Проекты Конституции Российской Федерации как доктринальные источники конституционного права тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат наук Хальметов, Али Измаилович

• Хальметов, Али Измаилович
• кандидат наук
• 2014

Оглавление диссертации кандидат наук Хальметов, Али Измаилович

Содержание

Введение

Глава 1. Проекты Конституции России в системе источников права

1.1 Источники конституционного права: основные подходы

1.2 Доктринальные источники конституционного права: понятие и виды

1.3 Особенности и роль проектов Конституции России как доктринальных источников конституционного права

Глава 2. Значение альтернативных проектов Конституции Российской Федерации для конституционного развития России

2.1 Особенности становления российского конституционализма

2.2 Влияние альтернативных проектов на подготовку действующей Конституции Российской Федерации

2.3 Анализ альтернативных проектов Конституции Российской Федерации в свете современного общественного развития

Заключение

Список использованных источников

Источники права

Литература

Приложение 1

Приложение 2

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Проекты Конституции Российской Федерации как доктринальные источники конституционного права»

Введение

Актуальность темы диссертационного исследования.

Конституционный процесс в любом обществе и во всех стадиях очень динамичен, при нем закладываются фундаментальные основы государственности. Конституцией устанавливаются и утверждаются права и обязанности человека и гражданина, учреждаются органы власти, определяется их компетенция, а главное, регулируется механизм властвования. Названные обстоятельства полностью оправдывают и объясняют разносторонность подходов при создании основного закона правового государства.

Развитие общества приводит к изменению системы его законодательства. Это постулат правовой науки.

Россия с каждым днем уходит все дальше и дальше от переходного периода, сложившегося в конце 80-х гг. XX в. Понимание сущности конституционной реформы в широком смысле подводит нас к выводу о том, что становление новой системы конституционного права не завершилось принятием новой Конституции, а продолжается до настоящего времени1. Необходимость преобразования норм действующей Конституции России на сегодняшний день становится все очевиднее.

Вопрос конституционных преобразований и внесения изменений в текст российской Конституции стал настолько актуален, что о нем заговорили на государственном уровне.

Накануне двадцатилетия Конституции России, 7 ноября 2013 г., в ходе встречи Президента России Путина В.В. с заведующими кафедрами конституционно-правовых дисциплин ведущих вузов страны обсуждался вопрос относительно перспективы развития российского конституционализма. Была обозначена проблема преобразования Конституции России путем внесения в нее изменений, при раскрытии

1 Шахрай С.М. О Конституции: Основной закон как инструмент правовых и социально-политических преобразований. М. 2013. С. 446.

которой глава государства указал на возможность конституционных поправок1.

В настоящее время начали появляться законодательные проекты о внесении изменений в текст Конституции РФ. Проекты выдвигаются отдельными органами государственной власти и представителями общественности. Особенно этот процесс начал активно проявляться в последние два-три года.

Некоторые авторы, посчитав, что проще менять Конституцию, чем ее исправлять, вовсе предлагают свои проекты нового базового документа нашей страны. Авторские конституционные разработки, как правило, не имеют публикации в признанных официальных изданиях, поэтому зачастую

'у

размещаются в сети Интернет , либо публикуются в любительских или ненаучных изданиях.

В 2010 году группа ученых в составе социологов, политологов, юристов, в том числе действующих парламентариев, разработала проект (макет) нового основного закона России. Возглавил группу С.С. Сулакшин, генеральный директор Центра проблемного анализа и депутат первых двух созывов нижней палаты парламента. Работа над проектом носила официальный характер, ее результаты представляют серьезный теоретический труд3.

Появились конституционные проекты с националистическим уклоном.

7 октября 2013 г. в соответствии со статьёй 134 Конституции Российской Федерации и статьёй 3 Федерального закона «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации» В.В. Путин внёс в Государственную Думу проект закона

1 Из материалов встречи Президента РФ В.В. Путина с заведующими кафедрами конституционно-правовых дисциплин 7 ноября 2013 года. Интернет ресурс: htt|://www.kreшlin.ru/news/l 9579. Дата рецепции 11.11.2013.

См. например: неполный сборник авторских проектов Конституции России, интернет ресурс: http://worldconstitutions.ru/archives/category/proekty-konstitucii-rossii. Дата рецепции 13.11.2013.

3 Конституция России. Проект. Под общей редакцией С.С. Сулакшина. М. 2013. С. 284389.

Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации»1, 5 февраля 2014 г. названный закон вместе с иными необходимыми для соответствующих изменений законодательными актами

л

был подписан Президентом РФ .

История российской государственности имеет более ранний опыт внесения изменений в текст Конституции. В 2008 году были приняты соответствующие конституционные поправки относительно срока полномочий Президента и Государственной Думы РФ. Указанные изменения имеют логическую последовательность и историческую обоснованность. В начале 2008 года до принятия указанных изменений нами были рассмотрены вопросы необходимости изменения сроков полномочий высших органов государственной власти3.

На сегодняшний день многие теоретики-конституционалисты высказываются о необходимости конституционных преобразований в России.

Действительно, рано или поздно Конституция РФ должна измениться.

Если мы говорим о внесении определенных изменений в Конституцию как об одном из вариантов её эффективного развития, то необходимо определиться с базой, основой для таких изменений.

Некоторые проекты действующей Конституции разрабатывались и

1 Интернет ресурс: http://www.kremlin.ru/acts/19378. Дата рецепции 13.11.2013.

2 Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 5 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации». Российской Федерации от 5 февраля 2014 г. № 4-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации». Российская газета. 7 февраля 2014 г. № 6299.; Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 5 февраля 2014 г. № З-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации». Российская газета. 7 февраля 2014 г. № 6299.; Федеральный закон Российской Федерации от 5 февраля 2014 г. № 16-ФЗ «О порядке отбора кандидатов в первоначальный состав Верховного Суда Российской Федерации, образованного в соответствии с Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации»». Российская газета. 7 февраля 2014 г. № 6299.

3 Хальметов А.И. Конституция России: история и современность. Современные проблемы государства и права. Пенза. 2008. С. 44-45.

I 1 ' } И р ' ,, ; ' Г* '

тестировались на протяжении многих лет, и большинство действующих конституционных норм было заимствовано именно из проектов1. Эти проекты показали свою жизнеспособность и, будучи доктринальными источниками конституционного права Российской Федерации, могли бы послужить весьма ценной базой для развития конституционализма в России.

На основании изложенного можно сделать вывод: изучение и детальный анализ проектов Конституции России как потенциальных источников развития отечественного конституционализма является необходимостью правовой науки и практики.

Степень научной разработанности и теоретическая основа диссертационной работы. Отечественные конституционалисты уделяют мало внимания вопросам истории создания Конституции РФ, условиям и идеям, которые сопровождали обсуждение и принятие конкретной конституционно-правовой нормы.

Сразу после принятия основного закона был издан 2-томный сборник альтернативных проектов Конституции Российской Федерации .

Многие материалы, связанные с разработкой и принятием Конституции России, в том числе материалы Конституционной комиссии долгое время были недоступны для исследователей и практиков. Ситуация изменилась после издания Фондом демократических реформ многотомного издания «Из истории создания Конституции Российской Федерации. Конституционная комиссия: стенограммы, материалы, документы (1990-1993 гг.)». Издание состоит из 6 томов и посвящено 15-летию принятия Конституции Российской Федерации.

Все это свидетельствует о том, что появился значительный эмпирический материал по теме нашего исследования.

1 Из истории создания Конституции Российской Федерации. Конституционная комиссия: стенограммы, материалы, документы (1990-1993 гг.). В 6 т. Т. 5. Под общ. ред. О.Г. Румянцева. М. 2009. С. 69.

2 Конституции Российской Федерации: (альтернативные проекты). РАУ Корпорация. В 2 т. М. 1993.

' 'Ч '»V » ^ Ь 1 V 1 \ ^ , „ 1 | '' ! » и, , г ,

I Теоретическую основу диссертации составили научные труды

отечественных и зарубежных ученых-теоретиков и практиков, охватывающие проблемы доктринальных источников конституционного

I

| права и альтернативных конституционных проектов.

При написании теоретической части настоящей работы были использованы труды таких ученых-конституционалистов, как С.А. Авакьян, | М.А. Александрова, М.В. Баглай, H.A. Богданова, Н.С. Бондарь, Т.А.

Васильева, Ю. Васильев, Н.В. Витрук, Г.В. Дёгтев, В.Д. Зорькин, И.А. Исаев,

B.Т. Кабышев, В.А. Кикоть, Е.И. Козлова, O.E. Кутафин, В.О. Лучин, Б.А. I Макарова, И. Марино, М.А. Митюков, В.В. Невинский, Ж.И. Овсепян, Т.М.

Пряхина, О.Г. Румянцев, Б.А. Страшун, В.И. Фадеев, Т.Я. Хабриева, Г.Т. Чернобель, В.Е. Чиркин, О.И. Чистяков, И.Г. Шаблинский, С.М. Шахрай,

C.А. Широбоков, B.J1. Шейнис, А.Ю. Царёв, Б. С. Эбзеев и др.

Кроме того, при разработке темы доктринальных источников права и определения среди них проектов Конституции России были использованы труды таких ученых, как М.П. Авдеенко, С.С. Алексеев, И.С. Бастен, A.A. Васильев, В.В. Гошуляк, Г.М. Даниленко, С.А. Денисов, Ю.А. Дмитриев, С.Ф. Кечекьян, Е.В. Колесников, И.В. Котелевская, Р. Кросс, А.И. Лепешкин,

A.Х. Махненко, Г.И. Муромцев, Т.Н. Нешатаева, Ж.И. Овсепян, Т.М. Пряхина, Д.Ф. Размащев, О.Г. Румянцев, В.К. Самигуллин, М.М. Славин, Ю.А. Тихомиров, С.М. Шахрай, В.Л. Шейнис, Т.Э. Шуберт, Б.В. Щетинин и др.

Также в процессе проведения исследования по тематике конституционализма использовались труды таких авторов, как В.Г. Баев,

B.В. Виноградов, К.С. Гаджиев, Т.П. Корецкая, И.А. Кравец, А.Н. Медушевский, B.C. Нерсесянц, А.Г. Пархоменко, С.Ю. Поярков, Б.Р. Сергазинов, Е.А. Скрипилев, И.М. Степанов, Ю.Л. Шульженко и др.

В целом же вопрос о значимости альтернативных проектов Конституции РФ как доктринальных источников конституционного права не получил своего комплексного исследования в науке конституционного права I и нуждается в разработке.

Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с разработкой проектов Конституции РФ.

Предметом исследования стали дискуссионные вопросы, касающиеся источников конституционного права, отнесения в их состав доктринальных источников права, в том числе проектов Конституции России. В рамках работы рассматривается проблематика российского конституционализма и значимость конституционных проектов как доктринальных источников конституционного права.

Цель и задачи диссертационной работы. Цель настоящей диссертационной работы заключается в комплексном историко-правовом анализе проектов Конституции Российской Федерации как доктринальных источников конституционного права, повлиявших и способных повлиять на развитие российского конституционализма.

Для достижения поставленной цели предполагается постановка и решение следующих задач:

- рассмотрение основных подходов к источникам конституционного права;

- определение категории доктринальных источников конституционного права с раскрытием понятия доктрины и видов доктринальных источников;

- выделение особенностей и роли проектов Конституции как доктринальных источников конституционного права;

- историко-правовой анализ особенностей становления российского конституционализма;

- раскрытие влияния альтернативных проектов на подготовку действующей Конституции Российской Федерации;

- анализ альтернативных проектов Конституции Российской Федерации в свете современного общественного развития.

Нормативной основой исследования стали Конституция Российской Федерации, федеральные законы, подзаконные нормативные акты, в том

числе постановления Правительства, нормативные акты палат Федерального Собрания Российской Федерации.

Эмпирическую основу исследования составили правовые позиции и решения Конституционного Суда РФ, альтернативные проекты Конституции РФ, научные публикации и научные труды по теме исследования.

Методологическая основа диссертационного исследования. Для достижения цели и разрешения задач, поставленных в работе, автором использованы общенаучные (синтез, индукция, дедукция, логический анализ, системный подход) и частнонаучные (формально-юридический, историко-правовой, сравнительно-правовой) методы исследования. При этом определяющее значение имели общенаучные методы диалектики. Дедуктивный метод в сочетании с анализом и синтезом позволил выстроить систему источников конституционного права и правильно определить в этой системе место и роль проектов Конституции России. Автор провел актуализацию норм конституционных проектов, опираясь, в основном, на сравнительно-правовой метод.

Научная новизна диссертации заключается в том, что автор одним из первых в современной юридической науке Российской Федерации произвел систематизацию и дал оценку доктринальных источников конституционного права, определил в этой системе место и роль проектов Конституции России. В диссертации проведен комплексный сравнительно-правовой анализ конституционных проектов, определено их значение для развития российского конституционализма, произведена актуализация отдельных положений проектов с учетом сложившегося современного общественного развития.

Признаки научной новизны исследования находят отражение в основных положениях, выносимых автором на защиту. Они состоят в следующем:

1. В системе источников конституционного права автором предложена их классификация на основные (нормативные акты, нормативные договоры)

'о <

и нетрадиционные (решения Конституционного Суда РФ, конституционных (уставных) судов субъектов РФ, правовые обычаи, доктринальные источники конституционного права).

Общими признаками доктринальных источников конституционного права являются: абстрактность, несвязанность с формальной деятельностью органов государственной власти, несоответствие письменного изложения требованиям законодательной техники, отличие от нормативной структуры, отсутствие письменного выражения источников, непризнание в качестве формы права, трудность реализации, отсутствие прописанных правотворческих процедур. Важным фактором, позволяющим отнести отдельную норму к указанной группе источников, является потенциал использования данной нормы в процессе реализации права или совершенствования законодательства.

Доктринальные источники конституционного права включают в себя комментарии к Конституции РФ, послания руководящих органов, а также конституционно-правовые проекты. К нетрадиционным источникам конституционного права можно с полным основанием отнести и проекты Конституции РФ.

2. Объединяющим фактором таких доктринальных источников конституционного права, как решения Конституционного Суда РФ и конституционных (уставных) судов субъектов РФ, Послания Президента РФ и проекты Конституции РФ, является то, что они содержат ориентир (предписания) дальнейшего законодательного регулирования. Поэтому эти источники составляют группу ориентирующих источников конституционного права.

3. Проекты Конституции РФ разрабатывались и тестировались на протяжении многих лет. Потенциал конституционных проектов на сегодняшний день не исчерпан и не ограничен, их нормы могут быть базой для дальнейших конституционных преобразований.

Особенностями альтернативных проектов Конституции РФ как ^ ч/Ч'*1 ( » П ч.'Ч*' < »{¡'.1 10 Ч 1

доктринальных источников конституционного права являются: фундаментальный характер в их историческом развитии, формальный способ изложения текстов, направленность на регулирование схожих правоотношений, разноплановость содержания и идей проектов, возможность использования проектов для развития конституционного законодательства.

4. В ходе диссертационного исследования сформулировано определение понятия «конституционализм», под которым следует понимать основополагающие нормы, идеи, идеалы, регулирующие вопросы конституционного функционирования и деятельности правового государства, демократического построения власти и гуманного общественного строя. Явление конституционализма не должно быть связано ни с появлением термина, ни с понятием конституции. Конституционализм всегда процесс явный, не привязанный к наличию писаного основного закона.

5. В диссертации выдвинуты дополнительные аргументы в обоснование позиции о том, что действующая Конституция РФ рождалась в условиях кризиса политической власти. Она является результатом не согласия власти и общества, а победы одной из сторон в борьбе политических сил.

6. Автор провел сравнительно-правовой анализ альтернативных проектов Конституции Российской Федерации в свете современного общественного развития и сделал вывод о том, что указанные проекты оказали существенное влияние на весь конституционный процесс. Многие идеи проектов вошли в окончательную редакцию Конституции РФ. Среди них идея конституционного регулирования права, свобод и обязанностей человека и гражданина, принцип разделения властей с соответствующим распределением власти и полномочий органов, идея федерализма с четким распределением власти между федерацией и субъектами, нормы, регулирующие вопросы собственности и деятельности местного самоуправления.

/И'^и 'л^• -¡'л. < ', ' ЧУ 1 !

Теоретическая значимость диссертационной работы состоит в том, что авторская концепция проблемы, с одной стороны, дополняет теоретическую базу знаний об истории принятия действующей Конституции РФ, а с другой, формирует системный подход к понятию доктринальных источников конституционного права, что способствует оценке значимости конституционных проектов в иерархии источников конституционного права. Полученные в результате работы выводы могут стать теоретической базой для дальнейшего изучения.

Практическая значимость исследования заключается в возможности использования полученных результатов для совершенствования конституционного законодательства, в том числе и изменения Конституции РФ.

Результаты исследования могут найти применение не только в юридической и законодательной практике, но и в учебном процессе при преподавании общих и специальных курсов конституционного права, теории государства и права, истории отечественного государства и права, а также при разработке учебных, учебно-методических пособий по данной тематике.

Апробация результатов исследования. Диссертация выполнена на кафедре государственно-правовых дисциплин ФГБОУ ВПО «Пензенский государственный университет», там же прошла обсуждение и была одобрена.

Основные положения и выводы настоящей работы нашли отражение в выступлениях автора на международной («Тенденции и противоречия развития российского права на современном этапе» (Пенза, 2013), межвузовских («Современные проблемы государства и права» (Пенза, 2007, 2009,) научно-практических конференциях. Также результаты диссертационной работы использованы автором в образовательном процессе при преподавании курса «Правоведение».

I? V / 1

, »{ ) 'д Ч М, Л I1 1 ( |> " V) ,

.Цл1)1 'Ч * 1 Л'' '."У >

,у ",,1 г V л"' V' 12;

I * * 1? ! ' /I

Основные положения диссертационного исследования опубликованы в восьми публикациях автора, три из которых изданы в журналах, рекомендованных ВАК Минобрнауки РФ.

Структура диссертации соответствует целям и задачам исследования и состоит из введения, двух глав, шести параграфов, заключения, списка источников права и научной литературы.

1 I

I

Глава 1. Проекты Конституции России в системе источников

права

1.1 Источники конституционного права: основные подходы

Важнейшим институтом правовой науки является учение об источниках права. Изучение источников конституционного права имеет большое теоретическое и практическое значение.

Для наиболее глубокого понимания сущности источников конституционного права необходимо раскрыть понятие источников права.

Изучение подходов к понятию источников права имеет теоретическое значение. Правовые источники в теории права рассматриваются в двух плоскостях. Во-первых, источники права в материальном смысле, то есть как внешняя форма выражения норм, регулирующих те или иные общественные отношения и материальная обусловленность их возникновения. Во-вторых, источники права в идеологическом (формально-юридическом) понимании.

Имеются разные точки зрения относительно первостепенности теоретической сущности источников права. Большинство ученых склоняются ко второму подходу, говоря о нем, как о единственно правильном1.

Для выработки своей позиции по названной проблеме диссертант считает необходимым раскрытие теоретической сущности источников права.

Под источниками права в материальном смысле принято понимать политические, социально-экономические и другие условия, способствующие появлению отдельного правового источника.

Материальное понимание источников права основано на марксистском учении взаимосвязанности права (источников права) и социально-экономических условий жизни общества. Правовые источники и условия их создания можно сравнить с надстройкой и базисом.

1 Чиркин В.Е. Закон как источник права в развивающихся странах. М. 1985. С. 5. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации. М. 1996. С. 27.

Для понимания источников права в материальном смысле всегда необходимо обращаться к предшествующим факторам создания источников, к истокам и первопричине возникновения норм права.

К факторам, определяющим содержание права, принято относить

t

благосостояние общества, материальное положение людей, экономические отношения и т.д.1 Общественное социально-экономическое развитие побуждает изменения потребностей и приоритетов интересов в обществе, непосредственно влияет на развитие и содержание правовых источников.

Большинство ученых-правоведов, придерживающихся марксистской идеи возникновения права и материалистической теории источников права,

I

утверждают, что в основе возникновения правовых норм и их внешнего выражения лежат экономические, международные, политические и другие факторы .

Источник права в формальном (юридическом) смысле - это способ

о

выражения правовых норм, внешняя форма выражения права .

Ряд ученых утверждает, что понятие источника права в материальном смысле было введено искусственно для подчеркивания «надидеалистической природы права». Они отмечают, что выделение источников права в материальном понимании не имеет никакого практического и теоретического смысла, поэтому подобная классификация источников бессмысленна4.

По нашему мнению, рассмотрение теоретической сущности источников права не должно делиться на позиции. Норма права, особенно государственного, имеет формально-юридическую форму, а изучение факторов его возникновения не должно интересовать правоведа. В то же время, учитывая тенденции модернизации правовых систем современности (в

1 Козлова Е.И., Кутафин O.E. Конституционное право России. 5-е издание. М. 2013. С.

18.

См. например: Самигуллин В.К. Основы российского конституционного права. 2000. М. С. 11.

Конституционное право в Российской Федерации. Курс лекций в 9 т. Т.1 Основы 1 конституционного права. Авдеенко М.П., Дмитриев Ю.А. М. 2005. С. 120.

4 Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации. С. 21, 27'

ч1 й1 ti i Uii • . '.м' 1, 'I' < 'уИи' 1) '/"/> '»Vli)t(. I / <<!' м f « ,L / t (.,'1 nw.il, IУ 1 1 .,>'/,1''. 1Д i У „ 15i »V . Iе

т1. ,\Ь (Т 1 1 Ä ' " ' 1 '1 4 I < "г"»1,,1 1ц tf'11"^, ' * Ч J ^/'¡Vi»'"' 'ч»[п | и'|| "

направлении их унификации), все большее внедрение в область правотворчества новых идей, зачастую взятых из доктринальных правовых источников, материальное обоснование факторов, влияющих на создание источников права, не должно оставаться без внимания. Источники права имеют формальную выраженность и юридическую форму с материальной обоснованностью и отдельное выделение одной теоретической характеристики источников права неоправданно.

Как было отмечено Г.И. Муромцевым, источником правовых норм признаются обстоятельства, признаки, характеристики, которые позволяют отличить право от других социальных регуляторов. В этом случае правовыми источниками будут признаваться способы, придающие общеобязательность правовым нормам. При условии развития института государства, обогащения знаний о теории государства и права, признания права как самостоятельного механизма эффективного общественного регулирования, обстоятельством, делающим нормы права общеобязательными и позволяющими отличить их от других форм общественного регулирования, являются формы выражения и закрепления правовых норм. Такие формы устанавливаются в результате правотворческой деятельности государства или признания в качестве правового источника отдельных норм, созданных без участия государства1. С материальной позиции вопроса сущности источников права в данном определении корректнее было бы говорить не о форме выражения и закрепления правовых норм, а скорее о факторах, повлиявших на возникновение норм, их последующее признание и санкционирование.

Понятие источников права может употребляться по отношению ко всему, что связано с причинами возникновения и существования юридической нормы2.

1 Муромцев Г.И. Источники права (теоретические аспекты проблемы). Правоведение.

1992. №2. С. 30.

2

Кросс Р. Прецедент в английском праве. Перевод с английского. М. 1985. С. 156.

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Хальметов, Али Измаилович

I Заключение

Конституция страны - это основа правовой системы общества, регулятор базовых общественных отношений. Стабильность конституции

I

I гарантирует социальную стабильность и правопорядок. Залогом

стабильности конституции является ее универсальность, которая

I

закладывается при ее создании, и гибкость - способность «безболезненно» и

i

( мобильно реагировать на общественные изменения. Последняя черта

конституции выражается при конституционном законотворчестве.

Конституционные преобразования и эволюция конституционных основ , России, начатые в 1989 г., не закончились принятием 12 декабря 1993 г.

Конституции, а продолжаются до сегодняшнего дня.

Диссертант определил цель исследования - провести комплексный историко-правовой анализ проектов Конституции Российской Федерации как доктринальных источников конституционного права, повлиявших и способных повлиять на развитие российского конституционализма. ( Решая задачи, поставленные для достижения определенной цели, автор

пришел к следующим выводам:

1. В понимании источников конституционного права необходимо отметить три основные позиции.

I

Во-первых, понятие источников конституционного права трактуется в науке конституционного права неоднозначно и носит дискуссионный характер. По нашему мнению, совершенно справедливо рассмотрение данной категории в двух плоскостях: материальном и формально-юридическом, при этом, не усиливая значение одной позиции в ущерб другой. Представляется, что с материальной позиции раскрываются «условия» появления источника

!

права, а с формально-юридической, внешняя форма и реализация данного источника.

Понятие «источник права» и «форма права» не должны вызывать

I

двусмысленности и затруднений. Употребление обоих терминов

теоретически тождественно и направлено на раскрытие единого понятия -

J'j /•» V * i« % * \ "V *, i 4 t(u и ^ij.»,^,. v ,f л "'fb '»'t,^ ' ьЛи1 V/JM » -in 145 • .

" * м M f' * f t t "i in j

внешней формы установления и выражения конституционных норм в широком смысле.

Во-вторых, источники конституционного права обладают особыми признаками. Особенности источников конституционного права состоят в содержании источников, в субъектном составе . правоотношений, регулируемых данными источниками, в системе и видах источников, в системообразующем характере источников, в способности предопределять основы взаимоотношений с источниками инородных систем.

Выделение особенностей источников конституционного права помогает нам отличить источники конституционного права от источников других отраслей права, глубже понять природу конкретного конституционно-правового источника, определить его место в системе и выделить его свойства, а это, безусловно, имеет большое практическое и теоретическое значение.

В-третьих, источники конституционного права имеют иерархическую структуру. Наиболее обоснованной систематизацией конституционно-правовых источников является их структурирование по юридической силе норм.

В особую группу источников конституционного права мы включаем нетрадиционные (доктринальные, в широком смысле) источники конституционного права. Нетрадиционные источники, по нашему мнению, занимают не менее важное значение, чем основные конституционно-правовые источники. Это обусловлено непрерывно нарастающим процессом всеобщей мировой глобализации, универсализацией источников конституционного права, увеличением значения таких источников, как правовые обычаи, решения Конституционного Суда РФ и конституционных (уставных) судов субъектов РФ, теоретической доктрины, на которую в последние годы все больше опираются субъекты конституционных правоотношений при реализации права.

2. В правовой науке доктрина понимается с разных точек зрения.

Доктрина как категория - это область или направление научной, общественной, политической деятельности, совокупность принципов и норм того или иного направления развития, определяющая реализацию данного развития и как форму (источник) права. Как источник права, доктрина может употребляться в широком смысле, обозначая целый комплекс нетрадиционных источников права, и в узком смысле, как один из видов нетрадиционных источников права - доктринальные источники.

Нетрадиционные источники конституционного права составляют конституционно правовые обычаи, решения Конституционного Суда РФ, конституционных (уставных) судов субъектов РФ, а также чисто доктринальные - теоретические конституционно-правовые источники. Доктринальные источники конституционного права, являясь единицей в составе нетрадиционных источников, состоят из комментариев к Конституции РФ, посланий Президента РФ, а также альтернативных проектов Конституции РФ.

3. Сравнительно-правовой анализ природы и сущности отдельных групп источников конституционного права позволяет объединить такие источники, как решения Конституционного Суда РФ и конституционных (уставных) судов субъектов РФ, послания Президента РФ и проекты Конституции РФ в одну единую группу дополнительных источников конституционного права. Основанием такого объединения является функция каждого из названных источников, поэтому данную группу источников можно назвать ориентирующими источниками конституционного права

Конституционный процесс РФ не должен затормаживаться, а должен отвечать современным условиям. Отправной точкой, своеобразным источником конституционного реформирования должны служить нормы, прошедшие многолетнюю обработку, отвечающие требованиям большинства. Такими нормами в силу их разработанности в течение десятилетий и отражения волеизъявления различных политических сил являются конституционные проекты 1990 - 1993 гг.

Роль проектов как потенциального конституционного источника отражается в их особенности. Конституционным проектам, учитывая их зарождение в жесткой политической борьбе, при условиях построения нового общества, характерна разноплановость содержания. Но именно такая разноплановость и гарантирует появление универсальной нормы, способной отразить мнение широкой общественности, ведь, как известно, именно разносторонность взглядов в постановке тех или иных вопросов приводит к правильному их разрешению.

4. Понятие конституционализма в России берет начало с XVIII в., то есть гораздо позже появления признаков данного явления."

Конституционализм - это основополагающие нормы, идеи, идеалы, регулирующие вопросы конституционного функционирования и деятельности правового государства, демократического построения власти и гуманного общественного строя. При этом само явление конституционализма не должно быть связано ни с появлением термина, ни с понятием конституции. Конституционализм всегда процесс явный, не привязанный к наличию писаного основного закона.

Становление и развитие российского конституционализма имеет глубокую и непростую историю.

Российский конституционализм рождался в серьезных муках, отрабатывался и испытывался вековыми общественными изменениями. В начале истории в основу российского конституционализма, преимущественно, легли положения, заимствованные от сформировавшихся обществ. Дальнейшее развитие конституционализма в России обусловливалось развитием общества, появлением демократического подхода в обществе.

Российский конституционализм построен на «руинах» советской государственности. В настоящее время, безусловно, наблюдается положительная динамика развития конституционализма. Однако нужно понимать, что новое общество, новое государство неизбежно должно пройти

через успехи и неудачи, пока не устоится годами отработанная система. С , этих позиций, по нашему мнению, отказ от опыта прошлых лет является

I

фатальным заблуждением. Так, конституционные проекты, представленные в

I

период с 1989 по 1993 годы, были подготовлены разными политическими силами, то есть отражали очень большой спектр политических интересов,

I

имели основанием, в том числе, многовековые исторические и политические , традиции нашего отечества. Проекты оказали безусловное влияние на

становление и дальнейшее развитие конституционализма в России. И сейчас, 1 оставив позади 20 лет истории современной России, учитывая, что наша

Конституция, составляющая основу российского конституционализма, нуждается в преобразованиях, мы должны обратиться к истории создания основного закона, к положительной истории нашего государства как на потенциальный источник новых государственных преобразований.

5. Бурные события 1990-1993 гг. ознаменовались выдвижением проектов различных частных лиц, политических партий и групп депутатов. Все они отражали процессы, протекавшие в сознании людей, вызванные самыми разрушительными за последнюю двухвековую историю России ' реформами. В определенном смысле эти проекты интересны как

свидетельства эпохи, но кроме этого, по нашему мнению, альтернативные конституционные проекты повлияли на конституционный процесс, некоторые конституционные идеи и нормы вошли в официальные документы и тем самым оказали непосредственное влияние на ход конституционной реформы Российской Федерации. , 6. Анализ альтернативных проектов Конституции Российской

Федерации в свете современного общественного развития показывает, что они могут и должны использоваться как потенциальный источник новых | государственных преобразований, в частности, как источник новых

I

конституционных поправок и изменений.

С учетом сложившегося на сегодняшний день положения актуальность темы диссертационного исследования является очевидной. Поставленные в

работе задачи раскрыты и исследованы полно и всесторонне, на их основе получены результаты и сделаны выводы.

Полученные в результате диссертационного исследования выводы могут и должны сыграть теоретическую и практическую роль для ученых-теоретиков, законодателей и правоприменителей. Материалы, полученные в результате работы, выводы могут стать предметом дальнейшего исследования и изучения.

I

I I

Список использованных источников Источники права

1) «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ). Парламентская газета. № 4. 23-29.01.2009.

2) Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации». СЗРФ. 25.07.1994. № 13. Ст. 1447.

3) Федеральный конституционный закон от 28.06.2004. № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации». СЗРФ. 05.07.2004. № 27. Ст. 2710.

4) Федеральный конституционный закон от 05.02.2014. № 4-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации». Российская газета. 07.02.2014. № 6299.

5) Федеральный конституционный закон 05.02.2014. № З-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации». Российская газета. 07.02.2014. № 6299.

6) Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ «Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы» (одобрен СФ ФС РФ 26.11.2008). Собрание законодательства РФ. 05.01.2009. № 1. Ст. 1.

7) Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 05.02.2014. № 2-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации». Российская газета. 07.02.2014 г. № 6299.

8) «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья)» от 26.11.2001 № 146-ФЗ. СЗРФ. 03.12.2001. № 49. Ст. 4552.

9) «Семейный кодекс Российской Федерации» от 29.12.1995 № 223-ФЗ. СЗРФ. 01.01.1996. № 1. Ст. 16.

10) «Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» от 24.07.2002 № 95-ФЗ. СЗ РФ. 29.07.2002. № 30. Ст. 3012.

11) «Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 31.07.1998 № 145-ФЗ. Российская газета. 12.08.1998. № 153-154.

12) Федеральный закон от 20.07.1995. № 115-ФЗ. «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации». СЗРФ. 1995. № 30. ст. 2871.

13) Федеральный закон от 14.06.1994 № 5-ФЗ. «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания». Российская газета. № 111. 15.06.1994.

14) Федеральный закон от 18.05.2005. № 51-ФЗ. «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». СЗРФ. 23.05.2005. № 21. Ст. 1919.

15) Федеральный закон от 05.02.2014. № 16-ФЗ «О порядке отбора кандидатов в первоначальный состав Верховного Суда Российской Федерации, образованного в соответствии с Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации»». Российская газета. 07.02.2014. № 6299.

16) Указ Президента РФ от 13.06.1996. № 884. «О доктрине развития российской науки». Российская газета. 20.06.1996. № 115

17) Доктрина информационной безопасности Российской Федерации, утвержденная Президентом РФ 9 сентября 2000 г. № Пр-1895. Российская газета. 28.09.2000.

18) Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 22.01.1998. № 2134-II ГД. «О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». СЗРФ. 16.02.1998. № 7. Ст. 801.

19) Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 30.01.2002. № 33-СФ. «О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации». СЗРФ. 18.02.2002. № 7. Ст. 635.

iW.v W^v " f к,, ) ч >nM'i 152*

20) Постановление Конституционного Суда РФ от 11.12.1998. № 28-П. «По делу о толковании положений части 4 статьи 111 Конституции Российской Федерации» наука и доктрина отождествляются». СЗРФ. № 52. Ст. 6447.

21) Постановление Конституционного Суда РФ от 10.10.2013 № 20-П

j «По делу о проверке конституционности подпункта «а» пункта 3.2 статьи 4

)

Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», части первой , статьи 10 и части шестой статьи 86 Уголовного кодекса Российской

I !

Федерации в связи с жалобами граждан Г.Б. Егорова, A.J1. Казакова, И.Ю. Кравцова, A.B. Куприянова, A.C. Латыпова и В.Ю. Синькова». Российская газета. 23.10.2013. № 238.

I

22) Постановление Конституционного Суда РФ от 14.02.2013. № 4-П «По делу о проверке конституционности Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об "административных правонарушениях и Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы и жалобой гражданина Э.В. Савенко». СЗРФ. 25.02.2013. № 8. ст. 868.

23) Постановление Конституционного Суда Республики Татарстан от 17.04.2012 «По делу о проверке конституционности пункта 2 части 2 статьи 1 и статьи 2 Закона Республики Татарстан от 12 января 2010 года № З-ЗРТ «О соблюдении покоя граждан и тишины в ночное время» в связи с жалобой гражданина Д.А. Фролова». Интернет ресурс: http://ksrt.ru/?p=1733. Дата рецепции 06.01.2014.

24) Послание Президента Федеральному Собранию РФ на 2014 г. 12.12.2013. Москва, Кремль. Интернет ресурс http://www.kremlin.ru/news/19825. Дата рецепции 07.01.2014.

! !

7< 4, /Л/ ,ч " ' ' i V 1 ; i 1 ,v'"'13 Л

! I

«, ! ч

, ,'153

25) Послание Президента РФ о бюджетной политике в 2014-2016 годах. 13.06.2013. Москва, Кремль. Интернет ресурс http://www.kremnn.ru/acts/18332. Дата рецепции 07.01.2014.

26) Алексеев С.С., Собчак A.A. Конституция Российской Федерации (проект): альтернативный вариант. М. Новости. 1992.

27) Конституция (Основной закон) Российской Федерации. Проект, представленный Президентом Российской Федерации. Московская правда. 30.04.1993.

28) Конституция Российской Советской Федерации. Проект группы народных депутатов Российской Федерации. Российская газета. 24.06.1993.

29) Конституция Российской Федерации. Проект С.С. Алексеева, С.М. Шахрая. Рабочая трибуна. 21.06.1993.

30) Конституция РФ. Проект, подготовленный Конституционной Комиссией Съезда народных депутатов РФ. Печатается по тексту: Проект Конституции Российской Федерации. Подготовлен Конституционной комиссией Съезда народных депутатов Российской Федерации: Документы и материалы. М. 1993.

31) Проект Конституции подготовлен по решению Политсовета Российского Движения демократических реформ. Ответственный за подготовку - член Политсовета А.А.Собчак. Авторская разработка проекта -С.С. Алексеев и A.A. Собчак, при участии Ю.Х. Калмыкова, С.А. Хохлова. М. 1992.

32) Проект Конституции рабочей группы в составе: Шахрай С.М. (руководитель), Абросимова Е.Б., Азарова Н.П., Бунин И.А., Маслов A.B., Минх Г.В., Орехов Р.Г., Слива А.Я., Тарасов O.A. Печатается по тексту: газета «Федерация». 09.04.1992. № 16.

Ч < 154

' л

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Хальметов, Али Измаилович, 2014 год

Литература

1 1) Авакьяи С.А. Конституционное право России. Учебный курс.

Учебное пособие. 4-е изд., перераб. и доп. Т. 1. М. 2010.

I

2) Авакьян С. А. Конституция России: природа, эволюция,

1

современность. М. 2000.

3) Автономов A.C. Правовая онтология политики. К построению системы категорий. М. 1999.

4) Автономов A.C. Ценности Конституции. Государство и право. 2009. № 3.

5) Акчурин Р.Г. Послание Президента в духе категории «источники права». Правовое государство: теория и практика. 2010. № 4.

6) Александрова М.А. История создания Конституции РФ. Государственная власть и местное самоуправление. 2010. № 11.

7) Алексеев С.А. Проблемы теории права. М. 1981. Т. 2.

8) Алексеев С.С. Право: азбука - теория - философия: опыт комплексного исследования. М. 1999.

9) Алексеев С.С., Собчак A.A. Конституция и судьба России. Известия. М. 1992. 28 марта, 30 марта.

10) Алексеев С.С. Правовое государство - судьба социализма. М.

1988.

11) Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации. М. 1996.

12) Баглай М.В. Дорога к свободе. М. 1994.

13) Баглай М.В. Конституционализм и политическая система в современной России. Журнал российского права. 2003. №11.

14) Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебник, 6-е изд., изм. и доп. М. 2007.

15) Баев В.Г. Конституционализм как понятие. Юридический мир. 2007. №10.

1 16) Бастен И.С. Решения Конституционного Суда Российской

Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации как источники конституционного права России. Диссертация на

I

соискание степени к.ю.н. Челябинск. 2003.

17) Батурин Ю. Конституционализм для России: книга за семью печатями? Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1998. № 2(23).

18) Бачило И.Л. Информационное право. Роль и место в системе права Российской Федерации. Государство и право. М. 2001. № 2.

19) Боброва H.A. Конституционный строй и конституционализм в России. Монография. М. 2003.

20) Богданова H.A. Система науки конституционного права. М. 2001.

21) Бондарь Н.С. Конституция России: история и современность. Лекция. Ростов на Дону. 1996.

22) Бондарь Н.С. Судебный конституционализм в России в свете ! конституционного правосудия. М. 2011.

23) Булаков О.Н., Рязанцев И.Н. Парламентское право России. Курс лекций. М. 2007.

24) Васильев A.A. Правовая доктрина как источник права: историко-теоретические вопросы. Автореферат кандидата юридических наук. Барнаул. 2007.

I 25) Васильев A.A. Правовая доктрина как источник права. Публично-

правовые исследования, (электронный журнал). 2012. № 2.

27) Васильев Ю. От авторов. Неизвестные подробности создания Основного Закона РФ - ельцинской Конституции. Огонек. 2005. 24 - 30 окт.

28) Виноградов В.В. Исследование понятия «конституционализм» и j его типологии неюридическими науками. Вестник ВолГУ. Серия 5:

Юриспруденция. 2009. №11.

29) Витрук Н.В. Верность Конституции. М. 2008.

30) Гаджиев К.С. Политическая наука: учебное пособие - 2-е издание. М. 1995.

31) Гамбаров Ю.С. Гражданское право: В 2 т. М. 1911. Т.1: Часть общая.

32) Герасимов А.П. 53 вопроса и ответа о Конституции РФ. СПб.

1994.

33) Голосов Г.В. Демократия в России: Инструкция по сборке. М.

2012.

34) Горбачев М.С. Избранные речи и статьи. Т. 7. М. 1990.

35) Государственное право буржуазных и развивающихся стран. М.

1989.

36) Гопгуляк В.В. Конституционно - правовые основы современного российского федерализма. М. 1999.

37) Гошуляк В.В. Проблемы теории конституционного права. Учебное пособие. Пенза. 2008.

38) Гошуляк В.В. Решения конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации как источник права. Законодательство и экономика. М. 2007. № 9.

39) Графский В.Г. Всеобщая история права и государства. Учебник для вузов. М. 2007.

40) Даниленко Г.М. Применение международного права во внутренней правовой системе России: практика Конституционного Суда. Государство и право. 1995. №11.

41) Данилов А.Н. Переходное общество: Проблемы системной трансформации. Минск. 1998.

42) Двадцать лет Конституции Российской Федерации. Монография. Отв. ред. А.Г. Лисицын-Светланов. М. 2013.

43) Деев H.H. Советское государство и перестройка (проблемы теории. М. 1990.

44) Денисов С.А. Источники реального государственного права.

' Конституционное и муниципальное право. 2011. № 4.

45) Дёгтев Г.В. Становление и развитие института президентства в

!

' России. М. 2005.

46) Дидикин А.Б. Становление и развитие конституционного права России как отраслевой юридической науки. Монография. Новосибирск. 2012

I

^ 47) Енгибарян Р.В. Конституционное развитие в современном мире.

! Основные тенденции. М. 2007.

48) Ельцин - Хасбулатов: Единство, компромисс, борьба. М. 1994.

49) Ельцин Б.Н. Записки Президента. М. Огонек. 1994.

50) Зенкин С.А. Как изменить Конституцию: о конституционном пересмотре и конституционных поправках. Представительная власть: мониторинг, анализ, информация. 1996. № 8(15).

51) Зиновьев A.B. Концепция первоочередных поправок в Конституцию России. Правоведение. 2000. № 4.

! 52) Зиновьев А., Уткин Н. Конституционализм и причины его

нарушений. Право и жизнь. 1999. № 18.

53) Зорькин В.Д. Как уберечь от развала нашу государственность: Изложения выступления председателя Конституционного суда на совещании представителей субъектов Федерации 12 мая. Российская-газета. М. 1993. 13 мая.

I 54) Зорькин В.Д. Прецедентный характер решений

конституционного суда Российской Федерации. Журнал российского права. 2004. № 12.

| 55) Зорькин В.Д. Россия и Конституция в XXI веке. Взгляд с

Ильинки. М. 2007.

56) Зыкин И.С. Обычай в советской правовой доктрине. Сов.

| государство и право. 1982. № 3.

57) Из истории создания Конституции Российской Федерации.

i Конституционная комиссия: стенограммы, материалы, документы (1990-

¡

! 1993 гг.). В 6 т. Т. 1: 1990 год. Под общ. ред. О.Г. Румянцева. М. 2007.

i 58) Из истории создания Конституции Российской Федерации.

} Конституционная комиссия: стенограммы, материалы, документы (1990—

! 1993 гг.). В 6 т.Т. 2. 1990. Под общ. ред. О.Г. Румянцева. М. 2008.

I 59) Из истории создания Конституции Российской Федерации.

Конституционная комиссия: стенограммы, материалы, документы (1990— 1993 гг.). В 6 т. Т. 3, книга третья 1990. Под общ. ред. О.Г. Румянцева. М. 2008.

60) Из истории создания Конституции Российской Федерации. Конституционная комиссия: стенограммы, материалы, документы (1990— 1993 гг.). В 6 т. Т. 4, книга вторая 1990. Под общ. ред. О.Г. Румянцева. М. 2008.

61) Из истории создания Конституции Российской Федерации. Конституционная комиссия: стенограммы, материалы, документы (1990— 1993 гг.). В 6 т. Т. 5. Под общ. ред. О.Г. Румянцева. М. 2009.

62) Исаев И.А. История государства и права России. 4-е издание. М.

2010.

63) Исаев М.А. История российского государства и права. Учебник. М. 2012.

64) Исаков В.Б. Госпереворот: Парламентские дневники 1992 - 1993. Екатеринбург. 1997.

i 65) Исаков В.Б. Конституция, по которой невозможно жить.

Конституционный вестник. М. 1994. №1(17)

I 67) История отечественного государства и права. В 2 ч. Ч. 1. под ред.

О. И. Чистякова. 5-е изд., перераб. и доп. М. 2012.

68) Кабышев В.Т., Пряхина Т.М. Теоретические проблемы российского конституционализма. Вестник Саратовской государственной академии права. 1995. № 2.

69) Кабышев В.Т. Российский конституционализм на рубеже тысячелетий. Правоведение. 2001. № 4.

70) Какой видится концепция новой Конституции Союза ССР (предложения Института государства и права АН СССР). Народный депутат. 1990. №4.

71) Карапетян С.А. Источники конституционного права РФ: Диссертация канд. юрид. наук. Ростов на Дону. 1998.

72) Керимов Д.А. Методология права (предмет, функции, проблемы философии права). М. 2000.

73) Керимов А.Д. Проблемы конституционной реформы и государственного строительства. М. 2000.

74) Кечекьян С.Ф. О понятии источника права. Ученые записки Московского государственного университета.М. 1946. Вып. № 116. Кн. 2.

75) Кинелев В.Г., Смирнов Б.М., Тихонов А.Н. Доктрина развития российской науки. СПб. 1995.

76) Клишас A.A. Принципы организации и гарантии деятельности Уставного суда. Вестник Московского университета МВД России. № 1. 2007.

77) Ковалева JI.A. Место доктрины в системе источников права. Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. Тамбов. 2009. № 3 (4).

78) Козлова Е.И., Кутафин O.E. Конституционное право России. 5-е издание. 2013.

79) Колесников Е.В. Источники российского конституционного права. Саратов. 1998.

80) Кононов К. Идеологический плюрализм как один из принципов демократии и основ конституционного строя России. Современные

V / < ij л*' ') " v "" 1 ' * " ' Л' ,, > ' '160

проблемы совершенствования российского законодательства: Сб. ст. Под ред. В.Я. Музюкина, Е.С. Аничкина. Барнаул. 2003.

| точки зрения Конституции РФ 1993 г. Проблемы современного российского

I

права в исследованиях студентов: Сб. ст. Под ред. В.Я. Музюкина, Е.С. Аничкина. Барнаул. 2003. I 82) Конституционное правосудие в субъектах Российской

Федерации. Геворкян Т.П., Гошуляк В.В., Ховрина Л.Е. М. 2006.

(

83) Конституционная реформа: поиски и решения. М. 1991.

84) Конституционное совещание: Стенограммы. Материалы. Документы. 29 апреля - 10 ноября 1993 г. В. 20 т. М. 1995-1996.

85) Конституционное законодательство России: Под ред. Ю.А. Тихомирова. 1999.

86) Конституционное право России. Учебник. Отв. ред. А.Н. Кокотов, М.И. Кукушкин. М. 2003.

87) Конституционное право в Российской Федерации. Курс лекций в

I

9 т. Т.1 Основы конституционного права. Авдеенко М.П., Дмитриев Ю.А. М. 2005.

88) Конституционное право Российской Федерации. Учебник. Под

!

общ. ред. Н.В. Витрука. М. 2010.

89) Конституционное право. Учебник. Отв. ред. А. Е. Козлов. 1997.

90) Конституционное право. Энцикл. слов. Отв. ред. и рук. автор.

I

коллектива д.ю.н., проф. С.А. Авакьян. М. 2000.

91) Конституции Российской Федерации: (альтернативные проекты). В 2 т. М. 1993.

92) Конституция в XXI веке: сравнительно-правовое исследование. Монография. Отв. ред. Чиркин В.Е. М. 2011.

93) Конституция, закон, подзаконный акт. Отв. ред. Тихомиров Ю.А. I М. 1994.

(! 'Л,

161

' 94) Конституция России. Проект. Под общей редакцией С.С.

Сулакшина. М. 2013.

95) Корецкая Т.П. Становление российского конституционализма, i Вестник Челябинского государственного университета. 2011. № 19(234).

Право. Вып. 28.

96) Коток В.Ф. О предмете и источниках конституционного права ! социалистических стран. Конституционное право социалистических стран.

М. 1963.

97) Кравец И.А. Конституционализм и российская государственность I в начале XX в. Новосибирск. 2000.

98) Кравец H.A. Российский конституционализм: теоретико-методологические и исторические аспекты формирования. Право и политика. 2002. № 6.

99) Кравец H.A. Формирование российского конституционализма. Проблемы теории и практики. М.-Новосибирск. 2002.

100) Краснов Ю.К. Государственное право России: история и современность. Учеб. Пособие. М. 2002.

101) Кросс Р. Прецедент в английском праве. 1985.

102) Кубатаев М.Г. Правовые акты Президента Российской Федерации. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М. 2000.

103) Кутафин O.E. Источники конституционного права Российской Федерации. М. 2002.

104) Кутафин O.E. Основы государства и права. 9-е изд. М. 2002.

105) Кутафин O.E. Предмет конституционного права. М. 2001.

106) Кутафин O.E. Российский конституционализм. М. 2008.

107) Лафитский В.И. Два проекта: Сравнительно-правовой анализ. Независимая газета. 6 августа 1993.

i f

108) Лафитский В.И. Очерки российской конституционной сцены. | Законодательство и экономика. 1995. № 11/12.

109) Ленин В.И. Поли. Собр. Соч. М. 1919. Т. 6.

110) Лепешкин А.И. Курс советского государственного права. М. 1961. Т. 1.

111) Лепешкин А.И., Махненко А.Х, Щетинин Б.В. О понятии, предмете и источниках государственного права. Правоведение. 1965. № 1.

112) Лаптева Л.Е. История отечественного государства и права. 2-е изд. переаб. и доп. Учебник для бакалавров. М. 2013.

113) Логика научного исследования. М. 1965.

114) Лукьянова Е.А. Некоторые проблемы Конституции Российской Федерации. Конституционное и муниципальное право. М. 2007. № 15.

115) Лучин В. О. Конституция России: анализ нормативного состава. Конституционный строй России. М. 1996. Вып. III.

116) Макаров Б. А. Конституция должна быть пересмотрена. Черные дыры в Российском законодательстве. 2008. № 2.

117) Мамут Л., Савицкий В. Президентский проект Конституции обеспечивает разделение властей. Известия. М. 1993. 1 июня. № 101.

118) Марино И. Конституционное совещание и разработка концепции роспуска Государственной Думы Федерального Собрания РФ. Конституционное и муниципальное право. 2013. № 5.

119) Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2 изд. Т. 13. М.

120) Марченко М.Н. Источники права. Учебное пособие. М. 2008.

121) Марченко М.Н. Теория государства и права. Учебник. М. 2004.

122) Матузов Н.И. Актуальные проблемы теории права. Саратов.

2004.

123) Медушевский А.Н. Мнимый конституционализм как явление мировой политической культуры. Социологические исследования. 1994. № 5.

124) Медушевский А.Н. Теория конституционных циклов. Политические исследования. 2006. № 2.

125) Мечетный Б.С. О роли правовых положений о природных ресурсах проекта Конституции Конституционной комиссии в современной

" V ' , ,, ,v м,, V ''V Г' , "V > 163

правовой действительности. Конституционное и муниципальное право. 2013. №4.

126) Митюков М.А. К истории Конституции Российской Федерации 1993 года. Право и политика. № 4. 2005.

127) Митюков М.А. Модернизация Конституции: необходимость или очередные иллюзии? Российский конституционализм: проблемы и решения (материалы международной конференции). М. 1999.

128) Митюков М.А. Правовая природа, организация и деятельность Конституционного совещания 1993 года / Меняясь сам, изменил мир к лучшему: Материалы науч. Конференции, посвященной памяти Г.В. Барабашева. М. 2005.

129) Мишин A.A. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник. М. 2009.

130) Морщакова Т.Г. Согласованный проект Конституции - первые комментарии. Конституционное совещание. М. 1993. №1.

131) Муромцев Г.И. Источники права (теоретические аспекты проблемы). Правоведение. 1992. № 2.

132) Нерсесянц B.C. Конституционализм как общегосударственная идеологию. Конституционно-правовая реформа в Российской Федерации. Сб. ст. Отв. ред. Ю.С. Пивоваров. М. 2000.

133) Нерсесянц B.C. Суд не законодательствует и не управляет, а применяет право (о правоприменительной природе судебных актов). Судебная практика как источник права. Под ред. Б.Н. Топорнина. М. 1997.

134) Нешатаева Т.Н. К вопросу об источниках права - судебном прецеденте и доктрине. Вестник ВАС РФ. 2000. № 5.

135) Овсепян Ж.И. Источники российского конституционного права. Часть I. Северо-Кавказский юридический вестник. 2003. № 1.

136) Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М. 1992.

ч* ".'i I1 'V < , '' ' < , «л , \ 1 > ч' - 164

137) Отечественная конституционная юстиция: Документы и

1 материалы (1988-2010). М. 2010.

138) Пархоменко А.Г. Идеи российского конституционализма и их реализация в отечественном конституционном (государственном) праве. М.

1 1998.

139) Пашуканис Е.Б. Избранные произведения по обшей теории права и государства. М. 1980.

140) Первая сессия Верховного Совета СССР. Стенагрофический отчет. М. 1938.

141) Петрова А. Функции Конституции России (понятие и виды).

| Закон и право. 2003. № 6.

142) Погорелко М.Ю. Нормативно-политические и нормативно-правовые источники и основания государственных политик. Научный эксперт - научный электронный журнал. 2008. Вып. 5.

143) Польской С. Русский конституционализм XVIII - начала XIX в.

144) Поярков С.Ю. Ценностные основания идеологии российского конституционализма. Конституционное и муниципальное право. 2013. № 6.

145) Пробелы в российской Конституции и возможности ее совершенствования. Ред.-сост. К.Г. Гагнидзе. М. 1998.

146) Проблемы науки конституционного права. Отв. ред. А.Н. Кокотов, М.И. Кукушкин. Екатеринбург. 1998.

147) Пряхина Т.М. Конституционная доктрина Российской Федерации. М. 2006.

148) Пряхина Т.М. Конституция и конституционность: диалектика взаимосвязи. Право и политика. 2001. № 9.

I 149) Пряхина Т.М., Эбзеев Б.С., Хабриева Т.Я. Толкование

Конституции Российской Федерации: теория и практика. Государство и право. 1998. № 5.

150) Пыхтин С.П. Стратегические ошибки авторов новейшей Конституции РФ. Конституционный вестник. № 1 (17), март-апрель 1994.

^ ■ v / ' - , , 1 -Л À 'ÎW'V/,,.....л65

I

I <

! I

151) Размащев Д.Ф. О значении обычаев в международной торговле. Международные торговые обычаи. М. 1958.

152) Распад СССР: документы и факты (1986-1992 гг.). В 2 т. Т. 1: Нормативные акты. Официальные сообщения. М. 2009.

153) Романов Е.Б. Конституционная доктрина как один из видов источников науки конституционного права. Вестник Томского гос. ун-та.

2010. № ззо.

154) Российский конституционализм: проблемы и решения (материалы международной конференции). М. 1999.

155) Российское законодательство X - XX веков. М. 1994. Т. 9.

156) Румянцев О.Г., Додонов В.Н. Юридический энциклопедический словарь. М. 1997.

157) Румянцев О.Г. Основы конституционного строя. М. 1994.

158) Ряховская Т.И. Материалы Конституционной комиссии обсудили в Томском университете. Конституционное и муниципальное право. 2008. № 17.

159) Сергазинов Б.Р. К вопросу о теоретическом осмыслении конституционализма, конституционного процесса и конституционно-процессуальных правоотношений. Конституционное и муниципальное право. 2013. №6.

160) Скрипилев Е.А. Из истории конституционализма в России: позиции консервативно-охранительного направления. Закономерности возникновения и развития политико-юридических идей и институтов. М. 1986.

161) Славин М.М. Судебная практика как источник права. М. 2000.

162) Союз можно было сохранить. Белая книга: Документы и факты о политике М.С. Горбачева по реформированию и сохранению многонационального государства. М. 1995.

163) Степанов И.М. Грани Российского конституционализма к XX веку. Конституционный строй России. М. 1992. Вып. I.

164) Степанов И.М. Уроки и парадоксы российского конституционализма. Очерк-эссе. М. 1996.

165) Страшун Б.А. Конституционное право России, его источники и стркутура. Журнал российского права. 1997. № 4.

166) Стрекозов В.Г., Казанчев Ю.Д. Государственное

167) Сырых В.М. Теория государства и права: Учебник. 3-е изд.,

перераб. и доп. М. 2007.

168) Теория государства и права. Под ред. А. И. Денисова. 1980 г.

169) Теория современной конституции. Хабриева Т.Я., Чиркин В.Е. М.

2005.

170) Тихомиров Ю.А., Котелевская И.В. Правовые акты: Учебно-методическое и справочное пособие. 1995.

171) Топорин Б.Н. Конституционная реформа - путь к правовому государству. Сов. государство и право. М. 1990. № 4.

172) Фарбер И.Е., Ржевский В.А. Вопросы теории советского конституционного права. Саратов, 1967.

173) Федеральное конституционное право России: Основные источники. Сост. и авт. вступ. ст. Б. А. Страшун. М. 1996.

174) Хабриева Т.Я. Доктринальное и компетентное толкование Конституции. Правоведение. 1998. № 11.

175) Хабриева Т.Я. Реформирование Конституции Российской Федерации: возможность и необходимость. Журнал российского права. 2003. № 11.

176) Хальметов А.И. Влияние конституционных проектов на текст Основного закона при его создании. АРМОМ. Серия: Гуманитарные науки [Электронный ресурс]. 2014. № 2. Режим доступа: Ы1р://арпоп-journal.ru/serial/2-2014/НаНте1;оу.рс^

177) Хальметов А.И. Доктринальные источники конституционного права: понятие и виды. «Черные дыры» в российском законодательстве. 2013. №3.

178) Хальметов А. И. Конституция России: альтернативные проекты и современное развитие. Право и государство: теория и практика. 2012. № 3.

179) Хальметов А.И. Конституция России: история и современность. Современные проблемы государства и права: материалы докладов межвузовской научно-практической конференции (Пенза, 2 апреля 2008 г.) Пенза. 2008.

180) Хальметов А.И. Проекты Конституции РФ в составе доктринальных источников конституционного права. Закон и право. 2014. № 2.

181) Хальметов А.И. Проекты Конституций 1993 года: общая характеристика. Современные проблемы государства и права: материалы докладов межвузовской научно-практической конференции (Пенза, 5 апреля 2007 г.) Пенза. 2007. С. 68-71.

182) Хасбулатов Р.И. Великая российская трагедия. В 2-х т. Т. 1. М.

1994.

183) Хасбулатов Р.И. Полураспад СССР. Как развалили сверхдержаву. М. 2011.

184) Хасбулатов Р.И. IV Республика: от недогосударства Ельцина - к государству Путина. В 7 кн. Кн. 1. М. 2009.

185) Червонюк В.И. Конституционное право России. М. 2004.

186) Черненко А.К. Теоретико-методологические аспекты формирования правовой системы общества: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М. 2006.

187) Чиркин В.Е. Закон как источник права в развивающихся странах. М. 1985.

188) Чиркин В.Е. Конституционное право России: учебник 6-е изд., перераб. и доп. М. 2009.

' 4 - . 168 ' -

189) Чиркин В.Е. Российская Конституция и международный опыт. Государство и право. 1998. № 12.

190) Чистяков О.И. Конституция РСФСР 1918 года. М. 2003.

191) Шаблинский И.Г. Пределы власти: Борьба за российскую конституционную реформу (1989-1995 гг.). М. 1997.

192) Шахрай С.М. Жалею, что Конституцию 1993 года не сделали по-настоящему «суперпрезидентской». Конституционное и муниципальное право. 2012. № 12.

193) Шахрай С.М. О Конституции: Основной закон как инструмент правовых и социально-политических преобразований. М. 2013.

194) Шахрай С.М. «Признать соответствующим Конституции...». Документы, стенограммы выступлений, решения. М. 2011.

195) Шейнис В.Л. Взлет и падение парламента: переломные годы в российской политике (1985-1993). В 2 т. Т. 1. М. 2005.

196) Шейнис В.Л Новый Основной Закон: «за» и «против». Независимая газета. 9 декабря 1993.

197) Шейнис В.Л. Российская Конституция 1993 года в исторической ретроспективе. Новый исторический въстникъ. 2002. № 3

198) Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. 1911.

199) Широбоков С.А. Развитие конституционных идей в организационных общественных формах демократического взаимодействия человека государства. Черные дыры в российском законодательстве. 2008. № 3.

200) Шуберт Т.Э. Общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры в практике конституционного правосудия (краткий обзор совещания). Право и политика. М. 2003. № 1.

201) Шувалов И.И. Теория законотворчества. М. 2006.

202) Шульженко Ю.Л. Очерк российского конституционализма монархического периода. М. 2008.

♦ < г. ч'Г .}>'»' V Г. : '.V , V \ Vм, , ,, , п< ,169

203) Эбзеев Б.С. Конституция. Правовое государство. Конституционный суд. М. 1997.

204) Эбзеев Б.С. Конституция Российской Федерации: прямое действие и условия реализации. Государство и право. 2008. № 7.

205) Энциклопедия государства и права. М. 1930. Т. 2. Современный буржуазный конституционализм в теории и на практике. Межвузовский сб.

206) Яник А.А. История современной России: Истоки и уроки последней российской модернизации (1985-1999). М. 2012.

207) Green M.S. Legal Realism as Theory of Law. William and Mary Law Review. 2005.

208) Jacobsohn G.J. Modern Jurisprudence and the Transvaluation of Liberal Constitutionalism. Journal of Politics. 1985. Vol. 47. № 2.

209) Murphy W.F. Constitution, Constitutionalism and Democracy. Constitutionalism and democracy: transitions in the contemporary world. Ed. by Douglas Greenberg & al. Oxford. 1993.

Ai f*

Й

щ

I

Приложение 2 Обобщенный анализ основных положений некоторых альтернативных конституционных проектов

Проект КК Проект Президента Проект депутатов-коммунистов Проект группы Шахрая С.М. Проект РДЦР

Наименования государства Российская Федерация, РФ, Россия Российская Федерация, Россия Российская Федерация (РФ), Российская Советская Федерация, Россия Российская Федерация Российская Федерация, «Российское государство», Россия

Форма государственного правления парламентская республика президентская республика парламентская республика смешанная республика президентская республика

Форма государственного устройства федеративное государство, состоящее из республик,краев, областей, городов федерального значения, автономных областей, автономных округов федеративное государство состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных областей, автономных округов, субъекты состоят из самоуправляющихся территориальных общностей и самостоятельно определяют свое территориальное устройство федеративное государство, в состав которого входят республики, автономная область, автономные округа, созданные в результате реализации права народов на самоопределение, края и области, города Москва и Санкт-Петербург как полноправные субъекты федеративное государство, состоящее из республик, краев, областей, автономных областей, а также автономных округов, входящих в состав краев, областей федеративное государство, в состав которого входят республики, губернии и автономные национальные сообщества

Политический режим суверенное, правовое, демократическое, социальное государство демократическое правовое, суверенное государство суверенное, советское, правовое социалистическое государство, действующее на началах демократии конституционный строй основан на принципе приоритета прав и свобод человека и гражданина, принципе демократии и народовластии. 1 суверенное, демократическое государство

Место религии в государстве светское государство светское государство не урегулировано проектом не урегулировано проектом * > светское государство

Приоритет интересов согласно структуре проекта (гл. 1) приоритет интересов государства приоритет интересов государства приоритет интересов государства приоритет интересов гражданина и человека [ е ! ? f «г 5 V приоритет интересов гражданина и человека

Распределение власти в государстве система государственной власти основана на разделении на законодательную, исполнительную, судебную власти государственная власть основывается на разделении законодательной, исполнительной и судебной властей государственная власть осуществляется представительными (законодательными), исполнительными и судебными органами, действующими на основе принципа разделения властей государственная власть осуществляется на основании принципа разделения властей, в соответствии с которым функционируют самостоятельные * законодательная, исполнительная и судебная власти умеренность, упорядоченность и действенность государственной власти обеспечивается разделением законодательной, исполнительной и судебной властей

Единоличный орган во главе государства * Президент является главой государства и высшим должностным лицом, совместно с ним Президент является главой государства Президиум Верховного Совета является подотчетным Верховному Совету органом, Президент, возглавляющий исполнительную власть, совместно с ним избирается вице- Президент является главой государства, его высшим должностным лицом

I

!

избирается вице-президент выполняющим функции коллективного главы государства, возглавляется Председателем президент, в целях обеспечения деятельности Президента учреждается Администрация Президента

Законодательные органы государства г единственным представительным и законодательным органом Верховный Совет РФ -федеральный парламент, состоящий из двух равноправных палат - Государственной Думы и Совета Федерации, имеющих широкие полномочия Федеральное Собрание - парламент является высшим представительным федеральным органом и состоит из двух палат: Совета Федерации и Государственной Думы высшим представительным органом государственной власти и единственным законодательным органом является Верховный Совет, состоящий из двух равноправных, одинаковых по численности палат -Совета Республики и Федерального Совета Парламент является единственным федеральным законодательным органом и состоит из Федерального Собрания и Народного Собрания высшим представительным органом, осуществляющим законодательные и контрольные функции, является парламент -Федеральное законодательное собрание, состоящее из двух палат: Государственной Думы и Сената

Исполнительные органы государства исполнительную власть осуществляет Правительство, возглавляемое Председателем Правительства исполнительную власть возглавляет Правительство, состоящее из Председателя Правительства и федеральных министров Совет Министров (правительство) является высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти, возглавляется Председателем Президент возглавляет систему исполнительной власти и руководит ее деятельностью, в эту систему входят государственный секретарь и министры исполнительную власть осуществляет Правительство, которое состоит из Председателя (премьер- министра) и федеральных

> г I

- министров, образующих вместе Совет Министров

Судебные органы государства судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, уголовного, административного, хозяйственного судопроизводства через Конституционный Суд (исключительно), суды общей юрисдикции во главе с Верховным судом, Хозяйственные суды во главе с Высшим хозяйственным судом Конституционный Суд (исключительно), суды общей юрисдикции во главе с Верховным судом, Арбитражные суды во главе с Высшим арбитражным судом. Высшее судебное присутствие образуют Председатель Конституционного Суда, Председатель Верховного Суда, Председатель Высшего арбитражного суда, первые заместители (заместители) председателей каждого из этих судов, а также трое федеральных судей, назначенных в Высшее судебное присутствие Федерации Советом по представлению Президента судебная власть реализуется путем отправления конституционного, гражданского, хозяйственного, административного и уголовного судопроизводства, через Конституционный Суд (исключительно), Арбитражные суды во главе с Высшим арбитражным судом, суды общей компетенции во главе с Верховным судом судебная власть осуществляется Конституционным Судом (исключительно), Верховным Судом Российской Федерации (рассматривают дела, в том числе и между хоз-ми субъектами), федеральными окружными и местными судами, а также мировыми судьями правосудие осуществляется Верховным Судом, судами, учреждаемыми в республиках, губернскими судами и мировыми судьями

Отношения собственность во всех право частной общественная разнообразие форм публичная

Ч

собственности в государстве ее формах - частной, государственной, местной (муниципальной) -признается и гарантируется собственности является естественным правом, гарантируются иные формы собственности собственность выступает в форме: народной (федеральной и субъектов), коммунальной и коллективной, коллективная собственность включает кооперативную и колхозную собственность, а также собственность общественных объединений, а также гарантируется личная собственность граждан, частнотрудовая собственность (индивидуальная, семейная), предназначенная для ведения хозяйственной деятельности собственности, в том и числе частная собственность на Я землю, исключительно в государственной собственности 1 находятся месторождения полезных ископаемых, кроме общераспространенных. » е п ь К £ £ Р ь \ Я V с Ф собственность предназначена для обеспечения государственных и муниципальных нужд и иные формы собственности

Местное самоуправление в государстве государство признает и гарантирует местное самоуправление, обеспечивают его самостоятельность, Отделено от государственной власти и действует независимо и самостоятельно местные Советы народных депутатов -районные, городские, районные в городах, поселковые, сельские в границах территориальных единиц организуется местное самоуправление. умеренность, упорядоченность и действенность государственной власти

органы местного местное

самоуправления не самоуправление,

входят в систему местное

государственной самоуправление в

власти. городах, районах,

селах и других

территориальных

единицах

гарантируется

- являются обеспечивается

представительными разделением

органами власти на государственной

соответствующей власти и

территории и главным муниципального

звеном местного самоуправления

самоуправления