Производство дознания специализированными подразделениями милиции общественной безопасности органов внутренних дел РФ тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.09, кандидат юридических наук Ларкина, Елена Викторовна

• Ларкина, Елена Викторовна
• кандидат юридических наук
• 2009

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Ларкина, Елена Викторовна

Введение.4

Глава 1. Развитие дознания, производимого органами внутренних дел России: историчесрга аспект.15

§ 1 Деятельность полиции в сфере уголовного судопроизводства

ХУШ-начала XX в.в.15

§ 2 Производство дознания по УПК РСФСР 1922, 1923 и 1960 г.г.

§ 3 Проблема дифференциации форм предварительного расследования и ее решение в советском уголовном процессе.39

Глава 2. Проблемы разграничения компетенции органа дознания и его должностных лиц в современных органах внутренних дел Российской Федерации.55

§ 1 Орган внутренних дел - орган дознания: структура и компетенция. Становление и развитие специализированных подразделений дознания в милиции общественной безопасности.55

§ 2 Процессуальные полномочия должностных лиц органа внутренних дел в сфере уголовного судопроизводства.85

Глава 3. Дознание как форма предварительного расследования преступлений: процессуальная регламентация и правоприменение в органах внутренних дел.119

§ 1 Подследственность дознавателей органов внутренних дел и сроки дознания.119

§ 2 Исключения из общего порядка предварительного расследования при производстве дознания.163

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Производство дознания специализированными подразделениями милиции общественной безопасности органов внутренних дел РФ»

Актуальность темы исследования.

Пятилетие действия УПК РФ ознаменовалось внесением изменений в порядок дознания: отменой запрета производить дознание по уголовным делам, возбужденным по факту совершения преступления, значительным увеличением сроков дознания, введением в уголовное судопроизводство нового участника — начальника подразделения дознания и нового процессуального документа - уведомления о подозрении в совершении преступления, конкретизацией возможности окончания производства дознания в предусмотренные для него сроки после предъявления обвинения и проч. Однако многочисленные изменения, внесенные в регламентацию дознания, не решили всех вопросов, возникавших и возникающих в уголовно-процессуальной теории и практике производства дознания.

В последние годы более половины общего объема регистрируемой преступности составляют преступления, по уголовным делам о которых производится дознание и ни в каком ином органе дознания проблемы производства дознания не встают с такой остротой, как в органах внутренних дел (ОВД), к подследственности дознавателей которых отнесено 87% составов преступлений, по которым производится дознание -127 из 146. То, что расследование преступлений должно осуществляться специалистами в этой области, не вызывает сомнения. Но если специализация по производству предварительного следствия в ОВД введена уже давно, то по производству дознания - только в 1982 году. Следует признать, что впервые появившийся в УПК РФ 2001 года термин «дознаватель» законодатель заимствовал из практики ОВД, где приказом

МВД РФ от 16.10.1992 № 368 в состав милиции общественной безопасности (МОБ) были введены специализированные подразделения дознания и должности дознавателей. Эти подразделения прошли первоначальный этап своего становления, получили признание и в настоящее время осуществляют производство дознания более, чем по 90% всех преступлений, по которым предварительное следствие необязательно.

Вместе с тем, неоднозначно решаются в практической деятельности проблемы, связанные с процессуальным статусом дознавателя в ОВД, соотношением компетенции начальников органа и подразделения дознания, возможностью производства дознания дознавателем ОВД по указанию прокурора по преступлениям небольшой и средней тяжести, не перечисленным в п.1 ч.З ст.150 УПК РФ, неразрешенными оказываются и многие другие вопросы, связанные с производством дознания.

В последнее время вновь активизировались дискуссии о выведении служб следствия из различных ведомств, причем они касаются не только места следственного аппарата, но и соотношения предварительного следствия и дознания, ликвидации либо упрощения последнего. По мнению Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, дела о несложных преступлениях необходимо расследовать в ускоренном порядке в форме дознания1. Генеральным прокурором РФ Ю.Я Чайкой предлагается передача в подследственность органов дознания уголовных дел практически по всем преступлениям небольшой и средней тяжести и л введение упрощенной формы расследования . Вышеизложенное свидетельствует о насущной необходимости дальнейших исследований в данной области, анализа современных проблем, возникающих при производстве дознания в ОВД для разработки, в конечном итоге, предложений по совершенствованию уголовно-процессуального законодательства.

1 Из выступления Президента РФ на Всероссийском координационном совещании руководителей правоохранительных органов / Щит и меч. 2006.23 ноября.

2 См. напр.: / Российская газета. 2007. 07 июня; / Коммерсантъ. 2007. 08 ноября; / Коммерсантъ. 2008. 14 января.

Степень разработанности темы. Вопросы дознания всегда находились в центре внимания ученых. Существенный вклад в развитие теории и практики института дознания внесли: А.И. Бастрыкин, Б.Т. Безлепкин, Ю.Н. Белозеров, В.П. Божьев, В.В. Вандышев, H.A. Власова, С.И. Гирько, JI.B. Головко, H.A. Громов, Ю.В. Деришев, A.C. Есина, В.И. Жулев, A.B. Земскова, И.Ф. Крылов, Т.Г. Николаева, П.Ф. Пашкевич, В.И. Рохлин, А.П. Рыжаков, В.М. Савицкий, A.B. Смирнов, М.С. Строгович, И .Я. Фойницкий, Г.П. Химичева, B.C. Шадрин, A.A. Чувилев и другие.

В последнее время диссертационные исследования были посвящены правовому регулированию деятельности органов дознания (Т.Г. Николаева), разработке концепции дознания в уголовном процессе (О-В. Мичурина), уголовно-процессуальной деятельности органов дознания (В.М. Лукин, М.В. Цукрук), в том числе и милиции общественной безопасности (Н.М. Басай), проблемам совершенствования производства дознания (С.А. Масленков), процессуальному статусу дознавателя (М.Б. Эркенов), окончанию дознания с обвинительным актом (Л.В. Черепанова) и другие. Однако внесение в УПК РФ изменений, регламентирующих современное дознание, породило ряд в настоящее время не исследованных проблем, вызывающих трудности на практике. Предлагаемые пути решения некоторых вопросов имеют спорный характер. Таким образом, в настоящее время проблемы института дознания нельзя признать разрешенными.

Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с деятельностью органов внутренних дел как органа дознания и осуществление им производства дознания.

Предмет исследования составляют: положения науки уголовного процесса, посвященные деятельности органов дознания; нормы международного и российского права; правоприменительная практика по исследуемой проблеме.

Цель и задачи исследования. Целью данного исследования являются комплексное изучение теоретических и практических вопросов, связанных с производством дознания специализированными подразделениями МОБ, и разработка на данной основе предложений по совершенствованию уголовно-процессуального законодательства и ведомственной нормативной базы, регулирующей деятельность ОВД как органа дознания.

Достижение названной цели потребовало разрешения следующих задач:

- уяснения природы и роли дознания в ОВД путем рассмотрения истории возникновения и становления процессуальной деятельности в дореволюционной полиции, советской и современной милиции;

- изучения структуры органа дознания в ОВД и процессуального положения его сотрудников, осуществляющих деятельность, регламентированную УПК РФ;

- рассмотрения места и проблем дознания в условиях действия уголовно-процессуального законодательства РСФСР и РФ;

- исследования норм, регламентирующих производство дознания, а также соотношения дознания со следствием;

- изучения организационных проблем обеспечения процедуры предварительного расследования в форме дознания в ОВД;

- рассмотрения вопроса о дифференциации форм предварительного расследования.

Правовую основу исследования составляют Конституция РФ, федеральные законы, нормы уголовно-процессуального и иного федерального законодательства, Указы Президента РФ, решения Конституционного Суда РФ, постановления Пленума Верховного Суда РФ, ведомственные нормативные акты Генеральной прокуратуры и МВД РФ.

Методологическая и теоретическая основа исследования.

Методологическую основу диссертации составляет диалектический метод познания действительности. Использовались также методы моделирования, сравнительного, статистического, исторического, системно-структурного анализа и др.

Теоретической основой исследования послужили работы ведущих ученых области философии права, теории и истории государства и права, международного и конституционного права, уголовного и уголовно-процессуального права, криминалистики, судебной экспертизы и оперативно-розыскной деятельности.

Всего использовано более 300 источников.

Эмпирическую базу диссертации составили результаты изучения деятельности ОВД в сфере уголовного судопроизводства, статистические данные, непосредственное наблюдение за уголовно-процессуальной деятельностью специализированных подразделений дознания милиции общественной безопасности ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области, анализ судебно-следственной и прокурорской практики, уголовных дел и отдельных процессуальных решений дознавателей и прокуроров.

В целях обеспечения должной репрезентативности результатов исследования автором изучено 250 уголовных дел, проведено анкетирование 220 практических работников, в числе которых: 39 прокуроров, 181 сотрудник ОВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области (93 дознавателя, 27 руководителей специализированных подразделений дознания, 42 сотрудников службы участковых уполномоченных и 19 работников других служб ОВД). При подготовке работы использованы и результаты опросов сотрудников специализированных подразделений дознания, проводимых Управлением организации дознания МОБ ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области в рамках осуществления ведомственного контроля за организацией работы дознавателей.

Диссертантом использован также и личный почти 14-летний опыт работы в специализированных подразделениях дознания МОБ ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Научная новизна исследования заключается в том, что впервые на базе современного уголовно-процессуального законодательства с учетом изменений, внесенных Федеральными законами РФ 2007 года №№ 87-ФЗ, 90-ФЗ, 211-ФЗ, 214-ФЗ и результатов обобщения правоприменительной практики осуществлено комплексное монографическое исследование деятельности специализированных подразделений МОБ ОВД по производству дознания.

К числу основных научных результатов относятся выводы и положения, в которых:

- критически оценены увеличение сроков дознания и отмена запрета его осуществления по уголовным делам, возбужденным в отношении конкретных лиц;

- констатированы недостатки регламентации механизма составления и вручения уведомления о подозрении;

- определены критерии, с учетом которых прокурору предложено давать указания о производстве дознания по уголовным делам о преступлениях, не перечисленных в п.1 ч.З ст.150 УПК РФ; обоснована необходимость разграничения компетенции начальников органа и подразделения дознания;

- сформулированы подходы к разрешению проблем применения ст.ст. 100 и 427 УПК РФ и соблюдению прав обвиняемого при производстве дознания;

- предложено системное решение теоретических и организационных вопросов производства дознания в ОВД.

Элементами научной новизны обладают авторские формулировки определения понятий (руководителя органа дознания, уполномоченного органа дознания, дознавателя ОВД РФ, руководителя органа дознания в

ОВД РФ и др.), предложенных изменений и дополнений уголовно-процессуального законодательства (редакций ч.ч. 2, 4, 5 ст.40, ч.ч. 1, 3 ст.40.1, 156.1, главы 32 УПК РФ).

Научную новизну исследования также определяют основные положения, выносимые на защиту:

1. Поскольку УПК РФ не содержит четких критериев обязательности или необязательности предварительного следствия, представляется целесообразным словосочетания «производство предварительного следствия обязательно» и «производство предварительного следствия необязательно» в ст.ст. 5, 40, 150, 157, 158 и 434 УПК РФ заменить фразами «дознание производится» и «предварительное следствие производится».

2. При изменении прокурором формы предварительного расследования преступлений небольшой и средней тяжести, не перечисленных в п.1 ч.З ст.150 УПК РФ, необходимо учитывать, что компетенция дознавателей должна соотноситься с компетенцией органа дознания и предварительного следствия, к подследственности которых относится преступление, предусмотренное соответствующей статьей УК РФ.

3. С учетом необходимости единого подхода к исчислению процессуальных сроков, представляется целесообразным исчислять сроки дознания в месяцах.

4. В целях оптимизации производства дознания представляется необходимым распространить правила ст.224 УПК РФ на избрание любых мер пресечения и окончание дознания в данных случаях с применением процедуры, предусмотренной для окончания предварительного следствия с обвинительным заключением.

5. Анализ положений УПК РФ и правовых позиций Конституционного Суда РФ позволяет сделать вывод о том, что при ознакомлении обвиняемого с обвинительным актом и материалами и уголовного дела дознаватель обязан разъяснить обвиняемому существо обвинения и права, предусмотренные ст.47 и ч.5 ст.217 УПК РФ. По ходатайству обвиняемого, его защитника дознаватель должен допросить обвиняемого.

6. В целях повышения эффективности осуществления органом дознания уголовно-процессуальной деятельности, устранения возможности неоднозначного толкования объема полномочий различных должностных лиц органа дознания, предложен комплекс изменений и дополнений УПК РФ в части:

- конкретизации в одной норме всех уголовно-процессуальных функций органа дознания;

- переименования начальника органа дознания в руководителя органа дознания и определения перечня его процессуальных полномочий, в том числе в целях более четкого разграничения в нормах УПК РФ компетенции руководителя органа дознания (по отношению к дознавателям, «уполномоченным» на производство дознания) и начальника подразделения дознания (по отношеншо к дознавателям, «правомочным» осуществлять предварительное расследование в форме дознания);

- предоставления руководителю органа дознания и начальнику подразделения дознания полномочий давать дознавателю указания о привлечении лица в качестве обвиняемого и ходатайствовать перед прокурором об отмене любых незаконных или необоснованных постановлений дознавателя;

- введения в уголовное судопроизводство нового участника, которому руководитель органа дознания делегирует полномочия органа дознания, не связанные с производством дознания (рассмотрение заявлений и сообщений о преступлениях, производство неотложных следственных действий по преступлениям, по которым производится предварительное следствие). С этой целью предлагается дополнить ст.5

УПК РФ пунктом 57.1 следующего содержания: «уполномоченный органа дознания - должностное лицо органа дознания, уполномоченное руководителем органа дознания осуществлять полномочия органа дознания, за исключением предварительного расследования в форме дознания;».

7. Для надлежащего обеспечения прокурорского надзора и ведомственного регулирования в системе ОВД вопросов осуществления уголовно-процессуальной деятельности обоснована необходимость издания согласованного с Генеральной прокуратурой РФ приказа МВД РФ с конкретизацией:

- перечня должностных лиц ОВД, наделенных полномочиями начальника органа дознания и заместителя начальника органа дознания;

- перечня должностных лиц ОВД, правомочных осуществлять предварительное расследование в форме дознания и лиц, которые могут быть уполномочены на эту деятельность, с указанием механизма возложения таковых полномочий;

- перечня иных должностных лиц ОВД, на которых возлагается выполнение иных полномочий, адресованных УПК РФ органу дознания, с определением механизма возложения на них таковых полномочий.

Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что полученные в процессе исследования результаты и основанные на них теоретические положения и выводы пополняют потенциал науки уголовного процесса и могут послужить исходным материалом для последующих научных изысканий, посвященных исследованию вопросов производства дознания. Предлагаемые пути решения выявленных в результате исследования проблем могут быть использованы в практической деятельности органов дознания, а также в процессе совершенствования уголовно-процессуального законодательства и ведомственной нормативной базы МВД РФ.

Апробация результатов исследования. Результаты проведенного исследования, основанные на них выводы и предложения:

- прошли обсуждение на кафедре уголовного процесса и криминалистики Санкт-Петербургского юридического института (филиала) Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации;

- опубликованы в научных работах диссертанта, в том числе Вестнике Санкт-Петербургского университета МВД России (в соавторстве), журналах «Уголовное право» (в соавторстве), «Закон и право» и монографии «Основы правового регулирования деятельности органов дознания в современной России» (в соавторстве);

- доложены на международных, всероссийских и региональных научно-практических конференциях «Актуальные вопросы теории и практики прокурорско-следственной деятельности» (Санкт-Петербург, 2006 и 2007), «Правовая реформа в России: проблемы и перспективы развития» (Санкт-Петербург, Пушкин, 2006), «Актуальные проблемы деятельности правоохранительных органов по профилактике, раскрытию и расследованию преступлений» (Санкт-Петербург, 2006), «Криминалистика и судебная экспертиза: традиции и новации, взгляд в будущее» (Санкт-Петербург, 2006), «Ученые-криминалисты и их роль в совершенствовании научных основ уголовного судопроизводства» (Москва, 2007), «Актуальные проблемы права и судебной власти в современном Российском обществе» (Краснодар, 2008), «Современное состояние преступности и деятельность правоохранительных органов по профилактике, раскрытию и расследованию преступлений» (Санкт-Петербург, 2008);

- используются в учебном процессе при преподавании курса учебной дисциплины «Основы уголовного судопроизводства. Организация и производство дознания в ОВД» в Учебном центре ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области,

- обсуждены в Управлении организации дознания МОБ ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области и рекомендованы к практическому применению.

При непосредственном участии диссертанта была подготовлена и реализована концепция развития подразделений дознания Санкт-Петербурга и Ленинградской области в условиях действия УПК РФ и комплексная программа мер, направленных на повышение эффективности их деятельности на 2003-2005 г.г., а также план мероприятий ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области по совершенствованию деятельности подразделений дознания на 2006-2011 г.г., подготавливались обзоры, методические рекомендации и разъяснения по применению норм УПК РФ, разрабатывались и вносились в Департамент охраны общественного порядка МВД РФ предложения о совершенствовании деятельности специализированных подразделений дознания ОВД.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, объединяющих семь параграфов, заключения, библиографического списка и приложений.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Ларкина, Елена Викторовна, 2009 год

1. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР с изменениями и дополнениями по состоянию на 29.12.2001. Ведомости ВС РСФСР, 1960, № 40, ст.592; СЗ РФ, 2001, N 53 (Часть I), ст. 5019.

2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации с изменениями и дополнениями по состоянию на 07.09.2007. СЗ РФ, 2001, № 52, ст.4921; 2007, № 31, ст.4011.

3. Уголовный кодекс Российской Федерации с изменениями и дополнениями по состоянию на 24.07.2007. СЗ РФ, 1996, N 25, ст. 2954; 2007, N 31, ст.4088.

4. Закон РФ от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции» с изменениями, внесенными Федеральным законом от 25.07.2006 г. N 126-ФЗ. Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР, 1991, N 16, ст. 503; Российская газета. 2006. 28 июля.

5. Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 13.01.2001 г. № 1). СЗ РФ, 1999, № 26, ст.3177; 2001, № 3, ст.216.

6. Федеральный закон от 31.05.2001 № 73-Ф3 «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». СЗ РФ, 2001, № 23, ст.2291.

7. Федеральный Закон от 08.12.2003 № 162-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный Кодекс РФ» / Парламентская газета. 2003. 11 декабря.

8. Федеральный закон РФ от 05.06.2007 № 87-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации"». СЗ РФ, 2007, N 24, ст.2830.

9. Федеральный закон РФ от 06.06.2007 № 90-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации». Российская газета. 2007. 09 июня.

10. Федеральный закон РФ от 24.07.2007 N 211-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия экстремизму». СЗ РФ, 2007, N 31, ст.4008.

11. Федеральный закон РФ от 02.12.2008 № 226-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации». Российская газета. 2008. 05 декабря.

12. Указ Президента РФ от 19.07.2004 № 927 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации». СЗ РФ, 2004, N 30, ст. 3149.

13. Указ Президента РФ от 12.02.1993 № 209 «О милиции общественной: безопасности (местной милиции) в Российской Федерации». Собрание актов Президента и Правительства РФ, 1993, № 7, ст.562.

14. Постановление Правительства РФ от 07.12.2000 г. № 925 «О подразделениях криминальной милиции». СЗ РФ, 2000, № 50, ст.4904.

15. Постановление Правительства РФ от 07.12.2000 № 926 «О подразделениях милиции общественной безопасности». СЗ РФ, 2000, № 50, ст.4905.

16. Постановление Конституционного Суда РФ от 28.11.1996 N 19-П «По делу о проверке конституционности статьи 418 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с запросом Каратузского районного суда Красноярского края». СЗ РФ, 1996, N 50, ст. 5679.

17. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 05.03.2004 № 1 «О применении судами норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» / Российская газета. 2004. 25 марта.Ведомственные нормативные акты

18. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 03.06.2002 № 28 «Об организации работы прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства».

19. Приказ Генеральной прокуратуры РФ и МВД РФ от 16.05.2005 № 18/350 «О мерах по укреплению законности при вынесении постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел».

20. Приказ Генеральной прокуратуры РФ, МВД РФ, др. правоохранительных органов от 29.12.2005 № 39/1070/1021/253/780/353/399 «О едином учете преступлений».

21. Приказ Генеральной прокуратуры РФ, МВД РФ, др. правоохранительных органов от 31.05.2006 № 27/395/208/229/502/189 «Об утверждении Инструкции по статистической отчетности о следственной работе и дознании».

22. Приказ Минздрава РФ и МВД РФ от 30.04.1997 N 133/269 «О мерах по предупреждению общественно опасных действий лиц, страдающих психическими расстройствами».

23. Приказ МВД РФ 16.10.1992 № 368 «О мерах по укреплению подразделений дознания и совершенствования раскрытия преступлений, по которым предварительное следствие обязательно».

24. Приказ МВД РФ от 20.09.1994 № 260 дсп «О введении в действие Наставления по организации работы городских, районных органов внутренних дел и линейных органов внутренних дел на транспорте» в редакции приказа МВД РФ от 11.08.2003 № 618 дсп.

25. Приказ МВД РФ от 20.06.1996 № 334 «Об утверждении инструкции по организации взаимодействия подразделений и служб органов внутренних дел в расследовании и раскрытии преступлений».

26. Приказ МВД РФ от 12.08.1998 № 493-дсп «О некоторых мерах по совершенствованию деятельности милиции общественной безопасности (местной милиции) по раскрытию и расследованию преступлений».

27. Приказ МВД РФ от 26.05.2000 № 569 «Об утверждении инструкции по организации работы подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел».

28. Приказ МВД РФ от 30.05.2002 № 524 «О мерах по совершенствованию предварительного расследования в форме дознания и реализации положений УПК Российской Федерации».

29. Приказ МВД РФ от 09.07.2002 № 654 «Об объявлении дня службы дознания милиции общественной безопасности органов внутренних дел».

30. Приказ МВД РФ от 16.09.2002 № 900 «О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции».

31. Приказ МВД РФ от 21.06.2003 № 438 «Об утверждении инструкции о порядке осуществления привода».

32. Приказ МВД РФ от 11.08.2003 № 618 дсп «О дальнейших мерах по совершенствованию дознания в органах внутренних дел».

33. Приказ МВД РФ от 20.10.2004 № 766 «Вопросы Департамента охраны общественного порядка и Центра выдачи разрешений (лицензий)».

34. Приказ МВД РФ от 01.09.2005 № 700 «О неотложных мерах по повышению эффективности деятельности горрайлинорганов внутренних дел».

35. Приказ МВД РФ от 01.12.2005 № 985 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях».

36. Приказ МВД РФ от 03.08.2006 № 606 «Об утверждении Основных направлений совершенствования деятельности подразделений дознания органов внутренних дел Российской Федерации на 2006-2011 годы и плана их реализации».

37. Приказ МВД РФ от 25.10.1996 № 846 «Об утверждении Типового положения о министерстве внутренних дел, главном управлении, управлении внутренних дел по субъекту Российской Федерации».

38. Приказ МВД РФ от 06.08.2007 № 697 «О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел по производству предварительного расследования в форме дознания».

39. Приказ МВД РФ от 26.03.2008 № 280 дсп «Об утверждении Положения об организации взаимодействия подразделений органов внутренних дел Российской Федерации при раскрытии и расследовании преступлений».

40. Указание Генеральной прокуратуры РФ от 13.12.2007 № 202/69 «О порядке разрешения некоторых вопросов, возникших в связи с принятием Федерального закона от 06.06.2007 № 90-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"».

41. Указание МВД РФ от 12.11.2002 № 1/6725 «О недостатках в реализации положений УПК РФ подразделениями дознания».

42. Указание МВД РФ от 07.06.2004 № 1/3743.

43. Указание МВД РФ от 05.07.2004 № 1/4348.

44. Указание МВД РФ от 30.06.2008 № 1/4758 «О совершенствовании порядка приема, регистрации и разрешения сообщений о происшествиях».

45. Приказ прокуратуры и МВД Республики Карелия от 12.03.2004 № 16/133 «Об утверждении программы мер по совершенствованию деятельности следствия и дознания в органах внутренних дел Республики Карелия».

46. Приказ начальника УВД Красногвардейского административного района Санкт-Петербурга от 19.12.2005 № 546 «О делегировании полномочий начальника органа дознания УВД».

47. Приказ начальника ГУВД Самарской области от 01.08.2003 № 481 «О дополнительных мерах по совершенствованию организации производства предварительного расследования в системе органов внутренних дел Самарской области».

48. Приказ начальника ГУВД г. Москвы от 14.01.2004 № 34 «О регулировании деятельности подразделений дознания и предварительного следствия».

49. Александров E.H., Григонис Э.П., Мартыненко С.Б., Никитин A.B. Уголовный процесс в вопросах и ответах. Учебное пособие (для подготовки к экзаменам)/ Под общ.ред. В.П. Сальникова. СПб.: СПб университет МВД России, 2001. 137 с.

50. Безлепкин Б.Т. Уголовный процесс России: учеб. пособие. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: КРОНУС, 2006. - 496 с.

51. Булатов Б.Б., Николюк В.В., Цоколова О.И. Меры пресечения в уголовном процессе: Учебно-практическое пособие. — М. ВНИИ МВД России, 2005. 90 с.

52. Вандышев В.В., Лиманский A.B. Протокольная форма досудебной подготовки материалов о преступлении: Учебное пособие. — СПб: СПб ВШ МВД России, 1993. -78 с.

53. Власов В.И. Расследование преступлений. Проблемы качества: Монография / Под ред. Парадеева В.М. Изд-во Саратовского университета. 1988.- 199 с.

54. Волколуп О.В. Система уголовного судопроизводства и проблемы ее совершенствования. — СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2003. 267 с.

55. Волынская О.В. Ускоренное производство в уголовном процессе: Пособие. М.: ВНИИ МВД РФ, 1994. - 88 с.

56. Гаврилов Б.Я. Досудебное производство по УПК Российской Федерации. Учебное пособие.- М. .-Следственный комитет при МВД России. 2003.-63 с.

57. Гирько С.И. Уголовно-процессуальные функции милиции: Монография. -М.: ВНИИ МВД России, 2003. 115 с.

58. Гирько С.И. Роль и функции милиции в уголовном процессе России: Монография. М.: Издательство «Щит-М», 2005. — 232 с.

59. Головко JI.B. Дознание и предварительное следствие в уголовном процессе Франции. М.: Фирма «СПАРК», 1995. — 130 с.

60. Григорьев В.Н., Победкин A.B., Яшин В.Н. Уголовный процесс: Учебник. -М.: Изд-во Эксмо, 2005. 832 с.

61. Громов В. Дознание и предварительное следствие (теория и техника расследования преступлений): руководство для органов дознанияи народных следователей. /Под ред. Н.В. Крыленко. -2-е изд. -М.:Юридическое изд-во НКЮ РСФСР. 1926.

62. Гуев А.Н. Постатейный комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РФ. — М.:Юридическая фирма «КОНТРАКТ»: Изд.дом «ИНФРА-М», 2003. 928 с.

63. Даев В.Г. Взаимосвязь уголовного права и процесса. -Ленинград: Издательство ленинградского университета, 1982. — 112 с.

64. Деришев Ю.В. Проблемы организации досудебного производства по УПК РФ: Монография. — Омск: Омский юридический институт, 2003. -257 с.

65. Дознание: Методические рекомендации ./ С.П. Щерба, В.И. Жулев, A.B. Бриллиантов и др. М.: ВНИИ МВД СССР, 1986. - 104 с.

66. Есина A.C. Дознание. М.: Издательство «Экзамен», 2005.224 с.

67. Есина A.C., Арестова E.H. Дознание в органах внутренних дел: учебно-практ. пособие/ Под ред.А.С.Есиной.-М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. 192 с.

68. Капустянский В.Г. Цели и средства их достижения в уголовном процессе: Учебное пособие. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2000. 54 с.

69. Кваша Л.Ф., Кваша Ю.Ф. Правоохранительные органы Российской Федерации. Часть вторая. Учебное пособие для юридических вузов и факультетов. М.: ЧеРо-Контур, 2000. — 624 с.

70. Когамов М.Ч. Государственный следственный комитет: версии, опыт, проблемы, решения. Алматы: Жеп жарты, 1997. — 176 с.

71. Колесников И.И., Одинцов В.Н. Организация дознания в органах внутренних дел Российской Федерации. Учебно-справочное пособие. М.: Академия управления МВД России, 2007. 231 с.

72. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РСФСР. М., «Юрид.лит.», 1976. 624 с.

73. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Отв.ред. Д.Н. Козак, Е.Б. Мизулина. — М.: Юристъ, 2002. 1039 с.

74. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации./Под общ.ред.В.В. Мозякова. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: «Издательство «Экзамен XXI», 2002. -896 с.

75. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (научно-практическое издание) / Под общ.ред. В.В. Мозякова, С.И. Гирько, Г.В. Мальцева, И.Н. Барцица. М.: «Книга-Сервис», 2003.-1280 с.

76. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РФ / Отв. ред. В.И. Радченко; научн.ред. В.Т. Томин, В.П. Поляков.- М.: «Юрайт-Издат», 2004. 1365 с.

77. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации./Под общ.ред. В.П. Верина, В.В. Мозякова. —М.: «Издательство «Экзамен», 2004. -976 с.

78. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под общ.ред. О.Г. Ковалева. T.I. -2-е изд., испр. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К 2006. - 820 с.

79. Короткое А.П., Тимофеев A.B. 900 ответов на вопросы прокурорско-следственных работников по применению УПК РФ: Комментарий. М.: Издательство «Экзамен», 2004. — 576 с.

80. Короткое А.П., Тимофеев A.B. Прокурорско-следственная практика применения УПК РФ: Комментарий. М.: Издательство «Экзамен», 2005. - 608 с.

81. Крылов И.Ф., Бастрыкин А.И. Розыск, дознание, следствие. Учебное пособие. JL, Изд-во Ленинградского университета. 1984. — 217 с.

82. Кутуев Э.К., Лукин В.М. Уголовно-процессуальная деятельность органов дознания. Монография. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2004. 122 с.

83. Ларин A.M. Расследование по уголовному делу: процессуальные функции. М.: Юрид.лит., 1986. — 160 с.

84. Ленский A.B. Досудебное (предварительное) производство в современном уголовном процессе России и его эффективность. — Томск: Изд-во Том.ун-та, 1998. 186 с.

85. Мушкет И.И., Хохлов Е.Б. Полицейское право России: проблемы теории.- СПб.: Издательство С.-Петербургского университета, 1998.- 176 с.

86. Научно-практический комментарий к УПК РСФСР. Под общ.ред Министра юстиции РСФСР В.А. Болдырева. М., Государственное издательство юридической литературы, 1963. 796 с.

87. Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РФ/ Под общ.ред. В.М. Лебедева; Науч.ред. В.П. Божьев. 2-е изд., перераб. и доп.-М.: Спарк, 2004. -1151 с.

88. Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РФ / под общ. ред. В.М. Лебедева; научн. ред. В.П. Божьев. 4 изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт-Издат; 2008. — 1181 с.

89. Николаева Т.Г., Кашицкая Р.В., Ларкина Е.В. Основы правового регулирования деятельности органов дознания в современной России: Монография / Под ред.Николаевой Т.Г., СПб.: 2006. 180 с.

90. Пашкевич П.Ф. Процессуальный закон и эффективность уголовного судопроизводства. -М.: Юрид.лит., 1984. 176 с.

91. Полудняков В.И. Современная российская судебная реформа. На пути в мир правосудия. — СПб.: Издательский Дом «Нева», 2002. — 320 с.

92. Проценко Т.И. Комментарий к Федеральному закону «О милиции» (постатейный).- М.:КРОНУС, 2006. — 256 с.

93. Рахунов Р.Д. Участники уголовно-процессуальной деятельности по советскому праву. М.: Гос.изд.юрид.лит., 1961. С. 145 -276 с.

94. Рыжаков А.П. Органы дознания в уголовном процессе. М.: Городец, 1999.-360 с.

95. Рыжаков А.П. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: Норма, 2004. 960 с.

96. Седова Г.И., Степанов В.В. Дознание: функции и организация деятельности: Учебное пособие. -М.: «Приор-издат», 2003. 80 с.

97. Сергеев В.И. Комментарий к формам документов Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации / Под общ.ред. Третецкого A.B. -2-е изд., перераб. и доп. — М.: ЗАО Юстицинформ, 2004. -384 с.

98. Смирнов A.B. Состязательный процесс. СПб.: Издательство «Альфа», 2001. -320 с.

99. Смирнов A.B., Калиновский К.Б. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. Постатейный / Под общ.ред. A.B. Смирнова. — 2-е изд., доп. и перераб. СПб.: Питер, 2004. — 848 с.

100. Смирнов A.B., Калиновский К.Б. Уголовный процесс: Учебник для вузов / 2-е изд. Под общ.ред. A.B. Смирнова. СПб.: Питер, 2005. -699 с.

101. Советская милиция: история и современность (1917-1987). — М.: Юрид.лит., 1987. 336 е., илл.

102. Советский уголовный процесс. / Алексеев Н.С., Бастрыкин А.И., Даев В.Г. и др.; Под ред. Н.С. Алексеева, В.З. Лукашевича. — Л.: Издательство Ленинградского университета, 1989. — 472 с.

103. Стремовский В.А. Участники предварительного следствия в советском уголовном процессе. — Ростов-на-Дону.: Издательство Ростовского университета, 1966.

104. Строгович М.С. Курс советского уголовного процесса. Том I: основные положения науки советского уголовного процесса. М., «Наука», 1968.-469 с.

105. Судебная реформа и становление правового государства в Российской Федерации (по материалам международной научно-практической конференции) / Под.общ.ред. Комаровского B.C., Мизулина М.Ю. М.: ДиАр, 2003. - 296 с.

106. Тарасова Ю.Л. Уголовно-процессуальное право. Курс лекций. М.: Издательство «Экзамен», 2004. - 288 с.

107. Томин В.Т. Острые углы уголовного судопроизводства. М.: Юрид. лит., 1991.-240 с.

108. Уголовно-процессуальные основы деятельности органов внутренних дел: Учебное пособие. /Под ред. Б.Т. Безлепкина. Академия МВД СССР, М.1988. 180 с.

109. Уголовно-процессуальное право (Уголовный процесс): Учебник для вузов / Под ред. Г.П. Химичевой, О.В. Химичевой. — 3-е изд., перераб. и доп. -М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004. 527 с.

110. Фойницкий И.Я. Курс уголовного судопроизводства. Том И. СПб.: «Альфа», 1996. 605 с.

111. Химичева Г.П. Досудебное производство по уголовным делам: концепция совершенствования уголовно-процессуальной деятельности. Монография. М.: Издательство «Экзамен», 2003. 352 с.

112. Чельцов-Бебутов М.А. Курс уголовно-процессуального права. Очерки по истории суда и уголовного процесса в рабовладельческих, феодальных и буржуазных государствах. — СПб.: Равенна, Альфа, 1995. -846 с.

113. Шадирн B.C. Обеспечение прав личности при расследовании преступлений: М.: ООО Издательство «Юрлитинформ», 2000. - 232 с.

114. Шадрин B.C. Уголовно-процессуальная деятельность прокурора и органов предварительного расследования. Досудебное производство/ СПб.: СПб юрид. ин-т Генеральной прокуратуры РФ, 2005. 180 с.Статьи:

115. Агафьева Н.И. Проблемы применения органами предварительного следствия в системе МВД России ст.91 УПК Российской Федерации // Вестник МВД РФ. 2006. № 4. С.26-29.

116. Александров А., Марчук А. Подследственность уголовных дел // Российская юстиция. 2003. № 10. С.34-36.

117. Аликперов X. О процессуальной фигуре государственного обвинителя // Российская юстиция. 2003. № 3. С.45-47.

118. Арестова E.H. Производство органами дознания неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым обязательно производство предварительного следствия // Российский следователь. 2003. № 10. С.5-6.

119. Бекетов М. Дознание: история и перспективы // Уголовное право. 2008. № 4. С.69-73.

120. Васильев O.JI. Предварительное следствие дореволюционной России: уроки истории // Следователь. 1996. № 3. С.23-28.

121. Васильев О.JI. Процессуальные функции следователей, органов дознания и дознавателя на стадии предварительного расследования // Вестник Московского университета. 2003. № 1. С.71-92.

122. Васильев О. Сначала реформа института предварительного следствия, а затем следственного аппарата // Российская юстиция. 2001. № 8. С.30-31.

123. Власова H.A. Первоначальный этап уголовного процесса по законодательству дореволюционной России и зарубежных стран // Проблемы предварительного следствия и дознания: Сборник научных трудов. М.: ВНИИ МВД России, 2001.- 172 с. С.45-60.

124. Власова H.A. Проблемы сокращенного досудебного производства в новом УПК / Научно-практическая конференция «Правовая и криминологическая оценка нового УПК РФ» // Государство и право. 2002. № 10. С. 118-119.

125. Воскресенский В. О дифференциации судопроизводства // Законность. 1995. № 11. С.34-37.

126. Гаврилов Б. Новеллы уголовного процесса на фоне криминальной статистики // Российская юстиция. 2003. № 10. С.5-9.

127. Гагарский А. Работа судов Российской Федерации в 1997 г. // Российская юстиция. 1998. № 6. С.55-56.

128. Гирько С.И. Преимущества ускоренного досудебного производства в уголовном процессе // Вестник МВД России. 1998. № 4. С.71-74.

129. Гирько С.И., Колчевский И.Б., Нагаев Е.А. Особенности международного сотрудничества при производстве дознания дознавателями органов внутренних дел Российской Федерации // Вестник МВД России. 2003. № 5. С.48-54.

130. Гирько С.И. Функции милиции в досудебном производстве и хронология их формирования // Российский следователь. 2004. № 3. С.2-11.

131. Гирько С.И., Скударева Н.И. История формирования уголовно-процессуальных функций милиции // Юридический консультант. 2004. №8. С. 15-25.

132. Гирько С.И., Скударева Н.И. Об органах предварительного расследования системы МВД России // Российский следователь. 2004. №6. С.24-28.

133. Гирько С.И., Скударева Н.И. Решение проблем досудебного производства в уголовном процессе России: новое, как хорошо забытое старое. //Юридический консультант. 2005. № 8. С.5-15.

134. Гирько С.И. Каким должно быть дознание в милиции // Вестник МВД РФ. 2006. № 1. С.35-39.

135. Глазырин Ф., Клейн В. Реальность и мифы правовой реформы // Российская юстиция. 2003. № 9. С.2-5.

136. Гнатенко В.А. Становление и развитие дознания по делам о преступлениях несовершеннолетних, совершенных в воспитательных колониях //Российский следователь. 2007. №5. С. 11-13.

137. Головко Л.В. Новый УПК Российской Федерации в контексте сравнительного уголовно-процессуального права // Государство и право. 2002. № 5. С.51-61.

138. Горюнов В. Следственный комитет: ведомство или часть ведомства? // Законность. 2008. № 2. С.27-31.

139. Гугин В.И. Без расчета на «слюнявость» // Общественная безопасность. Сборник 6, 2001. С.60-64.

140. Данилова С.А. История становления и развития полиции, милиции России // Следователь. 1998. № 9 (17). С.63-64.

141. Данилюк С.А., Леконцев Ю.А. Рассмотрение заявлений о преступлениях: проблемы и перспективы. /Проблемы предварительного следствия и дознания: Сборник научных трудов. М.: ВНИИ МВД России, 1993. С.3-9.

142. Дашков Г., Кигас В. Прокуратура в ФРГ // Законность. 1995. № 11. С.50-53.

143. Деришев Ю. Предварительное следствие: исследование или преследование? //Российская юстиция. 2002. № 10. С.34-35.

144. Деришев Ю.В. Уголовное досудебное производство: проблемы и пути реформирования // Уголовное право. 2005. №1. С.81-83.

145. Жулев В.И. Законность и проблема процессуальной экономии / Проблемы предварительного следствия и дознания: Сб. научн. тр. — М.: ВНИИ МВД СССР, 1991. С.3-9.

146. Зайцев О., Абдуллаев Ф. Дознание по УПК РФ // Уголовное право. 2002. № 3. С.77-79.

147. Залпетерис Я. О принципах реорганизации системы предварительного расследования в Латвийской республике // Бюллетень CK при МВД. 2000. № 2. С. 107-109.

148. Карнеева Л., Якубович Н., Михайлова Т. О протокольной форме досудебной подготовки материалов // Социалистическая законность. 1985. № 5. С.64-66.

149. Карнеева Л. Проблемы перестройки следственного аппарата органов внутренних дел // Социалистическая законность. 1989. № 2. С.62-63.

150. Картохина O.A. Следствие: вчера, сегодня, завтра // Российский следователь. 2005. № 1. С.2-4.

151. Колосовский Д.Ю. Письмо законодателю // Следователь. 1999. № 4. С.48.

152. Комлев Б. Кто может возбуждать уголовное дело и проводить следственные действия? // Уголовное право. 1998. №2. С.49-53.

153. Короткое А.П. Особый порядок расследования отдельных категорий преступлений // Прокурорская и следственная практика. 2005. № 1-2. С.163-166.

154. Кравчук А., Кравчук Л., Ретюнских И. Изменения в УПК внесены проблемы остались // Российская юстиция. 2003. № 12. С.49-51.

155. Кругликов А.П. Взаимодействие следователей и органов дознания по Уставу уголовного судопроизводства 1864 года // Российский следователь. 2005. № 1. С.54-56.

156. Кузнецова Ю.В., Громов H.A. Дознание и предварительное следствие: сущность, задачи и значение стадии предварительного расследования // Следователь. 2000. № 4. С. 12-18.

157. Ларкина Е.В. Предварительное следствие: обязательно или необязательно? // Закон и право. 2008. № 7. С. 46.

158. Ларкина Е.В. О процессуальных полномочиях сотрудников органов внутренних дел // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2006. № 4 (40). С.234-237.

159. Лившиц В., Прошкин Л. Процессуальный гуманизм и инквизиция// Социалистическая законность. 1990. № 1. С.36-39.

160. Любимов К.Е., Плотницкий A.B. Актуальные проблемы применения уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и возможные пути их законодательного решения // Вестник МВД РФ. 2004. № 5. С.10-15.

161. Ляхов Ю. Новые изменения УПК РФ отражают потребности практики // Российская юстиция. 2004. №1. С.43-44.

162. Манова Н.С. Предварительное следствие: идеи и новые законодательные реалии // Государство и право. 2003. № 2. С.61-65.

163. Марков А .Я., Власова H.A., Корнева JI.C., Стеснова Т.И. Проблемы дознания /Проблемы предварительного следствия и дознания: Сборник научных трудов. М.: ВНИИ МВД РФ, 1994. - 104 с. С.28-41.

164. Марков А .Я., М.Д. Юдина. Дознание в горрайорганах // Вестник МВД РФ. 1994. № 3. С.74-78.

165. Махов В.Н. Предварительное следствие по уголовным делам должно осуществляться судьями // Следователь. 2000. № 6. С.45-48.

166. Махов В.Н. О проекте Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации // Следователь. 2001. №3. С. 16-18.

167. Махов В.Н. О проекте Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации // Уголовное право. 2001. № 2. С.67-69.

168. Махов В.Н., Пешков М.А. Юристы США о моделях уголовного процесса // Следователь. 1999. № 6. С.38-48.

169. Мацкевич P.C., Осипов Д.В. Процессуальные полномочия дознавателя и начальника милиции общественной безопасности // Вестник МВД РФ. 2001. №2-3. С. 104-106.

170. Милехин В.А., Волков А.Е. Роль и функции специализированных подразделений дознания в системе органов внутренних дел // Вестник МВД России. 2007. № 5. С.40-42.

171. Михайлова Т., Якубович Н. Применение протокольной формы в уголовном судопроизводстве // Социалистическая законность. 1987. № 7. С.51-53.

172. Мичурина О.В. Окончание дознания составлением обвинительного акта / Процессуальная деятельность милиции: Материалы научно-практической конференции (ВНИИ МВД России, ноябрь 2005 г.). — М.: ВНИИ МВД России, 2006. 192 с. С.178-184.

173. Мордвинов О.И. Специализированные подразделения дознания // Вестник МВД РФ. 1994. № 5. С.106-107.

174. Морозкина И.А. Роль совершенствования института дознания в концепции совершенствования досудебного производства по уголовным делам // Российский следователь. 2007. № 6. С. 11-12.

175. Назаренко В. Когда предварительное следствие обязательно // Законность. 2006. № 2. С.41-43.

176. Насонова М.Ю. Дознание: краткая справка об истории и сегодняшнем дне // Общественная безопасность. Сборник 8. 2002. С.27-29.

177. Невский С.А. Органы расследования преступлений в России в XVIII первой половине XIX веков // Следователь.2002. № 8. С. 61-64.

178. Николаева Т.Г. Развитие ускоренных досудебных производств в уголовном процессе России / Труды Санкт-Петербургского юридического института Генеральной прокуратуры Российской Федерации. № 6 / Научн. ред. Н.П. Дудин. СПб., 2004. 264 с. С.34-38.

179. Николаева Т., Ларкина Е. Обеспечение прав обвиняемого при производстве дознания // Уголовное право. 2007. № 2. С.89-90.

180. Николаева Т., Ларкина Е. О департаменте дознания и едином следственном комитете // Уголовное право. 2008. № 3. С. 134-137;

181. Никотин И.И. Проблемы дознания и дознавателей: практика и перспективы // Общественная безопасность. Сборник № 4. 2000. С.64-66.

182. Олейник И.И. Организационные и кадровые проблемы развития института народных следователей в преддверии массовых репрессий//Российский следователь. 2004. № 12. С.48-52.

183. Пашкевич П.Ф. Процессуальные формы уголовного судопроизводства нужно дифференцировать // Социалистическая законность. 1974. № 9. С.54-56.

184. Першуткин Н.И. К вопросу истории создания и специфики деятельности ГУООП СОБ МВД России // Общественная безопасность. Сборник 8, 2002. С. 10-21.

185. Попова В.В. Некоторые проблемы досудебного производства в свете нового уголовно-процессуального законодательства // Следователь. 2002. № 5. С.20-23.

186. Рогаткин А., Петрухин И. О реформе уголовно-процессуального права // Законность. 1996. № 2. С.38-44.

187. Ростовская Н.Г. Из истории создания полиции России // Вестник МВД. 1997. № 6 (35). С. 142-148.

188. Рощина Ю. Судебный следователь гарантирует объективность И Российская юстиция. 2003. № 5. С.60-61.

189. Рохлин В.И., Николаева Т.Г. Некоторые проблемы процессуальной регламентации деятельности органов дознания // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2005. №4. С. 173-176.

190. Рябцев Н. Проблемные вопросы раскрытия и расследования преступлений небольшой и средней тяжести // Общественная безопасность. 2005. Журнал № 14. С.42-45.

191. Савицкий В. Закон нужно совершенствовать, но не ухудшать (интервью) // Социалистическая законность. 1990. № 1. С.29-32.

192. Савкин A.B. Некоторые проблемы применения УПК РФ и пути их решения / Проблемы предварительного следствия и дознания: Сборник научных трудов. -М.: ВНИИ МВД России, 2003. С.100-105.

193. Селезнев М. Протокольная форма досудебной подготовки материалов изменена // Российская юстиция. 1998. № 6. С.35-36.

194. Сергеев А.Б. Особенности формирования органов дознания в России // История государства и права. 2002. № 5. С.39-46.

195. Серов Д.О., Аверченко А.К. Вневедомственный следственный аппарат: замыслы и реальность // Журнал российского права. 2005. № 10. С.122-127.

196. Смирнов П.А. Особенности участия подозреваемого в уголовном судопроизводстве зарубежных стран // Проблемы предварительного следствия и дознания: Сборник научных трудов. — М.: ВНИИ МВД России, 2003. 116 с. С.51 -61.

197. Смыкалин А. Судебная реформа 1864 года // Российская юстиция. 2001. № 5. С.39-42.

198. Смыкалин А. Судебная контрреформа конца XIX века: миф или реальность? //Российская юстиция. 2001. № 9. С.42-45.

199. Соловьев А., Токарева М. Соотношение дознания и предварительного следствия по УПК РФ // Уголовное право. 2003. №3. С.97-99.

200. Соловьев А., Якубович Н. Предварительное расследование и прокурорский надзор в свете судебной реформы // Законность. 1995. № 8. С.2-7.

201. Сомин И.Л. А как в Прибалтике? // Вестник МВД. 1992. № 5. С.74-76.

202. Стахов Я.Г., Гирько С.И. Специализированные подразделения дознания: этапы становления и развития // Вестник МВД России 1999, № 1. С.45-53.

203. Строгович М.С. О единой форме уголовного судопроизводства и пределах ее дифференциации // Социалистическая законность. 1974. № 9. С.50-53.

204. Суздаль В.Я., Гирько С.И. Пути совершенствования деятельности подразделений дознания // Вестник МВД России 1997, № 5. С.18-25.

205. Торбин Ю.Г. Заседание ученого совета НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной Прокуратуре РФ (информация) // Прокурорская и следственная практика. 2004. № 1-2. С.180-182.

206. Трусов А.И. Проект УПК: готов ли он стать законом? // Следователь. 1997. № 4. С. 11-16.

207. Феоктистова Е.Е. Актуальные проблемы международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства // Российский следователь. 2006. № 6. С.60-62.

208. Цоколова О.И., Нагаев Е.А. О нагрузке на следователя / Проблемы предварительного следствия и дознания: Сборник научных трудов. М.: ВНИИ МВД России, 2003. - 116 с. С. 19-28.

209. Эркенов М. Дознание в условиях действия уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации // Общественная безопасность. Сборник 12, 2004. С.47-49.

210. Эстерлейн Ж.В. К вопросу о совершенствовании дознания / Проблемы предварительного следствия и дознания: Сборник научных трудов. М.: ВНИИ МВД России, 2004. - 72 с. С.40-49.Диссертации и авторефераты:

211. Антонова Е.Е. Функциональная характеристика досудебного производства в российском уголовном процессе. Автореф.дис.канд.юрид.наук. Омск, 2006. - 24 с.

212. Басай Н.М. Уголовно-процессуальная деятельность милиции общественной безопасности. Автореф.дис.канд.юрид.наук. Санкт-Петербург, 2001.- 20 с.

213. Гнатенко В.А. Дознание по уголовным делам о преступлениях, совершаемых в воспитательных колониях Федеральной службы исполнения наказаний. Автореф.дис.канд.юрид.наук. — Владимир, 2007. -23 с.

214. Захарова С.А. Процессуальные проблемы предварительного расследования преступлений в форме дознания. Автореф.дис. .канд.юрид.наук. Тюмень, 2008. — 26 с.

215. Кашицкая Р.В. Особенности процессуальной деятельности органов дознания федеральной службы судебных приставов. Автореф.дис.канд.юрид.наук. Санкт-Петербург, 2007. — 24 с.

216. Ковтун A.B. Дознание в российском уголовном процессе и особенности его производства по отдельным категориям дел. Автореф.дис. .канд.юрид.наук. Омск, 2006. — 22 с.

217. Когамов М.Ч. Актуальные проблемы совершенствования расследования преступлений в республике Казахстан. Дис. .докт.юрид.наук. — Алматы, 1997.- 284 с.

218. Кузембаева М.М. Функциональная характеристика деятельности дознавателя и органа дознания в уголовном процессе России. Дис.канд.юрид.наук. Омск, 2006.- 228 с.

219. Лукин В.М. Уголовно-процессуальная деятельность органов дознания. Дис.канд.юрид.наук. — Санкт-Петербург, 2003.- 183 с.

220. Масленков С.Л. Дознание в современном уголовном процессе России: проблемы существования. Автореф.дис.канд.юрид.наук. — Нижний Новгород, 2004.- 34 с.

221. Мичурина О.В. Концепция дознания в уголовном процессе Российской Федерации и проблемы ее реализации в органах внутренних дел. Автореф. дис.докт.юрид.наук. — Москва, 2008. 60 с.

222. Николаева Т.Г. Прокурорский надзор за дознанием. Дис. .канд.юрид.наук. — Санкт-Петербург, 2000.- 216 с.

223. Николаева Т.Г. Правовое регулирование деятельности органов дознания (теоретические основы и правоприменительная практика). Автореф. дис. .докт.юрид.наук. Санкт-Петербург, 2006. — 47 с.

224. Оспанов С.Д. Проблемы досудебного производства (организационные, уголовно-процессуальные, криминалистические). Дис.докт.юрид.наук. — Алматы, 2003.- 308 с.

225. Одинцов В.Н. Производство дознания органами внутренних дел Российской Федерации. Дис.канд.юрид.наук. — Москва, 2004. 239 с.

226. Соловьев И.М. Организация дознания в вооруженных силах Российской Федерации. Автореф.дис.канд.юрид.наук. — Москва, 2007. -30 с.

227. Цукрук М.В. Процессуальная деятельность органов дознания в Российском уголовном судопроизводстве. Дис. канд.юрид.наук. -Иркутск, 2004.- 226 с.

228. Черепанова Л.В. Окончание дознания с обвинительным актом в современном уголовном процессе России. Теоретические и практические аспекты. Автореф.дис. .канд.юрид.наук. Барнаул, 2005.- 22 с.

229. Эркенов М.Б. Процессуальный статус дознавателя. Автореф.дис.канд.юрид.наук. Нижний Новгород, 2007. - 21 с.Материалы правоприменительной практики:

230. Анализ опросных листов по организации работы специализированных подразделений дознания и исполнения уголовно-процессуального законодательства за май 2003 г. Текущее делопроизводство УОД МОБ ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области. 2003.

231. Анализ опросных листов, заполненных руководителями специализированных подразделений дознания Санкт-Петербурга и Ленинградской области 05.06.2004 г. Текущее делопроизводство УОД МОБ ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области. 2004.

232. Анализ опросных листов, заполненных руководителями специализированных подразделений дознания по итогам работы в 2005 году. Текущее делопроизводство УОД МОБ ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области. 2006.

233. Аналитический обзор с предложениями по оптимизации организации и деятельности подразделений дознания в системе органов внутренних дел. ВНИИ МВД РФ, 2003.

234. Информационное письмо У ОД МОБ ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Исх.№ 9/269 от 05.02.2004.

235. Информационное письмо УОД МОБ ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Исх.№9/2967 от 17.12.2004.

236. Информационное письмо ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Исх.№ 2/1-1144 от 29.04.2005.

237. Информационное письмо о практике передачи уголовных дел из следственных подразделений в отделы дознания. Прокуратура Санкт-Петербурга. Исх.№ 16/1-4025-07 от 20.11.2007.

238. Информационные письма прокуратуры Московского района Санкт-Петербурга. Исх.№№ 13-06 от 01.12.2006 г., 13-2-06 от 21.12.2006.

239. Информационные справочники о результатах работы отделов (отделений) дознания МОБ ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области за 2000 2008 г.г. Текущее делопроизводство УОД МОБ ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

240. Материалы Всероссийского совещания-семинара руководителей подразделений дознания органов внутренних дел Российской Федерации. 25-26 октября 2005 года. ДООП МВД РФ. М. 159 с.

241. Материалы всероссийского учебно-методического сбора руководителей органов внутренних дел и командного состава внутренних войск // Вестник МВД РФ. 1998. №1.

242. Методические рекомендации по разработке должностных инструкций руководителей и сотрудников подразделений дознания МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации. СОБ ГУООП МВД РФ, № 12/4194 от 18.09.2003.

243. Методические рекомендации «Проведение органами дознания неотложных следственных действий в порядке статьи 157 УПК Российской Федерации», подготовленные ДООП МВД России совместно с ВНИИ МВД России. МВД РФ. Исх.№ 1/8893 от 12.12.2005.

244. О премировании сотрудников подразделений дознания. МВД РФ. Исх.№ 1/9606 от 05.12.2007.

245. О состоянии и результатах работы органов предварительного следствия в системе МВД России в 2004 году // Бюллетень СК при МВД РФ. 2005. № 1.С.7

246. Обзорное письмо о работе подразделений милиции общественной безопасности органов внутренних дел в 2002 году. ГУООП СОБ МВД России. Исх.№ 12/919 от 28.02.2003.

247. Обзорное письмо об опыте работы подразделений дознания органов внутренних дел МВД Республики Казахстан по предупреждению, раскрытию и расследованию преступлений. МВД РФ. Исх.№ 1/5797 от2508.2005.

248. Обзорное письмо о работе подразделений дознания милиции общественной безопасности ОВД РФ в 2005 году. МВД РФ. Исх.№ 1/3032 от 24.04.2006.

249. Обзорное письмо о работе подразделений дознания ОВД МВД, ГУВД, УВД по субъектам РФ в 2007 году. МВД РФ. Исх.№ 1/1646 от 03.03.2008.

250. Ответ прокуратуры Санкт-Петербурга на обращение ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Исх.№ 16/1-1073-03 от2903.2007.

251. Ответ прокуратуры Ленинградской области на обращение ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Исх.№ 21/9-227-03 от 23.04.2007.

252. Отчет 1-ЕМ за 9 месяцев 2004 года по Краснодарскому краю.

253. О механизме реализации приказа ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области № 882 от 09.07.2004 г. ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Исх.8/7774 от 23.07.2004.

254. Письмо о рассмотрении обращения. Правовой Департамент МВД РФ. Исх.№25/2892 от 06.07.2005.

255. Письмо о практике разрешения материалов об отказе в возбуждении уголовных дел. СК при МВД РФ. Исх.№ 17/2-11661 от 19.09.2005.

256. Разъяснения Генеральной прокуратуры РФ и МВД РФ «О процессуальных полномочиях руководителей ОВД» от 09.09.1993 №25/151-1993 и № 1/3986.

257. Разъяснения о соединении в одном производстве нескольких уголовных дел, находящихся в производстве органов дознания. Генеральная прокуратура РФ Исх.№ 69-13-07 от 12.10.2007.

258. Статистические сведения МВД РФ. Исх.№ 34/4/1-1383 от 17.10.2005.

259. Участнику Всероссийского совещания-семинара руководителей подразделений дознания органов внутренних дел Российской Федерации. Материалы совещания-семинара, проведенного 25-26 октября 2005 года. ДООП МВД РФ. М. 32 с.

260. Экспресс-информация. УОД МОБ ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Исх.№ 9/690 от 22.03.2004.Иные источники:

261. Ласточкин С.Г., H.H. Хохлова. Сборник постановлений Пленумов Верховного Суда Российской Федерации (СССР, РСФСР) по уголовным делам. -М.: «Проспект», 1999. 608 с.

262. История законодательства СССР и РСФСР по уголовному процессу. 1955-1991 гг.: Сборник правовых актов / Отв. ред. Р.Х. Якупов, сост. В.Н. Галузо -М.: Издательство «Спарк», 1997. 800 с.

263. Новый уголовно-процессуальный закон: теория и практика применения: Материалы межведомственного «круглого стола» / Под ред.докт. юрид. наук, проф. О.А.Галустьян, кан. юрид. наук, доцента О.И.Цоколовой. М.:МосУ МВД России, 2003. 159 с.

264. Сборник постановлений Пленума Верховного Суда СССР 1924-1977. 4.2. М.: Изд-во «Известия Советов народных депутатов СССР». 1981.-502 с.

265. Сборник нормативных актов по деятельности органов дознания и предварительного следствия / Сост. В.К. Бобров, П.В. Смирнов. -М.: МЮИ МВД России, Издательство «Щит-М», 1998. 148 с.

266. Стенограмма двести первого заседания Совета Федерации РФ 27 апреля 2007 года. Федеральное Собрание РФ. Исх. Ст-201 от 27.04.2007.

267. Стенограмма двести третьего заседания Совета Федерации РФ 25 мая 2007 года. Федеральное Собрание РФ. Исх. Ст-203 от 25.05.2007.

268. Стенограмма двести восьмого заседания Совета Федерации РФ 11 июля 2007 года. Федеральное Собрание РФ. Исх. Ст-208 от 11.07.2007.