Полномочия субъектов оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.09, кандидат юридических наук Железняк, Игорь Николаевич

• Железняк, Игорь Николаевич
• кандидат юридических наук
• 2008

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Железняк, Игорь Николаевич

Введение.

Глава 1. Полномочия субъектов оперативно-розыскной деятельности как правовой институт.

§ 1. Понятие и сущность института полномочий в деятельности государственных органов.

§2. Понятие и сущность полномочий субъектов оперативнорозыскной деятельности органов внутренних дел.

Глава 2. Полномочия субъектов оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел.

§ 1. Понятие и сущность прав субъектов оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел.

§2. Обеспечение права на неприкосновенность частной жизни при осуществлении органами внутренних дел оперативно-розыскной деятельности.

§3. Обязанности субъектов оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел.

§4. Социальная и правовая защита должностных лиц органов внутренних дел, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Полномочия субъектов оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел»

Актуальность темы диссертационного исследования и степень ее научной разработанности.

Проблемы сохраняющегося в России роста преступности, повышения уровня ее организованности и усиления профессиональной составляющей ставят перед государством и его компетентными органами задачу совершенствования форм и методов адекватного противодействия криминальным проявлениям. В таком виде, по мнению отдельных авторов, преступность представляет угрозу существованию самого государства.

Исследования показывают, что правоохранительные органы осуществляют отдельные попытки стабилизировать криминогенную ситуацию, однако издержки законодательного и прикладного характера не позволяют оказать значительного влияния на существующее положение.

В этих условиях в правоохранительных органах, в том числе, и в органах внутренних дел, как никогда выросла потребность в наличии соответствующего оперативной обстановке законодательства и специалистов, способных решать поставленные государством задачи по борьбе с преступностью на высокопрофессиональном уровне. По этому поводу Президент Российской Федерации В.В. Путин отметил: «Организация борьбы с преступностью в стране требует принципиально новых подходов»1.

Общеизвестно, что центральным звеном правовой основы оперативно-розыскной деятельности выступает ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее — ФЗ об ОРД).

Присутствие в нем системных проблем и необходимость существенного изменения норм оперативно-розыскного законодательства весьма наглядно продемонстрирована в трудах многих ученых в области

1 Послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию от 25 апреля 2005 г. // Российская газета. — 2005. — 26 апр. оперативно-розыскной деятельности (далее - ОРД). Отдельные авторы упоминают в работах и недостатки, связанные с регулированием прав и обязанностей должностных лиц субъектов ОРД. Однако на протяжении более чем сорока последних лет комплексному научному анализу полномочия субъектов ОРД не подвергались.

По единодушному мнению ученых и правоприменителей, действующие оперативно-розыскное законодательство и подзаконные акты, в том числе, и в этой части не в полной мере отвечает современным потребностям практики борьбы с преступностью и нуждаются в дальнейшем совершенствовании, поэтому тема диссертационного исследования представляется актуальной и заслуживает тщательного рассмотрения.

В юридической литературе существуют различные подходы к законодательному регулированию рассматриваемой деятельности. Наиболее устоявшейся считается система такого регулирования посредством издания специальных законодательных актов - Законов «Об оперативно-розыскной деятельности»1, а также включения отдельных нормативных правовых положений в иные законодательные и подзаконные акты. Используя эту традиционную схему, автор сделал попытку достигнуть целей исследования посредством решения ряда взаимосвязанных и взаимообусловленных задач законодательного и теоретико-прикладного характера.

Основными целями диссертационного исследования выступают системный анализ законодательных и ведомственных предписаний относительно полномочий субъектов ОРД органов внутренних дел и выработка рекомендаций по их совершенствованию. Соответственно, указанные цели могут быть достигнуты путем решения следующих задач:

1 Примером тому служат изученные нами законодательные акты Азербайджанской Республики, Республики Казахстан, Республики Беларусь, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Республики Таджикистан, Туркменистана, Украины.

- обобщения и систематизации законодательных и подзаконных предписаний в сфере осуществления полномочий субъектами ОРД органов внутренних дел;

- вычленения пробелов в законодательных и иных нормах, касающихся прав и обязанностей указанных субъектов;

- выявления пробелов в законодательных и подзаконных нормах, касающихся правовой и социальной защиты должностных лиц субъектов ОРД органов внутренних дел; 1

- поиска путей совершенствования указанных нормативных правовых положений;

- выработки предложений и рекомендаций по оптимизации отмеченных законодательных и подзаконных предписаний, а также практики реализации полномочий субъектами ОРД органов внутренних дел.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с законодательной и ведомственной регламентацией полномочий субъектов ОРД органов внутренних дел и практическим использованием правовых норм в указанной сфере.

Предметом исследования выступают закономерности создания законодательных и подзаконных норм, касающихся полномочий субъектов ОРД, и их использования в правоприменительной практике органов внутренних дел.

Методологическая основа исследования. Методологическую основу исследования составили диалектический метод познания, а также системно-структурный, сравнительно-правовой, логико-теоретический и частно-научные методы изучения социально правовых явлений. Кроме того, в работе использовались такие социологические приемы, как контент-анализ, интервьюирование сотрудников правоохранительных органов, а также метод экспертных оценок. Для достижения объективности результатов исследования данные методы применялись комплексно.

Научная новизна диссертационного исследования определяется, прежде всего, тем, что впервые на монографическом уровне с учетом отечественной и зарубежной практики нормативной регламентации полномочий субъектов ОРД комплексно исследованы проблемы их законодательного и ведомственного регулирования, а также практической реализации в Российской Федерации.

Проведен сравнительно-правовой анализ соответствующих норм профильных законодательных актов России, Азербайджанской Республики, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Республики Таджикистан, Туркменистана, Украины, выявлены пробелы правового регулирования, определены типичные ошибки и предложены характеризующиеся единством внутренней взаимосвязи конкретные рекомендации по совершенствованию законодательных предписаний в исследуемой сфере правоохранительной деятельности.

Правовая основа исследования.

При написании диссертации автор основывался на положениях Конституции Российской Федерации, Уголовного кодекса РФ, Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», других федеральных законов России и иных государств, ранее входивших в состав СССР, а также отдельных подзаконных нормативных правовых актов.

Теоретической основой диссертационного исследования явились научные труды по ОРД, филологии, теории государства и права, конституционному, уголовному праву и некоторым другим отраслям научного знания.

Эмпирическую базу работы составили результаты социологического исследования - опроса и экспертных оценок должностных лиц органов, осуществляющих ОРД (214 чел.), изучения материалов 80 уголовных дел, возбужденных по результатам ОРД или имевших оперативное сопровождение, а также данных статистики и результатов судебной практики в Сибирском федеральном округе.

Теоретическая и практическая значимость исследования.

Изложенные в диссертации обобщения теоретического и эмпирического материала, положения, выводы, рекомендации и предложения могут быть использованы в следующих направлениях:

- в научно-исследовательской деятельности - для развития общей теории ОРД и решения на теоретическом уровне проблем организации и тактики работы, связанной с осуществлением полномочий в отмеченной сфере; в ходе правотворческой деятельности — по совершенствованию действующего законодательства;

- в учебном процессе — при чтении лекций, проведении семинарских и практических занятий по предметам «Оперативно-розыскная деятельность», «Основы оперативно-розыскной деятельности», а также для подготовки учебно-методических материалов по указанным дисциплинам и соответствующим спецкурсам; в практической работе оперативных подразделений органов, осуществляющих ОРД, — с целью повышения эффективности реализации полномочий их должностными лицами.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Определение понятия «субъекты оперативно-розыскной деятельности», согласно которому таковыми являются государственный орган," оперативное подразделение или должностное лицо, обладающие полномочиями по осуществлению ОРД.

2. Полномочия органов, осуществляющих ОРД — совокупность определенных законом прав и обязанностей, позволяющих данным органам эффективно решать поставленные перед ними задачи.

3. С целью совершенствования оперативно-розыскной практики предлагается дополнить положения ч.1 ст. 15 ФЗ об ОРД следующими правами:

- истребовать безвозмездно, собирать и изучать документы и данные, характеризующие деятельность юридических лиц, образ жизни физических лиц, источник и размеры их доходов; получать безвозмездно от юридических или физических лиц и использовать для решения задач оперативно-розыскной деятельности информацию с соблюдением требований по неразглашению сведений, составляющих коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну.

4. Для устранения различного толкования нормы, зафиксированной в п.1 4.1 ст.15 ФЗ об ОРД, предлагается изменить указанную формулировку следующим образом: «Проводить гласно и негласно оперативно-розыскные мероприятия, перечисленные в статье 6 настоящего Федерального закона, производить при их проведении изъятие предметов, материалов и сообщений, а в случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью лица, а также государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации, .прерывать, предоставление услуг связи».

5. Для совершенствования предписаний, содержащихся в ч.2 и 3 ст.15 ФЗ об ОРД, предлагается в законодательных актах об органах, в составе которых имеются оперативные подразделения (ФСБ, милиции и т.п.), дать перечень этих подразделений либо в удостоверениях сотрудников данных подразделений, наряду с их наименованием, в обязательном порядке указывать, что подразделение является оперативным.

6. Существуют три законодательно закрепленных режима обеспечения сохранности сведений, составляющих профессиональную тайну: запрет на ознакомление с информацией, составляющей профессиональную тайну, для любых органов, должностных и иных лиц (адвокатская тайна, тайна исповеди);

- разрешение на ознакомление с указанной информацией для правоохранительных органов по уголовным, гражданским и арбитражным делам, находящимся в их производстве (банковская тайна, врачебная тайна, тайна нотариального действия);

- разрешение на ознакомление с данной информацией для оперативных подразделений органов внутренних дел, осуществляющих борьбу с налоговыми преступлениями (банковская тайна).

7. Для повышения эффективности деятельности оперативных подразделений, соблюдения баланса интересов общества и личности в борьбе с преступностью следует распространить процедуру получения судебного решения на ОРМ «наведение справок» в случае, если оно будет затрагивать неприкосновенность банковской тайны, врачебной тайны, тайны нотариального действия.

Одновременно следует в ФЗ об ОРД включить самостоятельную статью «Сбор, хранение и использование информации о частной жизни граждан».

8. Кроме положений-обязанностей, зафиксированных в ст. 14 ФЗ об ОРД, существуют не описанные в законе, но являющиеся профессиональным стандартом качества-обязанности, необходимые должностному лицу оперативного подразделения для правомерного и эффективного осуществления ОРД.

9. С целью законодательного закрепления полномочий руководителей оперативных подразделений предлагается сформулировать их в соответствующей статье ФЗ об ОРД.

Апробация результатов исследования. Представленная к защите диссертация подготовлена и обсуждена на кафедре оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел Сибирского юридического института МВД России. Ее основные положения, выводы и рекомендации изложены на трех международных научно-практических конференциях «Актуальные проблемы борьбы с преступностью в Сибирском регионе» (Красноярск, 2005-2007 г.), в «Вестнике Томского государственного университета» и в двух работах учебно-методического характера.

Ряд выводов, предложений и рекомендаций, изложенных в исследовании, опубликованы в юридической литературе: в статьях вузовских научных сборников и учебно-практических пособиях общим объемом 4.0 п.л. Участие автора в научно-практических конференциях позволило изложить ряд положений в порядке обсуждения.

Структура и объем диссертации. Диссертация построена с учетом целей и задач исследования, обеспечивающих логическую последовательность изложения его хода и результатов, и состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, списка литературы и приложений на 180 листах.

Заключение диссертации по теме «Уголовный процесс, криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность», Железняк, Игорь Николаевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исследование проблем законодательного и подзаконного регулирования полномочий субъектов оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел, возможностей их практической реализации позволило сделать некоторые выводы и предложить следующие рекомендации.

1. Субъекты оперативно-розыскной деятельности - государственный орган, оперативное подразделение или должностное лицо, обладающие полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности.

2. Правомочие является предусмотренной законом возможностью участника правоотношения осуществлять определенные действия или требовать известных действий от другого участника этого правоотношения. Сущность правомочий заключается в неотъемлемости прав от обязанностей.

3. Полномочия органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность - совокупность определенных законом прав и обязанностей, позволяющих данным органам эффективно решать задачи оперативно-розыскной деятельности.

4. Анализ терминов, дефиниций, норм законодательных актов и мнений ученых, позволил обнаружить следующие взаимосвязи: полномочия - совокупность прав и обязанностей, компетенция - круг полномочий. Таким образом, можно судить, что содержание компетенции и полномочий по существу близки друг другу.

5. Содержание прав органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, сформулированных в 4.1 ст. 15 ФЗ об ОРД, в целом соответствует требованиям правоприменительной практики.

6. В целях совершенствования оперативно-розыскной практики предлагается дополнить положения ч.1 ст. 15 ФЗ об ОРД следующими правами: истребовать безвозмездно, собирать и изучать документы и данные, характеризующие деятельность юридических лиц, образ жизни физических лиц, источник и размеры их доходов; получать безвозмездно от юридических или физических лиц и использовать для решения задач оперативно-розыскной деятельности информацию с соблюдением требований к разглашению сведений, составляющих коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну.

7. Для устранения различного толкования нормы, зафиксированной в п.1 ч.1 ст. 15 ФЗ об ОРД, мы предлагаем изменить указанную формулировку следующим, образом: «Проводить гласно и негласно оперативно-розыскные мероприятия, перечисленные в статье 6 настоящего Федерального закона, производить при их проведении изъятие предметов, материалов и сообщений, а в случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью лица, а также государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации, прерывать предоставление услуг связи».

8. Для совершенствования предписаний, содержащихся в ч.2 и 3 ст. 15 ФЗ об ОРД, предлагается в законодательных актах об органах, в составе которых имеются оперативные подразделения (о ФСБ, о милиции и т.п.), дать перечень этих подразделений либо в удостоверениях сотрудников данных подразделений, наряду с их наименованием, в обязательном порядке указывать, что это подразделение является оперативным.

9. Частная жизнь - относительно обособленная от общества сфера жизни человека, включающая внутренний мир человека, его мысли, чувства, желания, образ поведения человека при отсутствии социальных контактов, а также . межличностные отношения, регулируемые нормами морали и нравственности, способ осуществления которых выбирается самим человеком; доступ к этим отношениям со стороны посторонних защищен как самим человеком, так и государством.

10. Существуют три законодательно закрепленных режима обеспечения сохранности сведений, составляющих профессиональную тайну: запрет на ознакомление с информацией, составляющей профессиональную тайну, для любых органов, должностных и иных лиц (адвокатская тайна, тайна исповеди); разрешение на ознакомление с информацией для правоохранительных органов по уголовным, гражданским и арбитражным делам, находящимся в их производстве (банковская тайна, врачебная тайна, тайна нотариального действия); разрешение на ознакомление с информацией для оперативных подразделений органов внутренних дел, осуществляющих борьбу с налоговыми преступлениями (банковская тайна).

11. Для повышения эффективности деятельности оперативных подразделений в борьбе с преступностью следует распространить процедуру получения судебного решения на такое мероприятие, как «наведение справок», в случае если наведение справок будет затрагивать неприкосновенность банковской тайны, врачебной тайны, тайны нотариального действия.

Одновременно следует в ФЗ об ОРД включить самостоятельную статью «Сбор, хранение и использование информации о частной жизни граждан».

12. Обязанности указанных подразделений вытекают из сущности целей и задач ОРД и в основном корреспондируются с основаниями проведения ОРМ.

13. Исследование положений, касающихся обязанностей субъектов ОРД различных государств, показывает, что в их регламентации законодатели проявили удивительное единодушие, сформулировав весьма похожие по форме и содержанию нормативные предписания, тем не менее, не являющиеся образцом юридической техники.

14. Кроме положений-обязанностей, зафиксированных в ст.14 ФЗ об ОРД, существуют не описанные в законе, но являющиеся профессиональным стандартом качества-обязанности, необходимые должностному лицу оперативного подразделения для правомерного и эффективного осуществления ОРД.

15. Для качественного исполнения своих обязанностей руководители оперативных подразделений и их сотрудники должны обладать достаточными возможностями в области профессионального совершенствования.

16. С целью совершенствования законодательного закрепления полномочий руководителей оперативных подразделений предлагается сформулировать их в соответствующей статье ФЗ об ОРД.

17. Социальная защита - это комплекс различных льгот и средств материального и иного стимулирования, связанного с привилегиями в бытовом, медицинском обеспечении, а также государственным страхованием жизни, здоровья и имущества, досрочного пенсионного обеспечения и т.п.

18. Правовая защита субъектов ОРД включает в себя систему норм законодательных актов разного уровня, предназначенных обеспечить физическую, имущественную и иную защиту должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность (а также членов их семей, близких), при исполнении или в связи с исполнением ими служебных обязанностей.

19. К специальным мерам правовой защиты должностных лиц органов, осуществляющих ОРД, следует отнести положения Федерального закона «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов».

20. Существующую систему обеспечения безопасности должностных лиц оперативных подразделений и их близких диссертант оценивает как не соответствующую потребностям цивилизованного общества.

21. С целью предотвращения фактов неправомерного привлечения к уголовной ответственности лиц, внедряемых в преступные формирования, следует зафиксировать в Уголовном кодексе Российской Федерации положение, освобождающее от уголовной ответственности таких лиц при вынужденном причинении ими вреда правоохраняемым интересам в связи с правомерным выполнением своего служебного или общественного долга.

На наш взгляд, даже частичная реализация сделанных предложений и рекомендаций послужит решению одной из центральных задач деятельности правоохранительных органов - борьбы с преступностью.

163

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Железняк, Игорь Николаевич, 2008 год

1. Гражданский кодекс РФ : Федеральный закон от 30.11.1994 г. №51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - № 5. - Ст. 410.

2. Кодекс профессиональной этики адвоката : принят Первым Всероссийским съездом адвокатов 31.01.2003 г. // Российская газета. 2005.5 октября.

3. Кодекс Российской федерации об административных правонарушениях : Федеральный закон от 30.12.2001 г. №195-ФЗ // Российская газета. 2001. — 31 декабря.

4. Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации : Федеральный закон от 31.05.2002 года № 63-Ф3 // Российская газета. — 2002.5 июня.

5. О банках и банковской деятельности : Федеральный закон от 02.12.1990 г. №395-1 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. — № 6. - Ст. 492.

6. Об информации, информационных технологиях, и защите информации : Федеральный закон от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. - № 31 (ч.1). - Ст. 3448.

7. Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации : Закон Российской Федерации от 13 марта 1992 г. №2506-1 (ред. от 02.07.1992 г. №3181-1) // СПС Консультант Плюс.

8. Об оперативно-розыскной деятельности : Федеральный закон от 12.08.1995 г. №144-ФЗ (ред. от 02.12.2005 г. № 150-ФЗ) // СПС Консультант Плюс.

9. Об оперативно-розыскной деятельности: Закон Азербайджанской Республики от 28 октября 1999 г.

10. Об оперативно-розыскной деятельности: Закон Республики Беларусь от 9 июля 1999 г.

11. Об оперативно-розыскной деятельности: Закон Республики Казахстан от 15 сентября 1994 г.

12. Об оперативно-розыскной деятельности: Закон Кыргызской Республики от 5 октября 1998 г.

13. Об оперативно-розыскной деятельности: Закон Республики Таджикистан от 23 мая 1998 г.

14. Об оперативно-розыскной деятельности: Закон Туркменистана от 23 сентября 1994 г.

15. Об оперативно-розыскной деятельности: Закон Украины от 18 февраля 1992 г.

16. Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера : Указ Президента РФ от 06.03.1997 г. №188 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. - № 10. - Ст. 1127.

17. О мерах реализации Федерального закона «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» : приказ МВД России от 20 декабря 1995 г. № 483 (в ред. приказа МВД России от 12.08.2004 г. № 506).

18. О милиции : Закон РФ от 18 апреля 1991 г. №1026-1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991.-№ 16.-Ст. 503.

19. О милиции : Закон РФ от 18 апреля 1991 г. №1026-1 (ред. от 18.12.2006 г. № 232-Ф3) // СПС Консультант Плюс.

20. О персональных данных : Федеральный закон от 27.07.2006 г. №152-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. - № 31 (ч.1). -Ст. 3451.

21. О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании : Закон РФ от 2 июля 1992 г. № 3185-1 //Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1992. - № 33. - Ст. 1913.

22. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан : утв. ВС РФ 22.07.1993 г. № 5487-1 // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Суда РФ. 1993. - № 33. - Ст. 1318.

23. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате : утв. ВС РФ 11.02.1993 г. № 4462-1 // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1993. -№ Ю. - Ст. 357.

24. О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений : Федеральный закон от 15.07.1995г. №103-Ф3 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. - № 29. - Ст. 2759.

25. Положение о наставничестве в органах внутренних дел Российской Федерации : утв. приказом МВД России от 30 июня 1994 г. № 221.

26. Уголовно-исполнительный кодекс РФ : Федеральный закон от 8.01.1997 г. №1-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. - № 2. -Ст. 198.

27. Уголовно-процессуальный кодекс РФ : Федеральный закон 18.12.2001 г. № 174-ФЗ // Российская газета. 2001. - 22 декабря.

28. Уголовный кодекс РФ : Федеральный закон от 13.06.1996 г. № 64-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - № 25. - Ст. 2954.

29. Уголовный кодекс Республики Беларусь. — Минск: Национальный центр правовой информации Республики Беларусь, 1999.

30. Монографии, учебная и справочная литература

31. Акулова, М.Ю. Уголовно-правовая охрана права на неприкосновенность частной жизни : монография / М.Ю.Акулова, А.Н.Попов. Красноярск : Филиал СПб ИВЭСЭП в г. Красноярске, 2004.

32. Большая Российская энциклопедия. Издание 1969-1978 гг. Электронный ресурс. Режим доступа: http://slovari.yandex.ru/search.xml. О 2001 Russ Portal Company Ltd.t

33. Венгеров, А.Б. Теория государства и права : учебник для юридических вузов / А.Б.Венгеров. 3-е изд. - М.: Юриспруденция, 2000.

34. Гармаев, Ю.П. Пределы прав и полномочий адвоката в уголовном судопроизводстве и типичные правонарушения / Ю.П. Гармаев. Иркутск: ИПКПР ГП РФ, 2004. - С.46.

35. Данте, А. Монархия / А.Данте. М., 1999.

36. Денисов, Р.И. Административный надзор в сфере дорожного движения / Р.И.Денисов. М.: ВНИИ МВД СССР, 1981.

37. Егоров, Ю.Н. Право и мораль в оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел / Ю.Н.Егоров, Н.Ю.Жигалов. — Иркутск: ВосточноСибирский институт МВД России, 2005.

38. Ефремов, A.M. Обеспечение прав и свобод личности в оперативно-розыскной деятельности : монография / А.М.Ефремов. — Иркутск: ВосточноСибирский институт МВД России, 2000.

39. Клебанов, J1.P. Уголовно-правовая охрана коммерческой, налоговой и банковской тайны / Л.Р.Клебанов. — М.: Издательство «Юрлитинформ», 2006.

40. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй / под ред. проф. Т.Е.Абовой, А.Ю. Кабалкина. М.: Юрайт-Издат; Право и закон, 2002.

41. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» с постатейным приложением нормативных правовых актов и документов / авт.-сост. проф. А.Ю.Шумилов. 6-е изд., доп. и перераб. — М.: Изд-ль Шумилова И.И., 2004.

42. Комментарий к Федеральному Закону «Об оперативно-розыскной деятельности», (постатейный) / под ред. Ю.П.Дубягина, О.П.Дубягиной, Е.А.Михайлычева. М.: ЗАО Юстицинформ, 2005.

43. Кондаков, Н.И. Логический словарь-справочник / Н.И.Кондаков. 2-е изд., испр. и доп. - М, 1976.

44. Коренев, А.П. Административное право России : учебник / А.П.Коренев. М.: МЮИ МВД России.

45. Кутафин, O.E. Неприкосновенность в конституционном праве Российской Федерации / О.Е.Кутафин. М.: Юристъ, 2004.

46. Лукашов, В.А. Вопросы организации деятельности аппаратов уголовного розыска / В.А.Лукашов. М.: ВНИИ МВД СССР, 1969 .

47. Малеина, М.Н. Личные неимущественные права граждан: понятие, осуществление защита / М.Н.Малеина. М., 2000.

48. Манохин, В.М. Служба и служащий в Российской Федерации: правовое регулирование / В.М.Манохин. М.: Юристъ, 1997.

49. Новый словарь русского языка. Толково-словообразовательный / под ред. Т.Ф. Ефремовой. М.: Русский язык, 2000.

50. Основы оперативно-розыскной деятельности : учебное пособие / под ред. А.Е.Чечетина. 2-е изд., доп. и перераб. - Барнаул: БЮИ МВД России, 2005.

51. Павлов, A.C. Курс церковного права / А.С.Павлов. СПб.: Издательство «Лань», 2002.

52. Петрухин, И.Л. Личная жизнь: пределы вмешательства / И.Л.Петрухин. — М.: Юрид. лит., 1989.

53. Права человека: проблемы и перспективы / отв. ред. Е.А.Лукашова. М., 1990.

54. Романовский, Г.Б. Право на неприкосновенность частной жизни / Г.Б.Романовский. М.: МЗ-Пресс, 2001.

55. Словарь Брокгауза и Эфрона. — М: ACT, 1998.

56. Словарь Ушакова. Электронный ресурс. Режим доступа: http://dic.academic.ru/library.nsf/ushakov/

57. Советский энциклопедический словарь. 2-е изд. - М.: Сов. энциклопедия, 1983.

58. Тарсуков, K.M. Правовые и организационно-методические основы агентурной работы службы уголовного розыска: монография / K.M. Тарсуков. М.: МА МВД России, 2000.

59. Теория оперативно-розыскной деятельности / под ред. К.К.Горяинова, В.С.Овчинского, Г.К.Синилова. М.: Норма, 2006.

60. Теория оперативно-розыскной деятельности : учебник / под ред. К.К.Горяинова, В.С.Овчинского, Г.К.Синилова. М.: ИНФРА-М, 2007.

61. Токалов, Т.Б. Теоретические, правовые и организационно-управленческие проблемы оперативно-розыскной деятельности ОВД Республики Казахстан в борьбе с преступностью / Т.Б. Токалов : монография. М.: ВивидАрт, 2007.

62. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений / Российская АН : Российский фонд культуры. 3-е изд., стереотипное -М.: АЗЪ, 1996.

63. Тосунян, Г.А. Банковское право Российской Федерации. Общая часть : учебник / Г.А.Тосунян, А.Ю.Викулин, А.М.Экмалян ; под общ. ред. акад. Б.Н.Топорнина. -М.: Юристъ, 2003.

64. У полицейских тоже есть права / сост. Санкт-Петербургская общественная правозащитная организация «Гражданский контроль». Серия «Права человека». СПб., 2004.

65. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» : научно-практический комментарий /под ред. И.Н.Зубова, В.В.Николюка. М.: Спарк, 1999.

66. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» : учебное пособие / под ред. А.Е.Чечетина. 8-е изд., перераб. и доп. — М.:ИМЦ ГУК МВД России, 2004.

67. Фомин, A.B. Преступные сообщества / А.В.Фомин. М.: ГУП ММПЦ, 1999.

68. Харитонов, А.Н. Государственный контроль над преступностью (теоретические и правовые проблемы) : монография / А.Н.Харитонов. -Омск: Юридический институт МВД России, 1997.

69. Черемных, Г.Г. Нотариальное право : учебник / Г.Г.Черемных, И.Г.Черемных ; под ред. Ю.А.Дмитриева. -М.: Изд-во Эксмо, 2004.

70. Чечетин, А.Е. Опыт борьбы с организованной преступностью в США : учебное пособие / А.Е.Чечетин, Е.В.Буряков. — Омск: Юридический институт МВД России, 1998.

71. Шумилов, А.Ю. Оперативно-розыскная энциклопедия /* А.Ю.Шумилов. М.: Изд-ль И.ИШумилова., 2004.

72. Юридическая энциклопедия / под ред. М.Ю.Тихомирова. М., 1997.

73. Юридический словарь / под ред. В.Е. Крутских. — М., 2001.

74. Юридический словарь. Электронный ресурс. Режим доступа: http://dic.academic.ru/library.nsf/lower/

75. Статьи в юридической прессе

76. Ария, С. Об адвокатской тайне / С.Ария //Российская юстиция. 1997. —2.

77. Астахов, П.А. Защита чести и достоинства при производстве по уголовному делу / П.А.Астахов //Уголовный процесс. 2005. - № 9.

78. Бараева, О. Усиление уголовно-правовой защиты банковской тайны в современной России / О.Бараева //Уголовное право. — 2004. — № 3.

79. Бахрах, Д.Н. Общий административный надзор / Д.Н.Бахрах // Государство и право. — 1993. — № 2.

80. Буряков, Е.В. Проблемы правового регулирования оперативно-розыскной деятельности / Е.В. Буряков // Полицейское право. 2005. - № 1.

81. Викулин, А.Ю. Банковская тайна как объект правового регулирования / А.Ю.Викулин // Государство и право. 1998. - № 7.

82. Гармаев, Ю.П. Конфиденциальность свидания адвоката с клиентом: каковы ее пределы? / Ю.П.Гармаев, В.С.Раднаев //Журнал российского права. -2001.-№6.

83. Гизатуллин, Ф. О режиме банковской тайны / Ф.Гизатуллин // Хозяйство и право. 2004. - № 9.

84. Глашев, A.A. Некоторые практические вопросы защиты адвокатской тайны. Практика международных судов / А.А.Глашев //«Черные дыры» в российском законодательстве. 2006. - № 1.

85. Голубев, С. Банковская тайна как предмет уголовно-правовой и иной правовой охраны / С.Голубев //Уголовное право. — 2003. № 1.

86. Гончаров, Д. О банковской и коммерческой тайне / Д.Гончаров // Законность. 2000. - № 1.

87. Деменева, А. Врачебная тайна от самого пациента / А.Деменева // Правозащитник. - 2004. - № 2.

88. Елинский, В.И. Проблемы правового регулирования оперативно-розыскной деятельности / В.И.Елинский // Оперативник (сыщик). 2006. — № 2 (7).

89. Зинина, У. Федеральный закон «О персональных данных» : принципы регулирования и механизмы реализации / У.Зинина // Хозяйство и право. — 2007.-№3.

90. Козина, С. Банковская тайна и прокурорский надзор / С.Козина. // Законность. 2000. - № 9.

91. Коломиец, А. Адвокатская тайна. Некоторые проблемы правового регулирования и правоприменения /А.Коломиец //Хозяйство и право. — 2005. -№ 1.

92. Короткова, П.Е. Все, что Вы скажете с этого момента, не может быть обращено против Вас / П.Е.Короткова // Адвокатская практика. — 2007. — № 1.

93. Кучерена, А. Адвокатская тайна / А.Кучерена // Законность. 2003. — № 2.

94. Луговик, В.Ф. Прокурорский надзор за оперативно-розыскной деятельностью / В.Ф.Луговик // Полицейское право. — 2005. — № 1.

95. Махник, О.П. Конституционное право на личную и семейную тайну. Врачебная тайна / О.П.Махник // Конституционное и муниципальное право. — 2006.-№8.

96. Махник, О.П. Ответственность за нарушение врачебной тайны / О.П.Махник // Юрист. 2005. - № 8.

97. Петрухин, И.Л. Частная жизнь (правовые аспекты) / И.Л.Петрухин // Государство и право. — 1999. — № 1.

98. Пилипенко, Ю. Гарантии сохранения адвокатской тайны / Ю.Пилипенко // Хозяйство и право. 2006. - № 8.

99. Практика уголовного сыска : науч.-практ. сборник / под ред. А.И.Алексеева. -М.: Лига Разум, 1999.

100. Проблемы борьбы с организованной преступностью и коррупцией : сборник научных трудов. Вып.2 / науч. ред. А.Л.Репецкая. Иркутск: БГУЭП, 2004.

101. Проблемы формирования уголовно-разыскного права (оперативно-разыскная теория и практика в государствах — участниках Содружества Независимых Государств) : вневедомств. сборник научных работ / под ред. А.Ю.Шумилова. Вып.6. М., 2003.

102. Пугачев, Е.В. О целесообразности законодательного закрепления использования изъятия в оперативно-розыскной деятельности / Е.В.Пугачев // Оперативно-розыскная работа. — 2007. № 3.

103. Сапожников, Н. Правовой режим банковской тайны / Н.Сапожников // Законность. 2001. - № 7.

104. Скобликов, П. Коммерческая и банковская тайна: проблемы правового регулирования / П.Скобликов // Российская юстиция. 1997. - № 11.

105. Соколова, О. Доступ к банковской тайне / О.Соколова // Законность. -2004.-№8.

106. Соловьев, И.Н. О получении информации сотрудниками органов внутренних дел / И.Н.Соловьев, В.Г.Волков // Налоговый вестник. 2005. — № 1.

107. Сурков, К.В. Проект Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» / К.В.Сурков. Электронный ресурс. 2007.

108. Трунов, И. Адвокатская тайна / И.Трунов, Л.Трунова // Российская юстиция. 2001. - № 5.

109. Трунов, И.Л. Соблюдение адвокатской тайны с позиции защиты прав граждан / И.Л.Трунов, Л.К.Трунова // Журнал российского права. 2002. - № 8.

110. Улицкий, С. Правовые аспекты врачебной тайны / С.Улицкий // Законность. 2006. - № 9.

111. Цыденова, О.Г. Адвокатская тайна как процессуальная гарантия оказания квалифицированной юридической помощи / О.Г.Цыденова // «Черные дыры» в российском законодательстве. — 2006. — № 4.

112. Чечетин, А.Е. Полицейское право на ограничение тайны связи / А.Е.Чечетин // Полицейское право. 2005. - №1.

113. Чуркин, A.B. О правомерности проведения оперативно-розыскных мероприятий в отношении адвоката во время конфиденциального свидания сподзащитным в условиях следственного изолятора либо ИВС / А.В.Чуркин //Адвокат. 2006. - № 2.

114. Диссертации и авторефераты диссертаций

115. Ахрамович, А.П. Конспирация в оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел : дис. . .канд. юрид. наук / А.П.Ахрамович. М., 1997.

116. Безруких, Р.К. Основы организации оперативно-розыскной деятельности горрайорганов внутренних дел : дис. .канд. юрид. наук / Р.К.Безруких. М., 1972.

117. Васьковская, Е.В. Гласное содействие граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность: дис. канд. юрид. наук / Е.В .Васьковская. — Иркутск: БГУЭП, 2005.

118. Герасименко, А.П. Сотрудничество аппаратов уголовного розыска с гласными внештатными работниками милиции при решении задач борьбы с преступностью : дис. .канд. юрид. наук/ А.П.Герасименко. — М., 1989.

119. Емельянов, Б.М. Правовые и организационно-тактические основы работы аппаратов уголовного розыска органов внутренних дел на транспорте и пути ее совершенствования : дис. .канд. юрид. наук / Б.М.Емельянов. — М., 1986.

120. Ефремов, A.M. Организационно-тактические вопросы оперативной работы аппаратов уголовного розыска органов внутренних дел сельской местности : дис. .канд. юрид. наук/ А.М.Ефремов. -М., 1987.

121. Железняк, Н.С. Содействие граждан оперативным подразделениям органов внутренних дел : дис. . .докт. юрид. наук / Н.С.Железняк. М., 2002.

122. Кириллов, О.П. Организация и пути совершенствования работы аппаратов уголовного розыска по борьбе с преступностью: дис. .канд. юрид. наук / О.П.Кириллов. М., 1984.

123. Коледа, М.П. Деятельность уголовного розыска горрайорганов внутренних дел по формированию негласного аппарата: дис. .канд. юрид. наук / М.П. Коледа. М., 1990.

124. Семенов, A.B. Оперативная работа по борьбе с вовлечением несовершеннолетних в преступную деятельность: дис. .канд. юрид. наук1. А.В.Семенов.-М., 1988.

125. Эльбердова, Ф.З. Меры административного пресечения в деятельности Госавтоинспекции : дис. . канд. юрид. наук / Ф.З.Эльбердова. -М., 1998.1. Судебная практикаt

126. Определение ВС РФ от 26.01.2006 г. по заявлению ОАО «В-Сибпромтранс» — Красноярск: ГУВД Красноярского края МВД России, 2005. -ГД№ 184-2004-С. 1.

127. Ежегодный отчет Ф 1-К ГУВД по КК о составе кадров ОВД : приложение №1 к приказу МВД России от 16.07.02 г. №679.

128. Хэлфорд против Великобритании (24 EHRR 523).