Пути и методы реализации энергосберегающей политики изолированного региона: На примере Сахалинской области тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Квон Чен Сик

• Квон Чен Сик
• кандидат экономических наук
• 2001

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Квон Чен Сик

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ БАЛАНС САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ ЭНЕРГИИ.

1.1 .ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

1.2.ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ БАЛАНС САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

1.3.ЭНЕРГОЕМКОСТЬ ВАЛОВОГО ВНУТРЕННЕГО ПРОДУКТА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ.

1.4.РАСХОДЫ НА ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЕ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ.

1.5.БАЛАНС ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ.

1.6.БАЛАНС ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ.

1.7.ОЦЕНКА ЭФФЕКТА ИЗМЕРЕНИЯ СТРУКТУРЫ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО БАЛАНСА ЗА СЧЕТ ГАЗИФИКАЦИИ И ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ.

ГЛАВА 2. СОСТОЯНИЕ ЭНЕРГОСБЕРЕГАЮЩЕЙ ПОЛИТИКИ В РОССИИ И САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ.

2.1. ФОРМИРОВАНИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ

2.2. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА ПО УПРАВЛЕНИЮ ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЕМ

ГЛАВА 3. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕМ В ИЗОЛИРОВАННОМ

РЕГИОНЕ.

3.1.МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ.

3.2.ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ ОБСЛЕДОВАНИЙ В ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ ГОСЭНЕРГОН АДЗОР А.

3.3.ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЭНЕРГОРЕСУРСОВ В БЮДЖЕТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ И ЖИЛОМ ФОНДЕ

3.3.1.ПУТИ СНИЖЕНИЯ ЗАТРАТ НА ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ БЮДЖЕТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ.

3.3.2.ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЖИЛОГО ФОНДА.

3.4.0РГАНИЗАЦИЯ РЫНКА УСЛУГ ПО ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЮ НА БАЗЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО

НАДЗОРА.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Пути и методы реализации энергосберегающей политики изолированного региона: На примере Сахалинской области»

Актуальность темы исследования.

Проведение активной энергосберегающей политики является главной задачей энергетической стратегии России. В соответствии с энергетической стратегией к 2020 году должен быть реализован имеющийся в настоящее время энергосберегающий потенциал, равный примерно 40% всего энергопотребления. При прогнозируемом росте экономики до 2020 года в 2,8 -2,9 раз рост потребления топливно-энергетических ресурсов не должен превышать соответственно 25 - 10% к уровню 1998 года.

Однако, за последние годы энергоемкость отечественной экономики возросла, растут потери электрической и тепловой энергии. В связи с этим разработка путей и методов реализации энергосберегающей политики становится особенно актуальной. Актуальность этой задачи еще более возрастает в изолированных регионах (к таким относится Сахалинская область), поскольку энергосбережение позволяет обеспечить энергетическую безопасность региона.

Цель и задачи исследования.

Целью исследования является разработка принципов активной энергосберегающей политики в изолированном регионе и методов ее реализации в системе добыча, преобразование, транспорт и потребление всех видов энергетических ресурсов.

В соответствии с поставленной целью в диссертационной работе решались следующие задачи:

1. Анализ топливно-энергетических балансов региона.

2. Оценка качественных и количественных показателей потенциала энергосбережения региона.

3. Исследование основных этапов формирования нормативно-правовой базы энергосбережения и организации работ по управлению энергосбережением.

4. Разработка принципов активной энергосберегающей политики в изолированном регионе.

5. Разработка экономических и организационных методов управления энергосбережением в изолированном регионе.

Теоретической и методологической основами исследования являются работы отечественных и зарубежных ученых в области энергосбережения. При рассмотрении конкретных вопросов исследуемой проблемы были использованы труды отечественных и зарубежных ученых и специалистов, в ЧАСТНОСТИ: A.A. Бесчинского, В.В. Болотова, А.П. Васильева, П.П. Долгова, В.В. Глухова, A.C. Горшкова, И.В. Гофмана, Ю.Б. Клюева, Ю.М. Когана, Е.П. Кузнецова, А.И. Кузовкина, A.A. Макарова, JI.A. Мелентьева, В.Т. Мелехина, A.C. Некрасова, В.Р. Окорокова, П.М.Шевкоплясова, Л.Д. Хабачева и других.

Информационную базу исследования составили: монографии, сборники статей по энергосбережению в периодической печати, материалы Сахалинского областного комитета государственной статистики, годовые отчеты государственного учреждения управления «Сахалингосэнергонадзор» по выполнению функций государственного энергетического надзора, временные руководящие указания по организации работ в управлениях государственного энергетического надзора в субъектах Российской Федерации, разработанные департаментом государственного энергетического надзора и энергосбережения Министерства топлива и энергетики РФ.

Объект исследования: региональный потенциал энергосбережения.

Предмет исследования: методы реализации регионального потенциала энергосбережения.

Научная новизна исследования состоит в следующем: - на основе проведенного анализа топливно-энергетических балансов Сахалинской области определены качественные и количественные показатели потенциала энергосбережения Сахалинской области;

- сформулированы принципы управления региональной политикой в области энергосбережения;

- разработаны экономические и организационные методы реализации региональной энергосберегающей политики;

- выявлены основные этапы формирования нормативно-правовой базы энергосбережения и организации работ по управлению энергосбережением;

- определены причины недостаточной востребованности нормативно-правовой базы энергосбережения.

На защиту выносятся:

- результаты анализа топливно-энергетических балансов и определения качественных и количественных показателей потенциала энергосбережения региона;

- результаты анализа основных этапов формирования нормативно-правовой базы энергосбережения;

- разработка принципов и методов реализации региональной энергосберегающей политики.

Практическая значимость работы состоит в том, что она создает методическую базу по реализации активной энергосберегающей политики в изолированном регионе.

Апробация полученных в ходе исследования результатов. Основные положения и результаты работы автором докладывались на международных научно-практических конференциях: «Экономические реформы в России» (СПбГТУ, 2001 г.), «Экономика, экология и общество России в 21-м столетии» (СПбГТУ, 2001 г.), «Финансовые проблемы РФ и пути их решения: теория и практика» (СПбГТУ, 2001 г.), на 29-ой неделе науки СПбГТУ (2001 г.), на постоянно действующем семинаре «Экономика, энергетика и общество России на пороге 21-го столетия (2001 г.), а также на научно-технических совещаниях ГУ «Сахалингосэнергонадзор» и ОАО «Сахалинэнерго» (1998 - 2001 гг.)

1. Энергетический баланс в Сахалинской области и эффективность

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Квон Чен Сик

Основные результаты и выводы, полученные в процессе исследования, состоят в следующем:

1. Анализ топливно-энергетических балансов Сахалинской области позволил установить, что за счет реализации разработанных программ энергосбережения в Сахалинской области можно обеспечить к 2005 - 2010 году снижение годового потребления энергоресурсов почти на 1 млн. т.у.т. Важнейшим направлением по снижению затрат на энергосбережение является максимальное вовлечение в энергобаланс дешевых местных энергоресурсов - природного газа, нефти, угля и возобновляемых источников энергии.

2. Выполненный обзор этапов формирования нормативно-правовой базы энергосбережения и организации работ по управлению энергосбережением показал, что нормативно-правовая база и организационные структуры по управлению энергосбережением в России созданы. Однако эффективность их использования недостаточна по следующим основным причинам:

- обтекаемость большинства формулировок правовых актов, что требует создания документов в виде инструкций, положений и др.;

- несоответствие возлагаемых задач по энергосбережению на управления Госэнергонадзора с их кадровым и финансовым обеспечением;

- неразработанная система материального стимулирования энергосбережения;

- слабое развитие организации энергосбережения как самостоятельного бизнеса;

- острая нехватка специалистов в области энергосбережения.

3. Определены принципы региональной политики в области энергосбережения. В их числе:

- осуществление государственного контроля и надзора за эффективным использованием топливно-энергетических ресурсов;

- установление обязательного учета расходов используемых и отпускаемых топливно-энергетических ресурсов;

- установление обязательности лимитирования потребления энергоресурсов для организаций, финансируемых из областного и местного бюджетов;

- заинтересованность производителей и поставщиков топливно-энергетических ресурсов в их эффективном использовании;

- оказание финансовой поддержки программам и проектам повышения энергетической эффективности.

4. Разработаны методические основы формирования региональной программы энергосбережения. Разработка региональной программы энергосбережения осуществляется по следующим этапам:

- классификация направлений по энергосбережению;

- оценка потенциала энергосбережения и его структуры по направлениям;

- разработка организационных и технических мероприятий по реализации мероприятий по энергосбережению;

- выбор наиболее эффективных мероприятий по энергосбережению.

Реализован комплекс организационных и экономических методов управления энергосбережением в регионе. К числу важнейших организационных методов следует отнести лимитирование потребления энергоресурсов для организаций, финансируемых из областного и местного бюджетов. Использование экономических методов возможно путем создания коммерческих структур на базе управлений Госэнергонадзора, специализирующихся на определенных видах деятельности, а также применение для реализации мероприятий по энергосбережению практики энергетического перфоманс-контрактинга и энергосервисных компаний.

Заключение

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Квон Чен Сик, 2001 год

1. Атлас Сахалинской области. М.: Федеральная служба геодезии и картографии России, 1997. - 32 с.

2. Атлас Сахалинской области. Остров Сахалин. Часть 1. М.: ВТУ ГШ, 1994. -117 с.

3. Исследование российского рынка сбыта газа по Южному региону Дальнего Востока на период до 2015 года. Южно-Сахалинск, 1997. - 56 с.

4. Сахалинская область. Южно-Сахалинск: Сахалинский областной комитет государственной статистики, 1997. - 40 с.5. 50 лет Сахалинской области. 1996 г. Южно-Сахалинск: Сахалинский областной комитет государственной статистики, - 1997. - 207 с.

5. Записка к предварительному прогнозу основных показателей социально-экономического развития Сахалинской области на 1999 г. Южно-Сахалинск: Комитет экономики. Администрация Сахалинской области, 1998 г. - 41с.

6. Energy Statistics and Balances of OECD countries. 1995-1996. Paris: OECD/IEA, 1998.

7. Energy Statistics and Balances of Non-OECD countries. 1995-1996. Paris: OECD/IEA, 1998.

8. Key World Energy Statistics from the IEA. Paris: OECD/IEA, 1998.

9. Russian Energy Picture. January-March. Moscow: CENEf, 1997. Советский Сахалин. 18 января 2000 г.

10. Советский Сахалин. 23 августа 2000 г.

11. Energy Prices and Taxes. Quarterly Statistics. Second Quarter. 1998. Paris: OECD/IEA, 1998.

12. Основные показатели жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области за 1997 г. Статистический бюллетень. Южно-Сахалинск: Сахалинский областной комитет статистики, 1998 г. - 23 с.

13. Основные положения энергетической программы СССР на длительную перспективу. М.: Политиздат, 1989. - 32 с.

14. Варнавский Б.П. Основные задачи программы «Энергосбережение России» и ход ее выполнения. / Материалы межотраслевого семинара-деловой игры «Энергосбережение: противоречия, проблемы, решения». М., 2000. - С.11-15.

15. Российская Федерация. Федеральная целевая программа «Энергосбережение России» 1998-2005 годы (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации 24 января 1998 г., №80.

16. Энергетическая стратегия России на период до 2020 г. Проект. // Министерство топлива и энергетики Российской Федерации. М., 2000 г.

17. Медведева Е.А. Программа энергосбережения в отрасли «Электроэнергетика» и направления ее корректировки. / Материалы межотраслевого семинара-деловой игры «Энергосбережение: противоречия, проблемы, решения». М., 2000. - С. 18-36.

18. Годовой доклад ГУУ «Сахалинэнергонадзор» по выполнению функций государственного надзора за 2000 г.

19. Болотов В. В., Гусев В. Н., Окороков В. Р., Шахиджинян В. М. Экономика и организация энергетического хозяйства СССР. М.: Энергия, 1969

20. Бесчинский A.A., Коган Ю.М. Экономические проблемы электрификации. -М.: Энергоатомиздат, 1983. -431 с.

21. Васильев А. П., Гук Ю. Б. Проблемы организации рынка услуг по производству, передаче и распределению электрической энергии. СПб.: ГУ «Ленгосэнергонадзор», 1999 г. - 216 с.

22. Электроэнергетический комплекс: Экономический анализ и оптимизация решения / П.П. Долгов, И.Е. Нелидов, И.М. Савин. Харьков: Вища шк., изд-во при Харьковском ун-те, 1985. -176 с.

23. Долгов П.П., Савин Н.М. Организация, планирование и управление энергетическим предприятием. — Харьков: Основа, 1990. 263 с.

24. Горшков A.C. Технико-экономические показатели тепловых электростанций. М.: Энергоатомиздат, 1984 г. - 240 с.

25. Гофман И.В. Построение и методика составления и анализа энергетических балансов промышленных предприятий. М.: Металлургиздат, 1952, - 128 с.

26. Клюев Ю.Б. Планирование энергопотребления на промышленном предприятии. М.: Энергия, 1970. - 120 с.

27. Кукель-Краевский С. А. Электроэнергетическая система. М.: ОНТИ, 1938 г.

28. Кузовкин А., Голубченко В. Топливно-энергетический комплекс: финансовое положение и ценообразование// Экономист. 1998. № 6. С.39-43.

29. Комплексные проблемы развития энергетики СССР. / Беляев Л.С., Кононов Ю.Д., Кошелев A.A. и др. Новосибирск: Наука, Сиб.отд-ние, 1988. - 288 с.

30. Мелентьев Л.А. Системные исследования в энергетике: элементы теории, направления развития.2 изд. М.: Наука, 1983. - 445 с.

31. Мелентьев Л.А. Оптимизация развития и управления больших систем энергетики. -М.: Высшая школа, 1982. 319 с.

32. Мелентьев Л.А. Основные вопросы промышленной теплоэнергетики. М.-Л.: Госэнергоиздат, 1954.

33. Мелехин В.Т. Основы управления и эффективности промышленной энергетики. Л.: Энергия, 1976.

34. Вольфберг Д.В., Макаров A.A. Рациональное использование и экономия топливно-энергетических ресурсов. / Современные проблемы энергетики, /под ред. Д.Г. Жимерина. М.: Энергоатомиздат, 1984. - С.60-83

35. Некрасов A.C., Синяк Ю.В. Управление энергетикой предприятия. М.: Энергоатомиздат, 1986. -294 с.

36. Окороков В.Р. Управление электроэнергетическими системами. Л.: Изд-во ЛГУ, 1976.

37. Байнев В.Ф. Научно-технический прогресс в энергосбережении: потребительский анализ: Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук. СПб., 1999. - 43 с.

38. Шевкоплясов П.Н. Теория и методы повышения конкурентоспособности энергетических компаний России в условиях рыночной экономики. // Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук.-СПб., 1997

39. Хабачев Л.Д. Региональные программы энергетики и энергосбережения в условиях рынка//Энергетик. № 1. 1995.

40. Хабачев Л.Д. Проблемы согласования экономических интересов производителей и потребителей энергии при осуществлении энергосбережения // Промышленная энергетика. № 6. 1995.

41. Волькенау И.М., Зейлингер А.Н., Хабачев Л.Д. Технико-экономические основы формирования электроэнергетических систем. М.: Энергия, 1981. -321 с.

42. Багиев Г.Л., Златопольский А.Н. Организация, планирование и управление промышленной энергетикой: Учебник для вузов. М.: Энергоатомиздат, 1993. - 240 с.

43. Шишов А. Н., Бухаринов Н. Г., Таратин В. А. Шнеерова Г. В. Экономики энергетики СССР. М.: Высшая школа, 1986 г. - 352 с.

44. Яковлев A.A. Разработка методики тарифообразования в теплоэнергетическом комплексе: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. СПб.: Изд-во СПбГТУ, Санкт-Петербург, 2001 г.

45. Волконский В.А., Кузовкин А.И. Оптимальные тарифы на электроэнергию -инструмент энергосбережения. -М.: Энергоатомиздат, 1991 160 с.

46. Экономика в электроэнергетике и энергосбережение посредством рационального использования электротехнологий. Учеб. пособие СПб.: Энергоатомиздат, 1998. - 368с

47. Экономическая стратегия в электроэнергетическом комплексе/ Под ред. В.И. Эдельмана. М.: Изд-во НУ ЭНАС, 1998. - 416с.

48. Халиков Г.А. Основы управления эффективностью топливно-экономического комплекса// Экономика и управление нефтегазовой промышленности. 1996. № 4. С. 12-14.

49. Лихтер Ю.М. Применение энергосберегающих технологий в системах инженерного обеспечения городов // Энергосбережение и водоподготовка. №4.1999-С.3-6

50. Савенко Ю.Н., Штейнгауз Е.О. Энергетический баланс (Некоторые вопросы теории и практики)./ Под общ. ред. A.M. Некрасова. М.: Энергия, 197 К-184 с.

51. Энергосберегающие мероприятия в городском районе теплоснабжения/ Н.М. Зингер, В.В. Лыско, С.А. Байбаков//Теплоэнергетика. №4.1993 С.37-30.

52. Андрющенко А.И. Комбинированные системы энергосбережения// Теплоэнергетика. №5.1997 С.2-6.

53. Материалы межотраслевого семинара деловой игры «Энергосбережение: противоречия, проблемы, решения» (Минтопэнерго России, Федеральная энергетическая комиссия, РАО ЕЭС России, Випкэнерго), 29.11.99 - 03.12.99 г., г. Москва, 2000 г., 88 с.

54. Научно-технические и организационно-экономические проблемы внедрения энергосберегающих технологий / В.В. Бушуев, Б.Н. Громов, В.И. Доброхотов,

55. B.В. Пряхин, О.О. Мильман, В.А. Федоров // Теплоэнергетика. № 11. 19971. C.8-15.

56. Концепция энергосбережения и экологизации промышленных предприятий / Д.Г. Закиров, Б.Н. Головкин, А.П. Старцев // Теплоэнергетика. № 11. 1997 С. 22-25.

57. Бушуев В.В. Об энергетической стратегии России // Энергетическаяполитика. 1995. вып. 1.

58. Крайнов В.К., Салихов A.A. Повышение эффективности энергопроизводства. Анализ и пути реализации // Теплоэнергетика. №11. 1997 С. 26-30.

59. Оптимизация топливно-энергетического баланса./ Ред. Н.М. Виленский, И.П. Еремин. Свердловск: 1996 - 100 с.

60. Михайлов A.C., Вакулко А.Г., Бобряков A.B. Информационно-аналитическая система как стратегический резерв времени повышения энергоэффективности России. // Энергосбережение. № 2. 2001 г.

61. Рождественская Э.Л., Клюев Ю.Б. Выявление главных источников и оценка резервов экономии энергоресурсов на промышленном предприятии. / Совершенствование управления нормирования топливно-энергетических ресурсов. Л.: ЛИЭП, 1984,С.З-10.

62. Кузьмин В. В., Образцов С. В. Государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию. М., 1998 г.

63. Программа энергосбережения в отрасли «Электроэнергетика» на 1999 -2000 гг. и на перспективу до 2005 2010 гг.; утверждена приказом РАО ЕЭС России от 14.05.99 № 184.

64. Гофман И.В. Нормирование потребления энергии и энергетические балансы промышленных предприятий. / Под ред. Л.А. Мелентьева, Ю.А. Кузнецова. -Л.: Энергия, 1966.

65. Бритвин О.В. Проблемы энергосбережения в электроэнергетике. /Материалы межотраслевого семинара-деловой игры «Энергосбережение: противоречия, проблемы, решения». М., 2000. - С. 10-11.

66. Задернюк А.Ф. Политика формирования тарифов с точки зрения энергосбережения. / Материалы межотраслевого семинара-деловой игры «Энергосбережение: противоречия, проблемы, решения». М., 2000. - С.36-37.

67. Салтанов Г.А. Бизнес-планирование и управление энергосберегающими проектами с учетом особенностей российской экономики. / Материалымежотраслевого семинара-деловой игры «Энергосбережение: противоречия, проблемы, решения». М., 2000. - С.48-62.

68. Степанов В.В., Аксенов В.В. Основы и проблемы энергоаудита./ Материалы межотраслевого семинара-д еловой игры «Энергосбережение: противоречия, проблемы, решения». М., 2000. - С.63-64.

69. Правила проведения энергетических обследований организаций, утверждена Минтопэнерго РФ 25 марта 1998 г.

70. Энергоаудит и нормирование расходов энергоресурсов. Сборник методических материалов. Н.Новгород: НГТУ, НИЦЭ, 1998. - 260 с.

71. Положение по проведению энергетических обследований организаций РАО ЕЭС России. РД 153-34.0-09.162-00. -М.: СПО ОРГРЭС, 2000.-48 с.

72. Кожевников К.Г. Некоммерческое партнерство «Энергоресурсосбережение». Инициатор создания «РУСЭСКО». // Энергосбережение. № 1. 2001г.

73. Багиев Г.Л., Ризнер В., Окороков В.Р., Шнеерова Г.В. Энергосберегающие нововведения и эффективность промышленного производства. Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1982.

74. Квон Чен Сик. Организация работ по энергосбережению в территориальном управлении государственного энергетического надзора. //XXIX неделя науки СПбГТУ Ч.УН: Материалы межвузовской научной конференции. СПб., Изд-во СПбГТУ, 2001, с. 163.

75. Квон Чен Сик, Косматов Э. М. Пути снижения затрат на энергоснабжение бюджетных организаций.// Финансовые проблемы РФ и пути их решения: теория и практика: Труды международной научно-практической конференции, -СПб: Нестор, 2001 г., с. 207.

76. Квон Чен Сик. Расточительство при дефиците. Энергетический кризис.// Советский Сахалин, 18 января 2000 г.

77. Квон Чен Сик. Безалаберность нас разорит. Мнение специалиста.// Советский Сахалин, 23 августа 2000 г.

78. Комплексный анализ эффективности технических решений в энергетике / Ю. Б. Гук, П. П. Долгов, В. Р. Окороков и др.; Под ред. В. Р. Окорокова и Д. С. Щавелева. Л.: Энергоатомиздат., Ленинградское отделение, 1985 г., 176 с.

79. В. В. Цинев, В. В. Каблуков Оценка экономической эффективности бизнес-проектов на основе многоцелевой оптимизации. СПб: Изд-во «Нестор», 2000 г., 140 с.

80. Практика энергетического перфоманс-контрактинга (ЭПК) и энергосервисных компаний (ЭСКО) для Северо-запада России (по материалам российско-финансового научно-технического семинара) // Инновации, № 4-5, 2001 г., с. 30-36

81. Денисов В. И. ТЭЦ на рынках электрической и тепловой энергии // Электрические станции, 2000, № 7

82. Электроснабжающие организациип/п Организации РАО ЕЭС России АО-энерго Ведомств. Муницип. Независимые

83. Электростанции, всего 27 849

84. Тепловые, всего, в том числе 311.1 Мощностью до 500 МВт 3 11.2 Мощностью свыше 500 МВт -

85. Гидравлические, всего, в том числе -12.1 Мощностью до 1000 МВт - 12.2 Мощностью свыше 1000 МВт - 13 Блок-станции - 4

86. Малые электростанции, всего, в том числе 24 48514.1 Газотурбинные 6 414.2 Утилизационные - 14.3 Дизельные 18 8414.4 Ветровые -

87. Предприятия электрических сетей, всего, в том числе 4(РЭС) 1221 с передачей электроэнергии до 500 млн. кВт*ч в год 4 ( 1222 с передачей электроэнергии свыше 500 млн. кВт*ч в год -

88. Теплоснабжающие организациип/п Организации АО-энерго Ведомств. Муницип.

89. ТЭЦ. всего, в том числе с установленной тепловой нагрузкой 2 4/211 до 50 Гкал/ч 1/112 до 500 Гкал/ч 1 1/113 свыше 500 Гкал/ч 1 21

90. Котельные, всего, в том числе с установленной тепловой нагрузкой 1 454/26221 до 1 Г кал/ч 329/10622 до 10 Гкал/ч 111/13423 до 50 Гкал/ч 12/2224 свыше 50 Гкал/ч 1 21

91. Предприятия тепловых сетей 1 1/11

92. Потребители электрической энергиип/п Потребители Кол-во1 ВСЕГО 5395

93. Непромышленные потребители, всего 411312.1 в том числе в городах с населением более 50000 человек 1826

94. Потребителей ЖКХ, всего 6713.1 в том числе в городах с населением более 50000 человек 3014 Сельскохозяйственных 169

95. Организаций государственного сектора, финансируемых из бюджета, всего, в том числе из 55421 Федерального бюджета 27222 Местного бюджета 282

96. Потребители тепловой энергиип/п Потребители Кол-во

97. Количество потребителей, всего (сумма п. 1.1, 1.2. 1.3), в том числе 3405

98. Непромышленных и коммунально-бытовых, всего, в том числе 244312.1 Расположенных в городах 1999

99. Сел ьс кохозя йственны х 56 J

100. Организаций государственного сектора, финансируемых из бюджета, всего (сумма п.2.1,2.2), в том числе из 77721 Федерального бюджета 30322 Местного бюджета 474

101. Обследование энергоснабжающих организаций№ Вид обследования Количествоп/п по плану фактически

102. Комплексные, всего, в том числе 2 2

103. Электростанций АО-энерго 1 112 Блок-станций

104. Предприятий электрических сетей 1 1

105. Предприятий тепловых сетей

106. Предприятий электрических сетей коммунальных предприятий

107. Предприятий тепловых сетей коммунальных предприятий

108. Котельных, всего, в том числе17.1 АО-энерго 17.2 Ведомственных 17.3 Муниципальных

109. По техническому состоянию электроустановок и их безопасному обслуживанию, всего, в том числе 5 26

110. Электростанций АО-энерго 1 522 Блок-станций 2 3 Предприятий электрических сетей 4 18

111. Предприятий тепловых сетей 1

112. Предприятий электрических сетей коммунальных предприятий 2

113. Предприятий тепловых сетей коммунальных предприятий

114. Котельных, всего, в том числе27.1 АО-энерго 27.2 Ведомственных 1. Муниципальных 1

115. По подготовке к ОЗП, всего, в том числе 22 22

116. Электростанций АО-энерго 3 ^32 Блок-станций 2 2о.З Предприятий электрических сетей 16 16

117. Предприятий тепловых сетей

118. Предприятий электрических сетей коммунальных предприятий 1 1

119. Предприятий тепловых сетей коммунальных предприятий

120. Котельных, всего, в том числе37.1 АО-энерго 37.2 Ведомственных 37.3 Муниципальных

121. Контрольные по выполнению предписаний, всего, в том числе 4 11

122. Электростанций АО-энерго 2 542 Блок-станций

123. Предприятий электрических сетей 2 2

124. Предприятий тепловых сетей

125. Предприятий электрических сетей коммунальных предприятий

126. Предприятий тепловых сетей коммунальных предприятий

127. Котельных, всего, в том числе47.1 АО-энерго 47.2 Ведомственных 47.3 Муниципальных 1. Прочие виды обследований г 1 .6 Среднее количество обследований на одного инспектора 10,2

128. Обследование потребителей электрической энергиип/п Вид обследования Количествопо плану | фактически

129. Комплексные, всего, в том числе ) 55 ; 59

130. Промышленных и приравненных к ним, всего, в том числе с присоединенной мощностью 42 4411.1 от 750 кВАдо 10 мВА 42 4411.2 от ЮмВА до 50 мВА 11.3 50 мВА и выше

131. Производственных сельскохозяйственных 8 ^ 813 Прочих 5 7

132. По техническому состоянию электроустановок и их безопасному обслуживанию, всего, в том числе 1025 1414

133. Промышленных и приравненных к ним 200 351

134. Непромышленных и коммунально-бытовых 737 846

135. Производственных сельскохозяйственных 32 7324 Тяговых подстанций МПС 7

136. Газоперекачивающих станций

137. Нефтеперекачивающих станций 127 Прочих 65 144з <г По рациональному и эффективному использованию электроэнергии на предприятиях, не входящих в план обязательных обследований, всего, в том числе 110 137

138. Энергоемких предприятий с годовым потреблением 6 тыс. т.у.т. и выше 4 231.1 Организаций государственного сектора, финансируемых из бюджетов, всего, в том числе из 106 13531.1.1 Федерального бюджета 43 3631.1.2 Местного бюджета 63 99

139. Контрольные обследования по выполнению предписаний, всего, в том числе 668 669

140. Промышленных и приравненных к ним 227 228

141. Непромышленных и коммунально-бытовых 404 392

142. Производственных сельскохозяйственных 31 3844 Прочих •Л з 11

143. По подготовке к ОЗП 190 2541 6 Среднее количество обследований на одного инспектора 50 61,8

144. Обследование потребителей тепловой энергиип/п Вид обследования План Факт

145. Комплексные, всего, в том числе 36 29

146. Промышленные и приравненные к ним, всего, в том числе с присоединенной 20 16мощностью тепловых установок 11.1 от 1 до 10 Гкал/ч 17 1211.2 от 11 до 50 Гкал/ч 1 350 Гкал/ч и выше 2 1

147. Коммунально-бытовых и производственных сельскохозяйственных 13 713 Котельных, всего 3 613.1 Ведомственных 1 1 313.2 Муниципальных 2 2

148. По техническому состоянию теплоустановок и их безопасному обслуживанию, всего, в том числе 266 244

149. Магистральных и распределительных сетей 1

150. Промышленных и приравненных к ним 136 78

151. Непромышленных коммунально-бытовых и производственных сельскохозяйственных 97 9024 Котельных, всего 31 7424.1 Ведомственных 19 4724.2 Муниципальных 12 2724.3 Прочих 2 1

152. Контрольные обследования по выполнению предписаний, всего, в том числе 75 87

153. Промышленных и приравненных к ним 16 161 4.2 Непромышленных коммунально-бытовых и сельскохозяйственных 32 ! 4543 Котельных, всего 24 2544 Прочих 3 1 1

154. По подготовке к ОЗП, всего 111 ; 2251 6 Прочие виды обследований , 399 342

155. Среднее количество обследований на одного инспектора 68,8 71.5

156. Углегорский 13 .Томаринский14.Холмский15.Невельс кий 16.Чеховский17. Красногорский18.Южно-Курильский

157. Численность Управления госэнергонадзора по Сахалинской области

158. По структурным подразделениямл/п Подразделения Численность

159. Нормат Штатная Фактич. % к преивная чел. на дыд.чел. 1.01.01. чел. году чел.1. Общая численность, в том числе 133 113 110 97.3

160. Аппарат управления, всего:в том числе 23 17 16 100

161. Общее административно-техническое руководство -> 2 2 10022. Юрисконсульт 1 1 0

162. Группа экономического анализа и планирования 2 2 2 10024. Бухгалтерия 4 л -л л 10025. Группа кадров 2 1 1 100

163. Хозяйственный отдел (группа) 6 4 4 100

164. Производственно-технический отдел (группа) 4 л Л л Л 100

165. Группа охраны труда 1 1 1 10029. Прочие должности -> л. Производственные подразделения, всего: в том числе 110 96 94 100

166. Промышленная энергоинспекция 17 17 17 100

167. Непромышленная энергоинспекция 25 25 25 100л.л. Тепловая инспекция 36 24 24 100

168. Межрайонные отделения, всего: в том числе34.1. Группа по надзору за электростанциями и сетями 34.2. Инспекторов электриков - -34.3. Инспекторов тепловиков - -

169. Инспекция по энергоснабжающим организациям 4 4 4 100

170. Топливная инспекция о Л -> Л 100

171. Отдел (группа) по лицензированию и сертификации 4 4 4 100

172. Отдел (группа) энергосбережения •л 3 л Л 100

173. Производственная лаборатория 2 2 2 100310. Группа АСУ 2 2 1 100

174. Автотранспортный участок (группа), всего: в том числе в составе отделений 9 7 7 100312. Прочие должности, всего: в том числе в составе отделений 5 5 4 80

175. ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ УПРАВЛЕНИЯ ГОСЭНЕРГОНАДЗОРА ПО

176. САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ( по основному виду деятельности)п/п Наименование показателей Ед. измер. 1999г. 2000г. %к предыдущ ему году1. Численность

177. Штатная численность работников, утвержденная Минтопэнерго России, всего чел. 113 113 10011.1. из нее: инспекторский персонал чел. 82 82 100

178. Штатная численность работников, утвержденная с РЭК. всего чел. 52 82 100

179. Списочная численность на конец отчетного периода, всего чел. 113 НО 97.313.1. из нее: инспекторский персонал чел. 82 82 100

180. Среднесписочная численность, всего: чел. 96 108 112,514.1. из нее: инспекторский персонал чел. 68 81 119.1

181. Недокомплект численности, всего:

182. Отклонение (стр. 1.3.-стр. 1.1.) чел. -ч ов % (100-стр.1.3/стр.1.1.* 100) % 2.715.1. из нее: инспекторский персонал

183. Отклонение (стр. 1.3.1.-стр. 1.1.1.) чел. 0в % (100-стр. 1.3.1 ./стр. 1.1.1 * 100) % 01.. Фонд оплаты труда

184. Расходы на оплату труда по плановой смете (начислено), всего: тыс. руб. 5672,1 7047,7 124,3

185. Расходы на оплату труда по фактической смете (начислено), всего: тыс. руб. 4953,8 5858.9 118.322.1. из них: инспекторский персонал тыс. руб. 3459,0 4028,6 116,5

186. Отклонение от плана (+ перерасход. -экономия) стр.2.2.-стр.2.1. тыс. руб. -718.3 -1188.8 165.5к плану (стр.2.2./стр.2.1* 100) % 87,3 83.1 95.2

187. Выплачено средств на оплату труда в отчетном периоде, всего: тыс. руб. 3202,6 4800.0 149,924.1. из них: долг за предыдущие периоды тыс. руб. 780,8 1362,2 174,5

188. Задолженность по выплате заработной платы тыс. руб. 1362,2 1087.2 79.826. (Задолженность по выплате заработной платы ( количество месяцев) мес. 4 3 75

189. I. Среднемесячная заработная плата

190. Среднемесячная заработная плата работников по плану, всего: руб. 4417,5 5427,9 122.9

191. Утверждено по смете тыс. руб. 9046.0 13425 148,4

192. Фактически начислено средств по смете тыс. руб. 7852,6 10619,2 135,2

193. Отклонение от плана (+ перерасход. экономия) стр.4.2,- стр.4.1. тыс. руб. -1193,4 -2805,8 235,1к плану, всего: ( стр.4.2./ стр.4.1.* 100) % 86.8 79.1 91.1

194. V. Исполнение условий целевого финансирования

195. Общая сумма задолженности финансирующих органов перед УГЭН на конец отчетного периода, всего тыс. руб. 4278,8 6353.2 148.5

196. Задолженность по внебюджетным платежам на конец отчетного периода тыс. руб. 259,4 332.1 128.0

197. Задолженность по налогам в бюджет на конец отчетного периода тыс. руб. 197,8 189,8 96,0

198. Сумма штрафов, пеней в результате недофинансирования на конец отчетного периода тыс. руб. 174.2 0 0

199. Справочно: другие виды деятельности (заполняется в соответствии с фирмой № 2 баланса)

200. Выручка от продажи товаров, продукции, работ, услуг тыс. руб. 1348 1615 119,8

201. Прибыль (убыток) от продаж тыс. руб. 271

202. Прибыль (убыток) до налогообложения тыс. руб. 271

203. Налог на прибыль и иные аналогичные обязательные платежи тыс. руб. 106.2

204. Чистая прибыль (нераспределенная прибыль (непокрытый убыток) отчетного периода) тыс. руб. 164.8

205. ДЕПАРТАМЕНТ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО НАДЗОРА И ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ТОПЛИВА И ЭНЕРГЕТИКИ

206. РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Территориальный орган министерства топлива и энергетики межрегиональногоуровня

207. Работа с энергоснабжающими организациями

208. Энергоснабжение Сахалинской области осуществляется в основном от централизованной энергосистемы ОАО «Сахалинэнерго», имеющей две системообразующие электростанции Сахалинскую ГРЭС (уст.мощность 315 Мвт) и Южно-Сахалинскую ТЭЦ"! (уст.мощность 225 Мвт).

209. Состав источников электроснабжения представлен следующей таблицей:

210. Наименование источников Установленна я мощность, Мвт Годовая выработка эл. энергии (98г.) млн. кВт/ч Доля источника в суммарной выработке, % Максимум нагрузки зимний/лет ний кВт

211. Энергосистема ОАО «Са-халинзнергю», всего 600.5 1947.0 82.2 457/250в том числе:

212. Сахалинская ГРЭС 315.0 965.0

213. Южно-Сахалинская ТЭЦ-! 225,0 979,5

214. Блок-станции ЦБЗ 60,5 2,5 (без собственного потребления)1.. Автономно работающие источники, всего 205.2 420.9 17,8в том числе:

215. ДАО «Охинская ТЭЦ» (ОАО «Сахалинэнерго») 86 252,7 10.7

216. ГТУ и ДЭС ОАО «Роснефть-Сахалинморнефтегаз» 71 100,2 4,2

217. ДЭС Смирныховского, Александровского и Корса-ковского районов'" . 15,8 13,4 0,6

218. ДЭС Северо-Курильского. Курильского и Южно-Курильского районов 32,4 54,6 2,3

219. ИТОГО по Сахалинской области: 805,7 2367,9 100,0%1..Работа по Энергосбережению и эффективности использования ТЭР 4.1. Нормативно-правовая база.

220. В декабре 1998г. принят закон Сахалинской области «Об энергетической политике и энергосбережении на территории Сахалинской области».

221. По этой программе инспекцией выявлены все организации области требующие обязательного обследования.

222. Совместно с центром по эффективному использованию энергии (ЦЭНЭФ)принято участие в разработке программы Сахалинской области по эффективному Энергсбережению в жилищно-коммунальном хозяйстве.

223. В первом полугодии были обследованы 122 организации по рациональному использованию электрической энергии. Анализ проверок показал: в целом непроизводительные расходы эл.энергии составляют 25 процентов (407,1 т.кЗт/ч, на сумму 298тыс.руб.)

224. Проверка выявила значительные потери в тепловых сетях, которые превышают в 1,5-2 раза нормативные.

225. По материалам проверки РЭК принял соответствующее решение по ликвидации непроизводительных потерь.

226. Аналогичная проверка запланирована на IV квартал текущего года по предприятиям ОАО «Сахалинэнерго» по электрической энергии, в связи с постоянным ростом транспортных потерь в сетях, на собственкые и хозяйственные нужды.

227. По результатам проверок потребителям выдаются предписания, обобщающие выводы и предложения направляются в администрацию городов, районов и области.

228. В первом квартале Сахалингосэнергонадзором было проведено 2 семинара с потребителями и организациями, занимающимися установкой приборов учета тепла, выданы соответствующие предписания.

229. Важную задачу по экономии топливно-энергетических ресурсов решает вводимое лимитирование расхода ТЭР организаций, финансируемых из федерального, областного и местных бюджетов.

230. В соответствии с поручением Администрации области управлением «Сахалингосэнергонадзор» в IV кв.98г. и в 1 кв.99г. обследованы более 50 организаций, финансируемых из бюджетов всех уровней по использованию установленных лимитов.1. При этом установлено:

231. Основные причины перерасходода лимита расчет по установленной мощности, использование электрообогрева в зимний период (учреждения здравоохранения, учебные и дошкольные заведения и т.д.), наличие субабонентов и другие.

232. Подробные анализы использования лимитов по всем обследованным организациям направлены для принятия мер в вышестоящие организации, выданы предписания руководителям учреждений по устранению допущенных нарушений.

233. V. Лицензирование и сертификация

234. Выдано временных разрешений на осуществление деятельности по производству электрической и тепловой энергии:- 2.шт. и 10 шт. на осуществление деятельности по обеспечению работоспособности электрических и тепловых сетей.

235. В соответствии Постановления Губернатора от 16,}0.97г. № 489 заявителям, претендующим на получение лицензии на передачу и распределение электрической и тепловой энергии было рекомендовано о передаче сбытовой функции энергоснабжающим организациям.

236. Вышел Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» принятый Государственной думой 16 сентября 1998г. Но до настоящего времени нет Постановления Правительства и нормативных отраслевых документов по реализации вышеуказанного закона.

237. VI. Финансирование Управления «Сахалингосэнергонадзор».

238. Одним из серьезных и трудно решаемых вопросов, стоящим перед Управлением, является его финансирование.

239. В результате Управление «Сахалингосэнергонадзор» постоянно испытывает трудности в организации своей работы:- продолжает расти задолженность по заработной плате (на 01.08.99г. задержка по выплате заработной платы персоналу составляет 8 месяцев);