением о межтерриториальном (взрослом и детском) специализированном онкологическом отделении (центре))» // Здравоохранение. - 1997. - № 12.

51. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 22.11.2004 № 236 «Об утверждении стандарта медицинской помощи больным инсультом» // Официальный сайт Министерства здравоохранения РФ. ЦЕЬ: https://minzdrav.gov.ru.

52. Приказ Минздравсоцразвития России от 17.09.2007 № 600 «Об утверждении стандарта медицинской помощи больным астмой» // Официальный сайт Министерства здравоохранения РФ. ЦЕЬ: https://minzdrav.gov.ru.

53. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 12.08.2008 № 418н «Об утверждении Порядка организации работы по контролю и надзору за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в сфере здравоохранения» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2008. - № 45.

54. Приказ Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 № 543н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2012. - № 52.

55. Приказ Минздрава России от 15.11.2012 № 918н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями» // Российская газета (специальный выпуск). - 2013. - № 90/1.

56. Приказ Минздрава России от 20.06.2013 № 388н «Об утверждении Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи» // Российская газета (специальный выпуск). - 2013. -197/1.

57. Приказ Минздрава России от 06.08.2013 № 529н «Об утверждении номенклатуры медицинских организаций» // Российская газета. - 2013. - № 224.

58. Приказ Минздрава России от 02.12.2014 № 796н «Об утверждении Положения об организации оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи» // Российская газета. - 2015. - № 30.

59. Приказ Минздрава России от 07.07.2015 № 422ан «Об утверждении критериев оценки качества медицинской помощи» // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://pravo.gov.ru, 24.05.2018.

60. Приказ Минздрава России от 27.02.2016 № 132н «О Требованиях к размещению медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения исходя из потребностей населения» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2016. - № 18.

61. Приказ Минздрава России от 15.07.2016 № 520н «Об утверждении критериев оценки качества медицинской помощи» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2016. - № 36.

62. Приказ Минздрава России от 10.05.2017 № 203н «Об утверждении критериев оценки качества медицинской помощи» // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://pravo.gov.ru, 17.05.2017.

63. Приказ Минздрава России от 04.05.2018 № 201н «Об утверждении показателей, характеризующих общие критерии оценки качества условий оказания услуг медицинскими организациями, в отношении которых проводится независимая оценка» // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://pravo.gov.ru, 24.05.2018.

64. Приказ Минздрава России № 345н, Минтруда России № 372н от 31.05.2019 «Об утверждении Положения об организации оказания паллиативной медицинской помощи, включая порядок взаимодействия медицинских организаций, организаций социального обслуживания и общественных объединений, иных некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере охраны здоровья» // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: https://rg.ru/2019/06/29/prikaz345-372-site-dok.html.

65. Приказ Минздрава России от 19.02.2021 № 116н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при онкологических заболеваниях» // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://pravo.gov.ru, 02.04.2021.

66. Приказ Минздрава России от 28.12.2022 № 810н «Об утверждении стандарта медицинской помощи взрослым при циррозе и фиброзе печени (диагностика и лечение)» // Официальный сайт Министерства здравоохранения РФ. ШЬ: https://minzdrav.gov.ru.

67. Проект приказа Минздрава России «Об утверждении Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи» // Официальный сайт Министерства здравоохранения РФ. ЦЕЬ: https://minzdrav.gov.ru.

68. Письмо Минздравсоцразвития РФ от 08.07.2006 № 3604-ВС «О направлении Методических рекомендаций по организации выполнения государственного задания по оказанию высокотехнологичных видов медицинской помощи гражданам Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в федеральных специализированных медицинских учреждениях (вместе с Методическими рекомендациями по организации выполнения государственного задания по оказанию высокотехнологичных видов медицинской помощи гражданам Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в федеральных специализированных медицинских учреждениях, подведомственных Федеральному агентству по здравоохранению и социальному развитию, Федеральному медико-биологическому агентству, Российской академии медицинских наук)» // Здравоохранение. - 2007. - № 1.

69. Письмо Минздрава России от 08.11.2013 № 11-9/10/2-8309 «О формировании и экономическом обосновании территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» // Официальный сайт Министерства здравоохранения РФ. ЦЕЬ: https://minzdrav.gov.ru.

70. Письмо Минздрава России № 345н, Минтруда России № 372н от 31.05.2019 «Об утверждении Положения об организации оказания паллиативной медицинской помощи, включая порядок взаимодействия медицинских организаций, организаций социального обслуживания и общественных объединений, иных некоммерческих организаций, осуществляющих свою

деятельность в сфере охраны здоровья» // Российская газета. - 2019. - № 140 (опубликовано без приложений № 3, 4, 6, 7, 9, 10, 12, 13, 15, 16, 18, 19, 21, 22, 24, 25, 27, 28, 30, 31, 33, 34, 36, 37 к Положению).

71. Письмо Минздрава России от 26.01.2023 № 31-2/И/2-1075 «О методических рекомендациях по способам оплаты медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования» (вместе с Методическими рекомендациями по способам оплаты медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования, утв. Минздравом России № 31-2/И/2-1075, ФФОМС № 00-10-26-2-06/749 26.01.2023) // Официальный сайт Министерства здравоохранения РФ. URL: https://minzdrav.gov.ru.

72. Устав (Основной закон) Ханты-Мансийского автономного округа -Югры от 26.04.1995 №4-оЗ (принят Думой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 26.04.1995) // Новости Югры. - 2005. - № 44.

73. Устав (Основной закон) Калининградской области от 18.01.1996 № 30 «О вступлении в действие Устава (Основного закона) Калининградской области» (принят областной Думой 28.12.1995) // Янтарный край. - 1996. - № 20.

74. Устав Кировской области от 27.03.1996 № 12-ЗО (с изменениями на 9.05.2022) (принят Кировской областной Думой 27.03.1996) // Вятский край. -1996. - № 66 (1314).

75. Устав Архангельской области от 23.05.1996 № 36 (принят решением Архангельского областного собрания депутатов) // Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов третьего созыва. - 2001. - № 4.

76. Постановление Законодательного собрания Тверской области «Об Уставе Тверской области от 05.11.1996 № 436 (принято законодательным собранием Тверской области 05.11.1996) // Тверские ведомости. - 1998. - № 98.

77. Устав (Основной закон) Оренбургской области от 20.11.2000 № 724/213-ОЗ (принят решением Законодательного Собрания Оренбургской области 25.10.2000) // Южный Урал. - 2000. - № 243.

78. Устав Новосибирской области от 18.04.2005 №282-ОЗ (принят Новосибирском областным Советом депутатов 31.03.2005) // Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов. - 2005. - № 16.

79. Устав Свердловской области от 23.12.2010 № 105-ОЗ (принят Областной Думой Законодательного Собрания Свердловской области от 30.11.2010) // Областная газета. - 2010. - № 466-467.

80. Устав (Основной закон) Тульской области от 28.05.2015 № 2301-ЗТО (принят Тульской областной Думой 28.05.2015) // Официальный интернет-портал правовой информации. ШЬ: http://pravo.gov.ru, 03.06.2015.

81. Закон Мурманской области от 16.06.1997 № 67-01-ЗМО «Об основах организации борьбы с туберкулезом в Мурманской области» // Мурманский вестник. - 1997. - С. 3.

82. Закон Республики Саха (Якутия) от 16.09.2003 № 70-3 №143 «О профилактике некоторых наследственных заболеваний и врожденных пороков развития у человека» // Ил Тумэн, Якутские ведомости. - 2003. - № 8.

83. Закон г. Москвы от 17.03.2010 № 7 «Об охране здоровья в городе Москве» // Вестник Мэра и Правительства Москвы. - 2010. - № 19.

84. Областной закон Ростовской области от 07.09.2011 № 708-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по организации оказания медицинской помощи» (принят Законодательным Собранием 02.09.2011) // Официальный интернет-портал правовой информации. ШЬ: http://pravo.gov.ru, 15.09.2011.

85. Закон Сахалинской области от 22.11.2011 № 115-ЗО от 22.11.2011 №115-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области по организации оказания медицинской помощи в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи» (принят Сахалинской областной Думой 30.11.2010) // Амурская правда. - 2011. -№ 194 (27257).

86. Закон Воронежской области от 25.06.2012 № 93-ОЗ «О здравоохранении в Воронежской области» (принят областной Думой 21.06.2012) // Молодой коммунар. - 2012. - № 68.

87. Закон Владимирской области от 05.10.2012 № 119-ОЗ «О здравоохранении во Владимирской области» (принят постановлением Законодательного Собрания Владимирской области от 19.09.2012) // Владимирские ведомости. - 2012. - № 193.

88. Закон Белгородской области от 24.12.2012 № 66 «Об охране здоровья населения Белгородской области» (принят Белгородской областной Думой 17.12.2012) // Белгородские известия. - 2012. - № 253.

89. Закон Республики Адыгея от 28.12.2012 № 166 «О реализации органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов полномочий по созданию условий для оказания медицинской помощи населению» (принят Государственным Советом - Хасэ Республики Адыгея 26.12.2012) // Официальный интернет-сайт исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея. URL: http://www.adygheya.ru, 29.12.2012.

90. Закон Республики Северная Осетия - Алания от 18.02.2013 №1-РЗ «Об охране здоровья граждан в Республике Северная Осетия - Алания» (принят парламентом Республики Северная Осетия - Алания 02.04.2015) // Северная Осетия. - 2013. - № 34 (26301).

91. Закон Московской области от 14.11.2013 №132/2013-ОЗ «О здравоохранении в Московской области» (принят постановлением Московской областной Думы от 31.12.2013) // Ежедневные новости. Подмосковье. - 2013. -№ 218.

92. Областной закон Ленинградской области от 27.12.2013 № 106-оз «Об охране здоровья населения Ленинградской области» (принят Законодательным собранием Ленинградской области от 18.12.2013) // Официальный сайт Администрации Ленинградской области. URL: www.lenobl.ru/authorities/npa_s, 30.12.2013.

93. Закон Тульской области от 01.04.2014 №2074-ЗТО «Об охране здоровья граждан Тульской области» (принят Тульской областной Думой от 27.03.2014) // Тульские известия. - 2014. - № 52.

94. Закон Костромской области от 29.10.2015 № 26-6-ЗКО «О создании органами местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов Костромской области условий для оказания медицинской помощи населению» (принят Костромской областной Думой 15.02.2018) // Официальный интернет-портал правовой информации. ЦЕЬ: http://pravo.gov.ru, 02.11.2015.

95. Закон Волгоградской области от 17.03.2016 №13-ОД «Об осуществлении органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Волгоградской области отдельных полномочий в сфере охраны здоровья граждан» (принят Волгоградской областной Думой 03.03.2016) // Волгоградская правда. - 2016. - № 51.

96. Закон Калининградской области «О здравоохранении в Калининградской области» от 17.06.2016 № 538 (принят Калининградской областной Думой пятого созыва 26.05.2016) // Официальный интернет-портал правовой информации. ЦЕЬ: http://pravo.gov.ru, 24.06.2016.

97. Закон Тверской области от 16.05.2019 № 23-ЗО «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области "Весьегонский район", путем объединения поселений и создании вновь образованного муниципального образования с наделением его статусом муниципального округа и внесении изменений в отдельные законы Тверской области» // Официальный интернет-портал правовой информации. ШЬ: http://pravo.gov.ru, 24.05.2019.

98. Социальный кодекс Калининградской области, утв. Законом Калининградской области от 07.10.2019 № 318 (принят Калининградской областной Думой шестого созыва 03.10.2019) // Официальный интернет-портал правовой информации. ШЬ: http://pravo.gov.ru, 10.10.2019.

99. Закон Тамбовской области от 01.06.2022 № 109-З «О разграничении полномочий органов государственной власти Тамбовской области в сфере оказания помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения» (принят постановлением Тамбовской областной Думы 27.05.2022) // Тамбовская жизнь (специальный выпуск). - 2022. - № 38 (2275).

100. Областной Закон Ростовской области от 23.06.2022 № 708-ЗС «О признании утратившим силу отдельных областных законов (отдельного положения областного закона) по вопросу наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по организации оказания медицинской помощи» (принят Законодательным Собранием Ростовской области 23.06.2022) // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://pravo.gov.ru, 29.06.2022.

101. Закон Республики Крым от 24.06.2022 № 295-ЗРК/2022 «О регулировании отдельных отношений в сфере оказания помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, в Республике Крым» (принят Государственным Советом Республики Крым 21.02.2022) // Крымские известия. - № 114 (7455).

102. Постановление Правительства Республики Коми от 21.01.2013 № 11 «О создании государственного казенного учреждения Республики Коми "Центр обеспечения деятельности Министерства здравоохранения Республики Коми"» // Республика. - 2013. - № 20.

103. Постановление Администрации Костромской области от 08.07.2019 № 242-а «О стратегии развития санитарной авиации в Костромской области на 2019-2024 годы» // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://pravo.gov.ru, 09.07.2019.

104. Постановление Правительства Ростовской области от 09.12.2019 № 915 «О территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Ростовской области на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» // Официальный портал правовой информации Ростовской области. URL: https://pravo.donland.ru/,20.12.2020.

105. Постановление Правительства Челябинской области от 19.12.2019 № 557-П «О территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Челябинской области на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» // Официальный портал правовой информации. URL: http://pravo.gov.ru, 20.12.2019.

106. Постановление Правительства Ленинградской области от 17.03.2020 № 125 «Об утверждении региональной программы "Развитие системы оказания паллиативной медицинской помощи в Ленинградской области"» // Официальный интернет-портал Администрации Ленинградской области. URL: http://www.lenobl.ru, 23.03.2020.

107. Распоряжение Правительства Республики Тыва от 18.02.2013 № 47-р «Об утверждении концепции развития системы здравоохранения в Республике Тыва до 2030 года» //Официальный портал Республики Тыва. URL: http://gov.tuva.ru, 04.07.2013.

108. Распоряжение Кабинета министров Чувашской Республики от 02.03.2018 №150-р «Об утверждении Концепции развития здравоохранения Чувашской Республики до 2030 года» // Интернет-портал органов власти Чувашской Республики. URL: http://www.cap.ru, 02.03.2018.

109. Распоряжение Правительства Тюменской области от 21.06.2019 №2 689-рп «О региональном проекте по развитию системы оказания первичной медико-санитарной помощи в Тюменской области» // Официальный интернет-портал органов государственной власти Тюменской области. URL: https://Admtyumen.Ru, 21.06.2019.

110. Распоряжение Правительства Московской области от 09.10.2020 № 703-РП «Об утверждении региональной программы Московской области "Развитие системы паллиативной медицинской помощи на 2019-2024 годы"» // Официальный интернет-портал Правительства Московской области. URL: http://www.mosreg.ru, 09.10.2020.

111. Распоряжение Министерства здравоохранения Хабаровского края от 18.05.2012 № 467-р «Об утверждении типовых уставов краевых государственных

(бюджетных, казенных) учреждений здравоохранения, подведомственных Министерству здравоохранения Хабаровского края // Официальный портал Министерства здравоохранения Хабаровского края. URL: https: //zdrav.khv.gov.ru/node/647.

112. Распоряжение Комитета по здравоохранению Ленинградской области от 07.09.2018 № 340-О «Порядок маршрутизации пациентов, при оказании им медицинской помощи по профилю "онкология" в Ленинградской области» // Официальный интернет-портал Администрации Ленинградской области. URL: http://www.lenobl.ru, 20.09.2018.

113. Приказ Министерства здравоохранения Московской области от 01.07.2014 № 853 «Об утверждении типовых уставов государственных учреждений здравоохранения Московской области» // URL: https://docs.cntd.ru/document/537982311?section=text.

114. Приказ Министерства здравоохранения Нижегородской области от 27.03.2020 № 315-221/20П/од «О лечении больных с легким течением подтвержденной коронавирусной инфекции COVID-19 в условиях стационара на дому» // URL: https://docs.cntd.ru/document/465599881.

115. Приказ Министерства здравоохранения Самарской области от 30.01.2019 № 92 «О региональном проекте "Создание новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь"» // Официальный интернет-портал Министерства здравоохранения Самарской области. URL: https://minzdrav.samregion.ru/, 30.01.2019.

116. Устав Каслинского муниципального района Челябинской области от 17.12.1995 (зарегистрирован в Управлении Минюста России по Челябинской области от 30.11.2005 № RU745100002005001) // Красное знамя. - 2005.

117. Устав городского округа Реутов Московской области (новая редакция) (принят решением Реутовской городской Думы от 07.02.1996 № 119/18) (зарегистрирован в Управлении юстиции Московской области от 12.05. 2000 № 49-ГР) // Реут. - 2000. - № 22.

118. Устав Лежневского муниципального района Ивановской области от 12.05.2005 № 18 (принят решением Совета Лежневского городского поселения от 28.02. 2012) (зарегистрирован распоряжением губернатора Ивановской области от 03.08. 2005 № 881-р) // Официальный сайт администрации Лежневского муниципального района Ивановской области. URL: http : //lezhnevo .ru/documents/11. html.

119. Устав Великоустюгского муниципального района г. Великого Устюга от 10.03.2015 № 18 (принят Великоустюгской Думой от 10.03.2015 № 18) (зарегистрирован Управлением Министерства Юстиции РФ по Вологодской области от 14.04.2015 № RU355050002015001) // Официальный сайт администрации Великоустюгского муниципального района г. Великого Устюга. URL: https://vumr.ru/dokumenty/, 10.10.2016.

120. Устав муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области (принят решением Совета депутатов муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области от 06.12.2018 № 01-239) (зарегистрировано в ГУ Минюста России по Ленинградской области 26.02.2019 № RU475160002019001) // Приложение к газете «Трудовая слава». - 2019. - № 15.

121. Устав Андреапольского муниципального округа Тверской области от 04.12.2019 № 39 (принят решением Думы Андреапольского муниципального округа Тверской области № 39 от 04.12.2019) (зарегистрирован в Управлении Минюста России по Тверской области от 01.10.2020 № RU692040002007301) // Официальный сайт администрации Андреапольского муниципального округа Тверской области. URL: https://www.admandreapol.ru/regionmanagement/documents.

122. Решение Совета депутатов городского округа Черноголовка от 16.10.2007 №16/81 «О принятии Положения "О транспортировке больных по медицинским показаниям за пределы городского округа Черноголовка для оказания медицинской помощи"» // Официальный сайт муниципального образования городского округа Черноголовка. URL: http://chgcity.ru/pages.

123. Решение Оренбургского городского Совета от 01.03.2016 № 96 «О создании благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников для работы в государственных организациях здравоохранения, расположенных на территории муниципального образования «город Оренбург» в 2016-2025 годах» // Вечерний Оренбург. - 2016. - № 9а.

124. Решение Совета депутатов Рузского городского округа Московской области от 31.07.2019 № 381/40 «О принятии Положения о создании условий для оказания медицинской помощи населению на территории Рузского городского округа Московской области в соответствии с Московской областной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи» // Красное знамя. - 2019. - Спецвыпуск № 32/1.

125. Постановление руководителя Администрации Клинского муниципального района Московской области от 05.07.2010 № 1264 «О порядке транспортировки больных по медицинским показаниям за пределы Клинского муниципального района для оказания медицинской помощи на 2010 год» // Серп и молот. - 2010. - № 73/1.

126. Постановление администрации Веселовского района Ростовской области от 15.10.2013 № 742 «Об утверждении муниципальной программы Веселовского муниципального района Ростовской области "Развитие здравоохранения"» // Официальный сайт администрации Веселовского района Ростовской области. URL: http://vescrb.ru/index.php?level=090000.

127. Постановление Администрации Белоярского района Ханты-Мансийского Автономного Округа - Югры от 28.08.2017 № 803 «Об определении перечня благоприятных условий, создаваемых в целях привлечение медицинских работников для работы в медицинских организациях, осуществляющих свою деятельность на территории Белоярского района» // URL: https://docs.cntd.ru/document/537891425?section=status.

128. Постановление администрации городского округа Кашира Московской области от 31.10.2019 № 3243-па «Об утверждении муниципальной программы городского округа Кашира Московской области "Здравоохранение"» //

Официальный сайт администрации городского округа Кашира Московской области. ШЬ: https://kashira.org.

129. Постановление администрации городского округа Ступино Московской области от 06.12.2019 № 3743-п «Об утверждении муниципальной программы городского округа Ступино Московской области "Здравоохранение"» // Официальный сайт администрации городского округа Ступино. ЦЕЬ: https://stupinoadm.ru.

130. Постановление Администрации города Перми от 10.12.2021 № 1140 «О создании межведомственного координационного совета по созданию условий для оказания медицинской помощи населению города Перми в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи» // Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь. - 2021. - № 96.

Нормативные акты, утратившие силу

131. Конституция (Основной Закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики (принята V Всероссийским съездом Советов 10.07.1918) // Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и крестьянского правительства. Отдел первый. - 20.07.1918. - № 51. - Ст. 582.

132. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик (утв. Постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов СССР от 05.12.1936) // Известия ЦИК СССР и ВЦИК. - 1936. - № 283.

133. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик (принята Верховным Советом СССР 07.10.1977) // Ведомости Верховного Совета СССР. - 1977. - № 41. - Ст. 617.

134. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утв. Верховным Советом РФ 22.07.1993 № 5487-1 // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. - 1993. - № 33. - Ст. 1318.

135. Федеральный закон от 28.08.1995 № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. -1995. - № 35. - Ст. 3506.

136. Федеральный закон от 24.06.1999 № 119-ФЗ «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. - 1999. - № 26. - Ст. 3176.

137. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. - 1999. -№ 42. - Ст. 5005.

138. Федеральный закон от 04.07.2003 № 95-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"» // СЗ РФ. - 2003. - № 27 (ч. II). -Ст. 2709.

139. Клинические рекомендации Минздрава России «Болевой синдром (БС) у детей, нуждающихся в паллиативной медицинской помощи» // Официальный сайт Министерства здравоохранения РФ. URL: https://minzdrav.gov.ru.

140. Приказ Минздрава России от 28.11.2014 № 787н «Об утверждении показателей, характеризующих общие критерии оценки качества оказания услуг медицинскими организациями» // Российская газета. - 2014. - № 299.

141. Закон Санкт-Петербурга от 26.10.2008 № 750/148 «О контроле качества медицинской помощи в Санкт-Петербурге» // Вестник Законодательного собрания Санкт-Петербурга. - 2009. - № 1.

142. Закон Иркутской области от 08.11.2010 № 113-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по организации оказания специализированной дерматоверерологической, фтизиатрической, психиатрической, наркологической медицинской помощи» // Областная. - 2010. - № 132.

143. Закон Красноярского края от 01.12.2011 №13-6638 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по организации оказания отдельных видов медицинской помощи» // Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края. - 2011. - № 68 (509).

144. Закон Республики Мордовия от 13.06.2012 № 44-З «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по организации оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи» // Известия Мордовии. - 2012. - № 85-30.

Судебная практика

145. Постановление Конституционного Суда РФ от 24.01.1997 № 1-П «По делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики от 17 апреля

1996 года "О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике"» // Вестник Конституционного Суда РФ. - 1997. - № 1.

146. Постановление Конституционного Суда РФ от 09.01.1998 № 1-П «По делу о проверке конституционности Лесного кодекса Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда РФ. - 1998. - № 2.

147. Постановление Конституционного Суда РФ от 27.04.1998 № 12-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений части первой статьи 92 Конституции Республики Башкортостан, части первой статьи 3 Закона Республики Башкортостан "О Президенте Республики Башкортостан" (в редакции от 28 августа

1997 года) и статей 1 и 7 Закона Республики Башкортостан "О выборах Президента Республики Башкортостан"» // Вестник Конституционного Суда РФ. - 1998. - № 4.

148. Постановление Конституционного Суда РФ от 10.06.1998 № 17-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 6 статьи 4, подпункта «а» пункта 3 и пункта 4 статьи 13, пункта 3 статьи 19 и пункта 2 статьи 58 Федерального закона от 19 сентября 1997 года "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"» // Вестник Конституционного Суда РФ. - 1998. -№ 5.

149. Постановление Конституционного Суда РФ от 01.12.2015 № 30-П «По делу о проверке конституционности частей 4, 5 и 5.1 статьи 35, частей 2 и 3.1 статьи 36 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и части 1. 1 статьи 3 Закона Иркутской области "Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области" в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы» // Вестник Конституционного Суда РФ. - 2016. - № 2.

150. Постановление Конституционного Суда РФ от 18.07.2018 № 33-П «По делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой муниципального образования -городского округа "Город Чита"» // СЗ РФ. - 2018. - № 31. - Ст. 5063.

151. Постановление Конституционного Суда РФ от 13.01. 2020 № 1-П «По делу о проверке конституционности частей 2 и 3 статьи 13, пункта 5 части 5 статьи 19 и части 1 статьи 20 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" в связи с жалобой гражданки Р. Д. Свечниковой» // Вестник Конституционного Суда РФ. - 2020. - № 1.

152. Заключение Конституционного Суда РФ от 16.03.2020 № 1-З «О соответствии положениям глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации не вступивших в силу положений Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти", а также о соответствии Конституции Российской Федерации порядка вступления в силу статьи 1 данного Закона в связи с запросом Президента Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда РФ. - 2020. - № 2.

153. Определение Конституционного Суда РФ от 09.04.2002 № 68-О по запросу Арбитражного суда Республики Карелия о проверке конституционности пункта 5 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статей 4 и 11 Закона Российской Федерации "О донорстве крови и ее компонентов"» // Вестник Конституционного Суда РФ. - 2002. - № 4.

154. Определение Конституционного Суда РФ от 09.04.2003 № 132-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы администрации города Волгограда на нарушение конституционных прав и свобод положениями пункта 3 статьи 19 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации"» // Вестник Конституционного Суда РФ. - 2003. - № 5.

155. Определение Конституционного Суда РФ от 07.10.2005 № 342-О по запросу Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан о проверке конституционности пункта 1 статьи 4 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации"» // Вестник Конституционного Суда РФ. - 2005. - № 5.

156. Определение Конституционного Суда РФ от 02.07.2013 № 1054-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запросов Кабинета министров Республики Татарстан и Вахитовского районного суда города Казани о проверке конституционности пункта 10 части 1 статьи 16 и части 9 статьи 83 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"» // Вестник Конституционного Суда РФ. - 2014. - № 2.

157. Определение Конституционного Суда РФ от 25.10.2016 № 2298-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Жильцова Бориса Григорьевича на нарушение его конституционных прав частями 1 и 2 статьи 21 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", а также пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"» // СПС «КонсультантПлюс». Документ опубликован не был.

158. Определение Конституционного Суда РФ от 18.07.2019 № 2176-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Банникова Артемия Юрьевича на нарушение его конституционных прав частями 1 и 7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также пунктами 5 и 6 статьи 12 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"» // ШЬ:

https://legalacts.ru/sud/opredelenie-konstitutsionnogo-suda-rf-ot- 18072019-n-2176-o. Документ опубликован не был.

159. Определение Конституционного Суда РФ от 24.10.2019 № 2955-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Павловой Татьяны Михайловны на нарушение ее конституционных прав частью 3 статьи 13 и частью 4 статьи 28, а также частью 3 статьи 43 во взаимосвязи с частями 1, 4 и 5 статьи 44 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"». // СПС «ГАРАНТ».

160. Постановление Верховного Суда РФ от 08.06.2016 № 308-АД16-5611 по делу № А32-40893/2015 // URL: https://sudact.ru.

161. Решение Верховного Суда РФ от 26.03.2020 № АКПИ20-6 «О признании частично недействующими пунктов 7 и 9 раздела IX перечня медицинских показаний для санаторно-курортного лечения взрослого населения, утв. приказом Минздрава России от 07.06.2018 № 321н» // URL: https://sudact.ru.

162. Решение Верховного Суда РФ от 23.04.2020 № АКПИ20-64 «О признании частично недействующим пункта 1 раздела X Перечня медицинских показаний для санаторно-курортного лечения детского населения, утв. приказом Минздрава России от 07.06.2018 № 321н» // Бюллетень Верховного Суда РФ. -2021. - № 4.

163. Определение Верховного Суда РФ от 01.11.2016 № 305-ЭС16-13940 по делу № А40-154875/2015 // URL: https://sudact.ru.

164. Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 04.04.2018 № 83-АПГ18-4 «Об оставлении без изменения решения Брянского областного суда от 20.11.2017, которым было отказано в удовлетворении заявления об оспаривании приложения № 2 к приказу департамента здравоохранения Брянской области от 28.04.2014 № 383 "Об организации оказания медицинской помощи больным с острым нарушением мозгового кровообращения на территории Брянской области"» // URL: https://sudact.ru.

165. Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 03.07.2019 № 51-АПА19-8 «Об оставлении без изменения решения Алтайского краевого суда от 11.03.2019, которым удовлетворено заявление об оспаривании отдельных положений Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2019 и на плановый период 2020 и 2021 годов, утв. постановлением правительства Алтайского края от 29.12.2018 № 482» // URL: https://sudact.ru.

166. Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 31.07.2019 № 7-АПА19-5 «Об оставлении без изменения решения Ивановского областного суда от 27.03.2019, которым были признаны недействующими отдельные положения Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Ивановской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, утв. постановлением Правительства Ивановской области от 28.12.2018 № 420-п» // URL: https://sudact.ru.

167. Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 27.11.2019 № 88-АПА19-8 «Об оставлении без изменения решения Томского областного суда от 30.07.2019 по делу № 3а-42/2019» // URL: https://sudact.ru.

168. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 15.06.2020 № 9-КГ20-5 // URL: https://sudact.ru.

169. Определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22.09.2020 № 88-15045/2020 по делу № 2-1362/2019 // URL: https://sudact.ru.

170. Обзор судебной практики по применению законодательства, регулирующего назначение и проведение экспертизы по гражданским делам (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.12.2011) // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2012. - № 3.

171. Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.12.2015 по делу № А32-40893/2015 // URL: https://sudact.ru.

172. Решение Алтайского краевого суда от 11.03.2019 по делу № 3а-232/2019 // URL: https://sudact.ru.

173. Решение Ивановского областного суда от 27.03.2019 по делу № 3а-24/2019 URL: https://sudact.ru.

174. Решение суда Еврейской автономной области от 04.07.2019 по делу № 3а-27/2019 «О признании частично недействующей Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации на территории Еврейской автономной области медицинской помощи на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, утв. постановлением правительства ЕАО от 05.03.2019 № 55-пп (в ред. от 30.04.2019)» // URL: https://sudact.ru.

175. Решение Каменского районного суда Ростовской области от 29.11.2013 № М-1506/2013-2-1522/2013~М-1506/2013 // URL: https://sudact.ru.

176. Решение Дновского районного суда Псковской области от 07.09.2015 по делу № 2-214/2015 «Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующим пп. 1.1 решения Собрания депутатов Дновского района от 22.06.2015 № 187 «О внесении изменений в Порядок предоставления служебных помещений в муниципальном жилищном фонде на территории муниципального образования "Дновский район"» // URL: https://sudact.

177. Постановление Скопинского районного суда Рязанской области от 12.11.2018 по делу № 1-129/2018 // URL: https://sudact.ru.

178. Решение Приволжского районного суда Астраханской области № 2А-1315/2019 2А-1315/2019~М-1482/2019 М-1482/2019 от 27.12. 2019 г. по делу № 2А-1315/2019 // URL: https://sudact.ru.

179. Решение Кировского районного суда Приморского края от 07.07.2020 № 2-116/2020 2- 116/2020~М-19/2020 М-19/2020 по делу № 2-116/2020 // URL: https://sudact.ru.

180. Решение Старооскольского городского суда Белгородской области от 24.09.2020 № 2-3046/2020 2-3046/2020-М-2883/2020 М-2883/2020 по делу № 23046/2020 // URL: https://sudact.ru.

181. Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от

14.11.2019 № 15АП-17542/2019 по делу № А32-32912/2019 // URL: https://sudact.ru.

182. Постановление Конаковского районного суда Тверской области от

21.06.2020 № 5-101/2020 по делу № 5-101/2020 // URL: https://sudact.ru.

183. Постановление Белгородского районного суда Белгородской области от 17.11.2020 № 2-290/2020 2-290/2020 (2-3117/2019) по делу № 2-290/2020 // URL: https://sudact.ru.

184. Определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 16.12.2019 № 88-1202/2019 // URL: https://sudact.ru.

185. Определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от

16.03.2021 по делу № 88-1529/2021 // URL: https://sudact.ru.

186. Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 03.07.2019 № 51-АПА19-8. // СПС «КонсультантПлюс».

187. Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 31.07.2019 №7-АПА19-5// СПС «КонсультантПлюс».

188. Апелляционное определение Ростовского областного суда от 01.06.2017 по делу № 33-9204/2017 // URL: https://sudact.ru.

189. Апелляционное определение Свердловского областного суда от 12.07.2017 по делу № 33-10908/2017// URL: https://sudact.ru.

190. Апелляционное определение Московского городского суда от

14.01.2019 по делу № 33-625/2019 // СПС «КонсультантПлюс».

191. Апелляционное определение Свердловского областного суда от

09.12.2020 по делу № 33-15624/2020 // СПС «КонсультантПлюс».

Словари и энциклопедии

192. Авакъян, С. А. Конституционный лексикон : государственно-правовой терминологический словарь / С. А. Авакьян. - М. : Юстицинформ, 2015. - 640 с.

193. Большой медицинский словарь. - 2000 // URL: https://rus-big-medical.slovaronline.com.

194. Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка : 80 000 слов и фразеологических выражений. - М. : Азбуковник, 1997. - 2314 с.

195. Толковый словарь Ожегова онлайн // URL: https://slovarozhegova.ru.

196. Философский словарь / под ред. И. Х. Фролова. - 4-е изд. - М. : Политиздат, 1981. - 719 с.

Монографии, учебники и учебные, научно-практические пособия, комментарии, материалы конференций

197. Авакъян, С. А. Конституционное право России : учебный курс : в 2 т. / С. А. Авакьян. - 4-е изд. - М. : Инфра-М, 2010. - Т. 1. - 863 с.

198. Агапов, А. Б. Административное право : учебник для вузов : в 2 т. / А. Б. Агапов. - 12-е изд., перераб. и доп. - М. : Юрайт, 2022. - Т. 1 : Общая часть. - 492 с.

199. Аникин, С. Б. Административно-правовое регулирование совместного ведения России и ее субъектов: понятие и предмет / С. Б. Аникин ; под ред. В. М. Манохина. - Саратов, 2010. - 202 с.

200. Баглай, М. В. Конституционное право Российской Федерации : учебник для вузов / М. В. Баглай. - М., 2003. - 768 с.

201. Басова, А. В. Конституционные гарантии доступности и качества медицинской помощи в свете конституционных поправок 2020 / А. В. Басова // Пути повышения уровня правосознания и правовой грамотности в современном гражданском обществе : материалы II Международной научно-практической конференции. Грозный, 30 апреля 2021 г. / отв. ред. Л. А. Тхабисимова. - Грозный : Изд-во Чеченского государственного педагогического университета, 2021.

202. Бондаръ, Н. С. Конституционные стандарты прав человека и их значение для регионального и муниципального правотворчества (в свете решений Конституционного Суда Российской Федерации) / Н. С. Бондарь // Актуальные вопросы обеспечения прав и свобод человека и гражданина в контексте современного правотворчества и правоприменения : материалы IV Донского

юридического форума, Ростов-на-Дону, 26 мая 2017 года. - Азов : АзовПринт, 2017. - С. 15-22.

203. Бондарь, Н. С. Местное самоуправление и конституционное правосудие : Конституционализация муниципальной демократии в России / Н. С. Бондарь. - М. : Норма, 2008. - 592 с.

204. Васильев, В. И. Муниципальное право России : учебник / В. И. Васильев. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Юстицинформ, 2012. - 680 с.

205. Добрынин, Н. М. Новый федерализм: модель будущего государственного устройства Российской Федерации / Н. М. Добрынин. -Новосибирск, 2003. - 468 с.

206. Емельянов, Н. А. Местное самоуправление: проблемы, поиски, решения / Н. А. Емельянов. - М., 1997.

207. Комаров, Ю. М. Концептуальные подходы к управлению качеством медицинской помощи / Ю. М. Комаров, А. В. Короткова, Г. И. Галанова // Управление качеством медицинской помощи в Российской Федерации : материалы ежегодной 4-й Российской научно-практической конференции НПО «Медсоцэкономинформ». - М., 1997. - С. 28-55.

208. Комментарий к Конституции Российской Федерации / под общ. ред. В. Д. Карповича. - 2-е изд., доп. и перераб. - М. : Юрайт-М. ; Новая правовая культура, 2002. - 959 с.

209. Конституция Российской Федерации : научно-практический комментарий / под ред. Б. Н. Топорнина. - М. : Юристъ, 1997. - 956 с.

210. Конституция Российской Федерации. Доктринальный комментарий (постатейный) / М. П. Авдеенкова, А. Н. Головистикова, Л. Ю. Грудцына [и др.] ; рук. авт. кол. Ю. А. Дмитриев ; науч. ред. Ю. И. Скуратов. - 2-е изд., изм. и доп. -М. : Статут, 2013. - 688 с.

211. Косолапова, Н. В. Медицинское право России : учебник / Н. В. Косолапова. - М. : Юстиция, 2021. - 243 с.

212. Кутафин О. Е. Компетенция местных советов : учебное пособие / О. Е. Кутафин, К. Ф. Шеремет. - М. : Юрид. лит., 1982. - 232 с.

213. Кутафин, О. Е. Муниципальное право Российской Федерации / О. Е. Кутафин, В. И. Фадеев. - М., 2006. - 656 с.

214. Лазарев, Б. М. Государственное управление на этапе перестройки / Б. М. Лазарев. - М., 1988.

215. Липчанская, М. А. Конституционные параметры делегирования полномочий в конституционной системе власти современной России / М. А. Липчанская, А. В. Шиндина. - Саратов : Изд-во Саратовской государственной юридической академии, 2018. - 288 с.

216. Лисицын, Ю. П. Общественное здоровье и здравоохранение : учебник / Ю. П. Лисицын. - М. : Гэотар-Мед, 2002. - 420 с.

217. Медицинское право России : учебник / Т. В. Клименко, А. А. Мохов,

A. В. Пекшев [и др.] ; отв. ред. А. А. Мохов. - М. : Проспект, 2021. - 544 с.

218. Миронов, А. А. Стандарты медицинского обслуживания и оценка его качества / А. А. Миронов, А. М. Таранов, А. А. Чейда. - М. : Наука, 1994. - 312 с.

219. Михалева, Н. А. Конституции и уставы субъектов Российской Федерации (сравнительно-правовое исследование) / Н. А. Михалева. - М. : Юркомпани, 2013. - 445 с.

220. Муниципальное право России : учебник / С. А. Авакьян, В. Л. Лютцер, Н. Л. Пешин [и др.] ; отв. ред. С. А. Авакьян. - М. : Проспект, 2009. - 544 с.

221. Муниципальное право России : учебник / Н. В. Постовой,

B. В. Таболин, Н. Н. Черногор ; под ред. Н. В. Постового. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Юриспруденция, 2011. - 400 с.

222. Научно-практический комментарий к Федеральному закону «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» от 29.11.2010. № 326-ФЗ / отв. ред. Н. В. Путило. - М. : Юриспруденция, 2012. - 504 с.

223. Не барьер, а грань сопряжения : научный доклад об актуальных проблемах и перспективах развития современной отечественной модели разграничения полномочий между региональными и муниципальными уровнями власти / В. В. Балытников, А. А. Горбылев, Е. Н. Михайлов [и др.] ; отв. ред. В. Г. Клевцова ; под. общ. ред. В. В. Балытникова. - М. : ИИУ МГОУ, 2019. - 28 с.

224. Пешин, Н. Л. Государственная власть и местное самоуправление в России: проблемы развития конституционно-правовой модели / Н. Л. Пешин. -М. : Статут, 2007. - 461 с.

225. Попов, Л. Л. Административное право Российской Федерации : учебник / отв. ред. Л. Л. Попов, Ю. И. Мигачев. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : РГ-Пресс, 2019. - 544 с.

226. Постников, А. Е. Конституционные основы разграничения полномочий между органами публичной власти : монография / А. Е. Постников ; Ин-т законод. и сравн. правовед. при Правительстве РФ. - М. : Инфра-М, 2017. - 237 с.

227. Практика применения законодательства о местном самоуправлении в разъяснениях Комитета Государственной Думы по вопросам местного самоуправления. Часть I / под общ. ред. В. С. Тимченко. - М. : Издание Государственной Думы, 2011. - 201 с.

228. Разграничение предметов ведения и полномочий в системе публичной власти : учебное пособие для магистратуры / С. В. Нарутто, Е. П. Забелина,

B. В. Комарова [и др.] ; под ред. А. М. Осавелюка. - М. : Норма ; Инфра-М, 2021. -184 с.

229. Российская государственность: исторические традиции и вызовы XXI века : материалы Всерос. науч.-обществ. конф., 19 сентября 2012 г., г. Великий Новгород : сб. науч. ст. - М. : Научный эксперт, 2013. - 992 с.

230. Сергеев, А. А. Система правовых основ местного самоуправления / А. А. Сергеев. - Воронеж, 1999. - 173 с.

231. Сергеев, А. А. Федерализм и местное самоуправление как институты российского народовластия / А. А. Сергеев. - М. : Юриспруденция, 2005. - 256 с.

232. Современные проблемы организации публичной власти : монография /

C. А. Авакьян, А. М. Арбузкин, И. П. Кененова [и др.] ; рук. авт. кол. и отв. ред. С. А. Авакьян. - М. : Юстицинформ, 2014. - 596 с.

233. Тимофеев И. В. Доступность и качество медицинской помощи: конституционно-правовое измерение / И. В. Тимофеев. - СПб. : Изд-во ДНК, 2019. - 360с.

234. Тихомиров, Ю. А. Теория компетенции / Ю. А. Тихомиров. - М. : Издание г-на Тихомирова М. Ю., 2001. - 355 с.

235. Умнова, А. И. Современная российская модель разделения власти между Федерацией и ее субъектами: актуал. правовые проблемы / А. И. Умнова ; отв. ред. В. П. Сергеев. - М. : Изд-во ИНИОН РАН, 1996. - 60 с.

236. Хабриева, Т. Я. Тематический комментарий к Закону Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» / Т. Я. Хабриева, А. А. Клишас. - М. : Норма ; Инфра-М, 2020. - 240 с.

237. Хабриева, Т. Я. Административное право России : учебник для вузов / Т. Я. Хабриева, А. Ф. Ноздрачев, Д. Н. Бахрах. - М. : Норма, 2002. - 450 с.

238. Чертков, А. Н. Законодательное регулирование в сфере совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов / А. Н. Чертков. - М. : Юстицинформ, 2005. - 224 с.

239. Шахрай, С. М. Конституционное правосудие в системе российского федерализма / С. М. Шахрай. - СПб. : Санкт-Петербургский ун-т МВД России, 2001. - 337 с.

Статьи и тезисы докладов

240. Аболин, О. Ю. Всемирный и европейский федерализм: вероятные перспективы / О. Ю. Аболин // Политические исследования. - 1994. - №2 5. - С. 142149.

241. Авакъян, С. А. Модернизация публично-политических отношений и конституционное реформирование: проблемы и перспективы / С. А. Авакьян // Конституционное и муниципальное право. - 2019. - № 9. - С. 3-6.

242. Авакъян, С. А. Особенности Российской модели местного самоуправления и пути ее совершенствования / С. А. Авакьян // Вестник Московского университета. - Серия 11 : Право. - 2008. - № 3. - С. 64-73.

243. Авакьян, С. А. Структура публичной власти в России: проблемы формирования и развития / С. А. Авакьян // Вестник Сибирского юридического института МВД России. - 2018. - № 4 (33). - С. 7-13.

244. Александрова, О. А. Классификация медицинской помощи -существующие проблемы, новые законодательные подходы / О. А. Александрова, О. Н. Лебединец, А. Р. Кременков, Т. В. Рамнёнок // Менеджер здравоохранения. -2011. - № 7. - С. 22-36.

245. Андриченко, Л. В. Разграничение между наследственными органами власти различных территориальных уровней: проблемы централизации и децентрализации / Л. В. Андриченко // Вопросы и муниципального управления. -2013. - № 4. - С. 40-58.

246. Афанасьев, А. А. Местное самоуправление и конституционная реформа - 2020 / А. А. Афанасьев // Конституционное и муниципальное право. - 2021. -№ 5. - С. 69-71.

247. Бабичев, И. В. Конституционные новеллы для местного самоуправления: некоторый анализ / И. В. Бабичев // Конституционное и муниципальное право. - 2021. - № 2. - С. 51-57.

248. Безруков, А. В. Разграничение компетенции между публично-территориальными образованиями в условиях федеративных преобразований / А. В. Безруков // Современное право. - 2010. - № 12. - С. 18-24.

249. Безруков, А. В. Разграничение предметов ведения и полномочий Федерации и ее субъектов в условиях федеративных преобразований в России / А. В. Безруков // Государственная власть и местное самоуправление. - 2005. - № 9.

250. Белянинова Ю. В. Комментарий к Федеральному закону от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (постатейный) / Ю. В. Белянинова, Т. С. Гусева, Н. А. Захарова [и др.] // СПС «КонсультантПлюс».

251. Беспалова, М. П. Проблемы взаимодействия муниципальных образований с органами государственной власти РФ в свете конституционной

реформы 2020 г. / М. П. Беспалова // Государственная власть и местное самоуправление. - 2020. - № 11. - С. 24-28.

252. Благов, Ю. В. Перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъектов Российской Федерации: проблемы конституционности / Ю. В. Благов // Конституционное и муниципальное право. - 2016. - № 12. - С. 69-71.

253. Бялкина, Т. М. Компетенция местного самоуправления в свете поправок к Конституции Российской Федерации / Т. М. Бялкина // Вестник Воронежского государственного университета. - 2020. - № 4. - С. 26-38.

254. Бялкина, Т. М. Проблемы компетенции органов местного самоуправления / Т. М. Бялкина // Журнал российского права. - 2006. - № 10. -С. 44-51.

255. Василъев, С. А. Взаимодействие субъектов конституционно-правовых отношений / С. А. Васильев // Конституционное и муниципальное право. - 2017. -№ 1. - С. 20-23.

256. Василъев, В. И. Государственная власть и местное самоуправление: продолжение спора / В. И. Васильев // Конституционные и законодательные основы местного самоуправления в Российской Федерации. - М., 2004. - С. 5-40.

257. Гаджиев, Г. А. Конституционность норм гражданского права (теоретические основы решений Конституционного Суда Российской Федерации) / Г. А. Гаджиев // Российский юридический журнал. - 1997. - № 3. - С. 3-4.

258. Гладун, З. С. Законодательство о здравоохранении: Проблемы формирования новой теоретической модели / З. С. Гладун // Государство и право. -1994. - № 2.

259. Гриценко, Е. В. Федерализм и местное самоуправление в свете российской конституционной реформы 2020 года / Е. В. Гриценко // Сравнительное конституционное обозрение. - 2020. - № 4. - С. 80-97.

260. Доступность медицинской помощи как облигатный социальный предиктор здоровья населения в России (обзор) / М. В. Еругина, И. Л. Кром [и др.] // Саратовский научно-медицинский журнал. - 2016. - № 12. - С. 101-105.

261. Дитятковский, М. Ю. О предметах ведения органов государственной власти и органов местного самоуправления / М. Ю. Дитятковский // Журнал российского права. - 2007. - № 11. - С. 17-23.

262. Добрынин, Н. М. Конституционализм и федерализм в парадигме современного российского правопонимания: посильные суждения (светлой памяти профессоров Б. С. Крылова и Н. А. Михалевой) / Н. М. Добрынин // Образование и право. - 2017. - № 2. - С. 50-58.

263. Догадайло, Е. Ю. Формы проявления времени в правовой системе / Е. Ю. Догадайло // Право и политика. - 2007. - № 7. - С. 1-10.

264. Докторова, А. Т. Народ и население как субъекты властеотношений /

A. Т. Докторова // Конституционное и муниципальное право. - 2018. - № 4. -С. 3-6.

265. Индейкин, Е. Н. Словарь терминов по медицинскому страхованию / Е. Н. Индейкин, И. С. Кричагин, И. С. Мыльникова. - 1-е изд. - М. : Присцельс, 1993.

266. Зарипова, М. О главном документе в сфере здравоохранения / М. Зарипова // Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение. - 2012. - № 1. - С. 41-52.

267. Золотарева, М. В. Федерация в России: проблемы и перспективы / М. В. Золотарева. - М. : Пробел, 1999.

268. Карякин, Н. Н. Подходы к определению медицинской помощи / Н. Н. Карякин // Системный анализ и управление в биомедицинских системах. -2009. - Т. 8. - № 2.

269. Кожевников, О. А. Органы местного самоуправления в новой структуре единой системы публичной власти: вопросы нормативной регламентации / О. А. Кожевников // Вестник БелЮИ МВД России. - 2022. - № 1. - С. 69-73.

270. Колесников, С. И. Проблемы организации и финансирования высокотехнологичной медицинской помощи в 2017 году / С. И. Колесников,

B. И. Перхов // Acta Biomedica Scientifica. - 2016. - № 1 (5). - С. 77-83.

271. Комаров, Ю. М. Как нам дальше развивать здравоохранение? Что же нужно делать для развития здравоохранения в Российской Федерации? / Ю. М. Комаров // Медицина. - № 3. - 2016. - С. 1-4.

272. Комарова, В. В. К 150-летию Земской реформы: местное самоуправление сегодня - некоторые проблемы и пути их решения / В. В. Комарова // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. - 2014. - № 10 (часть 2).

273. Комарова, В. В. Конституционная реформа 2020 г. в России (некоторые аспекты) / В. В. Комарова // Актуальные проблемы российского права. - 2020. -№ 8. - С. 22-31.

274. Комарова, В. В. Социальная государственность России и право на охрану здоровья, медицинскую помощь / В. В. Комарова // Право и государство: теория и практика. - 2014. - № 2. - С. 32-38.

275. Конюхова, И. А. Об использовании термина «координация» в законодательстве Российской Федерации / И. А. Конюхова // Институциональный, правовой и экономический федерализм в Российской Федерации: ежеквартальный бюллетень. - 2006. - № 4.

276. Коновалъчиков, Я. А. Понятие правового взаимодействия и его особенности в конституционном праве / Я. А. Коновальчиков // Вестник МГОУ. -Серия : Юриспруденция. - 2020. - № 1. - С. 88-97.

277. Кронский, В. С. Конституционные основы разграничения власти в Российской Федерации: опыт и проблемы / В. С. Кронский, А. Г. Баженов. -Н. Новгород, 2003.

278. Ларичев, А. А. Основы государственной политики Российской Федерации в области развития местного самоуправления до 2030 года в контексте современных тенденций эволюции муниципальных институтов и динамики их конституционного / А. А. Ларичев // Местное право. - 2020. - № 2. - С. 21-28.

279. Линденбратен, А. Л. Некоторые рассуждения о качестве медицинской помощи / А. Л. Линденбратен // Проблемы стандартизации в здравоохранении. -2007. - № 10.

280. Литовка, П. И. Медицинское право - комплексная отрасль национального права России: становление, перспективы развития / П. И. Литовка, А. Б. Литовка // Правоведение. - 2000. - № 1. - С. 80-83.

281. Малиненко, Э. В. К вопросу о конституциях и уставах субъектов Российской Федерации / Э. В. Малиненко // Административное и муниципальное право. - 2019. - № 5. - С. 22-28.

282. Мигущенко, О. Н. Единая система публичной власти как фактор национальной безопасности Российской Федерации / О. Н. Мигущенко // Муниципальная служба: правовые вопросы. - 2022. - № 1. - С. 3 - 7.

283. Михеева, Т. Н. Законодательное обеспечение конституционных положений о публичной власти в России / Т. Н. Михеева // Государственная власть и местное самоуправление. - 2022. - № 11. - С. 37-42.

284. Морозов, Д. А. Совершенствование законодательного регулирования охраны здоровья в условиях эпидемии СОУГО-19 / Д. А. Морозов, Д. В. Вторушин, А. А. Полуцыган, Г. И. Селезнев // Сеченовский вестник. - 2020. - № 11 (2). -С. 74-86.

285. Мохов, А. А. Медицинское право, как самостоятельная отрасль национального права России / А. А. Мохов // Современное право. - 2003. - № 1. -С. 45-48.

286. Мурашко, М. А. Качество медицинской помощи: новый вектор развития / М. А. Мурашко // Вестник Росздравнадзора. - 2015. - № 6. - С. 7-11.

287. Найговзина, Н. Б. Специализированная медицинская помощь / Н. Б. Найговзина // Менеджер здравоохранения. - 2006. - № 12. - С. 4-14.

288. Нанба, С. Б. Конституционные преобразования: перенастройка российского местного самоуправления / С. Б. Нанба // Журнал российского права. -2021. - № 6. - С. 27-36.

289. Нарутто, С. В. Единство и многообразие российского федерализма / С. В. Нарутто // Актуальные проблемы российского права. - 2017. - № 9 (82). -С. 56-67.

290. Нарутто, С. В. Принцип конституционности разграничения компетенции государственной власти Российской Федерации и ее субъектов в судебной практике / С. В. Нарутто // Право и политика. - 2012. - № 9. - С. 1471— 1477.

291. Нарутто, С. В. Российский Федерализм: научные воззрения Н. А. Михалевой / С. В. Нарутто // Lex russica. - 2017. - № 1. - С. 11-23.

292. Новрузова, О. Б. Правовые основы участия граждан в решении вопросов местного значения / О. Б. Новрузова, П. Е. Снегирева // Государственная власть и местное самоуправление. - 2021. - № 3. - С. 22-26.

293. Нудненко, Л. А. Личность в координатах модернизации взаимодействия гражданского общества и правового государства / Л. А. Нудненко // Государство и право. - 2015. - № 4. - С. 13-21.

294. Отставнова, Е. А. Защита права на качественную медицинскую помощь в системе обязательного медицинского страхования / Е. А. Отставнова // Ленинградский юридический журнал. - 2014. - № 2 (36). - С. 111-118.

295. Отставнова, Е. А. Право российских граждан на паллиативную медицинскую помощь / Е. А. Отставнова // Вестник СГЮА. - 2022. - № 2 (145).

296. Платонова, Н. И. Проблемы развития муниципального здравоохранения на современном этапе в Российской Федерации: правовой и управленческий аспекты / Н. И. Платонова, Ю. Ю. Мельников, А. В. Смышляев // Муниципальная служба: правовые вопросы. - 2020. - № 3. - С. 24-28.

297. Поленина, С. В. Взаимодействие системы права и системы законодательства в современной России / С. В. Поленина // Государство и право. -1999. - № 9. - С. 5-12.

298. Полянский, В. В. Методы и принципы гармонизации публичной власти / В. В. Полянский // Lex russica. - 2015. - № 10. - С. 32-45.

299. Путило, Н. В. Законодательство об охране здоровья граждан: перспективы систематизации / Н. В. Путило // Журнал российского права. - 2007. -№ 1. - С. 68-74.

300. Путило, Н. В. Законодательство субъектов Российской Федерации о здравоохранении / Н. В. Путило // Журнал российского права. - 2002. - № 2. -С. 75-82.

301. Светличная, Т. Г. Компаративный анализ развития международного законодательства по обеспечению прав пациентов на получение доступной и качественной медицинской помощи / Т. Г. Светличная, О. А. Цыганова, В. К. Зинькевич // Экология человека. - 2011. - № 10. - С. 34-41.

302. Сергеев, А. А. Актуальные проблемы разграничения компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления / А. А. Сергеев // Право и государство: теория и практика. - 2021. - № 6 (198). - С. 71-74.

303. Синюков, В. Н. Законодательство в России: проблемы социальной интеграции / В. Н. Синюков // Lex russica. - 2018. - № 10. - С. 18-29.

304. Сыроедов, Н. А. О разграничении полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов / Н. А. Сыроедов // Известия высших учебных заведений. - Правоведение. - 1995. - № 3. - С. 38-47.

305. Тихомиров, Ю. А. Коллизионное право : учебное и науч.-практ. пособие / Ю. А. Тихомиров. - М., 2000.

306. Улумбекова, Г. Э. О доступности высокотехнологической медицинской помощи в России / Г. Э. Улумбекова // Заместитель главного врача. - 2015. -№ 3 (106). - С. 6-15.

307. Умнова, И. А. Проблемы дефедерализации и перспективы оптимизации современной российской модели разграничения предметов ведения и полномочий в контексте доктрины субсидиарности / И. А. Умнова // Сравнительное конституционное обозрение. - 2012. - № 2. - С. 45-55.

308. Умнова, И. А. Совместное ведение Российской Федерации и ее субъектов как предмет конституционного регулирования / И. А. Умнова // Журнал российского права. - 1999. - № 1. - С. 22-35.

309. Хабриева, Т. Я. Конституционная реформа в России в координатах Универсального и национального / Т. Я. Хабриева // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. - 2021. - Т. 17. - № 1. - С. 6-12.

310. Хабриева, Т. Я. Муниципальная реформа в правовом измерении / Т. Я. Хабриева // Журнал российского права. - 2008. - № 3. - С. 3-15.

311. Хабриева, Т. Я. Разграничение законодательной компетенции Российской Федерации и ее субъектов / Т. Я. Хабриева // Соотношение законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации. - М., 2003. - С. 102-138.

312. Хабриева, Т. Я. Административная реформа: решения и проблемы / Т. Я. Хабриева, А. Ф. Ноздрачев, Ю. А. Тихомиров // Журнал российского права. -2006 - № 2 (110). - С. 3-22.

313. Чернышев, А. В. Приоритетные характеристики качества медицинской помощи и значение ее этической самостоятельности в практике врача, пациента и руководителя здравоохранения / А. В. Чернышев, А. И. Коржавина, М. Л. Чернышева // Главный врач. - 2010. - № 10. - С. 42-47.

314. Чертков, А. Н. Государство и местное самоуправление в России: принцип единства публичной власти и проблемы разграничения ее компетенции /

A. Н. Чертков // Вестник МГОУ. - Серия : Юриспруденция. - 2020. - № 2. -С. 39-50.

315. Чертков, А. Н. Симфония властей как доктринальная основа триумвирата подсистем публичной власти / А. Н. Чертков // Конституционное и муниципальное право. - 2022. - № 9. - С. 41-45.

316. Чиркин, В. Е. К вопросу о точности конституционной терминологии /

B. Е. Чиркин // Журнал российского права. - 2011. - № 2. - С. 63-73.

317. Чиркин, В. Е. Предметы ведения Федерации и ее субъектов: разграничение, сотрудничество, субсидиарность / В. Е. Чиркин // Государство и право. - 2002. - № 5. - С. 5-12.

318. Чиркин, В. Е. Публичная власть в современном обществе / В. Е. Чиркин // Журнал российского права. - 2009. - № 7. - С. 1-8.

319. Чуб, Н. В. Обеспечение доступности медицинской помощи как новелла конституционно-правового статуса института местного самоуправления в Российской Федерации: кадры, инфраструктура, территории / Н. В. Чуб, Н. В. Петров // Государственная власть и местное самоуправление. - 2022. - №2 6. -С. 33-37.

320. Чупрова, А. Ю. От Конституции к приказу: особенности ведомственного нормотворчества в здравоохранении / А. Ю. Чупрова // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2021. - № 2 (90).

321. Чурсина, Е. В. Институт совместного ведения в конституционном праве Российской Федерации / Е. В. Чурсина // Государственная власть и местное самоуправление. - 2006. - № 9. - С. 5-8.

322. Шалберкина М.Н. О проблемах реализации мер социальной поддержки медицинских работников в период пандемии / М.Н. Шалберкина // Вестник Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА). - 2021. - № 8 (84). - С. 136-145.

323. Шалберкина М. Н. Трансформация основ местного самоуправления в контексте реформы 2020 года: проблемные аспекты / М. Н. Шалберкина // Конституционное и муниципальное право. - 2022. - № 7. - С. 80-84.

324. Шалберкина М. Н. Об отдельных вопросах и взаимодействия государственной и муниципальной системы здравоохранения / М.Н. Шалберкина // Образование и право. - 2022. - № 2. - С. 79-83.

325. Шалберкина М.Н. Доступность медицинской помощи в пределах компетенции органов местного самоуправления. / М.Н. Шалберкина // Несовершенства регулирования Роль права в обеспечении благополучия человека : сборник докладов XI Московской юридической недели: XX Международная научно-практическая конференция и XXII Международная научно-практическая конференция Юридического факультета Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова : в 5 ч. - Ч. 5. - М. : Издательский центр Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). 2022. - С. 94-97.

326. Шарабчиев, Ю. Т. Доступность и качество медицинской помощи: слагаемые успеха / Ю. Т. Шарабчиев, Т. В. Дудина // Международные обзоры: клиническая практика и здоровье. - 2013. - № 4 (4).

327. Шахабов, И. В. Разделение компетенций между государственной властью и местным самоуправлением в сфере здравоохранения / И. В. Шахабов, Ю. Ю. Мельников, А. В. Смышляев // Научное обозрение. - Медицинские науки. -2020. - № 5. - С. 10-15.

328. Шевченко В. В. Некоторые аспекты разграничения полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления в сфере охраны здоровья граждан / В. В. Шевченко, А. С. Ямщиков // Менеджер здравоохранения. - 2012. - № 2. - С. 7-12.

329. Шугрина, Е. С. Новые тренды в местном самоуправлении как поиск баланса между развитием местного самоуправления и развитием территории [Интервью с Е. С. Шугриной] / Е. С. Шугрина // Государственная власть и местное самоуправление. - 2023. - № 1. - С. 2-7.

330. Шугрина, Е. С. Проектируем будущее: что должно быть в основах государственной политики в сфере местного самоуправления / Е. С. Шугрина // Местное право. - 2020. - № 3. - С. 3-16.

331. Donabedian, A. Evaluating the quality of medical care / А. Donabedian. -MilbankMem. FundQ. - 1966. - 44 (3 Suppl.). - Р. 166-206.

332. Vuory H. V. Quality assurance of health services / H. V. Vuory. -Copenhagen : WHO Regional Office for Europe, 1982. - (Public Health inEurope, № 16).

Авторефераты и диссертации

333. Бевеликова, Н. М. Конституционно-правовые основы компетенции органов публичной власти в сфере здравоохранения : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.02 / Бевеликова Нелли Михайловна. - М., 2010. - 164 с.

334. Беляев, В. П. Контроль и надзор как формы юридической деятельности: вопросы теории и практики : автореф. дис. ... д-ра юрид. наук : 12.00.01 / Беляев Валерий Петрович. - Саратов, 2006. - 56 с.

335. Дитятковский, М. Ю. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий: проблемы муниципально-правовой теории и практики : автореф. дис. ... д-ра юрид. наук : 12.00.02 /Дитятковский Михаил Юрьевич. - Омск, 2008. - 53 с.

336. Кавалеров, Ю. Ю. Судебная защита конституционного права человека на медицинскую помощь в Российской Федерации : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.02 / Кавалеров Юрий Юрьевич. - М., 2006. - 190 с.

337. Колоцей, И. А. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь как конституционная ценность : автореф. дис. .канд. юрид. наук :12.00.02 / Колоцей Ирина Александровна. - СПб., 2010. - 21 с.

338. Нарутто, С. В. Федерализм и единство государственно-правовой системы России : дис. ... д-ра юрид. наук : 12.00.02 / Нарутто Светлана Васильевна. - М., 2002. - 471 с.

339. Отставнова, Е. А. Конституционная основа защиты права человека и гражданина на охрану здоровья и медицинскую помощь в современной России : автореф. дис. ... канд. юрид. наук :12.00.02 / Отставнова Елена Александровна. -Саратов, 2010 - 24 с.

340. Соломка, Н. И. Взаимоотношения органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления : дис. . канд. юрид. наук :12.00.02 / Соломка Ноэми Ивановна. - Екатеринбург, 1999. -169 с.

Интернет-ресурсы

341. Вопрос-ответ // Комитет Госдумы по ФУиВМС: официальный сайт. 2018. URL: http://www.komitet4.km.duma.gov.ru (дата обращения: 25.07.2021).

342. Вопросы здравоохранения. Качество медицинской помощи // Глобальный веб-сайт Всемирной организации здравоохранения. URL: https://www.who.int/ (дата обращения: 20.10.2021).

343. Доклад Министерства юстиции Российской Федерации о результатах ежегодного мониторинга организации и развития местного самоуправления в

Российской Федерации за 2020 год // Официальный сайт Министерства юстиции Российской Федерации. URL: https://minjust.gov.ru/ru/activity/directions/977/ (дата обращения: 21.09.2021).

344. Доклад о состоянии здравоохранения в Европе 2002 г. // URL: https://apps.who.int.

345. Доклад о состоянии здравоохранения в Европе 2021 г. // URL: http: //apps. who. int.

346. Законопроект о наделении муниципалитетов полномочиями по организации оказания медицинской помощи внесен в областной парламент // Официальный сайт Законодательного Собрания Иркутской области. URL: https://irzs.ru/events/news/27991/ (дата обращения: 20.10.2022).

347. Заседание Коллегии Министерства здравоохранения Ставропольского края // Официальный сайт Министерства здравоохранения Ставропольского края. URL: http://mz26.ru.

348. Заседание «круглого стола» на тему: «Разграничение полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления в сфере охраны здоровья граждан», 24 июня 2011 года, проведенного Комитетом по охране здоровья Государственной Думы РФ // URL: // http://www.komitet2-2 .km.duma.gov.ru/Novosti-Komiteta/item/15143.

349. Материалы Совета по местному самоуправлению при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации к заседанию на тему: «Концепция развития местного самоуправления в Российской Федерации. Актуальные вопросы финансового обеспечения исполнения органами местного самоуправления публичных функций и реализации инициативных проектов» // URL: http://council.gov.ru.

350. Паллиативная медицинская помощь // URL: https://www.who.int/ru/news-room/fact-sheets/detail/palliative-care (дата обращения: 16.09.2022).

351. Национальный проект «Здравоохранение». Федеральный проект «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой

государственной информационной системы в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ)». Методические рекомендации по категорированию объектов критической информационной инфраструктуры сферы здравоохранения // Официальный сайт Министерства здравоохранения РФ. URL: https://minzdrav.gov.ru.

352. Павел Крашенинников - о развитии системы права после вступления в силу обновленной Конституции России // URL: https://rg.ru/2021/07/04/pavel-krasheninnikov-ob-itogah-dej stviia-novyh-norm-konstitucii.html (дата обращения: 17.05.2022).

353. Профессор Олег Аполихин «Современная медицина очень дорога» // URL: https://rg.ru/2014/02/28/apolihin.html.

354. Устав ассоциации «Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления» от 17.05.2019 (принят решением Собрания учредителей ассоциации «Национальная ассоциация развития местного самоуправления» // URL: https://varmsu.ru.

Справочная информация

355. Здравоохранение в России. 2021 : статистический сборник / Росстат. -М., 2021. - 171 с.

356. Регионы России. Основные характеристики субъектов Российской Федерации : федеральный статистический сборник. 2022 / Росстат. - // URL: https://rosstat.gov.ru/folder/210/document/13205.

357. Состояние здоровья населения. Здравоохранение в России - 2021 / Росстат // URL: https://gks.ru/bgd/regl/b21_34/Main.htm (дата обращения: 05.05.2021).

358. Стандарты и порядки оказания медицинской помощи, клинические рекомендации : справочная информация // Официальный сайт Министерства здравоохранения РФ. URL: https://minzdrav.gov.ru.

Приложение № 1

Проект Федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон

«Об общих принципах организации публичной власти в субъектах

Российской Федерации»

Вносится субъектом права законодательной инициативы