Программно-целевое управление инновационным развитием экономики региона: на примере Брянской области тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Крылова, Ольга Викторовна

• Крылова, Ольга Викторовна
• кандидат экономических наук
• 2012

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Крылова, Ольга Викторовна

Содержание

Введение

Стр.

Глава 1. Теоретические основы программно-целевого планирования

1.1 Методологические основы и научно-обоснованные принципы разработки целевых программ

1.2 Виды, структура, содержание и задачи целевых программ

1.3 Ориентация программирования на инновационное развитие экономики региона

Глава 2 Реализация комплексных целевых программ на территории Брянской области

2.1 Состояние экономики Брянской области - объекта программно-целевого управления

2.2 Анализ реализации федеральных целевых

программ

2.3 Региональные целевые программы: состояние, проблемы реализации

Глава 3. Основные направления повышения результативности целевых

программ инновационного развития экономики региона

3.1 Разработка финансового механизма и системы контроля за ходом реализации программ

3.2 Концептуальные основы инвестиционно - инновационного развития экономики региона на основе программно-целевого планирования

3.3 Стратегическое планирование инновационного развития экономики региона

Заключение

Библиографический список

Приложения

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Программно-целевое управление инновационным развитием экономики региона: на примере Брянской области»

Введение.

Актуальность темы исследования •

В условиях современной рыночной экономики происходит переосмысление роли государства в управлении экономическими процессами.

Многие аспекты управления народным хозяйством и, в частности вопросы совершенствования планирования, а также вопросы не только разработки документов комплексного прогноза экономического и социального развития, но и управления реализацией этих прогнозов, иногда решаются неэффективно.

Инновационная направленность современных экономических процессов предъявляет новые требования к содержанию, организации, формам и методам управленческой деятельности. Система управления инновациями приобретает черты важнейшего социально - экономического института, оказывающего влияние на различные сферы человеческой деятельности.

Формирование и реализация инновационных программ и стратегий является в настоящее время важным условием успешного развития экономики региона. Вместе с тем субъекты Российской Федерации существенно различаются по своему экономическому, природно-ресурсному и научно-технологическому потенциалу, по уровню социально-экономического развития. Проблема выработки действенных инструментов формирования инновационной региональной стратегии приобретает особую актуальность в современных условиях, когда регионы, обладающие достаточным инновационным потенциалом, в действительности не характеризуются социально - экономическим ростом.

В настоящее время в регионах России разрабатываются региональные инновационные программы по различным направлениям. Однако, при реализации на практике данных программ, возникает ряд проблем, связанных с несовершенством российского законодательства, отсутствием необходимых

ресурсов и т.д. Поэтому решение проблем, связанных с разработкой модели и формированием механизма реализации целей инновационного развития конкретного региона, в современных условиях имеет не только теоретическую, но и практическую значимость.

Ввиду этого, органам власти и управления субъектов Федерации, а также федеральным структурам государственной власти необходимо создать приемлемые условия для развития инновационной деятельности, используя при этом прямые и косвенные методы экономического регулирования.

Формируемый механизм стимулирования субъектов в активизации инновационной деятельности должен учитывать как особенности отдельных регионов, так и положительный опыт других субъектов Российской Федерации в создании системы поддержки участников инновационного процесса. Именно системный стратегический подход в решении проблем активизации инновационной деятельности регионов будет способствовать эффективному социально - экономическому развитию территории.

Сочетание выявленных проблем: недостаточная разработанность целого ряда теоретических и практических вопросов регионального инновационного развития, необходимость их комплексного анализа на основе программно-целевого управления, а также наличие особого внимания к повышению эффективности функционирования отдельных территориальных

хозяйственных единиц с учетом особенностей их развития, послужило главным побудительным мотивом для выбора темы диссертационной работы и определило основные направления исследования.

Степень научной разработанности темы исследования

Проблемам социально-экономического развития регионов, а также вопросам влияния различных инновационных процессов на социально-экономическое развитие регионов, посвящены труды многих отечественных и зарубежных ученых.

Решением проблем социально-экономического развития регионов посвящены работы таких авторов, как A.A. Адамеску, С. С. Артоболевского,

M.K. Бандмана, В.И. Бутова, А. Г. Гранберга, Г.В. Гутмана, H, Н. Колосовского, Б.Н. Кузыка, Н.П. Кетовой, В.И. Кушлина, В.Н. Лексина, Т.Г. Морозовой, Б.М. Штульберга, Е.Г. Ясина и многих других.

Проблемам разработки и реализации целевых программ социально-экономического развития регионов, применением методов государственного территориального развития в своих работах исследовали С.А. Бамматов, Е.А. Десяткова, А.П. Карагадян, В.В. Комов, Д.А. Кравцов, В.И. Кузин, А.Е. Лисицын, И.Л. Литвиненко, A.B. Панарин, А.Н. Пешков, A.B. Сапунов, Т.В. Сухарева, О.В. Толстогузов, Ю.В. Четайкина и другие.

Среди ведущих зарубежных исследователей, занимающихся изучением инновационной деятельности для повышения эффективности социально -экономического развития, можно выделить: Л. Гутман, М. Портер, Б.Санто, Д. Сахал, Б. Твисс, Й. Шумпетер и др.

Среди наиболее значимых российских экономистов по вопросам инноваций и их финансирования в рыночных условиях назовем: C.B. Валдайцева, С.Д. Валентея, С.Ю. Глазьева, A.A. Дагаева, П.Н. Завлина, Д. И. Кокурина, В.П. Медынского, Ю.В. Яковца и других.

Среди авторов, рассматривающих инновационное развитие на региональном уровне, можно назвать A.C. Вострикову, A.A. Дмитриева, Ю.А. Кармышева, К.В. Кузнецова, Ю.Н. Позднякова, О.В. Синицину, Н.В. Яковлеву и других.

Труды названных исследователей в значительной степени определили теоретическую основу данного диссертационного исследования. Однако многие аспекты формирования инновационной стратегии на региональном уровне нуждаются в дальнейшем изучении и совершенствовании.

Цель диссертационной работы состоит в разработке и научном обосновании теоретических и организационно-методических подходов, связанных с совершенствованием системной организации инновационного развития и способов ее реализации на основе программно - целевого управления в региональной инновационной инфраструктуре.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих

задач:

- исследовать теоретические основы и научно-обоснованные принципы разработки целевых программ социально-экономического развития;

- определить основные факторы, обусловливающие «регионализацию» инновационной политики;

- оценить роль инноваций как стратегического фактора социально-экономического развития региона;

- выявить условия выхода области из системного экономического кризиса;

- разработать основные положения программно-целевой концепции экономического развития региона на основе активизации инновационной составляющей;

- обосновать стратегию комплексного инновационного развития региона и сформулировать направления совершенствования ее инфраструктурного обеспечения.

Объектом исследования является хозяйственный комплекс Брянской области.

Предметом исследования являются организационно - экономические и управленческие отношения, связанные с формированием и программно -целевой реализацией стратегии инновационного развития региона.

Теоретическая и методологическая основа исследования. Разработанные в диссертации теоретические и методические положения базируются на достигнутом уровне экономической науки, теории инновационной деятельности, нашедшие свое отражение в трудах зарубежных и отечественных ученых экономистов.

Исследование основывается на федеральном законодательстве, правовых нормативных актах по вопросам инновационного развития экономики и формирования региональной экономической стратегии, статистических данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по

Брянской области, документах Администрации Брянской области.

При решении поставленных задач использовались такие традиционные научные методы, как диалектический, логический, хронологический, научных обобщений, системный, сравнительный анализ, синтез, табличный и графический, применение которых позволило обеспечить обоснованность проведенного анализа, теоретических и практических выводов, и разработанных предложений.

Научная новизна результатов данного исследования заключается в том, что на основе программно - целевого планирования и комплексного анализа современного состояния инновационной сферы региона разработаны теоретические и организационно-методические подходы, направленные на развитие концептуальных основ инновационной политики и инновационной инфраструктуры. В частности:

- предложены пути совершенствования механизма целевого управления комплексным социально-экономическим развитием региона посредством повышения степени обоснованности разработки прогноза и целевой комплексной программы развития, а также дополнена методическая база управления разработкой, реализацией и корректировкой целевых комплексных программ в соответствии с быстро меняющейся экономической ситуацией;

- определены рекомендации по совершенствованию государственной экономической политики региона и обоснована стратегия его инновационного развития;

- предложен механизм повышения эффективности финансовой и организационной поддержки реализации программ через создание региональных рыночных структур, а также сформулирована принципиальная схема контроля за реализацией программных мероприятий с привлечением федеральных и региональных органов управления, представителей бизнеса, научных и общественных организаций;

- определены концептуальные основы формирования региональной инновационной системы, в частности, обоснована необходимость создания в

Брянской области: технопарка; промышленного кластера, в состав которого могут войти крупнейшие промышленные предприятия области; венчурного фонда по управлению формированием и реализацией инновационных проектов в регионе.

Практическая значимость работы заключается в возможности использования ее основных результатов и выводов в практической работе администраций не только Брянской области, но и других субъектов Российской Федерации, Министерства экономического развития РФ и других государственных структур, связанных с управлением экономическими и социальными процессами, происходящими в стране.

Материалы, содержащиеся в диссертации, могут использоваться государственными учреждениями, занимающимися вопросами целевого планирования, различными коммерческими структурами с целью корректировки своей инновационно-инвестиционной политики, научно-исследовательскими и проектными организациями, занимающимися различными аспектами прогноза развития сфер и отраслей народного хозяйства регионов России и разработкой методической базы этого прогноза.

Теоретико-методологические результаты диссертации могут быть использованы в системе высшего профессионального образования для подготовки специалистов, в частности в преподавании таких учебных дисциплин, как «Теория управления», «Система государственного и муниципального управления», «Управление инновационными процессами», «Прогнозирование и планирование в условиях рынка», «Региональная экономика».

Апробация работы

Основные научные положения, результаты и выводы, методические рекомендации докладывались на научно-практических конференциях различного уровня: международной научно-практической конференции «Состояние, актуальные проблемы и перспективы развития и потребительского рынка» (Брянск 2009); 2-й международной студенческой научно-практической

конференции «Теория и практика развития экономики региона» (Калуга 2009); 3-й международной студенческой научно-практической конференции «Теория и практика развития экономики региона» (Калуга 2010); международной научно-практической конференции, посвященной 80-летию ВЗФЭИ «Экономика, наука, образование: проблемы и пути интеграции» (Москва 2010); 3-й международной научно-практической конференции «Молодежь, гражданственность, патриотизм: актуальные проблемы просвещения и воспитания» (Брянск 2011).

Публикации

Основные результаты диссертационного исследования опубликованы в 11 научных статьях, в том числе 3 публикации в рецензируемых научных журналах, рекомендованных ВАК РФ.

Содержание диссертации

Структура диссертации была определена в соответствии с необходимостью решения поставленных задач. Работа построена по проблемно-тематическому принципу и состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, включающего 178 источников, 9 Приложений. Диссертация иллюстрирована 16 рисунками и 26 таблицами.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Крылова, Ольга Викторовна

Заключение

Представленное исследование - это попытка предложить авторскую версию будущих контуров инновационного развития одного из регионов Российской Федерации - Брянской области с учетом особенностей его современного социально - экономического состояния, которые, собственно, и преопределяют необходимость регионализации инновационной политики страны.

Произведенные в диссертации исследования, направлены на разработку предложений по совершенствованию формирования стратегии регионального инновационного развития, позволяют сделать следующие выводы:

1) Понятие «инновация» распространяется на новый продукт или услугу, способ производства, какое-либо новшество в организационной, научно - исследовательской и других сферах, любое усовершенствование, обеспечивающее экономию затрат или создающее условия для такой экономии. Новизну инноваций обычно оценивают по технологическим параметрам, а также с рыночных позиций.

Инновация является не единичным действием, а процессом связанных между собой субпроцессов, которые работают на экономический рост. Такое понимание инноваций важно на макроуровне. На микроуровне решающим критерием является возможность использования инноваций на уровне отдельного предприятия.

2) С понятием «инновация» тесно связаны два других понятии -«инновационный процесс» и «инновационная деятельность». Инновационные процессы возникают в результате отклонения движения социально -экономической системы от намеченной траектории под воздействием различных факторов. Поэтому одним из важнейших условий возникновения инновационных процессов является выявление средства, способного нейтрализовать эти факторы. Вместе с тем социально - экономическая система должна обладать определенным потенциалом для осуществления инновационных процессов, необходимым для его осуществления. По нашему мнению, инновационный процесс - это такой социально - технико -экономический процесс, который через выявление общественных потребностей приводит к разработке научно - технической продукции, практическое использование которой способствует развитию социально-экономической системы, поддерживая ее нормальный режим функционирования. Таким образом, инновационный процесс охватывает весь спектр деятельности - от выявления потребностей в назревающем изменении, до их практической реализации в сфере применения.

Инновационная деятельность состоит из выполнения целого ряда мероприятий, объединенных в одну логическую цепь, каждое звено которой имеет свои закономерности и свое содержание. Соединяясь воедино: научные изыскания, опытно-конструкторские и технические разработки, инновационные финансовые, коммерческие и производственные мероприятия подчинены главной цели - создание новшества.

3) В рамках рыночного сектора экономики содержанием категории «инновация» является инновационная сверхприбыль - дополнительный доход, который получают те, кто первым осуществил эффективную инновацию. Источником этого дохода может быть появление нового или более качественного продукта (товара или услуги), освоение новой рыночной ниши (инновация - продукт), либо значительное снижение издержек производства при изготовлении уже обращающегося на рынке продукта (инновация -процесс). В обоих случаях инновационная сверхприбыль - явление временное: как только новшество становится общераспространенным, сверхприбыль исчезает. Этому предшествует фаза освоения инновации, характеризующаяся расходами будущих периодов или вообще, убытками. При запоздании с инновационным обновлением результатом также становится пониженная прибыль либо убыток, грозящий банкротством, если не будет своевременно предпринят и осуществлен очередной инновационный прорыв.

4) Создание и реализация инноваций всегда связано с движением денежного капитала, часто в довольно крупных размерах. Инновации просто не мыслимы без инвестиций.

Инвестиции - это вложение капитала в форме денежных средств, целевых банковских вкладов, ценных бумаг, технологий, машин и т.д. в объекты инновационной предпринимательской или иной деятельности для достижения стратегических целей инвестора.

Инвестиции и инновации неразрывно связаны, т.е. инвестиции - это необходимое условие осуществления инноваций; инновации - средство для достижения стратегических целей инвестиций. Без инноваций инвестиции могут оказаться неэффективными и даже вредными, продлевая будущее производство заведомо неконкурентоспособных товаров.

5) Региональная инновационная политика есть результат совместных действий государственных органов федерального и регионального уровней. Первые ответственны за разработку типовых условий территориального инновационного развития, в том числе принципов взаимодействия государства и инновационного бизнеса, за обоснование приоритетов и форм использования федеральных ресурсов. Основная же содержательная нагрузка ложится, безусловно, на региональные органы власти. Во-первых, они четко позиционируют регион в экономической системе страны.

В-вторых, в их компетенцию входит постановка целей и задач инновационного развития регионов и их согласование с целями инновационного развития страны, определение приоритетов инновационного развития подведомственной им территории. Формирование и реализация конкретных целевых инновационных программ и проектов.

В-третьих, существенным является формирование единой нормативно-правовой базы инновационной деятельности, определение и согласование интересов государства и регионов.

6) Основными регулирующими функциями органов исполнительной и законодательной власти региона в инновационной сфере являются:

- аккумулирование средств на научные исследования и инновации;

- координация инновационной деятельности;

- стимулирование инноваций, конкуренции в данной сфере, страхование инновационных рисков;

- создание правовой базы инновационных процессов, особенно системы защиты авторских прав и охраны интеллектуальной собственности;

- институциональное обеспечение инновационных процессов в отраслях государственного сектора;

- повышение общественного статуса инновационной деятельности;

- региональное регулирование инновационных процессов;

- формирование на подведомственной территории научно-инновационной инфраструктуры.

7) Основными направлениями региональной инновационной политики является создание условий для расширения взаимосвязи науки и производства, интеграции научно-исследовательских, проектно-конструкторских организаций региона и предприятий. Для реализации данной цели может использоваться механизм размещения в НИИ заказов региональных органов власти. Повышению конкурентоспособности продукции региональных производителей и ускорению развития инновационной сферы будет способствовать наличие эффективно функционирующих технологических парков.

Меры стимулирования должны в первую очередь применяться к НИОКР, направленные на снижение капиталоемкости продукции, применении преимущественно местных ресурсов и вытеснении ввозимых сырья и материалов, в том числе путем использования технологических отходов действующих производств.

Реализация методов регионального регулирования инновационных процессов, как правило, выражается в региональных инновационных программа (стратегиях), разработанных в соответствии с приоритетами развития данной территории.

8) Основной целью стратегии комплексного инновационного развития региона является обеспечение устойчивого регионального экономического развития, повышения качества жизни населения и окружающей среды путем:

- решения собственных социальных, экологических проблем за счет использования новейших технологий;

- создание дополнительных рабочих мест, как в сфере науки, так и в производстве товаров и услуг;

- увеличение поступлений в бюджеты различных уровней за счет увеличения объемов производства наукоемкой продукции и роста доходов населения;

- привлечение значительных дополнительных финансовых ресурсов в регионы, в том числе и иностранных;

Стратегия инновационного развития любого из регионов РФ определяется проводимой государственной макроэкономической политикой, нормативным правовым обеспечением, формами прямого и косвенного регулирования, состоянием научно-технического и промышленного потенциала региона, внутренних товарных рынков и рынка труда.

9) В представленном исследовании проведен анализ проблем инновационного развития в Брянской области и установлено, что инновационный сектор региона развивается по пути создания технологического центра, промышленных кластеров и сети малых предприятий в наукоемких отраслях. Приоритет пока отдается машиностроению и электротехнической промышленности. Существенные предпосылки для инновационного развития имеют химическая промышленность, а также производство стройматериалов.

Кроме того, анализ показал, что исследуемый регион обладает определенным инновационным потенциалом, имеются предпосылки для его наращивания, заложена организационно-правовая платформа развития научно-технической и инновационной деятельности, однако отсутствуют благоприятные условия (климат) для его расширенного воспроизводства.

Вместе с тем, прослеживается достаточно низкий уровень коммерциализации инновационных процессов, прикладных разработок и неразвитость инновационной инфраструктуры. В совокупности все это приводит к тому, что на рынки поставляются «материализованные знания» при крайне недостаточном уровне, как внутреннего, так и внешнего экспорта технологий. Ресурсы инновационной сферы ориентированы в большей степени на закупку импортного оборудования. Процесс вовлечения объектов интеллектуальной собственности в рыночный оборот имеет единичных характер и применяется при решении частных задач модернизации производственного цикла.

10) В диссертации разработана структура региональной инновационной системы Брянской области. Данная система представляет собой большую и сложную социо - техническую систему, объединяющую творческие (интеллектуальные) силы региона для решения проблем, связанных с формированием благоприятного инновационно - инвестиционного климата и инновационной инфраструктуры, созданием наукоемкой продукции, существенно повышающей уровень инновационной активности и конкурентоспособности региональной экономики и, в конечном счете, -повышение уровня благосостояния региона.

И) Важнейшей составляющей реализации инновационного развития Брянской области является формирование разветвленной инновационной инфраструктуры. Под инновационной инфраструктурой в работе понимается совокупность всех систем, обеспечивающих доступ к различным ресурсам и оказывающих различные услуги субъектам инновационной деятельности. Для эффективного инновационного развития Брянской области определяем следующие виды инновационной инфраструктуры:

А) финансовая - различные типы фондов, а также другие финансовые институты. Применительно к рассматриваемому региону нами рекомендовано создание:

- венчурного фонда, который предназначен для аккумулирования на своих счетах денежные средства, которые затем будут вкладываться в перспективные разработки на условиях участия в разделе прибыли от внедрения инновации или возможности обладать правом на владение запатентованным ноу-хау;

- фонда инновационного развития территории, который будет принимать участие в разработке стратегии инновационного развития региона; аккумулировать денежные средства на инновационные мероприятия, формировать заказы на получение кредитов на инновационное развитие и предоставлять кредиты для осуществления инновационных программ и проектов;

- инвестиционного пула, основная цель которого заключается в надежном финансировании крупных, средне- и долгосрочных инновационно -инвестиционных проектов, доли участия в которых приобретаются заинтересованными инвесторами пропорционально размеру инвестиций каждого;

- Брянского областного лизингового центра, который будет являться ключевой структурной составляющей эффективной инвестиционной деятельности, связанной с реализацией преобразований не только в промышленности, но и во всей экономике области;

- регионального залогового инвестиционного фонда, который должен представлять собой внебюджетное финансово-кредитное учреждение призванное оказывать инвестиционную поддержку реализации намеченных мероприятий. В задачу залогового фонда должно входить формирование средств на основе залогового имущества для инвестиционной деятельности, ведение единого залогового реестра на территории региона.

Б) производственно - технологическая - нами предложено создание технопарка на базе Брянского государственного университета им. академика Петровского, который располагает мощной научным, научно-техническим потенциалом. Также предлагаем на базе технопарка создать бизнес-инкубатор с целью создания и развития инфраструктуры для малого и среднего инновационного предпринимательства.

В) информационная - необходимо создание электронной базы данных, главной функцией которой будет являться мониторинг регионального развития, состоящий из двух блоков - мониторинг предприятий и организаций региона, и мониторинг макроэкономических изменений.

Г) кадровая - для инновационного развития региона безусловно необходимо наличие высококвалифицированных кадров в различных отраслях экономики. В связи с этим мы предлагаем создать эффективную систему взаимоотношений между крупнейшими предприятиями области и ВУЗами региона на договорной основе. Комитету по труду Брянской областной Администрации рекомендовано разработать и внедрить подобную систему в работе, например, ЗАО «БМЗ», ЗАО «БАЗ» и Брянского государственного технического университета, при подготовке специалистов (инженеров машиностроительных специальностей) для работы на данных предприятиях.

Д) экспертно - консалтинговая - организации, занятые оказанием услуг по проблемам интеллектуальной собственности, стандартизации, сертификации, а также центры консалтинга, как общего, так и специализирующегося в отдельных сферах (финансовой, инвестиционной, маркетинга, управления и т.д.). Нами предложено создание ряда кластеров на территории области, в состав которых и войдут предприятия данного сферы деятельности.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Крылова, Ольга Викторовна, 2012 год

Библиографический список

Федеральное законодательство

1. Бюджетный кодекс РФ 31.07.1998 N 145-ФЗ, принят ГД РФ от 17.07.1998г.

2. Федеральный закон №159-ФЗ от 20.06. 1995г. «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации»

3. Федеральный закон от 23.08.1996г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике».

4. Федеральный закон от 25.02.1999 г. № 39-Ф3 «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений».

5. Федеральный закон от 09.07.1999г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации».

6. Постановление Правительства Российской Федерации от 17.04.1995г. №360 «О государственной поддержке развития науки и научно-технических разработок».

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 26.06.1995.№ 594 «О порядке разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация».

8. Постановление Правительства Российской Федерации от 31.03.1998г. № 374 «О создании условий для привлечения инвестиций в иностранную сферу».

9. Постановление Правительства Российской Федерации от 29.09.1998г. № 1132 «О первоочередных мерах по правовой защите интересов государства в процессе экономического и гражданско-правового оборота результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения».

10.Постановление Правительства Российской Федерации от 02.09.1999г. № 982 «Об использовании результатов научно-технической деятельности».

11 .Постановление Правительства Российской Федерации от 13.10.1999г. № 1156 «Об утверждении порядка образования и использования внебюджетных фондов федеральных органов исполнительной власти и коммерческих организаций для финансирования научных исследований и экспериментальных разработок».

12.Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.1999г. № 1460 «О комплексе мер по развитию и государственной поддержке малых предприятий в сфере материального производства и содействию их инновационной деятельности».

13.Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05. 2004 г. №249 «О мерах повышения результативности бюджетных расходов»

14.Постановление Правительства Российской Федерации от 17.10.2006г. № 613 «О федеральной целевой программе «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России» на 2007-2012 годы».

15.Постановление Правительства Российской Федерации от 29.01.2007г. № 54 «О федеральной целевой программе «Национальная технологическая база» на 2007-2011 годы».

16.Постановление Правительства РФ от 09.04. 2010г. № 218 «О мерах государственной поддержки развития кооперации российских высших учебных заведений и организаций, реализующих комплексные проекты по созданию высокотехнологичного производства».

17.Постановление Правительства РФ от 9 апреля 2010 года № 219 «О государственной поддержке развития инновационной инфраструктуры в федеральных образовательных учреждениях высшего профессионального образования»

18.Указ Президента РФ от 03.06.1996г. N803 «Об основных положениях региональной политики в РФ»

19.Указ Президента РФ от 30.03.2002г. №Пр-576 «Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010г. и дальнейшую перспективу»//СЗ РФ. 1995.№30. Ст.2871

20.Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010г. и дальнейшую перспективу (утв. Президентом РФ 30.03.2002г. №Пр-576)

21 .Распоряжение Правительства РФ от 14.06.2001г. N 800-р

22.Распоряжение Правительства РФ от 11.12.2002г. № 1764-р «Основные направления государственной инвестиционной политики Российской Федерации в сфере науки и технологий».

23.Постановление Правительства Москвы №567 - 1Ш от 24.06. 2008г. «О плане действий по развитию частно - государственного партнерства в городе Москве на 2008-2011 годы»

Региональные нормативные акты

24. Закон Брянской области «О разработке и реализации областных целевых программ и региональных программ развития местного самоуправления» №63 принят Брянской областной Думой 27.03.2003 г.

25.Закон Брянской области № 83-3 «Об инновационной деятельности в Брянской области» принят Брянской областной Думой 31.05.2007 г.

26.Постановление Брянской областной Думы № 3-1422 от 19.08.2004 об утверждении региональной целевой программ «Модернизация транспортной системы Брянской области» на 2004-2010 года.

27.Постановление Администрации Брянской области № 583 от 27.07.2007г. об утверждении региональной целевой программы «Информатизация Брянской области» на 2007-2011 годы.

28.Постановление Администрации Брянской области № 723 от 03.09.2007. "Об утверждении областной целевой программы "Развитие инновационной инфраструктуры Брянской области" (2007 - 2010 годы).

29.Постановление Администрации Брянской области № 930 от 20.11.2007г. об утверждении региональной целевой программы «Развитие

лесопромышленного комплекса Брянской области» на 2007-2011 года.

30.Постановление Администрации Брянской области от 20.06.2008г. № 604 «Об утверждении стратегии социально-экономического развития Брянской области до 2025 года».

31.Постановление Администрации Брянской области от 06.05.2010г. №449 «О мерах по стимулированию инновационной деятельности в Брянской области».

32.Постановление Администрации области от 20.05.2010г. № 503 "О совете по развитию нанотехнологий и наноиндустрии при администрации Брянской области".

33.Постановление Администрации Брянской области от 31.05.2010г. № 545 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие научной и инвестиционной деятельности в Брянской области" (2011 - 2015 годы).

34.Постановление Администрации Брянской области от 15.11.2010г. № 1147 «О порядке предоставления субсидий действующим малым и средним инновационным компаниям с целью возмещения затрат, связанных с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг».

35.Распоряжением Администрации Брянской области от 30.10.2008г. № 1129-р «О создании межведомственная комиссия по мониторингу финансово-экономической ситуации в Брянской области»

Статистические материалы

36.Промышленное производство Брянской области в условиях экономического кризиса: Аналит.зап./ТОФСГС по Брянской области. -Брянск,2010 - с.32.

37. Об итогах инвестиционной деятельности в Брянской области в 2009 году: Аналит.зап./ТОФСГС по Брянской области. - Брянск,2010 - с.20.

38.0 ситуации на рынке платных услуг населению Брянской области в 2009 году :Аналит.зап./Брянскстат.-Брянск, 2010 - с.26.

39.Труд и занятость в Брянской области: Стат.сб./Брянск,2010. - с.187.

40.Социальное положение и уровень жизни населения Брянской области.2010:Стат.сб./Брянскстат-Б, 2010-с. 168.

41. Промышленное производство Брянской области

:Стат.сб./Территориальный орган Федеральной службы, государственной статистики по Брянской области.-Брянск, 2010г.-с. 184.

42. Демографический ежегодник Брянской области.2010. Стат.сб./Брянскстат.-Б.,2010.-с. 180.

43.Заработная плата работников Брянской области: Аналит.зап./ Брянскстат.-Брянск, 2010 - с.63.

44. Демографическая ситуация в Брянской области.Аналит.зап. / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Брянской области.-г.Брянск, 2010г.-с.44.

45.Производство и использование валового регионального продукта Брянской области в 2000-2008 годах: стат.сб./Брянскстат.-Б.2010.-с.118.

46.Финансы Брянской области.2010Стат.сборник/Брянскстат.-Брянск,2010-с. 116.

47.Брянская область и регионы Центрального федерального округа.2010:Стат.сб./Брянскстат.-Брянск,2010.-с.328.

48.Брянская область.2010:Стат.сб./Брянскстат.-Брянск,2010.-с.416.

49.Городские округа и муниципальные образования Брянской области.2011 :Стат.сб./Брянскстат.-Брянск, 2011.-С.211.

Научные труды отечественных и зарубежных экономистов

50.Адамеску A.A. К совершенствованию территориально- организационной структуры России//Российский экономический журнал, 1992. № 10.

51.Адамеску A.A. Сорременная роль региональных программ//Регионология и региономика. Саранск, 1995.-№ 3

52.Аксененко A.B. Бюджетирование, ориентированное на результат: региональный опыт внедрения// Финансы, 2009.-№1

53.Аминов М.С., Батдалов М.М., Гамидов Г.С, Исмаилов Т.А. Региональные проблемы развития инновационной деятельности// Инновации.- 2001.-№ 1-2

54.Ансофф И.Х. Стратегическое управление.-М.:Экономика, 1989

55.Анчишкин А.И. Наука. Техника. Экономикам.: Экономика, 1989-383 с.

56.Артоболевский С.С. Проблемы формирования современной региональной политики России.-М.:СОПС и ЭС, 1996.

57.Бандман М.К. Государственное регулирование региональной эконохмической политики: вехи, задачи и пути ее реализации в Сибири//Регион: экономика и социология.-1996.-№2.

58.Бандман М.К. и др. Размещение и территориальная организация производственных сил(материалы к основам законодательства РФ)// Регион: экономика и социология.-1994.-№2.

59.Барышева A.B.: Инновационные процессы в экономике современной России: проблемы и перспективы. М.: Институт экономики РАН, 2006.298 с.

60.Бачурин А. Условия экономического роста//Экономист.-1998.-№2.

61.Бачурин А. Экономические реформы и российская государственность//Экономист.-1995 .№5.

62.Босечаева З.Н. Управление экономическим ростом. - М.: Экономика, 2004.

63.Бочаров В.В. Инвестиции.-СПб. Литер, 2003

64.Валдайцев C.B. Пути совершенствования планирования научно-технического потенциала с учетом экономии затрат научного труда / С. В. Валдайцев, Ю. И. Енин Минск БелНИИНТИ 1981

65.Валентей С. Д. Контринновационная среда российской экономики // Вопросы экономики.-2005.№ 10.-С. 12

66.Варшавский А.Е. Социально-экономические проблемы российской науки: долгосрочные аспекты развития//Вопросы экономики.-1998.-№12.

67.Вертакова Ю.В., Симоненко Е.С. Управление инновациями. Теория и практика. Серия: Высшее экономическое образование. М.: Издательство: Эксмо, 2008.

68.Вечканов Г. Качество жизни населения как признак состояния общества.//Экономист, №7, 2011

69.Водачек Л. Стратегия управления инновациями на предприятии: сокр.пер./Авт.предисл.В.С. Ропопорт/Л. Водачек, О. Водачкова.-М.: Экономика, 1989.

70.Волынкина М.В. Инновационное законодательство и гражданское право: проблемы соотношения // Журнал российского права.-2005, №1.

71.Гутман Л.Дж. Основы инвестирования.-М.:Дело, 1997.

72.Глазьев С.Ю. экономическая теория технического развития. Отв.ред.Д.С.Львов:-М.:Наука, 1990.

73 .Глазьев С.Ю. Длинные волны: Научно-технический прогресс и социальное развитие. - Новосибирск: Наука, 1991.

74.Глазьев С.Ю. Теория долгосрочного технико-экономического развития.-М.: «ВлаДар», 1993.

75.Глазьев С.Ю. Переход к инновационной экономике - условие будущего развития России//Деловая жизнь.-2000.-№9-10

76.Глазьев Ю.С. Будущее России в инновационной экономике//Науковедение.-2002,№1.

77.Гордеева H.A., Филь М.М. Право и реформирование науки. Проблемы и решения. - Система ГАРАНТ, 2005.

78.Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для ВУЗов,- 5-е изд.М.: ГУ ВШЭ,2006.

79.Гутман Г.В., Мироедов A.A., Федин C.B. Управление региональной экономикой.-М.: Финансы и статистика, 2001.

80.Дагаев A.A. Фактор научно-технического прогресса в современной рыночной экономике.-М.: Наука, 1994.

81.Дагаев A.A. Передача технологий из государственного сектора в промышленность как инструмент государственной инновационной политики// Проблемы теории и практики управления.-1999.-№2.

82.Движение регионов России к инновационной экономике. Под ред. А.Г. Гранберга, С.Д.Валентея; Институт экономики РАН.-М.: Наука, 2006.

83.Демченко С. Инновационная политика в России: состояние и перспективы, http://www.isras.ru

84.Добров Г.М. Научно-технический прогресс производительных сил.-Киев.:Техника, 1985

85.Дорогов Н. Региональная экономика в системе рыночных отношений (Методологические аспекты управления)//Проблемы теории и практики управления. 1997.-№4

86.Дятлов С.А. Инвестиционная концепция развития России.-СПб.: 1997.

87.3авлин П.Н., Ипатов A.JT., Кулагин Л.С. Инновационная деятельность в

условиях ранка.-СПб.: Издательство РАН, 1994.

88.3авлин П.Н., Казанцев А.К., Васин B.J1. Инновационный менеджмент: Справочное пособие.-М.: ЦИСН, 1998

89.Иванов В.В. Инновации в плановой и рыночной экономике: методологический аспект// Инновации.-1999.-№1-2.

90.Иванов В.В. Российская инновационная система: территориальный подход//Инновации.-2000.-№9-10.

91 .Иванов В.В., Матирко В.И. Наукограды России: от методологии к практике.Т.5.-М.:СканруС, 2001.

92.Ивантер В.В., Кузык Б.Н. Будущее России: инерционное развитие или инновационный прорыв?-М.:ИНЭС. 2005-144с.

93.Инновационная экономика/Под ред. A.A. Дынкина, Н.И. Ивановой.-М.: Наука, 2001

94.Инновационная система России: модель и перспективы ее развития. Вып.2. -М.: РИЭПП, 2003.

95.Инновационный тип развития экономики России.-М.: Издательство РАГС, 2005.

96.Инновационно-технологическое развитие экономики России: проблемы, факторы, стратегии, прогнозы/ К.К. Вальтух, А .Г. Гранберг, A.A. Дынкин, П.А. Минакир и др. Отв.ред. В.В. Ивантер. М.: МАКС Пресс, 2005-592с.

97.Инновационный путь развития для новой России/Отв.ред.В.П. Горегляд; Центр социально-экономических проблем федерализма Института РАН.-М. :Наука, 2005

98.Кетова Н.П. Региональная экономика.-Ростов н/Дону, 1998.-174 с.

99.Колобов J1.A. Целевой подход как способ достижения успеха//Эко. -1996.-№2, с. 109

100. Колосовский H.H. Территория экономического районирования.-М.:1968

101. Кокурин Д.И. Инновационная деятельность.-М.: Экзамен, 2001.

102. Кондратьев Н.Д. Избранные сочинения.-М.: Экономика, 1993.

103. Коростелев Ю.В. Финансы мегаполисов и регионов//Финансы, 2009

104. Кушлин В.И. Мировые технологические тенденции и экономическое переустройство России// Экономист.-1998.-№7

105. Кушлин В.И. 21 век и возможности расширенного воспроизводства//Экономист.-2000.-№2.

106. Кузык Б.Н. Россия в цивилизованном измерении: фундаментальные основы стратегии инновационного развития.-М.:ИНЭС, 2008-864с.

107. Кузык Б.Н. Россия и мир в 21 веке.-М.:ИНЭС. 2006.-640с.

108. Кузык Б.Н., Яковец Ю.В. Россия-2050: стратегия инновационного прорыва.-М.: ЗАО «Издательство «Экономика»», 2005.-624с.

109. Кузык Б.Н., Кушлин В.И., Яковец Ю.В. Прогнозирование, стратегическое планирование и национальное программирование: Учебник.-М.: ЗАО «Издательство «Экономика»», 2007.-427с.

110. Лаптев О.В. Экономико-математические модели региональных систем.-М.: Перспектива, 2001.

111. Лексин B.H., Швец А.Н. Государство и регионы: теория и практика государственного регулирования территориального развития.-М.:УРСС, 1997.

112. Лопухин М.М. ПАТТЕРН - метод планирования и прогнозирования научных работ.-М.: Советское радио, 1971.

113. Марголин A.M. Экономическая оценка инвестиционных проектов:Учебник для ВУЗов.-М.: ЗАО «Издательство «Экономика» », 2007.

114. Маренков Н.Л. Основы управления инвестициями.-М.: УРСС, 2003.

115. Махотаева М. Целевое управление социально-экономическими системами// Проблемы теории и практики управления. - 2006. - № 4

116. Медынский В.П., Скамай Л.Г.Инновационное предпринимательство: Уч.пос.для ВУЗов.-М.: ЮНИТИ-ДИНИ. 2002

117. Медынский В.П. Инновационный менеджмент: Учебник.-М.: ИНФРА-М, 2002.

118. Новицкий H.A., Курнышева И.Р. Вызовы 21 века: инновационный и инвестиционный ответ (в порядке постановки проблемы), М.: ИЭРАН 2002.

119. Некрасов H.H. Региональная экономика. Теория, проблемы, методы. 2-е изд.М.: Экономика, 1978.

120. Паникарова С. Факторы выполнимасти государственных целевых программ// Экономист, 2006. № 8, с. 36

121. Плетнев К.И. Научно-техническое развитие регионов России: теорияи практика.-М.: Эдиториал УРСС, 1998

122. Портер М. Конкурентное преимущество: как достичь высокого результата и обеспечить его устойчивость; Пер. с англ.-2-е изд.-М.: Альпина Букс, 2006

123. Портер М. Конкуренция; Пер.с англ. - М.: Издательский дом «Вильяме», 2003

124. Промышленная политики России в 21 веке. ИПМБ РАН, М.: «Медиа-Пресс», 2004.-112с.

125. Национальные приоритеты. Статьи и выступления Дмитрия Медведева.-М.: Издательство «Европа», 2008.

126. Региональная экономика:Учебник для ВУЗов. Под.ред. Т.Г. Морозовой,- 4-е изд.-М.: ЮНИТИ-ДИАНА, 2006.

127. Сахал Д. Технический прогресс: концепции, модели., оценки. Пер. с англ.-М.: Финансы и статистика, 1985.

128. Санто Б. Инновации как средство экономического развития; пер.с венг. Под общ.ред. Б.В. Сазонова.-М.: Прогресс 1990.

129. Севрюкова C.B. Статестическое исследование развития малого предпринимательства на территории Российской Федерации. Сборник материалов 3 Международной научно-практической концференции «Молодежь, гражданственность, патриотизм: актуальные проблемы просвящения и воспитания», с. 255

130. Смирнов Е.П. Стратегия развития регионов: теория, практика, новые подходы, http://www.marketing.spb.ru

131. Сухарев О.С. Социальный вопрос: институты, инновации и экономическая политика.-М.: экономическая литература, 2004.

132. Сухарев О.С. Теоретические основы инвестиций в человека и инноваций. Брянск:БГУ, ЦЭЭ РАН, 204.

133. Твис. Б. Управление научно-техническими нововведениями; Сокр.пер.с англ.-М.: Экономика 1989.

134. Управление инновациями. Серия:Идеи, которые работают.М.: Издательство: Альпина БизнесБукс, 2008.

135. Фатхутдинов P.A. Стратегическая конкурентоспособность. Учебник. М.: Экономика, 2005.

136. Фатхутдинов P.A. Конкурентоспособность. Россия и мир. 1992-2015.М.: Экономика, 2005.

137. Шапкин И.Н., А.О. Блинов, Я.М. Кестер.У правление региональным хозяйством:учебное пособие.-М. КНОРУС, 2005.

138. Шумпетер Й. Теория экономического развития. М.: Эксмо, 2007

139. Ясин Е.Г. Конкурентоспособность и модернизация экономики: В 2 книгах. Кн. 2. М.: ИД ГУ-ВШЭ, 2005. 480 с.

Научные диссертации

140. Бамматов С. А. «Программно - целевая система управления экономикой». Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук, Махачкала 2006.

141. Булгаков Ю.JI. «Сравнительно-эволюционный анализ стратегического потенциала среднесрочных программ социально-экономического развития региона (на материалах республики Адыгея)». Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук, Краснодар 2007.

142. Вострикова А. С. «Инновационное развитие региона как основа преодоления депрессивного состояния экономики». Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук, Тамбов 2008.

143. Десяткова Е. А. «Социально - экономическое развитие старопромышленного региона: На примере Тульской области». Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук, Москва 2005.

144. Дмитриев А. А. «Формирование и реализация стратегии инновационного развития экономики региона». Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук, Москва 2008.

145. Карагадян А. П. «Стратегическое планирование экономического развития регионов РФ». Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук, Москва 2009.

146. Кармышев Ю. А. «Инновационное развитие депрессивных регионов в трансформируемой экономике России». Диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук, Тамбов 2004.

147. Комов В. В. «Социально- экономическое развитие региона: специфика управления промышленным комплексом». Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук, Тамбов 2008.

148. Коноплева B.C. «Совершенствование использования федеральных целевых программ в управлении социально-экономическим развитием региона (на примере Архангельской области)». Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук, Москва 2006.

149. Кравцов Д. А. «Социально - экономическое развитие региона в условиях становления рыночных отношений: Тюменская область». Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук, Москва 1998.

150. Кузин В. И. «Повышение качества регионального экономического программирования: На примере Калининградской области ». Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук, С.Петербург 2005.

151. Кузнецов К. В. «Инвестиционное развитие региона: сценарный подход». Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук, Москва 2006.

152. Лисицын А. Е. «Совершенствование социально - экономической политики региона». Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук, Тамбов 2009.

153. Литвиненко И. Л. «Формирование программ социально -экономического развития региона в условиях транснационализации». Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук, Ростов-на-Дону 2009.

154. Никулыпин А. В. «Программы социально-экономического развития и становления малого предпринимательства в регионах России»: автореферат на соискание степени кандидата экономических наук. Масква.-2007.

155. Панарин А. В. «Программно - целевое планирование развития хозяйства Пензенской области». Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук, Москва 2001.

156. Поздняков А. А. «Целевые программы социально - экономического развития и управление процессом их реализации: На примере Тверской области». Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук, Москва 2000.

157. Поздняков Ю. Н. «Инновационное развитие экономики как фактор повышения конкурентоспособности промышленности России». Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук, Москва 2011.

158. Пешков А. Н. «Программно - целевое прогнозирование развития хозяйства Костромской области в условиях рыночной экономики». Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук, Москва 1999.

159. Сапунов А. В. «Стратегическое управление экономикой региона: механизмы и технологии: На материалах Республики Адыгея». Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук, Майкоп 2006.

160. Синицина О. В. «Стратегические программы инновационного развития малых городов и механизмы их реализации». Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук, Орел 2009.

161. Сухарева Т.В. «Организационно - экономический механизм формирования портфеля региональных целевых программ (на примере Тульской области)». Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук, Тула 2000.

162. Ткаченко В. Г. «Социально - экономическое развитие региона в условиях становления рыночных отношений». Диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук, С.-Петербург 1995.

163. Толстогузов О. В. «Управление процессом разработки и реализации стратегического планирования социально - экономического развития региона: На основе опыта республики Карелия». Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук, С.-Петербург 2003.

164. Чернышев А. С. «Программно - целевое прогнозирование социально - экономического развития региона: На примере Ставропольского края». Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук, Москва 2005.

165. Фатеева И. Е. «Федеральные целевые программы как инструмент государственного регулирования социально - экономических процессов». Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук, Москва 2004.

166. Четайкина Ю. В. «Разработка целевых программ развития АПК и эффективность их реализации». Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук, Йошкар-Ола 2006.

167. Четвергова Н. В. «Программно - целевое регулирование социально - экономического развития регионов: На примере республики Мордовия». Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук, Саранск 2000.

168. Юрченко Г. Ю. «Совершенствование социально - экономического развития крупного промышленного города на этапе трансформации экономики: на примере города Брянска». Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук, Москва 2008.

169. Яковлева Н. В. «Инновационное развитие региональных промышленных систем». Диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук, Москва 2009.

170. Ялмаев Р. А. «Финансирование федеральных целевых программ в условиях послевоенного восстановления экономики». Диссертация на

соискание ученой степени кандидата экономических наук, Волгоград 2007.

Интернет-ресурсы

171. http://www.rbc.ru - электронная версия журнала РосБизнесКонсалтинг.

172. http://www.bryanskobl.ru - официальный сайт Брянской областной Администрации.

173. http:/7www.rninregion.ru - официальный сайт Министерства регионального развития.

174. http://www.rost.ru - официальный сайт Совета при Президенте РФ по реализации национальных проектов.

175. http://fm.brl.rn - официальный сайт Финансового Управления Брянской области.

176. http://bryansk.gks.ru - официальный сайт Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Брянской области.

177. http://www.news.nashbryansk.m - информационный портал Наш Брянск 24.

178. http://www.miratorg.ru - официальный сайт АПХ «Мираторг»