Проблемы реализации и защиты политических прав и свобод граждан в Республике Дагестан тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат юридических наук Ниматулаева, Равзанат Абдулзагировна

• Ниматулаева, Равзанат Абдулзагировна
• кандидат юридических наук
• 2003

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Ниматулаева, Равзанат Абдулзагировна

ВВЕДЕНИЕ.3

ГЛАВА I. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРАВА И СВОБОДЫ ЛИЧНОСТИ - ОСНОВА ДЕМОКРАТИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

1. Современная социально-политическая ситуация в Республике Дагестан и проблемы политических прав и свобод граждан.12

2. Основные политические права и свободы человека и гражданина, их конституционное обеспечение и механизм защиты.37

ГЛАВА II. ОСОБЕННОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРАВ И СВОБОД ЛИЧНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН

1. Право на объединение.61

2. Право на участие в управлении государственными и общественными делами, в выборах и референдумах.90

3. Право на обращение, свобода манифестаций.120

4. Свобода слова, право на создание СМИ и доступ к информации.128

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Проблемы реализации и защиты политических прав и свобод граждан в Республике Дагестан»

Актуальность темы исследования. В результате распада СССР и образования на постсоветском пространстве независимых государств сложилась качественно новая геополитическая обстановка. Дагестан оказался в кольце сложных и противоречивых событий, и объективно возникли совершенно иные условия для социально-экономического и политического развития республики.

Разрушение основы экономики, резкое имущественное расслоение населения, возникновение социально-политических конфликтов, террористические акты, массовая безработица основательно негативно повлияли на общественную жизнь в республике. Все это существенно тормозит решение жизненно важных проблем населения и цивилизованное развитие Дагестана.

Реально сложившиеся обстоятельства требуют от политического руководства страны и республики принятия нестандартных и эффективных мер обеспечения безопасного и устойчивого развития Российской Федерации и Республики Дагестан.

В настоящее время в Дагестане существует социально-политическое противоречие: республиканские органы власти в процессе реализации политико-правовых реформ не всегда учитывают общественное мнение, противопоставляют себя обществу, а общество практически исчерпало внутренние резервы толерантности и требует смены курса государственной политики. Нарастание данного противоречия находит свое выражение в особенностях реализации отдельных видов политических прав и свобод граждан республики. В результате, при отсутствии устойчивых демократических традиций, реализация политических прав и свобод граждан и их защита в республике осуществляются методом «проб и ошибок». В силу этих обстоятельств существует объективная потребность в правовом анализе политических прав и свобод граждан для современного политического развития Дагестана и России в целом, а также в исследовании особенностей реализации и защиты политических прав и свобод граждан в республике.

Главная роль в этом принадлежит конституционному праву, которое отражает и определяет стратегические цели и приоритеты развития российской государственности. Конституционное право придает особое значение изучению и осмыслению политических прав и свобод граждан в условиях полиэт-ничности и поликонфессиональности регионов и страны в целом. Дагестан в этом ряду занимает особое место.

Таким образом, актуальность настоящего диссертационного исследования обусловлена:

- необходимостью исследования особенностей реализации отдельных видов политических прав и свобод личности в Республике Дагестан, места и роли фактора полиэтничности в политическом процессе республики;

- обострением внутриполитических противоречий в ходе реализации и защиты политических прав и свобод в республике; наличием латентной кон-фликтогенной политической ситуации в Дагестане;

- недостаточностью научно-правовых разработок, посвященных проблемам реализации и защиты политических прав и свобод граждан в Республике Дагестан, а также необходимостью создания подлинных правовых основ демократического и правового развития республики;

- необходимостью противодействия религиозно-политическому экстремизму, последователи которого под различными лозунгами все еще продолжают посягать на государственный строй Республики Дагестан, а значит и на конституционный строй Российской Федерации и ее целостность.

Анализ проблем осуществления защиты и реализации политических прав и свобод граждан в Республике Дагестан позволяет определить пути совершенствования механизма их защиты и реализации в современных условиях развития республики.

Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования являются закономерности развития общественных отношений в области политических прав и свобод граждан в Республике Дагестан.

Предметом исследования являются особенности реализации и защиты политических прав и свобод граждан в Республики Дагестан.

Цель и задачи исследования. Главной целью диссертации является исследование состояния и проблем реализации политических прав и свобод граждан в Республике Дагестан, а также определение факторов, влияющих на регулирование отношений в области политических прав и свобод граждан. Для этого в рамках конституционно-правового знания осуществляется анализ процессов реализации и защиты политических прав и свобод граждан в Республике Дагестан, исследуется сущность нормативно-правовых актов в этой области, обосновывается необходимость внесения изменений в законодательство РД, регулирующие общественные отношения в области политических прав и свобод граждан.

Для достижения поставленной цели в работе поставлены и решаются следующие задачи:

- анализируются современная политическая ситуация в Республике Дагестан, влияние социально-экономических, этноконфессиональных, территориальных факторов на реализацию политических прав и свобод гражданами в республике;

- определяется значение политических прав и свобод личности для современного политического развития Российской Федерации и Республики Дагестан;

- обобщаются закономерности и особенности реализации конституционного права граждан на объединение в Дагестане, выявляются недостатки регулирования порядка осуществления этого права;

- выявляются особенности реализации права граждан на участие в управлении государственными и общественными делами в республике, степень влияния национального фактора на его реализацию;

- исследуются особенности избирательной системы в РД, отражение национально-территориальных факторов на формировании представительных органов власти республики и органов местного самоуправления, пути совершенствования существующего республиканского избирательного законодательства;

-предпринимается попытка показать значение для политической активности граждан республики использования конституционного права на обращение и свободу манифестаций;

- исследуется система конституционно-правового регулирования информационных отношений в РД, особенностей права на создание СМИ, доступа к информации и защиты свободы слова.

Степень разработанности темы. Проблемы реализации и защиты политических прав и свобод граждан в Дагестане в условиях господства однопартийной системы не могли быть предметом научного анализа. В настоящее время в России сложилась многопартийная система, которая благотворно повлияла на формирование и использование политических прав и свобод, а также на их научное исследование. В последние годы по данной проблеме появилось определенное количество научных трудов, других публикаций. Однако во многих работах данная проблема рассматривается, как правило, с политической точки зрения, и зачастую выпадает юридический аспект исследования. Несмотря на актуальность проблем реализации политических прав и свобод граждан в условиях Республики Дагестан, правовых исследований, посвященных данной проблеме, явно недостаточно.

После принятия Конституции РФ 1993 года были проведены исследования, отражающие новые подходы к изучению проблем реализации и защиты политических прав и свобод граждан страны.

Они становятся предметом исследований в работах С.А. Авакьяна, В.З. Гущина, Ю.А. Дмитриева, А.А. Златопольского, М.А. Краснова, В.А. Кряжко-ва, В.В.Лапаевой, С.А. Солдатова, М.А. Федотова, Ю.А. Юдина и др.

Научные выводы данной работы сформулированы на основе исследований в области конституционного права и теории права таких авторов, как С.С. Алексеев, М.В. Баглай, Ю.М. Батурин, А.Б. Венгеров, Л.Д. Воеводин, Е.И. Козлов, О.Е. Кутафин, В.В. Лазарев, А-В. Малько, М.Н. Марченко, B.C. Hepсесянц, Ю.А. Тихомиров, А.Г. Хабибулин, B.J1. Энтин и др.

За последние годы дагестанскими учеными было защищено несколько диссертаций, имеющих отношение к различным сторонам данной проблемы (А.А. Алиев, З.А. Алиева, М.М. Гусаев). Отдельные аспекты проблемы затрагиваются в работах и таких дагестанских ученых, как М.И.Абдуллаев, С.Х. Асиятилов, А.М.Халилов, Ш.Б.Магомедов, Я.Б. Гамзатов и др. Хотя сами по себе они не дают целостной картины реализации и защиты всей системы политических прав и свобод граждан в Дагестане, все соответствующие труды учтены при подготовке данной работы.

В качестве общетеоретической базы использовались идеи в области прав и свобод человека и гражданина философов И. Канта, Г.В. Гегеля, Ш. Монтескье, Дж. Локка, К. Ясперса, Дж. Дьюи, В. Соловьева и др.

Научная новизна диссертации заключается в том, что на основе конституционного права рассматривается сущность и природа механизма реализации и защиты политических прав и свобод граждан в условиях Республики Дагестан. Проведен научный анализ нормативных актов в области политических прав и свобод и сформулированы предложения по совершенствованию действующих норм права в области политических прав и свобод граждан в Республике Дагестан.

Наиболее существенные выводы, отражающие научную новизну диссертационного исследования, содержатся в следующих положениях, выносимых на защиту.

1. Статус личности в Республике Дагестан базируется на общих конституционных основах положения человека и гражданина в Российской Федерации. Осуществление основных прав и свобод в значительной мере зависит от экономических условий, а также стабильности политического развития общества и государства. Это относится и к политическим правам и свободам. В свою очередь, они являются важной предпосылкой участия личности в управлении общественными и государственными делами, дают возможности для индивидуального и коллективного воздействия граждан на политические процессы, осуществление публичной власти во всех ее формах.

2. На процесс реализации политических прав и свобод в личности в Дагестане оказывают серьезное влияние социальные, политические, национально-этнические, религиозные факторы, уровень сознания населения, реальные условия его жизни. Однако внимание к местной специфике не может быть преувеличенным и привести к отказу от общих направлений использования указанных прав и свобод.

На наш взгляд, искусственно навязываемая этнизация общественной и политической жизни в республике отрицательно влияет на процесс реализации политических прав и свобод граждан, зачастую препятствует построению в Дагестане подлинно демократического общества, затрудняет решение единых задач, стоящих перед всеми народами Дагестана, и может привести к национализму и национально-политическому сепаратизму.

3. Важную роль в активизации граждан призвано сыграть их право на объединение. В Дагестане существуют отделения политических партий, подразделения общероссийских общественных организаций и движений, а также многочисленные республиканские общественные объединения. Вместе с тем в последнее время в Дагестане имели место факты определенной политизации в осуществлении основного личного права на свободу совести, свободу вероисповедания. Некоторые созданные религиозные организации стали подменять чисто вероисповедные начала политическими целями, пытаясь подорвать доверие населения к существующему конституционному строю и структурам публичной власти. Эта практика анализируется в диссертации. Осуществление права на религиозную свободу не должно использоваться для создания по форме религиозных, но по сути политических, а тем более вооруженных объединений. При наличии подобных ситуаций оправдано принятие республиканских нормативных актов в целях пресечения соответствующей деятельности.

4. Требуют совершенствования пути реализации в Дагестане конституционного права граждан на участие в управление государственными делами.

В частности, в условиях Дагестана необходимо вновь вернуться к проблеме избрания высшего должностного лица, возглавляющего республику, путем прямых выборов населением. Противники этого предложения считают его нецелесообразным в условиях многонационального состава населения, видят опасность в том, что такое лицо может сделать больше для нации, к которой принадлежит, за счет других наций. Но чтобы этого не происходило, надо установить четкую систему контроля и за его деятельностью, и за формированием республиканского бюджета.

В работе сделан также вывод о том, что будет довольно трудно реализовать в республике следующее требование Федерального закона 2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»: не менее половины депутатов законодательного органа власти субъекта Российской Федерации избирать по партийным спискам. В условиях, когда отделения многих политических партий в республике больше напоминают партийные клубы, нельзя исключить того, что депутаты будут представлять руководящую либо экономическую элиту, кроме того, этот принцип выборов может вызвать межнациональные осложнения.

5. В Дагестане не совсем обоснованно обеспечивается в Народном Собрании РД и представительных органах местного самоуправления квотированное представительство - национальное, женское, по уровню образования и др. Несмотря на критику подобных подходов, они еще сохраняются в законодательстве республики. В диссертации высказаны дополнительные аргументы в пользу отказа от таких подходов.

Наличие национально-территориальных избирательных округов и национальных квот не позволяет в полной мере реализовать свое избирательное право. До тех пор, пока в республиканской избирательной системе национальный фактор будет доминировать над личностью, говорить о свободных и демократических выборах невозможно.

Применительно к местному самоуправлению закон на всей территории республики не действует единообразно и позволяет республиканским властям проводит!» по своему усмотрению выборы глав муниципальных образований населением либо представительными органами местного самоуправления.

6. Право граждан на референдум в республике законодательно закреплено достаточно определенно. Несмотря на это, пока еще население ни разу не проявило инициативы и не вынесло на референдум жизненно важный вопрос для республики. Все референдумы были проведены по инициативе органов государственной власти РД. Это свидетельствует о слабой политической активности населения.

7. В Дагестане крайне редко используется право на обращение. Наиболее характерными методами выражения массового или индивидуального мнения являются митинги и пикетирование. Их практика в городах и районах республики показывает, что они проводятся без должного юридического оформления и зачастую носят характер протеста, нет упорядоченности в осуществлении свободы манифестаций, нередко они носят стихийный характер, проводятся без уведомления властей. Желательно принять как соответствующий федеральный закон о манифестациях, так и - в его развитие - аналогичный республиканский закон.

8. Количество зарегистрированных СМИ, их структура и объем выпускаемой продукции наглядно свидетельствует о том, что в настоящее время в Республике Дагестан развивается сфера массовой информации. Это создает определенные условия для реализации свободы мысли, слов и выражение мнений и убеждений, а также права на свободный поиск, получение, производство и распространение информации. Однако в Конституции РД нет не только понятия «средства массовой информации», но и запрета на цензуру. Это обстоятельство создает правовой пробел в области государственного регулирования информационных отношений в РД.

При анализе права граждан на информацию в диссертации отмечено, что некоторые ограничения в осуществлении этого права, содержащиеся в Конституции Дагестана (причем их нет в Конституции РФ), если и могут существовать, то лишь будучи отраженными прежде в федеральном законодательстве. Предлагается также разработать республиканский закон о средствах массовой информации на базе федерального закона и имеющихся модельных разработок.

Практическая значимость работы. Выводы, сделанные в диссертации, имеют значение для разработки научно обоснованной государственно-правовой политики в области реализации и защиты политических прав и свобод, национальных отношений. Результаты диссертационного исследования могут быть использованы при разработке новых нормативных актов в области прав и свобод граждан, совершенствовании существующего избирательного законодательства Республики Дагестан.

Результаты работы могут быть включены в учебные курсы и использованы при разработке лекций, методических пособий и программ для лиц, обучающихся по юридическим специальностям.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации нашли свое отражение в научных публикациях автора. Высказанные в диссертации идеи были изложены автором на научно-практических конференциях и «круглых столах», а также в лекциях студентам на юридическом факультете Дагестанского государственного университета.

Структура диссертации обусловлена целью и задачами исследования. Она состоит из введения, двух глав, содержащих шесть параграфов, заключения и списка использованных нормативно-правовых актов и литературы.

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Ниматулаева, Равзанат Абдулзагировна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Несмотря на то, что Республика Дагестан занимает выгодное экономико-географическое положение и является стратегически важным регионом Российской Федерации, социально-экономическое положение республики находится на низком уровне и это отрицательно влияет на политическое развитие республики. Однако она имеет хорошие возможности для укрепления своего хозяйства - как за счет внутреннего потенциала, так и за счет использования своей территории для международных транспортных потоков, активизации других традиционных форм внешнеэкономической деятельности.

Для достижения высокого уровня социально-экономического развития республики следует создать необходимые предпосылки для стабильного внутриполитического положения в республике. Это, в свою очередь, возможно лишь при условии обеспечения всестороннего уважения к достоинству личности, реализации ее прав и свобод, их полноценной защиты. Человек -труженик и гражданин - участник общественно-политических процессов, осуществления публичной власти (как государственной власти, так и власти местного самоуправления) - в этом надо видеть главные факторы гармонии личности, общества и государства.

Статус личности основывается в Республике Дагестан на едином фундаменте, заложенном в Конституции Российской Федерации, федеральном законодательстве, общепризнанных нормах международного права. Естественно, этот статус также упрочивается посредством требований Конституции Дагестана и республиканского законодательства.

Современное политическое развитие Дагестана убедительно доказывает, что отсутствие подлинно-правового механизма реализации и защиты политических прав и свобод граждан также отрицательно влияет на социально-политическое самочувствие населения. В результате в обществе широко распространен правовой нигилизм, этноклановое мышление и на этом фундаменте появляются национальные движения, лидеры которых используют всегда высокое, а в наши дни еще и обостренное национальное самосознание в своих узкокорыстных целях. Более того, такая ситуация как раз и благоприятствует созданию отдельными экстремистски настроенными силами политизированных, а то и военизированных религиозных объединений, выступающих против конституционного строя и законных органов власти в республике.

При решении проблем реализации и защиты политических прав и свобод граждан в республике происходит чрезмерная, механически навязываемая эт-низация общественной и политической жизни современного Дагестана. Она играет деструктивную роль в построении подлинно демократической республики, так как акцент на национальную принадлежность человека в процессе реализации и защиты политических прав и свобод в конечном итоге приводит к их нарушению и национально-политическому сепаратизму.

Дагестан находится лишь на начальном этапе построения рыночной экономики, освоение новых форм хозяйствования так же, как и создание подлинно демократических институтов, по сути, начинает с нуля. В нынешних условиях развития республики при решении экономических, территориальных проблем национальная специфика может быть учтена. Особенно это следует отразить в республиканских законах: о земле, о собственности, о приватизации, о конкуренции, об антимонопольной политике. Однако при реализации политических прав и свобод национальная принадлежность граждан не должна учитываться и из законодательства республики ее надо исключить.

Наличие национально-территориальных избирательных округов и национальных квот не позволяет гражданам республики в полной мере реализовать свое избирательное право. До тех пор пока в республиканской избирательной системе национальной фактор будет доминировать над личностью, говорить о свободных и демократичных выборах невозможно.

Применительно к местному самоуправлению избирательный закон на всей территории республики не действует единообразно и позволяет республиканским властям проводить выборы по своему усмотрению.

В Республике Дагестан роль политических партий, их местных отделений, а также общественных организаций в реализации основных политических прав и свобод личности невысока. Это обстоятельство обусловлено тем, что население практически лишено возможности влиять на политическое развитие республики.

Практика государственного строительства последних лет в РФ показывает, что избрание высшего должностного лица всенародным голосованием отвечает наиболее демократическим принципам формирования государственной власти. Более того, такая практика имеет положительный опыт, так как население постепенно начинает приобщаться и адекватно воспринимать демократические принципы избирательной системы. Поэтому избрание главы республики указанным путем также повышает роль этой должности, так как население дает главе больший кредит доверия, что может способствовать укреплению законности и правопорядка.

Право граждан на референдум в республике законодательно закреплено достаточно определенно. Несмотря на это, пока еще население ни разу не проявило инициативы и не вынесло на референдум жизненно важный вопрос для республики. Все референдумы были проведены по инициативе органов государственной власти РД. Это свидетельствует о низкой политической активности населения республики.

Граждане Республики Дагестан крайне редко используют право на обращение. Наиболее характерными методами выражения массового или индивидуального мнения являются митинги и пикетирование. Практика их проведения в городах и районах республики показывает, что они проводятся в основном без должного юридического оформления и зачастую носят характер протеста. Это связано с тем, что у населения республики официальные органы власти пользуются низким доверием.

Право на создании СМИ и на доступ к информации в Дагестане реализуется достаточно высоко. В частности, количество зарегистрированных СМИ, их структура и объем выпускаемой информационной продукции наглядно свидетельствуют о том, что в настоящее время в Республике Дагестан развивается сфера массовой информации. Это создает определенные условия для реализации свободы мысли, слова и выражения мнений и убеждений, а также права на свободный поиск, получение, производство и распространение информации. Тем не менее в Конституцию РД необходимо ввести понятие «средства массовой информации», а также на конституционном уровне ввести запрет на цензуру. Это обстоятельство создает правовой пробел в области государственно-правового регулирования информационных отношений в РД.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Ниматулаева, Равзанат Абдулзагировна, 2003 год

1. Нормативно-правовые акты

2. Конституция Российской Федерации 1993 года.

3. Конституция Республики Дагестан 1994 года.

4. Федеральный конституционный закон от 10 октября 1995 г. «О референдуме Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 42. Ст. 3921.

5. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 9. Ст. 1011.

6. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. «О чрезвычайном положении» // СЗ РФ. 2001. № 23. Ст. 2277.

7. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. «О судебной системе Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1.

8. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. «Об общественных объединениях» // СЗРФ. 1995. №21. Ст. 1930.

9. Федеральный закон от 17 мая 1997 г. «О внесении изменения в Федеральный закон «Об общественных объединениях» // СЗ РФ. 1997. №20. Ст. 2231.

10. Федеральный закон от 19 июля 1998 г. «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общественных объединениях» // СЗ РФ. 1998. №30. Ст. 3608.

11. Федеральный закон от 12 марта 2002 г. «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общественных объединениях» // СЗ РФ. 2002. № 11. Ст. 1018.

12. Федеральный закон от 17 июня 1996 г. «О национально-культурной автономии» // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2965.

13. Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» // СЗ РФ. 1996. № 49. Ст. 5497.

14. Федеральный закон от 27 июня 1998 г. «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» // СЗ РФ. 1998. №26. Ст. 3005.

15. Федеральный закон от 11 июля 2001 г «О политических партиях» // СЗ РФ. 2001. №29. Ст. 2950.

16. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3032.

17. Федеральный закон от 21 марта 2002 г. «О приведении законодательных актов в соответствие с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц» // СЗ РФ. 2002. № 12. Ст. 1093.

18. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. «О противодействии экстремистской деятельности» // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3031.

19. Федеральный закон от 19 сентября 1997 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» // СЗ РФ. 1997. №38. Ст. 4339.

20. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» 1999 г. // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1653.

21. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 29. Ст. 2944.

22. Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. №2. Ст. 171.

23. Закон Республики Дагестан от 21 марта 1996 г. «Об изменении Закона Республики Дагестан «О Конституционном Собрании Республики Дагестан» // СЗ РД. 1996. № 3. Ст. 105.

24. Закон Республики Дагестан от 13 мая 2002 г «О внесении изменений в Закон Республики Дагестан «О Конституционном Собрании Республики Дагестан» // СЗ РД. № 5. 2002. Ст. 335.

25. Закон Республики Дагестан от 19 июля 2000 г «О внесении изменения в Закон Республики Дагестан «О Конституционном Суде Республики Дагестан» // СЗ РД. 2000. № 9. Ст. 695.

26. Закон Республики Дагестан от 9 февраля 2001 г. «О референдуме в Республике Дагестан» // СЗ РД 2001. № 2. Ст.93.

27. Закон Республики Дагестан от 19 марта 1998 «О внесении изменения в статью 14 Закона Республики Дагестан «О Государственном Совете Республики Дагестан» // СЗ РД. 1998. № 5. Ст. 237

28. Закон Республики Дагестан от 29 ноября 2001 «О внесении изменений в Закон Республики Дагестан «О Государственном Совете Республики Дагестан» // СЗ РД. 2001. №12. Ст. 945.

29. Закон Республики Дагестан от 10 февраля 2000 г «О внесении изменений в Закон Республики Дагестан «О выборах депутатов Народного Собрания Республики Дагестан» // СЗ РД. 2000. № 2. Ст. 131.

30. Закон Республики Дагестан от 26 ноября 2002 г. «О выборах депутатов Народного Собрания Республики Дагестан» // СЗ РД. 2002. № 12. Ст. 321.

31. Закон Республики Дагестан от 2 ноября 2000 г. «Об изменении и дополнении в Законе Республики Дагестан «О выборах главы местной администрации» // СЗ РД. 2000. №11. Ст. 1023.

32. Закон Республики Дагестан от 13 октября 2001 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Дагестан «О выборах главы местной администрации» // СЗ РД. 2001. № 10. Ст.752.

33. Закон Республики Дагестан от 18 ноября 2001 г. «О выборах главы муниципального образования, иных выборных должностных лиц местного самоуправления» // СЗ РД. 2001. № 21. Ст. 422.

34. Закон Республики Дагестан от 26 апреля 2001 г. «О внесении изменений в Закон Республики Дагестан «О свободе совести, свободе вероисповедания и религиозных организациях» // СЗ РД. 2001. №5. Ст.351.

35. Указ Президента Российской Федерации от 4 августа 1984 г. «О мерах по обеспечению конституционных функций Уполномоченного по правам человека» И СЗ РФ. 1994. № 15. Ст. 1713.

36. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 марта 2002 г. № 255 «О едином перечне малочисленных народов Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. № 14. Ст. 1493.

37. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2002 г. «Об утверждении Положения Министерства по делам Федерации, национальностей и миграционной политике Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. №41. Ст. 4081.

38. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 23 июня 1997 г. № 1599-II «О Федеральном законе «О свободе совести и о религиозных объединениях» // СЗ РФ. 1997. № 28. Ст. 3382.

39. Постановление Государственного Совета РД от 18 октября 2000 г. № 191 «Об особенностях применения Федерального закона «О коренных малочисленных народах Российской Федерации» в Республике Дагестан // СЗ РД. 2000. № 10. Ст.922.

40. Абашилов Г. Быть или не быть // Молодежь Дагестана. 2001. № 21.

41. Абдулгатов З.М. Массовое сознание о межнациональных конфликтах // Единство и целостность Республики Дагестан как конституционный принцип: Материалы научно-практической конференции. Махачкала, 1998.

42. Абдуллаев М.И. Права человека. (Историко-сравнительный анализ). СПб., 1998.

43. Абдуллаев М-З.Н. К межнациональному вопросу в Республике Дагестан. Махачкала, 1997.

44. Авакьян С.А. Политический плюрализм и общественные объединения в Российской Федерации: конституционно-правовые основы. М.,1996.

45. Агапов А.Б. Информационное законодательство России. М.: Горизонт, 1993.

46. Алиев А.А. Защита права на объединение в Конституционном Суде Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2000.

47. Алиев В.Г. Основы эффективной экономики. Махачкала: ИПЦ ДГУ, 1996.

48. Алиева З.А. Система органов государственной власти Республики Дагестан на современном этапе. Махачкала, 1999.

49. Алистратов Ю.Н. Право петиций в Российской Федерации / Под ред. Ю.А. Дмитриева. М.: МАНУСКРИПТ, 1997.

50. Амирбеков А.Г. О состоянии преступности в Дагестане и субъектах Российской Федерации (сравнительный анализ) // Народы Дагестана. 1999. №3.

51. Амирбеков А.Г. О характере миграционных процессов в Дагестане // Кавказский обзор. 30 марта. 2000.

52. Анчел Е. Этнос и история. М., 1988.

53. Арутюнов М. Положение с правами и свободами беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации // Российский бюллетень по правам человека. М., 1994. Вып. 3.

54. Ахметшин Р.И. К проблеме третьего поколения прав человека: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1999.

55. Баглай М.В. Дорога к свободе. М.: Международные отношения, 1994.

56. Бачило И.Л., Лопатин В.Н., Федотов М.А. Информационное право: Учебник / Под ред. Б.Н. Топорина. СПб., 2001.

57. Беака Дуган X. Д. Нарушения прав человека: международные механизмы их предотвращения и исправления // Российский бюллетень по правам человека. М., 1994. Вып. 3.

58. Белкин А.А., Струцкая И.Н. Конституционное право граждан СССР на предложения и критику как элемент общественного контроля // Государственный и общественный контроль в системе регионального управления: Межвузовский сборник научных трудов. Саранск, 1987.

59. Бердяев Н.А. Судьба России. М., 1990.

60. Бережнов А.Г. Права личности. Некоторые вопросы теории. М.: Московский университет, 1991.

61. Бобровников В. Исламофобия и религиозное законодательство в Дагестане // Центральная Азия и Кавказ. 2000. № 8.

62. Богданова Н.А. Права человека и гражданина в России: эволюция концепции // Права человека в условиях становления гражданского общества: Материалы международной научно-практической конференции (г. Курск, 15 — 16 мая 1997 года). Курск, 1997.

63. Бондарь Н.С. Права человека в условиях формирования новой государственности России // Личность и власть (конституционные вопросы): Меж-вуз. сб. научных работ. Ростов-на-Дону, 1995.

64. Бондарь Н.С. Права человека и гражданина как фактор конституционной безопасности // Права человека и конституционная безопасность: Материалы докладов и сообщений участников межвуз. науч.-практ. конф. / Отв. ред. Н.С. Бондарь. Ростов-на-Дону, 2002.

65. Бондарь Н.С. Права человека и Конституция России: трудный путь к свободе. Ростов на -Дону: Изд-во Ростов, ун-та, 1996.

66. Бондарь Н.С. Права человека и местное самоуправление в Российской Федерации. Ростов-на-Дону: Изд-во Ростов, ун-та, 1998.

67. Бочарова С. Н. Конституционная обязанность Российского государства охранять права и свободы граждан: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1999.

68. Бусленко Н.И. Конституционные основы профессиональной деятельности журналиста в Российской Федерации: Автореф. дис. .канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2000.

69. Буткевич В.Г. Соотношение внутригосударственного и международного права. Киев, 1981.

70. Бутрос Бутрос-Гали. Организация Объединенных Наций и права человека. М., 1995.

71. Венгеров А.Б. Категория «информация» в понятийном аппарате юридической науки // Советское государство и право.1977. № 10.

72. Венгеров А.Б. Право и информация в условиях автоматизации управления. М., 1978.

73. Витрук Н.В. Народовластие и политические права и свободы граждан СССР // Советское государство и право. 1979. № 1.

74. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России: Учебное пособие. М., 1977.

75. Воинов А.Е. Законодательство и средства массовой информации и практика его применения в республиках субъектах Российской Федерации. М., 1997.

76. Газимагомедов А. Живы ли аварцы? (на аварском языке) // Аваристан. 2001. №24.

77. Гегель Г.В.Ф. Философия права. М.: Мысль, 1990.

78. Гражданский форум // Дагестанское общество. 21 ноября. 2001.

79. Гусаев М.М. Современная геополитика и национальные отношения в Дагестане: проблемы, поиски, решения. Махачкала, 2000.

80. Гусаев М.М. Этноконфессиональные процессы в современном Дагестане: Дис. . канд. филос. наук. Махачкала, 2000.

81. Дагестан на рубеже веков: приоритеты устойчивого и безопасного развития. М., 1998.

82. Дагестан: проблемы выхода из кризиса и альтернативы развития. Махачкала, 1996.

83. Дарков А.А. Конституционно-правовой статус общественных объединений в Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1999.

84. Дмитриев Ю.А. Политические права и свободы в механизме реализации народовластия в Российской Федерации (на примере отдельных законопроектных работ) // Правоведение. 1994. № 2.

85. Дмитриев Ю.А. Свобода манифестаций в СССР. М., 1991.

86. Дмитриев Ю.А., Златопольский А.А. Гражданин и власть. М., 1994.

87. Дмитриев Ю.А., Исраелян В.Б., Чудина С.Ю. Избирательное право и процесс в Российской Федерации: Учебное пособие. Иркутск, 2001.

88. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод и дополнительные протоколы. М., 1996.

89. Елизаров В.Г. Свобода массовой информации в Российской Федерации: конституционные основы и правые ограничения: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2002.

90. Ефимова JI. Право на информацию. Свобода слова в электронных СМИ нуждается в законодательной защите // Российская Федерация сегодня.1998. №20.

91. Зайцева Е.Р. Коллективные формы реализации и защиты основных прав и свобод граждан: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1993.

92. Зайцева Е.Р. Петиции как коллективная форма реализации прав и свобод граждан // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 1993. № 5.

93. Законодательство Российской Федерации о средствах массовой информации / Научный комментарий докт. юрид. наук М.А. Федотова. Серия «Журналистика и право». М., 1996. Вып. 2.

94. Заславский С.Е. Правовая конструкция политического и общественного объединения // Законодательство и экономика. 1998. № 11.

95. Ибрагимов М. Чудо избрания // МК-Дагестан. Апрель. 2001. № 20 (172).

96. Игнатенко А.А. Мусульманская самозащита от ваххабизма // Независимая газета. "НГ- религии". 24 ноября. 1999.

97. Игнатенко А.А. Эндогенный радикализм в исламе // Центральная Азия и Кавказ. 2000. № 2 (8).

98. Итоги всенародного референдума // Дагестанская правда. 24 марта.1999.

99. Йессе Э. Позиция по отношению к терроризму // Актуальные проблемы Европы. Проблема терроризма: Сб. ИНИОН. 1997. № 4.

100. Кавказ: проблемы цивилизационного развития. Ростов-на-Дону, 2000.

101. Кант И. Критика практического разума. СПб., 1995.

102. Кисриев Э. Этническая структура и современный политический процесс в Дагестане // Наука Дагестана сегодня: уровень, масштабы и поиски. Махачкала, 1998.

103. Кисриев Э.Ф. Структура политических сил в Дагестане // Северо-Кавказский регион. М., 1998. №3.

104. Кичигина Т. Л. Право на информацию и свобода печати: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1999.

105. Ковалев В.Т. Свобода собраний, митингов, шествий и демонстраций: проблемы законодательного регулирования // Самоуправление: теория и практика. М., 1991.

106. Козлов А.Е. Политические партии в парламентском процессе // Конституционный строй России. М., 1995. Вып. II.

107. Козлов Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. 3-е изд. М., 1996.

108. Кокотов А.Н Федеральный закон об общественных объединениях // Российский юридический журнал. 1996. № 2 (10).

109. Кокотов А.Н. Местные общественные организации граждан как субъекты советского государственного права: Автореф. дис. . докт. юрид. наук. Свердловск, 1988.

110. Комаров С.А. Личность в политической системе российского общества (политико-правовое исследование): Автореф. дис. . докт. юрид. наук. СПб., 1996.

111. Комментарий к Федеральному закону «Об общественных объединениях». М., 1996.

112. Кондратьев С.А. Конституционное право граждан на участие в управлении общественными делами в условиях формирования правового демократического государства: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1999.

113. Конституционный статус общественных организаций в СССР. М.: Наука, 1983.

114. Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий. М., 1997.

115. Концепция развития города Махачкала. Часть 3. Социально-экономические преобразования в г. Махачкале на период до 2005 года // Исследования под рук. В.Г. Алиева: Архив администрации г. Махачкалы за 2002 г.

116. Копылов В.А. Информационное право. М.: Юристъ, 1997.

117. Косяков В.М. О путях борьбы с зажимом общественной критики // Советское государство. 1982. № 9.

118. Кропоткин П. Хлеб и воля. Современная наука и анархия. М.: Правда, 1990.

119. Кряжков В. А. Коренные малочисленные народы и международное право // Государство и право. 1999. №4.

120. Кудрявцев А. «Ваххабизм»: проблемы религиозного экстремизма на Северном Кавказе // Центральная Азия и Кавказ. 2000. № 1.

121. Кудрявцев М. Информационное право личности // Законодательство и практика средств массовой информации. 1997. Вып. 5 (33).

122. Кузнецова Н.В. Обращения и письма граждан важная форма реализации права на критику // Советская юстиция. 1981. № 4.

123. Кузнецова Н.В. Право граждан СССР на критику (теоретические вопросы): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1982.

124. Кушиев Н. Национальный вопрос в условиях демократии // Дагестанская правда. 6 июля. 1994.

125. Лапаева В.В. Закон об общественных объединениях нуждается в совершенствовании // Журнал российского права. 1997. № 4.

126. Лапаева В.В. Политические партии в избирательном процессе // Вестник Центральной избирательной комиссии. 1996. № 8.

127. Лапаева В.В. Право и многопартийность в современной России. М.: Норма, 1999.

128. Лапаева В.В. Становление многопартийности в России. (Социально-правовой анализ) // Государство и право. 1995. № 8.

129. Латышев А.Н. Национальное и религиозное в историческом самосознании: Дис. канд. филос. наук. М., 1991.

130. Лезов С. Правовое государство в интеллектуальной традиции // Российский бюллетень по правам человека. М., 1994. Вып. 3.

131. Локк Дж. Избранные философские произведения: В 2 т. М., 1988.

132. Лукашева Е.А. Права человека и политика // Право и политика современной России. М., 1996.

133. Магомедов А.А. Политическое управление и политическое лидерство. Махачкала, 2002.

134. Магомедов М. Дайте шанс народу Дагестана // Дагестанцы. Март. 2002.

135. Магомедов Р. Неиссякаемый источник дружбы народов // Дагестанская правда. 23 ноября. 1998.

136. Максаков И., Сергеев Д. Отношение исламских движений Дагестана // НГ-Религии. 1998. №3.

137. Малашенко А.В. Исламское возрождение в современной России. М., 1998.

138. Малько А.В. Право гражданина на информацию // Общественные науки и современность. 1995. № 5.

139. Малько А.В. Право гражданина на информацию и проблемы его реализация // Реализация Конституции России: Межвузовский научный сборник. Саратов, 1994.

140. Малько А.В. Право гражданина на информацию: необходимость, природа, гарантии реализации // Правоведение. 1995. № 3.

141. Малько А.В., Матузов Н.И. Теория государства и права. М., 1997.

142. Маримова И.В. Право гражданина на объединение и институциализация политических партий // Права человека и конституционная безопасность: Материалы докладов и сообщений участников межвузовской научно-практической конференции. Ростов-на-Дону, 2002.

143. Матузов Н.И. Теория и практика прав человека в России // Правоведение. 1998. №4.

144. Международная защита прав и свобод человека: Сборник документов. » М., 1990.

145. Международное публичное право: Сб. документов: В 2 т. М., 1996.

146. Михайлов В.В. Права и свободы человека и гражданина в конституциях и уставах субъектов Федерации // Журнал российского права. 1997. №5.

147. Михайловская И.Б., Кузьминский Е.Ф., Мазаев Ю.Н. Права человека и социально-политические процессы в посткоммунистической России. М., 1997.

148. Монтескье Ш. Избранные произведения. М., 1955.

149. Мордовец А.С. Российская модель гражданского общества и развитие принципов прав человека // Конституционное развитие России. Саратов, 1996. Вып. 2.

150. Национализм. Этничность. Культура: категории науки и историческая практика // Общественные науки и современность. 1996. № 2.

151. Нерсесянц B.C. Философия права. М., 1997.

152. Нестеренко А.В. Право граждан на обращение в органы государственной власти // Права человека и конституционная безопасность. Ростов-на-Дону, 2002.

153. Никифорова М.А. Гражданские права и свободы США: судебная доктрина и практика. М., 1991.

154. Оболонский А. Драма российской политической истории. Система против личности. М., 1994.

155. Общая теория прав человека / Отв. ред. Е.А. Лукашева. М., 1996.

156. Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В.Лазарева. М., 1994.

157. Общественные движения и политические партии Дагестана на совре-ш менном этапе. Махачкала, 1998.

158. Описание избирательных округов по выборам депутатов Народного Собрания Республики Дагестан 7 марта 1999 г. // Дагестанская правда. 12 декабря. 1998.

159. Патюлин В.А. Политические и личные права и свободы граждан СССР и их гарантии // Советское государство и право. 1983. № 4.

160. Перспективы развития экономики Республики Дагестан в XXI веке / Под ред. В.Г. Алиева. Махачкала, 2002.

161. Петрухин И.Л. Человек как социально-правовая ценность // Государство и право. 1999. № 10.

162. Плешкова О.А. Конституционно-правовые основы обеспечения избирательных прав граждан в Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2002.

163. Подрабинек А. Кавказский акцент российской демократии // Итоги. 9 мая. 2000. №19 (205).

164. Политико-правовое устройство реформируемой России: планы и реальность. СПб., 1995.

165. Поляков B.JT. Классовое содержание конституционного права на свободу слова // Проблемы конституционного права. Саратов, 1974. Вып. 1 (2).

166. Поляков B.JT. Свобода слова субъективное право советских граждан // Проблемы конституционного права: Межвузовский научный сборник. Саратов, 1979. Вып. 3.

167. Права человека в истории человечества и в современном мире. М., 1989.

168. Права человека и межнациональные отношения. М.: Институт государства и права РАН, 1994.

169. Права человека и политическое реформирование. М., 1997.

170. Права человека: история, теория и практика. М., 1995.

171. Права человека: история, теория и практика: Учеб. пособие / Отв. ред. Б.Л. Назаров. М., 1996.

172. Права человека: итоги века, тенденции, перспективы / Под общ. ред. Е.А. Лукашевой. М., 2002.

173. Права человека: Учебник для вузов / Отв. ред. Е.А. Лукашева. М., 1999.

174. Право на информацию: российское законодательство о СМИ в 19992000 гг. в контексте западноевропейских стандартов свободы слова / Под ред. В.Г. Винокурова, А.Г. Рихтера. М., 2001.

175. Право на протест: пособие по осуществлению права на свободу выражения мнений: Справочник американского союза гражданских свобод / Пер. с анг. СПб., 1999.

176. Правовые аспекты создания политических партий и их участие в избирательном процессе: Материалы семинара-совещания с представителями общероссийских политических общественных объединений, 19 октября2001 г. / Под общ. ред. Е.П. Дубровиной. М., 2002.

177. Прокошина Т.В. Реализация права граждан на равный доступ к государственной службе: конституционный и административно-правовой анализ: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1998.

178. Просвирнин Ю.Г. Теоретико-правовые проблемы информатизации в современном Российском государстве. М., 2002.

179. Пять лет свободы печати: Материалы научно-практической конференции. М.: Факультет журналистики МГУ, 1996.

180. Русинов В.И. Конституционное право граждан на объединение в политические партии в Российской Федерации (проблемы теории и практики): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Екатеринбург, 1997.

181. Руссо Ж.-Ж. Трактаты. М., 1969.

182. Сайфутдинов 3. Почти зеркальное отражение // Дагестанская правда. 23 марта. 1994.

183. Сборник документов ООН, ОБСЕ и СЕ, связанных с правами лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам. Алматы, 1998.

184. Слово за Конституционным Судом Российской Федерации // Религия и право. 1998. № 1-2 (4-5).

185. Солдатов С.А. Общественные организации в Российской Федерации (политико-правовое и институционное исследование). М., 1994.

186. Социальное государство и защита прав человека. М., 1994

187. Социально-экономическое положение Республики Дагестан. Махачкала,1997.

188. Социально-экономическое положение Республики Дагестан. Махачкала,1998.

189. Социально-экономическое развитие Республики Дагестан в 2000 году. Махачкала, 2001.

190. Статистический сборник. Махачкала, 2001.

191. Толбоев М., Варисов 3. Демократия, достаток, духовность, доверие // Дагестанская правда. 27 мая. 1994.

192. Трошкин Ю.В. Права человека. М., 1997.

193. Хайбуллаев З.Х Опасности религиозного и национального сепаратизма и экстремизма // Единство и целостность Республики Дагестан как конституционный принцип. Махачкала, 1998.

194. Халилов A.M., Гамзатов Я.Б., Исмаилов Ч.М. Национальный суверенитет и правовой статус Дагестана. Махачкала, 2000.

195. Хасанов A.M. Средства массовой информации и российская государственность: Политико-правовые проблемы: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Уфа, 2001.

196. Хижняк B.C. Право человека на информацию: механизм реализации / Под ред. В.Т. Кабышева. Саратов, 1998.

197. Чиркин В.Е. Правовое положение политических партий: российский и зарубежный опыт // Журнал российского права. 1999. № 3/ 4.

198. Шайо А. Универсальные права, миссионеры, обращенные и «местные дикари» // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 1997. № 2 (19).

199. Шевердяев С. Информационные отношения в системе информационного законодательства // Законодательство и практика СМИ. 1999. № 1.

200. Шевердяев С.Н. Проблемы конституционно-правового регулирования информационных отношений в Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М.} 2002.

201. Шевцов B.C. Права человека и государство в Российской Федерации. М, 2002.

202. Широбоков С.А. Конституционное право человека и гражданина на обращение: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Екатеринбург, 1999.

203. Шихалиева А. Насколько свободны свободные выборы // Новое дело. 25 мая. 2001.

204. Шихахмедов Г.Г. Приоритеты развития экономики Дагестана. Махачкала, 1996.

205. Щиглик А.И. Закономерности становления и развития общественных организаций в СССР / Отв. ред. И.А. Азовкин. М., 1977.

206. Эмиров Э. Тепло и любовь в Северной столице // Новое дело. 25 мая. 2001.

207. Юдин Ю. Политические партии и право в современном государстве. М., 1998.

208. Ямпольская Ц.А. Общественные организации в СССР. М., 1972.

209. Ясперс К. Смысл и назначение истории. М., 1991.