Уголовно-правовые проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ: Особенности юридического анализа и квалификации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.08, кандидат юридических наук Клименко, Татьяна Михайловна

• Клименко, Татьяна Михайловна
• кандидат юридических наук
• 1999

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Клименко, Татьяна Михайловна

ВВЕДЕНИЕ

Глава L Криминологическая характеристика наркотизма в современной России

§1. Понятие наркомании и наркотизма, их общественная опасность

§ 2. Состояние, динамика, структура преступности, связанной с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ

§ 3. Криминологическая характеристика лиц, участвующих в незаконном обороте наркотических средств и психотропных веществ, а также лиц, незаконно потребляющих наркотики

Глава II. Система правового регулирования борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ

§1. Исторический опыт становления системы правовых норм, регламентирующих ответственность за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ в России

§ 2. Сравнительный анализ правового регулирования ответственности за незаконный оборот наркотиков в зарубежных странах

Глава III. Особенности юридического анализа и квалификации незаконных действий с наркотическими средствами и психотропными веществами

§ I. Проблемы квалификации незаконных действий с наркотическими средствами и психотропными веществами по объекту и предмету преступления

§ 2. Особенности квалификации незаконного изготовления и распространения наркотических средств и психотропных веществ с учетом характеристики объективной стороны преступных деяний

§ 3. Уголовная ответственность за хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ

§ 4. Особенности квалификации деяний, связанных с приобщением к потреблению наркотических средств и психотропных веществ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Уголовно-правовые проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ: Особенности юридического анализа и квалификации»

Актуальность темы исследования. Одним из основных условий развития демократического общества является гармоничное развитие и общественная активность каждого члена данного общества, сочетающие в себе духовное богатство, социальную активность и физическое здоровье. В настоящее время наиболее актуальной и требующей незамедлительного решения проблемой является проблема борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, который, по оценкам ООН, составляет 8% мировой торговли, а более 200 млн. жителей планеты употребляют различного рода наркотики и психотропные вещества. Причем, по мнению экспертов, лишь 20% от всей массы наркотиков удается выявить и изъять правоохранительным органам.

Социально-экономические преобразования в России происходят в условиях резкого роста преступности, негативно влияющего на ход реформ, угрожающего устоям российской государственности, безопасности и здоровью граждан. В стране обострилась наркоситуация. По данным экспертов, объем незаконного оборота наркотиков в России ежегодно почти удваивается. Прогнозируется, что к 2000-му году число преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, приблизится к 500 тыс., а количество лиц, употребляющих данные средства и вещества в немедицинских целях достигнет 3-3,5 млн. человек

В условиях обострения социального напряжения, "размытой" иерархии общественно значимых приоритетов, деморализации межличностных отношений, дискредитации норм нравственности, обесценивания человеческой жизни, наблюдается стремление все большего числа людей уйти от угнетающей психику действительности в пьянство, наркоманию, мистику1. Известно, что меры, применяемые к лицам, незаконно потребляющим наркотические средства или психотропные вещества из числа преступников, недостаточно эффективны, в том числе по причинам недостаточной их изученности. В связи с этим существует настоятельная необходимость в разработке новых направлений борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, несмотря на то, что Уголовный кодекс

Российской Федерации 1996 г. расширил перечень составов преступлений, к связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Особенно это касается норм, предусматривающих уголовную ответственность за незаконные операции с наркотиками, совершаемыми преступными сообществами (организациями), установления уголовной ответственности за немедицинское потребление данных средств или веществ, их незаконное приобретение либо хранение без цели сбыта в особо крупных размерах.

Внесение соответствующих изменений в названные нормы вызвано стремительным ростом преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ и совершенных на почве наркомании (с 13,4 тыс. в 1989 г. до 190,1 тыс. в 1998г.).

Степень разработанности темы. В разное время исследования различных аспектов уголовно-правовой борьбы с наркотизмом и наркоманией нашли отражение в работах P.O. Авакяна, С.С.Алексеева, Ю.М.Антоняна, JI.H. Анисимова, Н.А. Беляева, Т.А. Боголюбовой, С.В. Бородина, А.А. Габиани, И.М. Гальперина, И.Н. Дружинина, Г.Е. Жучковой, Н.И. Заго-родникова, М.Г.Икрамовой, К.А. Карповича, О.В. Колесник, А.А. Кузьмина, Г.А. Левицкого, Г.М. Меретукова, С.В. Максимова, Г.М. Миньков-ского, Н.А. Мирошниченко, А.А. Музыки, Л.П. Николаевой, В.Д

1 См.: Героиновое нашествие // Российская газета. 1999. 4 марта.

Пахомова, Э.Ф. Побегайло, J1.A. Прохорова, M.JI. Прохоровой, В.П. Ре-вина, В.М. Савицкого, П.Н. Сбирунова, В.Н. Смитиенко, Л.И. Спиридонова, К.М. Осмоналиева, К.А. Толпекина, С.В. Фирсакова, О.Ф. Шишова, Н.С. Хруппа и других ученых, внесших большой вклад в разработку проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотических средств.

Однако эти исследования проводились в период существования иных социально-экономических условий, действия прежнего Уголовного кодекса РСФСР 1960 г. И пока еще отсутствуют работы по изучению современных количественно-качественных показателей этого негативного социального явления, соответствия между характером и степенью общественной опасности преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и объемом уголовно-правовой репрессии, предусмотренных санкциями соответствующих статей УК РФ. Заслуживает внимания и разработка проблем уголовной ответственности за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ преступными сообществами (организациями), а также немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ.

В связи с этим диссертант предпринял попытку сформулировать определенные рекомендации по изменению уголовного законодательства в борьбе с незаконным оборотом наркотиков и наркоманией, и установления дифференцированного подхода к субъектам названных противоправных деяний. Указанные меры призваны повысить эффективность борьбы с незаконными оборотом и применением наркотических средств и психотропных веществ.

Эти обстоятельства обусловили научную и практическую актуальность настоящей темы и необходимость ее исследования.

Цель и задачи исследования. Основная цель диссертационного исследования заключается в том, чтобы на основании всестороннего изучения количественно-качественных показателей наркотизма и наркомании, а равно действующей системы уголовно-правовых норм и сложившейся мировой практики борьбы с этим явлением, сформулировать конкретные предложения по уточнению содержания отдельных квалифицирующих признаков соответствующих составов, с обоснованием санкций уголовно-правовых норм в зависимости от характера и степени общественной опасности преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

В соответствии с этой основной целью были определены следующие задачи: изучить состояние, структуру, динамику преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ; дать оценку современному состоянию наркотизма и наркомании, выделить основные критерии их социальной и медицинской вредоносности для общества, показать их роль в качестве криминогенного фактора; провести ретроспективный анализ системы правовых норм, регламентирующих ответственность за незаконный оборот наркотиков, начиная с 50-х годов прошлого столетия; проанализировать международно-правовые акты, зарубежное уголовное законодательство, устанавливающее ответственность за незаконные действия с наркотическими средствами и психотропными веществами; сопоставить характер и степень общественной опасности отдельных видов преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, с установленными пределами санкций соответствующих уголовно-правовых норм и на этой основе сформулировать предложения законодателю по изменению действующих статей УК РФ.

Объектом диссертационного исследования являются: криминогенная ситуация в нашей стране, связанная с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и выявление тенденции ее развития; юридическая литература российских и зарубежных ученых по вопросам борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ и нормы уголовного законодательства Российской Федерации и зарубежных стран, регламентирующие ответственность за незаконный оборот наркотиков; практика применения органами внутренних дел уголовно-правовых мер борьбы с наркотизмом;

Предметом исследования являются уголовно-правовые меры борьбы с наркотизмом, в понятие которого автор включает действия, направленные на нелегальное изготовление и распространение наркотиков или психотропных веществ (ч.ч. 1-4 ст. 228, ст. ст. 231, 233 УК); их хищение либо вымогательство (ст. 229 УК); деяния, имеющие своей целью приобщение лиц к потреблению наркотических средств и психотропных веществ (ст. ст. 230, 232 УК); нарушение установленных правил производства, учета и т.д. наркотических средств и психотропных веществ (ч.5 ст. 228 УК РФ).

Методологические и теоретические основы исследования. Методологической основой исследования послужили положения диалектического метода познания окружающей действительности. Применены также и общенаучные методы познания: сравнительного правоведения, системно-структурный, логико-семантический, исторический, конкретно-социологический (анкетирование, тестирование лиц, незаконно потребляющих наркотики, интервьюирование врачей-наркологов, оперативных работников и следователей, раскрывающих преступления, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ и совершенные на почве наркомании).

Диссертантом изучены работы дореволюционных русских и современных российских и зарубежных авторов по исследуемой проблеме, использованы достижения философской, социологической, медицинской и психологической наук.

Нормативной базой исследования является Конституция РФ, российское уголовное законодательство (положения УК 1922, 1926, 1960 и 1996 годов), нормативные акты МВД РСФСР и РФ, Министерства юстиции РФ, ранее и ныне действующие Конвенции ООН по борьбе с наркоманией и наркотизмом, зарубежное уголовное законодательство.

Эмпирической базой диссертации явился материал, собранный автором в процессе конкретных криминологических и социологических исследований, изучения опубликованной практики Верховных Судов СССР, РСФСР и РФ, анализа статистических данных за период с 1989 по 1998 годы в целом по России и для сравнительного анализа по Саратовской области, получения расчетных показателей, ознакомления с ведомственными нормативными актами, служебными документами.

В процессе конкретных социологических исследований на вопросы анкеты ответили 215 сотрудников органов внутренних дел, суда и прокуратуры г. Саратова, Саратовской, Пензенской, Новосибирской областей, республик Дагестан, Кабардино-Балкарии на предмет изучения мнений респондентов о состоянии наркопреступности в России, причинах ее роста, об отношении к действующим уголовно-правовым мерам за данные преступления, эффективности применения и усиления ответственности за эти деяния. Проведено анкетирование и интервьюирование 426 лиц, незаконно потребляющих наркотики (в наркологическом диспансере г. Саратова, Саратовской, Пензенской, Новосибирской областей, республик Дагестан, Кабардино-Балкарии, а также отбывающих наказание в местах лишения свободы за преступления, связанные с наркотизмом либо совершенные на почве наркомании в этих же регионах).Исследовано свыше 300 уголовных дел по преступлениям, связанным с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ либо совершенных на почве наркомании. Кроме того, использовались данные, опубликованные в специальной литературе, периодической печати и содержащиеся в центральном банке данных системы "Наркобизнес" УНОН МВД РФ за 1989-1998 годы.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что автор впервые после вступления в силу Уголовного кодекса Российской Федерации 1996 г. комплексно исследовал сложное и опасное социальное явление — наркотизм и сформулировал свое понятие этого явления. На основе результатов обобщения практики борьбы с наркотизмом и наркоманией он представил в диссертации современную криминологическую характеристику преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, их количественно-качественные показатели. Диссертант осуществил анализ системы уголовно-правовых норм, регламентирующих ответственность за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ и с учетом характера и степени общественной опасности изучаемых преступлений внес рекомендации по совершенствованию диспозиций и санкций этих норм.

Новизна исследования заключается и в том, что автор проводит обстоятельный сравнительный анализ международных правовых актов, дореволюционного российского и современного зарубежного законодательства, посвященных борьбе с наркотизмом и наркоманией. Положения диссертации существенно дополняют имеющиеся исследования новыми криминологическими характеристиками данного вида преступности и связанных с ним преступлений.

Положения, выносимые на защиту. В результате проведенного исследования разработаны следующие положения, содержащие элементы новизны и практической значимости, которые автор считает возможным вынести на защиту: содержание и соотношение понятий "наркотизм" и "наркомания", их исходная роль в формировании государственной концепции стабилизации состояния этого вида преступности; установленные диссертантом современные тенденции развития исследуемого общественно опасного явления (состояние, динамика преступности, связанной с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ); новые специфические черты характеристики лиц, незаконно потребляющих наркотические средства и психотропные вещества, и лиц, задержанных за их незаконный оборот; взаимосвязь между ростом преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и глобальными преобразованиями в современном российском обществе; определение приоритетов при формировании государственной концепции борьбы с наркотизмом и наркоманией; потребитель наркотических средств и психотропных веществ выступает, с одной стороны, как криминогенный фактор в сфере незаконного оборота наркотиков, их потребления, с другой стороны, как субъект совершения преступлений); рекомендации по дополнению и изменению диспозиций отдельных уголовно-правовых норм главы 25 УК РФ 1996 г. "Преступления против здоровья населения и общественной нравственности", а также предложения по ужесточению санкций с включением высоких штрафов (учитывая высочайшую опасность данной группы преступных посягательств и законодательный опыт зарубежных стран).

Теоретическая и практическая значимость исследования. Освещение проблем, поднятых в диссертационном исследовании; объем, содержание, поставленных и решенных диссертантом задач, позволяет считать это исследование существенным вкладом в теорию уголовного права в области борьбы с наркотизмом и наркоманией, квалификации действий, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Большое значение для юридической науки, отрасли криминалистических знаний имеют выявленные в результате всестороннего масштабного, осуществленного в пределах России исследования, количественно-качественные характеристики наркотизма и наркомании, современные тенденции развития этих негативных явления.

Практическую направленность имеют выводы и предложения по дополнению соответствующих уголовно-правовых норм, рекомендации для судебной практики по квалификации действий, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Обобщенные результаты изучения практики борьбы с наркотизмом и наркоманией, положения и выводы диссертационного исследования могут быть использованы для преподавания курса уголовного права в высших и средних юридических учебных заведениях, при подготовке лекций и учебных пособий по данной теме, а также в правоприменительной практике и правовоспитательной деятельности.

Апробация и реализация результатов диссертационного исследования. Основные научные положения диссертации изложены в опубликованных автором пособии "Уголовная ответственность за незаконный оборот наркотиков" и в научных статьях. — 6,2 п.л.

Результаты диссертационного исследования были доложены на заседаниях аналитической группы Совета Безопасности Правительства Саратовской области, постоянным членом которой является диссертант, и использованы при разработке проекта по совершенствованию уголовного законодательства Российской Федерации в части борьбы с незаконным оборотом наркотиков и незаконным их потреблением. По отдельным положениям работы автор выступал с докладами на межвузовских научно-практических конференциях, теоретическом семинаре, проводимом УВД Саратовской области и Саратовской государственной академии права.

Обобщенные результаты изучения практики борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ используются в учебном процессе Саратовского юридического института МВД РФ, на кафедре уголовного права и уголовно-исполнительного права СГАП, представлены на заседании Совета Безопасности Правительства Саратовской области при рассмотрении вопроса "Об усилении борьбы с наркоманией в г. Саратове и районах области" и разработке соответствующей Программы.

Структура диссертации определяется целью и задачами диссертационного исследования и состоит из введения, трех глав, объединяющих девять параграфов, заключения, содержащего выводы на основании проведенного исследования, библиографии и приложения.

Заключение диссертации по теме «Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право», Клименко, Татьяна Михайловна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование проблем, связанных с совершенствованием системы уголовно-правовых мер борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, позволило, по мнению диссертанта, выработать ряд направлений по их решению. Это касается прежде всего обоснования отдельных теоретических положений, понятия и наиболее характерных черт наркотизма в современный период, а также предложений по дополнению редакции диспозиций и построению санкций соответствующих норм Уголовного кодекса РФ 1996 года.

I. Наркотизм понимается автором как негативное социальное явление, характеризующееся приобщением отдельной части населения страны к потреблению наркотических средств или психотропных веществ, а также участием в организации и осуществлении их нелегального оборота как в стране, так и за рубежом.

При этом раскрываются формы связи наркомании, наркотизма и преступности.

II. На базе изучения статистических данных по России, уголовных дел, судебной практики, интервьюирования работников органов внутренних дел, суда, прокуратуры, анкетирования лиц, потребляющих наркотики или занимающихся их незаконным сбытом, выделены основные тенденции данного негативного явления: значительное распространение наркотизма, ежегодный рост абсолютного числа преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ; расширение географии наркотизма в пределах Российской Федерации, укрепление межрегиональных и международных связей наркомафии; увеличение числа несовершеннолетних потребителей наркотиков и все более широкое вовлечение в потребление и незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ женщин; потреблением наркотических средств и психотропных веществ охватываются группы населения с относительно высокими социально-демографическими показателями.

III. С учетом результатов анализа норм российского и зарубежных уголовных законодательств, регламентирующих ответственность за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ, сопоставления общественной опасности незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, неблагоприятных прогнозов с законодательной характеристикой составов и пределами санкций соответствующих статей, предложены новые редакции следующих норм УК РФ.

Часть 1 ст.228 УК РФ — "Незаконное приобретение или хранение без цели сбыта наркотических средств или психотропных веществ в крупном или особо крупном размере, — наказываются лишением свободы на срок от трех до пяти лет с наложением штрафа в размере пяти тысяч рублей";

Предусмотреть в санкции наказание в виде лишения свободы:

часть 2 ст.228 УК РФ — на срок от шести до десяти лет с конфискацией имущества;

часть 3 ст.228 УК РФ — на срок от десяти до пятнадцати лет с конфискацией имущества и штрафом в размере ста тысяч рублей.

Часть 4 ст.228 УК РФ: "Деяния, предусмотренные частями 2 или 3 настоящей статьи, совершенные организованной группой или преступным сообществом (преступной организацией) либо в особо крупном размере, — наказывается лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет с конфискацией имущества и штрафом в размере от пятидесяти тысяч до пяти миллионов рублей";

Учитывая степень повышенной общественной опасности преступлений, связанных с хищением либо вымогательством наркотических средств и психотропных веществ, предусмотренных статьей 229 УК РФ, установить следующие виды наказаний: в ч. 1 в виде лишения свободы 1 на срок от трех до семи лет с конфискацией имущества или без таковой; вч.2в виде лишения свободы на срок от восьми до десяти лет с конфискацией имущества; в ч. 3 в виде лишения свободы на срок от десяти до пятнадцати лет с конфискацией имущества и штрафом в размере от пяти до пятидесяти тысяч рублей.

Дополнить ст.229 УК РФ частью 4: "Совершение деяния, предусмотренного частями 2 или 3 настоящей статьи, преступным сообществом (преступной организацией), — наказывается лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет с конфискацией имущества и штрафом в размере от пятидесяти тысяч до пяти миллионов рублей.

В целях пресечения роста преступлений, связанных с приобщением лиц, особенно молодежи и несовершеннолетних, к незаконному потреблению наркотических средств и психотропных веществ, в ст.ст.230-232 УК РФ усилить санкции по соответствующим составам: Статья 230 УК РФ:

часть 1 установить наказание только в виде лишения свободы на срок от двух до пяти лет;

часть 2 — наказание в виде лишения свободы на срок от пяти до десяти лет с конфискацией имущества (всего или части) и штрафом в размере пятидесяти тысяч рублей;

часть 3 — наказание в виде лишения свободы на срок от десяти до пятнадцати лет с конфискацией имущества и штрафом в размере ста тысяч рублей;

Статья 231 УК РФ:

часть 1— наказание в виде лишения свободы на срок от одного года до трех лет с наложением штрафа в размере двадцати тысяч рублей;

часть 2 — наказание в виде лишения свободы на срок от четырех до восьми лет с конфискацией части имущества или штрафом в размере от пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей;

часть 3 — наказание в виде лишения свободы на срок от десяти до пятнадцати лет с конфискацией имущества и штрафом в размере от пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей;

Статья 232 УК РФ:

часть 1 — наказание в виде лишения свободы на срок от трех до пяти лет с конфискацией части имущества.

Изложить ч.2 ст.232 УК РФ в следующей редакции: "Те же деяния, совершенные организованной группой или преступным сообществом (преступной организацией), — наказываются лишением свободы на срок от шести до десяти лет с конфискацией имущества".

Дополнить ст.233 УК РФ частью 2 следующего содержания: "Те же деяния, совершенные организованной группой, — наказываются лишением свободы на срок от двух до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.

В примечании ст. 228 УК РФ предусмотреть:

1 Освобождение от уголовной ответственности лиц незаконно потребляющих наркотические средства или психотропные вещества в случае их обращения в медицинские учреждения по поводу лечения от наркомании и сдачи ими наркотиков в правоохранительные органы

2)для лиц, участвующих в незаконном обороте наркотических средств и психотропных веществ, установить снижение наполовину сроков наказания в случае их активной помощи административным или судебным властям, позволившей положить конец преступным деяниям или установлению личности остальных участников преступления.

То есть данная категория лиц не освобождается полностью от уголовной ответственности, но сроки их наказания уменьшаются наполовину в случае выполнения названных условий.

Таким образом, автор делает акцент на привлечении к повышенной уголовной ответственности лиц, участвующих в незаконном обороте наркотиков, особенно руководителей и активных участников организованных форм данной преступности (организованные группы и преступные сообщества /преступные организации/).

TV. В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "О наркотических средствах и психотропных веществах" от 8 января 1998 г.(ст.40 Закона), запрещающего употребление на территории Российской Федерации в немедицинских целях наркотических средств и психотропных веществ, установить уголовную ответственность за данное деяние: "Лица, употребляющие наркотические средства или психотропные вещества в немедицинских целях, — наказываются, штрафом в размере от пятисот до пяти тысяч рублей с принудительным лечением от наркомании в психиатрическом стационаре общего типа".

V. Для выявления и пресечения преступлений, совершенных на почве наркомании, проводить ежегодный осмотр врачом-наркологом учащихся и студентов учебных заведений, особенно при поступлении в специализированные высшие и среднеспециальные учебные заведения.

VI. Предусмотреть депортацию иностранных граждан, совершивших преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ на территории России, по месту их постоянного проживания, при условии, что в данных странах ответственность за эти виды преступлений выше, чем по Уголовному кодексу Российской Федерации.

VII. В целях пресечения и распространения наркомании в стране уделить усиленное внимание созданию реабилитационных центров по лечению лиц, незаконно употребляющих наркотические средства или психотропные вещества, в местах осложненной криминогенной ситуации, связанной с ростом преступности данного вида. При этом целесообразно учесть международный опыт создания и работы подобных центров.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Клименко, Татьяна Михайловна, 1999 год

1. Нормативные источники

2. Законы уголовные / Сост. Громов II.А. Изд. 3, перераб. допол. СПб.,1913.12. СУ. 1925. №5.13. СУ. 1925. №57. Ст. 55414. СУ. 1934. №42.

3. СП СССР. 1928. № 33. Ст. 290

4. СЗ СССР. 1934. № 56. Ст.422.

5. СЗ СССР. 1937. № 17. Ст. 106.

6. СЗ СССР. 1937. № 17. Ст. 107.

7. Федеральная целевая программа. Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1995-1997 годы // СЗ РФ. 1995. № 24. Ст. 2277.

8. Постановление Правительства РФ № 278 от 16 марта 1996. О порядке ввоза в РФ и вывоза из РФ наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ // СЗ РФ. 1996. № 13. Ст. 1350.

9. Распоряжение Правительства РФ. № 1128-р от 13 августа 1997г. О продлении срока реализации Федеральной программы о комплексных мерах противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1995-1997 годы // СЗ РФ. 1997. № 33. Ст. 3934.

10. Федеральный закон РФ № 3. О наркотических средствах и психотропных веществах // СЗ РФ. 1998. № 2. Ст. 219.

11. Постановление Правительства РФ № 681 от 3 июня. 1998 г. Об утверждении Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ // СЗ РФ. 1998. № 7. Ст. 3198.

12. Постановление Правительства РФ № 591 от 15 июня 1998 г. Об утверждении Правил провоза наркотических средств или психотропных веществ в лечебных целях больными, следующими транзитом через территорию РФ // СЗ РФ. 1998. № 25. Ст. 2908.

13. Постановление Правительства РФ № 864 от 31 июля 1998 г. Об установлении государственных квот, в пределах которых осуществляется производство, хранение, ввоз (вывоз) наркотических средств и психотропных веществ // СЗ РФ. 1998. № 32. Ст.3909.

14. Постановление Правительства РФ № 892 от 6 августа 1998 г. Об утверждении Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами // СЗ РФ. 1998. № 33. Ст. 4009.

15. Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XIII. М., 1956.

16. Сборник действующих /договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами, Вып. XIV. М., 1957.

17. Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. .Вып. XXIII. М., 1970.

18. Соглашение между Правительством РФ и Правительством республики Куба о сотрудничестве в борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ // Бюллетень международных договоров. 1997. №7. С. 14.

19. Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1962. № 29. Ст.449.

20. Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1965. № 27. Ст.670.

21. Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1974. № 18. Ст.275.

22. Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1974. № 29. Ст.782.

23. Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1987. № 27. Ст. 961.

24. Ведомости Верховного Совета СССР. 1987. № 25. Ст.354.

25. Сборник постановлений Пленума Верховного Суда СССР за 1924-1977 годы. М., 1978.

26. Сборник Постановлений Пленума Верховного Суда РСФСР за1924-1986 годы. М., 1987.

27. Постановление Пленума Верховного Суда РФ. № 9. 1998. 27 мая. О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными веществами, сильнодействующими и ядовитыми веществами. // Российская газета. 1998. 10 июня.

28. Сборник Постановлений Пленума Верховного Суда РСФСР за 1961-1983 годы. М., 1984.

29. Сборник Постановлений Пленума Верховного Суда СССР и РСФСР (РФ) по уголовным делам. М., 1995.

30. Списки наркотических средств (по состоянию на 1 июля 1990 г.) // Вестник Верховного Суда СССР. № II.

31. Списки наркотических веществ // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1997. №3.

32. Сводная таблица заключений Постоянного комитета по контролю наркотиков об отнесении к небольших, крупным и особо крупным размерам наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1997. №8.

33. Заключение Постоянного комитета по контролю наркотиков от 16 июля 1997 г. № II.

34. Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 9 от 27 мая 1998 г. 0 судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами // Российская газета. 1998. 10 июня.

35. Уголовный кодекс РСФСР 1922 г. М., 1924.

36. Уголовный кодекс РСФСР 1926 г. М., 1928.

37. Уголовный кодекс РСФСР 1960 г. М., 1973.

38. Уголовный кодекс РСФСР 1960 г. (по состоянию на 1 июля 1996 г.) М., 1996.

39. Уголовный кодекс РФ 1996 г. М., 1997.1. П. Специальная литература

40. Абазов 3. Профилактика наркомании // Советская юстиция. 1987. № 18.

41. Аванесов Г.А. Криминология и социальная профилактика. М., 1980.

42. Авакян P.O. Наркомания и методы борьбы с ней. Ереван, 1990.

43. Алехин А.Г. Уголовно-правовая борьба с незаконными посевами и выращиванием наркотикосодержащих культур и распространением наркотических средств //Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1990.

44. Алиев В.М. Личность преступника и наркомания. М., 1993.

45. Андропов А.Г. Использование зарубежного опыта с "отмыванием" доходов наркобизнеса в России. Вопросы совершенствования правоохранительной деятельности органов внутренних .дел в свете новой Конституции Российской Федерации. М., 1995.

46. Анисимов Л.Н., Галенская Л.Н. Венская Конвенция о психотропных веществах 1971 г. II Правоведение. 1971. № 6.

47. Анисимов Л.Н. Наркотики: правовой режим. Л., 1974.

48. Антонян Ю.М., Социальная сфера и формирование личности преступника. М., 1971.

49. Антонян Ю.М., Самовичев Е.П. Неблагоприятные условия формирования личности в детстве. М., 1983.

50. Антонян Ю.М. О понятии профилактики преступлений // Вопросы борьбы с преступностью. 1977. № 26.

51. Анцифиров Л.Д. Гашишизм в Средней Азии. Ташкент, 1934.

52. Асеев В.Г. Мотивация поведения и формирование личности. М., 1976.

53. Афанасьев B.C. Обсуждение проблем борьбы с наркоманией. Советское государство и право. 1987. № II.

54. Ахмедов Г.А., Кадыров М.М. Наркомания, преступность, ответственность. Ташкент, 1989.

55. Бабаев М.М. Значение профилактики в борьбе с преступностью // Советская юстиция. 1973. № 19.

56. Бабаян Э. Международное право в области контроля за распространением наркотических средств / Национальное бюро Интерпола в РФ. М., 1995.

57. Бабаян Е.А., Гонопольский Х.М. Наркология, М., 1987.

58. Бедный М.С. Медико-демографическое изучение народонаселения. М., 1979.

59. Боголюбова Т.А., Толпекин К.А. Наркотизм. и наркомания: основные направления борьбы и профилактики // Советское государство и право 1987. № 1.

60. Большая советская энциклопедия. 32 т. М., 1974. Т. 13.

61. Бориневич В.В. Наркомания. М., 1963. 365 с.

62. Братусь Б.С. Аномалия личности. М., 1988.

63. Бувайлик Г.Е. Международный контроль над производством и распространением наркотических веществ / Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Киев, 1968.

64. Вермеш Миклош. Основные проблемы криминологии. Перевод с венгерского. М., 1978.

65. Вехов В.Н. и др. Культурные растения СССР. М., 1978.

66. Вицин С.Е. Социальные аспекты предупреждения наркомании: Материалы научно-практического семинара по проблемам борьбы с преступлениями, совершаемыми на почве наркомании М., 1988.

67. Волков Б.С. Мотивы преступлений. Уголовно-правовое и социально-психологическое исследование. Казань, 1982.

68. Габиании А.А. Наркотизм. Тбилиси, 1977.

69. Габиани А.А. Криминологические аспекты потребления наркотиков // Советское государство и право. 1987. № 7.

70. Габиани А.А. Наркотизм вчера и сегодня. Тбилиси, 1988.

71. Глистин В.К. Проблемы уголовно-правовой охраны общественных отношений / Объект и квалификация преступлений. JL, 1979.

72. Гилинский Я.И. Борьба с социальными болезнями // Советское государство и право. 1987. № II. С. 145-147.2.31. Готлиб Р.Н., Генейло С.П., Романова Л.Я. Наркомания: правовые и медицинские проблемы. Владивосток, 1988.

73. Готлиб Р.Н., Генейло С.П. Романова Л.Я. Наркомания: правовые и медицинские проблемы. Владивосток, 1988.

74. Готлиб Р.Н. О некоторых аспектах влияния наркотизма и социального паразитизма на насильственную преступность / Состояние и тенденции насильственной преступности в Российской Федерации. М., 1993.

75. Готлиб Р.Н. О некоторых правовых аспектах борьбы с наркотизмом // Правовая реформа и актуальные вопросы борьбы с преступностью. Владивосток, 1994.

76. Готлиб Р.Н., Стегний Т. Борьба с наркотизмом ведется плохо // Законность. М., 1995. №9.

77. Горелик И.И. Квалификация преступлений, опасных для жизни и здоровья. Минск, 1973.

78. Григорян В.А. Криминогенные и антикриминогенные факторы семейных отношений // Вопросы борьбы с преступностью. Выпуск XXVII. М., 1978.

79. Гришанин П.Ф., Владимиров В.А. Преступления против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения. М., 1962.

80. Гернет М.Н. Наркотизм, преступность и уголовный закон//Право и жизнь. 1924. № 3-4.

81. Гуськов B.C., Мягков И.З. Наркомания. Воронеж, 1968.

82. Гусев С.И. Наркомания: тревожная тенденция // Социалистическая законность. 1988. № 2.

83. Дагель П.С. Проблемы вины в советском уголовном праве // Ученые записки Дальневосточного ун-та. Владивосток, 1588. Вып. XXI. Ч. 1.

84. Дагель П.С., Улицкий С .Я. Совершенствование уголовно-правовых норм по охране здоровья населения // Советское государство и право. 1971. №7.

85. Даныпин И.Н. Уголовно-правовая охрана общественного порядка. М., 1973.

86. Дашков Г.В. Борьба с наркотизмом в зарубежных странах // Вестник Моск. ун-та. Право. 1988. № 2.

87. Дворкин А., Чернова К. Квалификация вымогательств и сопряженных с ним преступлений // Законность. 1994. № 2.

88. Дидковская С.П., Фесенко Е.В., Гарницкий С.П. Наркомания: правовые и медицинские проблемы. Киев, 1989.

89. Джанашия Д.П. Организационно-тактические вопросы борьбы с преступлениями, совершаемыми на почве наркомании. Тбилиси, 1988.

90. Долгова А.И. Преступность в России // Советская юстиция. М., 1993.№4.

91. Донцов В. Организованно вести борьбу с наркоманией. // Социалистическая законность. 1987. № 3.

92. Дружинин И.Н. Ответственность за хищение наркотических веществ по советскому уголовному праву // Автореф. дис . канд. юрид. наук. Харьков, 1980.

93. Евлампиев В. Правовые и криминологические проблемы принудительного лечения осужденных — наркоманов // Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Рязань, 1996.

94. Егоров В.Ф. и другие. О состоянии и неотложных мерах по улучшению наркологической помощи в РФ // Вопросы наркологии. 1997. № 2.

95. Ерижева А.Х. Экспертный опрос о ходе борьбы с наркоманией // Социальные проблемы современной молодежи. Черкесск, 1992.

96. Ефимов М.А. Борьба с преступлениями против общественного порядка, общественной безопасности и здоровья населения. Минск, 1971.

97. Жабский В.А. Наркотизм несовершеннолетних // Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Ростов-на Дону. 1999.

98. Жалинский А.Э., Костицкий М.В. Эффективность профилактики преступлений и криминологическая информация. Львов, 1980.

99. Жевлаков Э. Ответственность за незаконный посев или выращивание наркотикосодержащих культур // Социалистическая законность. 1974. № 7.

100. Здравомыслов Б.В. Должностные преступления. Понятие и квалификация. М., 1975.

101. Закалюк А.П. Общественное воздействие в предупреждении правонарушений. Киев, 1975.

102. Зен С. Конспекты особенной части уголовного права. М., 1914.

103. Иванов В.Ф. Уголовное законодательство Российской Федерации. В 3 т. Ростов-на-Дону, 1997.

104. Иванов В.Ф. Уголовно-правовая оценка понуждения. Дис . канд. юрид. наук. Саратов, 1986.

105. Иванова Л.Ю. Динамика социологических исследований отношения учащейся молодежи к наркотикам на современном этапе // Молодежь в условиях социально-экономических реформ. СПб., 1995. Вып. II.

106. Игошев К.Е., Устинов B.C. Введение в курс профилактики правонарушений. Горький, 1977.

107. Игошев К.Е., Шмаров И.В. Социальные аспекты предупреждения правонарушений. М., 1980.

108. Изуткин A.M. Социология и здравоохранение. Горький, 1967.

109. Икрамова М.Г. Уголовно-правовая борьба с наркоманией. Ташкент, 1982.

110. Иллеш К. Как милиция борется с наркоманией // Известия. 1987. 13 мая.

111. Иллеш А., Шестинский Е. Наркомания: отчет дает милиция // Известия 1988.29 февраля.

112. Исаков Е. Анализ точек // Социалистическая индустрия. 1988. 30 января.

113. Кажарский Д.Д. О практике применения уголовно-правовых норм об тветственности за наркотизм // Вестник Моск. ун-та. Право. 1988. № 2.

114. Карпец И.И., Дубинин H.JL, Кудрявцев B.H. Генетика;, поведение, ответственность. М., 1982.

115. Карпец И. И. Современные проблемы уголовного права и криминологии. М., 1976.

116. Карпец И.И. Преступное общество. М., 1983.

117. Карпец И.И. Преступления международного характера. М., 1989.

118. Карпович К.А. Уголовно-правовые меры борьбы с распространением наркомании // Автореф. дис. канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 1972.

119. Карпович К.А. Уголовная ответственность за незаконное изготовление и распространение наркотических веществ. Ростов-на-Дону, 1972.

120. Киппис Н. Незаконные действия с наркотическими средствами и психотропными веществами без цели сбыта //Уголовное право. 1998. № 3.

121. Кларк Р. Преступность в США. М., 1975.

122. Клименко Т.М., Прохоров Л.А., Прохорова М.Л. Уголовная ответственность за незаконный оборот наркотиков. Саратов, 1998.

123. Карпов Н.Н. Наркотизм, его влияние на рост преступлений против жизни и здоровья и задачи борьбы с ним в Вооруженных Силах // Состояние и тенденции насильственной преступности в Российской Федерации. М., 1993.

124. Краевский К. Проблема наркотизма в Польше и борьба с ним // Криминологические исследования в мире. М., 1995.

125. Коржанский Н.И. Объект и предмет уголовно-правовой охраны. М., 1980.

126. Колесов J1. Наркомания: сущность и социальные последствия // Политическое образование. 1988. № 4.

127. Коняев В.П. Наркомания и Преступность. Ташкент, 1987.

128. Криминалистическая ситуация в России и ее изменения. М., 1996.

129. Криминология: Учебник / Под ред. В.Н. Кудрявцева, В. Е. Еминова. М., 1995.

130. Криминология: Учебник / Под ред. А.И. Долговой. М., 1997.

131. Куринов Б.А. Научные основы квалификации преступлений. М., 1984.

132. Кудрявцев В.Н. Социально-психологические аспекты антиобщественного поведения // Вопросы философии. 1974. № 1.

133. Кудрявцев В.Н. Причинность в криминологии. М., 1968.

134. Кудрявцев .В.Н. Причины правонарушений. М., 1976.

135. Кузнецова Н.Ф. Преступление и преступность. М., 1969.

136. Курс советского уголовного права. В 6 т. / Под ред. А.А. Пионтков-ского. М., 1970. Т.2.

137. Курс советского уголовного права. 5 т./ Под ред. Беляева. JI., 1981. Т. 5. Особенная часть.

138. Ш. Специальная литература на иностранном языке

139. Department of Justice Press Release. 30.08.1996.32. "Weekly Compilation of Presidential Documents", 7.03.1988, p. 277.33. "American Criminal Law Review", Fall 1984, p. 264.

140. On the Control of Foreign Drug Traffiging Activities/ Hearings before the

141. Committee on the Judiciary, U.S. Senate, 17.08.1989, Wash., 1990, p. 98.

142. Сведения о состоянии преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков по России.1989 1990 1991 1992 1 1993 1994 1995 1996 1997 1998

143. Всего совершено преступлений связанных с наркотическими средствами, психотропными и сильнодействующими веществами (тыс.) 13,4 16,3 19,3 29,3 53,1 74,8 79,8 96,6 184,8 190,1

144. Всего изъято наркосредств (тонн) 12Д 16,3 20,8 21,9 53,7 50,5 49,4 43,5 49,6 44,5

145. Выявлено лиц, совершивших наркопреступления (тыс.) 9,0 11,6 13,6 18,9 34,8 54,5 52,7 62,2 102,2 116,5Я•■с S1. Ьа