Правовые основы взаимодействия органов местного самоуправления с государственными и региональными органами власти в Испании тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат наук Комлев Евгений Юрьевич

• Комлев Евгений Юрьевич
• кандидат наук
• 2018

Оглавление диссертации кандидат наук Комлев Евгений Юрьевич

автономными сообществами

ГЛАВА II. ЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ И ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ В ИХ ВЗАИМОСВЯЗИ С ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

2.1. Этапы развития децентрализованного публичного управления применительно к деятельности органов местного самоуправления

2.2. Содержание принципа местной автономии в контексте соотношения централизации и децентрализации

2.3. Компетенция органов местного самоуправления в контексте

реформы 2013 года

ГЛАВА III. ФОРМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ С ГОСУДАРСТВЕННЫМИ И РЕГИОНАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ВЛАСТИ

3.1. Правовая природа сотрудничества и координации как форм взаимодействия органов местного самоуправления с государственными

и региональными органами власти

3.2. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления и их

ответственность перед государством и автономными сообществами

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Правовые основы взаимодействия органов местного самоуправления с государственными и региональными органами власти в Испании»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы диссертации. Политические и правовые преобразования, произошедшие в России после распада СССР и принятия Конституции Российской Федерации 1993 года, существенно повлияли на развитие системы публичного управления в нашей стране. Провозглашение в статье 1 Конституции 1993 года России демократическим государством стало основой ее становления на путь демократического развития.

Построение демократического государства в условиях перехода к новой системе публичного управления стало сложным политическим и правовым процессом, тогда как сама система публичного управления фактически имеет непрерывный характер, что обусловлено политической, экономической и социальной конъюнктурой правящих социальных групп.

Ключевым элементом современной демократической государственности является признание самостоятельности и гарантированности местного самоуправления, что имеет международное признание и закреплено в положениях Европейской хартии местного самоуправления.

Характеризуя значение местного самоуправления в процессе демократизации политического управления в России, следует отметить, что его становление и развитие является отражением процессов рецепции и заимствования ряда правовых институтов российской правовой системой из практики правового регулирования зарубежных государств. Современная российская модель местного самоуправления при ее построении во многом опиралась на зарубежный опыт. В тоже время следует отметить, что ментальность российского народа и исторический опыт становления государственности обусловили то, что заимствованные правовые институты не в полной мере оказались приемлемыми для России, это во многом предопределило ее специфичный путь развития местного самоуправления,

учитывающий исторические, национальные, территориальные и иные особенности.

Следует признать, что несмотря на значительный опыт развития местного самоуправления в России, актуальным остается поиск оптимальной модели правовых основ его организации и гарантирования. В этой связи актуализируется комплексное системное исследование зарубежного опыта правового регулирования местного самоуправления, особенно в государствах континентальной Европы, имеющих общие правовые истоки и принципы правового регулирования общественно-политических процессов и относящихся к одной правовой семье.

В связи с этим научный интерес представляет опыт построения модели местного самоуправления в Испании. Это обусловлено тем, что в Испании, как и в России, в течение XX века несколько раз менялась политическая система и вектор развития государства, что, безусловно, получило свое отражение на правовом регулировании местного самоуправления. При этом данные страны, несмотря на имеющиеся существенные исторические, территориальные и другие различия, при переходе к демократическому развитию государства, при построении системы местного самоуправления, по сути, имели общие подходы в правовом регулировании его становления и развития.

Рассматривая характерные черты местного самоуправления, есть основания утверждать, что и Россия, и Испания в сравнении с существовавшей до этого в государстве системой устройства власти с момента построения современной модели местного самоуправления поддерживали курс на децентрализацию власти. В связи с этим есть основания говорить, что в современный период именно степень децентрализации власти существенно влияет на взаимоотношения между государственными и местными органами и является одним из ключевых аспектов функционирования местного самоуправления.

Исследование опыта регулирования местного самоуправления в Испании представляет интерес также в связи с тем, что он в современной российской науке практически не изучен. В этой связи проведение комплексного теоретического исследования вопросов правового регулирования и взаимодействия органов местного самоуправления с государственными и региональными органами власти в Испании представляется достаточно актуальным и имеющим несомненный научный и практический интерес.

Степень научной разработанности темы. В современной отечественной правовой науке вопросы правового регулирования и взаимодействия органов местного самоуправления с государственными и региональными органами власти в зарубежных странах исследуются достаточно давно. Существенное влияние на развитие науки муниципального права в Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о местном самоуправлении оказали научные труды ведущих отечественных ученых, среди которых выделяются работы С.А. Авакьяна, М.В. Баглая, Т.М. Бялкиной, В.И. Васильева, В.Б. Евдокимова, В.В. Еремяна, А.А. Клишаса, А.Н. Костюкова, О.Е. Кутафина, Н.Л. Пешина, Г.Ф. Скрипкина, В.И. Фадеева, А.Е. Черкасова, В.Е. Чиркина, Л.Т. Чихладзе, М.А. Штатиной, Е.С. Шугриной и ряда других авторов,

Однако, несмотря на наличие множества публикаций, посвященных проблемам взаимодействия органов местного самоуправления с иными органами публичной власти, в настоящее время в отечественной правовой науке отсутствуют системные комплексные научные исследования, посвященные рассмотрению данных проблем применительно к Испании.

Следует отметить, что в испанской правовой науке вопросы взаимодействия органов местного самоуправления с региональными и государственными органами власти были исследованы в работах таких авторов, как Парехо Альфонсо, Сантьяго Гарсия Аранда, Хосе Мануэль Бандрес, Франсиско Соса Вагнер, Хуан Луис Веларде, Андрес Фернандес

5

Диас, Франсиско Кааманьо Домингес, Ортзи Ибаньес, Сальвадор Креспо, Рафаэль Энтрена Куэста, Сантьяго Муньос Мачадо, Луис Ортега, Рикардо Риверо Ортега, Гарбиэль Эллориага Писарик, Кайетано Нуньес Риверо, Хавьер Гарсия Фернандес и ряда других ученых.

Цель исследования. На основе комплексного системного анализа правового регулирования и сложившейся правоприменительной практики раскрыть и охарактеризовать правовые основы регулирования взаимодействия органов местного самоуправления с региональными и государственными органами власти в Испании.

Задачи исследования. Для достижения указанной цели, в исследовании предполагается решить следующие задачи:

— выявить влияние Европейской хартии местного самоуправления на развитие законодательства Испании о местном самоуправлении;

— проанализировать Конституцию Испании и действующие нормативные правовые акты, регулирующие общественные отношения в сфере взаимодействия органов местного самоуправления с органами публичной власти Испании регионального и государственного уровня;

— исследовать правоприменительную практику Конституционного суда Испании и выявить степень влияния его решений на развитие правовых основ взаимодействия органов местного самоуправления с органами власти Испании разного организационного уровня;

— раскрыть основания и порядок разграничения полномочий по правовому регулированию деятельности органов местного самоуправления между государством и автономными сообществами в Испании;

— проанализировать этапы развития децентрализованного публичного управления применительно к деятельности органов местного самоуправления в Испании;

— обосновать сущность и содержание принципа местной автономии в контексте соотношения централизации и децентрализации;

— охарактеризовать компетенцию органов местного самоуправления Испании в контексте реформы 2013 года;

— раскрыть правовую природу сотрудничества и координации как форм взаимодействия органов местного самоуправления с государственными и региональными органами власти Испании;

— исследовать сущностные характеристики и механизмы контроля за деятельностью органов местного самоуправления и их ответственность перед государством и автономными сообществами в Испании.

Объектом диссертационного исследования является совокупность общественных отношений, возникающих в сфере взаимодействия органов местного самоуправления и региональных и государственных органов власти Испании при реализации их полномочий в различных сферах жизнедеятельности общества и государства.

Предметом диссертационного исследования являются нормы права, регулирующие общественные отношения, возникающие в сфере взаимодействия органов местного самоуправления и региональных и государственных органов власти Испании, основные принципы и механизмы, применяемые при осуществлении такого взаимодействия, правоприменительная судебная практика.

Методологическую основу исследования составляет совокупность методов научного познания. В ходе исследования были использованы общенаучные и специально-научные методы познания, такие как диалектический, диалектико-логический, анализа, синтеза, моделирования, структурно-функциональный, системно-логический, формально-

догматический, системно-структурный методы, а также частно-научные методы: сравнительно-правовой и формально-юридический, исторического анализа и ряд других методов.

Особенностью диссертационной работы является сочетание

сравнительно-правового и комплексного методов исследования. Данные

методы использовались для познания и объяснения основных

7

закономерностей становления и развития института взаимодействия органов местного самоуправления с государственными и региональными органами власти в Испании и сравнительно-правового анализа практики правового регулирования сотрудничества и взаимодействия органов местного самоуправления и иных органов публичной власти в Испании на разных этапах их становления и развития. Указанные методы применялись в сочетании с часто используемыми для познания и объяснения основных закономерностей государственных и правовых явлений требованиями объективности, всесторонности, историцизма и принципами конкретности и эмпирической обоснованности.

Теоретическую основу исследования составляют идеи и концепции, сформулированные в научных исследованиях отечественных и зарубежных, преимущественно испанских, ученых в области конституционного, административного, муниципального права, конституционного судопроизводства, проблем взаимодействия органов публичной власти разного уровня, реформ местного самоуправления.

Нормативную основу исследования составляют Европейская хартия местного самоуправления, Конституция Испании 1978 года, государственное законодательство и законодательство автономных сообществ Испании, решения Конституционного суда Испании.

Научная новизна и теоретическая значимость диссертационного исследования обусловлена комплексным системным исследованием правовых основ взаимодействия органов местного самоуправления с государственными органами власти и органами власти автономных сообществ Испании, и полученными научными результатами. В том числе в работе:

— выявлено влияние Европейской хартии местного самоуправления на развитие законодательства Испании о местном самоуправлении;

— на основе анализа Конституции Испании и действующих

нормативных правовых актов охарактеризованы правовые основы

регулирования общественных отношений в сфере взаимодействия органов местного самоуправления с органами власти Испании регионального и государственного уровня;

— исследована правоприменительная практика Конституционного суда Испании и выявлена степень влияния его решений на развитие правовых основ взаимодействия органов местного самоуправления с органами власти Испании разного организационного уровня;

— раскрыты основания и порядок разграничения полномочий по правовому регулированию деятельности органов местного самоуправления между государством и автономными сообществами в Испании;

— обоснованы этапы развития децентрализованного публичного управления применительно к деятельности органов местного самоуправления Испании;

— выявлены сущность и содержание принципа местной автономии в контексте соотношения централизации и децентрализации;

— охарактеризована компетенция органов местного самоуправления Испании в контексте реформы 2013 года;

— раскрыта правовая природа сотрудничества и координации как форм взаимодействия органов местного самоуправления с государственными и региональными органами власти Испании;

— исследованы сущностные характеристики и механизмы контроля за деятельностью органов местного самоуправления и их ответственность перед государством и автономными сообществами в Испании.

Научной новизной обладают основные выводы, вынесенные на защиту, в том числе:

1. Вывод о том, что на всём протяжении становления и развития института местного самоуправления конституции Испании регулировали отдельные вопросы правового положения органов местного самоуправления, территориальной организации и структуры органов местного самоуправления. Для испанских территориальных образований было

9

свойственно стремление к децентрализованному публичному управлению, такой подход характерен и регионам, и местным территориальным образованиям.

Законодательство Испании определяет субсидиарный порядок установления нормативных основ деятельности органов местного самоуправления законодательством Испании и автономных сообществ, что обеспечивает в автономных сообществах создание механизмов реализации конституционно установленных гарантий деятельности органов местного самоуправления и устройство публичной власти на основе конституционных принципов единства нации и единого публичного управления.

2. Возможность установления особенностей организации местного самоуправления для отдельных территорий предусмотрена Конституцией Испании, это является подтверждением компромиссного характера основного закона, в котором учтены интересы всех политических групп и национальных и исторических территорий Испании. Конституция Испании устанавливает довольно гибкую систему местного самоуправления, позволяющую, по мере необходимости, расширять полномочия автономных сообществ по правовому регулирования деятельности органов местного самоуправления. Это способствует достижению одной из основных целей Конституции Испании — сохранению территориальной целостности государства.

3. Определены этапы развития децентрализованного публичного управления в Испании и его влияние на деятельность органов местного самоуправления. Разработаны авторские критерии периодизации и раскрыты сущностные характеристики каждого из этапов.

4. Определено и охарактеризовано содержание принципа местной автономии применительно к Испании, по мнению автора, конституционное регулирование принципа местной автономии не ограничивается исключительно институциональной гарантией, в том числе в вопросе о пределах ограничения местной автономии.

5. Вывод о том, что предусмотренное Конституцией Испании регулирование вопроса о правовом положении органов местного самоуправлении является недостаточным для того, чтобы в полной мере защитить органы местного самоуправления от излишнего ограничения местной автономии. Установленное Конституцией Испании гибкое регулирование данного вопроса, позволяющее государственному законодателю определить основное содержание местной автономии, при его достоинствах, в условиях серьезного экономического и финансового кризиса продемонстрировало то, что местная автономия недостаточно защищена от конъюнктурных и, в силу этого, непоследовательных изменений законодательства о местном самоуправлении.

Это обусловливает принципиальную значимость конституционно-правового регулирования местного самоуправления применительно к Испании и в отношении других государств, поскольку конституция является нормативным правовым актом, определяющим принципы законодательства о местном самоуправлении и правоприменительную практику в данной сфере.

6. Определены основные недостатки правового регулирования, которые негативно сказываются на защите принципа местной автономии в Испании:

— недостаточное конституционное регулирование содержания принципа местной автономии;

— наличие большого количества ограничений, закрепленных в Органическом законе «О Конституционном суде», преодоление которых необходимо для реализации органами местного самоуправления права на обращение в Конституционный суд Испании с заявлением о признании нормативных правовых актов нарушающими местную автономию.

7. Вывод о правовом и фактическом различии подходов к организации местного самоуправления в период до принятия Конституции Испании 1978 года и в современный период.

В контексте взаимодействия органов местного самоуправления с государственными и региональными органами публичной власти Конституция Испании 1978 года положила начало строительству новой для Испании системы организации местного самоуправления, в рамках которой органы местного самоуправления при взаимодействии с органами власти государства и автономных сообществ выступают как самостоятельные субъекты, обладающие собственной исключительной компетенцией и не находящиеся де-юре и де-факто в иерархическом подчинении у государственных и региональных органов власти.

Принципиальным отличием современной системы местного самоуправления является то, что законодательство Испании при применении механизмов контроля и привлечения органов местного самоуправления к ответственности ограничивает возможности для вмешательства в их деятельность государства и автономных сообществ, как это было до принятия Конституции Испании 1978 года.

8. Определены основные формы взаимодействия органов местного самоуправления с государственными и региональными органами власти, к числу которых отнесены сотрудничество и координация. Ключевое различие между указанными формами заключается в степени их негативного воздействия на принцип местной автономии. Координация, целью которой является в первую очередь обеспечение единого публичного управления в государстве, больше ограничивает местную автономию, чем сотрудничество, в связи с чем возможности ее применения ограничены законодательством.

9. Координация является результатом компромисса между двумя противопоставляемыми принципами правового регулирования местного самоуправления: принципом автономии и принципом единого публичного управления в государстве, основной целью которого является защита территориальной целостности государства - крайне актуальной для Испании.

Оказывая негативное воздействие на местную автономию, координация

в то же время позволяет сократить до минимума возможности для

вмешательства в деятельность органов местного самоуправления в рамках контроля со стороны государства и автономных сообществ, поскольку координация частично заменяет собой контрольную функцию, придавая ей более мягкую форму, чем при потенциальном применении механизмов контроля. В условиях координации полномочия, осуществляемые органами местного самоуправления, остаются их собственными законодательно закрепленными полномочиями, при этом автономные сообщества и государство придают определенный вектор деятельности органов местного самоуправления. Таким образом достигается цель координации -согласованное осуществление полномочий между органами публичной власти всех уровней в сферах, которые выходят за рамки исключительно местного значения.

10. Обосновано, что порядок осуществления контроля за деятельностью органов местного самоуправления со стороны государства и автономных сообществ непосредственно регламентируется государственным законодательством и расширение возможностей осуществления контроля за деятельностью органов местного самоуправления региональным законодательством не допускается.

Осуществление контроля и применения мер ответственности к органам местного самоуправления ограничены законом, внесудебное вмешательство в деятельность органов местного самоуправления допускается в исключительных случаях с обязательным участием органов различных ветвей власти государственного и регионального уровней, а также с предоставлением органам местного самоуправления права на его обжалование в судебном порядке.

11. На основе комплексного системного анализа испанского законодательства, правоприменительной практики и правовой доктрины обосновано, что в Испании поддерживается определенный баланс между централизованными и децентрализованными механизмами правового

регулирования деятельности органов местного самоуправления.

Необходимость достижения оптимального баланса между централизацией и децентрализацией публичной власти обусловлена наличием противопоставленных друг другу принципов местной автономии и единого публичного управления, что является одной из основных задач любого государства при правовом регулировании местного самоуправления.

Теоретическое значение диссертации обусловлено тем, что она является одним из первых комплексных системных исследований правовых основ взаимодействия органов местного самоуправления с государственными и региональными органами власти в Испании в рамках российской юридической науки.

Практическое значение для российской юридической науки и развития законодательства о местном самоуправлении имеет проведенное исследование опыта Испании по правовому регулированию взаимодействия органов местного самоуправления и органов публичной власти на основе баланса централизации и децентрализации власти. Выводы, содержащиеся в диссертации, представляют интерес для государственного строительства и устройства власти в контексте перехода от сильно централизованной модели публичного управления к модели децентрализованной, построения демократического государства.

Достигнутые в рамках настоящего исследования результаты могут быть применены для развития науки муниципального права в России и других рубежных странах, а также использованы в законотворческом процессе Российской Федерации и субъектов федерации при регулировании местного самоуправления и в образовательном процессе при чтении учебных курсов по организации и правовому регулированию местного самоуправления в зарубежных странах.

Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена и обсуждена на кафедре муниципального права Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Российский университет дружбы народов».

Материалы исследования полно представлены в одиннадцати научных публикациях автора по теме диссертации, в том числе в четырех научных статьях автора, опубликованных в изданиях, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией при Министерстве образования и науки Российской Федерации для опубликования результатов диссертационного исследования.

Основные положения и результаты исследования были представлены и обсуждались в рамках научных конференций: Межвузовская научно-практическая конференция с международным участием «День юриста» (Москва, Российский университет дружбы народов, 2016 г.); Ежегодная студенческая конференция «We speak legal English, German, French, Spanish» (Москва, Российский университет дружбы народов, 2016 г.); Ежегодная межвузовская студенческая конференция «Язык. Культура. Перевод = Language. Culture. Translation» (Москва, Российский университет дружбы народов, 2017 г.); Всероссийская научно-практическая конференция «Проблемы и перспективы развития местного самоуправления в Российской Федерации» (Москва, Российский университет дружбы народов, 2017 г.); IX научно-практическая конференция молодых ученых «Актуальные проблемы юридической науки и практики: взгляд молодых ученых» (Москва, Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2017 г.); IX Международная научно-практическая конференция «Правовое регулирование в условиях современной государственности: вопросы теории и практики» (Саратов, Саратовская государственная юридическая академия, 2018 г.); XVII Международная научно-практическая конференция молодых ученых «Традиции и новации в системе современного российского права» (Москва, Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 2018 г.).

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, содержащих восемь параграфов, заключения и библиографического списка.

ГЛАВА I. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ С ГОСУДАРСТВЕННЫМИ И РЕГИОНАЛЬНЫМИ ОРГАНАММИ ВЛАСТИ.

1.1. Влияние Европейской хартии местного самоуправления на развитие законодательства Испании о местном самоуправлении

Практика правового регулирования исходит из того, что международные правовые акты во многих, если не во всех государствах признаются источниками права, влияющими на национальное законодательство. В условиях интеграции (в том числе правовой), происходящей в рамках Европейского союза, наднациональное законодательство приобретает еще большее значение. Для Испании, которая долгое время (в эпоху правления Франсиско Франко) была как бы в стороне от процесса развития идей о правовом регулировании местного самоуправления, данный вопрос приобретает дополнительную актуальность, что получило конституционно-правовую регламентацию. Согласно части 2 статьи 10 Конституции Испании1 нормы, обеспечивающие основные права и свободы, признаваемые Конституцией, должны толковаться в соответствии с Всеобщей декларацией прав человека, а также с иными ратифицированными Испанией международными договорами и соглашениями по тем же вопросам.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Комлев Евгений Юрьевич, 2018 год

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

I. Нормативные правовые акты

1. Европейская хартия местного самоуправления (совершено в Страсбурге 15.10.1985) // Собрание законодательства РФ. 1998. № 36.

2. Конституция Испании 1978 года // Boletín Oficial del Estado. 1978. № 311.

3. Конституция Испании 1812 года // [Электронный ресурс]. Режим доступа: http: //www.congreso .es/docu/constituciones/ 1812/ce1812_cd.pdf.

4. Конституция Испанской Монархии 1837 года // [Электронный ресурс]. Режим доступа: http: //www. congreso .es/constitucion/fichero s/historicas/cons_1837. pdf.

5. Конституция Испанской Монархии 1845 года // [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.congreso.es/constitucion/ficheros/historicas/cons_1845.pdf.

6. Конституция Испанской Монархии 1856 года // [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.cepc.gob.es/docs/constituciones-espa/1856.pdf?sfVrsn=2

7. Демократическая Конституция испанского народа 1869 года // [Электронный ресурс]. Режим доступа: http: //www. congreso .es/constitucion/fichero s/historicas/cons_1869. pdf.

8. Конституция Испанской Монархии 1876 года // [Электронный ресурс]. Режим доступа: http: //www. congreso .es/constitucion/fichero s/historicas/cons_1876. pdf.

9. Конституция Испании 1931 года // [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.congreso.es/constitucion/ficheros/historicas/cons_1931.pdf

10. Закон от 27.09.2011 «О внесении изменений в статью 135 Конституции Испании» // Boletín Oficial del Estado. 2011. № 233.

11. Органический закон 1/1981 от 06.04.1981 «Об Уставе автономии для Галисии» // Boletín Oficial del Estado. 1981. № 101.

12. Органический закон 1/2007 от 28.02.2007 «Об изменении Устава автономии Балеарских островов» // Boletín Oficial del Estado. 2007. № 52.

13. Органический закон 10/1982 от 10.08.1982 «Об Уставе автономии Канарских островов» // Boletín Oficial del Estado. 1982. № 195.

14. Органический закон 10/1999 от 21 апреля 1999 «О внесении изменений в Органический закон 8/1985 от 3 июля 1985 года «О регулировании права на образование» // Boletín Oficial del Estado. 1999. № 96.

15. Органический закон 2/1979 от 03.10.1979 «О Конституционном суде» // Boletín Oficial del Estado. 1979. № 239.

16. Органический закон 2/2006 от 03.05.2006 «Об образовании» // Boletín Oficial del Estado. 2006. № 106.

17. Органический Закон 2/2012 от 27.04.2014 «О бюджетной стабильности и финансовой устойчивости» // Boletín Oficial del Estado. 2012. № 103.

18. Органический закон 2/2207 от 19.03.2007 «Об изменении Устава автономии для Андалусии» // Boletín Oficial de la Junta de Andalucía. 2007. № 56.

19. Органический закон 3/1979 от 18.12.1979 «Об Уставе автономии для Страны Басков» // Boletín Oficial del Estado. 1979. № 306.

20. Органический закон 5/1982 от 01.07.1982 «Устав автономии Сообщества Валенсия» // Boletín Oficial del Estado. 1982. № 164.

21. Органический закон 6/2006 от 19.07.2006 «Об изменении Устава автономии Каталонии» // Boletín Oficial del Estado. 2006. № 172.

22. Органический закон 7/1999 от 21.04.1999 г. «О внесении изменений в Органический закон 2/1979 от 3 октября 1979 года «О Конституционном суде» // Boletín Oficial del Estado. 1999. № 96.

23. Органический закон 8/1999 от 21 апреля 1999 «О внесении изменений в Органический закон 5/1985 от 19 июня 1985 года «Об общем избирательном режиме» // Boletín Oficial del Estado. 1999. № 96.

24. Органический закон 9/1999 от 21 апреля 1999 «О внесении изменений в Органический закон 9/1983 от 3 июля 1983 «О регулировании права на собрания» // Boletín Oficial del Estado. 1999. № 96.

25. Закон 10/1999 от 21 апреля 1999 «О внесении изменений в Органический закон 1/1992 от 21 февраля 1992 года «О защите общественной безопасности» // Boletín Oficial del Estado. 1999. № 96.

26. Закон 11/1999 от 21 апреля 1999 г. «О внесении изменений в Закон 7/1985 от 02.04.1985 «О регулировании основ местного режима» и иных мерах по развитию управления на местах по вопросам дорожного движения, безопасности движении, а также по вопросам воды» // Boletín Oficial del Estado. 1999. № 96.

27. Закон 12/1983 от 14.10.1983 «О процессе автономии» // Boletín Oficial del Estado. 1983. № 247.

28. Закон 22/2011 от 28.07.2011 «Об отходах и загрязнении почв» // Boletín Oficial del Estado. 2011. № 181.

29. Закон 27/2013 «О рационализации и устойчивости органов местного самоуправления» // Boletín Oficial del Estado. 2013. № 312.

30. Закон 39/1988 от 28.12.1988 «О местных финансах» // Boletín Oficial del Estado. 1988. № 313.

31. Закон 57/2003 «О модернизации управления на местах» // Boletín Oficial del Estado. 2003. № 301.

32. Закон 7/1985 от 02.04.1985 «О регулировании основ местного режима» // Boletín Oficial del Estado. 1985. № 80.

33. Королевский декрет 421/2006 от 07.04.2006 «О роспуске муниципального совета Марбельи» // Boletín Oficial del Estado. 2006. № 84.

34. Королевский законодательный декрет 6/2015 от 30.10.2015, которым принят пересмотренный текст Закона «О движении, эксплуатации транспортных средств и безопасности дорожного движения» // Boletín Oficial del Estado. 2015. № 261.

35. Закон автономного сообщества Андалусия 16/2003 от 22.12.2003 «Об Андалусийской системе библиотек и документационных центров» // Boletín Oficial del Estado. 2004. № 14.

36. Закон автономного сообщества Андалусия 5/1999 от 29.06.1999 «О предотвращении и борьбе с лесными пожарами» // Boletín Oficial del Estado. 1999. № 190.

37. Закон автономного сообщества Андалусия 5/2001 от 04.06.2001 «О регулировании сферы грузоперевозок в автономном сообществе Андалусия» // Boletín Oficial del Estado. 2001. № 158.

38. Закон автономного сообщества Андалусия 6/2010 от 11.06.2010 «О регулировании участия местных образований в налоговой сфере» // Boletín Oficial del Estado. 2010. № 174.

39. Закон автономного сообщества Андалусия 9/2010 от 30.07.2010 «О воде» // Boletín Oficial del Estado. 2010. № 208.

40. Закон автономного сообщества Арагон 10/2014 от 27.11.2014 «О воде и реках» // Boletín Oficial del Estado. 2015. № 8.

41. Закон автономного сообщества Астуриас 1/2001 от 06.03.2001 «О культурном наследии» // Boletín Oficial del Estado. 2001. № 135.

42. Закон автономного сообщества Балеарские острова 15/2006 от 17.10.2006 «Об архиве и документарном наследии» // Boletín Oficial del Estado. 2006. № 285.

43. Закон автономного сообщества Балеарские острова 8/2006 от 14.06.2006 «О создании транспортного консорциума Мальорки» // Boletín Oficial del Estado. 2006. № 169.

44. Закон автономного сообщества Валенсия 10/2014 от 29.12.2014 «О здоровье» // Boletín Oficial del Estado. 2015. № 35.

45. Закон автономного сообщества Валенсия 3/2005 от 15.06.2005 «Об архивах » // Boletín Oficial del Estado. 2005. № 167.

46. Закон автономного сообщества Валенсия 6/1999 от 19.04.1999 «О местной полиции и координации местной полиции» // Boletín Oficial del Estado. 1999. № 124.

47. Закон автономного сообщества Валенсия 6/2011 от 01.04.2011 «О движении» // Boletín Oficial del Estado. 2011. № 98.

48. Закон автономного сообщества Валенсия 8/2010 от 23.06.2010 «О местном режиме в Автономном сообществе Валенсия» // Boletín Oficial del Estado. 2010. № 178.

49. Закон автономного сообщества Галисия 4/2007 от 20.04.2007 «О координации местной полиции» // Boletín Oficial del Estado. 2007. № 137.

50. Закон автономного сообщества Галисия 5/1997 от 22.07.1997 «Об органах местного самоуправления в Галисии» // Boletín Oficial del Estado. 1997. № 237.

51. Закон автономного сообщества Галисия 7/2011 от 27.10.2011 «О туризме» // Boletín Oficial del Estado. 2011. № 291.

52. Закон автономного сообщества Галисия 8/2013 от 28.06.2013 «О дорогах» // Boletín Oficial del Estado. 2013. № 177.

53. Закон автономного сообщества Канарские острова 4/1999 от 15.03.1999 «Об историческом наследии» // Boletín Oficial del Canarias. 1999. № 36.

54. Закон автономного сообщества Канарские острова 6/1997 от 04.07.1999 «О координации местной полиции» // Boletín Oficial del Estado. 1997. № 181.

55. Закон автономного сообщества Канарские острова 7/1995 от 06.04.1995 «О регулировании туризма» // Boletín Oficial del Estado. 1995. № 122.

56. Закон автономного сообщества Канарские острова 9/1991 от 08.05.1991 «О дорогах» // Boletín Oficial del Estado. 1991. № 151.

57. Закон автономного сообщества Кантабрия 2/2004 от 27.09.2004 г. «О плане берегового управления» // Boletín Oficial del Estado. 2004. № 259.

58. Закон автономного сообщества Кантабрия 2/2014 от 26.11.2014 «О поставке и очистке воды» // Boletín Oficial del Estado. 2014. № 315.

59. Закон автономного сообщества Кантабрия 3/2001 от 25.09.2001 «О библиотеках» // Boletín Oficial del Estado. 2001. № 253.

60. Закон автономного сообщества Кантабрия 6/1994 от 19.05.1994 «О регулировании меньших местных образований» // Boletín Oficial del Estado. 1994. № 162.

61. Закон автономного сообщества Кастилия и Леон 1/1998 от 04.06.1998 «О местном режиме в Кастилии и Леоне» // Boletín Oficial del Estado. 1998. № 197.

62. Закон автономного сообщества Кастилия-Ла-Манча 11/2005 от 15.12.2005 «Устав потребителя» // Boletín Oficial del Estado. 1995. № 46.

63. Закон автономного сообщества Кастилия-Ла-Манча 12/2002 от 27.06.2002 «О полном водном цикле» // Boletín Oficial del Estado. 2002. № 224.

64. Закон автономного сообщества Кастилия-Ла-Манча 3/1991 от 14.03.1991 «О местных образованиях в Кастилии-Ла-Манче» // Boletín Oficial del Estado. 1991. № 99.

65. Закон автономного сообщества Кастилия-Ла-Манча 9/1990 от 28.09.1990 «О дорогах» // Boletín Oficial del Estado. 1991. № 60.

66. Закон автономного сообщества Каталония «Об архивах и документах» // Boletín Oficial del Estado. 2001. № 206.

67. Закон автономного сообщества Каталония 12/2009 от 10.07.2009 «Об образовании» // Boletín Oficial del Estado. 2009. № 189.

68. Закон автономного сообщества Каталония 13/2002 от 21.06.2002 «О туризме» // Boletín Oficial del Estado. 2002. № 169.

69. Закон автономного сообщества Каталония 4/1993 от 18.03.1993 «О библиотечной системе» // Boletín Oficial del Estado. 1993. № 95.

70. Закон автономного сообщества Мадрид 2/2003 от 11.03.2003 «Об органах местного самоуправления в автономном сообществе Мадрид» // Boletín Oficial del Estado. 2003. № 128.

71. Закон автономного сообщества Мадрид 5/1985 от 16.05.1985 «О создании Регионального консорциума регулярного общественного транспорта Мадрида» // Boletín Oficial del Estado. 1985. № 250.

72. Закон автономного сообщества Мадрид 5/2003 от 23.03.2003 «Об отходах» // Boletín Oficial del Estado. 2003. № 128.

73. Закон автономного сообщества Мурсия 4/1996 от 14.06.1996 «Устав потребителей и пользователей» // Boletín Oficial del Estado. 1996. № 238.

74. Закон автономного сообщества Наварра 10/1988 от 29.12.1988 «Об очистке сточных вод в Наварре» // Boletín Oficial de Navarra. 1988. № 159.

75. Закон автономного сообщества Наварра 10/2009 от 02.07.2009 «О музеях и постоянных музейных коллекциях» // Boletín Oficial del Estado. 2009. № 197.

76. Закон автономного сообщества Наварра 12/2007 от 04.04.2007 «Об архивах и документах» // Boletín Oficial del Estado. 2007. № 113.

77. Закон автономного сообщества Наварра 6/1990 от 02.07.1990 «Об органах местного самоуправления в Наварре» // Boletín Oficial del Estado. 1990. № 192.

78. Закон автономного сообщества Риоха 1/2003 от 03.03.2003 «Об органах местного самоуправления в Риохе» // Boletín Oficial del Estado. 2003. № 71.

79. Закон автономного сообщества Риоха 3/2005 от 14.03.2005 «Об организации коммерческой деятельности и деятельности по проведению ярмарок» // Boletín Oficial del Estado. 2005. № 84.

80. Закон автономного сообщества Риоха 5/2000 от 25.10.2000 «Об очистке сточных вод» // Boletín Oficial del Estado. 2000. № 273.

81. Закон автономного сообщества Страна Басков 2/2006 от 07.04.2016 «О местных институтах Страны Басков» // Boletín Oficial del Estado. 2016. № 105

82. Закон автономного сообщества Страна Басков 5/2003 от 15.12.2003 «О Транспортном управлении Страны Басков» // Boletín Oficial del País Vasco. 2003. № 251.

83. Закон автономного сообщества Страна Басков 12/2008 от 05.12.2008 «О социальных службах» // Boletín Oficial del País Vasco. 2008. № 246.

84. Закон автономного сообщества Эстремадура 17/2010 от 22.12.2010 «О межмуниципальных и меньших местных территориальных образованиях» // Boletín Oficial del Estado. 2011. № 9.

85. Закон автономного сообщества Эстремадура 2/2011 от 31.01.2011 «О развитии и модернизации туризма» // Boletín Oficial del Estado. 2011. № 42.

86. Закон автономного сообщества Эстремадура 5/2004 от 24.06.2004 «О предотвращении и борьбе с лесными пожарами» // Boletín Oficial del Estado. 2004. № 172.

87. Закон автономного сообщества Эстремадура 6/1997 от 29.05.2007 «О библиотеках» // Boletín Oficial del Estado. 1997. № 188.

88. Закон автономного сообщества Эстремадура 7/1995 от 27.04.1995 «О дорогах» // Boletín Oficial del Estado. 1995. № 152.

89. Законодательный декрет автономного сообщества Мадрид 1/2006 от 28.09.2006, которым утверждается пересмотренный текст Закона, регулирующего деятельность по предупреждению пожаров, пожаротушению и деятельность спасательных служб в автономном сообществе Мадрид // Boletín Oficial del Estado. 2006. № 256.

90. Законодательный декрет автономного сообщества Каталония 2/2003 от 28.04.2003, которым утверждается пересмотренный текст Закона

«О муниципиях и местном режиме в Каталонии» // Diario Oficial de la Generalitat de Cataluña. 2003. № 3887.

91. Законодательный декрет автономного сообщества Астуриас 200/1997 от 20.03.1997, которым регулируется организация и функционирование юридической службы Княжества Астуриас // Boletín Oficial de Principado de Asturias. 1997. № 84.

92. Форальная норма Алавы 4/2011. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://noticias.juridicas.com/base_datos/CCAA/dfa-nf4-2011 .html

93. Форальная норма Бискаи 8/1993. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://legislacion.vlex.es/vid/norma-terminos-municipales-bizkaia-276916655

94. Форальная норма Гипускоа 2/2003. [Электронный ресурс]. Режим доступа:

http://www4.gipuzkoa.net/ogasuna/normativa/docs/LE0000186178_20030322.HT ML

II. Судебные акты Верховного суда Испании и Конституционного суда Испании

95. Постановление Верховного суда Испании 2016/2010 от 03.03.2010 г. по делу № 7520/2005 // [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.poderjudicial.es/search/contenidos.action?action=contentpdf&database match=TS&reference=5583757&links=%227520%2F2005%22&optimize=20100 513&publicinterface=true

96. Постановление Верховного суда Испании 5964/2006 от 26.07.2006 г. по делу № 1346/2004 // [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.poderjudicial.es/search/contenidos.action?action=contentpdf&database match=TS&reference=695769&links=&optimize=20061102&publicinterface=true

97. Постановление Конституционного суда Испании 28/1991 от 14.02.1991 // Boletín Oficial del Estado. 1991. № 64.

98. Постановление Конституционного суда Испании 64/1991 от 22.03.1991 // Boletín Oficial del Estado. 1991. № 98.

99. Постановление Конституционного суда Испании 235/2000 от 05.10.2000 //Boletín Oficial del Estado. 2000. № 267.

100. Постановление Конституционного суда Испании 80/1982 от

20.12.1982 // Boletín Oficial del Estado. 1983. № 13.

101. Постановление Конституционного суда Испании 22/1984 от 17.02.1984 // Boletín Oficial del Estado. 1984. № 59.

102. Постановление Конституционного суда Испании 214/1989 от 21.12.1989 // Boletín Oficial del Estado. 1990. № 10.

103. Постановление Конституционного суда Испании 76/1983 от

05.08.1983 // Boletín Oficial del Estado. 1983. № 197.

104. Постановление Конституционного суда Испании 27/1987 от

27.02.1987 // Boletín Oficial del Estado. 1987. № 71.

105. Постановление Конституционного суда Испании 40/1988 от

19.02.1988 // Boletín Oficial del Estado. 1998. № 65.

106. Постановление Конституционного суда Испании 57/2015 от

18.03.2015 // Boletín Oficial del Estado. 2015. № 98.

107. Постановление Конституционного суда Испании 103/2013 от 25.04.2013 // Boletín Oficial del Estado. 2013. № 123.

108. Постановление Конституционного суда Испании 31/2010 от 28.06.2010 // Boletín Oficial del Estado. 2010. № 172.

109. Постановление Конституционного суда Испании 168/2016 от

06.10.2016 // Boletín Oficial del Estado. 2016. № 276.

110. Постановление Конституционного суда Испании 180/2016 от

20.10.2016 // Boletín Oficial del Estado. 2016. № 285.

111. Постановление Конституционного суда Испании 44/2017 от

27.04.2017 // Boletín Oficial del Estado. 2017. № 126.

112. Постановление Конституционного суда Испании 45/2017 от 27.04.2017 // Boletín Oficial del Estado. 2017. № 126.

113. Постановление Конституционного суда Испании 93/2017 от 06.07.2017 // Boletín Oficial del Estado. 2017. № 191.

114. Постановление Конституционного суда Испании 101/2017 от 20.07.2017 // Boletín Oficial del Estado. 2017. № 191.

115. Постановление Конституционного суда Испании 41/2016 от 03.03.2016 // Boletín Oficial del Estado. 2016. № 85.

116. Постановление Конституционного суда Испании 111/2016 от

03.03.2016 // Boletín Oficial del Estado. 2016. № 170.

117. Постановление Конституционного суда Испании 54/2017 от

11.05.2017 // Boletín Oficial del Estado. 2017. № 142.

118. Постановление Конституционного суда Испании 32/1981 от 28.07.1982 // Boletín Oficial del Estado. 1981. № 193.

119. Постановление Конституционного суда Испании 27/1987 от 27.02.1987 // Boletín Oficial del Estado. 1987. № 71.

120. Постановление Конституционного суда Испании 170/1989 от 19.10.1989 // Boletín Oficial del Estado. 1989. № 267.

121. Постановление Конституционного суда Испании 109/1998 от 21.05.1998 // Boletín Oficial del Estado. 1998. № 146.

122. Постановление Конституционного суда Испании 4/1981 от 02.02.1981 // Boletín Oficial del Estado. 1981. № 47.

123. Постановление Конституционного суда Испании 13/1992 от 06.02.1992 // Boletín Oficial del Estado. 1992. № 54.

124. Постановление Конституционного суда Испании 119/1992 от 18.09.1992 // Boletín Oficial del Estado. 1992. № 247.

125. Постановление Конституционного суда Испании 247/2007 от 12.12.2007 // Boletín Oficial del Estado. 2008. № 13.

126. Постановление Конституционного суда Испании 111/2016 от 09.06.2016 // Boletín Oficial del Estado. 2016. № 170.

127. Постановление Конституционного суда Испании 143/2012 от 02.07.2012 // Boletín Oficial del Estado. 2012. № 181.

128. Постановление Конституционного суда Испании 25/1981 от 14.07.1981 // Boletín Oficial del Estado. 1981. № 193.

129. Постановление Конституционного суда Испании 16/1992 от 10.02.1992 // Boletín Oficial del Estado. 1992. № 54.

130. Постановление Конституционного суда Испании 27/1987 от 27.02.1987 // Boletín Oficial del Estado. 1987. № 71.

131. Постановление Конституционного суда Испании 159/2001 от 05.07.2001 // Boletín Oficial del Estado. 2001. № 178.

132. Определение Конституционного суда Испании 277/2014 от 06.11.2014 // [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://hj.tribunalconstitucional.es/HJ/ca/Resolucion/Show/24236.

133. Определение Конституционного суда Испании 236/2014 от

07.10.2014 // [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://hj .tribunalconstitucional.es/HJ/ca/Resolucion/Show/24180.

134. Определение Конституционного суда Испании 149/2015 от

10.09.2015 // [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://hj.tribunalconstitucional.es/HJ/ca/Resolucion/Show/24646.

135. Определение Конституционного суда Испании 419/2003 от 16.12.2003 //[Электронный ресурс]. Режим доступа: http://hj.tribunalconstitucional.es/HJ/ca/Resolucion/Show/19557.

III. Диссертации, учебники, научные статьи на русском языке

136. Авакъян С.А. Правовое регулирование деятельности Советов. Конституционные основы, теория, практика. М.: Издательство Московского университета, 1980.

137. Административное право зарубежных стран: Учебник / под. ред. А.Н. Козырина и М.А. Штатиной. М.: Спарк, 2003.

138. Актуальные проблемы муниципального права: Учебник для магистров, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» /

190

[П.А. Бышков и др.]; под ред. Л.Т. Чихладзе, Е.Н. Хазова. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2016.

139. Антонова Н.А. Разграничение полномочий между Федерацией и субъектами РФ в сфере регулирования местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2015. № 4.

140. Ароян А.С. Субсидиарность как концептуальная основа эффективного взаимодействия государства, местного самоуправления и гражданского общества // Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук. Ростов-на-Дону, 2010.

141. Белоусова Е.В. О соотношении категорий «компетенция», «полномочия» и «предметы ведения» в системе местного самоуправления // Административное и муниципальное право. 2013. № 2.

142. Бусыгина И.М. Практика территориально-политического строительства в Испании и России: попытка сравнительного анализа // Территориальная организация в Испании. Модель институционального развития. М.: Моск. школа полит. исследований, 2004.

143. Бялкина Т.М. Законодательство области о местном самоуправлении: концепция, практика, проблемы развития // Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Воронеж, 1995.

144. Бялкина Т.М. Компетенция местного самоуправления: проблемы теории и правового регулирования // Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук. Саратов, 2007.

145. Бялкина Т.М. Компетенция местного самоуправления: проблемы теории и правового регулирования. Воронеж: Изд-во Воронежского государственного университета, 2006.

146. Васильев В.И. Муниципальное право России: Учебник. 2-е изд. М.: Юстицинформ, 2012.

147. Васильев В.И. О некоторых приоритетах правового регулирования местного самоуправления // Журнал российского права. 2016. № 3.

148. Габриэль Эллориага Писарик Децентрализация: модернизация и расширение муниципального режима // Территориальная организация в Испании. Модель институционального развития. Испанский опыт для России: Политика и услуги в сфере окружающей среды как новый двигатель благосостояния. М.:Моск. школа полит. исследований, 2004.

149. Испания. Конституция и законодательные акты / под ред. Н.Н. Разумовича. М., Прогресс, 1982.

150. Казаков В.В. Местное самоуправление как институциональный фактор развития системы многоуровневой власти в современном государстве // Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук. Москва, 2009.

151. Кеня И.А. Институт местного самоуправления с позиции оптимального соотношения федерального и регионального правового регулирования // Государственная власть и местное самоуправление. 2013. № 7.

152. Кеня И.А. Правовое регулирование местного самоуправления в законодательстве субъектов Российской Федерации (на примере Центрального федерального округа) // Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Орел, 2010.

153. Клишас А.А. Конституционный контроль и конституционное правосудие в зарубежных странах // Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук. М. , 2007.

154. Клишас А.А., Еремян В.В. Конституция и практика самоорганизации местного населения // Вестник Совета Федерации. 2014. № 1.

155. Клишас А.А., Шахрай С.М. Конституционное право Российской Федерации. М.: Олма медиа групп, 2010.

156. Кокорев И.В. Судебная защита прав местного самоуправления в Российской Федерации и зарубежных странах (сравнительно-правовой

анализ) // Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2005.

157. Колосов Н.В. Понятие и система гарантий местного самоуправления // Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Иркутск., 2005.

158. Конституции зарубежных стран. Сборник. М.: Юрлитинформ,

2000.

159. Конституционное право зарубежных стран: Учебник / под общ. ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина. М.:Норма, 2004.

160. Корзина И.А. Реализация прав местного самоуправления на судебную защиту в международных судебных органах // Административное и муниципальное право. 2011. № 10.

161. Кузнецов А.А. Конституционно-правовые аспекты развития местного самоуправления в Российской Федерации в свете Европейской хартии местного самоуправления // Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2005.

162. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник, 2-е изд. М.: Юристъ, 2001.

163. Кутафин О.Е., Шеремет К.Ф. Компетенция местных советов. М.: Юрид. лит., 1982.

164. Муниципальное право зарубежных стран (сравнительно -правовой анализ): Учебное пособие для ВУЗов / под общ. ред. В.В. Еремяна. М.: Академический проспект; Фонд «Мир», 2006.

165. Муниципальное право России: Учебник / отв. ред. С.А. Авакьян. М.: Проспект, 2009.

166. Овсянников С.А. Правовые основы взаимодействия органов местного самоуправления и органов государственной власти Российской Федерации в контексте проведения муниципальной реформы // Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Саратов, 2007.

167. Пешин Н.Л. Государственная власть и местное самоуправление в России: проблемы развития конституционно-правовой модели. М.: Статут, 2007.

168. Романов А.Н. Проблемы законодательного регулирования местного самоуправления в Российской Федерации // Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Екатеринбург, 2002.

169. Скрипкин Г.Ф. Взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2010.

170. Соловьев С.Г. Основные идеалы местного самоуправления: современное состояние // Государственная власть и местное самоуправление. 2015. № 7.

171. Сухарева О.О. Принцип правовой определенности в системе ценностей и принципов, установленный Конституцией Испании 1978 года // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 16.

172. Тихомиров Ю.А. Теория компетенции // Журнал российского права. 2000. № 10.

173. Федерализм: теория, институты, отношения: сравнительно-правовое исследование / отв. ред. Топорнин Б.Н. М.: Юристъ, 2001.

174. Федоров М.В. Конституция Испании 1812 года и ее влияние на латиноамериканских конституционализм // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия «Юридические науки». 2012. № 4.

175. Хабриева Т.Я. Современная конституция и местное самоуправление // Журнал российского права. 2005. № 4.

176. Черкасов А.И. Сравнительное местное управление: теория и практика. М.: Инфра-М, 2003.

177. Чиркин В.Е. Публичная власть в современном обществе // Конституционное и муниципальное право. 2013. № 4.

178. Чихладзе Л.Т. Актуальные проблемы местного самоуправления в Российской Федерации. М.: ИИУ МГОУ, 2016.

179. Чихладзе Л.Т. Модели взаимоотношений государственной власти и местного самоуправления (муниципальной власти) // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия «Юридические науки». 2012. № 3.

180. Чихладзе Л.Т. Взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления: теория и современная практика. Монография. Сергиев Посад: Изд. СПГИ, 2009.

181. Шамхалов М.А. Автономия и самостоятельность местного самоуправления как конституционно-правовой принцип // Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Махачкала, 2006.

182. Штатина М.А. Административное право в странах Латинской Америки. М.: РУДН, 1994.

183. Шугрина Е.С. Гарантии права на осуществление местного самоуправления // Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук. М., 2008.

IV. Испано-русские словари

184. Испано-русский юридический словарь / под. ред. Е.Р. Шубиной. СПб: Юридический центр пресс, 2003.

185. Скурихин А.П. Испано-русский юридический словарь. М.: Русский язык медиа, 2005.

186. Швыркова Л.Л., Галъегос Росильо Х.А., Л. Феликс Фернандес. Испано-русский юридический и экономический словарь / под ред. проф. Л.Л. Швырковой и проф. А.А. Клишаса. М.: Норма, 2015.

V. Научная литература на иностранных языках

187. Alfredo Galán Galán. Crisis económica y reforma del régimen local. Coordinado por Luis Cosculluela Montaner, Luis Medina Alcoz, María Hernando Rydings, Eloísa Carbonell Porras. 2012.

188. Andrés Fernández Díaz. Descentralización, globalización y pacto local // Revista española de control externo. 2003. № 15.

189. Antonio Arroyo Gil. Otra vuelta de tuerca a la autonomía local. Breve commentario a las SSTC 41/2016, de 3 de marzo, y 111/2016, de 9 de junio // Teoría y realidad constitucional. 2016. № 38.

190. Bartolomé Clavero. Manual de historia constitucional de España. Madrid: Alianza Universidad Textos. 1992.

191. Belén Morata García de la Puerta, Elena Rosado Rodríguez. Democracy and local government in Spain: Evolution and trends in the interpretation of local autonomy // [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://ecpr.eu/Filestore/PaperProposal/fff19d84-8267-42f6-97d4-488dad4dfc7d.pdf.

192. Dyego de Oliveira Arruda. Coordinación y estructuras de gobernanza en un sistema productivo de turismo // Estudios y perspectivas en turismo. 2014. № 2.

193. Estudios de derecho constitucional. Homenaje al profesor D. Joaquín Garcá Morillo (coordinado por Luis María López Guerra). Madrid: Tirant lo Blanch. 2001.

194. Francisco Caamaño Domínguez. Autonomía local y Concstitución. Dos propuestas para otro viaje por el callejón del gato // Revista Española de Derecho Constitucional. 2004. № 70.

195. Francisco Sosa Wagner. La autonomía local // Revista de estudios de la administración local y autonómica. 1988. № 239.

196. Francisco Sosa Wagner. Los principios de Régimen Local // Tratado de derecho municipal (coordinado por Santiago Muñoz Machado). Madrid: Editorial Civitas. 2003.

197. Francisco Sosa Wagner. Manual de Derecho Local. Editorial Aranzadi. 2005.

198. Francisco Toscano Gil. El sistema de atribución de competencias a las entidades locales en la Ley de Instituciones Locales de Euskadi // Revista Vasca de Administración Pública. 2017. № 107.

199. Francisco Valasco Caballero. Autonomía municipal. II Congreso de la Asociación Española de Profesores de Derecho Administrativo [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://grupos.unican.es/ada/2007%20AEPDA/Autonomia%20Local_Velasco.pdf

200. Gabriel Elorriaga Pisarik. El modelo territorial español: el estado de las autonomías // El sistema autonómico como modelo para el fortalecimiento institucional. М., Московская школа политических исследований, 2003.

201. Gonzalo Fernández-Rubio Hornillos. Competencias municipales: tipologías y régimen jurídico. Tesis doctoral. Madrid. 2017. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://eprints.ucm.es/41062/1/T38335.pdf.

202. Gonzalo Villalta Puig. Spain - ungovernable Spain: regional subsidiarity and the crisis of local governance // Local government in Europe. Edited by Carlo Panara and Michael Varney. Routledge. 2013.

203. Hellmut Wollmann. La reciente reforma del gobierno local en España -reflecciones desde una perspectiva comparada // Cuadernos Manuel Giménez Abad. 2014. № 8.

204. Ignacio Fernándes Sarasola. La constitución de Bayona (1808) // [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.iustel.com/editorial/?ficha= 1 &referencia=91907001.

205. Jaime Rodríguez-Araña Muños. El fortalecimiento del poder local // Actualidad Administrativa. 2000. № 3.

206. Javier García Fernandez. Derecho constitucional y entidades locales. Sistema de fuentes y autonomía como fundamentos constitucionales básicos del derecho local // Parlamento y Constitución. Anuario. № 2002. № 6. С. 205-240 [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=1060369.

207. Joaquín García Morillo. La configuración constitucional de la autonomía local // Madrid: Marcial Pons. 1998.

208. José Luis Meilán Gil. Autonomías y descentralización local // Revista de estudios de la administración local y autonómica. № 243. 1989.

209. José Luis Reverter Valls. Los conflictos en defensa de la autonomía local. Tesis doctoral. // Universidad de Zaragosa. Derecho público. 2016.

210. José Manuel Bandrés. El principio de la subsidiariedad y la Administración local. Madrid/Barcelona: Editorial Marcial Pons. 1999.

211. José Manuel Bandrés. La Carta Europea de la Autonomía Local en la jurisprudencia del Tribunal Supremo // Cuadernos de derecho local. 2009. № 20.

212. José Manuel Castells Arteche. El municipio en la autonomía política // Documentación administrativa. 1979. № 182.

213. José María Endemaño Arostegui. La regulación del régimen local en la Comunidad Autónoma del País Vasco // Revista Vasca de Administración Pública. 2013. № 96.

214. José María Souvirón Morenilla. Realidad y perspectivas de la organización territorial del Estado. Granada: Editorial Comares. 2000.

215. Juan Alfonso Santamaría Pastor. Fundamentos de Derecho Administrativo. Madrid, Editorial Ceura. 1988.

216. Juan Luis de la Vallina Velarde. La administración local en el Principado de Asturias: relaciones con la Comunidad Autónoma // Revista de estudios de la administración local. 2003. № 291.

217. Juan Luis Requejo Páges. El valor de la Carta Europea de la Autonomía Local en el ordenamiento espanol // La autonomía de los entes locales en positivo: la carta europea de la autonomía local como fundamento de la suficiencia financiera. - Barcelona/Madrid: Fundación Democrática y Gobierno Local. 2003.

218. Laura y Ramón Tamames. Introducción a la Constitución Española. Texto y commentarios. Madrid: Alianza editorial, 1997.

219. Luciano José Parejo Alfonso. Garantía institucional y autonomías locales // Madrid: Instituto de Estudios de Administración Local. 1983.

220. Luis Ignacio Ortega. La Carta Europea de la Autonomía Local y el ordenamiento local español // Revista de estudios de la Administración local y Autonómica. 1993. № 259.

221. Luis Miguez Macho. Galicia a la reforma de la adminisrtación local // Dereito: revista xurídica da Universidade de Santiago de Compostela. 2013. № 22.

222. Manuel Zafra Victor. Garantías de la autonomía municipal. La participación de los municipios en las instituciones autonómicas // Revista Vasca de Administración Pública. 2017. № 107.

223. Martín María Razquin Lizarraga. La ley de Instituciones Locales de Euskadi: visión general y encuadre del nivel institucional // Revista Vasca de Administración Pública. Herri-Arduralaritzako Euskal Aldizkaria. 2017. № 2 (107).

224. Martínez Fernández, José Manuel. Comentario al Anteproyecto de Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local, El Consultor de los Ayuntamientos y de los Juzgados, № 17, Sección Actualidad, Quincena del 15 al 29 Sep. 2012, Ref. 1897/2012, pág. 1897, tomo 2, Editorial LA LEY.

225. Mónica Tesalia Valcárcel Bustos. Descentralización y autonomía local. Reforma de las competencias municipales en España y Perú // Revista de estudios de la Administración local y autonómica. 2015. № 3. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=5116575

226. Ortzi de la Quintana Ibáñez. Las Competencias Municipales tras la modificación del régimen local operada con la aprobación de la Ley 27/2013. Especial referencia a la Comunidad Autónoma del País Vasco y Comunidad Foral de Navarra // Boletín de la Academia Vasca de Derecho. 2014. № 13 (26).

227. Peces-Barba G. La Constitución Espanola de 1978: balance de sus 25 anos // Revista electrónica del Departamento de Derecho de la Universidad de la Rioja. 2004. № 2.

228. Rafael Fernández Montalvo. La presencia de la Carta Europea de la Autonomía Local en los pronunciamientos jurisprudenciales sobre autonomía local en 2004 // Anuario del Gobierno Local. 2004. № 1.

229. Rafael Giménez Asensio. La «Ley Municipal» de Euskadi: ¿Y ahora qué? Naturaleza y retos de la Ley 2/2016, de 7 de abril, de instituciones locales de Euskadi // Revista Vasca de Administración Pública. 2017. № 107.

230. Ramón Martín Mateo. Francisco Sosa Wagner. Cincuenta años en la administración local // Revista de Administración Pública. № 150. 1999.

231. Ricardo Gracia Retortillo. Racionalización y sostenibilidad de la administración local en Españauna reforma frustrada. Las competencias provinciales como paradigma // Istituzioni del Federalismo. Rivista di studi giuridici e politici. 2016. № 4.

232. Richard Batley, Gerry Stoker. Local government in Europe: Trends and Developments (Government beyond the Centre). Palgrave.1991.

233. Salvador Crespo. La autonomía provincial en el sistema constitucional español. Intermunicipalidad y Estado autonómico. Madrid: Fundación Democracia y Gobierno Local. - 2007.

234. Santiago García Aranda. La autonomía local en la doctrina y en la jurisprudencia del Tribunal Constitucional // Revista de derecho UNED. 2016. № 18. С. 240 [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://e-spacio .uned.es/fez/view/bibliuned: RDUNED-2016-18-5035

235. Santiago Larrazábal Basáñez. Reflexiones sobre la génesis, naturaleza e inserción de la Ley de Instituciones Locales de Euskadi en el peculiar sistema de fuentes del Derecho vasco // Revista Vasca de Administración Pública. 2017. № 107.

236. Santiago Muñoz Machado. Derecho público de las Communidades Autónomas II. Madrid. 1984.

237. Sebastián Martín-Retortilloa Baquer. Las corporaciones locales en el Anteproyecto de la Constitución // Revista de estudios de la vida local. 1978. № 197.

238. Tratado de derecho municipal (coordinado por Santiago Muñoz Machado) // Madrid.: Iustel, 2011.

VI. Электронные ресурсы

239. http:// www.congreso.es.

240. http:// www.infoguerracivil.com.

241. http:// www.presidencia.gva.es.

242. http: //eprints .ucm.es.

243. http://e-spacio.uned.es.

244. http://noticias.juridicas.com .

245. http://www.cepc.gob.es.

246. http: //www.iustel .com.

247. http: //www.poderj udicial .es.

248. https: // www.tribunalconstitucional .es

249. https: //dialnet .unirioja.es.

250. https://ecpr.eu.

251. https: //grupo s.unican.es.

252. https://legislacion.vlex.es.

253. www4.gipuzkoa.net.