Промышленная политика в обеспечении экономической безопасности депрессивных регионов тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, доктор экономических наук Нургисаев, Серикбай Урикбаевич

• Нургисаев, Серикбай Урикбаевич
• доктор экономических наук
• 2003

Оглавление диссертации доктор экономических наук Нургисаев, Серикбай Урикбаевич

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ДЕПРЕССИВНЫЕ РЕГИОНЫ В ЭКОНОМИКЕ ГОСУДАРСТВА.

1.1. Экономическое состояние и перспективы развития экономики Республики Казахстан.

1.2. Проблемы дифференциации регионов по уровню развития.

1.3. Депрессивные регионы: сущность, критерии отнесения, основные проблемы.

ГЛАВА 2. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ В ПОЛИТИКЕ ГОСУДАРСТВА.

2.1. Методологические основы теории экономической безопасности.

2.2. Экономическая безопасность региона в общей системе экономической безопасности.

2.3. Экономическая безопасность т конкурентоспособность региона.

ГЛАВА 3. ПРОМЫШЛЕННАЯ ПОЛИТИКА КАК ИНСТРУМЕНТ ФОРМИРОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ДЕПРЕССИВНЫХ РЕГИОНОВ.

3.1. Методологические основы исследования проблем региональной промышленной политики.

3.2. Оценка влияния промышленного производства на экономическую безопасность региона.

3.3. Основы формирования промышленной политики депрессивного региона.

ГЛАВА 4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ КЫЗЫЛОРДИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА ОСНОВЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ.

4.1. Социально-экономическая ситуация в Кызылординской

I области.

4.2. Составляющие экономической безопасности Кызылординской области.

4.3. Приоритеты промышленного развития как основа fo обеспечения экономической безопасности Кызылординской области.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Промышленная политика в обеспечении экономической безопасности депрессивных регионов»

Акт обретения Казахстаном государственного суверенитета и наличие определенных внешних и внутренних угроз ставит актуальным вопрос обеспечения национальной безопасности. В долгосрочной стратегии развития Казахстана до 2030 г. одним из главных и самым важным приоритетом названа национальная безопасность, которая должна обеспечить развитие Казахстана как независимого суверенного государства при сохранении территориальной целостности. Доминантой основных направлений стратегии развития Казахстана является безопасность экономической системы, обеспечивающая устойчивое и эффективное функционирование всех социально-политических институтов.

Государственная независимость и процветание народа, защита и благополучие территории его жизнедеятельности, сохранение и развитие культурно-духовных ценностей относятся к национальным интересам любого государства и являются характерными чертами обеспечения национальной безопасности. Социально-экономические процессы, наряду с политическими средствами отстаивания национально-государственных интересов, становятся одним из весомых компонентов укрепления национальной безопасности, обязательным условием сохранения государственности и важной предпосылкой предотвращения конфликтов в регионах и их дальнейшего развития. Чем устойчивее система, тем выше уровень безопасности. Нарушение пропорций между отдельными элементами системы ведет к ее дестабилизации и является сигналом возможности отклонения экономики от безопасного состояния. Таким образом, рассмотрение экономической безопасности как компонента национальной (государственной) безопасности, и самой по себе сложной социально-экономической системы, основными компонентами которой являются регионы, необходимо с точки зрения двух аспектов: во-первых, условий устойчивого и стабильного развития экономики в кризисный период и, вовторых, возникновения и предотвращения угроз экономической безопасности страны.

Национальная безопасность непосредственно зависит от процессов реальной интеграции страны в мировые и региональные системы безопасности и места, которое она занимает в интегрированной системе, от возможности обеспечения устойчивого экономического развития, сохранения стабильности внутриполитических процессов. В Послании Президента народу Казахстана в качестве одного из важнейших приоритетов в обеспечении национальной безопасности на среднесрочную перспективу выдвинута реализация стратегии экономической безопасности страны [64], определяющая конкретные меры по каждой из четырех основных составляющих: структурной, технологической, институциональной и финансовой, и ориентированная на поддержание достаточного уровня производственного, научно-технического потенциала, недопущение снижения уровня жизни населения до предельных значений.

Проблема формирования и оценки уровня экономической безопасности на уровне государства достаточно полно изучена и описана в трудах таких известных ученых, как В.С.Загашвили, В.К.Сенчагов, С.Ю.Глазьев, А.И.Татаркин, О.А.Грунин, Е.М.Ведута, А.В.Колосов.

На современном этапе развития казахстанской государственности, важное значение приобретают региональные проблемы ее безопасности, связанные с реализацией национального единства, блокированием сепаратистских тенденций, развитием интеграционных экономических процессов внутри страны, возрастающей дифференциацией экономического развития регионов и уровня жизни их населения.

Стратегия в области обеспечения экономической безопасности предусматривает создание условий для защищенности национальной экономики страны от внутренних и внешних условий процессов и факторов, ставящих под угрозу ее устойчивое развитие и экономическую независимость. Комплекс принимаемых государством мер по обеспечению экономической безопасности и эффективность их реализации будут затруднены без конкретизации экономической безопасности государства как совокупной оценки безопасности региона и, в том числе, оценки экономической безопасности. Вопросы экономической безопасности регионов достаточно полно изучены в работах А.И.Татаркина, А.А.Куклина, В.К.Сенчагова, Т.С.Филипповича, С.Хурсевича и др. В то же время современный этап развития постсоветских государств, в частности Республики Казахстан, характеризуется неравномерным развитием отдельных регионов, что ставит под сомнение возможность достижения их конечных целей, социально-экономическую стабильность государства и отдельных регионов. Особенно проблемы изучения и формирования определенных концепций развития экономической безопасности значимы для регионов, относимых к категории депрессивных, поскольку, если использовать стандартное определение депрессивного региона, практически подавляющее большинство регионов Республики Казахстан нуждается в государственной поддержке.

Проблемам анализа места и роли регионов в экономике государства и классификацити регионов, их идентификации и непосредственно проблемам депрессивныъ регионов значительное внимание уделялось в работах А. Гран-берга, JI. Смирнягина, Г. Былова, С.Хурсевича и др., казахстанских ученых М. Исаевой, М. Кенжегузина, А. Есентугелова, С. Сатубалдина, Н. Соколова. В то же время, по мнению автора, недостаточно внимания уделялось таким вопросам, как формирование стратегии поддержания депрессивных регионов и вывод их из соответствующего состояния. Основное внимание было уделено соотношению взаимодействия депрессивных регионов и центра, с точки зрения трансфертов, определенных льгот, соответствующей бюджетной политики, однако практически ничего не говорилось об о превращении депрессион-ных регионов в самодостаточные на основе реализации внутренних резервов, прежде всего, формирования и эффективной реализации региональной промышленной политики.

Промышленная политика региона сама по себе неоднократно рассматривалась в трудах таких известных ученых как, М.И.Гельвановский, С.Ю.Глазьев, В.В.Ивантер, В.С.Кабаков, А.Е.Карлик, Г.Б.Клейнер, Е.В.Ленский, Е.В.Попов, А.Г.Свинаренко, В.А.Цветков, К.А.Титов и некоторые другие, однако эти исследования, как правило, выполнены на материалах крупных промышленных, динамично развивающихся регионов (например, исследования К.А.Титова по Самарской области РФ), но работы по проблемам формирования и реализации промышленной политики как инструмента обеспечения экономической безопасности депрессивных регионов практически отсутствуют.

Основной целью диссертационного исследования является исследование методологических и теоретических основ, а также принципов формирования и реализации промышленной политики как инструмента преодоления де-прессивности регионов, что формирует возможность повышения уровня их экономической безопасности.

В соответствии с поставленной целью основными задачами данного исследования являются:

- анализ экономического состояния и перспектив развития экономики Республики Казахстан; определение проблем дифференциации регионов по уровню развития, проведение их классификации, исследование основных оценочных показателей и на этой основе определение критериев отнесения к депрессивным регионам;

- определение методологических основ теории экономической безопасности, оценка экономической безопасности государства на различных стадиях его развития и анализ формирования показателей экономической безопасности государства;

- исследование регионализации экономики в условиях перехода к рыночным отношениям; разработка типовой системы показателей оценки экономической безопасности региона, разработка методических основ оценки экономической безопасности депрессивных регионов;

- структуризация проблемы экономической безопасности депрессивного региона и выделение соответствующих направлений, а также приоритетов преодоления депрессивности региона;

- определение роли и места промышленной политики в совокупности инструментов преодоления депрессивности региона;

- исследование направленности и степени влияния промышленности на социально-экономическое положение депрессивных регионов;

- формирование терминологического аппарата, связанного с формирование и реализацией промышленной политики как важнейшего направления повышения уровня экономической безопасности депрессивных регионов;

- оценка влияния промышленного развития как результата эффективной промышленной политики и на социально-экономическое положение и перспективы развития Кызылординской области Республики Казахстан

Предметом исследования диссертационной работы являются теоретические, методические и практические вопросы, связанные с формированием и реализацией промышленной политики как инструмента преодоления депрессивности и повышения экономической безопасности конкурентоспособности депрессивных регионов.

Объект исследования - депрессивные регионы Республики Казахстан, в частности Кызылординская область.

Теоретической и методологической основой исследования являются научные труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов по проблемам промышленной политики, региональной экономики и экономической безопасности объектов различного уровня управления, законодательные и другие нормативные акты по вопросам промышленной политики, экономической безопасности, региональной политики, поддержки депрессивных регионов. В ходе исследования автором использовались общенаучные методы - анализ и синтез, метод логического моделирования, экспертных оценок.

Теоретические и методологические положения, выводы и методические рекомендации, содержащиеся в диссертации, являются результатом самостоятельного исследования автора. Конкретное личное участие автора в получении результатов, изложенных в диссертации, и личный вклад автора в исследование проблемы состоит в следующем:

- проведен анализ состояния и перспектив развития экономики Республики Казахстан;

- выявлены основные проблемы дифференциации регионов по уровню развития и предложена соответствующая классификация;

- уточнены критерии отнесения регионов к категории депрессивных и выделена совокупность регионов Республики Казахстан, относимых к депрессивным;

- исследованы проблемы формирования и оценки уровня экономической безопасности регионов, предложена система показателей экономической безопасности депрессивных регионов и выявлены особенности угроз депрессивным регионам;

- исследованы направленность и степень влияния промышленного производства депрессивного региона на экономическую безопасность по отдельным индикаторам и обоснованы роль и место промышленной политики в совокупности инструментов экономической безопасности депрессивного региона;

- уточнен терминологический аппарат, связанный с формированием и реализацией промышленной политики, как важнейшего направления повышения уровня экономической безопасности депрессивных регионов;

- разработана концепция региональной политики Кызылординской области и соответствующие отраслевые программы.

Теоретической и методологической основой исследования являются труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов по проблемам промышленной политики, региональной экономики и экономической безопасности объектов различного уровня управления, законодательные и другие нормативные акты по вопросам промышленной политики, экономической безопасности, региональной политики, поддержки депрессивных регионов. В ходе исследования автором использовались общенаучные методы - анализ и синтез, системный анализ, метод логического моделирования, экспертных оценок.

В качестве статистической базы использованы материалы Агентства по статистике Республики Казахстан, Агентства по статистике Кызылординской области, а также материалы, полученные непосредственно на объектах исследования.

Научная новизна заключается в том, что в диссертационной работе проведено комплексное исследование организационно-экономических проблем, связанных с обеспечением экономической безопасности депрессивных регионов на основе формирования и реализации региональной промышленной политики. К числу основных результатов, определяющих научную новизну исследования, относятся следующие:

- дополнена и обоснована классификация регионов по уровням развития и уточнено понятие «депрессивный регион» применительно к современным условиям социально-экономического развития Республики Казахстан;

- выявлены и структурированы угрозы экономической безопасности депрессивных регионов; выделены приоритеты преодоления депрессивности регионов;

- на основе исследования направленности и характера влияния промышленности на экономическую безопасность депрессивного региона, определены ее роль и место в системе обеспечения экономической безопасности;

- уточнен терминологический аппарат, связанный с формированием и реализацией региональной промышленной политики как важнейшего фактора обеспечения экономической безопасности депрессивного региона;

- разработана иерархия целей обеспечения устойчивого развития депрессивного региона на основе реализации региональной экономической политики;

- разработана концепция региональной промышленной политики, учитывающая необходимость обеспечения промышленно-технологической безопасности региона.

Практическое значение разработок автора состоит в том, что их реализация позволит обеспечить экономическую безопасность Кызылординской области как депрессивного региона за счет осуществления качественных преобразований промышленной структуры на основе формирования и реализации региональной промышленной политики, и значительно повысить качество жизни населения, как цели регионального развития первого порядка и важнейшего индикатора экономической безопасности региона.

Основные положения диссертации использованы при подготовке программы экономической безопасности и стратегии развития промышленного комплекса Кызылординской области, разработанных под руководством и при непосредственном участии автора.

Основные положения диссертационного исследования используются при проведении занятий по курсам «Экономика предприятия» и «Экономическая безопасность» в Кызылординском государственном университете им. Коркын Ата.

По теме диссертации опубликовано 35 научных работ, в том числе 8 монографий, брошюр, учебных пособий, общим объемом 52 п.л., в том числе вклад автора - 49 п.л.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Нургисаев, Серикбай Урикбаевич

На результаты работы горнодобывающей промышленности большое влияние оказывает добыча сырой нефти и попутного газа, доля которой в отрасли составляет 78,9%.

Если в горнодобывающей промышленности идет устойчивый рост объемов производства, то предприятия обрабатывающей промышленности, выпускающие продукцию промежуточного и конечного потребления, находятся в худшем положении.

В обрабатывающей промышленности 35% объема приходится на производство пищевых продуктов. Хотя промышленность продовольственных товаров играет решающую роль в обеспечении населения продуктами питания, производство пищевых продуктов в 2002 г. по сравнению с 2001 годом сократилось на 12,6%. Регион большинство продуктов питания завозит извне. Снижение выпуска частично восполняется малыми предприятиями, а также производством продукции в секторе домашнего хозяйства, но этого недостаточно.

В структуре валовой продукции сельского хозяйства продолжается рост удельного веса личных подсобных хозяйств населения (98,2% в 2002 году), что связано, прежде всего, со спадом производства в общественном секторе.

В сельской местности, где сосредоточено две пятых всех трудовых ресурсов, постоянное сокращение занятого населения в сельскохозяйственных предприятиях привело к тому, что численность занятых в 2002 году по сравнению с 1990 г. сократилась в 4,5 раза. Значительно сократился парк тракторов и других сельскохозяйственных машин: тракторов - в 2 раза, зерноуборочных комбайнов - в 3 раза.

Спад производства в промышленности, вынужденные простои и полные остановки производства ввиду дороговизны факторов производства и отсутствия рынков сбыта продукции привели к росту скрытой безработицы. Одним из главных условий развития общества является обеспечение приоритетности социальной сферы. Сегодня проблема повышения уровня и качества жизни населения стоит в ряду первых задач макроэкономической политики государства.

Розничный товарооборот за 2002 год возрос по сравнению с соответствующим периодом 2001 года на 10,3%. Внешнеэкономическая деятельность в области характеризуется ростом объема внешнеторгового оборота. За 2002 год объем экспорта увеличился по сравнению с соответствующим периодом 2001 года в 1,9 раза, импорта - в 1,6 раза.

За последнее время в области созданы и функционируют 6 совместных предприятий: ЗАО «Тургай-Петролеум», СП «Казгермунай», «Куатамлонму-най», «Аман-Ер», «Акниет» и «Петро-Казахстан».

В структуре областного экспорта преобладает нефть и основная сельскохозяйственная культура области - рис, в структуре импорта - машины и оборудование, что связано с активизацией иностранных инвесторов в нефтедобывающей промышленности.

В целом анализ показывает, что основные факторы угроз экономической безопасности Кызылординской области на современном этапе могут быть условно объединены в следующие группы.

Первая группа связана преимущественно со структурными диспропорциями и включает: а) направленность экономики на выпуск промышленной продукции промежуточного назначения и недостаточность выпуска конечного продукта; б) несоответствие спроса и предложения на товары народного потребления. в) неблагоприятную динамику сельскохозяйственного производства, снижение его товарности и продуктивности.

Вторая группа объединяет вопросы технологического обеспечения: а) технологическую зависимость региона от других государств: в структуре импорта высокий удельный вес составляет ввоз оборудования; б) высокий уровень морального и физического износа основных производственных фондов.

Третья группа охватывает проблемы преимущественно финансового характера: а) углубление платежного кризиса; б) нехватку внутреннего капитала для инвестирования экономики; в) необходимость финансирования работ по возмещению экономического, социального и экологического ущерба от прошлых решений и действий.

Четвертая группа объединяет ряд социальных проблем: а) снижение жизненного уровня населения, рост доли населения, находящегося ниже черты бедности и нуждающегося в социальной защите; б) рост уровня явной и скрытой безработицы, приближение его к социально и политически опасным пределам.

Пятая группа объединяет экологические проблемы. Противодействие угрозам экономической безопасности региона невозможно без учета экологических факторов, таких как: лимитированность и невозобновляемость основного сырья — нефти; загрязнение атмосферного воздуха сжиганием попутного газа; разрушение пастбищ и гумусового слоя почв и их дефляция; загрязнение поверхностных и подземных вод; депопуляция населения и высокий уровень заболеваемости.

Автором на основе классификации, предложенной В.К.Сенчаговым, разработан состав индикаторов экономической безопасности депрессивного региона с низким уровнем экологического благополучия. Учет экологической составляющей необходим, по мнению автора, поскольку в рассматриваемом типе региона экология непосредственно влияет как на его социально-экономическое развитие, на инвестиционную привлекательность, так и на экономические взаимоотношения с центром. В процессе формирования системы индикаторов экономической безопасности депрессивного региона автор проанализировал характер и степень влияния промышленного производства на соответствующие показатели.

Анализ показывает, что возможность отражения угроз экономической безопасности в депрессивном регионе связана с двумя факторами: трансфертами со стороны центра и развитием региональной промышленности. Именно поэтому основное внимание автор уделяет формированию и реализации региональной промышленной политики как основы стабилизации и в дальнейшем вывода региона на траекторию устойчивого развития. В конечном итоге развитие промышленного производства влияет на такие важнейшие составляющие качества жизни населения, как улучшение общих условий жизни, рост реальных доходов населения, улучшение обеспечения населения области продуктами питания и товарами народного потребления. Одновременно следует отметить влияние развития промышленности на повышение производительности труда в сельском хозяйстве и связанный с ним рост объемов производства сельскохозяйственной продукции.

Автор проанализировал терминологический аппарат, связанный с формированием и реализацией региональной промышленной политики, и пришел к закономерному выводу о необходимости доработки его в контексте экономической безопасности депрессивных регионов. В ряде определений промышленная политика трактуется как система правовых, экономических и организационных мер, осуществляемых региональными органами управления и направленных на повышение эффективности работы промышленности. Подобное определение требует доработки, с точки зрения выделения видов эффективности. Для депрессивных регионов эффективность деятельности промышленного предприятия может быть дифференцирована на локальную (увеличение прибыли предприятия, увеличение его рыночной стоимости), бюджетную (возможности увеличения поступлений в бюджет региона), социальную, связанную с удовлетворением потребности населения региона в пищевых продуктах и товарах народного потребления, и экологическую (уменьшение негативного влияния предприятий на окружающую среду и создание условий для улучшения экологической обстановки, связанной с изменением объективных природных условий). В таком случае понятие региональной промышленной политики может быть сформулировано как система правовых, экономических и организационных мер, осуществляемых региональными органами управления на основе программно-целевого подхода и направленных на предотвращение угроз региону, связанных с его депрессивностью.

В этом случае можно сформулировать систему целей первого уровня, реализуемых как результат региональной промышленной политики:

- создание и развитие производств, выпускающих конкурентоспособную, импортозамещающую и ресурсосберегающую продукцию;

- увеличение поступлений в региональный бюджет;

- создание новых рабочих мест и увеличение занятости населения;

- увеличение реальных доходов населения;

- улучшение условий жизни населения;

- улучшение (или, по крайне мере, стабилизация) негативных проявлений экологической обстановки в регионе.

В соответствии с поставленными целями, автором разработана концепция промышленной политики Кызылординской области в форме программы развития промышленного производства. В качестве целей второго уровня, обеспечивающих достижения целей первого уровня, приняты: энергетическое самообеспечение региона, создание условий для развития предприятий обрабатывающей промышленности, обеспечивающих потребности региона в товарах повседневного спроса, а также развитие экспортного потенциала, освоение выпуска конкурентоспособной продукции из собственных сырьевых ресурсов.

Достижение вышеизложенных целей должно быть поэтапным.

На первом этапе планируется достижение энергонезависимости региона, благодаря строительству магистрального газопровода «Кумколь - Кызы-лорда» и переводу теплоэнергоисточников г. Кызылорды и жилищно-коммунального сектора на газ; активизация деятельности простаивающих предприятий; развитие открытого конкурентного рынка электроэнергии, приватизация региональных электросетевых компаний, создание совместных предприятий в обрабатывающей промышленности; льготное кредитование субъектов малого и среднего бизнеса.

На втором этапе предполагается увеличение производства наряду с добычей нефти, предприятиями обрабатывающей промышленности, выпуск конкурентоспособной продукции структурами малого предпринимательства и освоение новых технологий и оборудования.

При формировании региональной промышленной политики необходимо выявить точки роста производства, определяемые на основе оценки ситуации в отрасли, состояния рынка сбыта.

Анализ показал, что при благоприятных условиях на мировом рынке нефти рост промышленного производства в Кызылординской области еложится в основном за счет увеличения объемов стабильно работающих предприятий по добыче нефти, а также нефтяных компаний приступивших к промышленному освоению месторождений после завершения геологоразведочных работ.

В горнорудной отрасли рост производства произойдет за счет увеличения добычи урана, добычи и производства цинка и свинца, золота, пищевой и технической соли, кварцевых (стекольных) песков, кварцевых (строительных) песков. Для дальнейшего развития горнорудной отрасли в области имеются месторождения ванадия, титана, медистые песчаники жезказганского типа; известны железорудные залежи, месторождения горючих сланцев, фосфоритов и др.

В промышленности строительных материалов в перспективе планируется значительно увеличить объемы производства, расширить ассортимент выпускаемой продукции на предприятиях стройиндустрии путем организации производства по выпуску облицовочного цветного кирпича, строительства стекольного завода, строительства щебеночного завода .

Для создания и воспроизводства основных фондов, строительства высокоэффективных предприятий требуются долговременные и крупномасштабные вложения средств: кредитных ресурсов, льготных кредитов с участием областного бюджета. Спрос на кредитные ресурсы по прогнозам составит 67,1 млрд тенге. В 2003-2010 годах прогнозируется привлечение инвестиций для реализации приоритетных направлений промышленности.

Для достижения поставленных целей необходимо определить основные инструменты промышленной политики, которые могут быть классифицированы на общесистемные и селективные.

Использование инструментов промышленной политики должно соответствовать конкретному этапу и будет изменяться по мере смены этапов восстановления, стабилизации, экономического роста.

В качестве общесистемных мер могут использоваться меры государственного воздействия на экономическую деятельность: налоговая, денежная, курсовая, ценовая и таможенная политика, технические и экономические стандарты. По мнению автора, эти меры наиболее приемлемы для интенсивного развития машиностроительного комплекса и предприятий пищевой промышленности.

На первом этапе в финансовой и инвестиционной сфере — это меры по совершенствованию правовых и хозяйственных условий по привлечению иностранных и внутренних инвестиций; внедрению механизма кредитования предприятий банками второго уровня, под производимую для ведущих комплексов страны продукцию (финансовый лизинг); дальнейшей поддержке субъектов малого предпринимательства посредством выделения мягких кредитов.

В сфере естественных монополий и антимонопольного регулирования -это меры по оптимизации структуры затрат субъектов естественных монополий, разработке и реализации инвестиционных программ, направленных на внедрение ресурсо- и энергосберегающих технологий, по повышению качества продукции и предоставляемых услуг.

В области стандартизации — это переход к международным стандартам управления качеством продукции и государственный надзор за их соблюдением, к освоению и внедрению на предприятиях области современных технологий для управления производством.

Во внешнеторговой сфере — это меры по снижению таможенных пошлин на ввозимые комплектующие, сырье и оборудование для выпуска изделий необходимых предприятиям как области, так и республики в целом для улучшения качества и снижения себестоимости производимой продукции; по оказанию содействия предприятиям в заключении контрактов и обеспечения доступа на рынки государственных закупок стран СНГ; проведению сертификации качества экспортной продукции по международным стандартам для эффективного продвижения её на внешние рынки.

Под селективными мерами автор понимает целенаправленное влияние на определенные группы субъектов рынка, имеющих стратегическое значение для развития области, посредством предоставления им воспроизводственных ресурсов для решения задач промышленного развития, через:

- осуществление государственных закупок;

- предоставление налоговых льгот и преференций;

- понижающие и повышающие коэффициенты по тарифам на услуги, работы (товары) субъектов естественных монополий;

- льготное кредитование.

В ходе формирования и реализации промышленной политики особую значимость имеет правильность выборов направления по приоритетным блокам.

В промышленной политике регион исходит из наличия трех крупных комплексов отраслей, требующих различного подхода и государственной поддержки их развития.

1. Отрасли экспортной ориентации. Главным образом, отрасли сырьевой направленности, играющие ведущую роль в торговом балансе области, исходя из необходимого уровня государственной поддержки, разделены на 2 блока: развитый экспортный блок, состоящий из нефтегазодобывающей промышленности; формирующийся экспортный блок, состоящий из нефтехимической и химической промышленности.

2. Отрасли внутренней ориентации.

Высококонкурентный блок, характеризуется растущим спросом на продукцию, восприимчивостью к инновационным технологиям из-за высококон-курентности отрасли, многовекторностью своей деятельности, высокой инвестиционной привлекательностью.

В этот блок входят предприятия пищевой промышленности, нефтегазо-перерабатывающей промышленности, электроэнергетики, цветной металлургии, атомной промышленности.

Низкоконкурентный блок - машиностроение, промышленность строительных материалов, обувная промышленность. Отнесение этих отраслей к данному блоку вызвано невысокими капитальными вложениями в эти отрасли, относительно низкой покупательской способностью населения, трудностями в освоении новых видов продукции, соответствующих мировым стандартам, недостатком предприятий владеющих большими и значительными активами.

3. Группа отраслей и производств высоких технологий, поддающихся относительно быстрой коммерциализации. Все направления:

- в сфере информационных технологий;

- на стыке химии, фармации и медицины.

Созданные на их основе технологии, не требуя больших капиталовложений, повысят продуктивность отраслей промышленности, сельского хозяйства путем создания качественно новых продуктов.

При формировании региональной промышленной политики автором разработаны основные индикаторы, отвечающие требованиям достижения промышленно-технологической безопасности региона.

239

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Как показал анализ социально-экономического развития Казахстана страна начала выходить из экономического кризиса. Увеличился объем ВВП, экономика Казахстана уже имеет структуру, близкую к структуре мировой экономики: доминирующее положение - у сферы услуг, а, например, сельское хозяйство занимает значительно меньший удельный вес (8,7%). Результаты радикальных реформ в Казахстане за этот период достаточно противоречивы, что характеризуется, с одной стороны, макроэкономической стабилизацией, созданием экономики, близкой к рыночной; с другой стороны, за столь длительный срок не достигнута главная стратегическая цель реформ - создание рыночной экономики с устойчивым экономическим ростом.

На фоне наметившихся позитивных тенденций, связанных с оживлением хозяйственной активности предприятий и некоторым подавлением инфляции, происходит снижение уровня жизни. В сформировавшейся модели национальной экономики сохраняется напряженность в виде дисбаланса между производством и потреблением, низким уровнем использования производственного и кадрового потенциала, инфляцией и неплатежами и другими факторами. Все это свидетельствует о неустойчивости достигнутых позитивных результатов и не позволяет сделать вывод о наличии предпосылок для перехода к устойчивому экономическому росту. Совокупный спрос уменьшается, создавая предпосылки снижения совокупного предложения, иначе говоря, валового внутреннего продукта. В то же время для экономики Казахстана в последние годы характерен рост розничного товарооборота.

Наряду с инфляционными процессами, характерными для экономики Республики Казахстан ключевую роль в сбалансированности доходов и расходов реального сектора играют неплатежи. Налицо платежный кризис, обусловленный комплексом взаимосвязанных факторов, прежде всего - тяжелым финансовым положением предприятий.

Сокращение инвестиций в период 1991 - 1996 годы значительно превосходило параметры спада в других секторах экономики. Последние четыре года наблюдается рост инвестиций почти в четыре раза по сравнению с 1997 годом. Поскольку современный экономический кризис носит инвестиционный характер, создание благоприятного инвестиционного климата в стране является важнейшей задачей современной экономической политики

Все сказанное способствует обострению ряда проблем и создает определенные угрозы экономической безопасности страны, к которым, в том числе, можно отнести бюджетный кризис, обусловленный нестабильностью функционирования реального сектора экономики и, соответственно, налоговой базы; низким уровнем собираемости налогов, соответствующим сокращением доходной части государственного бюджета, не покрывающей минимально необходимые расходы государства. В этих условиях дефицит бюджета приходится покрывать за счет увеличения внутреннего и внешнего заимствования, что приводит к росту расходов на обслуживание и погашение государственного долга.

С одной стороны, действуют устойчивые факторы снижения налоговой базы за счет общего кризиса системы воспроизводства (ухудшение финансового положения реального сектора — сокращение объемов производства), с другой стороны - увеличение государственных расходов, связанных с текущими расходами на социальные выплаты, оборону, управление, обслуживание государственного долга; сокращение сельскохозяйственного производства до критического уровня, минимально покрывающего физиологические потребности населения в основных продуктах питания.

2. Особую роль в развитии экономики независимого Казахстана играет промышленность. В 1996-2001 гг. в промышленности после продолжительного кризиса удалось стабилизировать ситуацию и выйти на траекторию роста. Исключение составил 1998 г., когда экспортоориентированные отрасли испытали негативное воздействие мирового и российского экономического кризисов.

Начиная со второй половины 1999 г. происходит рост производства в несырьевых отраслях промышленности и отмечается постепенное сокращение разрыва темпов роста горнодобывающей и обрабатывающей промышленности, что стало возможным в результате обеспечения макроэкономической стабилизации, проведения государственной промышленной политики, направленной на поддержку отечественных товаропроизводителей. Положительное влияние оказали также фактическая девальвация тенге при переходе его на плавающий курс, что повысило конкурентоспособность казахстанской продукции, и погашение государственной задолженности по заработной плате и социальным выплатам, обеспечившее рост платежеспособного спроса населения.

В то же время в последние годы в промышленности продолжали усугубляться структурные диспропорции. Нарастала доля природоэксплуати-рующих производств горнодобывающей промышленности, а также металлургии. Соответственно сокращалась доля производств обрабатывающей промышленности. Такая ситуация предопределена тем, что в наследство суверенному Казахстану досталась промышленность с утяжеленной структурой, ориентированная преимущественно на внешние рынки. Экспортоориентирован-ные отрасли горнодобывающей промышленности и металлургии сыграли положительную роль в период кризиса, но на этапе подъема они в значительной степени становятся тормозом, производя продукцию с низкой добавленной стоимостью. Кроме того, эти отрасли сильно зависят от конъюнктуры мирового сырьевого рынка и могут существенно повлиять на устойчивость экономического развития экономики в случае ее ухудшения.

С приходом в промышленность иностранных компаний наблюдается значительный рост инвестиций, преимущественно в нефтегазовую промышленность и металлургию. Инвестиции в горнодобывающую промышленность с 1999 по 2002г. возросли более чем в четыре раза, в обрабатывающую промышленность — в 2,2 раза. Опережающими темпами растут инвестиции в пищевую промышленность, что позволило восстановить работоспособность многих предприятий, увеличить их количество, повысить конкурентоспособность отечественной пищевой продукции и увеличить долю продукции собственного производства в объеме потребления продуктов питания с 60 до 70%.

Слабой стороной промышленного производства остаются: высокий уровень износа активной части основных средств; низкая конкурентоспособность товаров обрабатывающей промышленности; сырьевая направленность структуры промышленного производства и экспорта; низкий уровень менеджмента и маркетинговых исследований на предприятиях, находящихся в собственности казахстанских инвесторов; высокий уровень энергетических затрат на единицу продукции; низкий уровень технического развития многих предприятий обрабатывающей промышленности; нестабильное финансовое состояние многих предприятий обрабатывающей промышленности и электроэнергетики.

3. Подобное состояние экономики требует государственного вмешательства, причем, одним из ключевых условий представляется формулирование стратегических целей развития страны, таких как достижение устойчивого экономического роста.

Основной задачей развития казахстанской экономики является повышение качества жизни населения, достаточно сложного показателя, аккумулирующего в себе практически все основные социально-экономические индикаторы и тесно связанного с экономической безопасностью государства.

Именно поэтому наиболее значимыми стратегическими целями являются те, достижение которых обеспечивает экономическую безопасность, а именно:

- стимулирование спроса для оживления производства;

- укрепление и развитие рынка путем создания условий для отечественных товаропроизводителей;

- переход к модели управления экономикой с эффективным государственным и негосударственным секторами;

- ослабление негативных воздействий на окружающую среду;

- снижение уровня имущественной дифференциации населения, преодоление бедности, обеспечение прожиточного минимума для всех и другие.

Реализация вышеуказанных направлений будет способствовать устойчивому экономическому росту, поддержанию высокого уровня занятости, росту благосостояния всех слоев общества и, тем самым, снижению угроз экономической безопасности.

Экономическая безопасность государства как единого целого формируется непосредственно за счет экономической безопасности отдельных регионов и их совокупности на основе синергетического эффекта. Можно даже сказать, что отдельные виды угроз экономической безопасности государства (например, связанные с экологией) формируются за счет угроз, возникающих в конкретных регионах. Одновременно следует отметить, что уровень жизни населения и качество его жизни формируются на региональном уровне, что, по мнению автора, требует рассмотрения проблем регионального развития Казахстана и построения стратегий развития отдельных регионов на основе их классификации.

4. Основу регионального устройства Республики Казахстан составляют 16 экономико-территориальных формирований (областей). За последние десять лет произошла значительная дифференциация регионов Казахстана по уровню развития. В среднем индекс человеческого развития (ИЧР - обобщающий показатель производственной и социальной инфраструктуры региона) по Казахстану в 2000 году составил 0,708. По отдельным областям отмечается относительно высокий уровень ИЧР (г.Алматы, Атырауская, Актюбинская, Мангистауская, Павлодарская области) - от 0,792 до 0,719. Относительно низкий уровень ИЧР характерен для Акмолинской, Алматинской Жамбыл-ской, Кызылординской, Южно-Казахстанской областей.

Дифференциация областей Республики Казахстан по уровню развития в 1993-2001 годах оценивалась по двум показателям: а) удельному весу в валовой добавленной стоимости; б) среднедушевому производству валовой добавленной стоимости, что позволило сформировать три группы регионов, отличающихся по удельному весу в валовой добавленной стоимости и по среднедушевому производству валовой добавленной стоимости. Очевидным является то, что различие в уровне развития регионов потребует разных подходов к обеспечению их экономической безопасности. С целью определения этих подходов необходимо рассмотреть, по каким признакам можно отличить регионы, каковы будут критерии отнесения к той или иной группе и как основные характеристики регионов будут влиять на экономическую безопасность.

5. Концепция региональной политики Республики Казахстан с целью выделения внутрирегиональных приоритетов предполагает классификацию по принципу специализации регионов.

Первая группа — регионы, обладающие уникальными запасами минеральных ресурсов стратегического характера и достаточно высоким импульсом в интенсивном развитии научно-производственного потенциала, способные ускоренными темпами интегрировать экономику республики в мировое хозяйство, но имеющие экономическую и социальную отсталость аула и села и в большинстве из них - серьезную экологическую обстановку (Атырауская, Актюбинская, Мангистауская, Западно-Казахстанская, Жамбылская области).

Вторая группа — регионы с высоким научно-производственным потенциалом, ярко выраженной специализацией отраслей тяжелой индустрии, достаточно благоприятными экономическими условиями для создания высокотехнологичных наукоемких производств, в основном самообеспеченные финансовыми ресурсами (Восточно-Казахстанская, Павлодарская, Карагандинская, Костанайская области).

Третья группа — регионы, агропромышленные комплексы которых являются ведущими в формировании продовольственного фонда страны (Северо-Казахстанская, Акмолинская, Костанайская, Жамбылская, ЮжноКазахстанская, Западно-Казахстанская, Алматинская области).

Четвертая группа - депрессивные регионы, имеющие экстремальные почвенно-климатические, социально-экономические и технико-технологические условия, жестко лимитирующие возможности экономического маневра (Кызылординская, бывшая Семипалатинская, сельские районы Атырау-ской, Мангистауской, Карагандинской и Южно-Казахстанской областей).

Выполненное автором исследование показало, что для четвертой группы характерны низкий уровень научно-производственного потенциала, неблагоприятные климатические условия и сельскохозяйственная специализация. Регионы, отнесенные к этой группе, требуют коренной реконструкции хозяйственного комплекса, создания первичных звеньев по промышленной переработке сельскохозяйственного сырья, а, самое главное, предотвращения углубления экологического кризиса.

Как правило, экономическое пространство каждой страны разнородно по уровню экономического развития и, соответственно, включает в себя регионы имеющие определенные проблемы. Депрессивными регионами признаются территории, кардинальные задачи социально-экономического развития которых не могут быть решены традиционными методами хозяйствования без активного прямого и косвенного участия государства. Как правило, в этих регионах экономический и социальный кризис достиг критического уровня, сами они не могут выйти из него собственными усилиями и требуются меры государственного регулирования.

К сожалению, многие регионы страны имеют различную степень де-прессивности, каждому из этих регионов требуются меры государственной поддержки, но в то же время невозможно в силу ограниченности ресурсов обеспечить равномерный подъем всех регионов. То есть необходимым является четкое определение депрессивности регионов, критериев отнесения к ним и соответствующее решение проблем выхода из кризисного состояния.

Поскольку разрушение социальной инфраструктуры и рост безработицы непосредственно связаны с уходом государства из экономической сферы, то предполагается, что преодоление депрессивности должно быть связано с вмешательством государства в этот процесс. Характеризуя и обобщая проблемы депрессивных территорий, их можно определить как невозможность обеспечения нормального воспроизводства экономических, демографических, социальных, экологических и других процессов. Решение этой проблемы весьма значимо для обеспечения экономической безопасности Казахстана.

В исследованиях казахстанских ученых оценка экономической безопасности реализуется в системе индикаторов-показателей, и в общем виде индикативная оценка экономической безопасности включает: ресурсный потенциал и возможности его развития; уровень эффективности использования ресурсов, капитала, труда и его соответствие уровню в наиболее развитых странах, а также уровню, при котором угрозы внешнего и внутреннего характера сводятся к минимуму; конкурентоспособность экономики; целостность территории и экономического пространства; суверенитет, независимость, возможность противостояния внешним угрозам, социальную стабильность и условия предотвращения и разрешения социальных конфликтов. Все показатели экономической безопасности подразделяются функционально, согласно типу, на подсистемы.

Реальность такова, что 60-70% индикаторов уже переступили опасный и критический порог, что чревато возникновением непредсказуемых и труднопрогнозируемых катаклизмов и затяжной стагнации в экономике.

Экономическая безопасность государства может формироваться как совокупность экономической безопасности регионов и отраслей экономики. Структура экономики Республики Казахстан такова, что угрозы экономической безопасности отдельных отраслей в условиях открытой экономики (в частности вступления в ВТО) не столь велики, как, например, в России. Средневзвешенная ставка на импорт в Республике Казахстан составляет примерно

8,6%, т.е. почти на уровне средневзвешенной ставки по ВТО (6-7 %). Доля товарных позиций со ставкой от 0 до 15 % составляет 95% всех товарных позиций.

Основным продуктом экспорта являются минеральные продукты, прежде всего, нефть, а также металлы. Обрабатывающая промышленность хотя и начинает развиваться, однако большая часть машин, оборудования, техники в настоящее время импортируется.

Таким образом, проблемы экономической безопасности государства, связанные с сохранением определенных отраслей экономики и промышленности, для Казахстана не столь остры как для России. В то же время формирование экономической безопасности государства как совокупности экономических безопасностей регионов для Казахстана представляет значительный интерес.

Анализ терминологического аппарата позволил автору сформулировать понятие экономической безопасности депрессивного региона как части системы более высокого порядка - поддержание такого уровня функционирования хозяйственного и социального комплексов региона, при котором обеспечивается социально-экономическая стабильность и возможность достижения показателей минимальных стандартов качества жизни.

Стратегической целью обеспечения экономической безопасности депрессивного региона, в частности Кызылординской области, на данном этапе является переход к экономическому росту, росту промышленного производства, сельского хозяйства, возрождение научно-технического потенциала области, что должно привести к увеличению доходов бюджета, снижению безработицы, созданию приемлемых условий жизни и развития личности, повышению социальной защищенности.

Тогда под управлением экономической безопасностью депрессивного региона будем понимать целенаправленное воздействие региональных органов управления на объекты и процессы, определяющие состояние экономической безопасности, с целью достижения минимальных стандартов качества жизни.

Основными функциями управления экономической безопасностью региона являются: анализ системы экономической безопасности; прогнозирование; планирование (индикативное); оперативное управление; организация экономических процессов; учет экономической деятельности; стимулирование. Реализация этих функций требует разработки соответствующего инструментария на основе индикаторов экономической безопасности и их пороговых значений.

Перечень индикаторов экономической безопасности регионов не является одинаковым для всех регионов. По мнению автора, с точки зрения экономической безопасности вся совокупность регионов (областей) Республики Казахстан может быть разделена на следующие группы: регионы-доноры (сырьевые доноры, формирующие доходы за счет ренты и регионы -доноры обрабатывающих производств), регионы-реципиенты, регионы сферы стратегических государственных интересов Республики Казахстан.

В зависимости от типа региона должна формироваться совокупность индикаторов для оценки уровня экономической безопасности регионов. Так, например, доходы регионов-доноров не должны обеспечивать уровень жизни населения, равный уровню жизни регионов-реципиентов, что, на наш взгляд, приводит к заключению о необходимости дифференциации стандартов качества жизни по регионам. Для обязательного исполнения должны быть учтены законодательно принятые нормативы по пенсиям, детским пособиям и т.д. Данное предложение можно обосновать, используя теорию полюсов роста Ж.Будвиля, утверждающую ведущую роль лидирующих отраслей, создающих новые товары и услуги. Вокруг предприятий данных отраслей возникает притяжение факторов производства, что приводит к концентрации предприятий и формированию полюсов экономического роста. Помимо этого, в качестве полюсов роста можно рассматривать отдельные территории, реализующие в экономике страны функцию прогресса. Так, региональный полюс роста, находящийся в прогрессивной зоне, способен вызывать развитие экономической деятельности во всей зоне своего влияния, а также передаваться нелидирую-щим территориям в процессе взаимодействия.

Экономическая безопасность региона непосредственно связана с такой его характеристикой, как конкурентоспособность, которая может рассматриваться через территориальную организацию населения — его пространственную форму жизнедеятельности, в основе которой лежит экономическая деятельность.

Основная цель развития любого государства - обеспечение достойного уровня жизни населения и постоянное его повышение на основе стабильного, долгосрочного экономического роста и эффективного использования всех ресурсов. Достижение этой цели возможно только на основе конкурентоспособной экономики регионов, которая обеспечивается посредством создания на территории условий, способствующих производству товаров и услуг, соответствующих требованиям рынков.

Критерии оценки конкурентоспособности территории должны свидетельствовать об изменениях конкурентоспособности производителей и экономики территории в целом, быть измеряемыми и доступными для применения на конкурирующей территории. Показатели же, как таковые, должны использоваться для совершенствования инструментария конкурентоспособности, т.е. не только фиксировать информацию, но и использовать ее в критериально-сравниваемом контексте, как конкурентоспособности вообще.

К числу обобщающих показателей конкурентоспособности территории мы относим следующие основные индикаторы уровня жизни населения: среднемесячные номинальные денежные доходы в среднем на душу населения; реальное содержание располагаемых доходов населения, в % к соответствующему периоду; потребительские расходы в среднем на душу населения; среднемесячная номинальная начисленная заработная плата; средний размер назначенных месячных пенсий; величина прожиточного минимума в среднем на душу населения; доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума.

Конкурентоспособность территории (региона) может оцениваться по следующим показателям:

- ВРП на душу населения,

- объем промышленного производства на душу населения,

- индекс физического объема промышленного производства,

- объем прямых инвестиций на душу населения,

- средняя заработная плата,

- бюджетная обеспеченность на душу населения с учетом и без учета трансфертов,

- доля занятых в экономике региона (в % к населению в трудоспособном возрасте).

На основе сопоставления индикаторов экономической безопасности, используемых в качестве единичных показателей экономической безопасности региона, а также приведенных выше показателей конкурентоспособности региона (территории) автором разработана схема взаимодействия и взаимосвязи категорий «экономическая безопасность региона» и «конкурентоспособность региона». На основе сравнительного анализа приведенных показателей можно сделать вывод (расходящийся с выводами ряда исследователей), что конкурентоспособность региона - понятие более широкое и с теми или иными дополнениями включает в себя понятие уровня экономической безопасности. Так, утверждается, что конкурентоспособность региона отражает, прежде всего, способность местных товаропроизводителей наиболее продуктивно, т.е. с достаточно высокой производительностью использовать имеющийся в распоряжении экономический потенциал региона. Следует отметить, что регионы конкурируют не только на рынках товаров и услуг, но также на рыках ресурсов и, прежде всего, на рынке инвестиций. В то же время инвестиционная привлекательность региона во многом определяется показателями, характеризующими и уровень экономической безопасности.

Основным объектом исследования является Кызылординская область. Трансформационные процессы в экономике области осуществлялись на фоне глубочайшего экономического кризиса, глобального спада производства и гиперинфляции. Ситуация характеризовалась также несбалансированностью структуры производства с преобладанием малорентабельных предприятий, разрывом хозяйственных связей, единого денежного пространства, инфляцией. За последние годы ситуация несколько улучшилась. Индекс физического объема промышленной продукции в целом по области за 2001 и 2002 годы (в процентах к предыдущему году) составил соответственно 112,3 и 133,9%.

Почти 95,6% объема промышленного производства в области составляет горнодобывающая промышленность, причем ее рост в 2002 г. к уровню 2001 г. (в 1,4 раза) позволил обеспечить прирост в целом по области на 33,9%.

Список литературы диссертационного исследования доктор экономических наук Нургисаев, Серикбай Урикбаевич, 2003 год

1. Андрианов В. Экономический потенциал России // Вопросы экономики. - 1997.-№3.

2. Амбарцумов А., Стерликов Ф. Экономика. М.: Издательство БЕК, 1997.

3. Архипов А., Городецкий А., Михайлов Б. Экономическая безопасность: оценки, проблемы, способы обеспечения // Вопросы экономи-ки.-1994.-№12.

4. Арыстанбеков К.Т. Издержки экономических реформ важнейший фактор угрозы национальной безопасности Республики Казахстан // Саясат.-1999.-№8.

5. Ашимбаев М. К проблеме формирования системы региональной безопасности // Аналитическое обозрение.-2001.-№1.

6. Андронова Л. Экономическая безопасность страны должна стать стратегией // Промышленность Казахстана.-2001 .-№2.

7. Абугалиев И.А. Актуальные проблемы растениеводства Республики Казахстан в условиях рыночных отношений //Вестник сельскохозяйственной науки Казахстана.-2000.-№11.

8. Абалкин Л.А. Экономическая безопасность в России: угрозы и их отражение // Вопросы экономики.-1994.-№12.

9. Баязитова А. Экономика Казахстана: проблемы стабилизации // Мысль.-1999.-№3.

10. Блинов Н., Кокарев М., Крашенников В. Об обеспечении экономической безопасности России // Экономист,-1995.-№1.

11. Бофингер П., Флассбек Г., Хоффман Л. Экономика ортодоксальной монетарной стабилизации: пример России, Украины и Казахстана// Вопросы экономики.-1995.-№12.

12. Бернар И., Колли Ж.-К. Толковый экономический и финансовый словарь. Французская, русская, английская немецкая, испанская терминология. Пер. с фр. М.: Международные отношения, 1994, тг. 1,2.

13. Бизнес и безопасность. Толковый терминологический словарь,-М.: «Бек», 1995.

14. Бендиков М., Хрусталев Е. Экономическая безопасность наукоемких производств/ТВ опросы экономики.-1999.-№9.

15. Григорук Н. статистика внешнеэкономических связей.-М.:1993.

16. Глазьев С. Основа обеспечения экономической безопасности страны альтернативный реформационный курс//Российский экономический журнал.-1997.-№1,2.

17. Глазьев С. Приоритетные направления структурной политики развития России//МОСТ,2001.-№47.

18. Глазьев С. Геноцид. Россия и новый мировой порядок. Стратегия экономического роста на пороге XXI века. М.1997.

19. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики.-Государственный университет Высшая школа экономики. М.,2000.

20. Грунин О.А., Грунин С.О. Экономическая безопасность организации (теория, методология, источники обеспечения).-СПб.,2002.

21. Гусева JT. Экологические угрозы региональной безопасно-сти//Аналитическое обозрение.-2001 .-№1.

22. Гельвановский М.И. Государственная промышленная политика в переходный период. Центр экономической конъюнктуры при Правительстве РФ. В кн.: Аналитический вестник аппарата Совета Федерации Федерального собрания РФ, 1998.-№2 (69), ч.2. .

23. Даримбетов Б.Н. Стратегия экономической реформы Казахстана и пути экономического роста//Саясат.-1999.-№6.

24. Досамбетов Б.С.,Садыков К.С. Рыночный механизм хозяйствования в специальной экономической зоне.-Кызылорда, 1998.

25. Денисов А., Матвеева В. Внешнеторговый справочник.-М.,1998.

26. Дюсенов Б. Отраслевые особенности совместного предприни-мательства//Транзитная экономика.-1998.-№1.

27. Дзарасов JI, Пилиев С. Продовольственная безопасность Рос-сии//Экономист.-1996.-№8.

28. Есентугелов А. В экономике наметились тенденции к росту: необходимо их закрепить и развить//Аль-Пари.-200.-№2.

29. Есентугелов А. Итоги реформ и состояние экономики: успехи, ошибки, просчеты и их причины//Аль-Пари.-1999.-№4-5.

30. Елисеев Б. Концепция новой региональной полити-ки//Транзитная экономика.-2000.-№1.

31. Жандоров А., Шиллер Ф., Никитина Е. Экономическая безопасность России: региональный уровень // Вопросы статистики.-1995.-№3.

32. Жиленко Г. Экономика Республики Казахстан в годы реформи-рования//Экономика и статистика.-2000.-№1.

33. Жотабаев Н.О. О проблемах занятости и заработной платы // Мысль, 1999.-№6.

34. Ивантер В.В., Узяков М.Н., Широв А.А. и др. количественный анализ экономических последствий вступления России в ВТО //Проблемы прогнозирования, 2002. -№ 5.

35. Исаева М.Г. Насколько эффективна региональная политика в Казахстане//Саясат.-1999.-№8.

36. Активная поддержка на региональном уровне //Журнал для ак-ционеровъ, 2000-№ 2.

37. Исингарин Н. Россия и Казахстан-экономическое сотрудничество в интересах Содружества//Транзитная экономика.-2000.-№2.

38. Имангажин. О ценах и продовольственной безопасности стра-ныЮкономика и статистика.-1999.-№3-4.

39. Илларионов А. Критерии экономической безопасно-сти//Вопросы экономики.-1998.-№10.

40. Иванова Ю. Основные угрозы экономической безопасности Ро-сиии и новые формы борьбы с экономической преступностью (Опыт зарубежных стран). Дисс.на соиск.уч.степ.канд.экон.наук.-М., 1995.

41. Кажымурат И., Спанов М. Концептуальные основы экономической безопасности Казахстана//Саясат.-1999.-№11-12.

42. Карлик А., Нургисаев С., Тюхтенева Р. Особенности формирования инвестиционной стратегии промышленных предприятий слаборазвитых регионов//Проблемы переходной экономики. Сб.научн.трудов.Часть l.-СПб.: ИЗд-во СПбГУЭФ, 2001.

43. Клейнер Г., Тамбовцев В., Качалов. Предприятие в нестабильной экономической среде: риски, стратегия, безопасность. М.: Экономика, 1997.

44. Колосов А.В. Экономическая безопасность: Учебное пособие для вузов//ГУУ.-М.: ЗАО «Финастатинформ», 1999.

45. Котилко В. Региональная экономическая политика. Учебное по-собие.М.: Издательство РДЛ, 2001.

46. Кодоев А.Д. Некоторые принципы формирования промышленной политики //Промышленная политика: теория и практика: Сб. научн. трудов. -М.: 1996.

47. Концепция национальной безопасности Российской Федерации (в редакции Указа Президента РФ от 10 января 2000 г. N 24)//Обозреватель: проблемы, анализ, прогнозы.-1995.-№3-4.

48. Концепция промышленной политики РФ (проект). М. 2000.

49. Казахстан в цифрах. Стат. сборник/ од ред. А.А.Смаилова /Алматы,2002.

50. Казахстан: вызов времени перемен. Отчет по человеческому развитии. .-Алматы, 1995.

51. Капамбет А., Меметова Д. Рынок недвижимости и экономическая безопасность//Инвестиции в России.-1999.-№8.

52. Краткие итоги переписи населения 1999 г. в Республике Казах-стан.-Алматы, 1999.

53. Кишбеков Д. Проблемы переходного периода.//Мысль,1999.3.

54. Кулекеев Ж. Национальные интересы и экономическая безопасность Казахстана//Экономика и статистика.-1999.-№3-4.

55. Корнай Я. Путь к рыночной экономике.-М.,1991.

56. Лексин В., Швецов А. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения//Российский экономический журнал.-1997.-№3.

57. Ленский Е. Промышленные ведомости. Государственная промышленная политика: какой ей быть? http://www.derrick.ru./pv/aprel2 2001 03.htm.

58. Ли Цзиньвэнь. Роль государственного регулирования в реформировании экономики Китая //Проблемы теории и практики управления, 1997.-№4.

59. Марков В.Д. Концепция экономической безопасности Республики Казахстан//Аль-Пари.-1997.-№1.

60. Матаев Т. Депрессивные регионы и механизмы их сана-ции//Саясат.-2000.-№1.

61. Медведев В. Проблемы экономической безопасности Рос-сии//Вопросы экономики.-1997.-№3.

62. Мукашев Т., Турдыбекова К. Неравномерность регионального развития: научно-методические аспекты типологизации//Транзитная эко-номика.-l 999.-№4.

63. Назарбаев Н.А. Казахстан 2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев. Послание Президента страны народу Казахстана//Казахстанская правда.-1997.-11 октября.

64. Назарбаев Н.А.Критическое десятилетие-Алматы: Атамура,2003.

65. Национальные счета Республики Казахстан за 1996-2001 годы.Стат.сборник/Под ред.Ю.К.Шокаманова-Алматы,2003.

66. Неманова Н. Валовой региональный продукт обобщающий показатель функционирования экономики региона. //Экономика и время, 2001.-№33 (370).

67. Нургисаев С.У. Обеспечение промышленно-технологической безопасности региона //Экономический вестник УГНТУ: Сборник научных трудов/ Редкол: Шаммазов А.М.и др.; под общ. ред А.М.ИГаммазова.-Уфа.: Изд-во УГНТУ,2003.

68. Нургисаев С.У., Шаменов Б.М. Программа экономической безопасности региона. Кызылорда: КГУ, 2000. - 2,5 п.л. (вклад автора -1,2 п.л.).

69. Нургисаев С.У. Стратегическое обеспечение экономической безопасности региона. Кызылорда, 2002. - 7,0 п.л.

70. Нургисаев С.У. Экономическая безопасность в стратегии Республики Казахстан. СПбГУЭФ, 2003. - 2,5 п.л.

71. Нургисаев С.У. Экономические рычаги преобразования депрессивных регионов //Высшая школа Казахстана, 2001. №2. - 0,2 п.л.

72. Нургисаев С.У. Дифференциация регионов по уровню развития //Научная сессия профессорско-преподавательского состава, научных сотрудников и аспирантов по итогам НИР 2000 года. Факультет экономики и управления. СПбГУЭФ, 2001. - 0,1 п.л.

73. Нургисаев С.У. Промышленная политика в обеспечении экономической безопасности региона //Регионы и глобализация: Тезисы докладов международной конференции. СПбГУЭФ, 2002, 0,2 п.л.

74. Нургисаев С.У. Стратегия обеспечения промышленно-технологической безопасности депрессивного региона //Экономика и управление: Сб. научн. трудов. 4.1. /Под ред. д.э.н., проф. А.Е.Карлика. -СПбГУЭФ, 2003. 0,2 п.л.

75. Нургисаев С.У. Промышленно-технологическое развитие в обеспечении безопасности депрессивного региона //Регион, 2003.- №3. -0,3 п.л.

76. Орлова Д., Котиленко В. Проблемы безопасности экономики России и стран содружества//Экономист.-1997, №7.

77. Основные положения государственной стратегии в области обеспечения экономической безопасности РФ. Минэкономики РФ.М.:1994.

78. Основы экономической безопасности (государство, регион, предприятие, личность).Под ред. Олейникова Е.А. М.:1997.

79. О концепции региональной политики Республики Казахстан. Постановление Правительства Республики Казахстан от 9 сентября 1996 г. №1097.

80. О национальной безопасности Республики Казахстан. Закон Республики Казахстан от 26 июня 1998 г. №233.

81. О Концепции региональной промышленной политики в Пензенской области на 1999-2000 гг. Постановление от 22 декабря 1998 г. № 971.http://home.penza.com.ru/assotiation/ApptEXPl/conz.html.

82. О промышленной политике в Орловской области. Закон Орловской oблacти.http://www.adm.orel.пl/htm/prom/75.htm.

83. Осипов А.К., Осипов С.А. Проблемы стратегического управления в регионе. // Проблемы региональной экономики. Ижевск: Изд. ИЭ-иУ УдГУ, 2000. - № 5-7.

84. Парамонов В. Анализ некоторых тенденций развития экономики Казахстана (1993-1996 гг.)//Экономика Казахстана.-1997.-№11-12.

85. Перечень районов с депрессивной экономикой. Постановление Правительства Республики Казахстан от 11 мая 1999 г. №561.

86. Политика промышленного развития России. Под ред.Л.Н.Володина. М.: Эдиториал УРСС, 1999.

87. Попов Н.Н. Экономика сельского хозяйства. -М.,1997.

88. Портер М. Международная конкуренция и международные отношения. -М.: Прогресс, 1993.

89. Программа инвестирования проектов стабилизации экологической обстановки в области.-Кызылорда:1999.

90. Программа экономической безопасности Кызылординской области на 2001-2002 гг.-Кызылорда, 2001.

91. Промышленность Казахстана и его регионов за 1990,1995-1999 гг. Стат.сборник/Под редакцией А.Смаилова/Алматы,2000.

92. Пруссак М.М. Стратегия региона: Инвестиции в экономику //Финансы, 2001. №1.

93. Республика Казахстан: Отчет о человеческом развитии. 1999. ПРООН, Алматы,2000.

94. Роговский Е.А. Роль государства в консолидации американской промышленности // Конверсия в машиностроении, 2002. № 2.

95. Рябинин А., Калашникова JI.M. К вопросу о формировании промышленной политики России на современном этапе. //Машиностроитель, 1998.-№ 11-12.

96. Региональный статистический ежегодник Казахстана 1995-1998.-Алматы,1999.

97. Региональная политика Республики Казахстан: экономический механизм реализации// Институт экономики МН-АН РК. Отв.ред. М.Б.Кенжегузин. Алматы: Гылым.1998.

98. Сатубалдин С. Новые ориентиры в региональной экономической политике: какими им быть?//Саясат.-1999.-№8.

99. Свинаренко А.Г. Направления и особенности проведения промышленной политики на ближайшую перспективу. //Промышленность России, 2000. № 9,

100. Сейфуллаева М., Капицын В. Экспортный потенциал российских регионов в условиях глобализации мировой экономики // Маркетинг, 2001.-№ 1.

101. Сенчагов В. О сущности и основах стратегии экономической безопасности России//Вопросы экономики.-1995.-№1.

102. Сенчагов В. Экономическая безопасность: состояние экономики, фондового рынка и банковской системы// Вопросы экономики.-1996.-№6.

103. Сердюков А.Г.Государственная промышленная политика. Опыт Ленинградской области. //Промышленная политика в РФ, 2000. № 7.

104. Симачев Ю., Соколов А., Горст М. Стали ли федеральные целевые программы инструментом государственной промышленной политики?// Российский экономический журнал, 2002. №8.

105. Смирнов С. Промышленная политика: проблемы и перспективы //Вопросы экономики, 2000. № 9.

106. Смирнягин JI., Былов Г. О программе помощи депрессивным регионам //Регионология,1995.-№3.

107. Сосковец О.Н., Ленский Е.В., Цветков В.А. Государственная промышленная политика как фактор модернизации промышленной структуры страны. //Промышленная политика в РФ, 2000. № 10.

108. Социально-экономическое положение Кызылординской области. Кызыл ординское областное управление статистики.-Кызылорда, 1999,№ 12.

109. Социально-экономическое развитие Кызылординской области. Кызылординское областное управление статистики,-Кызылорда,2001 ,№ 12.

110. Спанов М. Экономическая безопасность как критерий развитости экономики//Саясат.-1999.-№6.

111. Спанов М., Сатпаев Д. Национальная безопасность Республики Казахстан//Деловая информация.-1998.-№4.

112. Спанов М. Экономическая безопасность: системные факто-ры//Саясат, 1999.-№3.

113. Статистический ежегодник Казахстана: Статистический сборник/Под ред А.А.Смаилова.-Алматы: Агентство Республики Казахстан по статистике,2002.

114. Стратегия регулирования экономики России//Вопросы эко-номики.-1996.-№3.

115. Султанбекова В.К. Кризис роста и структурные изменения в экономике Казахстана//Экономика и статистика.-1999.-№3-4.

116. Султанбекова Г.К.Продовольственная безопасность Казах-стана//Экономика и статистика.-2000.-№1.

117. Схема размещения производительных сил Кызылординской области до 2015 г. -Кызылорда:2000.

118. Татаркин А.И., Куклин А.А., Яковлев . и др. Комплексная методика диагноста угроз экономической безопасности территорий различных уровней. Препринт, Екатеринбург: УроРАН, 1995.

119. Татаркин А.И., Куклин А.А., Романова О.А. и др. Экономическая безопасность региона: единство теории, методологии, исследования и практики. Екатеринбург: Издательство Уральского университета, 1997.

120. Татаркин А.И., Куклин А.А., Романова О.А. и др. Экономическая безопасность как объект социального исследования//Вопросы эко-номики.-1996.-№6.

121. Татаркин С.Н.Некоторые аспекты.экономической безопасности perHOHa/httpA//www.mis.rsu.ru/conf/2000f/l -10.html.

122. Тимофеева О., Тулеков Т. Основные итоги социально-экономического развития Республики Казахстан в 1999 году //Экономика и статистика.-2000.-№1.

123. Титов К.А. Обеспечение качества и конкурентоспсообности продукции как инструмент реализации региональной промышленной политики. //Конкурентоспособность российской экономики (проблемы и перспективы). СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2003.

124. Титов К.А. Проблемы региона и пути их решения. //Рыночная экономика: состояние, проблемы, перспективы: Сб.научн.трудов. Самара: ИПО СГАУ, 1999.

125. Титов К.А. Стратегия промышленного развития региона как квазикорпорации. Стратегическое планирование на предприятиях: Материалы Ш Всероссийского семинара. М.: ЦЭМИ РАН, 2002.

126. Титов К.А. Обеспечение реализации региональной промышленной политики. //Стратегическое планирование на предприятиях: Материалы II Всероссийского семинара. М.:ЦЭМИ РАН, 2001.

127. Титов К.А. Промышленная политика в реализации социально экономической стратегии региона. - СПб.: Изд - во СПбГУЭФ, 2003.

128. Титов К.А. Региональная промышленная политика: сущность цели и задачи. //Проблемы теории и практики управления, 2002. -№ 6.

129. Титов К.А. Формирование и реализация региональной промышленной политики. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2002.

130. Тонкопий М.С.Экономика природопользования. -Экономика, 2000.

131. Хурсевич С. Как оптимизировать финансовую поддержкурегиоhob//http.//wvv^.budjetrf.ru/Publications/Magazines/Feder. /federalism2-1998hursevich000.ht

132. Чистяков В., Теплухина Т. Валовой внутренний продукт регионов-субъектов РФ// Экономист.-1996.- №4.

133. Экономика предприятия: учебник /Под ред. А.Е.Карлика и М.Л.Шухгальтер. М.: ИНФРА-М, 2003.

134. Экологическая антология//Москва-Бостон.Экологические произведения западных авторов. 1992.

135. Экономическая безопасность. Производство-Финансы-Банки/Под ред.Ц.К.Сенчагова. -М.:ЗАО «Финстатинформ».,1998.

136. Яковлев М.В.Индикаторы экономического положения и принципы экономической безопасности Северных регионов. Авто-реф.канд.дисс. Апатиты, 1998.