Правовые проблемы установления и взимания местных налогов и сборов тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат юридических наук Герасименко, Наталья Васильевна

• Герасименко, Наталья Васильевна
• кандидат юридических наук
• 2002

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Герасименко, Наталья Васильевна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. Сущность и функции местных налогов и сборов в условиях государственно-правового регулирования рыночной экономики.

1.1 .Теоретические основы установления и взимания местных налогов и сборов.

1.2.Классификация местных налогов и сборов.

1.3.Принципы построения системы местных налогов и сборов.

ГЛАВА 2. Правовые способы обеспечения эффективности установления и взимания местных налогов и сборов.

2.1 Реализация прав органов местного самоуправления в области налогообложения.

2.2. Государственный контроль и надзор за нормотворческой деятельностью органов местного самоуправления.

2.3.Разработка методологии регионального законотворчества в налоговой сфере.

2.4.Совершенствование отраслевых законодательных норм, применяемых к налоговым отношениям.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Правовые проблемы установления и взимания местных налогов и сборов»

Актуальность темы исследования.Переход к рыночным отношениям и становление местного самоуправления в Российской Федерации способствовали формированию системы местных налогов и сборов как базового элемента налоговой политики государства и основы финансовой самостоятельности органов муниципальной власти.

В условиях государственного регулирования рыночной экономики и необходимости проведения единой налоговой политики на федеральном, региональном и местном уровнях возникла потребность в построении эффективной системы местных налогов и сборов и совершенствовании законотворческой (нормотворческой) деятельности государственных и муниципальных органов в налоговой сфере,

В период налоговой реформы 90-х годов перечень местных налогов и сборов, предусмотренный в ст.21 Закона Российской Федерации «Об основах налоговой системы 8 Российской Федерации» подвергался многочисленным изменениям с целью придания всей системе фискальной направленности.Одновременно вводились в действие федеральные нормативные правовые акты, увеличивающие или ограничивающие объем полномочий органов местного самоуправления в области налогообложения.

В то же время .предпринятая в части первой Налогового кодекса Российской Федерации попытка существенно ограничить перечень видов местных налогов и сборов привела к фактическому лишению органов муниципальной власти права самостоятельно устанавливать местные налоги и сборы в соответствии с частью 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации.

Вместе с тем, недостатки федерального законодательства оказали негативное влияние на процессы законотворчества (нормотворчества) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, что выражалось в том числе в нарушениях требований законности при подготовке и принятии правовых актов.1

Подобное положение объяснялось тем, что правовая наука не уделяла достаточного внимания вопросам местного налогообложения,поэтому законодатель не имел возможности применять ее разработки на практике.

Следует также учесть, что в некоторых научных работах, обосновывалась точка зрения о том , что отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности органов местного самоуправления, должны включаться в предмет муниципального, а не финансового права,поскольку финансовая деятельность муниципальных органов не является государственной—эти органы самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет,устанавливают местные налоги и сборы,осуществляяя, таким образом,деятельность,направленную на решение вопросов местного значения.2

Однако в настоящее время большинство специалистов в области финансового и налогового права полагают, что указанные отношения входят в предмет финансового, а следовательно, и налогового права.3

Финансовая деятельность органов государственной власти и местного самоуправления связана общей целенаправленностью на потребности общества, носит публичный характер ,хотя и различается конкретными задачами. Главной,определяющей целью этой деятельности должно быть согласно Конституции Российской Федерации

Правовые акты, дчебно-практическое и справочное пособие/ Авт.Ю.А.Тихомиров и И.В. Кояелевсхая-М.,1999,-0.325 См. Карасева М.В.О предмете финансового права на современном этапе//Госддарство и право-1997,-Щ1,-С.22-31;Бялкина Т.М.Карасева М.В. О предметах муниципального и финансовоао права//Ждрнал российскоео права-,1990,-»1,-С.96-100

См. Грачева Е.Ю. , Соколова Э.Д. Финансовое право: Вопросы и оюветы-М. ,2000,-С.5; Финансовое право: Учебник / Под ред.О.Н. ГорБдновой-М.,2000,-С.17,18

Заключение диссертации по теме «Административное право, финансовое право, информационное право», Герасименко, Наталья Васильевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Развитие российского налогового законодательства связано с рассмотрением теоретических проблем налогового права с целью обеспечения эффективности установления и взимания местных налогов и сборов.

В настоящей работе исследуются ряд теоретических и практических проблем в области местного налогообложения, что позволяет сделать несколько основных выводов.

1.Система местных налогов и сборов оказывает непосредственное влияние на процессы реализации единой налоговой политики.

В целях регламентации налоговых отношений, органы государственной власти и местного самоуправления осуществляют ряд скоординированных действий, направленных на создание нормативной основы налогового регулирования и реализацию на практике положений законов и подзаконных актов через элементы механизма налогообложения (планирование, регулирование, контроль).Указанные действия составляют содержание налоговой политики.

2.Формирование и реализация налоговой политики осуществляется государством как непосредственно через его структуры-представителЬные (законодательные), исполнительные и судебные (правоприменительные) органы государственной власти, органы прокуратуры Российской Федерации, так и опосредованно -через использование системы местного самоуправления.

Опираясь на нормы налогового права, органы муниципальной власти реализуют налоговую политику, используя ее конкретные инструменты: изменяя налоговые ставки, устанавливая налоговые льготы,поэтому специфика налоговой политики на муниципальном уровне должна определяться с учетом компетенции данных органов в налоговой сфере и особенностей нормотворческой деятельности на муниципальном уровне.

3.Наличие собственных финансовых ресурсов позволяет органам местного самоуправления осуществлять экономическую деятельность, направленную на стимулирование хозяйственной активности на территории муниципального образования;подцдержку инвестиционных проектов, реализация которых соответствует интересам местного сообщества, и повышение качества жизни населения. С учетом указанных целей можно выделить основные социально-экономические функции местных налогов и сборов, определяющие их место в системе государственно-правового регулирования рыночной экономики.

Данные функции являются производными от общих, основных функций налогов и сборов.

4.При установлении правовых особенностей местных налогов и сборов необходимо учитывать как основное функциональное назначение налоговых платежей -принудительное изъятие части доходов физических лиц и организаций, так и определенный законодательством специальный порядок установления и взимания местных налогов и сборов.

В связи с этим, представляется целесообразным включить в число правовых признаков местных налогов и сборов требование о полном зачислении поступлений от данных видов налогов и сборов в муниципальный бюджет, что позволит решить задачу по формированию доходной части муниципальных бюджетов на базе собственных источников финансовых ресурсов органов местного самоуправления.

5. Создание специальной классификации местных налогов и сборов, позволяющей распределять налоговые поступления с учетом правовых особенностей их установления и взимания позволит сформировать оптимальную систему местного налогообложения и своевременно вносить в налогов законодательство необходимые изменения и дополнения в соответствии с экономическими и правовыми реалиями. б.Эффективное функционирование системы местных налогов и сборов возможно прежде всего на основе использования существующих принципов налогообложения.При разработке налоговых законов и построении системы местных налогов и сборов необходимо учитывать основные экономические, юридические и организационные принципы налогоообложения, которые можно назвать универсальными принципами построения системы налогов и сборов.

Учитывая, что организационные принципы налогообложения в различных вариантах входят в представленные системы юридических принципов и рассматриваются большинством исследователей как необходимый элемент соответствующей системы, то организационные принципы налогообложения следует признать составной частью системы юридических принципов и выделить их в качестве системы организационно-правовых принципов построения системы налогов и сборов.

Законодательное обеспечение местного налогообложения должно быть основано на наличии собственных организационно-правовых принципах построения системы местных налогов и сборов, разработанных с учетом функциональных особенностей местных налогов и сборов и специальной классификации их видов. К указанным принципам относятся принципы оптимальности, стабильности и эффективности. в.Эффективность установления и взимания местных налогов и сборов ШКтжет быть обеспечена только правовыми способами, поскольку на уровне законодательства существует реальная возможность создать благоприятные условия для формирования системы местных налогов и сборов в соответствии с принципами оптимальности и стабильности.

9. Исходя из особенностей нормативного регулирования институтов формирования и защиты системы местного налогообложения, возможно выявить правовые способы обеспечения эффективности установления и взимания местных налогов и сборов.

Выявление указанных принципов является основной задачей при разработке и принятии нормативных правовых актов, регулирующих налогообложение на муниципальном уровне.

10. Осуществляя принадлежащие им права и исполняя возложенные на них обязанности в налоговой сфере, органы местного самоуправления участвуют в процессе реализации единой государственной налоговой политики на муниципальном уровне.

При определении порядка установления и взимания местных налогов и сборов, данные органы должны руководствоваться Конституцией Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами федеральных органов исполнительной власти и законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации.

11. Наличие в ст. 15 части первой Налогового кодекса Российской Федерации закрытого перечня местных налогов и сборов и ограничение прав представительных органов местного самоуправления по установлению и взиманию местных налогов и сборов, предусмотренное в п.4 ст.12 Кодекса, противоречат требованиям ст. 132 и 133 Конституции Российской Федерации и лишают органы муниципальной власти значительной части финансовых средств.

В целях обеспечения указанных требований и расширения прав органов местного самоуправления в области налогообложения необходимо разработать и принять федеральный закон о местном налогообложении.

Следует также ответить, что разработка соответствующих глав Налогового кодекса Российской Федерации, касающихся отдельных видов местных налогов и сборов, не может проблему создания эффективного мехагизма местного налогообложения, поскольку существенная детализация отдельных вопросов установления и взимания местных налогов и сборов потребует принятия вышеназванного закона, либо создания комплекса ведомственных правовых актов Министерства Российской Федерации по налогам и сборам и Министерства финансов Российской Федерации.

Регулирование процесса нормотворчества органов местного самоуправления в области налогообложения должно осуществляться в соответствии с постановлениями (положениями) о порядке подготовки , принятия и вступления в силу правовых актов либо на основе разработаннных методических рекомендаций. При этом необходимо выбирать соответствующую форму нормативного правового акта, а также адекватно оценивать затраты по взиманию налогов и сборов с точки зрения ожидаемых результатов.

13.Анализ зарубежного опыта муниципального налогообложения показывает, что для ряда стран СНГ (Армении, Беларуси,Казахстана, Узбекистана,Украины) характерна стабильность законодательства, регулирующего вопросы местного налогообложения и наличие небольшого количества соответствующих нормативных правовых актов.

В некоторых странах СНГ (Беларусь,Украина) система местных налогов и сборов включает значительное количество налоговых платежей, а органам местного самоуправления предоставлены более широкие полномочия по установлению и взиманию местных налогов и сборов, чем в Российской Федерации (объекты налогообложения, налоговые ставки,круг плательщиков и днекоторые другие элементы налогообложения устанавливаются или изменяются соответствующими наганами местного самоуправления), что позволяет данным органам выбирать необходимые налоги и формировать систему местного налогообложения с учетом экономической целесообразности.

Для законодательства развитых зарубежных стран прежде всего характерно наличие требования о том, что положения нормативных правовых актов местных органов власти в области налогообложения должны соответствовать нормам налогового законодательства страны (Германия, Испания), а также выделение обязательных и факультативных налогов дозволяющих муниципалитетам планировать самостоятельную финансовую деятельность, направленную на обеспечение потребностей местного населения( Испания).

Финансовая деятельность органов муниципальной власти развитых зарубежных стран регулируется конституциями, законами и подзаконными правовыми актами различного уровня. При этом следует отметить, что объем полномочий муниципалитетов зависит от той модели, на основании которой строятся взаимоотношения государства и муниципальной власти (англосаксонской и континентальной).

Правовое регулирование деятельности местного самоуправления федеративных государств начинается на уровне конституций субъектов федерации. Положения федеральных и региональных конституций конкретизируются в законах, принимаемых представительными органами на уровне федерации и ее субъектов.

Для большинства развитых зарубежных стран характерно активное использование на муниципальном уровне как прямых, так и косвенных налогов. Один из основных видов местных налогов во многих развитых странах -налог на недвижимость.

Местные налоги, взимаемые в США можно распределить по трем основным группам: первая группа -собственные налоги местных органов власти, которые собираются только на местах (сочетание прямых и косвенных налогов); вторая группа -надбавки к общегосударственным налогам или отчисления, устанавливаемые в определенном проценте к федеральным налогам; третья группа -мелкие виды налоговых платежей.

Вместе с тем, В одних странах Европейского Союза на муниципальном уровне преобладают налоги, которые взимаются в качестве надбавок к общегосударственным налогам (Италия, Франция,Германия), а вдругих странах доходная часть муниципальных бюджетов пополняется в основном за счет местных налогов и сборов, число которых может доходить до ста видов (Бельгия).

Все вышеуказанные особенности системы местного налогообложения и законодательного обеспечения деятельности местных органов власти стран СНГ и развитых зарубежных государств необходимо перенести в российское законодательство, учитывая при этом специфику нормативного регулирования системы местного самоуправления в Российской Федерации.

14.0дним из основных условий осуществления единой налоговой политики и формирования системы местного налогообложения в Российской Федерации является наличие государственного контроля и надзора за нормотворческой деятельностью органов местного самоуправления, как фактора стабильности и обеспечения законности и правопорядок в бюджетно-налоговой сфере.

Используя досудебный порядок разрешения споров, предоставляющий возможности реализации правотворческой инициативы и подачи в письменной форме предложений, заявлений и, коллективных обращений и петиций население муниципального образования может оказывать значительное влияние на процессы формирования налоговой политики на муниципальном уровне.

15.Право органов местного самоуправления самостоятельно устанавливать местные налоги и сборы подлежит судебной защите в соответствии со ст. 133 Конституции Российской Федерации и нормами действующего законодательства.Однако отсутствие четкого законодательного регулирования вопросов участия органов местного самоуправления в процессе судопроизводства, по существу, лишает данные органы паринадлежащих им прав.

Тем не менее,контрольная деятельность органов судебной системы-Конституционного Суда Российской Федерации, арбитражных судов Российской Федерации, судов общей юрисдикции, конституционных (уставных) судов и органов Министерства юстиции способствует защите прав органов местного самоуправления в области налогообложения, устранению недостатков) , нормативных правовых актов указанных органов и внесению в них необходимых изменений и дополнений.

16.Регулируемая Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» деятельность органов прокуратуры Российской Федерации охватывает не только прокурорский надзор за исполнением законов (общий надзор) органами муниципальной власти, но и предусматривает активное участие прокуроров в правотворческой деятельности органов местного самоуправления.

Прокурорский надзор за исполнением законов направлен прежде всего на устранение нарушений действующего законодательства и установление соответствия законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами муниципальных образований.

При осуществлении надзорной деятельности за исполнением законов, а также соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прокуроры вправе обращаться в суд, поэтому большинство дел о признании нормативных правовых актов органов местного самоуправления в области налогообложения противоречащими закону рассматриваются судами общей юрисдикции на основании заявлений прокуроров.

Различные формы участия прокуроров в нормотворческой деятельности органов местного самоуправления, предусмотренные действующим законодательством, а также осуществляемые в соответствии со сложившейся практикой, предотвращают принятие органами муниципальной власти не соответствующих налоговому законодательству нормативных правовых актов о местных налогах и сборах.

17. Активизация надзорной деятельности органов прокуратуры в сфере Лестного налогоообложения связана в том числе и с необходимостью сотрудничества прокуратуры Российской Федерации с органами Министерства юстиции Российской Федерации , а также территориальными органами Министерства Российской Федерации по налогам и сборам.

18.0существляя юридическую экспертизу нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, в том числе и в сфере финансов, на предмет их соответствия Конституции Российской Федерации и федеральным законам,

Министерство юстиции Российской Федерации одновременно способствует внесению соответствующих изменений в соответствующие нормативные правовые акты органов местного самоуправления.

19.В свою очередь, конституция (устав) субъекта Федерации регулирует широкий круг общественных отношений, поэтому рассматривая споры о соответствии нормативных правовых актов органов муниципальной власти конституции(уставу) субъекта Российской Федерации, конституционный (уставной) суд соответствующего субъета Федерации прежде всего обращает внимание на особенности нормативного обеспечения на муниципальном уровне деятельности органов местного самоуправления, осуществляемой в рамках их исключительной компетенции, что является существенной гарантией защиты прав органов местного самоуправления по установалению и взиманию местных налогов и сборов.

20.Разработка методологии регионального законотворчества в налоговой сфере требует создания научно обоснованной программы развития регионального законодательства, которая долна быть краткосрочной,учитывающей многочисленные изменения федерального налогового законодательства, базовые принципы налогового законодательства, основные теоретические разработки в области налогового права и законодательной техники. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации также должны принимать во внимание основные концепции развития финансового и налогового законодательства.

21.Совершенствование отраслевых законодательных норм, применяемых к отношениям по установлению и взиманию местных налогов и сборов является способом эффективности обеспечения установления и взимания местных налогов и сборов на уровне федерального законодательства.

В то же время, необходимость внесения ряда поправок в нормативные акты финансового и конституционного законодательства, прежде всего-в Федеральные законы «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» и

Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» выявили наличие проблемы законодательного регулирования контрольной деятельности органов Министерства Российской Федерации по налогам и сборам и федеральных органов налоговой полиции. Однако решение данной проблемы должно быть основано на результатах многочисленных научных исследований.

Представленные данные, основанные на анализе практики нормотворческой деятельности органов местного самоуправления в области налогообложения, судебно-арбитражной практики и данных о результатах введения местных налогов и сборов на территории Калужской области также позволили сделать вышеуказанные выводы о необходимости совершествования правового регулирования установления и взимания местных налогов и сборов и существовании ряда проблем в правотворческой (нормотворческой) и правоприменительной деятельности органов муниципальной власти.

В данной диссертационной работе были рассмотрены прежде всего те основные теоретические проблемы местного налогообложения и правовые способы обеспечения эффективности установления и взимания местных налогов и сборов, которые могут быть использованы для дальнейших научных исследований в области законодательного обеспечения формирования и развития оптимальной системы местного налогообложения, а также совершенствования деятельности органов местного самоуправления в бюджетно-налоговой сфере.

Результаты научного исследования правовых проблем установления и юимания~мё^Ш"1илб№1ГобЬрбв позволяют выделитьря/Г задач/Требующих научного разрешения.

Во-первых, следует вести дальнейшую разработку концептуальной основы построения системы местного налогообложения на основе выявления правовых особенностей местных налогов и сборов, их функций , видов и специальных юридико-организационных принципов.

Необходимость развития теоретических основ правового регулирования местного налогообложения связана с тем, что совокупность местных налогов и сборов является фундаментом всей системы налогообложения Российской Федерации.

Обеспечение эффективности установления и взимания местных налогов и сборов будет способствовать созданию условий для формирования системы налогов и сборов Российской Федерации с учетом происходящих процессов в управлении рыночным хозяйством.

Во-вторых, развитие налогового законодательства предоставляет возможность ученым провести ряд исследований, связанных с определением правовой пироды налогов как системы специфических обязательственных отношений, складывающихся между государством и налогоплательщиками.

В-третьих, важно определить петрслективы оптимизации формирования российской системы налогов и сборов и направления ее развития и совершенствования.

Решение данной задачи даст возможность изменить фискальную направленность налогообложения и учитывать регулирующую функцию налогов, а также производные от нее функции.

В-четвертых, существует необходимость совершенствования механизма контроля за правотворческой (нормотворческой) деятельностью представительных и исполнительных органов местного самоуправления и выработке системного подхода к указанной проблеме.

В-пятых, в настоящее время значительно затруднена реализация гЗДизрганов местного самоуправления на судебную защиту, поэтому следует выделить и разработать законные способы обеспечения гарантий судебной защиты прав органов местного самоуправления, в том числе и в области налогообложения.

В-шестых, соответственно возникает вопрос о судебном прецеденте как источнике права и возможности использования в подобном качестве постановлений

Пленумов Высшего Арбитражного Суда Российкой Федерации и Верховного Суда Российской Федерации в налоговой сфере.

Как правило, постановления пленумов высших судебных инстанций Российской Федерации принимаются на основе анализа практики нижестоящих судов и в соответствии с требованиями , установленными Конституцией Россиской Федерации и ее законодательством.

Указанные постановления имеют общий характер и способствуют единообразному применению норм права всеми государственными органами Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями независимо от форм собственности и гражданами.

Решения соответствующих нижестоящих судов касаются конкретных дел, при решении которых судебные инстации учитавают только обстоятельства данного дела, а также могут руководствоваться не только нормами права, но и в некоторых случаях нормами морали.

В-седьмых, механизм самостоятельности и ответственности представительных и исполнительных органов местного самоуправления при установлении и взимании налогов и сборов требует детального рассмотрения и урегулирования на законодательном уровне с целью обеспечения интересов Российской Федерации, ее субъектов и населения муниципального образования.

В-восьмых, основываясь на результатах практики прокурорского надзора, следует выявить и установить наиболее совершенные формы участия прокуроров в правотворческой (нормотворческой) деятельности органов государственной власти субъектов Федерации и местного самоуправления.

Прежде всего, это касается вопросов проведения правовой экспертизы проектов законов и нормативных правовых актов в области местного налогообложения, которая позволяет определить юридическое качество внесенных проектов и устранению очевидных нарушений законодательства.

Привлечение ведущих специалистов в сфере финансового и налогового права к экспертной работе дает им возможность использовать практический материал для разработки научных рекомендаций, которые будут особенно полезны для руководителей муниципальных образований и депутатов представительных органов местного самоуправления.

Существенным является также вопрос о создании необходимых условий для активизации деятельности органов прокуратуры в процессе нормотворчества муниципальных образований.

В частности, большое значение имеют проблемы ознакомления прокуроров с нормативными правовыми актами представительных и исполнительных органов месного самоуправления, и проведения работниками прокуратуры соответствующих правовых консультаций. Решение указанных задач связано с разработкой ведущими специалистами теоретических положений и концепций развития финансового и налогового законодательства.

В-девятых,немаловажной является проблема разработки специфических приемов юридической техники субъектов Российской Федерации и особенно-органов местного самоуправления.

Нормативные правовые акты представительных и исполнительных органов местного самоуправления о местных налогоах и сборах довольно стандартны и однообразны. Поэтому неизбежное увеличение объема полномочий муниципальных органов в данной сфере, приведет к необходимости создания особых приемов юридической техники , которые возможно применить на муниципальном уровне, в том числе, способов построения нормативных правовых актов.

В-десятых, развитие налогового и других отраслей права дает возможность использования результатов исследований специалистов различных отраслей ш. публичного (конституционного, административного), так и частного (гражданского) права, а также выводы и заключения, сделанные в области теории государства и права, законотворческой деятельности, прокурорского надзора.Представляется.что дальнейшие исследования правовых проблем установления и взимания местных налогов и сборов специалистами в области налогового права возможно только с учетом последних достижений правовой науки.

Таким образом, проделанная работа позволила разрешить некоторые теоретические и законодательные проблемы установления и взимания местных налогов и сборов и определить новые научные задачи, связанные с результатами данного исследования, в соответствии с которыми данные проблемы могут быть рассмотрены в дальнейшем.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Герасименко, Наталья Васильевна, 2002 год

1. Конституция Российской Федерации-М.,1994

2. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»// Российская газета, 1997 год, 06 января

3. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 года № 1-ФКЗ «О Конституцонном Суде Российской Федерации»// Собрание законодательства Российской Федерации,-1994,-№ 13,-Ст.1447 ;-2001-№7,-Ст.607

4. Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 года № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Россиской Федерации»// Собрание законодательства Российской Федерации—1995,-№18,-Ст. 1589

5. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)//Собрание законодательства Российской Федерации -1998,-№ 31 ,-Ст.3824;-1999,-№14,-Ст. 1649,-№21 ,-Ст.3487

6. Бюджетный кодекс Российской Федерации//Собрание законодательства Российской Федерации 1998,-№ 31,-Ст.3823;-2000,-№ 32,-Ст.3339

7. Гражданский кодекс Российской Федерации(часть первая)//Собрание законодательства Российской Федерации-1994,-№32,-Ст.33018.3емельный кодекс Российской Федерации// Российская газета,27 октября 2001года

8. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР// Ведомости Верховного Совета РСФСР-1964,-№ 24,-Ст.407; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации-1992,-№27,-Ст.1560; Росийская газета 15 августа 2000 года

9. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации //Собрание законодательства Российской Федерации-1996,-Ns 19,-Ст. 1709

10. Федеральный закон от 31 июля 1998 года № 147-ФЗ «О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации»// Собрание законодательства Российской Федерации-1998г№31гСт.3825;-1999г№28(-Ст.3488;-2000,-№32,-Ст.3341;

11. Федеральный закон от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ« Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»// Собрание законодательства Российской Федерации 1995,-№35,-Ст.3506,-1997,-№12,-Ст.1378,-2000,-№32,-Ст.3330

12. Федеральный закон от 25 сентября 1997 года № 126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации»//Собрание законодательства Российской Федерации-1997,-№39,-Ст,4464

13. Европейская Хартия о местном самоуправлении// Собрание законодательства Российской Федерациии-1998,-№ З6,-Ст.4466

14. Федеральный закон от 31 июля 1998 года № 150-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в статью 20 Закона Российской Федерации «Об основах налоговойсистемы в Российской Федерации»//Собрание законодательства Российской Федерации—1998,-№31 -Ст.3828

15. Федеральный закон от 31 июля 1998 года №148-ФЗ « О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности»// Собрание законодательства Российской Федерации-1998,-№31 ,-Ст.3826,-1999,-№14,-Ст.1661

16. Федерапьный закон от 29 декабря 1995 года № 222-ФЗ « Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства»// Собрание законодательства Российской Федерации-1996,-№1,-Ст.15

17. Федеральный закон от 29 декабря 1998 года № 192-ФЗ « О первоочередных мерах в области бюджетной и налоговой политики»// Собрание законодательства Российской Федерации-1999,-№1,-Ст. 1

18. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 августа 2001 года № 584« О программе развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года»// Российская газета 21 августа 2001 года

19. Инструкция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 21 февраля 2000 года № 56 по применению Закона Российской Федерации «О плате за землю»// Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти-2000,-№16

20. Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 03 августа 1998 года № 51 « О мерах по усилению прокурорского надзора за исполнением налогового законодательства// Судебная и правоохранительная системы-Саратов,2000,-С.220-222

21. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерацииот 21 января 1997 года № 5757/95II Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации-1997,-№3

22. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 марта 1997 года № 5292/96// Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации-1997-№6

23. Закон Белгородской области от 29 июля 1996 года «О правовых актах органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления»//Бюллетень Белгородской областной Думы-1996,-№15

24. Закон Свердловской области от 05 декабря 1994 года «Об уставе Свердловской области»// (в редакции областного закона от 22 апреля 1999 года № 903)// Вестник Уставного Суда Свердловской области-1999,-№1

25. Областной Закон от 22 апреля 1999 года « О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Ленинградской области»// Информационный бюллетень Законодательного Собрания Ленинградско^обла^

26. Постановление Законодательного Собрания Вологодской области от 19 апреля 1995 года № 365 «О законе Вологодской области «О ставке налога на имущество физических лиц»// Законодательство Вологодской области .Сборник-1998,-№2 (март-апрель)

27. Постановление Верховного Совета Республики Беларусь от 29 июня 1993 года «О временном порядке применения местных налогов и сборов в Республике Беларусь// Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь -1993,-№26,-Ct.333,-1994,-№7,-Ст.104

28. Конституция Украины II Ведомости Верховного Совета Украины-1996,-№30,1. Ст.141бб.Закон Украины «О местном самоуправлении в Украине»// Ведомости Верховной Рады-Украины 1997,-№24,-Ст.170 117

29. Декрет Кабинета Министров Украины от 20 мая 1993 года « О местных налогах и сборах»//Ведомости Верховного Совета Украины-1993,-№30,-Ст.336,-Ведомости Верховной Рады Украины-1999,-№ 45,-Ст.339,-2000,-№10,-Ст.78,-№29,-Ст.231

30. Конституция Республики Армения// Республика Армения, 1995 год, 21 июля71. 71.Закон Республики Армения « О местном самоуправлении»//Ведомости

31. Указ Президента Республики Казахстан «0 налогах и других обязательных платежах в бюджет»// Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан-1995,-№6,-Ст.43; Ведомости Парламента Республики Казахстан-1999,-№21,-Ст.786,-№23,-Ст.928

32. Конституция Республики Узбекистан- Ташкент,« Узбекистан», 1992 77.3акон Республики Узбекистан «О государственной власти наместах»//Ведомости Верховного Совета Республики Узбекистан-1993,-№9,-Ст.320

33. Налоговый кодекс Республики Узбекистан// Ведомости Олей Мажлиса Республики Узбекистан-1997-№ 4-5,-1998,-№9,-Ст. 181

34. Андреева Л.А. Правотворчество органов местного самоуправления : Автореф. дис. канд. юрид. наук-Спб,1999

35. Ахметов А.Д. Финансовая система Казахстана// Вопросы экономики-1999,-№10,-0.129-132

36. Бабич A.M., Павлова Л.Н. Финансы: Учебник-М,« Финансы» ЮНИТИ,2000

37. Бекетова С.М. Законодательный процесс в субъектах Российской Федерации(сравнительно-правовой анализ областей Центрального Черноземья): Автореф. дис. канд. юрид. наук-Саратов,1999

38. Берг О.В. Совершенствование законодательства в сфере экономики на основе теории классификации -Воронеж, Из-во ВГУ,1993

39. Березин М.Ю. Недвижимость и российские налоги// Финансы-2000,-№8,-С.2627

40. Беркович Е. Местное самоуправление и прокурорский надзор// Законность-1998,-№11,-С. 24

41. Бесчеревных В.В. Компетенция Союза ССР в области бюджета—М, «Юридическая литература», 1976

42. Борисов А.С. Правотворческий процесс в муниципальных образованиях Российской Федерации: Автореф. дис. канд. юрид.наук-М., 1999

43. Брежнев О.В. Основные юридические признаки налоговых платежей// В кн: Ваш налоговый адвокат. Консультации. Рекомендации. Налоговый кодекс Российской Федерации-Выл.4(6)-М.,1998-С.67-72

44. Брызгалин А.В. Структура (элементы) налога: новое содержание в условиях Налогового кодекса//Налоговый вестник-2000,-№4,-С. 19-23

45. ЭО.Брызгалин А.В. Принципы налогового права: теория и практика// Законодательство и экономика-1997,-№19-20,-С.З-9

46. Брызгалин А.В., Кудреватых А.К. К вопросу о формировании налогового права как подотрасли правall Государство и право-2000,-№6,-С. 61-67

47. Бутурлин А. Принципы налогообложения и субъекты фиска// Закон-1998,-№11-12,-0.46-52

48. ЭЗ.Бялкина Т.М. , Кара сева М.В. О предметах муниципального и финансового права//Журнал российского права-1998,-№1,-С.96-100

49. Баранов В.М., Рабинович Т.М. Юридическая техника законотворчества в России и на Украине: опыт сравнительно-правового анализа// В кн: Проблемы юридической техники. Сборник статей I Под ред. В.М. Баранова-Н.Новгород,2000,-С.67-80

50. Васильев М.А.О нормативно-правоврой базе, регулирующей вопросы социально-экономического развития муниципальных образований в Российской Федерации// Муниципальное право,-1999,-№3(7)-С.2-26

51. Винокуров В. Проверки законности правовых актов органов местного самоуправления//Законность-1998,-№9,-С. 12-18

52. Вопросы теории финансов : Сборник научных работ МГЭИ/ Под ред. В.П. Дьяченко-М.,1957

53. Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право Росии.Учебникдля вузов-М., ИНФРА-М-НОРМА, 2000

54. ГаджиевГ А, ПепеляевС. Г. Предприниматель—налогоплательщик-государство. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации: Учебное пособие-М.,1998

55. ЮЗ.Горбунова О.Н. Кутафина И.Г. Бюджетные права местных Советов народных депутатов. Учебное пособие-М.,ВЮЗИ,1987

56. Гражданское право. Учебник .Часть 1/ Под ред.А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого-М., «Проспект» 1997

57. Грачева Е.Ю. , Соколова Э.Д. Финансовое право. Вопросы и ответы-М., «Юриспруденция» ,2000

58. Юб.Грачева Е.Ю., Куфакова Н.А. , Пепеляев С.Г. Финансовое право России. Учебник-М.,ТЕИС,1995

59. Ю7.Гусев А.В. Конституционные основы формирования и деятельности конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации// Вестник Уставного Суда Свердловской области-1999,-№1,-С.141-158

60. Ю8.Гуреев В.И. Российское налоговое право-М, «Экономика», 1997 Ю9.Гуреев В.И. Правовые проблемы совершенствования налоговой системы России: Автореф. дис. докт. юрид. наук-М.,1999

61. ИО.Гуреев В. И.Теоретические проблемы эффективности правового регулирования налогообложения-М., Изд-во Рос. Экон. Акад.,1999

62. Дымченко В.И. Правовое значение объекта налогообложения// Правоведение-1998,-№2,-С.3942

63. Дуров А.И. Организационные и правовые основы обеспечения законности в деятельности органов местного самоуправления : Автореф. дис. канд. юрид. наук— М.,1999

64. Евстигнеев Е.Н. Основы налогообложения и налогового права : Учебное пособие-М.,ИНФРА-М, 2000

65. Желтобрюхов С.П. Прокурорский надзор как гарантия законности в Российском государстве (проблемы теории и практики): Автореф. дис. канд. юрид. наук-М.,1999

66. Законодательная техника : Научно-практическое пособие/ Под ред. Ю.А. Тихомирова- М., «Городец», 2000

67. Запольский С.В. Теоретические основы налогового законодательства// В кн: Право и европейское сотрудничество: Материалы международной конференции. Сборник тезисов и выступлений/ Под ред. В. Тишенко и У. Батлера—Лондон, 1991,-С.94-96

68. Запольский С.В., Петрова Г.В. Конюхова Т.В., Хабаров С.А., Гуревич Г.С. Концепция развития финансового законодательства// В кн: Концепции развития российского законодательства-М., Институт законодательства и сравнительного правоведения,1998-С. 85-107

69. Захарова Н.Н.О департаменте экономического законодательства// Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации-1998,-№1,-С.20-24

70. Зражевская Т.Д. Закономерности развития юридической техники в правотворческим процессе субъекта Российской Федерации// В кн: Проблемы законодательной техники. Сборник статей/ Под ред.В.М. Баранова-Н.Новгород,2000,-С. 130-142

71. Иловайский С.И. Учебник финансового права—Одесса, 1904

72. Караваева И.В. Законодательная база формирования местных бюджетов Российской Федерации: проблемы и перспективы// Юридический мир-1998,-№7,-С.42-45

73. Карасева М.В. О предмете финансового права на современном этапе// Государство и право-1997,-№11,-С.22-31

74. Керимов Д.А. Законодательная техника.Научно-методическое и учебное пособие-М,Издательская группа НОРМА—ИНФРА-М, 1998

75. Киннер А. Конституционное судопроизводство нуждается в унификации// Российская юстиция-1999,-№8,-С. 18-20

76. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право Российской Федерации: Учебник-М.,«Юристы»,1995

77. Козырин А.Н. Налоговое право зарубежных стран: вопросы теории и практики-М., «Манускрипт», 1993

78. Колоколов Н. Судебная власть и государственное управление// Законность-1999,-№7,-0.2-5

79. Контроль центральных властей над местным управлением в странах современного мира (научно-аналитический обзор)// Реферативный журнал ИНИОН РАН. Сер.4-1998,-№1 ,-С. 111 -126

80. Конюхова Т.В. Проблемы систематизации финансового законодательства// Законодательство и экономика-1998,-№1,-С.14-17

81. КонюховаТ.В. К вопросу о совершенствовании бюджетного законодательства// Законодательство и экономика-2000,-№5,-С.15-19

82. Комаров С.А., Малько А.В. Теория государства и права. Учебно-методическое пособие-М.,Издательская группа НОРМА—ИНФРА-М, 1999

83. Ковалевская М.Ю. Административно-правовое регулирование налогообложения:Автореф. дис канд. юрид. наук-М.,2000

84. Лазебная Н.В. Право на судебную защиту местного самоуправления// Государственная власть и местное самоуправления-2000,-№1,-С.23-32

85. Латыпов Р. Надзор за исполнением налогового законодательства в сельском районе// Законность-1999,-№12,-С.25-26

86. Липатов С. Правовые основы деятельности прокуратуры в сфере защиты собственности и финансов// Право и жизнь-1999,-№22

87. Лушникова М.В. Правовые основы налоговой системы:теория и практика/ Учебнное пособие- Ярославский госуниверситет,-Ярославль, 2000

88. Манохин В.М. Правотворческая деятельность в субъектах Российской Федерации: вопросы методики—Саратов,2000

89. Марьяхин Г.Л.Налоги и сборы с населения и колхозов-М., Госфиниздат,1946141 .Масловская Т.С. Нормотворчество органов местного самоуправления Российской Федерации-Сургут, Сургутский госуниверситет, 1999

90. Местная власть в Испании: управление финансами.Обзор ИНИОН РАН / Авт. Е.Л. Морева-М.,1994

91. Местное самоуправление. Нормативная база-М., Изд-во «Деловой альянс», 1998

92. Местное самоуправление в Сибири. Законодательная основа, состав представительных органов и глав администраций местного самоуправления/ Авт и сост. B.C. Корабейников-М., Институт проблем самоуправления Российского Земского Движения, 1998

93. Местное самоуправление в Оренбурге.Сборник нормативно-правовых актов и методических материалов—Оренбург, Оренбургское книжное издательство, 1999

94. Моделирование системы налогообложения/ Под общ. ред. О.В. Голосова—1. М.,1997

95. Модин Н.А. Граэданско-правове регулирование местного самоуправления: Автореф. дис. канд. юрид. наук—М.,2000

96. Мокрый B.C. Законодательное регулирование системы местного самоуправления в Самарской области// В кн: Законодательная деятельность субъектов Российской Федерации. Материалы конференции—Саратов,1998

97. Мостов Г.В. Статус органов юстиции в субъектах Российской Федерации// Бюлллетень Министерства юстиции Российской Федерации-2000,-№5,-С.28-29

98. Муниципальное право Российской Федерации. Хрестоматия/ Сост. Е.В. Белоусова-М. «Юрист»,1999

99. Муромцев Г.И. Юридическая техника(некоторые теоретические аспекты)// Правоведение-2000,-№1 ,-С.9-20

100. Налоги и налогов право.Учебное пособие/ Под ред. А.В. Брызгалина-М., «Аналитика-Пресс», 1997

101. Налоговое право/ Под ред. С.Г. Пепеляева-М.,2000

102. Налоги и налоговая политика. Обзор по странам// Налоговые известия Самарской области-2000,-№6,-С.7-8

103. Налоговые системы развитых зарубежных стран: правовые основы и особенности// Аналитический вестник Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации. Вып.21-М.,1999

104. Несмеянова С.Э. О соотношении норм международного и национального права// Российский юридический журнал-1999,-№3,-С.50-6

105. Нешатаева Т.Н. К вопросу об источниках права—судебном прецеденте и доктрине//Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации-2000,-№5,-С.106-11

106. Новикова Л.А. Соответствие российского законодательства о местном самоуправлении международным (европейским) стандартам// В кн: Местное самоуправление: теория и практика. Труды Академии управления-М.,1998

107. Ноздрачев А.Ф. Административные формы и методы регулирования рыночной экономики// В кн: Право и социально -ориентированная рыночная экономика : Материалы всероссийской научно-практической конференции/ Отв. ред. Н.П. Макаркин— Саранск, 1998

108. Общая теория государства и права. Академический курс/ Под ред. М.Н. Марченко.Том 2-М., 1998

109. Овчинников И.И. Теоретико-правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации (системный анализ, концепции и методология правового регулирования)6Автореф. дис. канд. юрид. наук-М.,2000

110. Озеров И.Х. Финансовое право. Конспект лекций-М., 1901

111. Особенности налогового законодательства Ннижегородской области. Обзор//Российский налоговый курьер-2000,-№6,-С.9

112. Особенности налогового законодательства Волгоградской области. Обзор//Российский налоговый курьер-2000,-№6,-С.12

113. Основы налогового права .Учебно-методическое пособие/ Под ред. С.Г. Пепеляева-М., «Инвест Фонд», 1995

114. О судебной защите прав местного самоуправления// Муниципальное право-1999,-№3,-С.40-43

115. Панайотов А.Ф. О местных налогах,установленных Федеральным законом// Финансы-2000,-№6,-С.26-31

116. Панин А.П. Трудный путь становления местной власти// В кн: Организационно-правовые основы деятельности органов местного самоуправления . Сборник -Спб—Калуга, 1998

117. Пиголкин А.С.,РахманинаТ.Н., Желялетдинова З.С. Законодательные программы субъектов Российской Федерации// В кн: Закон: создание и толкование/ Под ред. А.С. Пиголкина-М„ «СПАРК»,1998,-С.-107-119

118. Пепеляев С.Г. Законы о налогах элементы структуры-М.,1995

119. Пепеляев С.Г. Налоговый кодекс и налоговая практика// Закон,-1998,-№11-12.-C.4445

120. Постовой Н.В. Муниципальное право России-М., «Новый юрист»,1998

121. Постовой Н.В. Финансовая основа местного самоуправления // Местное право-2000,-№1,-С.З-12

122. Петрова Г.В. Налоговое право. Учебник для вузов-М, Издательская группа НОРМА—ИНФРА-М, 1997

123. Петрова Г.В. Обеспечение законности и правопорядка в налогово-бюджетной сфере// Юридический мир-1998,-№8,-С.26-31

124. Петрова Г.В. Законодательство субъектов Российской Федерации о налогообложении//Право и экономика -1998,-№3,-С.27-31

125. Петрова Г.В. Формирование институтов налогового законодательства: концептуальный аспект// Журнал российского права-1997,-№7,-С.40-50

126. Применние налогового законодательства арбитражными судами. Сборник постановлений и материалов Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации/ Сост. А.И. Бабкин- М.,1998

127. Правовые акты. Учебно-практическое пособие/ЮА Тихомиров, И.В. Котелевская-М.,1999181 .Прокурорский надзор. Курс лекций и практикум/ Под ред. Винокурова Ю.Е.-М., «Экзамен»,2000

128. Пронина Л.И. Законодательное регулирование местных финансов в Федеральном законе «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации»//Юридический мир-1999,-№5-6,-С.20-29

129. Разгильдиева М.Б. Правовое регулирование налогообложения имущества физических лиц: Автореф. дис. канд. юрид. наук-Саратов,1998

130. Рохлин В.И., Сыдорук И.И. Прокурорский надзор: защита прав человека-Спб.Издат. Дом« Сентябрь»,2001

131. Рубан В.А. Финансовые проблемы местного самоуправления// В кн: Государственная власть и местное самоуправление в России. Проблемно-тематический сборник-М.,1998

132. Садовская В.И. О правовом обеспечении работы органов местного самоуправления в Республике Беларусь// Вестник межпарламентской ассамблеи-1999,-№1,-С. 180-184

133. Самоуправление в Российской Федерации. Сборник федеральных законов с комментариями/Отв ред. Н.А. Митрофанова-М., 1998

134. Сивицкий В. А. Вопросы местного самоуправления в решениях Конституционного Суда Российской Федерации: обзор практики конституционного судопроизводства/Юридический мир-2000,-№>7,-С.48-57

135. СидоренкоЕ.Н.Минюст России и региональное правотворчество//Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации-2000,-№4,-С.22-30

136. Сергеев А.А.,Скрынников Б.М. Законы субъектов Российской Федерации в системе правовых основ местного самоуправления//' Журнал российского права-1999,-№9,-С.69-77191 .Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов-М.,1962

137. Соколова И.Ю. Бюджеты местных органов власти США: функциональная направленность и источники формирования//США-Канада : экономика—политика— культура-2000,-№6,-С.77-91

138. Соломка Н.И. Взаимоотношения органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления : Автореф. дис. канд. юрид. наук-Екатеринбург, 1999

139. Сомов С. Деятельность Управления юстиции по обеспечению единого правового пространства Российской Федерации// Бюллетень Министерства юстиции

140. Российской Федерации-2000,-№7,-С.31 -39

141. Сотов А.И. Верховный Суд Российской Федерации и местное налогообложение: хроника противостояния// Ваш налоговый адвокат, Косультации. Рекомендации : Налоги и сборы в решениях Верховного Суда Российской Федерации. Вып. 1(7>М.,1999,-С.103-109

142. Слуцкий М.И. Популярные лекции по финансовому праву-Спб, 1902

143. Сулайманова Б.С. Правила игры на правовом пол ell Муниципальная власть-2000,-№1-2,-С.48-51

144. Сулайманова Б.С. Правотворческая деятельность органов местного самоуправления// В кн: Местное самоуправление: теория и практика-М.,1998,-С.218-219

145. Сырых В.М. Законотворчество как вид социального проектирования// В кн: Проблемы юридической техники. Сборник статей / Под ред В.М. Баранова-Н .Новгород,2000,-С.45-53

146. Сборник законов и иных нормативных актов Калужской области-Калуга, «Весть» ,1999201 .Тихомиров Ю.А. Публичное право.Учебник—М.,Из-во БЕК,1995

147. Тихомиров Ю.А. Курс административного праваи процесса-М.,1998

148. Тихомиров Ю.А. Коллизионное право: Учебное и научно-практическое пособие-М.,2000

149. Тихомиров Ю.А. Законодательство субъектов Российской Федерации: состояние и критерии оценок// Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации—1998,-№3,-С.98-103

150. Тихомиров Ю.А. Законодательная техника как фактор эффективности законодательной и правоприменительной деятельности// Проблемы юридической техники. Сборник статей/ Под ред. В.М. Баранова-Н. Новгород,2000

151. Теория права и государства: Учебник/ Под ред.В.В. Лазарева-М., «Новый юрист», 1997

152. Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов/ Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова-М., Издательская группа НОРМА—ИНФРА-М, 1998

153. Теория государства и права. Курс лекций/ Под ред. М.Н. Марченко-М., «Зерцало» ,1998

154. Томаров В.В. Правовое регулирование региональных и местных налогов и сборов в Российской Федерации: Автореф. дис. канд. юрид. наук-М.,20012Ю.Толстопятенко Г.П., Федотова И.Г. Налоговое право США. Терминология-М., «Анкил»,1996

155. Уксусова Е. Оспаривание законности нормативных актов в судах общей юриедикции//Российская юстиция-1998,-№8,-С.43-45

156. Ушаков Е. Недвижимость в системе налогообложения// Российский экономический журнал-1999,№2,-С.42-49

157. Финансовое право: Учебник/ Под ред. О.Н. Горбуновой-М.,« Юристъ»,1996

158. Финансовое право: Учебник/ Отв. ред. Н.И. Химичева-М., « Юристь»,2000

159. Финансы: Учебник для вузов/ Под ред. Л.А. Дробозиной-М, ЮНИТИ,2000

160. Фомина О.А. Источники налогового права зарубежных стран- М.,1996

161. Химичева Н.И. Бюджетные права районного, городского Совета- М., «Юридическая литература», 1973

162. Химичева Н.И. Налоговое право.Учебник-М.,БЕК,1997

163. Ходский Л.В. Основы государственного хозяйства. Курс финансовой науки— Спб,1913

164. Цыпкин С.Д. Доходы государственного бюджета СССР. Правовые вопросы-М., «Юридическая литература» ,1973

165. Шавров А.В. Финансовое право:Учебно-практическое пособие-М.,МЭСИ,2000

166. Шибирин Н.Н. Практика приведения в соответствие с Конституцией России и федеральными законами нормативных актов области// Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации-2000,-№1,-С.10-14

167. Шевелева Н.А. Дело о земельном налоге// Юридическая практика.Информационный бюллетень центра права специального юридического факультета СПБ ГУ-1997-,№4 (11)-С.95-101

168. Шелютто Н.В. Вопросы прокуратуры в уставах субъектов Российской Федерации// Законодательство и экономика-1997,-№ 15-16,-С. 3-8

169. Шугрина Е.С. Техника юридического письма: Учебно-практическое пособие-М.,Из-во « Дело»,2000

170. Чайка Ю.Я. Информация Минюста Росии// Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации-2000,-№1 .-С.6-14

171. Чепурнова Н.М. Проблемы создания конституционных (уставных) судов в субъектах Российской Федерации// Северо-Кавказский юридический вестник-1998,-№4,-С.71-85

172. Черкасов А.И. Сравнительное местное управление : теория и практика— М.,Издательская группа ФОРУМ—ИНФРА-М, 1998

173. Юткина Т.Ф. Налоги и налогообложение: Учебник-М., ИНФРА-М, 2000

174. Янжул И.И. Основные начала финансовой науки-Спб, 1904

175. Яроцкий В.Г. Финансовое право-М.,1885

176. Federal incom taxation / Marvin A. Cherelstein- New York, 1997

177. Tax system in the North Africa and Eropean Countries- Boston, 1994

178. Messere K.C. Tax Policy in OECD Countries- Amsterdam, 1993