Формирование региональной системы стратегического управления энергоэффективностью тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, доктор экономических наук Маркин, Владимир Владимирович

• Маркин, Владимир Владимирович
• доктор экономических наук
• 2008

Оглавление диссертации доктор экономических наук Маркин, Владимир Владимирович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. Анализ проблем энергоэффективности в сфере региональной энергетики.

1.1. Характеристика эффективности использования энергоресурсов в России

1.2 Анализ развития нормативно-правовой базы в области энергоэффективности.

1.3 Исследование влияния факторов ценообразования в сфере энергетики, управление энергоэффективностью.

1.4 Обобщение зарубежного опыта эффективного управления проектами в сфере энергетики на региональном и локальном уровнях.

Выводы по главе 1.:.

ГЛАВА 2. Концептуальные основы стратегического подхода к управлению энергоэффективностью в регионе.

2.1 Современная парадигма управления энергоэффективностью.

2.2. Стратегическое управление энергоэффективностью как важнейший фактор регионального развития.

2.3. Оценка влияния стратегии эффективного использования энергетических ресурсов на устойчивое развитие регионов.

2.4. Классификация факторов, влияющих на повышение энергоэффективности в регионе.

2.5 Теоретические аспекты формирования стратегии управления энергоэффективностью на региональном уровне.

Выводы по главе 2.

ГЛАВА 3. Методологические основы стратегического управления инновационным развитием энергоэффективности в регионе.

3.1 Принципы стратегического управления инновационным развитием энергоэффективности в регионе, классификация инноваций.

3.2. Экономико-организационные методы продвижения энергетических инноваций.

3.3. Экономическое обоснование стратегии энергоэффективности на предприятиях регионального энергетического комплекса.

3.4. Методологические основы оценки инновационного потенциала энергоэффективности и внедрения энергоэффективных проектов.

3.5. Классификация и методы оценки рисков при внедрении стратегии инновационного развития энергоэффективных систем в регионе.

Выводы по главе 3.

ГЛАВА 4. Организация стратегического управления энергоэффективностью в регионе.

4.1. Маркетинговые исследования рынка энергоресурсов в регионах.

4.2 Структура и функции региональных органов управления развитием системы энергоэффективности.

4.3 Обоснование организационной структуры стратегического управления энергоэффективностью в регионе.

4.4 Организационные аспекты формирования региональных стратегий управления энергоэффективностью.

Выводы по главе 4.

ГЛАВА 5. Формирование системы проектного управления энергоэффективностью в Северо-Западном регионе России (на примере

Санкт-Петербурга и Лен. области).

5.1 Характеристика сложившейся системы энергоэффективности в Северозападном регионе.

5.2. Разработка структуры управления системой энергосбережения в промышленности (на примере СПб) на основе прогноза потребления энергоресурсов в промышленности региона.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Формирование региональной системы стратегического управления энергоэффективностью»

Решение вопросов энергетического обеспечения промышленности и населения становится все более актуальным для многих стран. Это связано с ростом масштабов производства, повышением уровня комфортности проживания в крупных и мелких населенных пунктах по всему миру. Энергия, являясь одним из базовых видов исходных ресурсов в сфере материального производства, обеспечивает бесперебойность функционирования промышленности, транспорта, строительства, сельского хозяйства и других отраслей национальной экономики, нормальную жизнедеятельность населения. Увеличение энергетических потребностей предприятий, появление новых бытовых приборов и электроники в квартирах и офисах вызывает возникновение энергетических проблем в периоды пиковой нагрузки. В то же время, отсутствие научно обоснованных темпов разработки минерально-сырьевых ресурсов стало причиной истощения многих уникальных месторождений, а перемещение работ в районы с более сложными горно-геологическими условиями приводит к систематическому падению уровня добычи органического топлива.

Для того, чтобы снизить вероятность возникновения аварийных ситуаций в тепловых и электрических сетях, повысить надежность энергообеспечения зданий и других объектов общественного назначения, необходимо создать устойчивые энергетические системы на всех уровнях - от местного до национального. Устойчивые энергетические системы предполагают увеличение использования возобновляемых источников энергии, уменьшение потерь при транспортировке энергетических ресурсов, повышение энергоэффективности как в отношении производства, так и в отношении потребления всех видов энергии.

Эти проблемы в настоящее время особенно остро стоят во многих регионах Российской Федерации. Энергосберегающие и более чистые технологии пока, к сожалению, не находят широкого применения в российских регионах. Использование нетрадиционных, в том числе возобновляемых источJ ников энергии, на этапе проведения научных исследований и разработок и их внедрения- в реальную энергетику является дорогостоящим мероприятием.

J Это сказывается на темпах развития данного направления в России.

Результатом негативного влияния использования низкоэффективных устаревших энергетических технологий явилось нарастание темпов загрязнения окружающей среды: водного, воздушного бассейна, почвы. Этот отрицательный эффект от теплового, химического, радиоактивного загрязнения среды сочетается с быстрым уменьшением легкодоступных запасов топлива, особенно нефти, газа, высококачественного угля. Развитие атомной энергетики не снимает проблем теплового загрязнения, хранения отходов, возможных аварий энергетических гигантов.

Проблемы транспортировки российских энергоносителей через другие страны, большая экологическая нагрузка и. низкая- безопасность широко распространенных энергетических технологий выдвигают задачи определения экономически эффективных путей развития энергетики на первый план в комплексе мер по укреплению энергетической, экологической и экономической безопасности России. Уменьшение запасов органических видов топлива и явная нехватка их во многих регионах Российской Федерации требуют проведения мероприятий по повышению энергоэффективности. Эти мероприятия, в частности, включают разработку и внедрение энергетических установок, использующих солнечную, ветровую и водную энергию в ее различных видах, а также тепловую энергию, выделяющуюся в земной коре при глубинных процессах. Эта энергия непрерывно возобновляется и практически неисчерпаема. С технической стороны проблемы использования возобновляемых ресурсов во многих странах решаются довольно успешно, чего нельзя сказать про решение методических вопросов финансово-экономической эффективности установок и систем, работающих на данных ресурсах. Широкое использование возобновляемых источников энергии, являющихся более экологически чистыми, позволит выполнить решения Киотского протокола, остановить глобальное изменение климата и создать общество, живущее в равновесии с окружающей средой.

Охватывая всю совокупность процессов производства, преобразования, транспорта и распределения энергетических ресурсов, топливно-энергетический комплекс, по существу, представляет собой единую систему энергоснабжения, имеющую своей главной целью эффективное и надежное обеспечение энергией требуемого качества всех потенциальных потребителей. Тесная взаимосвязь энергетики с другими отраслями национальной экономики обуславливает огромное влияние повышения энергоэффективности на устойчивое развитие регионов.

Решение вопросов повышения энергоэффективности требует совершенствования существующих методических подходов и разработки на их основе практических рекомендаций по внедрению инновационных технологий получения и использования энергетических ресурсов. Совершенствование методических подходов должно осуществляться с учетом специфики энергетики, особенностей технологий и организации производства, стратегии развития предприятий энергетики. Исходя из этого, развитие энергетического сектора, следует рассматривать во взаимосвязи с другими комплексами и отраслями, и учитывать их воздействие на окружающую среду. Особенности энергетического хозяйства приводят к необходимости проведения более глубокого системного экономического исследования, в ходе которого должно учитываться взаимодействие экономических, технологических, организационных, природно-климатических и экологических факторов.

Вопросы энергетического обеспечения городов рассматривались в разные периоды многими авторами. Организационно-экономические и технологические основы энергетики нашли свое отражение в работах Е.В. Аметисто-ва, Е.П. Кузнецова, Багиева Г.А., Башмаков И.А. Бесчинского А.А., Когана Ю.М, Сидорова И.И., Хлебникова В.В. и др. Опыт практического использования проводимых исследований и разработок в значительной степени базировался на разработках Таничева А.В., Закржевского В.И., Нуоркиви А., Клюева Ю.Б., Падал ко Л.П.и др.

Вместе с тем при наличии большого числа разработок в данной области до настоящего времени практически нет работ, учитывающих взаимосвязи энергетики и факторы, влияющие на эффективность и конкурентоспособность внедрения инновационных технологий, позволяющих повысить энергоэффективность по сравнению с использованием традиционных источников энергии. Недостаточно исследован экономический механизм повышения энергоэффективности. Практически не уделялось внимание созданию комбинированных энергоустановок, использующих возобновляемые и традиционные источники энергии.

Истощение дешевых ресурсов нефти и газа делает неизбежным переход на новые возобновляемые и нетрадиционные источники энергии. При этом имеется большое и все увеличивающееся количество технологических способов преобразования возобновляемой энергии и получения искусственного топлива. Степень разработанности многих технологий пока еще не позволяет отдать явное предпочтение какому-либо одному способу преобразования энергии, тем более что их эффективность сильно зависит и от местных условий. В настоящее время невозможно достоверно оценить экономические показатели большинства технологий, так как не разработаны критерии и методы определения экономической эффективности предлагаемых мероприятий.

Целью диссертационной работы является разработка концептуальных подходов, методологических основ и организационно-экономических методов формирования региональной системы стратегического управления энергоэффективностью.

Для достижения поставленной цели решались следующие задачи: • на базе исследования современного уровня развития энергетики в регионах Российской Федерации выявить и сгруппировать факторы, оказывающие существенное влияние на эффективность использования энергетических ресурсов в России;

• на основе анализа нормативно-правовой базы Российской Федерации и Европейского Союза, регламентирующей функционирование энергетического сектора, обосновать направления совершенствования российского законодательства в области региональной энергетики и разработать схему законодательного' формирования региональной политики энергоэффективности;

• уточнить и дополнить понятийный» аппарат в области энергоэффективности, основываясь на результатах проведенного теоретического исследования и анализа современной практики;

• разработать экономическую модель реализации политики энергоэффективности, включая методические рекомендации, по проведению данной политики в различные периоды хозяйственной деятельности энергетических предприятий;

• обосновать возможности экономии издержек в энергетической сфере на основе внедрения-энергоэффективных проектов, оценив влияние факторов ценообразования и динамики затратной составляющей на энергетических предприятиях;

• разработать модель оптимизации топливно-энергетического баланса региона и предложить методы выбора приоритетов развития региональных энергетических систем в условиях формирования рациональной структуры энергетического рынка;

• разработать методологические основы оценки инновационного потенциала энергоэффективности и внедрения энергоэффективных проектов, позволяющие повысить уровень эффективности использования энергетических ресурсов;

• провести обоснование организационной структуры стратегического управления энергоэффективностью в регионе, а также стратегии управления энергоэффективностью с учётом специфики Северо-Западного региона России.

Предметом исследования являются концептуальные подходы, принципы, методы и механизмы стратегического управления региональной энергетикой.

Объектом исследования служит региональный энергетический комплекс.

Теоретическую и методологическую основу исследования составляют работы отечественных и зарубежных ученых в области энергообеспечения населенных пунктов и эффективного использования энергетических ресурсов, включая вопросы энергосбережения, применения альтернативных источников энергии, влияния энергетического сектора на устойчивое развитие регионов.

Информационную базу исследования составляют статистические данные об использовании различных видов энергетических ресурсов в Российской Федерации и странах ЕС, действующие документы в сфере энергетики в Российской Федерации, странах СНГ и ЕС.

Научная новизна выполненного диссертационного исследования заключается в разработке теоретических подходов, методологических разработок и методических положений по формированию и функционированию экономически обоснованной, социально и экологически приемлемой, организационно действенной и практически реализуемой, системы стратегического управления энергоэффективностью в регионе:

1. Предложена схема законодательного формирования региональной политики энергоэффективности и обоснованы направления совершенствования российского законодательства в области региональной энергетики, учитывающие международный опыт развития нормативно-правовой базы данной сферы, в первую очередь в странах Европейского Союза, что обеспечивает возможность формирования институциональных основ проведения региональной политики энергоэффективности.

2. Выявлены факторы, оказывающие существенное влияние на эффективность использования энергетических ресурсов в Российской Федерации, и проведена их группировка в разрезе исторических, политических, экономических, технологических, экологических и социальных направлений, что позволяет определить для каждой группы наиболее эффективные методы развития энергетической системы и нивелировать негативное воздействие неблагоприятных факторов на развитие региональной энергетики страны.

3. Уточнено понятие энергоэффективности, включающее политику оптимизации использования энергетических ресурсов на общегосударственном, региональном и местном уровнях, эффективное инвестирование средств в развитие энергетики, внедрение управленческих и технологических инноваций в сферу энергетики, оптимизацию топливно-энергетического баланса и управление энергетическими процессами со стороны* спроса.

4. Разработана экономическая модель реализации политикиt в. области энергоэффективности, содержанием которой являются методологические подходы и методические рекомендации по проведению данной» политики в различные периоды хозяйственной деятельности энергетических предприятий, что обеспечивает повышение эффективности их деятельности в целом; обоснована необходимость разработки стратегии управления энергоэффективностью на региональном уровне.

5. Исследовано влияние основных проблем энергетических предприятий на динамику затрат по производству, передаче и использованию энергии и обоснованы возможности существенной экономии издержек в данной сфере на основе внедрения, энергоэффективных проектов, что позволяет обеспечить экономию средств, уменьшить дотации бюджета в сферу энергетики и ограничить рост тарифов на энергетические ресурсы.

6. Определено содержание политики энергосбережения на предприятиях регионального энергетического комплекса и обоснованы стратегические направления реализации данной политики на региональном уровне, что* позволяет перейти к разработке конкретных методов и методик по внедрению политики энергосбережения в практику хозяйственной деятельности.

7. Разработана динамическая оптимизационная модель топливно-энергетического баланса региона; предложены методы выбора приоритетов развития региональных энергетических систем в условиях формирования рациональной структуры энергетического рынка; определён круг, задач региональной политики с учётом проведённой группировки участников хозяйственного процесса, позволяющей обеспечить достижение экономических,,социальных и экологических целей устойчивого развития территорий.

8. Проведена, классификация факторов и разработана концептуальная модель инновационного,потенциала региональной энергоэффективности, позволяющая повысить уровень эффективности использования энергетических ресурсов, сформировать, варианты развития энергетических мощностей и стимулировать реализацию инновационных проектов в области энергосбережения.

9. Введенььпонятия «инновационная энергетика», отражающее необходимость наличия развитой инфраструктуры, обеспечивающей создание устойчивой региональной энергетической системы, соответствующей потребностям научно-технического прогресса и инновационного развития; определены принципы стратегического управления инновационным развитием энергоэффективности в регионе; ОРТЭБ(оптимизированный региональный топливно-энергетический баланс), «стартовое топливо», выявлены факторы, определяющие возможность развития инновационных процессов в энергетике и позволяющие перейти к формированию механизма реализации достижений НТП в региональных энергетических комплексах.

10. Развиты и конкретизированы методологические подходы и методы оценки инновационного потенциала энергоэффективности и эффективности инвестиционных энергетических проектов и проведена группировка рисков, возникающих при разработке и реализации проектов инновационного развития энергоэффективных систем в регионе, направленная на их упорядочение и элиминирование.

11. Предложена организационная структура управления энергоэффек-тивностыо в регионе и проведено организационно-экономическое обоснование стратегии управления энергоэффективностью с учётом специфики Северо-Западного региона России, позволяющие перейти к обобщению и реализации предложений по основным направлениям энергоэффективности в региональном аспекте и до уровня муниципалитетов.

Практическая значимость исследования заключается в создании организационно-экономических и правовых механизмов для реализации сформулированных в диссертации методологических и методических положений по развитию энергоэеффективности при формировании и совершенствовании структуры энергетического хозяйства регионов.

Апробация результатов исследования:

Результаты работы используются в учебном процессе СПбГИЭУ по специальности 080502(2) «Экономики и управление на предприятии городского хозяйства» при чтении дисциплин: «Стратегическое управление в городском хозяйстве» и «Управление коммунальной энергетикой». Результаты работы докладывались и обсуждались на Санкт-Петербурском экономическом форуме в 2006 и 2007 годах, а также на конференциях энергетического профиля и на конференции «Актуальные проблемы регионального развития», проводимой в СПбГИЭУ в 2007 и в 2008 годах.

Основные положения и результаты проведенного исследования изложены в 55 публикациях общим объемом 55,2 п. л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, списка литературы из 209 наименований и приложения.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Маркин, Владимир Владимирович

Выводы по главе 5

Таким образом, электроэнергетика Северо-Западного региона обладает внушительным потенциалом роста энергоэффективности. Уровень организации работ в области энергоэффективности в отрасли не соответствует современным требованиям. В нынешних условиях для функционирования отрасли необходимо повышение ее эффективности, в том числе эффективности использования топлива и энергии. Необходимо развитие и совершенствование системы управления энергоэффективностью, формирование действенного экономического механизма ресурсосбережения, корректировка нормативно-правовой базы, и на основе перечисленного разработка и реализация Программы энергосбережения в РЭК.

Главной целью Программы энергосбережения должно стать повышение энергоэффективности отрасли при минимизации затрат на ее функционирование и развитие. Эта цель сможет реализоваться путем отбора наиболее эффективных мероприятий и первоочередной реализации мер с минимальными затратами и максимальным эффектом.

Программа энергосбережения должна состоять из подпрограмм:

- технологических мер в производстве и транспорте электрической и тепловой энергии,

- управления со стороны спроса (управления режимами и энергосбережением со стороны потребителей) — Demand Side Management -DSM,

- оснащения участников рынка электрической и тепловой энергии приборами учета,

- организационных мер (инвестиционного стимулирования, финансирования и реализации Программы)

- НИОКР (методического, информационного и технологического обеспечения Программы).

Основой для подпрограммы технологических мер в производстве и транспорте электрической и тепловой энергии могут стать программы энергосбережения предприятий энергетики, а также энергосберегающие проекты.

Основой подпрограммы DSM и подпрограммы оснащения участников рынка приборами учета - экономическая мотивация участников регионального энергетического комплекса.

357

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенный в диссертационном исследовании анализ показал, что эффективность использования энергетических ресурсов в стране определяется целым рядом факторов, имеющих различную природу. Эти факторы могут быть сгруппированы по шести направлениям: исторические, политические, экономические, технологические, экологические и социальные.

На основании результатов SWOT-анализа была проведена систематизация слабых сторон развития энергетики в Российской Федерации на современном этапе, что способствовало выявлению наиболее эффективных методов преодоления «узких мест» для каждой из вышеперечисленных групп факторов.

Например, для исторических факторов такими методами являются анализ мирового опыта, использование положительных примеров решения аналогичных проблем, возникавших в истории других государств, для политических факторов - совершенствование законодательного обеспечения процесса повышения энергоэффективности, разработка определенных аспектов системы регулирования, для экономических факторов - использование экономических рычагов воздействия на участников процессов генерации, транспортировки, распределения и потребления энергии, четкие формулы расчета тарифов, включенные в лицензии на осуществление регулируемых видов деятельности, для технологических факторов - внедрение технических и технологических инноваций, для экологических факторов - повышение значимости экологических аспектов развития энергетики, воспитание экологической культуры населения, для социальных факторов - проведение организационно-психологической подготовки различных групп участников процессов генерации, транспортировки, распределения и потребления энергии.

Таким образом, группировка факторов, влияющих на эффективность использования энергетических ресурсов в России, способствовала выявлению соответствующих методов нивелирования их негативного влияния и развития сильных сторон данной сферы.

В современных условиях, когда на энергетическом рынке России действует не только государство, но и частные компании, особенно важно разработать такую систему законов и подзаконных актов, чтобы она стимулировала развитие энергетической системы страны в соответствии с общенациональными целями.

На основе анализа текущей ситуации в Российской Федерации и зарубежного опыта можно сделать вывод, что для реализации комплекса энергосберегающих мер необходимо в рамках создания нормативно-правовой базы энергосбережения на региональном уровне принять ряд взаимодополняющих друг друга законов и Постановлений Правительства, а именно: «Об обеспечении потребителей тепловой и электрической энергией на территории региона», ,«Об использовании газа на территории региона, «Об энергетическом заказе», «О принципах тарифной политики в области снабжения топливом, электрической и тепловой энергией на территории региона», «О льготах на топливо, электрическую и тепловую энергию на территории региона и источниках покрытия недополученных доходов энергоснабжающих организаций», «О сертификации товаров и услуг по параметрам энергоэффективности на территории региона».

Причинно-следственный анализ влияния технико-технологических проблем отраслевых предприятий на изменение величины себестоимости энергии показал, что одним из основных факторов снижения большинства статей затрат является установка нового оборудования котельной, работающего на более дешевом и экономичном топливе, или модернизация существующего котельного оборудования. Таким образом, для снижения затрат на основе энергоэффективных проектов и мероприятий, иными словами, для управления энергоэффективностью, необходимо осуществление инвестиционных вложений, которые, входя в себестоимость производства энергии в качестве инвестиционной составляющей, увеличивают затраты. Исходя из этого снижение себестоимости и, соответственно, цены на энергию возможно лишь в средне- и долгосрочной перспективе, поэтому скорейший процесс реализации энергоэффективных мероприятий и проектов позволяет достигать постепенного снижения совокупных затрат отраслевых предприятий.

Анализ мировых тенденций энергоэффективности показывает, что экономически развитые страны уделяют большое внимание вопросам повышения эффективности использования энергетических ресурсов во всех отраслях, вследствие чего накоплен большой опыт эффективного управления проектами в сфере энергетики на различных уровнях - от местного до международного. Этот опыт целесообразно использовать при совершенствовании процесса управления в сфере энергетики, в частности, при реализации энергоэффективных проектов.

Европейский Союз, объединяя усилия государств - членов ЕС, проводит большую работу по реализации проектов, направленных на повышение энергоэффективности во всех секторах и увеличение доли возобновляемых источников энергии. Использование последних может стать ключевым фактором решения экологических проблем и удовлетворения возрастающих потребностей в энергии. Это особенно актуально в свете реализации положений Киотского протокола по сокращению эмиссии углекислого газа, в котором повышение энергоэффективности будет играть большую роль в достижении поставленных целей экономическими методами.

По результатам анализа различных теоретических источников было выявлено, что классическое понятие энергоэффективности подразумевает минимизацию расходования энергетического ресурса (первичного либо в той или иной преобразованной форме, например, в виде электроэнергии, энергии пара, горячей воды) при получении некоторого полезного эффекта (скажем, охлаждения продуктов до заданной температуры, освещения комнаты).

Политика содействия энергоэффективности включает три следующих ключевых элемента:

1) оценка потенциала рентабельных сбережений энергии;

2) переход потребителей на улучшенные технологии и/или изменение модели потребления;

3) доступ потребителей к энергетическому рынку и оказание им квалифицированной помощи в принятии решений.

Следовательно, энергетическая политика должна включать процедуры и методы, помогающие изменить поведение пользователей путем улучшения понимания необходимости энергоэффективных технологий.

Энергетическая система имеет многогранную связь с экономическими, экологическими и социальными аспектами развития отдельных регионов, стран и мирового сообщества в целом. В сфере решения проблем устойчивого развития, особенно их экологических составляющих, разработка и реализация политики больше не может предполагать просто создание «оптимального распределения» традиционных ресурсов или факторов производства (энергия, земля, капитал, труд и т.д.). Задача состоит в том, чтобы обратиться к «человеко-экологической системе» в целом, то есть определить «социо-эколого-экономические взаимодействия», которые являются существенными компонентами устойчивости.

Никакое единичное действие или программа по совершенствованию энергетической системы не смогут решить всей сложности проблем. Выходом из создавшегося положения может стать только ряд взаимоувязанных действий, поэтапно осуществляемых в течение длительного периода. Конечная цель совершенствованию энергетической системы должна состоять в том, чтобы идентифицировать, проектировать и продвигать систематическое развитие местных, региональных и национальных мощностей, обеспечивающих создание и поддержку энергетической системы, необходимой для устойчивого развития.

Здесь совершенствование энергетической системы может поэтому быть определено как процесс создания, мобилизации, усиления, модернизации и преобразования существующих мощностей таким образом, чтобы достигнуть определенных желательных социально-экономических результатов в контексте устойчивого развития. Совершенствование энергетической системы предполагает осуществление действий на уровне отдельных индивидуумов, организаций и экономической системы в целом. Усилия по увеличению мощностей на каждом из этих уровней - это дискретные элементы общего процесса совершенствования энергетической системы.

На индивидуальном уровне «совершенствование» означает процесс изменения отношения и поведения людей, развития их знаний, умений и навыков. На институциональном уровне процесс совершенствования фокусируется на организации работы и возможностях функционирования организаций, а также на их способности приспосабливаться к изменяющимся условиям. Эти три уровня - индивидуальный, институциональный и системный - присутствуют в любом временном срезе решения проблемы. Совершенствование может рассматриваться как в краткосрочном (для решения неотложных проблем), так и в долгосрочном (влияние наращивания мощности на определенные изменения в окружающей среде). Для различных стран необходимо совершенствование различных элементов энергетической системы в краткосрочном и долгосрочном периоде, особенно в контексте быстрых экономических, социальных или экологических изменений. Расстановка приоритетов в совершенствование этих элементов - одна из важнейших составляющих процесса устойчивого развития.

Совершенствование энергетической системы - циклический процесс, предполагающий осуществление определенной последовательности действий. Одним из важнейших его элементов является организационно-психологическая подготовка участников процесса, включая реализацию формальных и неформальных долгосрочных программ обучения, полное использование существующего кадрового потенциала, проведение краткосрочных курсов, симпозиумов, семинаров, установлении определенных стандартов, к которым будут стремиться последующие поколения и т.д.

Эти существенные элементы помогают определить совершенствование энергетической системы в динамической и интегральной перспективе. Совершенствование энергетической системы необходимо рассматривать с точки зрения взаимодействия различных элементов, влияющих на окружающую среду, в том числе роли энергетических услуг и-условий их предоставления для обеспечения устойчивого развития. Состояние окружающей-среды зависит, от человеческих; ресурсов^ роли, организаций и их функционирования; а также от системной интеграции, позволяющей решать проблемы как в. краткосрочной; так и в долгосрочной; перспективе:

В;' процессе решения? задач энергетического- обеспечения устойчивого развития приоритетная1 цель состоит в том; чтобы идентифицировать различных участников; системы генерации, транспортировки, распределения и потребления энергии и определить их роли на энергетической :«арене»; Группировка участников позволяет применить системный подход к выявлению их влияния на создание1 условий; для устойчивого развития. Участники системы генерации, транспортировки, распределения* и потребления энергии могут относиться как к государственному, так и к частному сектору. Все они вносят свой вклад в совершенствование энергетической системы и достижение: целей устойчивогоразвития на национальному местном уровнях.,

В предложениях по установлению некоторых приоритетов для совершенствования энергетической системы на национальном (и региональном) уровне полезно обратиться к трем укрупненным группировкам участников энергетической; системы:. государственный, сектор; частный сектор и прочие, включая; научно-исследовательские организации, неправительственные организации и СМИ. Эта группировка основана на сходности функций в энергетической системе, но также соответствуют их ролям в политике, производстве и социальных отношениях.

Установление четких взаимосвязей и распределение обязанностей между участниками энергетической системы остается^ одним из решающих факторов консолидации эффективной политики устойчивого развития. Большее внимание необходимо уделять созданию эффективного механизма взаимодействия и регулирующей функции государственных структур, чтобы гарантировать последовательное проведение политики и устойчивость полученных результатов.

Целесообразно выделить четыре основных категории факторов, влияющих на повышение энергоэффективности в регионе, а именно: технико-технологические, организационно-правовые, организационно-экономические и финансовые. Количественная оценка влияния каждой группы факторов ДЛЯ' отдельных отраслевых предприятий на повышение эффективности энергосбережения возможна на основе экспертного метода. В качестве экспертов могут выступать специалистам муниципальных администраций, отраслевых предприятий. Факторы оцениваются экспертами путем присвоения им оценки удельных весов (в %) и уровня.(по заданной шкале в баллах). Перемножение весов и уровней дает итоговую оценку. Сложение'итоговых оценок по факторам дает интегральный показатель эффективности политики энергосбережения по отраслевому предприятию.

Полученный интегральный показатель эффективности политики энергосбережения, теоретически, является мерой, оценивающей совокупную энергоэффективность отраслевых предприятий в том или ином регионе.

Первым этапом» в оценке инновационного потенциала энергосбережения является выявление имеющихся и потенциальных инновационных технологий энергоэффективности различных хозяйствующих субъектов (промышленных предприятий, предприятий ЖКХ, непромышленных предприятий и прочих хозяйствующих субъектов).

Следует отметить, что среди указанных категорий хозяйствующих субъектов большим инновационным потенциалом обладают промышленные предприятия и, частично, предприятия ЖКХ (коммунальной энергетики), поскольку они является более энергоемкими и характеризуются значительной технологической составляющей.

На втором этапе осуществляется качественная оценка инновационного потенциала энергосбережения, который, фактически, складывается из совокупной экономии затрат (3j), совокупного увеличения прибыли (Эг) и прочих эффектов (Эз), полученных за счет внедрения энергоэффективных технологий.

Все вышеуказанные эффекты вместе составляют совокупный эффект от внедрения инновационного потенциала. При этом, детальное описание указанных эффектов формирует качественную оценку инновационного потенциала. Для определения количественного значения инновационного потенциала необходимо в количественной форме оценить все вышеуказанные эффекты, а именно количественно оценить все эффекты.

Наконец, для определения долгосрочного эффекта от внедрения4 инновационного потенциала, необходимо, выбрать период планирования (например, 10 лет) и далее оценить все притоки (эффекты) в каждый год. Далее, значения эффектов во второй и последующие года необходимо методом дисконтирования привести к первому году и сложить. В результате будет оценен интегральный экономический эффект от внедрения инновационного потенциала.

Технологические инновации являются определяющими при переходе энергетических систем к устойчивому развитию, к такому выводу пришли специалисты Департамента по экономическим и социальным вопросам ООН, проанализировав большое количество практических материалов при проведении оценки мирового экономического потенциала. Но пока в Российской Федерации, к сожалению, развитие и распространение чистых,- безопасных, устойчивых и доступных энергетических технологий не происходит столь быстро и широко, чтобы достигнуть целей устойчивого развития. Поэтому повсеместно необходимо разрабатывать и проводить соответствующую политику по поддержанию и усилению инновационных процессов, способствующих устойчивому развитию энергетической системы и региона в целом.

Наибольшее распространение в настоящее время получила инновационная деятельность, направленная на усовершенствование технологий, уже существующих на рынке, то есть на оптимизацию применяемых технологий. Для достижения более устойчивого «энергетического будущего», однако, требуется совершенствование процессов обслуживания энергетических потребностей - то.есть выявление наиболее востребованных источников энергии, видов энергетических услуг и оптимизация условий их предоставления в соответствии с требованиями устойчивого развития. Это, в свою очередь, требует развития энергетической системы в глобальном масштабе, оптимизации существующих систем на региональном и местном уровнях, а также разработки и внедрения новых технологий.

Основными критериями для того, чтобы определять, должны ли региональные органы власти финансировать специфическую область исследований в энергетике являются следующие.

1. Возможность внесения этими исследованиями существенного вклада в достижение перехода к устойчивой энергетической системе.

2. Влияние этих исследований на усиление региональных отраслей промышленности.

3. Качество инфраструктуры для проведения исследований в этой области, то есть место, которое национальная инфраструктура по проведению исследований занимает в международном рейтинге.

Анализ статистики показывает, что инвестиции в инновационные технологии, обеспечивающие устойчивое развитие энергетической системы, всегда были незначительными, а с начала 1980-х их объемы стали еще уменьшаться. В некоторых странах - Финляндии, Германии и Японии - в последние годы увеличились расходы частного сектора на возобновляемые источники энергии, энергоэффективность и более чистые технологии использования ископаемого топлива. Однако, в других странах - Соединенных Штатах Америки, Италии, Испании и Великобритании - расходы частного сектора на проведение научных исследований и разработок в энергетическом секторе за тот же период уменьшились.

Операционные затраты на внедрение инновационных технологий в энергетическом секторе могут быть уменьшены путем использования упрощенной процедуры получения разрешений и лицензий, грамотного планирования, стандартизированных контрактов и ясного регулирования для поставщиков электрической, тепловой энергии и топлива из возобновляемых источников; Информационные затраты и; риски для- новых технологий могут быть эффективно снижены посредством внедрения государственной системы тестирования и сертификации. ,

Чтобы усилия по созданию устойчивой энергетической системы и в промышленно развитых, и в развивающихся' странах были эффективными; необходимо; болеетесное сотрудничество между этими странами, особенно в областях технологических инноваций; укрепления; региональных энергетических систем, обучения и обмена информацией:

Существует несколько; факторов, доказывающих, что; к настоящему времени в России сложилась благоприятная ситуация для развития инновационных процессов в энергетике. Во-первых, в стране наблюдается быстрый рост потребностей в энергии;и энергетических услугах, что является необходимым; условием для успешного технологическогосовершенствования. Кроме того;. Россия-имеет большой внутренний рынок, отдельные секторы,которого, включая* энергетику, находятся; в стадии- реформирования. Все это обеспечивает более: благоприятный инвестиционный климат. Во-вторых,. Россия; нуждается в новых технологиях, отличных от существующих в промышленно развитых странах. Например, многие регионы находится, в, стадии развития инфраструктуры. Они; имеют огромные потребности; в основных материалах и энергии, и нуждаются в инновационных технологиях, которые облегчат развитие инфраструктуры. В-третьих, внедрение новых энергетических технологий позволит снизить нагрузку на окружающую природную среду и уменьшить ее загрязнение, то есть решить одну из актуальных проблем для многих регионов России.

Все эти факторы,предполагают, что новые устойчивые энергетические технологии могут достигнуть конкурентоспособного уровня, если будут использованы возможности по их поддержке на,ранних стадиях - исследования и вхождения; на рынок. Кроме того, существенные выгоды могут явиться: результатом объединения местных условий и методов с новыми технологиями, процессами и материалами. Технологический скачек, таким образом - эффективная стратегия, которая может помочь России в переходе к устойчивому развитию.

Потребность в инновационных энергетических технологиях в России находится в сильном диссонансе с низким фактическим уровнем такой деятельности в стране.

Для обеспечения создания устойчивой энергетической системы необходимы соответствующие человеческие и промышленные ресурсы. Один из приоритетов - обучение сотрудников компаний, которые будут разрабатывать, выводить на рынок и распространять устойчивые энергетические технологии.

Инструменты, которые могут использоваться, чтобы регулировать или стимулировать проведение научных исследований и разработок в энергетике, включают формулирование приоритетов исследования, прямое государственное финансирование, технологические стандарты, корпоративные соглашения по развитию технологии, создание и стимулирование сетей и развитие сотрудничества между университетами и научно-исследовательскими институтами по определенным проблемам.

Инструменты, применяемые органами власти, могут также играть ведущую роль в обеспечении вхождения на рынок и широкого распространения инновационных энергетических технологий. Примерами таких инструментов являются установление целей, концессионное развитие ресурсов, динамические стандарты функционирования, технологические стандарты, добровольные соглашения, налоги и плата, разрешенный уровень эмиссии, «зеленые» свидетельства, благоприятные тарифы, субсидии, «зеленая» оценка, предоставление венчурного капитала, приобретение технологий.

При обосновании инновационного развития энергоэффективных систем в регионе, возможные риски могут быть разделены на две основные группы:

- внутрипроектные риски, которые являются.дифференцированно контролируемыми и возникают на различных стадиях подготовки и реализации проектов в области энергоэффективности и энергосбережения;

- внешние риски, возникающие во внешней среде проектов, не контролируемые участниками его реализации и связанные с политическими, правовыми, рыночными и экологическими факторами «внешней среды.

При обосновании инновационного- развития энергоэффективных систем в регионе, могут быть рассмотрены следующие основные методы оценки рисков: статистический метод оценки, метод экспертных оценок, метод аналогий, аналитические методы.

Источники финансирования энергоэффективных систем в регионе можно условно разделить на две категории: традиционные и специфические.

В рамках традиционных источников финансирования можно отметить собственные средства компаний, долевое финансирование и долговое финансирование.

Помимо традиционных источников финансирования, могут быть выделены также источники финансирования непосредственно инвестиционных проектов в области энергосбережения и энергоэффективности: финансирование энергосбережения в подведомственных организациях и предприятиях бюджетной сферы, привлечение финансовых средств населения и организаций бюджетной сферы за счет введения энергетического сервиса, использование фиксированных платежей квартировладельцев за потребляемые энергоресурсы, привлечение средств подрядчика, выполнившего работы для энергосберегающей компании и не получившёго за них оплаты, финансирование инвестиций в энергосбережение на основе поручительства областной администрации и вексельного займа, выпуск энергосберегающих облигаций как источник финансирования инвестиций, финансирование инвестиций в энергосбережение за счет средств от продажи квот на выбросы углерода, схема финансирования региональных программ энергосбережения из средств областного и местных бюджетов, акцизное стимулирование и финансирование инвестиций, использование залоговых гарантий под передачу прав на использование коммунальных платежей.

Региональный рынок энергоресурсов - система обеспечения потребителя тем или иным видом энергии или энергоносителя в регионе, основанная на взаимоотношениях поставщика и потребителя. Региональные рынки энергоресурсов различаются:

• по видам энергии и энергоносителя: природный газ, сжиженный газ, электроэнергия, теплоэнергия, нефтепродукты, уголь, торф, дрова и т.д.; географическим границам рынка: федеральный, региональный -областной, местный - районный/ городской, локальный - микрорайон / квартал / группа домов.

В настоящее время в большинстве регионов РФ осуществляются так называемые маркетинговые исследования рынка энергоресурсов. Указанные исследования проводятся по заказу различных структур, в первую очередь государственных (РЭКов, государственных органов власти и проч.), с целью определить общую региональную структуру спроса и предложения на энергоресурсы, а также структуру и состав ключевых субъектов рынка энергоресурсов.

Тем не менее, следует отметить, что далеко не каждое исследование в полной мере отвечает поставленным задачам. Зачастую исследования проводятся односторонне и не в состоянии предоставить полную картину, необходимую для дальнейшей выработки стратегии (концепции) развитии региональных энергетических комплексов.

При разработке отраслевой стратегии необходимо принимать во внимание основные положения энергетической стратегии России, в том числе: обеспечение энергетической безопасности РФ, ориентация на долгосрочную программу социально-экономического развития страны, обеспечение коренного повышения энергетической эффективности экономики, создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в отрасль энергетики, дерегулирование сферы производства и сбыта энергии при сохранении регулирования естественно-монопольной сетевой сферы, массовая реализация энергосберегающих проектов и мероприятий, обеспечение наращивания потребления электроэнергии при одновременной поддержке ее экспорта, плавное и тщательно продуманное повышение тарифов на энергию при одновременном налоговом стимулировании инвестиций в отрасль и обеспечении мероприятий по адресной социальной защите отдельных категорий населения.

Основными стратегическими макроэкономическими тенденциями развития отрасли, которые необходимо учитывать при исследовании рынка энергоресурсов являются:

• Демонополизация отрасли энергетики с увеличением числа компаний в конкурентных секторах на первых этапах ее реформирования, а затем постепенное укрупнение (объединение отраслевых предприятий на основе вертикальной и/или горизонтальной интеграции).

• Ограниченное развитие конкурентной среды рынка энергоресурсов.

• Стремление крупного бизнеса к участию в управлении энергоснабжением в регионах.

• Отсутствие возможностей массового развития альтернативных возобновляемых источников энергии (энергия ветра, энергия приливов и др.) за исключением точечных проектов.

• Частичное распространение альтернативных невозобновляемых и возобновляемых источников (в частности, биотоплива) в тех МО, где традиционная энергетика не получила серьезного развития - где она не доступна или менее выгодна по сравнению с традиционными

• Преимущественное использование природного газа и угля как основных видов сырья в крупных городах.

• Невозможность увеличения бюджетного финансирования отрасли.

• Возможность коммунальных потребителей оплачивать энергию по тарифам не выше фиксированного уровня, определяемого государством (федеральными стандартами).

• Нежелание стратегических инвесторов осуществлять инвестиционные вложения в отрасль из-за высоких рисков до создания благоприятных условий.

• Расширение сотрудничества с другими странами, в первую очередь с

Европейским Союзом, странами Балтии и Скандинавии в отношении развития экспорта электрической энергии и реализации* совместных проектов в области электроэнергетики.

• Полное восстановление параллельной работы энергообъединений в бывшей ЕЭС СССР и интеграция с другими энергообъединениями на Евроазиатском континенте.

Одно из условий успешной организационной работы по решению проблем энергосбережения - создание региональной системы управления энергосбережения.

Организационная структура управления энергоэффективностью в регионе включает в себя:

- законодательные органы власти в области энергоэффективности федерального, регионального и местного уровня;

- региональные фонды по энергосбережению;

- прочие государственные органы управления энергосбережением (Координационные Советы, ГУПы и проч.);

- функциональные подразделения организаций (компаний), осуществляющие проекты (инновационные) в области энергоэффективности.

Исходя из вышеназванной организационной схемы, можно отметить, что центральной структурой процесса управления энергоэффективностью являются организации - проектоустроители инновационных (энергоэффективных) проектов, а все остальные структуры являются взаимодополняющими элементами, несущими те или иные функции.

Основой государственной системы управления энергосбережением на территории конкретного региона является его целевая программа по энергосбережению, целью которой является разработка стратегии и первоочередных мер по повышению энергоэффективности, направленных на улучшение условий жизни населения, повышение конкурентоспособности продукции местных предприятий, уменьшение расходов бюджетных средств на топливо и энергообеспечение предприятий и организаций бюджетной сферы.

Выполнение энергосберегающей программы в целом требует разработки и принятия финансово-экономических механизмов, стимулирующих энергосбережение, совершенствования организационного управления потреблением энергоресурсов и повышения эффективности их использования.

Электроэнергетика Северо-Западного региона обладает внушительным потенциалом роста энергоэффективности. Уровень организации работ в области энергоэффективности в отрасли не соответствует современным требованиям. В нынешних условиях для функционирования отрасли необходимо повышение ее эффективности, в том числе эффективности использования топлива и энергии. Необходимо развитие и совершенствование системы управления энергоэффективностью, формирование действенного экономического механизма ресурсосбережения, корректировка нормативно-правовой базы, и на основе перечисленного разработка и реализация Программы энергосбережения в РЭК.

Главной целью Программы энергосбережения должно стать повышение энергоэффективности отрасли при минимизации затрат на ее функционирование и развитие. Эта цель сможет реализоваться путем отбора наиболее эффективных мероприятий и первоочередной реализации мер с минимальными затратами и максимальным эффектом.

Основой для подпрограммы технологических мер в производстве и транспорте электрической и тепловой энергии могут стать программы энергосбережения предприятий энергетики, а также энергосберегающие проекты.

Основой подпрограммы управления энергосбережением со стороны спроса и подпрограммы оснащения участников рынка приборами учета -экономическая мотивация участников регионального энергетического комплекса.

Список литературы диссертационного исследования доктор экономических наук Маркин, Владимир Владимирович, 2008 год

1. Ансофф И. Стратегическое управление. М.: Экономика, 1989.

2. Багиев Г.А. Организация, планирование и управление промышленной энергетикой. М.: Высшая школа, 1993.

3. Башмаков И.А. Региональная политика повышения энергетической эффективности: от проблем к решениям. М.: ЦЭНЭФ, 1996.

4. Бесчинский А.А., Коган Ю.М. Экономические проблемы электрификации. М.: Энергоатомиздат, 1983.

5. Бизнес-планирование в акционерных обществах энергетики и электрификации /Под ред. С.В.Образцова. Пятигорск: ЮЦПК РП «Южэнергонадзор», 1997.

6. Боголюбов B.C. «Актуальные проблемы крупных городов». Учебное пособие, СПб: СПбГИЭА, 1997.

7. Богословский В.Н. Тепловой режим здания. М.: Стройиздат, 1979.

8. Бузырев В.В., Чекалин B.C. Экономика жилищной сферы, М.: Инфра-М, 2001.

9. Валдайцев С.В. Коммерческая реализация новых технологий. СПб.: СПбГУ, 1995.

10. Васильев Г.П., Шилкин Н.В. Теплоснабжение от земли. Энергетика и промышленность России. - 2006. - Июнь.

11. Вечканов Г.С., Вечканова Г.Р. Основы городского хозяйства М.: Наука, 1996.

12. Гелетуха Г., Железная Т. Соломенная энергия. Энергетика и промышленность России. - 2006. - Июнь.

13. Гительман Л.Г., Ратников Б.Е. Эффективная энергокомпания. М.: Олимп бизнес, 2002.

14. Горбунов А.А., Кулибанов B.C., Лебедева Т.В. Реформирование экономики при дефиците инвестиций. / ИСЭП РАН, СПб отделение Академии инвестиций и экономики строительства. СПб., 1995.

15. Гук Ю.Б. Теория надежности в электроэнергетике. Учебное пособие для ВУЗов. Д.: Энергоатомиздат, 1990.

16. Гуменок B.C. Большие преимущества малой энергетики. Управление многоквартирным домом. - 2006. - №0.

17. Закон Нижегородской области об энергосбережении. Постановление Губернатора Нижегородской области №56 от 17.12.1996 // Электронный ресурс. http://www.nice.nnov.ru/Ru/dbs/laws/region/ZS56-3.htm

18. Закржевский В.И., Чекалин B.C. Теплый пример соседей. Опыт Финляндии по энергосбережению. Строительство и городское хозяйство в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. - Спецвыпуск №4 «Энергосбережение».

19. Идрисов А.Б., Картышев С.В., Постников А.В. Стратегическое планирование и анализ эффективности инвестиций. — М.: Информационно-издательский дом «Филинъ», 1996.

20. Ильин Н.И., Лукманова И.Г. и др. Управление проектами. СПб.: Два-три, 1996.

21. Инновационный менеджмент/ Под ред. Ильенковой С.Д. М.: Банки и биржи, 1997.

22. Ионин А.А., Хлыбов Б.М., Братенков В.Н., Терлецкая В.Н. Теплоснабжение.-М.: Стройиздат, 1982.

23. Каргиев В. М. Возобновляемая энергетика России потенциал, современное состояние и перспективы. - Вести в электроэнергетике. - 2004. - № 3.

24. Катасонов В.Ю. Проектное финансирование как новый метод организации в реальном секторе экономики. М.: Анкил, 1999.

25. Качество теплоснабжения городов./Е.П. Кузнецов, Н.В. Кобышева, Т.А. Дацюк, Ю.И. Мусийчук, В.А. Васильев, С.Е. Голубев, В.А. Таратин. СПб: ПЭИПК, 2004.

26. Клюев Ю.Б., Падалко Л.П. Планирование на энергетических предприятиях. Учебник для ВУЗов. М.: Высшая школа, 1992.375

27. Ковалев В.В. Методы оценки инвестиционных проектов. М.: Финансы и статистика, 1998.28:. Ливчак В.И: Стратегия энергосбережения в ЖКХ и социальной сфере. -АВОК. №6.

28. Лола А.Н, Принципы управления крупнейшим городом //Проблемы теории и практики управления. -1997. №2.

29. Любимова Н1Г. Государственное управление электроэнергетикой, (проблемы и пути решения). М.: Вестник, 1998.

30. Маркин В.В. Энергетические ресурсы Земли на службе Человека // Человек и Вселенная. - 2006. - Декабрь.

31. Маркин В.В: Оценка влияния энергетического» сектора; на; устойчивое развитие: регионов (Россия, Санкт-Петербург) //Проблемы: современной: экономики. Евразийский международный; научно-аналитический журнал 2007. - №2(22). - С,233-237. . ' .

32. Маркин В.В. Группировка факторов, влияющих на эффективность использования? энергетических ресурсов; в РФ //Современные аспекты: экономики. 2006. - №201:

33. Маркин В.В. Роль,региональных органов власти в формировании инновационного потенциала для решения энергетических проблем; //Инновации: -2007.-№101/ ■■'",'■

34. Маркин В.В. Региональные аспекты внедрения инновационных энергетических технологий //Вестник ИНЖОКОНА. Серия «Экономика». 2007. -№2 (15). - С.98-105:

35. Мартынов Е.В., Гаркушенко В.И., Файзутдинов Р.Н: Математическое моделирование энергохозяйства региона для решения .проблемы1 энергосбережения г Электронный ресурс.; 7/www.nice:nnov.ru/Ru/seminar/seminar4/tezis/4/tatar.htm

36. Мир; управления? проектами / Под ред.Х. Решке, X. Шелле. М.: Алане, 1993. \ ■ ■ ■ ' ' .

37. Миско К. Ресурсный потенциал региона (теоретические аспекты исследования).-М.: Наука, 1991.

38. Модель рынка электроэнергетики. ОАО РАО? «ЕЭС России», М., 2002. . ■ . , . . ; ' v',. ':.':•■■

39. Новиков Е. Небесная энергия Новикова. Энергетика и промышленность России. - 2006. - Август. . .

40. О внесенитизменений.в Постановления Правительства Санкт-Петербурга №49 от 09.10.97 и №1/1 от 14.01.99. Постановление Правительства Санкт

41. Петербурга №54 от 19.11.1999// Вестник Администрации Санкт-Петербурга. 1999.-№12.

42. О возложении на Министерство топлива и энергетики РФ функций государственного надзора за эффективным использованием энергетических ресурсов в РФ. Постановление Правительства РФ №166 от 12.02.1998// Российская газета. 1998. - 25 февраля.

43. О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации. Закон РФ №41-ФЗ* от 14.04.1995 (с изменениями на 31.12.2005) // Российская газета. 1995. - 20 апреля.

44. О государственном надзоре за эффективным использованием энергетических ресурсов в Российской Федерации. Указ Президента* РФ №1010 от 11.09.1997// Российская газета. 1997. - 25 февраля.

45. О1 государственном энергетическом надзоре в Российской Федерации. Постановление Правительства РФ'№938 от 12.08.1998// Российская газета. -1998. 28 августа.

46. О дополнительных мерах по стимулированию энергосбережения в России. Постановление Правительства РФ №588 от 15.06.1998// Российская газета. 1998. - 24 июня.

47. О дополнительных мерах по энергосбережению на объектах жилищно1 'гражданского назначения. Постановление Правительства Ярославской области №143-п от 18.06.1997 // Электронный ресурс. http://www.yartpp.ru/energosbzakon.htm

48. О защите прав потребителей. Закон РФ №2-ФЗ от 09.01.1996 (с изменениями на 27.07.2006) // Российская газета. 1996. - 16 января.

49. О естественных монополиях. Закон РФ №147-ФЗ от 17.08.1995 // Российская газета. 1995. - 24 августа.

50. О кредитовании предприятий и организаций топливно-энергетического комплекса. Постановление Правительства РФ №308 от 08.04.1994// Собрание актов Президента и Правительства РФ. — 1994. №16.

51. О мерах по обеспечению устойчивого теплоснабжения жилищного фонда и горячего водоснабжения. Постановление мэра г. Ярославля №325 от 30.01.2004 // Электронный ресурс. http://www.yartpp.ru/energosbzakon.htm

52. О программе развития атомной энергетики Российской Федерации на 1998 2005 годы и на период до 2010 года. Постановление Правительства РФ №815 от 21.07.1998 // Электронный ресурс. http://www.wdcb.ru/mining/zakon/zakon5.html

53. О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации. Указ Президента РФ №425 от 28.04.1997// Российская газета. 1997. - 7 мая.

54. О первоочередных мерах по энергосбережению в Ленинградской области. Постановление Правительства Ленинградской области №4 от 26.02.1998// Вестник Правительства Ленинградской области. 1998. - №4.

55. О плане модернизации систем жизнеобеспечения жилищно-коммунального комплекса. Постановление Администрации Ярославской области №92-а от 17.05.2004 // Электронный ресурс. http://www.yartpp.ru/energosbzakon.htm

56. О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам топливно-энергетического комплекса. Постановление Правительства РФ №492 от 4.08.2005// Собрание законодательства РФ. 2005. - №33.

57. О разработке проекта областной целевой программы «Энергосбережение Курской области на период 2006-2010 гг.». Распоряжение Губернатора Курской области № 779-р от 27.08.2004 // Электронный ресурс. http://oblduma.kursknet.ru/oblprog/pr05-1279.html

58. О ревизии средств учета электрической энергии и маркировании их специальными знаками визуального контроля. Постановление Правительства РФ №1619 от 27.12.1997// Российская газета. 1998.- 13 января.

59. О Региональной энергетической комиссии Санкт-Петербурга. Постановление Правительства Санкт-Петербурга №365 от 09.03.2004// Вестник Ад/министрации Санкт-Петербурга. 2004. - №4.

60. О реорганизации органов и учреждении государственного энергетического надзоре в Российской Федерации. Постановление Правительства РФ №560 от 08.05.1996// Российская газета. 1996. - 29 мая.

61. О реформировании электроэнергетики в Российской Федерации. Постановлении Правительства РФ №526 от 11.07.2001 // Российская газета. — 2001. —25 июля.

62. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти. Указ Президента РФ №314 от 9.03.2004// Российская газета. 2004. - 12 марта.

63. О снабжении топливно-энергетическими ресурсами организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета. Постановление Правительства РФ №395 от 09.04.1999// Российская газета. 1999. - 21 апреля.

64. О совершенствовании порядка государственного1 регулирования тарифов на электрическую и* тепловую энергию. Постановление Правительства РФ №1629 от 27.12.1997// Российская газета. 1998. - 4 января.

65. О создании Общественного совета по нетрадиционной энергетике при Администрации Ярославской области. Постановление Губернатора Ярославской» области №142 от 26.02.2002 // Электронный ресурс. http://www.yartpp.ni/energosbzakon.htm

66. О создании в Санкт-Петербурге Демонстрационной зоны высокой энергетической эффективности. Постановление Правительства Санкт-Петербурга №17 от 10.04.1997// Вестник* Администрации Санкт-Петербурга. 1997. -№6.

67. О федеральной целевой программе «Топливо и энергия». Постановление Совета Министров Правительства РФ №1265 от 6.12.1993// Российская газета. - 1993. - 15 декабря.

68. О фонде энергосбережения в Ивановской области. Постановление Законодательного собранияют 10.10.1996 // Российская газета.

69. О ходе выполнения Постановления Правительства Санкт-Петербурга №49 от 09.10.97 и задачах по энергосбережению в городском хозяйстве

70. Санкт-Петербурга на 1999 год. Постановление Правительства Санкт-Петербурга №1/1 от 14.01.1999// Вестник Администрации Санкт-Петербурга.- 1999. №4.

71. О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации. Постановление Правительства РФ №109 от 26.02.2004// Российская газета. 2004. - 5 марта.

72. Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений. Закон РФ №39-Ф3 от 25.02.1999// Российская газета. 1999. - 4 марта.

73. Об организации учета энергоресурсов и воды в городском хозяйстве. Постановление Правительства Санкт-Петербурга №28 от 30.06.1997// Вестник Администрации Санкт-Петербурга. 1997. -№8.

74. Об организации энергетических обследований (аудита) предприятий Санкт-Петербурга. Распоряжение Губернатора Санкт-Петербурга №426-р от 14.05.1998// Вестник Администрации Санкт-Петербурга. 1998. -№6.

75. Об основных направлениях по энергосбережению в городском хозяйстве Санкт-Петербурга. Постановление Правительства Санкт-Петербурга №49 от 09.10.1997// Вестник Администрации Санкт-Петербурга. 1997. - №12.

76. Об основных направлениях энергетической политики и структурной перестройке топливно-энергетического комплекса Российской Федерации на период до 2010 года. Указ Президента РФ №472 от 07.05.1995// Российская газета. — 1995. 16 мая.

77. Об основных направлениях энерго- и ресурсосбережения в Чувашской республики на 1996 2005 годы. Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики №136 29.04.1996 // Российская газета.

78. Об основных положениях структурной реформы в сферах естественных монополий. Указ Президента РФ №426 от 28.04.1997 // Российская газета. — 1997.— 7 мая.

79. Об установке приборов учета в муниципальном жилищном фонде и объектах социальной сферы. Постановление мэра г. Ярославля №77 от 16.01.1998 // Российская газета.

80. Об установке приборов учета расхода энергоресурсов в эксплуатируемых жилых зданиях. Распоряжение Губернатора Санкт-Петербурга №1139-р от 06.11.1997// Вестник Администрации Санкт-Петербурга. 1997. - №12.

81. Об утверждении Концепции политики энергосбережения в Ярославской области на 2002-2003 годы и до 2005 года. Постановление Администрации Ярославской области №128 от 02.08.2002 // Электронный ресурс. http://www.yartpp.ru/energosbzakon.htm

82. Об утверждении нормативно-методических материалов по реализации концепции реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации. Приказ Госстроя РФ №17 125/1 от 26.06.1998. - Электронный ресурс. Консультант-Плюс.

83. Об утверждении положения о конкурсе на право производства комплекса работ по энергосбережению. Постановление мэра г. Ярославля №1263 от 27.07.1998 // Электронный ресурс. http://www.yartpp.ru/energosbzakon.htm

84. Об утверждении положения о Министерстве промышленности и энергетики Российской Федерации. Постановление Правительства РФ №284 от 16.06.2004// Российская газета. 2004. - 22 июня.

85. Об утверждении «Энергетической стратегии России на период до 2020 года». Распоряжение Правительства Российской Федерации №1234-р' от 28.08.2003// Российская газета. 2000. - 11 января.

86. Об электроэнергетике. Закон РФ №35-Ф3 от 26.03.2003// Российская газета. 2003. - 1 апреля.

87. Об энергосбережении. Закон РФ №28-ФЗ от 03.04.1996 (с изменениями на 05.04.2003) // Российская газета. 1996. - 10 апреля.

88. Об энергосбережении. Закон Вологодской области №245-03 от 23.02.1998 // Электронный ресурс. http://www.nanosvet.su/content/view/44/38/

89. Об энергосбережении в Ивановской области. Закон Ивановской области // Электронный ресурс. http://www.panorama.ru/works/zs/ivo.html

90. Онучко, В. Энергоаппетиты человечества все растут.-Электронный журнал энергосервисной компании «Экологические системы». 2005. -№12.

91. Орлов А.И. Инновационный менеджмент. М, 1998 // Электронный ресурс. www.e-management.newmail.ru

92. Основные положения энергетической стратегии России на период до 2002 года. М., 2002.

93. Патыко, Д. На чем стоять экономике? Газета Совета Министров Республики Белорусь «Рэспублика». - 2006. - №93.

94. Пб.Перминов Э. М. Вопросы развития малой нетрадиционной энергетики-Вести в электроэнергетике. 2004. - № 3.

95. Подсевалов А.Б. Энергоаудит: от энергосбережения к энергоэффективiности. Строительство и ГХ в СПб и Ленобласти. - Спецвыпуск №4 «Энергосбережение».

96. Положение о порядке осуществления государственного контроля за рациональным и эффективным использованием газа в Российской Федерации. Утверждено Минтопэнерго РФ 12.02.1996// Российские вести. 1996. - 11 апреля.

97. Положение о Департаменте государственного энергетического надзора и энергосбережения Министерства энергетики Российской Федерации (Госэнергонадзоре). Утверждено Минэнерго РФ 25.12.2000// Вестник Госэнергонадзора. 2001. - №2.

98. Посвянская Л.П., Соловьев Ю.П. Влияние роста тарифов и стоимости ус-луг естественных монополий на инфляционные процессы и динамику промышленного производства в I полугодии 2005г. М.: Центр экономической конъюнктуры при Правительстве РФ, 2005.

99. Правила государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации // Российская газета. 2004. - 5 марта.

100. Программа «Энергосбережение Курской области на период 2002-2005 г.г.» Электронный ресурс. http://infopravo.by.ru/ledl998/ch09/akt26102.shtm

101. Проект Концепции Стратегии ОАО РАО «ЕЭС России» на 2003 2008 г.г., М., 2003.

102. Раппопорт А.Н., Горюнов П.В., Антонова Е.М. и др. Практические рекомендации по оценке эффективности и разработке инвестиционных проектов и бизнес-планов в электроэнергетике: В 3 кн. М.: ЦНПИ, 1999.

103. Региональная экономика. Под ред. Проф. Кузнецова Н.Г. и Тяглова С.Г.Ростов- на- Дону: Феникс, 2003.

104. Рохчин В.Е. Формирование стратегического выбора региона: методологический аспект // Школа гуманитарных наук. 1997. - № 2.

105. Рохчин В.Е., Жилкин С.Ф. Стратегический выбор города: научное обоснование и механизм реализации. Санкт-Петербург, 1999 - 184 с.

106. Румянцева С. Этот ресурс надо беречь. Экономика и время. - 2004. -№48.

107. Самсонов B.C., Вяткин М.Я. Экономика предприятий энергетического комплекса, М.: Высшая школа, 2001.

108. Севостьянов В. JI. Повышение энергоэффективности экономики за счет поддержки инноваций важный принцип стратегии устойчивого развития. -Вести в электроэнергетике. - 2004. - № 3.

109. Сетдиков Р.А. Методы определения социально-экономических целей развития региона и крупного города. / Проблемы преобразования и регулирования социально-экономических систем. СПб.: ИСЭП РАН, 1996. - С. 198-206.

110. Соколов Е.Я. Теплофикация и тепловые сети. М.: Энергоатомиздат, 1983.

111. Стратегия развития городского хозяйства: Приложение к стратегическому плану С-Петербурга. СПб., 1997.

112. Стратегический план С-Петербурга. СПб., 1997.

113. Стратегическое планирование и управление. / Под ред. проф. А.Н. Петрова. 4.1: Учеб. Пособие. СПб.: Изд-во СПб. УЭФ, 1997.

114. Твисс Б. Управление научно-техническими нововведениями. М.: Экономика, 1989.

115. Тишин Е.В., Половинкин А.Е. Проблемы повышения качества жизни населения крупного города. СПб., 1997, С.5-12.

116. Тренев. Н.Н. Стратегическое управление: Учебное пособие М:, Приор, 2002.

117. Управление проектами / Под общей ред. Шапиро В.Д. СПб.: Два-Три. 1995.

118. Уфимцева Л., Две стороны одной медали. Областная газета Свердловской области. - 2006. -14 сентября.

119. Фабоцци Ф.Д. Управление инвестициями. М., ИНФРА М., 2000.

120. Хасби Д. Стратегический менеджмент, М., Контур, 1998.

121. Ходачек A.M. Стратегические аспекты развития мегаполиса и роль городской администрации // Школа гуманитарных наук. 1997. - № 2.

122. Ходсон Т. После победы: электроэнергетика России после реструктуризации. // Материалы Российско-американского энергетического саммита. СПб, 2003

123. Чернышов JI.H. Экономика городского хозяйства. М., 1999.

124. Чернышов JI.H. Ценовая и тарифная политика в жилищно-коммунальном хозяйстве. — М.: Книжный мир, 1998.

125. Энергосбережение в Курской области (аналитический обзор) // Электронный ресурс. www.energo.kcnti.ru/energokursk

126. Энергетическая стратегия России на период до 2020 года // Электронный ресурс. www.rg.ru/2003/10/07/energetika.html

127. Энергосбережение. Нормативно-методическое обеспечение. Основные положения. ГОСТ Р 51387-99// Электронный ресурс. http://www.tehbez.ru/Docum/DocumShowDocumID595.html

128. Энергосбережение. Информирование потребителей об энергоэффективности изделий бытового и коммунального назначения. Общие требования. ГОСТ Р 51388-99// Электронный ресурс. http://www.tehbez.ru/Docum/DocumShowDocumID596.html

129. Энергосбережение. Методы подтверждения соответствия показателей энергетической эффективности энергопотребляющей продукции их нормативным значениям. Общие требования. ГОСТ Р 51380-99// Электронный ресурс. http://www.rmnt.ru/docs/energysaving/19455.htm

130. Agenda 21: Program of Action for Sustainable Development and Rio Declaration on Environment: and Development and Statement of Forest Principals. -New York: UNDPI, 1993.

131. Bolger, J. Capacity Development: Why, What and How. Occasional Series no. 1 (May). Canadian International Development Agency, 2000.

132. Brown, L., Elkins, C., LaFond, A., Macintyre, K., Nicholson, S. and Prem-peh, L. Measuring Capacity Building. Measure Evaluation Series. New Orleans, LA: Tulane University, 1999.

133. Capacity Assessment and Development in a Systems and Strategic Management Context. Technical Advisory Paper 3. New York: UNDP, 1998.

134. Capacity Building for Environmental Management. A Best Practices Guide. New York: UNDP, 1999.

135. Capacity Development Initiative, Country Capacity Developments Needs and Priorities: A Synthesis. New York: UNDP/GEF, 2000.

136. Capacity Development in the Environment: A Practical Aid to Sustainable Development. London: IIED, 1996.

137. Commission Directive 2002/40/EC of 8 May 2002 implementing Council Directive 92/75/EEC with regard to energy labelling of household electric ovens // Электронный ресурс.eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:32002L0040:EN:HTML

138. Commission Directive 98/11/EC of 27 January 1998 implementing Council Directive 92/75/EEC with regard to energy labelling of household lamps // Электронный ресурс.eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:31998L0011 :EN:HTML

139. Commission Directive 2002/31/EC of 22 March 2002 implementing Council Directive 92/75/EEC with regard to energy labelling of household air-conditioners // Электронный ресурс.eur-lex.euiopa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:32002L0031:EN:HTML

140. Commission Directive 95/13/EC of 23 May 1995 implementing Council Directive 92/75/EEC with regard to energy labelling of household electric tumble driers // Электронный ресурс.eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:31995L0013:EN:HTML

141. Commission Directive 95/12/EC of 23 May 1995 implementing Council Directive 92/75/EEC with regard to energy labelling of household washing machines // Электронный ресурс.eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriS erv. do?uri=CELEX:31995L0012: EN: HTML

142. Commission proposes new rules to ensure that all Member States save each year at least 1% more energy // Электронный ресурс. //europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=IP/03/1687&format=HTML &aged=0&language=EN&guiLanguage=en

143. Council Directive 93/76/EEC of 13 September 1993 to limit carbon dioxide emissions by improving energy efficiency (SAVE) // Электронный ресурс. //eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:31993L0076:EN:HTML

144. Council Directive 92/42/EEC of 21 May 1992 on efficiency requirements for new hot-water boilers fired with liquid or gaseous fuels // Электронный ресурс. // eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:31992L0042:EN:HTML

145. Council Directive of 21 December 1988 on the approximation of laws, regulations and administrative provisions of the Member States (89/106/EEC) // Электронный ресурс.eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:319B9L0106:EN:HTML

146. Directive 2006/32/EC of the European Parliament and of the Council of 5 April 2006 on energy end-use efficiency and energy services // Электронный ресурс. //eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2006/l114/ll 1420060427en00640085.pdf

147. Directive 2002/91/EC of the European Parliament and of the Council of 16 December 2002 on the energy performance of buildings // Электронный ресурс. //eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:32002L0091:EN:HTML

148. Donor Support for Institutional Capacity Development in Environment: Lessons Learned. Paris: OECD, 2000.

149. Duke, R., Kammen, D.M. The Economics of Energy Market Transformation Programs. The Energy Journal. - 1999. - №20.

150. Energy for Sustainable Development: A Policy Agenda. Goldemberg, Jose and Johansson, Thomas (Editors). New York: UNDP, 2002.

151. Energy law of the Republic of Armenia. Электронный ресурс. //www.parliament.am/legislation.php?sel=show&ID=1291&lang=eng

152. Energy Act. Law of the Republic of Moldova. Электронный ресурс. //www.anre.md/eng/norme/enlaw.htm

153. Fukuda-Parr, S., Lopes, C. and Malik, K. (eds.). Capacity for Development: New Solutions to Old Problems. New York: UNDP, 2002.

154. Grubler., A. Technology and global change. Cambridge, U.K.: Cambridge University Press, 1998.

155. Jacobsson, S., Johnson, A. The Diffusion of Renewable Energy Technology: An Analytical Framework and Key Issues foe Research. Energy Policy. - 2000. - №28.

156. Maconick, R., and P. Morgan. Capacity Building Supported by the United Nations: Some Evaluations and Some Lessons. New York: United Nations, 1999.

157. Lusthaus, C, Adrien, M. H. and Perstinger, M. Capacity Development: Definitions, Issues, and Implications for Planning, Monitoring, and Evaluation. -Montreal: Universalia, 1999.

158. Metz, В., Davidson, O.R., Martens, J.W., van Rooijen, S.N.M. and L. Van Wie McGory. Methodological and Technological Issues in Technology Transfer. A Special Report of IPCC Working Group III. Cambridge, UK: Cambridge University Press, 2000.

159. President Bush Signs Into Law a National Energy Plan. Электронный ресурс. http://www.whitehouse.gov/news/releases/2005/08/20050808-4.html

160. Reddy, A.K.N., Williams, R.H. and Johansson, T.B. Energy after Rio: Prospects and Challenges. New York: UNDP, 1997.

161. UN Committee on Energy and Natural Resources for Development, Report on the First Session of the CENRD. New York: United Nations, 1999.

162. Williams, R, and D.V. Gibson, Technology Transfer-A Communication Perspective. Newbury Park, California: Sage Publications, 1990. экономического развития и торговли РФ.

163. World Energy Assessment. Energy and the Challenge of Sustainability. Gol-demberg, Jose (Chairman Editorial Board). New York: UNDP, 2000.