Профессиональная переподготовка военнослужащих, уволенных в запас и ее роль в борьбе с безработицей тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Крючков, Андрей Валерьевич

• Крючков, Андрей Валерьевич
• кандидат экономических наук
• 2002

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Крючков, Андрей Валерьевич

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. Роль профессиональной переподготовки в системе мер по борьбе с безработицей.

1.1. Профессиональная переподготовка и требования рынка труда.

1.2.Формирование системы профессиональной переподготовки.

ГЛАВА 2. Профессиональная переподготовка военнослужащих уволенных в запас в условиях рыночной экономики и продолжающейся военной реформы.

2.1 Ситуация на рынке труда и перспективы трудоустройства военнослужащих уволенных в запас в настоящий период времени.

2.2. Цели, принципы и основные направления профессиональной переподготовки военнослужащих, уволенных в запас.

2.3. Методика оценки уровня профессиональной переподготовки и личностных качеств военнослужащих, уволенных в запас, как способ определения приоритетов при дальнейшем выборе профессии и оптимизации процесса профессиональной переподготовки.

ГЛАВА 3. Нормативно-правовая база профессиональной переподготовки военнослужащих, уволенных в запас и ее совершенствование.

3.1. Нормативно-правовая база регулирующая рынок труда военнослужащих, уволенных в запас.

3.2. Совершенствование нормативно-правовой основы организации профессиональной переподготовки военнослужащих, уволенных в запас.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Профессиональная переподготовка военнослужащих, уволенных в запас и ее роль в борьбе с безработицей»

Актуальность темы исследования. В процессе реформирования вооруженных сил проблема профессиональной переподготовки военнослужащих, уволенных в запас и ее роль в борьбе с безработицей являются наиболее приоритетными для Российской Федерации. Современная ситуация на рынке труда, характеризуется продолжающимся сокращением численности занятого населения, ростом скрытой безработицы, увеличением ее продолжительности, повышением требований к качеству рабочей силы, все это обуславливает необходимость настоящего исследования. В условиях конверсии военного производства и сокращения вооруженных сил, формирование системы переподготовки военнослужащих, уволенных в запас приобретает приоритетное значение в системе мер противодействия безработице. Вышесказанное предполагает необходимость научно-методической разработки данной проблемы, что в свою очередь окажет существенную помощь в создании необходимых условий для грамотной организации профессиональной переподготовки военнослужащих в общегосударственном масштабе и совершенствованию законодательной базы в сфере профессиональной подготовки и образования.

Актуальность проблемы исследования профессиональной переподготовки военнослужащих, уволенных в запас, обусловлена:

- потребностью в дальнейшей теоретической разработке формирования системы профессиональной переподготовки такой специфической категории граждан, как военнослужащие, уволенные из вооруженных сил;

- остротой неразрешенных социально-экономических проблем, возникающих у большинства военнослужащих уволенных из вооруженных сил, связанных с переходом на новый социальный статус;

- необходимостью выявления и изучения ситуации на рынке труда и перспектив трудоустройства демобилизованных из армии, определения направлений их профессиональной переподготовки,

- возрастанием требований рынка труда к качеству рабочей силы;

- необходимостью скорейшего приобретения демобилизованными, новой специальности и квалификации, востребованной рынком труда.

Профессиональное обучение и переподготовка дают возможность перераспределения рабочей силы и трудоустройства граждан в соответствии с потребностями рыночной экономики и в рамках действующего законодательства.

Вместе с тем, развитие и становление системы профессиональной обучения и переподготовки военнослужащих происходит в сложных условиях существующих рыночных отношений, что существенно влияет на качество переподготовки, ее результативность. Высокая скрытая безработица, сокращение количества рабочих мест и закрытие многих предприятий, работающих убыточно и малорентабельно, выпускающих продукцию, не пользующуюся на данный момент спросом, существенно осложнили проблему последующей занятости прошедших переподготовку военнослужащих.

В этих условиях особое значение приобретают проблемы оценки уровня подготовки и переподготовки граждан, в том числе военнослужащих, уволенных в запас, обоснование затрат на повышение квалификации с учетом цикла обновления технического базиса, обеспечение условий эффективности переподготовки персонала на базе современных учебных технологий и новых форм организации учебных процессов.

Для повышения конкурентоспособности прошедших переподготовку военнослужащих необходимы внедрение новых методик оценки уровня профессиональной переподготовки, учет и анализ действующей нормативно правовой базы, регулирующей данный сектор экономики.

Изученность проблемы. Анализу демографических, социальных, экономических и других тенденций на рынке труда посвящено не мало научных трудов, в которых достаточно всесторонне рассматриваются особенности функционирования рынка труда.

В работах таких авторов как Зущина Г.М., Костин О.А., Кязимов К.Г., Султанова P.M. исследуются вопросы занятости, подготовки и переподготовки кадров, роль профессиональной адаптации незанятых граждан на рынке труда.

Изучению проблем профессиональной переподготовки и социальной защищенности военнослужащих посвящены работы Когана B.C., Герасимова А.В., Лозы Г.Г., Коровникова А.В., Кибакина М.В. Примакова В.Л., Шелест Б.Е. Отдавая должное полученным вышеназванными авторами результатам необходимо отметить, что проблема профессиональной переподготовки военнослужащих, уволенных в запас в современном масштабе - явление для нашей страны новое. Опыт зарубежных стран и ученых Г. Беккера, Г. Джонсона, Дж. Минцера, Л. Туроу и д.р. не всегда применим к российским условиям, зачастую не отвечает экономическим и социально-историческим особенностям развития российского общества. Анализируя работы отечественных авторов в данной области, следует отметить, что значительное их количество теперь уже можно рассматривать с точки зрения истории изучения проблемы, а не применимости в настоящий момент. Последние исследования в данной области зачастую не успевают за стремительным развитием отношений на рынке труда, изменениями в структуре вооруженных сил и как следствие носят фрагментарный характер. При этом профессиональная переподготовка рассматривается в большинстве случаев лишь с экономических и социальных позиций без учета особенностей законодательства России, его влияния на протекающие экономические изменения и их взаимодействие. Процесс профессиональной переподготовки военнослужащих, уволенных в запас, анализ его уровня с учетом последних изменений в трудовом законодательстве в данном сочетании достаточно не изучен. Актуальность проблемы, ее недостаточная проработанность в военной экономике и определили выбор темы, объекта, предмета, цели и задач диссертационного исследования.

Объектом исследования является система профессиональной переподготовки военнослужащих, уволенных в запас как средство активной политики на рынке труда, направленной на снижение безработицы.

Отличительной особенность сложившейся в России ситуации является масштабное сокращение вооруженных сил, проходящее в сжатые сроки. В связи с этим, а также продолжающимися реформами, сложилась очень сложная ситуация в сфере занятости. Это приводит к тому, что уровень профессиональной переподготовки, ее направленность и навыки специалистов не соответствуют требованиям рынка труда. Однако при стабилизации ситуации в экономике появится необходимость в методологическом инструментарии, позволяющем готовить конкурентоспособных и как следствие, востребованных специалистов.

Предметом исследования являются организационно-методические аспекты формирования системы профессиональной переподготовки военнослужащих.

Целью диссертационного исследования является разработка комплекса предложений по совершенствованию системы профессиональной переподготовки военнослужащих, уволенных в запас, практических рекомендаций по обеспечению ее нормативно-правовой базы.

Для достижения поставленной цели потребовалось решить следующие задачи:

1. Проанализировать ситуацию на современном рынке труда России, динамику занятости, безработицы и перспективы трудоустройства военнослужащих, уволенных в запас;

2. Определить цель, задачи, принципы и формы профессиональной переподготовки, а также проанализировать основные направления профессиональной переподготовки военнослужащих, уволенных в запас;

3. На основе накопленного в экономической науке опыта определить методологические подходы к разработке модели профессиональной переподготовки военнослужащих, уволенных в запас и граждан, ищущих работу;

4. Разработать классификатор профессий и специальностей, наиболее востребованных военнослужащими;

5. Разработать методику оценки качества переподготовки, провести обследование уровня и глубины получаемых знаний и навыков в целях повышения результативности их трудоустройства;

6. Изучить нормативно-правовые акты, регулирующие рынок труда и профессиональную переподготовку военнослужащих, уволенных в запас, разработать рекомендации по их совершенствованию.

Теоретической и методологической основой работы послужили труды отечественных и зарубежных ученых по экономике и управлению персоналом, специалистов по проблемам экономики труда и трудовому праву, социологов, юристов, а также законодательные акты Президента и Правительства Российской Федерации.

Методологической основой исследования является комплексный подход к анализу и разработке системы профессиональной переподготовки военнослужащих, уволенных в запас. В работе используются статистический, расчетно-аналитический, сравнительный, системный и другие методы анализа. Конкретными информационными материалами, используемыми в исследовании, стали данные социально-экономической отчетности предприятий, опубликованные в печати, а также материалы специализированных периодических изданий. Используется материал, накопленный в результате личного участия автора в научно-практических конференциях, семинарах, «круглых столах», производственных интервью с руководителями кадровых служб ведущих компаний на рынке информационных технологий. Систематизированы собственные результаты исследований автора по вопросам связанным с рынком труда, по законодательно-правовым актам, регулирующим организацию профессиональной подготовки и переподготовки кадров.

Информационную базу исследования составили материалы Международной организации труда, Международного бюро труда, Министерства труда и социального развития Российской Федерации,

Госкомстата Российской Федерации, служб занятости населения, кадровых служб центров по профессиональной переподготовки военнослужащих.

Социально-экономические и социологические исследования проведены автором на предприятиях различных форм собственности и центрах профессиональной переподготовки г. Москвы.

Научная новизна исследования заключается в разработке автором теоретико-методологических положений по формированию системы профессиональной переподготовки и личностных качеств военнослужащих, уволенных в запас как способа определения приоритетов при дальнейшем выборе профессии и оптимизации процесса профессиональной переподготовки. При этом получены следующие теоретико-методические и практические результаты, определяющие научную новизну работы:

- на основе изучения теоретических положений отечественных и зарубежных ученых предложена авторская трактовка термина профессиональная переподготовка военнослужащих, уволенных в запас;

- на основе анализа существующих форм профессиональной переподготовки разработана модель системы профессионального обучения граждан ищущих работу и военнослужащих, уволенных в запас; разработана методика оценки уровня профессиональной переподготовки и личностных качеств военнослужащих, уволенных в запас;

- проведено обследование уровня и глубины, полученных в процессе переподготовки знаний и навыков в целях повышения результативности трудоустройства военнослужащих, уволенных в запас;

- проведен комплексный анализ нормативно - правовой базы, регулирующей рынок труда и организации профессиональной переподготовки военнослужащих, уволенных в запас; разработаны практические рекомендации по ее совершенствованию.

Практическая значимость исследования заключается в разработке и возможности внедрения указанной методики оценки уровня профессиональной переподготовки и личностных качеств военнослужащих, уволенных в запас в целях оптимизации процесса профессиональной переподготовки и достижении наилучших результатов.

Предложенные концептуальные и методические решения могут быть использованы центрами профессиональной переподготовки военнослужащих вне зависимости от ведомственной принадлежности, а так же предприятиями различных форм собственности.

Апробация работы. Основные теоретические положения и выводы диссертации получили свое отражение в публикациях автора общим объемом 2,5 п.л., а также представлены диссертантом в научных сообщениях в учебных центрах системы Министерства обороны РФ.

Публикации по теме диссертации:

1. Крючков А.В. Современные проблемы профессиональной подготовки и обучения незанятых и безработных граждан. Москва АТиСО 2001 -1,5 п.л.

2. Крючков А.В. На рынке труда - военнослужащие, уволенные в запас (проблемы переподготовки и адаптации) Спецвыпуск научных трудов аспирантов и соискателей АТиСО «Соискатель» 1(15); 1(16) 2002, Москва АТиСО 2002 - 1п.л.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Крючков, Андрей Валерьевич

Заключение.

Сегодня в рамках новой военной доктрины проводится широкомасштабное сокращение Вооруженных Сил. Однако, по мнению руководства Министерства обороны РФ, сокращение армии опережает запланированное, что является серьезным морально-психологическим испытанием для личного состава. В результате сокращения высвобождается значительное количество военнослужащих. В своем большинстве военнослужащие, особенно офицерский состав, обладают высоким интеллектуальным потенциалом и имеют трудоспособный возраст, но практически совершенно не адаптированы в социально-экономическом плане к гражданской жизни. Перед ними помимо проблем бытового обустройства семьи, остро встают проблемы получения гражданской специальности и трудоустройства. Все это происходит на фоне серьезных экономических трудностей и спада производства в стране. Поэтому военнослужащие в итоге пополняют армию безработных, которым требуется помощь со стороны центров занятости населения и учебных центров обучения и переподготовки кадров. Нельзя не учитывать, что от уровня профессиональной переподготовки военнослужащих, уволенных в запас напрямую зависит их конкурентоспособность на рынке труда.

Система профессиональной переподготовки военнослужащих уволенных в запас, являясь одним из звеньев в непрерывном образовании, в то же время существенно отличается от действующих систем профессионального образования. Это объясняется различным уровнем и неоднородностью состава обучающихся, спецификой учебно-программной документации, короткими сроками обучения, жесткими требованиями работодателей и рынка труда.

Поэтому динамика рыночных отношений обуславливает необходимость формирования гибкой, ориентированной на трудоустройство системы профессионального обучения военнослужащих, адекватной потребностям рыночной экономики.

В современных условиях требуются принципиально новые подходы к управлению системой подготовки и переподготовки безработных граждан и в том числе военнослужащих.

Для этого необходимо:

• создать в каждом регионе систему управления подготовкой, переподготовкой, профориентацией и трудоустройством увольняемых в запас военнослужащих;

• провести конкурсный отбор учебных заведений и на его основе определить возможности их использования для переподготовки и повышения квалификации данной категории населения;

• разработать региональные программы профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения;

• улучшить нормативно правовую базу организации профессиональной переподготовки военнослужащих, уволенных в запас.

Формируемая система профессиональной переподготовки военнослужащих должна выполнять широкие социально-экономические функции - овладение профессией (специальностью) как средством защиты от безработицы, развитие трудового потенциала страны, воспроизводство рабочей силы необходимой квалификации.

По мере перехода народного хозяйства на рыночные отношения, осуществления конверсии оборонных отраслей, закрытия и перепрофилирования предприятий возрастут масштабы высвобождения и, следовательно, переподготовки кадров.

Увеличение объемов переподготовки кадров потребует более широкого использования для этих целей материальной базы существующих учебных заведений, создания (при необходимости) учебных центров службы занятости, а также развития новых форм переподготовки кадров на предприятиях и в воинских частях подлежащих расформированию или частичному сокращению.

Обучение увольняемых в запас военнослужащих должно строиться на комплексном использовании существующих государственных и негосударственных образовательных учреждении, их конкурсном отборе с учетом внедрения новых технологий обучения, методик оценки его эффективности и наличия высококвалифицированных педагогических кадров.

Профессиональное обучение военнослужащих должно осуществляться с учетом требований образовательных стандартов и пожеланий работодателей при неукоснительном соблюдении норм действующего трудового законодательства.

В этих целях органы управления образованием должны разрабатывать и утверждать по согласованию со службой занятости примерные образовательные программы для различных видов обучения и категорий обучаемых граждан, в том числе военнослужащих, с учетом их профессионально-квалификационного состава и уровня квалификации.

Региональным органам службы занятости совместно с работодателями необходимо выявлять актуальные профессии, специальности, новые виды трудовой деятельности, по ним создавать банки данных примерных учебных планов, программ, учебных курсов.

Конкретное содержание учебных программ должно определятся общеобразовательными учреждениями с учетом требований государственных стандартов профессионального образования, по согласованию с органами службы занятости, в соответствии с пожеланиями работодателей.

Программы профессионального обучения уволенных в запас военнослужащих должны учитывать как общие (федеральные), так и региональные особенности и обеспечивать:

• преемственность обучения и учет имеющегося образовательного потенциала и навыков трудовой деятельности;

• модульный принцип формирования содержания обучения, многовариантность и гибкость форм, методов и средств обучения;

• приоритетный подход к организации обучения граждан, особо нуждающихся в социальной защите: военнослужащих, лиц, продолжительное время не имеющих работы, молодежи, инвалидов, женщин, одиноких и многодетных родителей, беженцев и вынужденных переселенцев.

Важным направлением проведения активной политики занятости, обеспечивающим приток рабочей силы в новые сферы приложения труда, является подготовка проходящих обучение военнослужащих к предпринимательской деятельности.

Обучение незанятого населения предпринимательской деятельности необходимо осуществлять в соответствии с конкретными задачами развития предпринимательства в регионах, создания на этой основе новых рабочих мест.

Политика в области подготовки незанятого населения к предпринимательской деятельности должна предусматривать удовлетворение потребностей граждан в приобретении ими необходимых экономических, правовых и других знаний, повышение их трудовой мобильности и уровня социальной защищенности.

Основой повышения потенциала трудоустройства и уровня занятости различных групп населения, а особенно военнослужащих, уволенных в запас, является высокий уровень их профессиональной подготовки и конкурентоспособности на рынке труда.

Система профессионального образования в нашей стране всегда имела под собой определенную правовую базу, регламентирующую многие вопросы, связанные с профессиональным обучением и переподготовкой военнослужащих, уволенных в запас, их трудоустройством.

Однако в настоящее время, несмотря на принятие ряда нормативно-правовых актов, регламентирующих эти вопросы, их еще явно недостаточно для обеспечения военнослужащим, уволенных в запас нового статусно-ролевого положения в пост трудовой период. Не хватает системности в работе с ними на всех уровнях, недостаточно отработан механизм реализации правовых аспектов организации профессионального обучения и переподготовки демобилизованных военнослужащих в новых условиях.

При рассмотрении системы профессиональной переподготовки военнослужащих, уволенных в запас узловыми моментами были выделены:

1. Профессиональная переподготовка - это комплексная система дополнительного образования, позволяющая незанятому населению, в том числе и военнослужащим, уволенным в запас оперативно перестраиваться и адаптироваться к постоянно изменяющимся социальным и производственным условиям, закреплять, расширять и углублять имеющиеся знания, получать новые знания.

2. Формирование системы профессиональной переподготовки военнослужащих, уволенных в запас - объективная необходимость современной социально-коммуникативной ситуации.

3. Основные условия эффективного функционирования системы профессионального обучения и переподготовки незанятого населения включая военнослужащих, уволенных в запас - систематическое прогнозирование наиболее востребованных рынком труда профессий и специальностей; разработка и использование в учебном процессе комплекса учебно-методических материалов для обучаемых и для преподавателей; разработка критериев эффективности профессионального обучения и переподготовки, и систематическая оценка результатов обучения.

4. При всей реальной важности профессиональной переподготовки, нельзя рассматривать переподготовку военнослужащих, уволенных в запас вне связи с социальной средой, в которой придется существовать и вести конкурентную борьбу людям, получившим новую специальность, профессию.

5. Рассмотрение вопросов, связанных с профессиональной переподготовкой военнослужащих, уволенных в запас, невозможно без учета особенностей нормативно-правовой базы, регулирующей эти отношения.

При трактовке цели системы профессионального обучения и переподготовки незанятого населения, включая демобилизованных военнослужащих, автор исходит из понимания - обеспечения их права на широкий спектр образовательных услуг, направленных на повышение конкурентоспособности и профессиональной мобильности, содействие в трудоустройстве и снижении социальной напряженности в обществе. Основную задачу системы автор видит в минимизации сроков переподготовки и оптимизации самого процесса переподготовки с учетом психолого-педагогических, социально-экономических и организационно-управленческих факторов.

Анализ существующих форм профессиональной переподготовки военнослужащих, уволенных в запас позволил определить методологические подходы к разработке модели системы профессиональной переподготовки демобилизованных военнослужащих и граждан, ищущих работу и сформулировать принципы ее построения.

Среди основных направлений совершенствования и развития системы профессиональной переподготовки военнослужащих, уволенных в запас выделены такие как: формирование правовых, экономических, социально-психологических, информационно-методических, материально-технических и финансовых условий развития системы профессионального обучения и переподготовки; организация научно-методического и нормативного обеспечения функционирования системы; комплексный и системный подход к профессиональному обучению и переподготовке; обеспечение тесной взаимосвязи Государственной службы занятости и органов образования в вопросах профессионального обучения и переподготовки, и другие.

В целях совершенствования системы профессиональной переподготовки и обучения военнослужащих, уволенных в запас в работе предложена методика оценки эффективности переподготовки и их личностных качеств.

Предлагаемая методика оценки должна осуществляться в процессе профессиональной переподготовки и обучения военнослужащих, она поможет выявить слабые стороны будущего специалиста, позволит в процессе дальнейшего обучения принять меры к их устранению, и будет способствовать принятию обоснованных кадровых решений при приеме на работу и направлении на дальнейшую учебу.

С целью оптимизации предлагаемой методики оценки в ряде центров профессиональной переподготовки военнослужащих, уволенных в запас, при Министерстве обороны проведены исследования. Результаты исследования подтвердили эффективность практического использования комплекса процедур предлагаемой методики оценки.

Предложенная методика носит универсальный характер, поскольку не содержит региональных и ведомственных особенностей, поэтому она может применяться во всех центрах и службах профессиональной переподготовки.

Учитывая, что рассмотрение вопросов, связанных с профессиональной переподготовкой военнослужащих, уволенных в запас, невозможно без учета особенностей нормативно-правовой базы, регулирующей эти отношения, в работе проведен комплексный анализ правовой основы организации профессиональной переподготовки и обучения.

Анализ показал, что законодательные акты не в полной мере стимулируют работодателя и работников расходовать средства на образование и профессиональную переподготовку. Недостаточно реализована система снижения стоимости обучения путем предоставления службам, учебным заведениям и центрам по профессиональной переподготовки налоговых и других льгот. Практика применения основного нормативно-правового акта - Трудового Кодекса РФ, регулирующего трудовые отношения, показала, что действующее законодательство все еще не совершенно и требует уточнений и дополнений.

Анализ нормативно-правовых документов позволил разработать практические рекомендации по обеспечению нормативно-правового регулирования системы профессиональной переподготовки и обеспечению занятости военнослужащих, уволенных в запас. В частности автор считает, что все вопросы профессиональной переподготовки на предприятии должны определяться ученическим договором между работодателем и работником и предлагает свою редакцию этого договора.

Поставленные в настоящем диссертационном исследовании задачи в основном решены, однако работа не претендует на все объемность раскрытия обозначенной темы, а скорее лишь обрисовывает возможности одного из подходов к изучению данной проблемы и перспективное поле дальнейшего поиска.

При дальнейшем углубленном изучении темы профессиональной переподготовки военнослужащих уволенных из Вооруженных Сил думается необходимо рассмотреть в частности следующие проблемы:

• дальнейшая разработка нормативно - правовой основы профессиональной переподготовки;

• отработка стандартизированных методик комплексного изучения социально-психологических проблем военнослужащих, уволенных в запас;

• дальнейшее практическое использование комплекса процедур предлагаемой методики оценки эффективности профессиональной переподготовки и личностных качеств военнослужащих, уволенных в запас.

Есть и другие проблемы, которые не нашли достаточно полного отражения в работе.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Крючков, Андрей Валерьевич, 2002 год

1. Конституция Российской Федерации. М.: ООО «Фирма «Издательство ACT», 1999.

2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ принят Государственной Думой 21 декабря 2001 года, Одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001 года // Российская газета 2001.

3. Постановление Правительства РФ от 27 февраля 1999 г. N 232 «Об организации ежегодного мониторинга социально-экономического и правового положения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей»// Российская газета 1999.

4. Постановление Правительства РФ от 22 января 1997 г. N 65 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 2 февраля 1996 г. N 94»

5. Постановление Правительства РФ от 21 сентября 2000 г. N 701 «О порядке возмещения расходов, связанных с проведением профессиональной переподготовки военнослужащих по одной из гражданских специальностей»// Российская газета 2000.

6. Постановление Правительства РФ от 4 октября 2000 г. N 751 «О национальной доктрине образования в Российской Федерации»// Российская газета 2000.

7. Постановление Правительства РФ от 14 мая 1992 г. N 315 «О системе профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки высвобождаемых работников и незанятого населения».

8. Постановление Госкомвуза РФ от 27 декабря 1995 г. N 12 "Об утверждении положения о порядке и условиях профессиональной переподготовки специалистов"

9. Постановление Правительства Московской области от 4 июня 2001 г. N 164/18 «О Концепции социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в Московской области на 2001-2005 годы».

10. Распоряжение Правительства РФ от 27 марта 1993г. № 203-РП. Российская газета 1993.

11. Положение о порядке и условиях профессиональной переподготовки специалистов (утв. приказом Минобразования РФ от 6 сентября 2000 г. N 2571).

12. Приказ Минобразования РФ от 11 февраля 2002 г. N 393 «О Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года».

13. Приказ ФСЗ России от 16.06.1993г. № 75 «О создании в органах службы занятости подразделений по профессиональной реабилитации и содействию занятости граждан, уволенных с военной службы»

14. Письмо Минюста РФ от 23 апреля 1998 г. N 2717-БК О подготовке кадров судебных приставов из числа военнослужащих, уволенных в запас.

15. Конвенция о содействии занятости и защите от безработицы (от 21 июня 1988 года), Москва 1991г.

16. Конвенция о безработице (от 14 июля 1921г.), М.: МОТ, 2001.

17. Декларация об основополагающих принципах и правилах в сфере труда, М.: МОТ, 2002.

18. Монографическая литература

19. Армия. Общество. Государство.// Информационно-аналитические материалы. Круглый стол. М: РАН. Ин-т социологии, 1992.

20. Армия в посттоталитарном обществе (Материалы семинара-конференции независимых экспертов) 19-21 февраля 1993 г. М.,1993.

21. Балл Г.А. Понятие адаптации и его значение для психологии личности //Вопр. психологии. 1989,-N 1.

22. Березин Ф.Б. Психическая и психофизиологическая адаптация человека. Л. Наука, 1988.41 .Бершова Л.В. Социальная адаптация молодых специалистов как фактор повышения эффективности общественного производства// Социальные резервы производства. М.,1983.

23. Богатырев Е.Д. Образ жизни военнослужащих ВС: сущность, противоречия, проблемы М.: ГА ВС. 1992.

24. Ведерников Е.Д. Военная социология: вопросы теории, методологии, истории и практики М.: ГА ВС РФ. 1994.

25. Верба Н.А. Пенсионное обеспечение военнослужащих и их семей М.: Воениздат. 1993.

26. Вильченко Э. Социально профессиональное развитие человека в производстве передовых стран.// МЭИМО. 1997. - №8.

27. Вильченко Э. Место человека в новейшем производстве и проблема технологического трудовытеснения в развитых странах.// МЭИМО. -1998.-№5.

28. Воронова В В. О статусе военнослужащих. М.: Феникс. 2001.

29. Герасимов А.В., Лоза Г.Г. Социальная защищенность советского военнослужащего М.: Воениздат. 1991.

30. Григорьева Г. Рынок труда: не просто стать цивилизованным.// Человек и труд. 1998. -№4.

31. Давыдов А.А. Модульный анализ и конструирование социума. М.: Ин-т социологии РАН, 1993.

32. Дадашев А.И. Региональный рынок труда в России.//Вопросы экономики 1995,- № 5.

33. Джери ван Зантворт. Анализ рынка труда. Описание методов.// Университет Fontys, Нидерланды 1997.

34. Догляд В. Б., Золотухин Г. А. Юридический справочник для поступающих в военно-учебные заведения и другие образовательные учреждения. М.: За права военнослужащих. 2001.

35. Дубровин Ю. И. Увольнение с военной службы. М.: Юрлитинформ. 2002.

36. Дубровин В.Н., Мигачев Ю.И. Материальное обеспечение и социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей. М.: Юрлитинформ. 2000.

37. Егоров Л.Г. Социальные процессы становления и совершенствования воинов// Социальные процессы и управление ими в социалистической армии -М.: ВПА. 1978.

38. Егоров Л.Г. Становление личности воина социалистического типа как социальный процесс. М.: ВПА, 1982.

39. Желтов И.В. Профессиональная переориентация военнослужащих запаса, уволенных в ходе реформирования Вооруженных сил Российской Федерации. Сборник научных статей ВУ. 2000.

40. Киселев В.Н. Место и роль регионального банка кадровой информации в кадровой политике. // Регионология. -Саранск, Красный Октябрь. -1997. -№ 1.

41. Кончанин T.J1. Структура процесса адаптация молодых специалистов.//Актуальные проблемы науки .- Ростов н/Д, 1970.

42. Костин Л.А., Зущина Г.М., Султанова P.M. Рынок труда и теории занятости М.: АТиСО. 1997.

43. Костин Л.А. Российский рынок труда. Вопросы теории, истории, практики М.: Профсоюзы и экономика. 1998.

44. Круглов М. Тайны военной реформы М.: Издательско-консалтинговая компания «ДеКА». 1998.

45. Кудашкин А. В., Фатеев К. В. Настольная книга по защите прав призывников, военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы: Практическое издание. М.: За права военнослужащих. 2001.

46. Кудашкин А. В., Фатеев К. В. Жилищные права военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей: 2-е изд., доп. И перераб. М.: За права военнослужащих 2001.

47. Кузьмин С.А. Занятость: стратегии России М.: УРСС. 2001.

48. Кязимов К Г. Безработица и пути повышения качества рабочей силы на рынке труда М.: Академия профессионального образования. 2001.

49. Налчаджан А.А. Социально-психическая адаптация личности (формы, механизмы и стратегии).- Ереван: Изд-во АН Арм. ССР, 1988.

50. Петров В.П. Переориентация военнослужащих на гражданские профессии. М.: Центр психологических инициатив. 1993.

51. Повышение квалификации в системе воспроизводства персонала/ В.Г. Мартынов, И.Ю. Еремина; под. ред. И.Ф. Симоновой, Е.И. Пестровой -М.: РГУНиГ им. И М. Губкина. 2001.

52. Попов J1.A. Анализ и моделирование трудовых показателей М.: «Финансы и статистика». 1999.

53. Правовое обеспечение экономических реформ. Бюджет и межбюджетные отношения М.: Государственный университет высшая школа экономики; Российский Фонд правовых реформ. 1999.

54. Правовое обеспечение экономических реформ. Социальная сфера М.: Государственный университет высшая школа экономики; Российский Фонд правовых реформ. 2000.

55. Процесс социального исследования. Пер. с нем. М.: Прогресс, 1975.

56. Рофе А.И., Збышко Б.Г., Ишин В В. Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов труда. Учебное пособие. М.: МИК,1997.

57. Саруханов Э.Р. Управление занятостью населения. -М. 1992.

58. Сенокосов Ж.Г., Балыков Н.П. Адаптация человека: Указатель литературы на русском языке (1970-1990 г.г.) М.: ВПА, 1991.

59. Серебрянников В., Дерюгин Ю. Социология армии. М.: ИСПИ РАН, 1996.

60. Серебрянников В. В. Социология войны. Ось-89. 1998.

61. Смирнов А. Т., Мишин Б. И., Васнев В. А. Основы военной службы. Учеб. пособие для студентов учреждений сред. проф. образования / Под общ. ред. Смирнова А. Т. М.: Академия: Мастерство: Высшая школа. 2001.

62. Социально-трудовая сфера России в переходный период: реалии и перспективы. Под ред. Акимова А.К., Волгина Н.А. М.: Молодая гвардия, 1996.

63. Урланис Б. Ц. История военных потерь. Полигон. 1999.

64. Философские проблемы теории адаптации / Под ред. Г.И. Царегородцева -М.: Мысль, 1975.

65. Хусманис Р., Мерхан Ф., Верма В. Обследование экономически активного населения: занятость, безработица и неполная занятость: Методологическое руководство МБТ: Пер. с англ. В 2 кн./Кн.1 М.: АО «Финстатинформ», 1994.

66. Шелест Б.Е. Социальная адаптация офицеров запаса ВС России. М.: ВУ, 1997.

67. Экономика труда и социально-трудовые отношения. Под ред. Г.Г. Мелькьяна, Р.П. Колосовой //М., Изд-во МГУ. 1996.

68. A. Booth and D. Snower: Acquiring skills: Market failures, their symptoms and policy responses (Cambridge University Press, 1996).

69. H. Steedman: «The issues», in OECD: Assessing and certifying occupational skills and competences in vocational education and training (Paris, 1996).

70. IMF: World Economic Outlook, October 1997 (Washington, DC).

71. J. Middleton, A. Ziderman and A. Van Adams: Skill for productivity: Vocation education and training in developing countries (Oxford, 1993).

72. Публикации в периодических, научных и информационных изданиях

73. Агапонова Т. Социальная защищенность: вопросы, поднятые реформой.// Российский экономический журнал. 1992,- N 12.

74. Батьковский А., Хрусталев Е. Без чего невозможна военная реформа. Социально-экономические проблемы обеспечения национальной безопасности. // Независимое военное обозрение. 1996.

75. Бровкин В. Социальное обеспечение военнослужащих Великобритании // Зарубежное военное обозрение. 1991,- № 2.

76. Викулов С. Ф. Социальная защита военнослужащих //Политические исследования. 1992. -№ 3.

77. Воробьев В.В. Социальная защита военнослужащих: проблемы и способы их решения.// Военная мысль. 1992,- № 3.

78. Вопросы экономики М.: РАН. Сентябрь 2001.

79. Всероссийское совещание по вопросам социальной защиты военнослужащих и членов их семей (стенографический отчет). М. Республика, 1993.

80. Гражданское общество и Вооруженные Силы (Материалы российско-американского научного практического семинара 13-17 мая 1996 г.) -М„ 1996.

81. Григорьева Вероника. Организация обучает не своего работника.// Экономика и жизнь Московский выпуск. - 2002. - 21 сентября.

82. Демографические, физиологические и биохимические аспекты старения. Минск: Наука и техника.

83. Доклад Минобразования России «Состояние и основные тенденции развития системы образования в 2000г.»

84. Дякин В. Социальная защищенность военнослужащих Франции // Зарубежное военное обозрение. 1990,- N 8.

85. Заключительный отчет по проекту ТАСИС ДЕЛФ// Доклад 4.

86. Как заботятся об увольняемых из армии США. // Армия. 1992. -№ 7-8.

87. Кичол Уолтер. Возраст работе не помеха. // За рубежом. 1990. № 50.

88. Коломийцев А. Экономическое стимулирование военной службы в США. // Зарубежное военное обозрение. 1993 № 3.

89. Комплексная программа профориентации, адаптации и повышения квалификации кадров. Минск, 1976.

90. Красная звезда. 1992. 24 ноября.

91. Леонидов С. Трудоустройство бывших американских военнослужащих //Зарубежное военное обозрение. 1990. № 5.

92. Мамедова Л. Защита, зарплата, забота. За стеной предприятия.// Экономика и жизнь. 2002. - сентябрь.

93. Мониторинг регистрируемой безработицы. Государственная служба занятости. Выпуск второй М.: 2001.

94. Москва послевоенная 1945-1947 гг. архивные документы и материалы. М.: Мосгорархив 2000.

95. Невинная Ирина. Работник имеет право. Хозяин обязан.// Российская газета. 2001. - 28 декабря.

96. Невинная Ирина. Особая статья. Социальные расходы увеличатся на треть.// Российская газета. 2002. - 25 сентября.

97. Общество обсуждает стратегию модернизации образования (Материалы СМИ). М.: ЗАО «Журнал эксперт». 2000.

98. Основные направления и приоритеты государственной социальной политики по повышению доходов населения и уровня жизни населения. Заключительный отчет компании социальных технологий и экспертизы (СОТЭКО) 2000.

99. Основы безопасности жизнедеятельности: Сборник нормативных и правовых документов по основам военной службы / Сост. В. Н.

100. Латчук, С. К. Миронов, Б. И. Мишин, М. П. Фролов. М.: НЦ ЭНАС 2001.

101. Офицер Вооруженных Сил. Министерство обороны США, Информационная служба. М.,1996.

102. Семенова Ириада. Безработица нам больше не грозит.// Российская газета. 2001. - 25 декабря.

103. Скляров Валерий. С золотым кортиком по чужим углам.// Российская газета. 2001. - 11 декабря.

104. Смольякова Татьяна. Это посильнее, чем «Капитал» Маркса// Российская газета 2002.- 13 февраля.

105. Современные международные рекомендации по статистике труда/ Международная Организация Труда: Пер. с англ. М.: АО «Финстатинформ», 1994.

106. Социальная напряженность в Вооруженных Силах. Итоговый отчет по НИР. М.: ЦВСППИ, 1993.

107. Социально-правовая защита военнослужащих, лиц уволенных с военной службы, членов их семей и иных граждан Российской Федерации (сборник нормативных актов и образцов документов) -Санкт-Петербург: Федеральная служба занятости России. 1994.

108. Стариков В., Будаков Д. Пенсионное обеспечение военнослужащих США. // Зарубежное военное обозрение. 1990,- № 6.

109. Статистический бюллетень «Численность и миграция населения за 2001 год». Июль 2001г. М.: Госкомстат России, 2001.

110. Статистический бюллетень «Обследование населения по проблемам занятости». М.: Госкомстат России, 2001.

111. Статистический сборник «Обследование населения по проблемам занятости». Май 2001г. -М.: Госкомстат России, 2001.

112. Статистический сборник «Россия». Апрель 2002г. М.: Госкомстат России, 2002.

113. Статистический сборник «Россия в цифрах». Июнь 2002г. М.: Госкомстат России, 2002.

114. Статистическое обозрение. Москва, 2001.

115. Структура и механизм системы социальной защиты военнослужащих и ветеранов вооруженных сил США. М. Изд. ВС РФ., 1993.

116. Судебная практика по применению законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих. /Сост. Фатеев К.В. М.: За права военнослужащих. 2002.

117. Труд гражданского персонала в воинских частях (военных организациях): Юридический справочник. М. За права военнослужащих 2002.

118. Трудоустройство. Советы профессионалов. М.: «Экономика» 1999.