Проблемы законодательного регулирования оперативно-розыскной деятельности тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.09, кандидат юридических наук Железняк, Татьяна Ивановна

• Железняк, Татьяна Ивановна
• кандидат юридических наук
• 2007

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Железняк, Татьяна Ивановна

Введение

Глава 1. Понятие и сущность законодательного регулирования 12 оперативно-розыскной деятельности

Глава 2. Проблемы законодательного регулирования общих положений оперативно-розыскной деятельности

1. Проблемы законодательного регулирования понятия, целей, 29 задач, принципов и определения правовой основы оперативно-розыскной деятельности

2. Проблемы законодательного регулирования соблюдения прав 47 и свобод при осуществлении оперативно-розыскной деятельности

Глава 3. Проблемы законодательного регулирования подготовки и осуществления оперативно-розыскных мероприятий

1. Проблемы законодательного определения перечня и сущности 67 оперативно-розыскных мероприятий

2. Проблемы законодательного регулирования оснований и 86 условий проведения оперативно-розыскных мероприятий

Глава 4. Проблемы законодательного определения субъектов 107 оперативно-розыскной деятельности и участников оперативно-розыскных мероприятий, их социальная и правовая защита

Глава 5. Проблемы законодательного регулирования контроля и 131 надзора за оперативно-розыскной деятельностью

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Проблемы законодательного регулирования оперативно-розыскной деятельности»

Актуальность темы диссертационного исследования и степень ее научной разработанности.

Одной из существенных черт цивилизованного государства является его способность противодействовать негативным явлениям и, в первую очередь, преступности. Стабильность государственного влияния на криминальные события в советский период существования России в первые годы постсоветского этапа развития общества сменилась безудержным ростом преступности, в том числе ее групповых и организованных форм1, остановить который не удается до настоящего времени.

Криминальные проявления пронизали все сферы жизнедеятельности государства и общества в России: политику, экономику, идеологию, общественное сознание, включая правосознание и нравственность. В таком виде преступность представляет угрозу существованию самого государства2. Для его выживания и развития сегодня необходим ряд серьезных и последовательных мер, в первую очередь, оперативно-розыскного и уголовно-процессуального свойства. В ряду этих мер наиболее значимое место, по нашему мнению, занимает законотворческая деятельность, ибо демократическое государство невозможно представить без наличия и соблюдения законов.

Поскольку предметом данного исследования являются закономерности нормотворческой и правоприменительной деятельности в оперативно-розыскной сфере, постольку вопросы уголовно-процессуального свойства

1 Подробно об этом: Проблемы борьбы с организованной преступностью и коррупцией: сб. научн. тр. / науч. ред. АЛ.Репецкая. Вып.2 - Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2004; Черкашин, С.А. Современное состояние этнической организованной преступности и некоторые меры органов внутренних дел по противодействию ее преступным проявлениям / С.А.Черкашин // Актуальные проблемы борьбы с преступностью в Сибирском регионе : сб. мат. научн.-практ. конф. / отв. ред. С.Д. Назаров. - Красноярск: СибЮИ МВД России, 2006. 4.2 -С.211-214.

Харитонов, А.Н. Государственный контроль над преступностью: (Теоретические и правовые проблемы): монография /А.Н.Харитонов. - Омск: Юридический институт МВД России, 1997.-С.З. будут нами рассматриваться только применительно к оперативно-розыскной деятельности.

Общеизвестно, что центральным звеном правовой основы оперативно-розыскной деятельности выступает ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее - ФЗ об ОРД), пришедший на смену первому в России Закону РФ «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации»1.

Присутствие в нем системных проблем, и необходимость существенного изменения норм действующего оперативно-розыскного законодательства весьма наглядно продемонстрирована в трудах многих ученых2 в области оперативно-розыскной деятельности.

Различные аспекты, соприкасающиеся с темой исследования, нашли отражение в работах по проблемам совершенствования правового регулирования оперативно-розыскной деятельности таких авторов, как В.Г. Бобров, JI.B. Брусницын, Е.А. Доля, A.M. Ефремов, В.И. Зажицкий, А.Г. Лекарь, В.Ф. Луговик, М.П. Поляков, К.В. Сурков, A.B. Федоров, A.B. Шахматов, А.Е. Чечетин, А.Ю. Шумилов и др.

Однако в сочинениях данных исследователей рассматривались либо отдельные вопросы нормативного правового регулирования оперативно-розыскной деятельности, либо это регулирование анализировалось до введения в действие настоящего ФЗ «Об оперативно-розыскной

1 Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации: Закон Российской Федерации от 13 марта 1992 г. №2506-1 (ред. от 02.07.92 г. №3181-1) // СПС Консул ьтантПл юс.

2 См., например: Проблемы формирования уголовно-разыскного права (оперативно-разыскная теория и практика в государствах - участниках Содружества Независимых Государств) : вневедомств. сб. науч. раб. / под ред. А.Ю.Шумилова. Вып.6, 2003; Елинский, В.И. Проблемы правового регулирования оперативно-розыскной деятельности / В.И.Елинский // Оперативник (сыщик). - 2006. - № 2 (7). - С.15-17; Буряков, Е.В. Проблемы правового регулирования оперативно-розыскной деятельности / Е.В. Буряков // Полицейское право.- 2005. - №1. - С.73-74, Чечетин, А.Е. Полицейское право на ограничение тайны связи / А.Е.Чечетин // Полицейское право. - 2005. - №1. - С.75-77; Луговик, В.Ф. Прокурорский надзор за оперативно-розыскной деятельностью / В.Ф Луговик // Полицейское право. -2005. -№1.-С.78-81; и др. деятельности». В связи с этим автор впервые рассматривает обозначенные проблемы, основываясь на положениях теории и практики оперативно-розыскной деятельности, пограничных отраслей знания.

По единодушному мнению теоретиков и правоприменителей, действующее оперативно-розыскное законодательство не в полной мере отвечает современным потребностям практики борьбы с преступностью и нуждается в дальнейшем совершенствовании, поэтому тема диссертационного исследования представляется актуальной и заслуживает углубленного анализа.

В юридической литературе существуют различные подходы к законодательному регулированию означенной деятельности. Наиболее устоявшейся считается система такого регулирования посредством издания специальных законодательных актов - Законов «Об оперативно-розыскной, деятельности», а также помещения отдельных нормативных правовых положений в иные законодательные акты1. Используя эту традиционную схему, мы сделаем попытку достигнуть целей нашего исследования посредством решения ряда взаимосвязанных и взаимообусловленных задач.

Основными целями диссертационного исследования выступают системный анализ законодательных предписаний в области оперативно-розыскной деятельности и выработка рекомендаций по их совершенствованию. Соответственно, указанные цели могут быть достигнуты путем решения следующих задач:

- обобщения и систематизации законодательных предписаний в области оперативно-розыскной деятельности;

1 Примером тому служат изученные нами законодательные акты Азербайджанской Республики, Республики Казахстан, Республики Беларусь, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Республики Таджикистан, Туркменистана, Украины, а также некоторые научные работы (например, Ахкубеков, А.Х. Правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности в Германии / А.Х.Ахкубеков // Оперативник (сыщик). - 2005. - № 1 (2). - С.50-51).

- классификации данных предписаний по критерию непосредственности;

- вычленения пробелов в законодательных нормах, их ранжирования по критерию влияния на правоприменительную деятельность;

- поиска путей совершенствования указанных нормативных правовых положений;

- выработки предложений и рекомендаций по оптимизации отмеченных законодательных предписаний.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с законодательной регламентацией оперативно-розыскной деятельности и практическим использованием законодательных норм в указанной сфере.

Предметом исследования выступают закономерности создания законодательных норм и их использования в правоприменительной практике субъектов оперативно-розыскной деятельности.

Методологическая основа исследования. Методологическую основу исследования составили диалектический метод познания, а также системно-структурный, сравнительно-правовой, логико-теоретический и частно-научные методы изучения социально правовых явлений. Кроме того, в работе использовались такие социологические приемы, как контент-анализ, анкетирование, интервьюирование сотрудников правоохранительных органов, а также метод экспертных оценок. Для достижения объективности результатов исследования данные методы применялись комплексно.

Научная новизна диссертационного исследования определяется, прежде всего, тем, что впервые на монографическом уровне с учетом отечественной и зарубежной практики нормативной регламентации оперативно-розыскной деятельности комплексно исследованы проблемы ее законодательного регулирования в Российской Федерации.

Проведен сравнительно-правовой анализ соответствующих норм законодательных нормативных правовых актов России, Азербайджанской

Республики, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Республики Таджикистан, Туркменистана, Украины, выявлены пробелы правового регулирования, определены типичные ошибки и высказаны характеризующиеся единством внутренней взаимосвязи конкретные рекомендации по совершенствованию законодательных предписаний в исследуемой сфере правоохранительной деятельности.

Правовая основа исследования.

При написании диссертации автор основывался на положениях Конституции Российской Федерации, Уголовного кодекса РФ, Уголовно-процессуального кодекса РФ, Таможенного кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ, Трудового кодекса РФ, Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», других федеральных законов России и иных государств, ранее входивших в состав СССР.

Теоретической основой диссертационного исследования явились научные труды по оперативно-розыскной деятельности, филологии, теории права и государства, уголовному, гражданскому и жилищному праву, уголовному и гражданскому процессу и некоторым другим отраслям научного знания.

Эмпирическую базу работы составили результаты социологического исследования - опроса, анкетирования и экспертных оценок должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность (114 чел.), следователей (67 чел.), представителей прокуратуры, осуществляющих надзор за оперативно-розыскной деятельностью (23 чел.), адвокатского (56 чел.) и судейского (8 чел.) корпуса, секретарей федеральных судов (14) в Красноярском и Алтайском краях, Новосибирской, Омской и Иркутской областях, Республиках Хакасия и Тыва.

Теоретическая и практическая значимость исследования.

Изложенные в диссертации обобщения теоретического и эмпирического материала, положения, выводы, рекомендации и предложения могут быть использованы в следующих направлениях:

- в научно-исследовательской деятельности - для развития общей теории оперативно-розыскной деятельности и решения на теоретическом уровне проблем оперативно-розыскной методики, связанной с осуществлением оперативно-розыскной деятельности и использованием ее результатов;

- в ходе правотворческой деятельности - по совершенствованию действующего законодательства;

- в учебном процессе - при чтении лекций, проведении практических занятий по предметам «Оперативно-розыскная деятельность», «Основы., оперативно-розыскной деятельности», а также для подготовки пособий и учебных программ по указанным дисциплинам и соответствующим спецкурсам;

- в практической работе оперативных подразделений органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, - с целью обеспечения оптимизации и повышения эффективности оперативно-розыскной деятельности.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности -специфическая деятельность государства, его органов и должностных лиц по упорядочиванию возникающих, длящихся и прекращающихся оперативно-розыскных отношений в данной сфере путем воздействия на них согласованных и взаимодействующих юридических средств, установленных нормативными правовыми актами различной юридической силы. Правовую основу оперативно-розыскной деятельности составляет совокупность нормативных правовых актов (содержащихся в них правил, предписаний и т.д.), регламентирующих ее организацию и тактику.

2. Акты, составляющие законодательную основу оперативно-розыскной деятельности, можно подразделить на три группы:

- законодательные акты, непосредственно регулирующие оперативно-розыскную деятельность;

- законодательные акты, регулирующие иные сферы деятельности, но имеющие в своем содержании нормы, прямо относящиеся к оперативно-розыскной деятельности;

- законодательные акты, не имеющие норм, прямо регулирующих оперативно-розыскную деятельность, но опосредованно влияющие на ее осуществление.

3. О дополнении Жилищного кодекса РФ дефиницией, формулирующей понятие жилища, с одновременным исключением подобных определений из иных законодательных актов и фиксацией в них бланкетных норм, отсылающих правоприменителя к профильному закону. При этом основным критерием жилища, неприкосновенность которого гарантируется Конституцией РФ, должны быть признаны законные основания владения указанным помещением. О введении в Жилищный кодекс РФ понятия «неприкосновенность жилища» и определении в нем границ помещения, пересечение которых и будет образовывать факт проникновения.

4. Об изменении фрагмента формулировки ч.7 ст.5 ФЗ об ОРД следующим образом: «Фонограммы и другие материалы, полученные в результате прослушивания телефонных и иных переговоров лиц, в отношении которых по истечении оперативной проверки не было возбуждено уголовное дело, уничтожаются, о чем составляется соответствующий протокол».

5. О фиксации в ФЗ об ОРД понятия оперативно-розыскного мероприятия как «совокупности объединенных единым тактическим замыслом действий, основанных на использовании оперативно-розыскных сил, средств и методов, осуществляемых оперативными подразделениями и отдельными должностными лицами в целях своевременного выявления, предупреждения и раскрытия преступлений, розыска причастных к ним лиц, а также решения иных задач оперативно-розыскной деятельности»; необходимости определения понятий основных мероприятий (ограничивающих конституционные права и свободы граждан и наиболее сложных) и критериев отнесения действий оперативных подразделений к оперативно-розыскным мероприятиям, исходя из преследуемых целей, практических действий и осуществляющих их субъектов.

6. О включении в ст.2 ФЗ об ОРД задачи по оперативному обслуживанию объектов и территорий, относящихся к категории криминогенных, дополнении положения ч. 1 ст.7 ФЗ об ОРД аналогичной позицией как основанием для проведения оперативно-розыскных мероприятий.

7. О распространении в ч.8 ст. 8 ФЗ об ОРД возможности проведения оперативного эксперимента на преступления, по которым производство предварительного следствия обязательно.

8. Об изменении формулировки второго предложения ч.Ю ст.8 ФЗ об ОРД следующим образом: «По основаниям, предусмотренным пунктом 5 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, разрешается осуществлять мероприятия, указанные в пунктах 8-11 части первой статьи 6, без судебного решения, с получением на это согласия в письменной форме лица, являющегося объектом защиты».

9. Об определении в ФЗ об ОРД понятия оперативного подразделения как «структурно-штатного построения государственного органа, объединяющего должностных лиц, решающих задачи оперативно-розыскной деятельности в соответствии с определенной им компетенцией».

10. О предложении следующей редакции формулировки ст.22 ФЗ об ОРД: «руководители органов и подразделений, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, в пределах своей компетенции осуществляют ведомственный контроль организации и проведения оперативно-розыскной деятельности».

Апробация результатов исследования. Представленная к защите диссертация подготовлена и обсуждена на кафедре оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел Сибирского юридического института МВД России. Ее основные положения, выводы и рекомендации изложены на 3 научно-практических конференциях: 2 международных - «Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и правонарушениями» (Барнаул, 2006 г.); Актуальные проблемы борьбы с преступностью в Сибирском регионе» (Красноярск, 2007 г.), 1 всероссийской - «Совершенствование деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью в современных условиях» (Тюмень, 2006 г.).

Ряд выводов, предложений и рекомендаций, изложенных в исследовании, опубликованы в юридической литературе: в статьях вузовских научных сборников общим объемом 2,18 п.л. Участие автора в научных и научно-практических конференциях позволило изложить ряд положений в порядке обсуждения.

Структура и объем диссертации. Диссертация построена с учетом целей и задач исследования, обеспечивающих логическую последовательность изложения его хода и результатов, и состоит из введения, пяти глав, заключения, списка литературы на 167 листах.

Заключение диссертации по теме «Уголовный процесс, криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность», Железняк, Татьяна Ивановна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исследование проблем законодательного регулирования оперативно-розыскной деятельности, поиск путей их решения с определением для этого оптимальных вариантов действий, позволили заключить, что оперативно-розыскное законодательство Российской Федерации нуждается в значительном совершенствовании.

С этой целью на основе углубленного анализа законодательной и правоприменительной практики мы полагаем правомерным и соответствующим потребностям общества и государства сделать некоторые выводы и предложить следующие рекомендации:

1. Правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности -специфическая деятельность государства, его органов и должностных лиц по упорядочиванию возникающих, длящихся и прекращающихся оперативно-розыскных отношений в данной сфере путем воздействия на них согласованных и взаимодействующих юридических средств, установленных нормативными правовыми актами различной юридической силы.

2. Правовую основу оперативно-розыскной деятельности составляет совокупность нормативных правовых актов (содержащихся в них правил, предписаний и т.д.), регламентирующих ее организацию и тактику.

3. Акты, составляющие законодательную основу оперативно-розыскной деятельности, можно подразделить на три группы:

- законодательные акты, непосредственно регулирующие оперативно-розыскную деятельность;

- законодательные акты, регулирующие иные сферы деятельности, но имеющие в своем содержании нормы, прямо относящиеся к оперативно-розыскной деятельности;

- законодательные акты, не имеющие норм, прямо регулирующих оперативно-розыскную деятельность, но опосредованно влияющие на ее осуществление.

4. О дополнении Жилищного кодекса РФ дефиницией, формулирующей понятие жилища, с одновременным исключением подобных определений из иных законодательных актов и фиксацией в них бланкетных норм, отсылающих правоприменителя к профильному закону. Причем основным критерием жилища, неприкосновенность которого гарантируется Конституцией РФ, должны быть признаны законные основания владения указанным помещением.

5. О введении в Жилищный кодекс РФ понятия «неприкосновенность жилища» и определении в нем границ помещения, пересечение которых и будет образовывать факт проникновения.

6. Об изменении фрагмента формулировки ч.7 ст.5 ФЗ об ОРД следующим образом: «Фонограммы и другие материалы, полученные в результате контроля телефонных и иных переговоров лиц, в отношении которых по истечении оперативной проверки не было возбуждено уголовное дело, уничтожаются, о чем составляется соответствующий протокол».

7. О фиксации в законе понятия оперативно-розыскного мероприятия как «совокупности основанных на использовании оперативно-розыскных сил, средств и методов, объединенных единым тактическим замыслом действий, осуществляемых оперативными подразделениями и отдельными должностными лицами в целях своевременного выявления, предупреждения и раскрытия преступлений, розыска причастных к ним лиц, а также решения иных задач оперативно-розыскной деятельности».

8. О необходимости определения понятий основных мероприятий (ограничивающих конституционные права и свободы граждан и наиболее сложных).

9. О необходимости закрепления в законе критериев отнесения действий оперативных подразделений к оперативно-розыскным мероприятиям, исходя из преследуемых целей, практических действий и осуществляющих их субъектов.

10. О включении в ст.2 ФЗ об ОРД задачи по оперативному обслуживанию объектов и территорий, относящихся к категории криминогенных, дополнении положения ч.1 ст.7 ФЗ об ОРД аналогичной позицией как основанием для проведения оперативно-розыскных мероприятий.

11. Об изменении второго предложения ч.4 ст.8 ФЗ об ОРД следующим образом: «Контроль телефонных и иных переговоров допускается только в отношении лиц, причастных к совершению преступления, по которому производство предварительного следствия обязательно» (и далее по тексту).

12. О распространении в ч.8 ст.8 ФЗ об ОРД возможности проведения оперативного эксперимента на преступления, по которым производство предварительного следствия обязательно.

13. Об изменении формулировки второго предложения ч.Ю ст.8 ФЗ об ОРД следующим образом: «По основаниям, предусмотренным пунктом 5 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, разрешается осуществлять мероприятия, указанные в пунктах 8-11 части первой статьи 6, без судебного решения, с получением на это согласия в письменной форме лица, являющегося объектом защиты».

14. Об определении понятия оперативного подразделения как «структурно-штатного построения государственного органа, объединяющего должностных лиц, решающих задачи оперативно-розыскной деятельности в соответствии с определенной им компетенцией».

15. О включении в перечень оперативно-розыскных мероприятий, зафиксированных чЛ ст.6 ФЗ об ОРД, мероприятия «имитация преступных действий».

16. О предложении новой редакции формулировки ст.22 ФЗ об ОРД, согласно которой «руководители органов и подразделений, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, в пределах своей компетенции осуществляют ведомственный контроль за организацией и проведением оперативно-розыскной деятельности».

На наш взгляд, даже частичная реализация сделанных предложений и рекомендаций послужит решению одной из центральных задач правоохранительных органов - борьбы с преступностью.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Железняк, Татьяна Ивановна, 2007 год

1. Конституция Российской Федерации.

2. Уголовный кодекс Российской Федерации.

3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации.

5. Жилищный кодекс Российской Федерации.

6. Таможенный кодекс Российской Федерации.

7. О милиции: Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. (ред. от 27.07.2006 г. // СПС КонсультантПлюс.

8. Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации: Закон Российской Федерации от 13 марта 1992 г. №2506-1 (ред. от 02.07.92 г. №3181-1)// СПС КонсультантПлюс.

9. О государственной тайне: Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5485-1 (ред. от 22.08.2004 г.) // СПС КонсультантПлюс.

10. О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации: Закон Российской Федерации от 11 марта 1992 г. №2487-1 (ред. от 18.07.2006 г.) // СПС КонсультантПлюс.

11. Об оперативно-розыскной деятельности: Закон Азербайджанской Республики от 28 октября 1999 г. №728-1Г (с изм. и доп. в соответствии с законами АР от 17.05.2002 г. №324-ИГД и от 24.05.2002 г. №333-ПГД).

12. Об оперативно-розыскной деятельности: Закон Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. №289-3 (ред. от 16.06.2000 г. №400-3).

13. Об оперативно-розыскной деятельности: Закон Республики Казахстан от 15 сентября 1994 года //Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан. 1994. - №13. - Ст. 199.

14. Об оперативно-розыскной деятельности: Закон Кыргызской Республики от 16 октября 1998 г. №131.

15. Об оперативно-розыскной деятельности: Закон Республики Таджикистан от 23 мая 1998 г. №651.

16. Об оперативно-розыскной деятельности: Закон Туркменистана от 23 сентября 1994 г.

17. Об оперативно-розыскной деятельности: Закон Украины от 18 февраля 1992 г.

18. Об оперативно-розыскной деятельности: Федеральный закон от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ (ред. от 02.12.2005 г.) // СПС КонсультантПлюс.

19. О наркотических средствах и психотропных веществах: Федеральный закон от 8 января 1998 г. №3-Ф3 (ред. от 09.05.2005 г.) // СПС КонсультантПлюс.

20. О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства: Федеральный закон от 20 августа 2004 г. № 119-ФЗ (ред. от 29.12.2004 г.) // СПС КонсультантПлюс.

21. О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов: Федеральный закон от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ (ред. от 22.08.2004 г.) // СПС КонсультантПлюс.

22. О качестве и безопасности пищевых продуктов: Федеральный закон от 2 января 2000 г. №29-ФЗ (ред. от 31.03.2006 г.) // СПС КонсультантПлюс.

23. О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17 января 1992 г. №2202-1 (ред. от 04.11.2005 г.) // СПС КонсультантПлюс.

24. Об адвокатской деятельности и адвокатуре: Федеральный закон от 31 мая 2002 г. №63-Ф3 (ред. от 20.12.2004 г.) // СПС КонсультантПлюс.

25. О федеральной службе безопасности: Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. №40-ФЗ (ред. от 27.07.2006 г.) // СПС КонсультантПлюс.

26. О внешней разведке: Федеральный закон от 10 января 1996 г. №5-ФЗ (ред. от 22.08.2004 г.) // СПС КонсультантПлюс.

27. Об информации, информационных технологиях и защите информации: Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ // СПС КонсультантПлюс.

28. Об информации, информатизации и защите информации: Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. №24-ФЗ (ред. от 29.06.2004 г.) // СПС КонсультатнтПлюс.

29. О борьбе с терроризмом: Федеральный закон от 25 июля 1998 г.№130-ФЗ (ред. от 06.03.2006 г.) // СПС КонсультантПлюс.

30. О подразделениях милиции общественной безопасности: постановление Правительства РФ от 7 декабря 2000 г. №926 (ред. от 29.05.2006 г.) // СПС КонсультантПлюс.

31. О судебной практике по делам о преступлениях против личной собственности: постановление Пленума Верховного Суда СССР от 5 сентября 1986 г. №11.

32. Об организации надзора за исполнением Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»: приказ Генерального прокурора от 25 апреля 2000 г. №56.

33. Инструкция об организации и тактике розыскной работы органов внутренних дел: утв. приказом МВД РФ от 5 мая 1993 г.

34. Учебники, монографии, учебные и справочные пособия

35. Алексеев, А.И. Актуальные проблемы теории оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел / А.И.Алексеев, Г.К.Синилов. М.: ВНИИ МВД СССР, 1973. - 128 с.

36. Азаров, Н.И. Теория государства и права: конспекты лекций и методические указания /Н.И.Азаров. М.: Международный университет Бизнеса и Управления, 2001, - 278 с.

37. Алексеев, С.С. Право: азбука теория - философия: Опыт комплексного исследования / С.С.Алексеев. - М.: «Статут», 1999. - 712 с.

38. Атмажитов, В.М. Правовая основа и принципы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел /В.М.Атмажитов //Организация оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел : учебник. М.: Академия МВД СССР, 1991.-264 с.

39. Атмажитов, В.М. О законодательном регулировании оперативно-розыскной деятельности : научный доклад / В.М.Атмажитов, В.Г.Бобров. -М.: Изд-ль Шумилова И.И., 2003. 24 с.

40. Атмажитов, В.М. Современное состояние и основные направления развития теории оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел: научный доклад /В.М.Атмажитов, В.Г.Бобров. М.: Академия управления МВД России, 2001. - 32 с.

41. Большая советская энциклопедия. М., 1973. - Т. 13. - 670 с.

42. Борохов, Э.А. Энциклопедия афоризмов (мысль в слове) / Э.А.Борохов. М.: ООО «Фирма «Издательство ACT», 2000. - 720 с.

43. Булатов, P.M. Криминологическая характеристика и профилактика организованной преступности / Р.М.Булатов, А.В.Шеслер. Казань: РИЦ «Школа», 1999. - 19 с.

44. Возный, A.J1. Уголовно-правовые и этические проблемы теории и практики оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел / А.Л.Возный. М.: ВНИИ МВД СССР, 1980. - 196 с.

45. Гармаев, Ю.П. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании по уголовным делам о взяточничестве: практическое пособие / Ю.П.Гармаев. Иркутск: Изд-во ИПКПР ГП РФ, 2004. - 92 с.

46. Гармаев, Ю.П. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании по уголовным делам о незаконном обороте наркотиков: практическое пособие / Ю.П.Гармаев. Иркутск: Изд-во ИПКПР ГП РФ, 2004. - 99 с.

47. Гребельский, Д.В. Теоретические и организационно-правовые проблемы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел / Д.В.Гребельский. М.: ВШ МВД СССР, 1977. - 147 с.

48. Гущин, А.Н. Оперативно-розыскная деятельность: совершенствование форм вхождения ее результатов в уголовный процесс : учебно-практическое пособие / А.Н.Гущин, Н.А.Громов, Н.П.Царева. М.: Изд-ль Шумилова И.И., 2003.- 117 с.

49. Егоров, Ю.Н. Право и мораль в оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел: монография / Ю.Н.Егоров, Н.Ю.Жигалов. -Иркутск: Восточно-сибирский институт МВД России, 2005. 84 с.

50. Заключение специалиста по вопросу определения компетенции участковых инспекторов милиции в сфере оперативно-розыскной деятельности. Красноярск: СибЮИ МВД России, 2005. - 4 с.

51. Заключение специалиста по вопросу определения компетенции сотрудников подразделения по борьбе с правонарушениями на потребительском рынке в сфере оперативно-розыскной деятельности. -Красноярск: СибЮИ МВД России, 2004. 5 с.

52. Зникин, В.К. Оперативно-розыскная деятельность как система добывания и собирания уголовно-процессуальных доказательств: учебное пособие / В.К.Зникин. Кемерово: Кемеровский госуниверситет, 2000. - 148 с.

53. Ефремов, А.М. Обеспечение прав и свобод личности в оперативно-розыскной деятельности : монография / А.М.Ефремов. Иркутск: Восточносибирский институт МВД России, 2000. - 362 с.

54. Калинкович, J1.H. Правовые и организационные основы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел / Л.Н.Калинкович. Мн: ВШ МВД СССР, 1982. - 92 с.

55. Калинкович, Jl.H. Сущность, правовые и организационные основы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел / Л.Н.Калинкович. Мн: ВШ МВД СССР, 1988. - 154 с.

56. Кваша, Ю.Ф. Сущность, задачи, правовая основа и принципы оперативно-розыскной деятельности : лекция / Ю.Ф.Кваша, К.В.Сурков. -СПб.: Санкт-Петербургский ЮИ, 1994. 54 с.

57. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ (часть первая) / под общ. ред. О.Н. Садикова. М.: ИНФРА-М, 1997. - 778 с.

58. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / под общ. ред. В.М. Лебедева. М.: НОРМА, 2003. - 880 с.

59. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» / авт.-сост. докт. юрид. наук, проф. А.Ю.Шумилов. 3-е изд., испр. и доп. - М.: Изд-ль Шумилова И.И., 2004. - 330 с.

60. Кондратов, Б.П. Комментарий к Закону Российской Федерации «О милиции» / Б.П.Кондрашов, Ю.П.Соловей, В.В.Черников. 5-е изд., перераб. и доп. - M.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. - 448 с.

61. Лекарь, А.Г. Оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел : учебное пособие / А.Г.Лекарь. М.: УУЗ МВД СССР, 1972. - Гл. 1. -114 с.

62. Лукашов, В.А. Введение в курс «Оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел» / В.А.Лукашов. Киев: ВШ МВД СССР, 1976. -126 с.

63. Маркушин, А.Г. Оперативно-розыскная деятельность необходимость и законность / А.Г.Маркушин. - 2-е изд., перераб. и доп. - Н. Новгород: Нижегородский ЮИ МВД России, 1997. - 219 с.

64. Новая редакция оперативно-розыскного закона России: Открытый проект : научно-справочное пособие / авт.-сост. А.Ю.Шумилов. М.: Издательский дом И.И. Шумиловой, 2004. - 32 с.

65. Ожегов, С.И. Толковый словарь русского языка / С.И.Ожегов, Н.Ю.Шведова. 3-е изд., стереотип. - М.: АЗЪ, 2004. - 910 с.

66. Озеров, И.Н. Риск в оперативно-розыскной деятельности : монография / И.Н.Озеров. Белгород: Белгородский ЮИ МВД России, 2003. - 119 с.

67. Оперативно-розыскная деятельность: учебник / под ред. К.К.Горяинова, В.С.Овчинского, А.Ю.Шумилова. М.: ИНФРА-М, 2001. -848 с.

68. Основы оперативно-розыскной деятельности : учебное пособие. М.: ВШ МВД СССР, 1966. - 242 с.

69. Основы оперативно-розыскной деятельности : учебное пособие / под ред. А.Е.Чечетина. 2-е изд., доп. и перераб. - Барнаул: БЮИ МВД России, 2005.-246 с.

70. Основы правового регулирования оперативно-розыскной деятельности : спецкурс лекций / под ред. А.Ю.Шумилова. М.: Фирма ABC, 1997.-48 с.

71. Оперативно-розыскная энциклопедия / авт.-сост. проф. А.Ю.Шумилов. М.: Изд-ль Шумилова И.И., 2004. - 364 с.

72. Правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности: сборник нормативных актов и документов / сост. А.Ю.Шумилов. М.: Изд-ль Шумилова И.И., 2000. - 320 с.

73. Правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности: сборник нормативных актов / сост. С.И.Давыдов, В.Н.Кукарцев, А.Е.Чечетин. Барнаул: БЮИ МВД России, 2004. - 188 с.

74. Проблемы борьбы с организованной преступностью и коррупцией : сб. научн. тр. / науч. ред. А.Л.Репецкая. Вып.2 Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2004. -197 с.

75. Проблемы формирования уголовно-разыскного права (оперативно-разыскная теория и практика в государствах участниках Содружества Независимых Государств): вневедомств. сб. науч. раб. / под ред. А.Ю.Шумилова. Вып.6. -М., 2003. - 124 с.

76. Рябинин, H.A. Теория государства и права : словарь основных понятий / Н.А.Рябинин, Н.Ю.Тетерятников. Красноярск: СибЮИ МВД РФ, 2003. -19 с.

77. Сидоренко, Н.И. Проблема правоотношений в оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел / Н.И.Сидоренко. Киев: КВШ МВД СССР им. Ф.Э. Дзержинского, 1984. - 156 с.

78. Синилов, Г.К. Основы оперативно-розыскной деятельности советской милиции : учебное пособие / Г.К.Синилов. М.: ВНИИ МВД СССР, 1975. -136 с.

79. Синилов, Г.К. Правовые, информационные и тактические основы оперативно-розыскной деятельности советской милиции / Г.К.Синилов. М.: ВНИИ МВД СССР, 1975. - 114 с.

80. Социальное управление : словарь. М., 1994. - 374 с.

81. Теория государства и права : курс лекций / под ред. М.Н. Марченко. -М.: Зерцало, ТЕИС, 1996. 470 с.

82. Теория оперативно-розыскной деятельности: учебник / под ред. К.К.Горяинова, В.С.Овчинского, Г.К.Синилова. М.: ИНФРА-М, 2006. - 832 с.

83. Тихомиров, Ю.А. Правовые акты : учебно-практическое и справочное пособие / Ю.А.Тихомиров, И.В. Котелевская. М.: 1999. - 224 с.

84. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» / под ред. А.Е. Чечетина. 10-е изд., перераб. и доп. - Барнаул: БЮИ МВД России, 2005.-224 с.

85. Философский энциклопедический словарь / редколл.: С.С. Аверинцев и др.. 2-е изд. - М.: Сов. Энциклопедия, 1997. - 576 с.

86. Фомин, A.B. Преступные сообщества /А.В.Фомин. М.: ГУП «Московский межотраслевой промышленный центр», 1999. - 12 с.

87. Харитонов, А.Н. Государственный контроль над преступностью: теоретические и правовые проблемы : монография / А.Н.Харитонов. Омск: Юридический институт МВД России, 1997. - 240 с.

88. Чечетин, А.Е. Оперативно-розыскные мероприятия и права личности : монография / А.Е.Чечетин. Барнаул: БЮИ МВД России, 2006. - 148 с.

89. Чечетин, А.Е. Оперативно-розыскные мероприятия: понятие, сущность, структура : препринт/ А.Е.Чечетин. Барнаул: БЮИ МВД России, 2004. - 49 с.

90. Шеслер, A.B. Криминологические аспекты групповой преступности: монография / А.В.Шеслер. Красноярск: СибЮИ МВД РФ, 1999. - 177 с.

91. Шеслер, A.B. Криминологическая характеристика и профилактика профессиональной преступности : учебное пособие / А.В.Шеслер. Тюмень: ТЮИ МВД России, 2004. - 61 с.

92. Шумилов, А.Ю. Проблемы законодательного регулирования оперативно-розыскной деятельности в России /А.Ю.Шумилов. М.: Издатель И.И. Шумилова, 1997. -218 с.

93. Энциклопедический юридический словарь / под общ. ред. В.Е.Крутских. 2-е изд. - М.: ИНФРА-М, 1999. - 368 с.1. Статьи

94. Ахкубеков, А.Х. Правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности в Германии / А.Х.Ахкубеков // Оперативник (сыщик). 2005. -№1(2).-60 с.

95. Буряков, Е.В. Проблемы правового регулирования оперативно-розыскной деятельности / Е.В .Буряков // Полицейское право. 2005. - №1. -111с.

96. Вагин, O.A. О концепции совершенствования оперативно-розыскного закона / О.А.Вагин // Оперативник (сыщик). 2005. - № 3 (4). - 60 с.

97. Вагин, O.A. Особенности проведения оперативно-розыскных мероприятий в отношении лиц, к которым применяется особый порядок производства по уголовным делам / О.А.Вагин // Оперативник (сыщик). -2006. № 2 (7). - 60 с.

98. Горяинов, К.К. Некоторые направления развития оперативно-розыскной деятельности в уголовно-исполнительной системе / К.К.Горяинов // Оперативник (сыщик). 2006. - № 1 (6). - 60 с.

99. Елинский, В.И. Проблемы правового регулирования оперативно-розыскной деятельности /В.Е.Елинский //Оперативник (сыщик). 2006. -№ 2 (7). - 60 с.

100. Железняк, Н.С. Использование положений оперативно-розыскного законодательства в обеспечении функции защиты / Н.С.Железняк // Проблемы осуществления функции защиты: мат. научн.-практ. конф. -Красноярск: ЮИ КГУ, 2005. 123 с.

101. Железняк, Н.С. «Черные дыры» и «белые пятна» в законодательном определении понятия и задач оперативно-розыскной деятельности / Н.С.Железняк // Оперативник (сыщик). 2005. - № 2 (3). - 60 с.

102. Ивасенко, В.Б. О развитии правовой основы национальной безопасности в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков на Государственной границе РФ / В.Б.Ивасенко // Оперативник (сыщик). 2005. - № 4 (5). - 60 с.

103. Каймульдинов, Е. О противоречиях в законодательстве Республики Казахстан, регламентирующем оперативно-розыскную деятельность, по вопросам соблюдения прав и свобод личности / Е.Каймульдинов // Оперативник (сыщик). 2005. - № 4 (5). - 60 с.

104. Качалов, В.Ю. Проблема преступности несовершеннолетних в современном российском обществе / В.Ю.Качалов // Проблемы правоохранительной деятельности : междунар. научн.-практ. журнал. -Белгород: Бел.ЮИ МВД России, 2005. 153 с.

105. Климов, И.А. О совершенствовании правового регулирования оперативно-розыскной деятельности / И.А.Климов // Оперативно-розыскная работа. 1977. - № 1. - 60 с.

106. Луговик, В.Ф. Методические рекомендации о порядке представления оперативными подразделениями материалов прокурору, осуществляющему надзор за оперативно-розыскной деятельностью / В.Ф.Луговик // Оперативник (сыщик). 2005. - № 2 (3). - 60 с.

107. Луговик, В.Ф. Прокурорский надзор за оперативно-розыскной деятельностью / В.Ф.Луговик // Полицейское право. 2005. -№1.-111 с.

108. Матикова, Е.В. Классификация граждан и их объединений, гласно содействующих органам, осуществляющим оперативно-розыскнуюдеятельность / Е.В.Матикова // Актуальные проблемы раскрытия и расследования преступлений: межвуз. сб. научн. тр. / отв. ред.

109. B.Е.Корноухов. Красноярск: СибЮИ МВД России, 2003. - 322 с.

110. Маторин, М.А. Совершенствование правового регулирования оперативного внедрения / М.А.Маторин // Актуальные проблемы борьбы с преступностью в Сибирском регионе : сб. мат. научн.-практ. конф. / отв. ред.

111. C.Д.Назаров. Красноярск: СибЮИ МВД России, 2005. - 4.2. - 243 с.

112. Нагиленко, Б.Я. О правовой природе гласных мер, осуществляемых милицией, и об их соотношении с оперативно-розыскной деятельностью / Б.Я.Нагиленко // Оперативник (сыщик). 2005. - № 4 (5). - 60 с. /

113. Павличенко, Н.В. Принципы конспирации оперативно-розыскной деятельности / Н.В.Павличенко // Полицейское право. 2005. - №3. - 111 с.

114. Петров, В.В. Еще раз о юридически значимой структуре оперативно-розыскного мероприятия / В.В.Петров // Оперативник (сыщик). 2006. - № 1 (6). - 60 с.

115. Помазкова, С.И. О понятии жилища и его значение для законности современного сыска / С.И.Помазкова // Оперативник (сыщик). 2005. -№ 1 (2). -60 с.

116. Ромодановский, К.О. Государственная защита должностных лиц / К.О.Ромодановский // Актуальные проблемы раскрытия и расследования преступлений: межвуз. сб. научн. тр. / отв. ред. В.Е.Корноухов. -Красноярск: СибЮИ МВД России, 2004. 212 с.

117. Самойлов, В.Г. Сущность правовых основ оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел /В.Г.Самойлов //Проблемы совершенствования оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел : сб. науч. тр. / ВШ МВД СССР. М., 1981. - 144 с.

118. Федоров, A.B. Отдельные нормы оперативно-розыскного закона для борьбы с наркобизнесом требуют совершенствования / А.В.Федоров // Оперативник (сыщик). 2005. - № 2 (3). - 60 с.

119. Хрепков, А.Н. Судебный контроль за оперативно-розыскной деятельностью / А.Н.Хрепков // Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями: мат. междунар. науч.-практ. конф. Барнаул: БЮИ МВД России, 2003. - 271 с.

120. Черных, A.A. Контроль сетей электросвязи в международном праве /А.А.Черных //Актуальные проблемы раскрытия и расследования преступлений: межвуз. сб. научн. тр. / отв. ред. В.Е.Корноухов. Вып.4. -Красноярск: СибЮИ МВД России, 2002. 204 с.

121. Чечетин, А.Е. Комментируем условия проведения оперативно-розыскных мероприятий в отношении лиц, обладающих неприкосновенностью / А.Е.Чечетин // Оперативник (сыщик). 2005. - № 4 (5). - 60 с.

122. Чечетин, А.Е. О правовом режиме получения информации об услугах связи при проведении оперативно-розыскных мероприятий /А.Е.Чечетин // Оперативник (сыщик). 2005. - № 1 (2). - 60 с.

123. Чечетин, А.Е. Полицейское право на ограничение тайны связи / А.Е.Чечетин // Полицейское право. 2005. -№1.-111 с.

124. Чечетин, А.Е. Проблемы теории оперативно-розыскных мероприятий / А.Е.Чечетин // Актуальные проблемы борьбы с преступностью в Сибирском регионе: сб. мат. научн.-практ. конф. / отв. ред. В.И.Горобцов. СибЮИ МВД России, 2003. - 4.2. - 280 с.

125. Чечетин, А.Е. Структурный анализ оперативно-розыскных мероприятий / А.Е.Чечетин // Оперативник (сыщик). 2006. - № 1 (6). - 60 с.

126. Чуркин, A.B. Правомерность проведения оперативно-розыскных мероприятий по адвокату во время свидания с подзащитным в условиях следственного изолятора / А.В .Чуркин // Оперативник (сыщик). 2005. - № 4 (5). -60 с.

127. Шагалов, М.Р. Права человека в России в условиях глобализации / М.Р.Шагалов // Оперативник (сыщик). 2005. - № 3 (4). - 60 с.

128. Шахматов, A.B. О порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органам ' дознания, следствия и суда / А.В.Шахматов, Н.Н.Бухаров // Оперативник (сыщик). 2006. - № 2 (7). - 60 с.

129. Шмелев, Е.Р. Отныне заметно усилен парламентский контроль над российским сыском / Е.Р.Шмелев // Оперативник (сыщик). 2006. - № 1 (6). -60 с.

130. Шумилов, А.Ю. Нужны ли Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» и другие частные законы об отдельных видах профессиональной сыскной деятельности / А.Ю.Шумилов // Оперативник (сыщик). 2006. - № 1 (6). - 60 с.

131. Шумилов, А.Ю. Об инициативниках, анонимах и других лицах, оказывающих в сыске одностороннее содействие / А.Ю.Шумилов // Оперативник (сыщик). 2006. - № 2 (7). - 60 с.

132. Диссертации и авторефераты

133. Васьковская, Е.В. Гласное содействие граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность : дисс. . канд. юрид. наук / Е.В.Васьковская. Иркутск: БГУЭП, 2005. - 165 с.

134. Волынкин, E.H. Содействие граждан в борьбе с преступностью несовершеннолетних (правовые и организационно-тактические вопросы): дисс. . канд. юрид. наук /Е.Н.Волынкин. Омск: Омская академия МВД России, 2002.- 188 с.

135. Егоров, Ю.Н. Право и мораль в оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел : дисс. . канд. юрид. наук / Ю.Н.Егоров. Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2000. - 177 с.

136. Савельев, В.В. Соблюдение прав и свобод личности при осуществлении органами внутренних дел оперативно-розыскной деятельности (по материалам уголовного розыска) : автореф. дисс. . канд. юрид. наук / В.В. Савельев. М.: ЮИ МВД России, 2002. - 25 с.

137. Сергеев, В.В. Социалистическая законность в оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел (теоретические и организационно-тактические основы): дисс. . докт. юрид. наук /В.В.Сергеев. М.: Академия МВД СССР, 1986. - 262 с.

138. Сурков, К.В. Принципы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел : дисс. . канд. юрид. наук /К.В.Сурков. М.: Академия МВД России, 1995.- 183 с.

139. Чечетин, А.Е. Обеспечение прав личности при проведении оперативно-розыскных мероприятий : дисс. . докт. юрид. наук / А.Е.Чечетин. Омск: Омская академия МВД России, 2006. - 450 с.

140. Шумилов, А.Ю. Основы законодательного регулирования оперативно-розыскной деятельности в России : : автореф. дисс. . докт. юрид. наук / А.Ю.Шумилов. -М.: Академия ФСБ России, 1997. 59 с.