Проблемы квалификации незаконных действий с психотропными веществами: Теория и практика тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.08, кандидат юридических наук Симакова, Ирина Николаевна

• Симакова, Ирина Николаевна
• кандидат юридических наук
• 2003

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Симакова, Ирина Николаевна

Введение.

Глава 1. Генезис правовых норм, регулирующих отношения в сфере оборота психотропных веществ:

§1. Развитие международных мер по осуществлению контроля над оборотом психотропных веществ;.

§2. Эволюция отечественного уголовного законодательства об ответственности за незаконный оборот психотропных веществ.

Глава 2. Уголовно-правовая характеристика преступлений, связанных с психотропными веществами (ст.ст. 228 - 233 УК РФ):

§1. Проблемы определения объекта и предмета преступлений;.

§2. Теория и практика квалификации действий, составляющих объективную сторону преступлений в сфере оборота психотропных веществ: а) ответственность за незаконный оборот психотропных веществ (ч. 1

4 ст. 228 - ст. 232 УК РФ);. б) ответственность за нарушение правил в сфере законного оборота психотропных веществ (ч. 5 ст. 228 и ст. 233 УК РФ);.

§3. Субъективная сторона и субъект преступлений;.

§4. Квалифицирующие признаки преступлений.

§5. Освобождение от уголовной ответственности за незаконные действия с психотропными веществами.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Проблемы квалификации незаконных действий с психотропными веществами: Теория и практика»

Актуальность темы исследования. Наркотизм - чрезвычайно сложное общественно опасное явление. Причиняемый им вред огромен и практически не поддаётся исчислению. Злоупотребление наркотическими средствами и психотропными веществами негативно отражается на состоянии здоровья населения и уровне преступности. Так, по данным Министерства здравоохранения РФ, общее количество лиц, зарегистрированных в медицинских учреждениях с диагнозом «наркомания»', составило в 1997 году около 100 тыс. человек, а к концу 1999 года количество наркоманов в стране должно было превысить уровень в три миллиона человек . По обобщённым данным МВД РФ и Министерства здравоохранения РФ, в середине 2002 года число наркоманов достигло четырёх миллионов человек3. Данные МВД РФ свидетельствуют о том, что количество зарегистрированных в России преступлений, связанных с наркотическими средствами и психотропными веществами, увеличилось в период с 1991 по 1996 год в пять раз (с 19321 до 96646), а в 1997 году по сравнению с предыдущим годом оно возросло ещё почти вдвое и составило около 185 тысяч4. Только на территории Свердловской области за период с 1996 по 2001 год зарегистрировано 26565 преступлений общеуголовной направленности, совершённых с целью приобретения наркотиков, а также лицами в состоянии наркотического В ст. 1 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» № З-ФЗ от 8 января 1998 года наркомания определяется как заболевание, обусловленное зависимостью от наркотического средства или психотропного вещества// Рос. газ. 1998. 15 января. Л

Наркомания в России: угроза нации. Доклад Совета по внешней и оборонной политике // Рос. газ. 1998. 3 марта. С. 3; Радченко В.И. Некоторые вопросы применения судами законодательства об ответственности за преступления, связанные с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами // Юридический мир. 1998. Июль. С. 53.

3 Новосёлова Е. Особенности национальной наркомании // Рос. газ. 2002. 26 июня.

4 См., например: Белозер В., Долгишев В. Защита от наркотиков // Российская юстиция. 1998. № 7. С. 19; Радченко В.И. Указ. соч. С. 54; Отчет МВД РФ перед гражданами Российской Федерации //Милиция. 1998. № 4. С. 9. опьянения. Начиная с 1997 года отмечается рост поступления в Российскую Федерацию, в том числе Свердловскую область, психотропных веществ, в частности, амфепрамона1, за 1999 год только таможнями Уральского региона 1

1 Ф изъято из незаконного оборота свыше 1 литра психотропных веществ".

Достижение цели преодоления наркотизма связано с постановкой и решением многих вопросов. Исходной и одной из ключевых проблем является чёткое уяснение понятия наркотизма и обоснованное определение его границ. Социологи, юристы и медики выделяют социальный, правовой, криминологический, экономический, биологический и экологический элементы, затрагивающие соответствующие сферы жизнедеятельности общества, выражающиеся в заболевании наркоманией и совокупности противоправных деяний, связанных с наркотиками либо совершаемых с целью добывания средств для последующего приобретения наркотиков или в 0 состоянии наркотического опьянения3. Наиболее опасным проявлением наркотизма является наркотическая преступность, под которой понимается ! совокупность преступлений, связанных с наркотическими средствами и психотропными веществами.

По мнению большинства специалистов, широко распространённое понятие «наркомания» не тождественно «наркотизму», поскольку первое Так, 5 марта 1998 года при досмотре ручной клади, багажа и пассажиров поезда сообщением Алма-Ата - Екатеринбург задержана гр. Казахстана, у 0 которой изъято 4 тысячи таблеток «амфепрамон» общим весом 1 кг. См.:

Куренной В.Н. Каналы и источники незаконного поступления наркотиков в Россию и на территорию Свердловской области // Теория и практика противодействия наркомании в Уральском регионе: Материалы региональной научно-практической конференции (20 ноября 1998 года). Екатеринбург, 1998. С. 30-31.

Курченко В.Н. Незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ: вопросы теории и судебной практики // Информационный вестник № 3 Управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской * Федерации в Свердловской области. Екатеринбург, 2001. С. 7 и 24.

3 Гасанов Э. Наркотизм: тенденции и меры преодоления (на материалах Азербайджанской Республики). М.: ЮрИнфоР, 1997. С. 17-26; Майоров А.А., Малинин В.Б. Наркотики: преступность и преступления, СПб.: Юридический центр Пресс, 2002. С. 9-88. характеризует лишь медицинский аспект, а именно: наркоманию как болезнь исключительно с позиций медицины, но не охватывает социальный, правовой и ряд других аспектов. Определение понятия «наркотизма» построено с учётом того, что его правовой аспект представляет собой предусмотренные совокупностью правовых норм преступления и другие правонарушения, связанные с незаконным культивированием наркотикосодержащих растений, изготовлением, приобретением, хранением, перевозкой, пересылкой, сбытом, хищением, потреблением без назначения врача наркотических средств и психотропных веществ, нарушением правил обращения с перечисленными веществами, созданием условий для потребления последних, склонением к их потреблению других лиц, а также преступления, совершаемые с целью добывания средств для последующего приобретения наркотиков или в состоянии наркотического опьянения. К правовому аспекту наркотизма относятся также правоотношения, возникающие в связи с немедицинским потреблением гражданами наркотических средств и психотропных веществ. В связи с этим под наркотизмом в юриспруденции понимается «явление социального порядка», представляющее собой «совокупность опасных для общества противоправных действий, выражающихся в умышленном потреблении наркотических средств (психотропных веществ) без назначения врача, незаконных операциях с ними, приобщении других лиц к немедицинскому приёму таких средств, создании условий, способствующих поступлению их в незаконный оборот»1.

Следует отметить, что при наличии множества нормативных актов, регулирующих отношения в сфере оборота психотропных веществ, существовании уголовной ответственности за незаконные действия с психотропными веществами, а также разъяснений Пленума Верховного Суда

1 Организационные и тактические вопросы профилактики наркотизма (методические рекомендации). М.: ГУУР МВД СССР, 1988; Курченко В.Н. Указ. соч. С. 5; В настоящее время в науке предпринимаются попытки разработать развёрнутое правовое определение наркотизма, отражающее различные формы его проявления, например, Галузин А. О наркоситуации в Самарской области // Уголовное право. 2001. № 3. С. 97.

РФ судебная практика по делам данной категории носит противоречивый характер. В связи с этим особое значение приобретает исследование причин существующего положения: либо несовершенны действующие правовые нормы, либо правоприменители по-разному понимают содержание этих норм, либо оба эти фактора действуют в совокупности.

Цели и задачи исследования. Цель работы состоит в том, чтобы на основе изучения уголовно-правовой, криминологической, медицинской литературы, анализа практики применения статей 228 - 233 УК РФ разрешить проблемы правовой оценки и квалификации действий, совершаемых в сфере незаконного оборота психотропных веществ; выработать единые понятия и дать им соответствующее толкование для последующей их реализации на практике; представить развёрнутую характеристику уголовно-правовых норм, предусматривающих ответственность за незаконные действия с психотропными веществами, выработать предложения по дальнейшему совершенствованию законодательства, регулирующего оборот психотропных веществ.

Данные цели конкретизируются в постановке и решении следующих задач: обобщить имеющиеся научные и нормативные источники по данной проблеме, судебную практику применения норм УК РФ, устанавливающих ответственность за незаконные действия с психотропными веществами; проанализировать различные аспекты отнесения веществ к какой-либо категории для определения понятия «психотропные вещества»; провести анализ составов преступлений, предусматривающих уголовную ответственность за незаконные действия с психотропными веществами; определить критерии отграничения вышеназванных составов друг от друга; внести предложения по совершенствованию статей УК РФ, предусматривающих ответственность за незаконные действия с психотропными веществами, а также нормативных правовых актов, регулирующих законный оборот указанных веществ.

Степень научной разработанности проблемы. Вопросам профилактики и борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ посвящены работы, затрагивающие различные грани этой проблемы. Так, исследованиями в данной области занимались JI.A. Андреева, JT.H. Анисимов, Э.А. Бабаян, J1.H. Галенская, Э.Г. Гасанов, В.И. Дыскина, В. Кальницкий, Н. Кипнис, И .Я. Козаченко, С.М. Кочои, Н.Ф. Кузнецова, В.Н. Курченко, М.А. Любавина, А.А. Майоров, В.Б. Малинин, Н.А. Мирошниченко, А.В. Наумов, З.А. Незнамова, В. Николюк, Б.А. Протченко, В.И. Радченко, Н.К. Семернева, Т.Д. Устинова, А.Е. Якубов и другие.

Вместе с тем, работы указанных учёных посвящены, главным образом, исследованию преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств. Несмотря на существование спорных вопросов, связанных с определением понятия психотропных веществ, содержания объективной и субъективной сторон, субъектов составов преступлений в сфере незаконного оборота психотропных веществ, отграничением данных составов друг от друга, до настоящего времени нет комплексного монографического исследования, посвященного уголовно-правовым проблемам квалификации незаконных действий с психотропными веществами, которое вобрало бы в себя анализ вновь принятого законодательства по данной проблеме и накопленного опыта применения нового уголовного закона по борьбе с преступлениями, совершаемыми в указанной сфере.

Научная новизна исследования. Диссертация представляет собой одну из первых попыток комплексного исследования уголовной ответственности за деяния, совершаемые в сфере незаконного оборота психотропных веществ и нарушения правил в сфере их законного оборота, работа выполнена с учётом последних изменений уголовного законодательства и законодательства, регулирующего оборот психотропных веществ.

Научной новизной характеризуются и основные положения, выносимые на защиту: обосновывается идея о необходимости изложения в Федеральном # законе «О наркотических средствах и психотропных веществах» понятий психотропные вещества» и «аналоги психотропных веществ» в новой редакции с учётом медицинского и юридического критериев в совокупности; даётся новая редакция понятия «изготовление психотропных веществ», которая отражает не результат действия, а сам процесс;

Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, предлагается дополнить положением об установлении контроля над аналогами психотропных веществ; содержатся рекомендации по дополнению Перечня инструментов ф и оборудования, находящихся под специальным контролем, предметами, наиболее часто используемыми при изготовлении психотропных веществ, а также по установлению на уровне постановления Правительства РФ критериев отнесения инструментов и оборудования к числу подлежащих специальному контролю; конкретизируется содержание действий, составляющих объективную сторону составов преступлений, предусмотренных статьями 228 I - 233 УК РФ, и их квалифицирующих признаков; обозначается целесообразность объединения действий по

1# приобретению, изготовлению и переработке психотропных веществ единым термином «приобретение»; действий по хранению, переноске, пересылке и перевозке психотропного вещества, совершённых без цели сбыта термином «хранение психотропных веществ без цели сбыта», а эти же действия, совершённые с целью сбыта, как «хранение с целью сбыта», что позволит ^ избежать излишней детализации диспозиции статьи 228 УК РФ; предлагается новая редакция статьи 230 УК РФ, в которой дифференцируется ответственность за вовлечение в потребление психотропных веществ: ненасильственным формам вовлечения соответствует склонение, насильственные формы охватываются понятием «принуждения» к потреблению психотропных веществ; обосновывается установление в статье 231 УК РФ ответственности за незаконные посев, выращивание и культивирование растений, содержащих психотропные вещества; предлагается редакция статьи 232 УК РФ, в которой ответственность устанавливается за организацию либо содержание одного притона для потребления психотропных веществ, эти же действия, совершённые в отношении двух и более притонов образуют квалифицированный состав преступления; ответственность за нарушение правил в сфере законного оборота психотропных веществ целесообразно установить в одной статье 233 УК РФ, объединяющей действия по нарушению правил работы с психотропными веществами, прекурсорами, инструментами и оборудованием, используемыми для изготовления психотропных веществ, а также нарушение правил выдачи рецепта или иного документа, дающего право на получение психотропных веществ. Указывается на возможность совершения данного преступления только с прямым умыслом; трактуется необходимость установления размеров психотропных веществ, обнаруживаемых в незаконном обороте, в соответствии с методиками, утверждёнными Постоянным комитетом по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения РФ, что оговаривается в примечании к статье 228 УК РФ; предлагается признавать неоднократными не только тождественные, но и однородные преступления, совершаемые в сфере оборота психотропных веществ; формулируется соответствующее примечание к статье 228 УК РФ; обосновывается целесообразность распространения оснований освобождения от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием на иные преступления в сфере незаконного оборота психотропных веществ, а не только на преступления, предусмотренные статьёй 228 УК РФ; предлагается внести в постановление № 9 Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 года «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами»1 следующие изменения и дополнения: а) дополнить постановление разъяснением по поводу определения размера психотропных веществ разных видов, исходя как из их общего количества, так и суммарной эффективности; б) исключить из текста постановления положения о возможности совершения, преступления, предусмотренного ч. 5 ст. 228 УК РФ, с косвенным умыслом; в) распространить правило о предложении добровольной выдачи психотропных веществ на производство личного досмотра и обыска.

Методологическую основу диссертации составляют методы традиционной диалектической и формальной логики. При раскрытии темы наряду с общефилософскими методами анализа правовых явлений, в диссертации использованы также сравнительно-правовой, сравнительно-исторический, формально-юридический, системно-структурный методы и анализ.

Теоретическая основа исследования. При проведении исследования была использована отечественная уголовно-правовая, медицинская, социологическая литература, опубликованная в виде монографий, учебников и статей.

Нормативную основу работы составили международно-правовые акты по существу анализируемой проблемы, законодательство Российской Федерации о порядке законного оборота психотропных веществ, уголовное и уголовно-процессуальное законодательство, акты Министерства здравоохранения СССР и РФ, Постоянного комитета по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения РФ.

1 Бюллетень Верховного Суда РФ. 1998. № 7.

Эмпирическую базу исследования составили материалы 253 уголовных дел, рассмотренных судами г. Екатеринбурга, военным судом Екатеринбургского гарнизона, судом г. Шадринска Курганской области за период с 1996 по 2002 год, а также опубликованная в юридической литературе судебная практика по исследуемой проблеме. Судебная практика по делам о незаконном обороте наркотических средств анализируется в той мере, в какой это необходимо для уяснения особенностей контроля над психотропными веществами и ответственности за их незаконный оборот.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Выводы и предложения, содержащиеся в работе, могут быть использованы при дальнейшем совершенствовании действующего законодательства. Ряд рекомендуемых в диссертации идей можно положить в основу нового постановления Пленума Верховного Суда РФ, посвященного практике применения статей 228 - 233 УК РФ. Отдельные рекомендации могут быть реализованы при повышении профессионального уровня работников правоохранительных органов. Кроме того, положения диссертации могут быть развиты в монографиях и научных статьях, учтены при разработке учебных пособий и в процессе преподавания курса уголовного права в вузах.

Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена на кафедре уголовного права Уральской государственной юридической академии, где проводилось её рецензирование и обсуждение. Основные положения и выводы диссертации изложены в опубликованных научных статьях, обсуждены на заседаниях кафедры уголовного права Уральской государственной юридической академии. Материалы диссертационного исследования использованы автором при чтении лекций и проведении практических и семинарских занятий со студентами.

Структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, двух глав, разделенных на семь параграфов, заключения и списка литературы.

Заключение диссертации по теме «Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право», Симакова, Ирина Николаевна

Заключение

Подводя итог вышеизложенному, отметим, что действующее законодательство в сфере противодействия незаконному обороту психотропных веществ ещё далеко от совершенства. В настоящее время существует две основные проблемы при квалификации действий в данной сфере. Первая из них заключается в отсутствии единого подхода к решению большинства вопросов квалификации при отсутствии претензий к конструкции уголовно-правовой нормы, а вторая основывается именно на имеющихся конструктивных недостатках норм, которые объективно порождают нарушение принципа справедливости и соответствия наказания совершенному деянию. Решение данных проблем видится как в разъяснении спорных моментов квалификации тех или иных действий в сфере незаконного оборота психотропных веществ, так и в изменении редакции статей УК РФ, устанавливающих ответственность за действия с психотропными веществами. Ввиду того, что разъяснению теоретических и практических проблем квалификации посвящено настоящее исследование в целом, повторять их ещё раз не имеет смысла. Что касается внесения изменений и дополнений в УК РФ, то наши предложения сводятся к изложению статей об ответственности за незаконные действия с психотропными веществами в следующей редакции:

Статья 228. Незаконные приобретение, хранение, производство либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ

1. Незаконные приобретение или хранение без цели сбыта наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере наказываются лишением свободы на срок до трех лет.

2. Незаконные приобретение, хранение, производство в целях сбыта либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ наказываются лишением свободы на срок от трех до семи лет с конфискацией имущества или без таковой.

3. Деяния, предусмотренные частью второй настоящей статьи, совершённые: а) группой лиц по предварительному сговору; б) неоднократно; в) в отношении наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере,наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с конфискацией имущества или без таковой.

4. Деяния, предусмотренные частью второй и третьей настоящей статьи, совершённые: а) организованной группой; б) в отношении наркотических средств или психотропных веществ в особо крупном размере,наказывается лишением свободы на срок от семи до пятнадцати лет с конфискацией имущества.

Примечание. I. Лицо, совершившее преступление в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, но добровольно сдавшее наркотическое средство или психотропное вещество и (или) активно способствовавшие раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем, освобождается от уголовной ответственности за данное преступление. Данное положение не распространяется на лиц, совершивших хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ или принуждение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ.

2. Неоднократным в ч.ч. 2 - 4 ст. 228, 229, 230, 231 настоящего Кодекса признается совершение этого преступления, если ему предшествовало совершение одного или более преступлений, предусмотренных этими статьями, а также ст.ст. 232, 233, 234 настоящего Кодекса.

3. Размеры наркотических средств или психотропных веществ, обнаруживаемых в незаконном обороте, в статьях настоящей главы определяются в соответствии с методиками, утверждёнными Постоянным комитетом по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения РФ.

Статья 230. Склонение или принуждение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ

1. Склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок от двух до пяти лет.

2. Принуждение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ — наказывается лишением свободы на срок от трех до шести лет.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершённые: а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; б) неоднократно; в) в отношении заведомо несовершеннолетнего либо двух или более лиц, наказывается лишением свободы на срок от четырех до восьми лет.

4. Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей настоящей статьи, если они повлекли по неосторожности смерть потерпевшего или иные тяжкие последствия, наказываются лишением свободы на срок от шести до двенадцати лет.

Статья 231. Незаконное культивирование запрещённых к возделыванию растений, содержащих наркотические или психотропные вещества

1. Посев или выращивание запрещённых к возделыванию растений, а также культивирование сортов конопли, мака или других растений, содержащих наркотические или психотропные вещества, наказываются штрафом в размере от пятисот до семисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период от пяти до семи месяцев либо лишением свободы на срок до двух лет.

2. Те же деяния, совершённые: а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; б) неоднократно; в) в крупном размере,наказываются лишением свободы на срок от трёх до восьми лет.

Статья 232. Организация либо содержание притона для потребления наркотических средств или психотропных веществ

1. Организация либо содержание притона для потребления наркотических средств или психотропных веществ наказываются лишением свободы на срок до четырёх лет.

2. Те же деяния, совершённые в отношении двух и более притонов либо организованной группой,наказываются лишением свободы на срок от трёх до семи лет.

Статья 233. Нарушение правил работы с наркотическими средствами или психотропными веществами, подделка рецептов либо иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ либо их использование

1. Нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учёта, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств или психотропных веществ, прекурсоров, инструментов и оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем, а равно нарушение правил выдачи рецепта или иного документа, дающего право на получение наркотических средств или психотропных веществ, если эти деяния совершены лицом, в обязанности которого входит соблюдение указанных правил,наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

2. Подделка рецепта или иного документа, дающего право на получение наркотических средств или психотропных веществ,наказывается лишением свободы на срок до двух лет.

3. Использование заведомо поддельного либо незаконно выданного рецепта и (или) иного документа, дающего право на получение наркотических средств или психотропных веществ, а равно его сбыт,наказывается штрафом в размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев либо лишением свободы на срок до одного года.

Достижение цели оптимизации уголовного законодательства в сфере борьбы с незаконным оборотом психотропных веществ подразумевает внесение изменений в статьи УК РФ, непосредственно не связанные с оборотом психотропных веществ. В связи с чем, предлагаем следующую редакцию п. 5 примечания к ст. 158 УК РФ: «Неоднократным в статьях 158166, 221, 226 и 229 настоящего Кодекса признаётся совершение преступления, если ему предшествовало совершение одного или более преступлений, предусмотренных этими статьями, а также статьёй 209 настоящего Кодекса». Одновременно из текста Кодекса следует исключить примечание к ст. 221 УК РФ, содержащее определение «неоднократности» применительно к статьям 221,226 и 229 УК РФ.

Ввиду того, что исследуемые нормы УК РФ носят бланкетный характер, то необходимо внести изменения в законодательство, регулирующее оборот психотропных веществ, с целью конкретизации ряда понятий.

Так, предлагаем внести изменения в ст. 1 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах», дав следующее определение понятий: психотропные вещества - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, воздействующие на центральную нервную систему и оказывающие влияние на психические функции, эмоциональное состояние и поведение, злоупотребление которыми может привести к психической и (или) физической зависимости, иным разрушительным для психики и здоровья эффектам, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю, в соответствии с законодательством Российской Федерации; аналоги психотропных веществ - запрещённые для оборота в Российской Федерации вещества синтетического или естественного происхождения, включённые в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и со свойствами психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят; изготовление психотропных веществ - процесс получения на основе психотропных веществ или их прекурсоров готовых к использованию и потреблению форм психотропных веществ или содержащих их лекарственных средств.

Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, дополнить положением об установлении контроля над аналогами психотропных веществ, в редакции: «аналоги психотропных веществ, если существование таких аналогов возможно».

Перечень инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств, психотропных веществ, дополнить теми инструментами и оборудованием, которые по данным экспертных, судебных и следственных органов выявлены на разных стадиях изготовления психотропных веществ, установить в постановлении Правительства РФ критерии отнесения инструментов и оборудования под специальный контроль:

- изделие должно было иметь специальное назначение, которое населением в быту не используется. Необычность обнаружения данного оборудования во владении у населения;

- по техническому описанию, технической характеристике изделия можно было убедительно доказать его использование в процессах применения для синтеза или изготовления психотропных веществ;

- наличие информации экспертных, судебных и следственных органов о неоднократном обнаружении данного оборудования или изделий у лиц, обвиненных в незаконном изготовлении психотропных веществ;

- реальность контроля конкретного изделия.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 года «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» необходимо дополнить следующими положениями:

- если незаконные действия виновного связаны с психотропными веществами разных видов, их размер должен определяться исходя как из общего количества, так и суммарной эффективности;

- распространить правило о предложении добровольной выдачи психотропных препаратов на производство личного досмотра и обыска, проводимого согласно Кодекса об административных правонарушениях РФ, как это было сделано в отношении обыска и выемки, при условии их проведения не по подозрению в наличии у лица психотропных препаратов;

- изменить п. 9 постановления, указав на возможность совершения преступления, предусмотренного ч. 5 ст. 228 УК РФ, только с прямым умыслом;

- разъяснить, что «хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ признаётся неоднократным, если ему предшествовало совершение преступлений, предусмотренных статьями 158166, 221, 226, ч.ч. 2 - 4 ст. 228, 229, 230, 231, 232, 233 и 234 УК РФ».

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Симакова, Ирина Николаевна, 2003 год

1. Конституция Российской Федерации. 1993 года.

2. Конвенция о борьбе с нелегальной торговлей сильнодействующими средствами 1936 года // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключённых с иностранными государствами. М.: Народный комиссариат иностранных дел, 1938. Вып. IX.

3. Единая конвенция о наркотических средствах 1961 года // Международное право в документах: Учеб. пособ. / Сост. Н.Т. Блатова. М.: Юридическая литература, 1982.

4. Конвенция о психотропных веществах 1971 года // Международное право в документах: Учеб пособ. / Сост. Н.Т. Блатова. М.: Юридическая литература, 1982.

5. Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года // Международное публичное право. Сборник документов. Том 2. М.: БЕК, 1996.

6. О ратификации Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года: Указ Президиума Верховного Совета СССР № 1984-VI от 14 декабря 1963 года // Ведомости Верховного Совета СССР. 1963. № 52. Ст. 546.

7. Об усилении борьбы с наркоманией: Указ Президиума Верховного Совета СССР от 25 апреля 1974 года // Ведомости Верховного Совета СССР. 1974. № 18. Ст. 275; 1982. № 37. Ст. 698; № 42. Ст. 793.

8. О ратификации Конвенции о психотропных веществах от 21 февраля 1971 года: Указ Президиума Верховного Совета СССР № 8282-IX от 23 октября 1978 года // Ведомости Верховного Совета СССР. 1978. № 44. Ст. 717.

9. О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР: Указ Президиума Верховного Совета СССР № 7226-XI от 22 июня 1987 года // Ведомости Верховного Совета СССР. 1987. № 25. Ст. 354.

10. О внесении изменений и дополнений в Уголовный Кодекс РСФСР: Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июля 1965 года // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1965. № 27. Ст. 670.

11. О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РСФСР: Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 15 июля 1974 года // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1974. № 29. Ст. 782.

12. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях 1984 года // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1984. № 27. Ст. 909.

13. Кодекс РФ об административных правонарушениях 2001 года // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.

14. Уголовный кодекс РСФСР 1922 года// СУ РСФСР. 1922. № 15. Ст. 153.

15. Уголовный кодекс РСФСР 1960 года // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1960. № 40. Ст. 591.

16. Уголовный кодекс РФ 1996 года // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.

17. Уголовный кодекс Республики Узбекистан 1994 года. СПб.: Юридический центр Пресс, 2001.

18. Уголовно-исполнительный кодекс РФ 1997 года П Собрание законодательства РФ. 1997. № 2. Ст. 198.

19. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР 1960 года // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1960. № 40. Ст. 592.

20. Уголовно-процессуальный кодекс РФ 2001 года // Собрание законодательства РФ. 2001. № 52 (ч. 1). Ст. 4921.

21. О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании: Закон РФ № 3185-1 от 02 июля 1992 года // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного совета РФ. 1992. № 33. Ст. 1913.

22. О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: Федеральный закон № 68-ФЗ от 21 декабря 1994 года // Российская газета. 1994. 24 декабря.

23. О некоммерческих организациях: Федеральный закон № 7-ФЗ от 8 декабря 1995 года//Российская газета. 1996. 24 января.

24. О наркотических средствах и психотропных веществах: Федеральный закон № З-ФЗ от 8 января 1998 года // Российская газета. 1998. 15 января.

25. О почтовой связи: Федеральный закон № 176-ФЗ от 17 июля 1999 года // Собрание законодательства РФ. 1999. № 29. Ст. 3697.

26. Правила провоза наркотических средств или психотропных веществ в лечебных целях больными, следующими транзитом через территорию РФ: Постановление Правительства РФ № 591 от 15 июня 1998 года // Собрание законодательства РФ. 1998. № 25. Ст. 2908.

27. Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации: Постановление Правительства РФ № 681 от 30 июня 1998 года Н Собрание законодательства РФ. 1998. № 27. Ст. 3198.

28. Правила допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами: Постановление Правительства РФ №2 892от 6 августа 1998 года // Собрание законодательства РФ. 1998. № 33. Ст. 4009.

29. Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи: Постановление Правительства РФ. 2000. № 725 от 26 сентября 2000 года // Собрание законодательства РФ. 2000. № 41. Ст. 4076.

30. О лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ: Постановление Правительства РФ454 от 21 июня 2002 года // Собрание законодательства РФ. 2002. № 26. Ст. 2597.

31. О порядке лекарственного обеспечения населения: Приказ Министерства здравоохранения СССР № 673 от 22 декабря 1989 года. Б.и.

32. О мерах по улучшению учёта, хранения, выписывания и использования наркотических лекарственных средств: Приказ Министерства здравоохранения РФ № 330 от 12 ноября 1997 года // Здравоохранение. 1998. №3.

33. Списки сильнодействующих и ядовитых веществ по состоянию на 1 июня 1998 года: Протокол Постоянного комитета по контролю наркотиков № 2/64-98 от 22 апреля 1998 года // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1998. № 10.

34. Типовые требования по технической укрепленности и оснащению средствами охраннопожарной сигнализации помещений с хранением наркотических веществ. Екатеринбург, 1993.

35. О судебной практике по делам о вымогательстве: Постановление № 3 Пленума Верховного Суда РСФСР от 4 мая 1990 года // Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (РФ) по уголовным делам. М.: Спарк, 1996.

36. О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами: Постановление № 9 Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 года // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1998. № 7.

37. О судебной практике по делам о краже, грабеже и разбое: Постановление № 29 Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2002 года // Российская газета. 2003. 18 января.

38. Применение судами законодательства о борьбе с наркоманией и распространением сильнодействующих и ядовитых веществ. Обзор судебной практики // Бюллетень Верховного Суда СССР. 1976. X» 5.

39. Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 10 мая 1995 года // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1996. № 5.

40. Обзор надзорной практики судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1999. № 12.

41. Необоснованное осуждение за незаконную перевозку наркотических средств // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2000. № 6.

42. Хранение лицом во время поездки наркотического средства в небольшом количестве, приобретённого для личного потребления, не может квалифицироваться как незаконная перевозка // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2000. № 11.

43. Бюллетень Верховного Суда СССР. 1988. № 1.

44. Бюллетень Верховного Суда РФ. 1997. № 3.

45. Бюллетень Верховного Суда РФ. 1997. № 8.

46. Бюллетень Верховного Суда РФ. 1999. № 4.

47. Бюллетень Верховного Суда РФ. 1999. № 7.1. Специальная литература

48. Авакян P.O. Наркомания и методы борьбы с нею / Под спец. ред. Г.М. Воскресенского. Ереван: Айастан, 1990.

49. Аликперов Х.Д. Освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием // Законность. 1999. № 5.

50. Аликперов Х.Д. Освобождение от уголовной ответственности. М.; Воронеж, 2001.

51. Андреева Л.А. Уголовно-правовое противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ. СПб., 1998.

52. Анисимов Л.Н., Галенская Л.Н. Венская конвенция 1971 года о психотропных веществах // Правоведение. 1971. № 6.

53. Анисимов Л.Н. Наркотики: правовой режим. Л., 1974.

54. Антонян Ю.М., Бородин С.В. Преступное поведение и психические аномалии / Под ред. В.Н. Кудрявцева. М.: Издательство «Спарк», 1998.

55. Аргунова Ю.Н. Судебно-психиатрический аспект проблемы наркомании // Вестник Московского университета. Серия 11 «Право». 1988. № 2.

56. П.Балдин Р.С. Расследование уголовных дел, связанных с незаконным оборотом наркотических средств / Борьба с наркоманией: Учебно-методическое пособ. Прокуратура Свердловской области. Екатеринбург, 2000.

57. Бахтеева Е.И., Косинов В.В. Преступления, связанные с наркотическими средствами и психотропными веществами / Борьба с наркоманией: Учебно-методическое пособ. Прокуратура Свердловской области. Екатеринбург, 2000.

58. Белогуров С.Б. Популярно о наркотиках и наркоманиях. Книга для всех. СПб.: «Невский Диалект» М.: «Бином», 1998.

59. Белозер В., Долгишев В. Защита от наркотиков // Российская юстиция. 1998. №7.

60. Богомолов В. Перекос в борьбе с наркоманией // Законность. 1998. № 3.

61. Вальдман А.В., Бабаян Э.А., Звартау Э.Э. Психофармакологические и медико-правовые аспекты токсикоманий. М.: Медицина, 1988.

62. Васецов А. Факт приобретения наркотиков надо доказывать // Российская юстиция. 1999. № 6.

63. Волженкин Б.В. Служебные преступления. М.: Юристъ, 2000.

64. Воронина E.JT., Синицкая И.Г. Прокурорский надзор за исполнением законодательства о борьбе с незаконным оборотом наркотиков. М., 2000.

65. Галиакбаров P.P. Борьба с групповыми преступлениями: вопросы квалификации. Краснодар, 2000.

66. Галузин А. О наркоситуации в Самарской области // Уголовное право. 2001. №3.

67. Гасанов Э. Наркотическая преступность как вид организованной преступности // Законность. 1997. № 11.

68. Гасанов Э. Наркотизм: тенденции и меры преодоления (на материалах Азербайджанской Республики). М.: ЮрИнфоР, 1997.

69. Гасанов Э. Борьба с наркотической преступностью: Международный и сравнительно-правовой аспекты. М.: ЮрИнфоР, 2000.

70. Гасанов Э.Г. Ответственность за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, по новому УК Азербайджанской Республики // Законность. 2001. № 4.

71. Грабовская Н.П. Преступления против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения. Курс советского уголовного права. Особенная часть. Т. 5. Л., 1981.

72. Двойменный И.А. Незаконный оборот наркотиков // Социс. 1999. № 5.

73. Дыскина В.И. Научно-практический комментарий к УК РФ / Под ред. П.Н. Панченко. В двух томах. Нижний Новгород: Номос, 1996.

74. Информационный бюллетень № 1 Следственного отдела УВД. Екатеринбург: Следственная практика, 1997.

75. Кипнис Н. Незаконные действия с наркотическими средствами без цели сбыта // Уголовное право. 1998. № 3.

76. Ковалев М.И. Соучастие в преступлении. Екатеринбург, 1999.

77. Комментарий к Уголовному кодексу РФ / Под ред. А.В. Наумова. М.: Юристъ, 1996.

78. Комментарий к Уголовному кодексу РФ. Общая часть / Под ред. Ю.И. Скуратова, В.М. Лебедева. М.: ИНФРА-М-НОРМА,1996.

79. Комментарий к Уголовному кодексу РФ. Особенная часть / Под ред. Ю.И. Скуратова, В.М. Лебедева. М.: ИНФРА-М-НОРМА, 1996.

80. Кочои С. Наркомания в фокусе закона (Судебно-следственная практика в Кировской области) // Российская юстиция. 1995. №11.

81. Краткий анализ состояния преступности в России в 1999 году // Российская юстиция. 2000. № 4.

82. Кузина Н. Кому наркотик по карману // России не нужна наркоигла. Библиотечка Российской газеты. 1998. Вып. 5.

83. Кузнецова Н.Ф. Эффективность правовых средств борьбы с наркотизмом // Вестник Московского университета. Серия 11 «Право». 1988. № 2.

84. Майоров А.А., Малинин В.Б. Наркотики: преступность и преступления. СПб.: «Юридический центр Пресс», 2002.

85. Матвеева Ю., Сумин А. Освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием // Российская юстиция. 2001. № 9.

86. Материалы о работе судов общей юрисдикции Свердловской области за 1 полугодие 2000 года. Управление Судебного департамента при Верховном Суде РФ в Свердловской области. Екатеринбург, 2000.

87. Машковский М.Д. Лекарственные средства. В двух томах. Харьков: Торсинг, 1998.

88. Мешков В. Роль специалиста в расследовании дел о незаконном обороте наркотиков // Российская юстиция. 2001. № 2.

89. Мирошниченко Н.А. Квалификация незаконных действий с наркотическими средствами (текст лекций). Одесса: ОГУ, 1990.

90. Назаренко Г.В. Принудительные меры медицинского характера в уголовном праве: Учеб. пособ. М.: Ось-89, 2000.

91. Наркомания в России: угроза нации. Доклад Совета по внешней и оборонной политике // Российская газета. 1998. 03 марта.

92. Наумов А.В. Ответственность за незаконный оборот наркотиков // Российская юстиция. 2000. № 7.

93. Николюк В., Кальницкий В. Спорные вопросы освобождения от уголовной ответственности в соответствии с примечанием к ст. 228 УК РФ // Уголовное право. 1999. № 2.

94. Новосёлова Е. Особенности национальной наркомании // Российская газета. 2002. 26 июня.

95. Обзор практики по делам о незаконном обороте наркотических средств и психотропных веществ, методические рекомендации, разработанные Генеральной прокуратурой РФ совместно с МВД РФ, ФСБ РФ, ГТК РФ. Б.и., 1999.

96. Организационные и тактические вопросы профилактики наркотизма (методические рекомендации). М.: ГУУР МВД СССР, 1988.

97. Организованная преступность угроза культуре и державности России. СПб., 1998.

98. Отчет МВД РФ перед гражданами Российской Федерации // Милиция. 1998. № 4.

99. Поветкин И. Ответственность за незаконный оборот наркотических средств // Законность. 1999. № 1.

100. Популярная медицинская энциклопедия. М., 1987.

101. Протченко Б.А. Некоторые вопросы юридической квалификации преступлений, связанных с наркотиками. Комментарий судебной практики за 1987-1988 годы / Под ред. А.И. Пергамент, A.M. Медведева. М.: Юридическая литература, 1989.

102. Радченко В.И. Некоторые вопросы судебной практики по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, сильнодействующими и ядовитыми веществами // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1993. № 8.

103. Радченко В.И. Некоторые вопросы применения судами законодательства об ответственности за преступления, связанные с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами // Юридический мир. 1998. Июль.

104. Рарог А.И. Субъективная сторона и квалификация преступлений. М., 2001.

105. Роганов С.А. Синтетические наркотики: вопросы расследования преступлений. СПб.: Питер, 2001.

106. Ружников Ю.Н., Грицаенко П.П., Алмазов Б.Н. Наркозависимость. Токсикологический аспект // Юридический вестник. 1999. № 14.

107. Савельев Д.В. Преступная группа: вопросы уголовно-правовой интерпретации и ответственности. Екатеринбург, 2002.

108. Семернева Н.К., Николаева З.А., Лиханова Е.С. Алкоголизм. Наркомания. Токсикомания. Рекомендации. Свердловск, 1988.

109. Советский энциклопедический словарь / Под ред. A.M. Прохорова. М.: Советская энциклопедия, 1983.

110. Советское уголовное право. Особенная часть. М., 1979.

111. Состояние преступности в России за 2000 год. М.: ГИЦ МВД РФ, 2000.

112. Стулевич А.Б., Гиндикин В.А. и др. Применение психотропных препаратов в общесоматической медицине // Журнал невропатологии и психиатрии. 1985. № 4.

113. Уголовное право. Общая часть. Учебник для вузов / Под ред. И .Я. Козаченко, З.А. Незнамовой. М.: ИНФРА-М-НОРМА, 1997.

114. Уголовное право. Особенная часть. Учебник для вузов / Под ред. И.Я. Козаченко, З.А. Незнамовой. М.: ИНФРА-М-НОРМА, 1997.

115. Устинова Т.Д. Новый Уголовный кодекс о незаконных действиях с наркотическими средствами // Уголовное право. 1997. № 3.

116. Харьковский Е. Уголовная ответственность за нарушение законного оборота наркотических средств и психотропных веществ // Уголовное право. 2001. №4.

117. Щепельков В. Квалификация преступлений с альтернативными составами // Российская юстиция. 2001. № 10.

118. Щиголев Ю. Подлог рецептов на наркотические средства // Российская юстиция. 1999. № 4.

119. Якубов А.Е. Проблемы совершенствования уголовного законодательства в борьбе с наркотизмом // Вестник Московского университета. Серия 11 «Право». 1988. № 2.