Правовые, организационные и тактические проблемы деятельности дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, доктор юридических наук Дмитриев, Сергей Николаевич

• Дмитриев, Сергей Николаевич
• доктор юридических наук
• 2003

Оглавление диссертации доктор юридических наук Дмитриев, Сергей Николаевич

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. Дорожно-патрульная служба в государственной системе обеспечения безопасности дорожного движения

§ 1. Социально-экономические последствия автомобилизации

§ 2. Структура и состояние государственной системы обеспечения безопасности дорожного движения

§ 3. Роль и задачи подразделений дорожно-патрульной службы и других служб милиции общественной безопасности в сфере дорожного движения

ГЛАВА 2. Современные функции дорожно-патрульной службы

§ 1. Обеспечение текущего контроля систем безопасности и эксплуатационных параметров транспортных средств

§ 2. Обеспечение безопасности основных элементов дорожно-транспортной инфраструктуры

§ 3. Роль подразделений дорожно-патрульной службы в обеспечения экологической безопасности транспортных средств

ГЛАВА 3. Правовое регулирование дорожно-патрульной службы

§ 1. Особенности правового регулирования порядка дорожного движения на современном этапе

§ 2. Реализация мер административно-правового воздействия на участников дорожного движения

§ 3. Обеспечение текущего контроля физического состояния водителей транспортных средств

ГЛАВА 4. Организационные формы и методы дорожно-патрульной службы.

§ 1. Организационные формы дорожно-патрульной службы

§ 2. Методы контроля дорожного движения

ГЛАВА 5. Особенности выполнения тактических операций в процессе дорожного движения

§ 1. Характеристика организационно-тактического обеспечения правоохранительных функций дорожно-патрульной службы

§ 2. Тактика пресечения противоправных действий участников дорожного движения, передвигающихся на транспортных средствах

§ 3. Обеспечение качества неотложных действий на местах дорожно-транспортных происшествий

ГЛАВА 6. Формирование подразделений дорожно-патрульной службы и обеспечение их деятельности

§ 1. Направления совершенствования методики анализа дорожнотранспортной аварийности и административно-юрисдикционной деятельности

§ 2. Формирование организационно-штатной структуры и основные принципы расстановки сил и средств

§ 3. Выбор критериев и порядок оценки деятельности личного состава

ВЫВОДЫ, ПРЕДЛОЖЕНИЯ И РЕКОМЕНДАЦИИ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Правовые, организационные и тактические проблемы деятельности дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения»

Актуальность темы настоящего исследования определяется тем, что уровень человеческих и материальных потерь от дорожно-транспортных происшествий (ДТП) в России, соотнесенный с темпом ее автомобилизации1, в 5-8 раз превышает соответствующие параметры развитых стран. В течение 1995 - 2002 годов на территории Российской Федерации в среднем ежедневно около 90 чел погибали и до 600 чел получали ранения, повреждались свыше 4500 транспортных средств (ТС), совокупные потери валового внутреннего продукта страны превышали 180 млрд. руб.: в год.2 Средний показатель тяжести последствий данных происшествий составил 14,2 погибших на каждую сотню пострадавших3. Из общего числа смертельно травмированных 70 % были лицами трудоспособного возраста, около 18 % пострадавших стали инвалидами. Для большинства граждан ежедневные поездки на работу, учебу, в магазин и обратно представляли наиболее опасную стадию жизнедеятельности. По сведениям Минздрава России ДТП занимают третье место среди причин смертности людей, а в возрастной категории 5 до 36 лет — первое. Автомобильный транспорт во все возрастающей степени превращается в доминирующий фактор антропогенного воздействия на биосферу, оказывая мощное химическое, тепловое, шумовое, электромагнитное и вибрационное

Данный параметр обычно измеряется количеством ТС, приходящимся на 1000 чел населения страны.

Государственный доклад по безопасности дорожного движения. - М.: 2002, с. 3.

3В течение последних лет в отдельных регионах данный показатель значительно превышал среднероссийский (Московская область - 25, Республика Кабардино-Балкария - 26, Калужская область - 26, Коми-Пермяцкий автономный округ - 36). Для сравнения: Польша - 6,2; Франция - 4,1; Австрия -2,2; США - 1,7; Германия - 1,7; Великобритания - 1,5 (Яценко Н.Н. и др. Эффективный комплектующий элемент конструкции для повышения безопасности движения // Грузовик. 2002, № 8, с. 38). воздействие, и в этом качестве подрывает здоровье населения, снижает комфортность и среднюю продолжительность жизни людей, животных и растений. ТС выбрасывают в атмосферу десятки миллионов тонн окиси углерода, более 700 других токсичных и канцерогенных газов и твердых частиц, в том числе разрушающих озоновый слой атмосферы Земли. Уже не одно десятилетие содержание вредных компонентов в воздухе населенных пунктов и в полосе отвода магистральных автомобильных дорог России в десятки раз превышает утвержденные ПДК. Причем от 65 до 85 % этих выбросов дает автомобильный транспорт;

В сфере дорожного движения наблюдается ряд негативных тенденций, в числе которых понижение профессиональной и правовой культуры водителей ТС, пешеходов и должностных лиц, занятых обеспечением транспортного процесса. В частности, за последнее десятилетие доля водителей, скрывающихся с мест ДТП, возросла до 27 %. Стремительное развитие получил нелегальный автомобильный бизнес, сопровождающийся кражами ТС, нападениями на их владельцев и пассажиров, хищениями перевозимых грузов, а также другими преступлениями. Ежегодно в России похищается и угоняется более 90 тыс. ТС. На автомобильных дорогах действуют хорошо законспирированные и технически оснащенные профессиональные преступные группы, располагающие сетью информаторов в фирмах грузоотправителях и грузополучателях1. Причем степень латентности их действий чрезвычайно высока . Хищения, грабежи, разбои на автомобильных дорогах, неохраняемых автостоянках, у ресторанов, кинотеатров, у светофоров, в зонах производства дорожно-строительных работ и в других местах вынужденной остановки ТС

1 По сведениям ГИЦ МВД России в 2002 г. официально зарегистрировано более 3 тыс. разбойных нападений на водителей и пассажиров ТС, в том числе около 1,5 тыс. с применением огнестрельного оружия.

2 По данным, полученным автором при проведении исследований на федеральных автомобильных дорогах 42-х регионов страны, информация о таких преступлениях фиксируется органами внутренних дел не более чем в 1 — 3 % случаев. стали обыкновением.

При отсутствии в настоящее время реально действующих экономических рычагов формирования полноценной государственной системы обеспечения безопасности дорожного движения (БДД), федеральные и региональные органы власти России поддерживают преимущественно административно-правовые способы воздействия на данную сферу. Свидетельством этому может служить беспрецедентное количественное развитие дорожно-патрульной службы ГИБДД МВД России (ДПС), контролирующей выполнение многочисленных ограничений и запретов, введенных в качестве «противовеса» неудовлетворительному техническому состоянию ТС и автомобильных дорог, слабой профессиональной подготовке водителей, а также другим недостаткам дорожной инфраструктуры (ДИ), порождающим и провоцирующим ДТП. В управленческих звеньях региональных МВД (УВД) распространено мнение о необходимости дальнейшего укрепления ДПС, повышения ее административно-правового и социального статуса, а также максимального отстранения других служб ОВД от вмешательства в действия участников дорожного движения1, хотя средства, необходимые для содержания специализированных подразделений подобного рода, в большинстве регионов не соответствуют возможностям местных бюджетов.

Феномен ДПС (дорожной полиции) в той или иной степени свойственен правоохранительным органам практически всех стран мира. Однако ни в одной их них эта служба не имеет таких высоких показателей числа сотрудников по отношению к количеству ТС, эксплуатирующихся в стране. За последние 7 лет их численность увеличилась в 1,8 раза. В среднем на каждые 415 ед. транспортных средств, находящихся в реальной эксплуатации и под

1 С 1998 года данная точка зрения стала официальной позицией МВД России, согласно которой контроль соблюдения ПДД является .исключительной компетенцией сотрудников ГИБДД и, частично, участковых инспекторов милиции » (см. п. 5 приказа МВД России № 329 — 1998 г. "О реформировании деятельности Госавтоинспекции МВД России"). лежащих регистрации в Госавтоинспекции1, приходится по одному работнику ДПС, что на порядок и более превышает соответствующие зарубежные показатели2. При этом действующее законодательство и соответствующие ведомственные предписания позволяют руководителям данной службы значительно увеличить штат сотрудников3.

Объем административно-юрисдикционной деятельности подразделений ДПС беспрецедентен. За указанный период их инспекторами ежегодно выявлялось около 50 млн. правонарушений, что составляло более 70 % объема 9 административной практики всех служб ОВД вместе взятых. Расчеты индекса интенсивности административно-правового воздействия на дорожное движение (его можно представить в виде отношения числа выявленных правонарушений к численности населения) убедительно демонстрируют лидерство подразделений ДПС России по этому показателю в сравнении с дорожной полицией европейских государств4. Значительную часть из них состав

1 В данном случае в расчетах учитывалось то обстоятельство, что в различных регионах России от 14 до 21 % автомототранспортных средств находятся на учете только формально и давно не эксплуатируются вследствие полного износа.

2 Например, в Швеции на одного сотрудника дорожной полиции приходится примерно 5500 ТС, в Канаде - 3200, в Лондоне - 4400 ТС, в штатах Миннесота, Северная Дакота, Калифорния и г. Нью-Йорке (США) соответственно 5000, 4800, 6700 и 6500 ТС. Если при этом учесть относительно более высокую степень эксплуатации автомобилей в данных странах и городах, то различие этих показателей с российскими еще более усилится.

3 Указ Президента Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 209 "О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации" //СЗ РФ, 1993, № 7, ст. 562; Об организации деятельности строевых подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации: Приказ МВД России № 263 от 2002 г., приложения 2-7.

4 По данным, полученным нами в период с 1992 по 2002 годы, указанный индекс (без учета нарушений правил парковки ТС) составил в России - 0,37, в Польше - 0,08, во Франции - 0,05, в Великобритании - 0,02, в США - 0,02. Так по данным МВД ФРГ за различные нарушения правил дорожного движения ежегодно налагается около 3 млн. штрафов при том, что общая численность ляют формальные деликты, хотя свыше 93 % ДТП в России происходят вследствие совершения нарушений ПДД динамического плана (превышения установленной скорости движения, неправильного выполнения обгона, несоблюдения безопасной дистанции между ТС и т. п.). Притом, что штатная численность личного состава ДПС в течение последнего пятилетия составляла 10 % милиции общественной безопасности (МОБ) МВД России, с его участием раскрыто не более 3,2 % преступлений1, а количество выявленных и предотвращенных правонарушений, не связанных с посягательством на БДД, составило не более 0,7 % от общей трудоемкости всех тактических операций, выполненных данной службой.

Реальные масштабы современного дорожного движения таковы, что десятки миллионов людей, вовлеченных в транспортный процесс, на собственном опыте непосредственного восприятия дорожно-транспортных инцидентов и страха перед их последствиями вырабатывают навыки поведения на улицах и дорогах. Причем чем выше насыщенность общества транспортными средствами, тем активнее идут синергетические процессы адаптации людей к условиям автомобилизации и интенсивного поиска эффективных способов обеспечения собственной безопасности. Это находит свое отражение в повсеместно проявляющейся тенденции снижения относительных показателей тяжести последствий ДТП по мере роста уровня автомобилизации, а также в осознании широкими кругами общественности того обстоятельства, что во многих случаях проблемы обеспечения БДД могут быть успешно решены за счет реализации мер организационно-технического порядка (сооружения подземных переходов, установки пешеходных ограждений и средств регулирования дорожного движения, перехода на гибкие технологии управления транспортными потоками посредством автоматизированных систем и т. д.).

ТС в данной стране вдвое больше, чем в России.

1 Используется показатель, рассчитанный за последние пять лет на основе региональных данных, полученных в управлениях ГИБДД 23 субъектов РФ.

Проводимая с середины 1998 года компания по реформированию деятельности Госавтоинспекции, не оказала существенного влияния на обеспечение законных прав граждан и предупреждение взяточничества среди сотрудников ДПС, мотивация действий которых преимущественно определяется уровнем организации и реального исполнения мероприятий по выявлению и пресечению коррупции, в том числе и среди руководящего звена данной: службы. В деятельности ДПС преобладают субъективные и формальные оценки состояния ДИ и ТС, обусловленные низким уровнем денежного довольствия личного состава, несоответствием организационных форм и методов его работы современным качествам объектов контроля, несовершенством аппаратуры, регистрирующей параметры движения ТС, недостатками в правовом регулировании транспортного процесса и правоохранительной деятельности, а также в информационном, кадровом обеспечении и профессиональной подготовке сотрудников. Мощный административный прессинг, сочетающийся с непрофессиональными, слабо аргументированными и противоправными действиями сотрудников ДПС вызывают у граждан активное неприятие, стремление к противодействию или сугубо формальному исполнению предъявляемых к ним требований, порождают большое количество жалоб и формируют в общественном сознании представление о Госавтоинспекции как фискальном органе или государственной структуре, не способной защитить права и свободы человека в процессе дорожного движения. Деятельность ДПС постоянно подвергается острой критике населением, средствами массовой информации, федеральными и региональными органами власти, с одной стороны, за недостаточную активность в пресечении общественно-опасных правонарушений и неспособность добиться снижения катастрофически высокого уровня дорожно-транспортной аварийности (ДТА), с другой - за неоправданные жесткость и формализм.

Оценка роли, задач, функций, результатов работы и потенциальных возможностей ДПС в современных условиях свидетельствует о том, что степень разработанности правовых, организационных, тактических и других составляющих ее деятельности недостаточна. В научных трудах В.В. Лукьянова, А.С. Ловинюкова, А.Ю Якимова, Л.Н. Игнатова, М.И. Попова, С.Н. Антонова, А.А. Зырянова, В.В. Веденеева, Е.А. Бозиной, А.Н. Волкова, В.А. Викторова, В.И. Кирина, П.А. Солошенкова, Ю.Н. Туника, А.А Белова, А.А. Гуни-чева, О.Ю. Мониной, С.Н. Чмырева, Ф.З. Эльбердовой, занимавшихся проблемами БДД и, в частности, исследованием работы Госавтоинспекции, отражены лишь отдельные аспекты правового и информационно-технического обеспечения деятельности подразделений ДПС. Последняя брошюра, частично посвященная этой теме, была выпущена 13 лет назад1, а диссертационное исследование - 10 лет назад . Указанные обстоятельства определяют актуальность комплексного исследования генезиса данной службы и факторов, определяющих ее роль и задачи в государственной системе обеспечения БДД. Поэтому объектом настоящего исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе реализации распорядительно-регулировочных, контрольных, правоприменительных функций ДПС и других служб органов внутренних дел при обеспечении безопасности дорожного движения, охране общественного порядка, борьбе с преступными посягательствами на автомототранспортные средства, их водителей, пассажиров и перевозимые грузы. Предмет исследования в данном случае составляют:

- факторы, определяющие необходимость текущего контроля функциональных качеств и параметров безопасности элементов системы дорожного движения непосредственно в процессе эксплуатации ТС;

- задачи и функции подразделений дорожно-патрульной службы и дру

1 См. Надзор за дорожным движением. - М.: 1990 — 84 с.

2 См: Антонов С.Н. Правовые и организационные основы совершенствования деятельности дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции. Дисс., канд., наук. - М.: Академия МВД России, 1993. Другие научные работы, а также брошюры в данном случае не учитывались вследствие отсутствия в них новаций, связанных с осуществлением функций подразделений ДПС. и гих служб ОВД в системах обеспечения БДД, общественного порядка и борьбы с преступностью в сфере дорожного движения;

- правовое регулирование функций, полномочий и организационно-штатного построения подразделений ДПС территориальных органов Госавтоинспекции;

- организационные формы, методы и тактика контроля дорожного движения;

- способы контроля, анализа и оценки деятельности личного состава подразделений ДПС.

Основная гипотеза исследования сводится к тому, что большинство мероприятий, проведенных МВД России в рамках реформирования ДПС Госавтоинспекции, не имеют достаточной научной основы, регулируется нормативными актами, которые в недостаточной степени отражают сложившиеся условия дорожного движения, ролевые отношения субъектов контроля транспортного процесса, специфические качества его объектов, порядок решения вопросов правового, организационно-штатного и материально-технического обеспечения, а также методику и тактику выполнения большинства распорядительно-регулировочных и правоохранительных функций данной службы. Они должны быть частично отменены и существенно скорректированы в направлении устранения существующих диспропорций между реальными процессами автомобилизации и возможностями ОВД по предупреждению правонарушений и преступлений.

Цель исследования состоит в разработке теоретических положений и рекомендаций по совершенствованию деятельности подразделений ДПС и других служб органов внутренних дел в сфере обеспечения БДД, общественного порядка и борьбы с преступностью. Достижение указанной цели предполагается обеспечить выполнением следующих задач:

- обобщение отечественного и зарубежного опыта функционирования правоохранительных органов в области обеспечения БДД;

- проведение сопоставительного анализа правового положения и степени реального воздействия на БДЦ правоохранительных органов и других субъектов контроля, действующих в сфере дорожного движения;

- определение места и роли ДПС в системах обеспечения БДЦ, охраны общественного порядка и борьбы с преступностью на основе изучения генезиса и тенденций развития данной службы и ее зарубежных аналогов;

- поиск пробелов в системе правового регулирования и методического обеспечения деятельности ДПС и других служб ОВД, занятых в сфере обеспечения БДД и борьбы с преступностью;

- определение основных направлений совершенствования механизма управления подразделениями ДПС применительно к расширению спектра их современных функций;

- оптимизация организационных форм и методов деятельности ДПС;

- установление порядка участия личного состава ДПС в контроле параметров безопасности ТС и основных элементов дорожно-транспортной инфраструктуры;

- разработка тактики реализации основных функций ДПС и свойственных ей тактических операций на улично-дорожной сети;

- совершенствование методики формирования подразделений ДПС, учета, контроля и оценки деятельности их личного состава;

- подготовка квалификационных характеристик, учебных программ, учебника, учебных пособий, специальных справочников, курса лекций, методических рекомендаций и указаний, необходимых для профессиональной подготовки основных должностных категорий сотрудников Госавтоинспекции.

В процессе работы над диссертацией применялись следующие методы научного поиска: формально-логический, исторический, сравнительный, статистический, социологический, экспериментальный., В основу работы легли материалы, полученные автором в течение 22 лет на базе федеральных и региональных подразделений ОВД, РТИ Минтранса, дорожноэксплуатационных и автотранспортных предприятий, ведомственных служб БДД, Гостехнадзора Минсельхозпрода, учреждений здравоохранения, ГТК; на улицах населенных пунктов и автомобильных дорогах федерального, краевого, областного, и местного значения общей протяженностью 135 тыс. км, расположенных на территории 63-х субъектов Российской Федерации; в странах СНГ (48 тыс. км) и в странах дальнего зарубежья (16 тыс. км.), а также в ходе подготовки и проведения региональных и всероссийских конкурсов профессионального мастерства сотрудников ДПС, на которых автор выполнял роль председателя жюри по дисциплине «Специальная подготовка».

Данную работу предварил анализ современных достижений в областях: организации дорожного движения, автомобильной техники, строительства и эксплуатации автомобильных дорог, криминологии; административного, гражданского, уголовного, экологического и других отраслей права; криминалистики, социологии; общей,. транспортной и. юридической психологии; экономики и организации автомобильных перевозок; специальной, боевой и физической подготовки личного состава ОВД России и зарубежных стран. Исследования сопровождались контент-анализом всех законодательных и ведомственных нормативных актов, имеющих отношение к сферам обеспечения общественной безопасности, общественного порядка, борьбе с преступностью и управлению транспортным процессом на автомобильных дорогах, а также серией экспериментов по отработке тактики служебных действий личного состава ДПС на специализированном полигоне Орловского юридического института МВД России (ОрЮИ) и непосредственно на улично-дорожной сети России и стран СНГ.

Научная новизна настоящей работы состоит в том, что в ней впервые на монографическом уровне рассматривается комплекс проблем, связанных с осуществлением функций органов внутренних дел непосредственно в процессе дорожного движения, предлагается новая концепция дорожно-патрульной службы, вносятся предложения по изменению и коррекции мероприятий, осуществляемых МВД России в рамках реформирования деятельности ГИБДД; формулируются, дополняются и изменяются ключевые понятия системы обеспечения безопасности дорожного движения и нормативные правовые акты, определяющие порядок дорожного движения и требования к его элементам, дается научное обоснование организационных форм, методов и тактики производства распорядительно-регулировочных, контрольно-надзорных, правоохранительных и правоприменительных функций органов внутренних дел на улично-дорожной сети, а также представляются методики формирования, обеспечения, анализа и оценки деятельности подразделений Д ПС.

Положения, выносимые на защиту:

1. Формулировка понятия «безопасность дорожного движения» как состояния данного процесса, отражающее степень защищенности жизни, здоровья и интересов граждан, включая защищенность водителей и пассажиров транспортных средств от умышленных преступных посягательств и экологическую безопасность дорожного движения, а также внесение изменений в определения понятий «дорога», «дорожное движение», «участие транспортного средства в дорожном движении», «обеспечение безопасности дорожного движения», «дорожно-транспортное происшествие», «досмотр транспортного средства».

2. Расширение функций и полномочий сотрудников милиции общественной безопасности в части контроля соблюдения населением ПДД и выполнения неотложных распорядительно-регулировочных и правоохранительных действий, связанных с дорожно-транспортными происшествиями.

3. Перераспределение функций между отдельными службами Госавтоинспекции и формирование ДПС не только как репрессивного, но и организационно-технологического звена системы оперативного управления дорожным движением, обеспечивающим поддержку эффективных параметров транспортных потоков, текущий контроль состояния элементов дорожной инфраструктуры и соблюдение мер безопасности в зонах производства до-рожно-ремонтных работ.

4. Возложение на подразделения ДПС обязанности повсеместного производства превентивной проверки наличия и подлинности документов, находящихся у водителей и владельцев транспортных средств, психофизиологического состояния водителей, исправности систем транспортных средств, влияющих на безопасность движения и оказывающих вредное воздействие на окружающую среду, проведения предварительных проверок и дознания по делам о преступлениях, предусмотренных ст. 264-268 УК, и производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренным статьями 8.2-8.3 (в части транспортировки грузов), 8.22-8.23, 9.3 (в части обеспечения БДД), 11.21-11.23, 11.25-11.29, 12.1-12.37, 19.5 и 19.22 КоАП.

5. Предложения по совершенствованию материальных и процессуальных норм КоАП в части:

- отмены применения особого порядка наложения административных штрафов за правонарушения в области дорожного движения, предусмотренного частью 1 ст. 28.6 КоАП;

- установления административной ответственности за повторное правонарушение в области дорожного движения, несоблюдение безопасных интервалов и дистанции между движущимися транспортными средствами, нарушение режима труда и отдыха, предусмотренного для водителей-граждан России, причинение легкого вреда здоровью людей вследствие нарушения ПДД водителями ТС с объемом двигателя до 50 куб. см., невыполнение законных требований сотрудников РТИ, Гостехнадзора, ВАИ, дежурных по железнодорожным переездам, ледовым и паромным переправам, а также работников дорожно-эксплуатационных служб;

- исключения применения административных штрафов в размере до 1 минимального размера оплаты труда за правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП, и отмены действия статей 12.35 и 12.36 данной главы.

6. Переход подразделений ДПС от тотального контроля транспортных потоков на стационарных постах к избирательному и ориентировочному контролю на основе применения мобильных форм патрулирования и автоматизированных систем фиксации правонарушений.

7. Тактика пресечения противоправных действий участников дорожного движения, производства операций контроля состояния водителей и ТС, преследования и задержания правонарушителей и преступников, передвигающихся на транспортных средствах; выполнения неотложных действий на местах дорожно-транспортных происшествий.

8. Методики формирования организационно-штатной структуры, оценки оперативных возможностей подразделений ДПС, анализа дорожно-транспортной аварийности на обслуживаемой ими территории и служебной деятельности сотрудников, входящих в их состав.

Теоретическая и практическая значимость работы определяется научным обоснованием положений, не нашедших достаточного отражения в действующих нормативных правовых актах и в практике реформирования деятельности ОВД. Впервые на основе комплексного анализа современных социально-экономические последствий автомобилизации, особенностей правового регулирования порядка дорожного движения, а также отечественной и зарубежной практики деятельности государственных систем обеспечения БДД и органов внутренних дел (полиции) как их составной части, определен и рассмотрен спектр проблем реализации административно-правового воздействия на участников транспортного процесса, дана классификация организационных форм и методов ДПС, степени опасности и распространенности правонарушений в области дорожного движения, тяжести последствий ДТП, идентификационных признаков транспортных средств и документов, удостоверяющих право управления, владения и пользования ими. Предложены меры по устранению существующего разрыва между необходимостью обеспечения действенности правовых предписаний и возможностями их практического осуществления, вскрыты противоречия деятельности ОВД в данной области, обусловленные использованием известных методов обеспечения общественного порядка и борьбы с преступностью, включая силовые, и потребностью в ограничении применения репрессивных способов обеспечения общественной безопасности, исходя из необходимости соблюдения прав и свобод граждан в соответствии с демократическими принципами, провозглашенными действующим законодательством России и международным правом.

На этой основе предложены направления корректировки функций служб милиции, сотрудники которых привлекаются к охране общественного порядка и безопасности с учетом вывода о том, что государственная система БДД в России находится на стадии становления, реально действующей структуры комплексного управления ею пока не создано, составляющие ее элементы разобщены, а организационно-структурная независимость и узкая специализация входящих в нее органов при их относительной автономии на различных этапах функционирования объективно порождает множество противоречий между ними. Разработаны рекомендации по усовершенствованию правового регулирования дорожного движения, в частности, изменению структуры и содержания ПДД, государственных стандартов и других нормативных правовых актов с целью устранения имеющихся в них дефектов, совершенствования формулировок основных терминов, введения количественно определенных параметров движения транспортных средств и приведения их в соответствии со сложившимися условиями движения. Обоснована необходимость отмены законодательных запретов на проведение превентивной проверки технического состояния и экологических параметров транспортных средств непосредственно в процессе эксплуатации, установку на них блокирующих устройств и их принудительной эвакуации; указаны пробелы в части установления административной ответственности за ряд существенных правонарушений в области дорожного движения, а также необходимость согласования предписаний Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России, Положения о Российской транспортной инспекции Минтранса России, Положения о Государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации и других нормативных правовых актов.

Положения и выводы, полученные в ходе настоящего исследования позволяют: изменить порядок формирование организационно-штатной структуры, принципы оценки оперативных возможностей подразделений ДПС, расстановки их сил и средств, пересмотреть действующие нормативы численности инспекторского состава с целью высвобождения ресурсов на развитие мобильных форм контроля дорожного движения и приобретение автоматизированных систем фиксации правонарушений; персонифицировать ответственность руководящего и начальствующего состава данной службы за состояние дорожно-транспортной аварийности, установить границы участков патрулирования с учетом предложенных показателей их сложности, исключить постоянное функционирование на одной и той же территории подразделений ДПС, подчиненных соответствующим органам внутренних дел, отделам (управлениям) ГИБДД городов и МВД (УВД) субъектов Российской Федерации, а также постов РТИ и других органов параллельной юрисдикции, занимающихся решением задач, свойственных ДПС; обеспечить оперативную перегруппировку и передислокацию нарядов с целью максимального охвата транспортных потоков и усиления «эффекта присутствия» на улицах и дорогах; устранить посреднический характер деятельности данной службы за счет обеспечения ее организационно-функциональной автономии в сфере оказания управляющего воздействия на процесс дорожного движения и регулировании собственной деятельности, концентрации усилий на обеспечении бесперебойного дорожного движения и профилактике правонарушений, требующих специальной профессиональной подготовки, применения особых тактических приемов, специальной техники и оборудования, а также возложения на нее ответственности за проведение неотложных действий, предварительных проверок и дознания по делам о преступлениях, предусмотренных ст. 264-268 УК и производство по делам об административных правонарушениях, указанных в п. 4 положений, выносимых на защиту.

Теоретические выводы диссертации могут служить основой для отражения в нормативных актах и соответствующей учебной литературе методики и тактики: выполнения служебных действий и обеспечения инспекторами ДПС личной и общественной безопасности на улично-дорожной сети; преследования и задержания правонарушителей и преступников, передвигающихся на ТС; обеспечения безопасности движения на местах ДТП и устранения их вредных последствий; способов фиксации геометрических и физических параметров объектов, обнаруженных на местах ДТП; ликвидации от 45 до 80 % стационарных постов ДПС, действующих на территории субъектов Российской Федерации, а также для обоснования необходимости комплектования должностей инспекторов ДПС только лицами, имеющими среднее специальное или высшее образование и прошедшими соответствующую переподготовку на основе предлагаемых учебных планов и программ.

Обоснованность и достоверность теоретических положений и практических выводов исследования обеспечивалось их обсуждением на заседаниях кафедры организации деятельности ГИБДД ОрЮИ, кафедры управления органами охраны общественного порядка и безопасности Академии управления МВД России, на совещаниях руководящих работников аппаратов ГИБДД МВД (УВД) и научно-практических конференциях. Автором использованы: личный опыт работы и стажировки в подразделениях ГИБДД Орловской, Московской, Тульской, Курской областей, Краснодарского и Красноярского краев России, Крымской области Украины и Восточно-Казахстанской области Республики Казахстан; 20-летняя практика обсуждения вносимых им предложений и рекомендаций на семинарах, проведенных в рамках курсов повышения квалификации (КПК) с участием более 4500 представителей различных должностных категорий начальствующего состава Госавтоинспекции из всех регионов России; материалы и научные отчеты, подготовленные в ходе служебных командировок, в периоды участия в проверке работы подразделений ДПС и региональных аппаратов Госавтоинспекции в составе инспекторских комиссий ГУГИБДД МВД России и при инициативных исследованиях в ОВД, подразделениях полиции, научно-исследовательских учреждениях и учебных заведениях 17 стран ближнего и дальнего зарубежья, включая ФРГ, Францию и США.

При этом было изучено: 3500 уголовных дел по фактам ДТП и 2100 по преступным посягательствам на ТС, их водителей и пассажиров; 22 тыс. материалов по фактам административных нарушений в сфере обеспечения БДД; другие документы и архивы, касающиеся деятельности органов и учреждений, занятых обеспечением безопасности дорожного движения и борьбой с преступностью. Проведен опрос:. 8,5 тыс. сотрудников различных служб МВД, Российской транспортной инспекции Минтранса РФ (РТИ), ГТК; 17 тыс. водителей ТС и других участников дорожного движения, 176 сотрудников полиции и преподавателей полицейских учебных заведений стран дальнего зарубежья, включая специалистов Федерального консультационного центра обеспечения БДД ФРГ (Мюнстер), Центра методического обеспечения жандармерии Министерства обороны Франции (Париж), Академии ФБР США (Квентико), 46 инструкторов по вождению ТС и боевому единоборству. Выполнены эксперименты по определению эффективности организации службы и тактике действий сотрудников ДПС и дорожной полиции в Курской, Орловской, Московской, Ленинградской областях, г. Санкт-Петербурге, Алтайском и Хабаровском краях, Брестской и Минской областях Белоруссии, в ФРГ и Польше. Изучению указанных проблем способствовали постоянные консультации и помощь ведущих специалистов научно-исследовательского центра и аппарата ГУГИБДД, ГУК, Академии управления МВД России, УГИБДД г. Москвы, Московской, Тульской, Ярославской, Кемеровской, Курской и Орловской областей, Краснодарского и Красноярского краев, Минтранса РФ. На научные публикации и учебную литературу, подготовленные по материалам настоящего исследования в виде книг, брошюр, CD дисков и направленные во все МВД (УВД) и учебные заведения МВД России, были получены положительные отзывы.

Апробация

Предложения, рекомендации и аналитические обзоры подготовленные по заказу ГУГИБДД МВД России и по личной инициативе автора на основе результатов настоящего исследования, нашли отражение в проектах и окончательных вариантах следующих нормативных актов:

- Наставление по дорожно-патрульной службе Государственной автомобильной инспекции МВД России (1986);

- Положение о межрегиональной специальной заградительной системе контрольных постов милиции (1992);

- Инструкция по организации в органах внутренних дел производства по делам об административных нарушениях ПДД и иных норм, действующих в сфере обеспечения безопасности дорожного движения (1993);

- Квалификационные характеристики выпускника высшей школы МВД России (Раздел «Административно-правовая деятельность ГАИ») (1993);

- Наставление по дорожно-патрульной службе Государственной автомобильной инспекции МВД России (1994);

- Инструкция по розыску автомототранспортных средств (1994);

- Правила учета дорожно-транспортных происшествий (1996);

- Квалификационные характеристики выпускников образовательных учреждений МВД России (Специализация «Административно-правовая деятельность ГАИ») (1997);

- Квалификационные требования к сотрудникам основных служб органов внутренних дел (Разделы: Госавтоинспектор, Старший госавтоинспектор дорожного надзора; Госавтоинспектор, старший госавтоинспектор регистра-ционно-экзаменационного подразделения; Инспектор, старший инспектор по розыску) (1997);

- Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России (1998);

- Концепция развития и совершенствования деятельности Государственной автомобильной инспекции МВД России на период 1998 - 2005 годов (1998);

- Государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования: Государственные требования к минимуму содержания и уровню подготовки выпускника по специальности 021100-Юриспруденция. -М.: Минобразования РФ, 1998;

- Концепция развития и совершенствования дорожно-патрульной службы ГИБДД МВД России (2002).

На основе материалов исследования изданы: учебник, отмеченный первой премией на Всероссийском конкурсе научно-исследовательских работ, проведенном МВД России в 1999 году; учебные пособия, монография, лекции для слушателей курсов повышения квалификации начальствующего состава подразделений Госавтоинспекции, другая научная, учебная и учебно-методическая литература общим объемом 111,8 п.л., включая пакет авторских программ для обучения различных категорий сотрудников ДПС в высших и средних специальных учебных заведениях МВД России. В рамках российско-французского межправительственного соглашения диссертантом подготовлены к печати «Справочник инспектора ДПС», а также справочное пособие «Обеспечение безопасности дорожного движения».

Заключение диссертации по теме «Административное право, финансовое право, информационное право», Дмитриев, Сергей Николаевич

ВЫВОДЫ, ПРЕДЛОЖЕНИЯ И РЕКОМЕНДАЦИИ

1. Повышению безопасности дорожного движения и качества правоохранительной деятельности в данной области будет способствовать:

- изменение структуры и устранение параметрической неопределенности Правил дорожного движения, стандартов и других нормативных актов, определяющих требования к элементам дорожного движения;

- законодательное определение обстоятельств, условий и границ применения процедур остановки, осмотра, досмотра, задержания и запрещения эксплуатации транспортных средств;

- определение понятия «досмотр транспортных средств» как обследования, проводимого в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения на транспортном средстве с последующим сохранением функциональных качеств досматриваемых узлов и деталей;

- снятие запретов на проведение инструментальной проверки технического состояния транспортных средств, установку на них блокирующих устройств и применение их принудительной эвакуации;

- отмена особого порядка наложения административного штрафа за правонарушения в области дорожного движения; устранение параллельной юрисдикции органов, занятых в сфере контроля технического состояния и экологических характеристик транспортных средств, а также действия статей 12.35 и 12.36 КоАП, не имеющих отношения к материальным нормам и дублирующих отраженные в законодательстве принципы деятельности правоохранительных органов;

- исключение применения административных штрафов в размере до 1 минимального размера оплаты труда за правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП;

- установление административной ответственности: за повторное правонарушение в области дорожного движения, несоблюдение безопасных интервалов и дистанции между движущимися транспортными средствами, нарушение режима труда и отдыха, предусмотренного для водителей-граждан России; причинение легкого вреда здоровью людей вследствие нарушения Правил дорожного движения водителями ТС с объемом двигателя до 50 куб. см, невыполнение законных требований сотрудников Российской транспортной инспекции, Гостехнадзора, ВАИ, дежурных по железнодорожным переездам, ледовым и паромным переправам, а также работников дорожно-эксплуатационных служб;

- исключение применения ведомственных норм Минздрава, устанавливающих порядок медицинское освидетельствования водителей транспортных средств, имеющих признаки опьянения, разработка методики экспресс-диагностики наркотического опьянения и состояний, свойственных водителям вследствие переутомления, неблагоприятных условий труда и медикаментозного воздействия;

- переход на тахографический контроль режима движения всех грузовых автомобилей, грузоподъемностью более 2,5 т и автобусов, вместимостью более 8 чел.

2. Радикальные изменения в отношениях личности и государства, законопослушность и положительная общественная ориентация большинства участников дорожного движения предопределяют необходимость формирования спектра функций ДПС не только как репрессивного, но и организующего звена системы обеспечения оптимальных экономических параметров и безопасности транспортного процесса. При этом эффективное выполнение задач данной службы может быть обеспечено при выполнении следующих условий:

- отмены ограничений компетенции должностных лиц ДПС в части осуществления превентивного контроля: психофизиологического состояния водителей транспортных средств с последующим их медицинским освидетельствованием; наличия документов, удостоверяющих право управления, владения и использования транспортных средств; работоспособности систем, влияющих на обеспечение БДД и экологической безопасностиТС;

- возложение на подразделения ДПС ответственности за проведение неотложных действий, предварительных проверок и дознания по делам о преступлениях, предусмотренных ст. 264-268 УК и производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренным статьями 8.2-8.3 (в части транспортировки грузов), 8.22-8.23, 9.3 (в части обеспечения БДЦ), 11.21-11.23, 11.25-11.29, 12.1-12.37 КоАП, а также за ведение текущего контроля состояния улично-дорожной сети, средств регулирования движения, других элементов дорожно-транспортной инфраструктуры, влияющих на обеспечение БДД и соблюдение условий безопасности производства ремонтно-строительных работ, производимых на автомобильных дорогах;

- предоставления права пресечения и соответствующего процессуального оформления правонарушений в сфере дорожного движения сотрудникам других служб милиции общественной безопасности и концентрации усилий подразделений ДПС на профилактике нарушений Правил дорожного движения динамического порядка и выполнении задач, полноценная реализация которых другими органами невозможна либо нецелесообразна;

- изменения действующих нормативов и методики формирования организационно-штатной структуры подразделений ДПС в соответствии с представленными предложениями;

- ликвидации от 45 до 80 % стационарных постов ДПС, действующих на территории субъектов РФ и перехода от тотального контроля транспортных потоков к избирательной и ориентировочной проверке правомерности использования транспортных средств на основе применения мобильных форм скрытого и смешанного патрулирования с использованием электронно-оптических систем, обеспечивающих автоматическую фиксацию внешних признаков и параметров движения транспортных средств;

- исключения постоянного функционирования на одной и той же территории подразделений ДПС, подчиненных соответствующим органам внутренних дел, отделам (управлениям) ГИБДД городов, управлениям ГИБДД УВД субъектов Российской Федерации;

- установления границ маршрутов патрулирования нарядов ДПС с учетом соответствующих показателей дорожно-транспортной аварийности, протяженности, плотности, интенсивности транспортных потоков и других условий дорожного движения на основе предлагаемой методики оценки степени их сложности;

- увеличения размеров денежного довольствия должностных лиц ДПС за счет предлагаемого сокращения штата данных подразделений;

- разработки технических условий на производство патрульных автомобилей и мотоциклов для личного состава Госавтоинспекции, выполняющего служебные задачи на улично-дорожной сети; установления норматива численности патрульных транспортных средств без специальной окраски и наружного расположения сигнальных установок в объеме до 30 % от их общей численности; отмены особой формы одежды для сотрудников ДПС и возврата к их общемилицейскому обмундированию;

- отражения в Наставлении по работе ДПС ГИБДД МВД России, других ведомственных инструкциях и в соответствующей учебной литературе для профессиональной подготовки личного состава Госавтоинспекции предложенных в данной работе: классификации, оснований и порядка использования организационных форм и методов контроля дорожного движения; тактики и мер обеспечения общественной безопасности при проведении операций проверки, поиска, преследования и задержания лиц, передвигающихся на транспортных средствах; рекомендаций по устранению посреднического характера деятельности подразделений ДПС в системе информационно-аналитической поддержки собственных функций, изменений методики анализа дорожно-транспортной аварийности и правоприменительной деятельности подразделений ДПС;

- внедрения персональной оценки работы инспекторов ДПС на основе системы показателей, отражающих сложность и трудоемкость служебных действий по пресечению и процессуальному оформлению правонарушений и преступлений, уровень профессиональной подготовки и служебной дисциплины сотрудников, а также результаты текущего анализа их служебной деятельности;

- открытия специализированных отделений и факультетов в средних и высших учебных заведениях МВД России и комплектования инспекторского состава подразделений ДПС только лицами, имеющими среднее специальное или высшее образование и прошедшими соответствующую переподготовку на основе особых учебных планов и программ.

Список литературы диссертационного исследования доктор юридических наук Дмитриев, Сергей Николаевич, 2003 год

1. ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ И НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ

2. Конвенция о защите прав человека и основных свобод и Протоколы к ней //СЗ РФ, 2000, № 2. ст. 163.

3. Закон РФ "О милиции" // Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1991, № 16, ст. 503 (с изм. и доп.)

4. ФЗ "О безопасности дорожного движения" // СЗ РФ, 1995, № 50, ст. 4873 (с изм. и доп.).

5. ФЗ "Об оружии" // СЗ РФ, 1996, № 51, ст. 5681 (с изм. и доп.).

6. ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушения порядка их выполнения" // СЗ РФ, 1998, №31, ст. 3805; 2000, № 2, ст. 130.

7. ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" № 73-Ф3 // СЗ РФ, 2001, № 23, ст. 2291.

8. ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"№ 128-ФЗ //СЗ РФ, 2001, №33, ст. 3430.

9. Указ Президента Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 209 "О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации" // САПП РФ. 1993, № 7, ст. 562.

10. Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД Российской Федерации (Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. № 711) // СЗ РФ, 1998, № 25, ст. 2897 (с изм. и доп.).

11. Указ Президента Российской Федерации от 27 июня 1998 г. № 727 "О придорожных полосах федеральных автомобильных дорог общего пользования"// СЗ РФ, 1998, № 26, ст. 3065.

12. Указ Президента Российской Федерации от 27 июня 1998 г. № 728 "О дополнительных мерах по развитию сети автомобильных дорог общего пользования в Российской Федерации"// СЗ РФ, 1998, № 26, ст. 3066.

13. Указ Президента Российской Федерации «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ, 2000, № 21, ст. 2168.

14. Правила дорожного движения Российской Федерации (Утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090) // САПП РФ , 1993, № 47, ст. 4531 (с изм. и доп.).

15. Постановление Правительства РФ от 1 декабря 1994 № 1310 "О федеральной целевой программе совершенствования и развития автомобильных дорог Российской Федерации "Дороги России" на 1995-2000 годы" // СЗ РФ , 1994, № 32, ст. 3361; 1997, № 49, ст. 5601.

16. Постановление Правительства РФ от 24 мая 1994 г. "О Правительственной комиссии Российской Федерации по обеспечению безопасности дорожного движения" // СЗ РФ, 1994, № 6, ст. 602; (с изм. и доп.).

17. Правила учета дорожно-транспортных происшествий (Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 1995 г. № 647 // СЗ РФ , 1995, № 28, ст. 2681.

18. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 июня 1998 г. № 638 "Об утверждении Правил оказания услуг (выполнения работ) по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств" // СЗ РФ , 2001, №17, ст. 1712.

19. Постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 1998 года № 1420 "Об утверждении Правил установления и использования придорожных полос федеральных автомобильных дорог общего пользования // СЗ РФ, 1998, № 49, ст. 6059 (с изм. и доп.).

20. Об утверждении Положения о Российской транспортной инспекции Министерства транспорта Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 515 // СЗ РФ, 2002, № 28, ст. 2871.

21. Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 № 1079 "О мерах по упорядочению деятельности, связанной с осуществлением контроля транспортных средств на автомобильных дорогах" // РГ, 1999, № 193, 30 сентября.

22. Постановление Правительства РФ от 31 октября 1998 г. № 1272 "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок» // СЗ РФ, 1998, № 45, ст. 5521.

23. Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2000 г. № 1038 «Об утверждении Положения о министерстве транспорта РФ» // СЗ РФ, 2000, № 3, ст. 235.

24. Постановление Правительства РФ от 24 июля 2000 г. № 554 « Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения по санитарно-эпидемиологическому нормированию» // СЗ РФ, 2000, № 31, ст. 3295.

25. Постановление Правительства РФ от 7 декабря 2000 № 926 «О подразделениях милиции общественной безопасности» // СЗ РФ, 2000, № 50, ст. 4905.

26. Постановление Правительства РФ от 25 сентября 2000 г. № 726 «Об утверждении Положения и Министерстве природных ресурсов Российской Федерации» // СЗ РФ, 2000, № 40, ст. 3971.

27. Постановление Правительства РФ от 15.01. 2001 г. № 31 «Об утверждении Положения о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха» » // СЗ РФ, 2001, № 4, ст. 293.

28. Постановление Правительства РФ от 23 января 2002 г. №35 «Об особых государственных регистрационных знаках и специальных сигналах, используемых на транспортных средствах: // СЗ РФ, 2002, № 4. Ст. 333.

29. Положение о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом (Утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2002 г. № 402) // СЗ РФ, 2002, № 24, ст. 2306.

30. ГОСТ 21393 75 Дымность отработавших газов. Нормы и методы измерения.

31. ГОСТ 10807-78 Знаки дорожные. Общие технические условия.

32. ГОСТ 23457 86 Технические средства организации дорожного движения.

33. ГОСТ 27436 87 Внешний шум автотранспортных средств. Допустимые уровни и методы измерений.

34. ГОСТ 17.2.2.03. 87 Охрана природы. Атмосфера. Нормы и методы измерений. Содержание окиси углерода и углеводородов в отработавших газах автомобилей с бензиновыми двигателями.

35. ГОСТ 19433 88 Грузы опасные. Классификация и маркировка.

36. ГОСТ Р - 50574 - 93 Автомобили, автобусы и мотоциклы специальных и оперативных служб. Цветографические схемы, опознавательные знаки, надписи, специальные звуковые и световые сигналы.

37. ГОСТ Р 50577 93 Знаки государственные регистрационные транспортных средств. Типы и основные размеры. Технические требования.

38. ГОСТ Р 50597 93 Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.

39. ГОСТ Р 51256 99 Разметка дорожная.

40. ГОСТ Р 17.2.02.06 99 Охрана природы. Атмосфера. Нормы и методы измерения содержания оксида углерода и углеводородов в отработавших газах газобаллонных автомобилей.

41. ГОСТ Р 51582-2000 Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные «Пункт контроля международных автомобильных перевозок» и «Пост ДПС».

42. ГОСТ Р 51709 - 2001 Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки.

43. ИСО 3779 83 Дорожный транспорт. Идентификационный номер автомобилей. Содержание и структура.

44. ИСО 3780 83 Автомобили. Международный идентификационный код изготовителей (WMI).

45. ИСО 4030 83 Идентификационный номер транспортного средства (VIN). Место расположения. Способ нанесения.

46. ОСТ. 37.001. 269 96 Транспортные средства. Маркировка.

47. СНиП 2. 05. 02 -85 Автомобильные дороги.

48. СНиП 3. 06. 03. 85 Автомобильные дороги.

49. СНиП 2. 07. 01.- 89 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений.

50. СНИП 2.07.01 89 Транспорт и улично-дорожная сеть

51. СНИП 23 05 -95 Естественное и искусственное освещение

52. Приказ МВД России № 124 1992 г. "0 мерах по созданию межрегиональной специальной заградительной системы контрольных постов милиции".

53. Устав патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности Российской Федерации (Утв. приказом МВД России от 18 января 1993 г. № 17).

54. Приказ МВД России № 58 1994 г. "О мерах по усилению борьбы с преступными посягательствами на автомототранспортные средства".

55. Приказ МВД России № 125 1995 г. "Об учете автомототранспортных: средств и специальной продукции Госавтоинспекции".

56. Приказ МВД России № 2 1996 г. "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 1995 г. № 647".

57. Приказ МВД России № 59 1996 "Об утверждении Временного положения о Военной автомобильной инспекции внутренних войск МВД России".

58. Приказ МВД России № 328 1996 г. "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 1995 г. № 647 "Об утверждении Правил учета дорожно-транспортных происшествий".

59. Приказ МВД России № 624 1996 г. "О порядке регистрации транспортных средств".

60. Приказ МВД России № 146 1997 г. "Об утверждении форм статистической отчетности".

61. Приказ МВД России 252 1997 г. "Об утверждении нормативных актов, регламентирующих вопросы инспектирования органов и учреждений внутренних дел".

62. Приказ МВД России № 337 1997 г. "О мерах по совершенствованию организации изучения общественного мнения о деятельности органов внутренних дел"

63. Приказ МВД России, ГТК и Госстандарта России от 30 июля 1997 г. № 399/388/195 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1996 г. № 1445".

64. Приказ МВД России № 682 1997 "О дорожно-транспортных происшествиях, совершенных по вине сотрудников органов внутренних дел".

65. Приказ МВД России № 194 1998 г. "О Концепции развития и совершенствования Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации на период 1998 -2005 гг."

66. Приказ МВД России № 329 1998 г. "О реформировании деятельности Госавтоинспекции МВД России".

67. Приказ МВД России № 385 1998 г. "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года № 711 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения".

68. Приказ МВД России № 618 1998 г. "Об утверждении положений об органах управления и подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России".

69. Приказ МВД России № 662 -1998 г. "О ходе выполнения Указа Президента Российской Федерации от 215 июля 19998 г. № 711".

70. Приказ МВД России № 862 1998 г. "О мерах по реализации постановления Правительства от 6 августа 1998 года".

71. Приказ МВД России № 20 1999 г. "Об утверждении Инструкции по организации работы отделов, отделений, групп пропаганды Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации".

72. Приказ МВД России № 66 от 1999 г. "О совершенствовании деятельности контрольно-профилактических подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации".

73. Приказ МВД России № 101- 1999 г. "О ходе реформирования Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации".

74. Приказ МВД России № 189 1999 г. "Об организационно-штатных вопросах по службе ■ дорожной инспекции и организации дорожного движения МВД Российской Федерации".

75. Приказ МВД России № 190- 1999 г. "Об организации и проведении государственного технического осмотра транспортных средств".

76. Приказ МВД России № 297- 1999 г. "Об утверждении Наставления по работе дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации".

77. Приказ МВД России № 704- 1999 г. "О результатах проведения специальных мероприятий по проверке деятельности подразделений ГИБДД".

78. Приказ МВД России № 1240 2000 г. "Об утверждении нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность Государственной инспекции безопасности дорожного движения по техническому надзору".

79. Приказ МВД России № 626 -2001 г. "Об утверждении особой формы одежды сотрудников дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России".

80. Приказ МВД России № 651 -2001 г. "Об утверждении единой дислокации стационарных постов дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России".

81. Приказ МВД России № 240 2002 г. « Об утверждении Концепции развития Службы общественной безопасности МВД Российской Федерации».

82. Приказ МВД России № 263 2002 г. "Об организации деятельности строевых подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации".

83. Приказ МВД России № 282 2002 г. "О государственных регистрационных знаках транспортных средств".

84. Приказ МВД России № 627 2002 г. "О мерах по совершенствованию деятельности Государственной инспекции безопасности дорожного движения и укреплению доверия к ней со стороны участников дорожного движения"

85. Указание МВД России № 1/2347- 1995 г. "О пресечении фактов торговли бланками документов".,.

86. Указание МВД России № 1/5852-1995 "Об упорядочении практики строительства стационарных постов ГАИ".

87. Указание МВД России № 13/5 1004 - 1997 г. "О дополнительной защите спецпродукции Госавтоинспекции".

88. Указание МВД России № 1/398 1998 г. "Об устранении недостатков в организации и осуществлении сопровождения транспортных средств".

89. Указание МВД России № 1/14584 1998 г. "О реализации органами внутренних дел мер по осуществлению контроля в сфере международных автомобильных перевозок".

90. Указание ГУГАИ МВД России № 13/7 2255 - 1996 г. "Об организации движения транспорта в районе стационарных постов".

91. Указание ГУГАИ МВД России № 13/2 1640 - 1997 г. "Об усилении контроля за осуществлением иностранными гражданами некаботажных перевозок".

92. Указание ГУГАИ МВД России № 13/1 737 - 1998 г. "Об автотранспортных средствах со специальным оборудованием".

93. Указание МВД России № 13/1-350 1998 г. "О взаимодействии с подразделениями Российской транспортной инспекции".

94. Указание ГУГИБДД МВД России № 13/2-2755 1998 г. "О реализации мер по предупреждению потерь среди личного состава".

95. Указание МВД России № 1/8519-1999 г. "О проведении проверки автомобильных дорог".

96. Указание ГУГИБДД МВД России № 13/8-2101 1999 г. "О мерах по улучшению правоприменительной деятельности".

97. Указание ГУГИБДД МВД России № 13/6 1461 от 1999 г. "О деятельности подразделений ГИБДД по дорожному надзору".

98. Указание ГУГИБДД МВД России № 13/4 1419 от 1999 г. "О реализации подразделениями ГИБДД государственных надзорных функций".

99. Указание ГУГАИ МВД России № № 13/3-5020 2000 г. "Обзор положительного опыта работы подразделений ГИБДД по розыску автотранспортных средств и борьбе с преступностью".

100. Указание МВД России № 1/398 — 2001 г. "О гибели и травмировании инспекторов ДПС".

101. Указание МВД России № 13/2-70 -2002 г. "О мерах по снижению аварийности в сельской местности".

102. Инструкция о порядке направления граждан на освидетельствование для; установления состояния опьянения и проведения освидетельствования ( утв. МВД, Минюстом и Минздравом СССР № 45-06-14/14-К-8-347 1983 г.).

103. Приказ Минздрава СССР № 694 1988 г. "О мерах по дальнейшему усовершенствованию медицинского освидетельствования для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения".

104. Временная инструкция о порядке освидетельствования для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения. (Минздрав СССР №06- 14/33 14- 1988 г.).

105. Приказ Минздрава СССР № 555 1989 г. (ред. 14.03.1996.) "О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств".

106. Технические правила ремонта и содержания автомобильных дорог (ВСН 24-88). М.: Минавтодор РСФСР, 1989.

107. Инструкция по эксплуатации железнодорожных переездов (Утверждена приказом МПС России от 2 июля 1997 г.).

108. Постановление Государственного комитета РФ по статистике № 207 -1995 "Об утверждении формы Федерального государственного наблюдения по дорожно-транспортным происшествиям".

109. Правила перевозки опасных грузов автомобильным транспортом. (Утв. приказом Министерства транспорта РФ от 8 августа 1995 г. № 73).

110. Приказ Министерства здравоохранения РФ № 90-1996 г. "О порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников и медицинских регламентах допуска к профессии".

111. Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов // БНА, 1996, № 3, с.З.

112. Правила судебно-медицинской экспертизы тяжести вреда здоровью (Утв. приказом Минздрава РФ от 10 декабря 1996 г. № 407)

113. Инструкция о порядке перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации. М.: Минтранс РФ, 1996.

114. Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами (Утв. приказом Минтранса РФ № 2 1997 г.) - М.: Минтранс РФ, 1997.

115. Приказ Министра обороны РФ № 195 1997 г. "О мерах по обеспечению безопасности дорожного движения в Вооруженных силах Российской Федерации".

116. Инструкция по борьбе с зимней скользкостью (ВСН 20-86) М.: Транспорт, 1988.

117. Приказ Минтранса РФ № 68 2000 г. "О введении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте" // БНА, 2000, № 29. с. 73-81

118. Устав автомобильного транспорта РСФСР (ред. 30.04. 1999 г.).

119. Положение о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей Утв. постановлением Минтруда РФ от 25 июня 1999 г. № 16 // РГ, 1999. № 186.

120. Методика оценки и расчета нормативов социально-экономического ущерба от дорожно-транспортных происшествий. М.: НИИАТ, 2000.

121. Методика сопоставительного топографического анализа очагов аварийности и выявляемости нарушений Правил дорожного движения. М.: НИЦ ГУГИБДД МВД России, 2002.

122. Методические рекомендации по организации деятельности органов внутренних дел при производстве по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения. М.: НИЦ ГУГИБДД МВД России, 2002.1.. МОНОГРАФИИ И СТАТЬИ

123. Автотранспортный комплекс и экологическая безопасность, М.: Прима-Пресс, 1999 - 250 с.

124. Амбарцумян В.В. и др. Безопасность дорожного движения М.: Машиностроение, 1997 -198 с.

125. Анализ ДТП в управлениях, отделах ГАИ МВД союзных, автономных республик, УВД крайоблисполкомов. М.: МВД СССР, 1984 - 50 с.

126. Аксенова М.В. Проблемы автомобильного транспорта и экологии Москвы //Материалы международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы управления-99».- М.: 1999, Вып. 4, 20-21 октября, е., 154160.

127. Артемов В.М. Правопорядок в современном российском: обществе: концептуальные обоснования и инновации. М.: Академия МВД России, 1998 -145 с.

128. Афанасьев М.Б. и др. История ГАИ. М.: Гуманитарий, 1996 — 302 с.

129. Бабков В.Ф. Дорожные условия и безопасность движения. М.: Транспорт, 1993 - 272 с.

130. Байэтт Р., Уотте Р. Расследование дорожно-транспортных происшествий. М.: Транспорт, 1983 — 150 с.

131. Батаев Н.Н. О некоторых аспектах использования антирадаров // Организационные и правовые проблемы совершенствования деятельности Госавтоинспекции. М.: НИЦ ГУГАИ МВД России, 1996, с. 99-102.

132. Бирюков А.И. Мониторинг подвижных объектов //Системы безопасности и телекоммуникации, 1996, №4, с. 20-22;

133. Булулуков Е. и др. Совершенствование перевозок опасных грузов //Автомобильный транспорт, 1997, № 3, с. 22 26.

134. Булулуков Е. и др. Анализ систематики знаков опасности, применяемых при перевозках опасных грузов автомобильным транспортом //Автомобильный транспорт, 1997, № 6, с. 19 20.

135. Буралев Ю.В., Павлова Е.И. Безопасность жизнедеятельности на транспорте М.: Транспорт. 1999 -230 с.

136. Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах Запада. М.: Логос, 1998 - 167 с.

137. Васильев А.П., Сиденко В.М. Эксплуатация автомобильных дорог и организация дорожного движения. М.: Транспорт, 1990 - 190 с.

138. Веретенникова Л.К. Человек и ситуация стресса //Состояние и проблемы расследования ДТП. Ижевск, РИПК МВД России, 1993, с. 34 41.

139. Ветютнев Ю.Ю. Синергетика в праве //Государство и право, 2002, № 4, с. 68-72.

140. Взаимодействие Госавтоинспекции с другими органами внутренних дел, государственными и общественными организациями в надзоре за дорожным движением. М.: ВНИИЦ БДД МВД СССР, 1990 - 82 с.

141. Волошин Г.Я. и др. Анализ дорожно-транспортных происшествий. -М.: Транспорт, 1987 238 с.

142. Выявление водителей, управляющих транспортными средствами в состоянии опьянения (Обзор зарубежного опыта). М.: НИЦ ГАИ МВД России, 1995-20 с.

143. Гагарин И.Н, Приходько В.Е. К проблеме борьбы с кражами и угонами автотранспортных средств //Раскрытие преступлений: состояние, проблемы, перспективы. Материалы научно-практического семинара. М.: ВНИИ МВД России, 1993, с. 94 - 98.

144. Гончаров В.Б., Кожевников В.В. Проблема усмотрения правоприме-няющего субъекта в правоохранительной сфере // Государство и право, 2001, №3, с. 51-60.

145. Гольдварг И.А. Информационно-музыкальный радиоканал для автоводителей. Пермь: Пермская книга, 1992 - 70 с.

146. Гричанин И.Г., Шабанов Г.Х. Борьба с преступными посягательствами на автотранспорт //Современные проблемы борьбы с общеуголовной преступностью. М.: ВНИИ МВД России, 1995, с. 44 - 48.

147. Губанов А.В., Зубов И.Н. Полиция государств дальнего зарубежья. М, МВД России, 1999 160 с.

148. Гуляков А.Д., Караханов Н.В. Организация взаимодействия криминальной милиции с милицией общественной безопасности и органами предварительного следствия в процессе раскрытия и расследования преступлений. -М.: Академия МВД России, 1995 — 24 с.

149. Дажин В. и др. Основные виновники роста ДТП частные владельцы автомобилей и пешеходы //Автомобильный транспорт, 2000, № 6, с. 15-16.

150. Дажин В., Овцин Н. Транспорт и инспекция // Автомобильный транспорт, 2000, № 9, с. 12-14.

151. Диагностическое оборудование для проведения государственного технического осмотра. М.: НИИСТ МВД России, 1998 - 26 с.

152. Дмитриев С.Н. Дорожно-патрульная служба М.: СПАРК, 2000 - 656с.

153. Дмитриев С.Н. Проблемы организации дорожно-патрульной службы: Монография М.: СПАРК, 2000 - 304 с.

154. Дмитриев С.Н. Актуальная задача возрождение мотопатрулирования // Профессионал, 2002, № 48, с. 33-34.

155. Дмитриев С.Н. Безграничная автомобилизация всеобщее благо? // Безопасность жизнедеятельности. 2002, № 11, с. 11-18.

156. Дмитриев С.Н. Без права на компромисс // Щит и меч, 1993, январь, с. 14.

157. Дмитриев С.Н. Вопросы организации контроля за передвижением иностранных граждан по автомобильным дорогам //Совершенствование управления органами внутренних дел. М.: Академия МВД СССР, 1988, с. 57 - 61.

158. Дмитриев С.Н. ГАИ: колдобины на дорогах да ухабы в службе //Милиция, 1992, июль, с. 6 7.

159. Дмитриев С.Н. Государственная система обеспечения безопасности дорожного движения миф или реальность? // Законодательство и экономика, 2002, № 10, с. 69-72.

160. Дмитриев С.Н. Долго ли будут «летать» автобусы? //Закон и право, 2002, № 11, с. 20-22.

161. Дмитриев С.Н. Контроль деятельности личного состава подразделений ДПС// Профессионал, 2002, № 5 (49), с. 35-38.

162. Дмитриев С.Н. Кто присмотрит за дорогами? О роли подразделений ДПС в обеспечении эксплуатационных качеств дорожной инфраструктуры // Автомобильные дороги, 2002, № 9, с. 14-15.

163. Дмитриев С.Н., Коротянец Я.Н. Организация деятельности Государственной инспекции безопасности дорожного движения. Примерная программа для образовательных учреждений МВД России М.: Центр обеспечения кадровой политики МВД России, 2001 - 46 с.

164. Дмитриев С.Н. Мобильность- основа эффективности ДПС // Профессионал, 2002, № 6(50) 0,35 п.л.

165. Дмитриев С.Н. Организационно-тактические проблемы совершенствования деятельности дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России. Орел: ЮИ МВД России,1999-44 с.

166. Дмитриев С.Н. Организация деятельности подразделений дорожно-патрульной службы ГИБДД по предупреждению и раскрытию разбойных нападений на водителей и пассажиров автотранспортных средств. Орел: ЮИ МВД России, 1999 - 50 с.

167. Дмитриев С.Н. Организация работы Госавтоинспектора регистраци-онно-экзаменационного подразделения. Программа для учебных заведений МВД (УВД). М.: МВД России, 1997 - 26 с.

168. Дмитриев С.Н. Организация работы инспектора по розыску. Программа для учебных центров МВД (УВД). М.: МВД России, 1997 - 12 с.

169. Дмитриев С.Н. Организация работы инспектора по пропаганде. Программа для учебных заведений МВД (УВД). М.: МВД России, 1996 — 20 с.

170. Дмитриев С.Н. Основные направления совершенствования профессиональной подготовки личного состава подразделений ДПС Госавтоинспекции // Юридическое образование и наука, 2002, № 3, с. 34-36.

171. Дмитриев С.Н. Проблемы административно-правовой деятельности органов внутренних дел при осуществлении контроля за передвижением иностранных граждан по автомобильным дорогам СССР //Труды Академии МВД СССР М.: Академия МВД СССР, 1989, с. 159-165.

172. Дмитриев С.Н. Пойди туда, не знаю куда, или прорехи правовой базы, обеспечивающей безопасное дорожное движение в России // Современное право. 2002, № 10, с. 28-37.

173. Дмитриев С.Н. Превентивная проверка пережиток или необходимость? // Профессионал, 2002, № 4(48), с. 31-33.

174. Дмитриев С.Н. Проблемы освидетельствование водителей автомото-транспортных средств на предмет выявления признаков опьянения // Закон и право, 2002, № 10, с. 27-28.

175. Дмитриев С.Н. Проблемы текущего контроля психофизиологического состояния водителей автомототранспортных средств // Закон и право, 2002, № 10 с. 19-20.

176. Дмитриев С.Н. Проблемы совершенствования деятельности подразделений ГАИ по розыску автомототранспортных средств //Актуальные проблемы борьбы с преступностью. Орел: ЮИ МВД России, 1998, с. 14 -18.

177. Дмитриев С.Н. Современные тенденции в развитии дорожно-патрульной службы ГАИ //Сборник материалов итоговой научной конференции Орел: ЮИ МВД России, 1998, с. 56-61.

178. Дмитриев С.Н., Солдатов А.Н., Филиппов В.Б. Стационарные посты //Сборник МВД СССР, 1989, № 2, с. 80 83.

179. Дмитриев С.Н. Текущий контроль экологической безопасности транспортных средств // Юрист, 2002, № 10, с. 2-4.

180. Дмитриевский А.В., Тюфяков А.С. О регулировке токсичности отработавших газов // Автомобильная промышленность, 1992, № 2, с. 25 — 28.

181. Дубоносов Е.С. Провокация взятки либо коммерческого подкупа. -М.: ТГУ, 2000 50 с.

182. Дубинин М.П. Компьютерная поддержка управленческих решений при оказании помощи подчиненным органам внутренних дел //Труды Академии управления МВД России, 1998, с. 126-139

183. Дюков А.Н. Автоматизированная корректировка специальных планов // Проблемы деятельности органов внутренних дел и внутренних войск в экстремальных условиях. М.: ВНИИ МВД России, 1998, с. 25 - 33.

184. Евгеньев И.Е. Защита среды обитания от транспортных загрязнений //Автомобильные дороги, 1990, № 6, с. 30 34.

185. Евсюков М. О проекте концепции и программы повышения безопасности дорожного движения // Автомобильный транспорт, 1998, № 3, с. 17 20.

186. Жулев В.И., Баяхчев В.Г. Расследование дел об угонах и кражах ав-томототранспорта. М.: ВНИИ МВД России, 1993 - 70 с.

187. Заиграев Г.Г. Демографические процессы в обществе и управление органами внутренних дел. М.: Академия управления МВД России, 2000 - 14 с.

188. Зверев А.Ф. Теория бюрократии от М. Вебера к JI. фон Мизесу. // Государство и право, 1992, № 1, с. 90-91.

189. Звонов В.А. и др. Экология автомобильных топлив с учетом их полного жизненного цикла // Автомобильная промышленность. 2001, № 4, с. 10 -12.

190. Златин П.О. О новой редакции Устава автомобильного транспорта России //Автомобильный транспорт, 1998, № 5, с. 11 13.

191. Зубов И.Н., Сергун П.П. Государственная служба в органах внутренних дел Российской Федерации: теория и практика. М.: МВД России, 1999 -203 с.

192. Иванов А.Г. О некоторых аспектах обработки отчетных данных подразделений ГИБДД // Проблемы совершенствования деятельности Государственной инспекции безопасности дорожного движения. М.: НИЦ ГИБДД МВД России, 2001, с. 70-77.

193. Иванов В.Н., Сторчевус В.К. Экология и автомобилизация. — Киев: "Будивэльник", 1990- 128 с.

194. Игнатов JI.H. Организационные основы деятельности органов внутренних дел по обеспечению безопасности дорожного движения. М.: Академия МВД СССР, 1991 -66 с.

195. Игнатов Л.Н. Методологические аспекты организации дорожного движения // Организационно-правовые и технические проблемы деятельностиспециализированных монтажно-эксплуатационных предприятий. М.: МВД России, 1997, с. 34-36.

196. Изучение общественного мнения о деятельности Госавтоинспекции -М.: НИЦ ГАИ МВД России, 1993 48 с.

197. Иларионов В.А. Экспертиза дорожно-транспортных происшествий -М.: Транспорт, 1989-256 с.

198. Капитанов В.Т. и др. Некоторые социальные аспекты дорожно-транспортной аварийности // Проблемы правового и технического обеспечения деятельности Госавтоинспекции. М.: НИЦ ГАИ МВД России, 1996, с. 3 -22.

199. Капитанов В.Т., Монина О.Ю. Оценка некоторых региональных показателей работы ГАИ //Проблемы совершенствования деятельности Госавтоинспекции. М.: НИЦ ГАИ МВД России, 1997, с. 53 - 58.

200. Киселев С. Авариями руководит. солнце //Щит и меч, 1999, № 29, с.15.

201. Каплунов А.И., Милюков С.Ф. Правовые основы применения и использования огнестрельного оружия сотрудниками органов внутренних дел. -С-Пб.: Университет МВД России, 2001 -272 с.

202. Клебельсберг Д. Транспортная психология. М.: Транспорт, 1989 -368 с.

203. Клинковштейн Г.И. и др. Реализация федерального закона «О безопасности дорожного движения» требует единого органа управления // Stop-газета, 2000, с. 12.

204. Контроль в области перевозок опасных грузов. Обзор передового опыта. Выпуск 6. М.: НИЦ ГИБДД МВД России - 38 с.

205. Коровкин А.Д. Остроумов А.С. Экипировка и ее влияние на личную безопасность сотрудников ГАИ // Информационный бюллетень № 3, М.: ГУГИБДЦ МВД России, 1998, с. 54 -57.

206. Кравченко П.А., Федоров В.А. О концепции государственной системы управления безопасностью дорожного движения // Организация и безопасность дорожного движения в крупных городах: Сборник докладов. — С-Пб.: 2000, с. 3-9.

207. Криницкий Е. Безопасность международных перевозок на дорогах России //Автомобильный транспорт. 1998, № 7, с. 15 17.

208. Криницкий Е. Состояние подвижного состава и безопасность дорожного движения //Автомобильный транспорт. 1998, № 3, с. 21 23.

209. Кноринг В.И. Искусство управления М.: БЭК, 1997 - 263 с.

210. Козловская Е.А. Организация воспитательной работы в подразделениях Госавтоинспекции. М.: НИЦ ГАИ МВД России, 1998 - 50 с.

211. Комплексная методика программно-целевого сокращения аварийности в местах концентрации ДТП. М.: Минтранс РФ, ГУГАИ МВД России, НИАТРФ, 1994-96 с.

212. Конвенции о дорожном движении, дорожных знаках и сигналах. -М.: За рулем, 1999 176 С.

213. Кременец Ю.А. Технические средства организации дорожного движения. М.: Транспорт, 1990 — 256 с.

214. Криминология и административная юрисдикция милиции. М.: ЮНИТИ, 1998-205 с.

215. Лаврентьев П. и др. Совершенствование государственного контроля безопасности автотранспортных средств //Автомобильный транспорт. 2000, № 3, с. 44-45.

216. Лавров В. Самозащита: мастерство и опыт //Милиция, 1998, июль, с. 34-35.

217. Лопатин В. Н. О системном подходе к антикоррупционной политике //Государство и право, 2001, № 7, с. 23-26.

218. Ловинюков А.С. Административно-правовая охрана безопасности дорожного движения. М.: МВД России, 1992 — 82 с.

219. Луканин В.Н. и др. Автотранспортные потоки и окружающая среда. -М.: Инфра-М, 1998 246 с.

220. Лукьянов В.В. Безопасность дорожного движения. М.: Транспорт, 1983-262 с.

221. Лукьянов В.В. Транспортные и другие техногенные преступления и проступки. М.: Центр Плюс, 1997 - 98 с.

222. Макаров В.Я., Рыжов С.А. Новые разработки радиолокационных измерителей скорости движения транспортных средств // Информационный бюллетень. Вып. 3. М.: ГУГАИ МВД России, 1998, с. 91 - 94.

223. Маслов В, Посты за и против экологии //Автомобильный транспорт, 1996, № 12, с. 28-30.

224. Мизес Л. Бюрократия. Запланированный хаос М.: Дело, 1993 - 234 с.

225. Миньковский Г.М. Выявление и интерпретация фактов в криминологическом и уголовно-правовом исследовании // В кн.: Криминология и уголовная политика. М.: 1985, с. 17 - 20.

226. Надзор за дорожным движением. М.: ВНИЦ БДЦ МВД СССР, 1990 -88 с.

227. Насонов А.П. Автомобильный транспорт и безопасность дорожного движения. Вопросы государственного управления // Stop-газета, 2000, № 12, с. 3-4.

228. Научные труды НИИ энергоэкологических проблем автотранспортного комплекса. М.: МАДИ ТУ, 1997 - 220 с.

229. Немчинов М.В. Экологическая безопасность автомобильных дорог и энергосбережение в дорожных хозяйствах. М.: МАДИ (ТУ), 1999 - 160 с.

230. Обеспечение безопасности дорожного движения в странах Азии и Тихоокеанского региона. М.: НИЦ ГАИ МВД России, 1998 - 30 с.

231. Ольховников Ю.Н. Основные направления компьютеризации службы Госавтоинспекции // Проблемы совершенствования деятельности Государственной автомобильной инспекции России: Сборник научных трудов, М.: НИЦ ГАИ МВД России, 1993, с. 3-18.

232. Организация деятельности правоохранительных органов зарубежных стран. М.: Академия МВД России, 1999 - 94 с.

233. Павлова Е.И., Буралев Ю.В., Экология транспорта М.: Транспорт, 1998-220 с.

234. Папкин А.И. Личная безопасность сотрудников органов внутренних дел. М.: РИПК МВД России, 1996 - 244 с.

235. Плечегов А., Данченко В. Программа управления природоохранной: деятельностью в системе транспортно-дорожного комплекса //Автомобильный транспорт, 1992, № 11, с. 13 14.

236. Поздняков В. Дорожно-транспортные происшествия с особо тяжкими последствиями // Автомобильный транспорт, 1998, № 6, с. 19 20.

237. Потапов Е.Н. О работе полка дорожно-патрульной службы г. Перми // Информационный бюллетень. Выпуск 6 М.: ГУГИБДД МВД России, 1999 с. 34-36.

238. Приходько В.Е. О некоторых способах маскировки, сбыта и легализации похищенных автомобилей // Проблемы совершенствования деятельности ГИБДД МВД России. М.: НИЦ ГУГИБДД МВД России, 1999, с. 123-127.

239. Прохоров Б.Б., Шмаков Д.И. Оценка стоимости статистической жизни и экономического ущерба от потерь здоровья // Проблемы прогнозирования, 2002, №3, с. 125-135.

240. Повышение эффективности административно-юрисдикционной деятельности ГАИ. М.: НИЦ ГАИ МВД России, 1994 - 120 с.

241. Радуцкий В., Куперштейн Е. На дорогах Израиля //Stop -газета, 1999, № 12, с. 14.

242. Расследование дорожно-транспортных происшествий. М.: Лига-Разум, 1998-448 с.

243. Ратута В.Ф. и др. Изменение структуры аэрозольных выбросов автомобильного транспорта г. Новосибирска при переходе на использование неэтилированного бензина //Оптика атмосферы и океана. 2001, № 3, С. 240-243.

244. Рахубовский Ю. и др. ДТП: уровень риска и возможности оценки // Автомобильный транспорт, 1998, № 1, с. 55 57.

245. Резвых В., Алоян А. Стрелять или не стрелять? // Профессионал, 1998, №3(24), с. 41.

246. Россинский Б.В. Административная ответственность за нарушения в области дорожного движения. М.: НОРМА, 2002 — 346 с.

247. Россинский Б.В: О необходимости разработки Федерального закона «О Государственной автомобильной инспекции» // Информационный бюллетень № 3, М.: ГУГАИ МВД России, 1998, с. 65 - 68.

248. Россинский Б.В. Проблемы развития законодательства в области безопасности дорожного движения //Проблемы правового и технического обеспечения деятельности Госавтоинспекции. М.: НИЦ ГАИ МВД России, 1996, с. 22-35.

249. Россинский Б.В. О соотношении контрольных и надзорных полномочий в деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения // Вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, М.: ВНИИЦ БДД МВД СССР, 1991, с. 3-9.

250. Россинский Б.В. Организационно-управленческие проблемы функционирования Государственной системы обеспечения безопасности дорожного движения. М.: НИЦ ГАИ МВД России, 1993 - 166 с.

251. Рошаль Л.Я. Законодательная база автотранспортной отрасли: состояние и предложения по ее развитию // Автомобильный транспорт, 1999, № 2, с. 10-11.

252. Рябчинский А., Буланов А. Какие отчетные данные о ДТП нам нужны? //Автомобильный транспорт, 1996, № 5, с. 26 28.

253. Савюк Л.К. Правовая статистика. М.: МГУ, 1996 - 166 с.

254. Сафонов Э., Сафонов К. О реализации региональных программ безопасности дорожного движения // Автомобильный транспорт, 2000, № 11, с. 2426.

255. Селезнев М. Эксперимент или провокация? // Российская юстиция, 1996, №5, с. 51.

256. Сипягин В. Отказ от будущего // Наука и жизнь, 2002, № 10, с. 82-89.

257. Степанюк И. Электромагнитная экология Петербурга //Терминатор, 1995, №2/3, с. 32-35.

258. Студеникина М.Ю. Государственные инспекции в СССР. М.: Юри-дич. литература, 1987 - 110 с.

259. Сухарев В.Ф., Перевозчиков О.В. Методические основы проектирования функциональных структур органов внутренних дел. М.: Академия МВД России, 1996-34 с.

260. Тактика обеспечения мер личной безопасности. Методические рекомендации. М.: НИЦ ГИБД Д МВД России, 1999.

261. Тарасова Н.Н. От приказа к мотивации: новые принципы управления в США // Полис, 1993,№2, с. 181-184.

262. Технические правила ремонта и содержания автомобильных дорог (ВСН 24 88). - М.: Минавтодор РСФСР, 1989 - 68 с.

263. Тихоненко В.И., Суслов В.М. Особенности психологической подготовки сотрудников органов внутренних дел к действиям в сложной оперативной обстановке. М.: ЮИ МВД России, 1995 - 21 с.

264. Требования к информационному взаимодействию компьютерных систем подразделений ГАИ с АИПС "Розыск". М.: НИЦ ГАИ МВД России, 1995-60 с.

265. Фейербах JI. История философии. Т. 3 . М.: Мысль, 1967 - 478 с.

266. Чуклинов Н.Н. Нормативное обеспечение организации дорожного движения // Организационно-правовые и технические проблемы деятельности специализированных монтажно-эксплуатационных предприятий. М.: МВД России, 1997, с. 23-29.

267. Хейс Д. Причинный анализ в статистических исследованиях. М.: Финансы и статистика, 1981 - 255 с.

268. Шарыгин В.Г. Роль объективных и субъективных факторов в динамике дорожно-транспортных происшествий //Социальные, технические и экологические проблемы безопасности дорожного движения. Орел: ЮИ МВД России, 1996, с. 152- 155.

269. Шереги Ф.Э. и др. Социология образования: прикладной аспект. М, Юрист, 1997-301 с.

270. Шмыгановский В. Почему доверяют финской полиции //Stop газета, 1999, №2, с. 12.

271. Экологическая безопасность транспортных потоков М.: Транспорт, 1989-126 с.

272. Эффективность государственного управления. М.: Консалт банкир, 1998-846 с.

273. Юрченко М. Проект «Русский мотоцикл» // За рулем, 1999, № 7, с. 57.

274. Якимов А.Ю. Статус субъекта административной юрисдикции и проблемы его реализации. М.: Проспект, 1999 - 199 с.

275. Якушин Л.А. Принцип построения интегрированной системы обеспечения безопасности дорожного движения //Организационные и правовые проблемы совершенствования деятельности Госавтоинспекции. М.: НИЦ ГАИ МВД России, 1996. сЛ 16 -119.

276. Якушин Л.А. Управление дорожным движением на основе гибких технологий // Организационно-правовые и технические проблемы деятельности специализированных монтажно-эксплуатационных: предприятий. М.: МВД России, 1997, с. 55-61.

277. Яценко Н.Н. и др. Эффективный комплектующий элемент конструкции для повышения безопасности движения7/Грузовик &. 2002, № 8, с. 38-42.

278. I. УЧЕБНИКИ, УЧЕБНЫЕ ПОСОБИЯ, ДИССЕРТАЦИИ,1. АВТОРЕФЕРАТЫ

279. Антонов С.Н. Правовые и организационные основы совершенствования деятельности дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции. Автореф., канд., дисс. М.: Академия МВД России, 1993 — 24 с.

280. Арендаренко А~ В. Угон транспортных средств. Автореф., канд., дисс. М.: ЮИ МВД России, 1991 - 22 с.

281. Белов А.А. Административное принуждение в деятельности Государственной инспекции безопасности дорожного движения. Автореф., канд., дисс. Волгоград: Академия государственной службы, 2000 - 21 с.

282. Борисова С.Е. Профессиональная деформация сотрудника милиции и ее личностные детерминанты. Автореф., канд., дисс. М.: Академия управления МВД России, 1998 - 24 с.

283. Викторов В.А. Применение математических моделей для повышения эффективности надзора за дорожным движением и регистрационноеэкзаменационной деятельностью. Автореф., канд., дисс. М.: Академия МВД СССР, 1980-22 с.

284. Волков А.Н. Взаимодействие аппаратов уголовного розыска с подразделениями ГАИ при раскрытии преступлений. Автореф., канд., дисс. М.: ВЮЗШ МВД России, 1993 - 24 с.

285. Гасымов Н.Г. Организация и тактика международного розыска в системе Интерпола. Автореф., канд., дисс. М.: Академия управления МВД России, 1997- 22 с.

286. Гуничев А.А. Квалификация и особенности рассмотрения дел об административных правонарушениях, посягающих на безопасность дорожного движения. Автореф., канд., дисс. М.: Юридический институт МВД России, 2002-24 с.

287. Дмитриев С.Н. Дорожно-патрульная служба ГАИ: Учебник для образовательных учреждений МВД России М.: МВД России, 1997 - 404 с.

288. Зырянов А.А. Правовые, организационные, тактические вопросы совершенствования деятельности дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции МВД СССР. Автореф., канд., дисс. М.: Академия МВД СССР, 1984 - 24 с.

289. Иванова В.В. Предупреждение уголовно-наказуемых нарушений правил безопасности дорожного движения в эксплуатации транспортных средств. Автореф., канд., дисс. М.: Академия МВД России, 1995 - 24 с.

290. Игнатов Ю.Е. Совершенствование управленческой деятельности дорожно-патрульной службы Государственной автомобильной инспекции на основе систем поддержки решений. Автореф., канд., дисс. М.: Академия МВД России, 1996-23 с.

291. Каплунов А.И. Правовые и тактические основы применения милицией огнестрельного оружия. Автореф., канд., дисс. М.: Академия управления МВД России, 1997 - 24 с.

292. Кирин В.И. Развитие и применение математических моделей для совершенствования деятельности дорожно-патрульной службы в крупных городах. Автореф., канд., дисс. М.: Академия МВД СССР, 1985 - 21 с.

293. Клинковштейн Г.И., Афанасьев М.Б. Организация дорожного движения. М.: Транспорт, 1992 - 208 с.

294. Козлов B.C. Методика расследования разбойных нападений на водителей автотранспортных средств. Автореф., канд., дисс. М.: Академия МВД СССР, 1991 -24 с.

295. Колосов В.В. Философско-политические проблемы федерализма и правопорядка (на примере России и США). Автореф., канд., дисс. М.: Академия управления МВД России, 2000 - 24 с.

296. Кондратьев В.Д. Совершенствование управления безопасностью дорожного движения на основе структурно-функциональных моделей. Автореф., канд., дисс. М.: Академия МВД России, 1996 — 23 с.

297. Кормишкин Б.П. Административно-правовое обеспечение безопасного состояния дорожных условий. Автореф., канд., дисс. М.: Академия управления МВД России, 2000 - 24 с.

298. Корнелюк B.C. Криминалистическая характеристика краж автомото-транспортных средств и ее использование в следственной практике Автореф., канд., дисс. Волгоград: ЮИ МВД России, 1997 - 24 с.

299. Костин А.Н. Организационные и правовые основы деятельности полиции Германии. Автореф., канд., дисс. М.: ЮИ МВД России, 1999 — 22 с.

300. Кравченко В.Г. Организация работы следователя по расследованию дорожно-транспортных происшествий. Автореф., канд., дисс. М.: ВЮИ МВД России, 1995-24 с.

301. Луконин Ю.П. Правовые основы контрольной деятельности органов внутренних дел в сфере дорожного движения. Автореф., канд., дисс. Екатеринбург: Уральская государственная юридическая академия, 1999 - 19 с.

302. Майоров В.И. Организационные и правовые основы межотраслевого управления обеспечением безопасности дорожного движения. Автореф., канд., дисс. М.: Академия МВД России, 1994 - 24 с.

303. Мовчан В.П. Основы организации и управления дорожными движением на современном этапе. Автореф., докт., дисс. Пермь: НИИМС, 2001 - 48 с.

304. Монина О.Ю. Совершенствование управленческой деятельности Госавтоинспекции по розыску автомототранспортных средств на основе применения информационных технологий. Автореф., канд., дисс. М.: Академия МВД России, 1996-24 с.

305. Полякова Е.М. Организационно-экономические аспекты внебюджетного финансирования органов внутренних дел. Автореф., канд., дисс. М.г Академия управления МВД России, 1998 - 24 е.

306. Радионов С.А. Административно-правовые основы организации дорожного движения. Автореф., канд., дисс. М.: Академия МВД России, 1995 -24 с.

307. Россинский Б.В. Государственная система обеспечения безопасности дорожного движения (тенденции, проблемы и перспективы развития). Дисс., докт., наук. М.: Академия МВД России, 1993 - 28 с.

308. Рыбин А.Л. Совершенствование методов анализа дорожно-транспортных происшествий в целях повышения безопасности дорожного движения в городах. Автореф., канд., дисс. М.: Академия управления МВД России, 1998-18 с.

309. Салимьянов Ф.Ф. Кадровое обеспечение подразделений ГАИ. Автореф., канд., дисс. М.: Академия управления МВД России, 1998 - 24 с.

310. Скрипко И.Б. Моделирование деятельности ГИБДД по розыску авто-мототранспорта. Автореф., канд., дисс. М.: Академия управления МВД России, 1998-22 с.

311. Солошенков П.А. Правовые и организационные основы правоприменительной деятельности Государственной автомобильной инспекции. Автореф., канд., дисс. М.: Академия МВД России, 1997 - 24 с.

312. Старкова И.В. Административно-правовая борьба милиции общественной безопасности с экологическими правонарушениями. Автореф., канд., дисс. М.: Академия управления МВД России, 2000- 24 е. .

313. Суворов Ю.Б. Теоретические и методические проблемы комплексного экспертного исследования системы "Водитель автомобиль - дорога" при расследовании дорожно-транспортных происшествий. Автореф., докт., дисс. -М.: ВНИИ МВД России, 1993 - 45 с.

314. Сытник В.И. Теоретические основы решения проблемы аварийности дорожного движения в автотранспортном комплексе территории. Дисс., докт., техн. наук. М.: МАДИ, 1989 - 20 с.

315. Туник Ю.Н. Административно-правовые отношения в сфере контрольной деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. Автореф., канд., дисс. М.: Академия МВД России, 1993 - 24 с.

316. Чих Н.В. Механизм дорожно-транспортного преступления и его установление на предварительном следствии. Автореф., канд., дисс. Нижн. Новгород: ЮИ МВД России, 1999 - 24 с

317. Чмырев С.Н. Государственная инспекция безопасности дорожного движения как орган управления в сфере безопасности дорожного движения. Автореф., канд., дисс. М.: ВНИИ МВД России, 2000 - 24 с.

318. Чуфаровский Ю.В. Юридическая психология М.: Новый юрист, 1995 -448 с.

319. Шалягин Д.Д. Полиция США организационные и правовые основы деятельности. Автореф., канд., дисс. - М.: ЮИ МВД России, 1998 - 26 с.

320. Шамаров В.М. Организация работы с личным составом органов внутренних дел. М.: Академия МВД России, 1997 - 99 с.

321. Эльбердова Ф.З. Меры административного пресечения в деятельности Госавтоинспекции. Автореф., канд., дисс. М.: Государственная юридическая академия, 1997 - 24 с.1.. ИНОСТРАННЫЕ ИСТОЧНИКИ

322. Adams D. Road Sense // Police Review, 1999, Januaiy, p.p. 28 29.

323. Alpert G.P., Fridell L.A. Police Vehicles and Firearms: Instruments of Deadly Force. Prospect Haights, 111.: Waveland Press, 1992 - 186 p.

324. Annual Report. Fitchburg, Massachusetts, Police Department, 1996 64 p.

325. Arnold G.T. ets. The Police Assessment Centre. Charles Thomas Publisher, Springfield, Illinois, 1987 300 p.

326. Aufgaben der Polizei bei Strassenverkehrrsunfallen. RdErl des IM vom 26.7. 1999- 16 s.

327. Back on the Road? // Police Review, 1999, January, p. 4-5.

328. Badger J.E. Lasers // Law and Order, 1998, August, p.p. 37-42

329. Badger J.E. Legal and Ethical Responsibilities of The Accident Recon-structionists //Law and Order, 1990, p.p. 15-16.

330. Badger J.E. Cameras, An Important Tool // Law and Order, 1998, September, p.p. 21-23.

331. Badger J.E. Processing a Crash Scene with AIMS // Law and Order, 1997, August, p.p. 16-17.

332. Barry R.A. License to Kill //Police Review, 1997, 10 January, p.p. 22 23.

333. Beal В. u. a. Eyefuls der Risikokompensation auf die Wirkung von Verkehrssicherheitmassnamen am Beispiel ABS // Unfall und Sicherheitsforschung, Strassenverkehr, Heft № 63, 1987, s. 65 -70.

334. Biehl B. Kombinationseffekte von Alkohol und Tranquilizers auf die Fartuchtigkeit von Kraftfarern // Hefte zur Unfallkunde, 1978, № 130, s. 203-210.

335. Blaxall R. Fleet conference set to slip into top gear // Police Review, 2000, May, „'.p. 31.

336. Bowes W. Pedestrian Accident Investigation //Law and Order, 1990, November, p.p. 17 18.

337. Box P.C. Effect of Lighting Reduction by Illumination // Transportation Research Record, 1992, № 1247, p.p. 32-38.

338. Bragwant P. Migration of accident risk after remedial blacksport treatment //Traffic and Controlle, 1987, № .1, p.p. 23 26.

339. Bratby L. Intelligence leg strategy needed for road policing // Police Review, 1999, January, p.p. 4-5.

340. Bratby L. Right on Track//Police Review, 1998, September, p.p. 25-30.

341. Breen J. EU-turn on 0,05 promille alcohol limit // Traffic, Engineering and Control, 2000, vol. 41, № 3, June, p.p. 74-75.

342. Broadbent P. And the banned play on // Police Review, 1998, November, p.p. 22-23.

343. Brodsky H., Hakkert A. Risk of a road accident in rainy weather // The Police Chief 1988, № 20, p.p. 161-176.

344. Brown C.E. Discussion. Evaluative Research in Policing the Kansas City Experience // The Police Chief, 1975, № 6, p.p. 40 -45.

345. Brown L.P. Community Policing: a practical Cuide for Police Officials // The Police Chief, 1989, August, p.p. 72-82.

346. Bucherer R. Unfallfluchtermittlungen. Richard Booberg Verlag. Stuttgart. Munchen. Hannover. 1990 138 s.

347. Burke W. Armed Carjacking: A Violent Problem in Need of a Solution // The Police Chief, 1993, January, p.p. 35 -38.

348. Charles M., Connor G. Integrated Force Management: Changing the Police Paradigm. Police Training Institute University of Illinois, 1996 276 p.

349. Charles M. Policing the Streets. Charles Thomas Publisher, Springfield, Illinois, 1986-310 p.

350. Crain W.N. Vehicle Safety Inspection Systems. How Effective? Washington D C, American Enterprise Institute for Public Policy Research. 1980 68 p.

351. Dahlinger C.A Crash Course in Accident Investigations // Police, 1996, April, p.p. 27 -28.

352. Davis P. The New Highwaymen: Armed Car Thieves // The Washington Post, 1992, January 1, p.p. A.1& A. 16.

353. Dean P. Guns Add Horror to Car Thefts // The Los Angeles Times, 1991, May, p. Al.

354. Dewar R. Warning: Hazardous road signs ahead // Ergonomics in Design, 1993, July, p.p. 26 -31.

355. Dingus T.A. Human Factors Field Evaluation of Automotive Headway Maintenance (Collision Warning Device) // Human factors, 1997, № 39(2), p.p. 216 229.

356. Drogen eine permanente Gefahr // Deutsches Polizeiblatt, 2000, Mai, 26s.

357. Dubous R.A. Accident Reconstruction Photographies // Law and Order, 1990, August, p.p. 15 -16.

358. Ehrenberg A.S. C. Date Reduction. London Graduate School of Business Studies. John Wiley & Sons. London New-York - Sydney - Toronto - 440 s.

359. Elderly and Disabled Travelers: Intelligent Transport Systems Designed for the 3- rd Millenium. Swedish National Road and Transport Research Institute, 1999-120 p.

360. EC Backs Car Crime Initiative // Police Review, 1996, 2 February, p. 8.

361. Elvik R: Improving road safety in Norway and Sweden: analysing the efficiency of policy priorities // Traffic, Engineering and Control, 2000, vol. 42, № 1, June, p.p. 12-14.

362. European Seminar for Young Motorcyclists // European Road Safety News, 1998, March, № 2, p.p. 4 -10.

363. Farmer C. New evidence concerning fatal crashes of passenger vehicles before and after adding ABS // Accident Analysis and Prevention, 2001, vol. 33, № 3, p.p. 361-369.

364. FBI Will Go After Carjackers // The News and Observer, 1992, September 16, p. ЗА.

365. Fibre optic signs show excellent driver response // Traffic, Engineering and Control, 2000, vol. 41, № 3, p.82.

366. Flynn M. Tactical operations course challenges participants mental and physical readiness for real-life SWAT incidents // Police, 1996, p.p. 56 59.

367. Funktionsbewertung der Schutzpolizei. Dusseldorf, Gewerkschaft der Polizei, Landsbezirk NRW, 1991 128 s.

368. Garber N.J., Hugh Woo T. Effectiveness of Traffic Control Devices in Reducing Accidents Rates at Urban Work Zones/ Transportation Quarterly, 45 (2), p.p. 259 -270.

369. Garner G.W. Staying Alive // Police, 1996, April, p.p. 32 36.

370. Garner G.W. What Happens After the Arrest? // Police, 1994, March, p.p. 32-36.

371. Glamser D. How to keep Suspended Drivers off the Road // Traffic Safety,1996, May/June, vol. 96, № 3, p.p. 16-19.

372. Gilbert D.T. Drug Interdiction Checkpoint: A New Weapon Against the Drugger Driver//Traffic Safety, 1998, July/August, p.p. 8-10.

373. Gillert D.T. Repeat Impaired Drivers Get 'Clubbed' // Traffic Safety,1997, March-April, vol. 97, № 2. p.p. 6 7.

374. Goerdeler С. Trozneuer Regeln: Bleifiiss in Brasilien // Hannoverische Allgemeine Zeitung, 1998, von 28.01, s. 6.

375. Graham S. Two Sides Butt Heads on Helmet Laws // Traffic Safety, 1998, March/April, p.p. 18-21.

376. Haapaniemi P. Unlicensed Motorcyclist: Born to Ride Dangerously// Traffic Safety, 1997, July /August, p.p. 48 50.

377. Hale C.D. Police patrol operations and management. NJ, Prentict Hall, 1994-397 p.

378. Hancock P.A., Dewig W.L. The Human Factors of Intelligent Travel Systems // Ergonomics in Design, 1993, April, p.p. 13-15, 35-37.

379. Hans N. Catch Red-Light Runners // Traffic Safety, 1997, January/February, p.p. 8-12.

380. Hauer E., Ahlin F.J., Bowser J.S. Speed enforcement and speed choice // Accident Analysis and Prevention. 1982, January, vol. 14, p.p. 267-278.

381. Herzing L., Bernhard K. Polizeiliche Uberwachung des Strassenguterverkehrskriminalitet und Schwerverkehr // Kriminalitat und Schwerverkehr. 1999, s.s. 22-31.

382. Hofstatter K. Drogen im Strassenverkehr // PVT, 2000, № 3, s.s. 76-77.

383. Hurley J. Traffic Enforcement a Key to Crime Reduction // Law and Order, 1998, October, p.p. 16 20.

384. Houghton G. Car Theft in England and Wales:.The Home Office Car Theft Index. Home Office Police Department, L., 1992 68 p.

385. Ibrahim D. Improving accuracy for Vehicle Navigation Systems in London // Traffic, Engineering and Control, 2000, vol. 41, № 6, June, p.p. 228 232.

386. International Auto Theft Seminar. Orel, October, 1999-342 p.

387. Jannone N. Principles of Police Patrol. New York, 1975 230 p.

388. Jenkins C. Facing corruption // Police review, 2000. 19 may, p.p. 17-20.

389. Jenkins C. Facing corruption // Police Review, 2000, 19 May, p.p. 18-20.

390. Johnson К. How many hours should a Tracker Drive? // Traffic Safety, 2000, March/April, p.p. 14-16.

391. Johnson K. Hours of Service Rules: Whats Down the Road? // Traffic Safety, 1998, September/October p.p. 14-15.

392. Journal of Studies of Alcohol. 1992, September, p.p. 420 425.

393. Kantowitz B.H., Hanowski R. J., Kantowitz S. C. Driver Acceptance of Unreliable Traffic Information in Familiar and Unfamiliar Settings // Human Factors, 1997, №39(2), p.p. 164- 176.

394. Keefe J. High Speed Pursuits in Houston //Police Chief, 1989, July, p. 3334.

395. Kertesz L. Public Entity Risk Management: Minimizing Liability from Use of Force by Police // Business Insurance, 1992, № 26, p.p. 3, 12.

396. Kinchin D. The Camera Never Lies. Speed Cameras in UK // Law and Order, 1999, №6, p.p. 19-20.

397. Kozak B. The Future of The American Passenger Vehicle // Move, 1998, №3, p.p. 16-17.

398. Rretschmer E. Untersuchungsansatz zur Erhohung der Wirksamkeit polizeilicher Uberwachung im Strassenverkehr // Polizei-Technik Verkehr, 1997, № 11, s.s. 422-426.

399. Law Enforcement and the News Media. A Practical Guide to Successful Police Media Relations. Education Communication Arts Unit. Training Division FBI Academy, 1990 - 64 p.

400. Leitlinien fur Verkehrssicherheitsarbait der Polizei. Munster, Polizeifu-rungsakademie, 1998 40 s.

401. Langworthy R. Police department size and Agency Structure // Jurnal of Criminal Justice, 1985, № 3, p.p. 15-27.

402. Logley J. ets. Motorcycle engine size and risk of moderate to fatal injury from a motorcycle crach // Accident Analysis and Prevention. 2000, vol. 32, № 5, p.p. 659-663.

403. Lewis D. Sign Vandals // Traffic Safety, 1998, November/December p.p. 10-11.

404. Maner N.J. Accident Migration-Statistical Explanation? //Traffic Engineering + Controlle. 1987, vol. 28, № 9, p.p. 430 485.

405. Maner N.J. A Bivariate Negative Binominal Model to explain Traffic Accident Migration // Accident Analysis and Prevention. 1990, vol. 22, p.p. 427-498.

406. Massie D.L. ets Traffic accidents involvement rates by driver age and gender // Accident Analysis and Prevention, 1995, vol. 27, p.p. 73-87;

407. Matthews M.L., Moran A. R. Age differences in male drivers' perception of accident risk: the role of perceived driving ability // Accident Analysis and Prevention. 1986, vol. 18, p.p. 299-313.

408. McKenna F.P. On Defense of Conventional Safety Measures: A reply to GJS Wilde//Journal of Occupational Accidents, v. 11, 1990, p.p. 171-181.

409. McKenna D., Stevents W. Selecting and Training Police Tactical Officers //The Police Chief, 1989, p.p. 53 57.

410. McKnight A.J., Tippetts F.S. Accident Prevention Versus. Recidivism Prevention Courses for Repeat Traffic Offenders //Accident Analysis and Prevention. Pergamon, 1997, vol. 29, № 1, p.p. 25-31.

411. Meyer A. None for the Road! // Traffic Safety, 1998, September/October, p.p. 10-11.

412. Mitchel D.R. Considerations in Investigative Stops // Police Marksman, 1994, March / April, p.p. 17-21.

413. Mitchel D.R. Legal and Physical Safety Considerations in Investigative Stops (part 1) // Police Marksman, 1994, March / April, p.p. 17 -21.

414. Mitchel D.R. Legal and Physical Safety Considerations in Investigative Stops (part 2) // Police Marksman, 1994, May /June, p.p. 15 17.

415. Morly E. Patterns in the Use of Alternative Service Delivery Approaches // The Municipal Year Book. Internal City Management Association: Washington, 1989, p.p. 90-98.

416. Motor vehicle and traffic laws and regulations 1995. West Publishing Co. St. Paul, Minn 642 p.

417. Motor vehicle Stops. Concepts and Issues Paper. Virginia, IACH National Law Enforcement Policy Centre, 1992 48 p.

418. Nakamura H., Durth W. Zur Entwicklung des Strassen-wesens in Japan und Deutschland // Strassenverkehrstechnik, 1996, № 3, s.s. 103 112.

419. Newman P. All the glossy brochures in the world do not deliver police service. An open letter to the command course // Police Review, 2000, 14 April, p. 15.

420. Norris R. An Auto Theft Task Force // Law and Order, 1998, September, p.p. 107-110.

421. Norris F. ets, Characterological, situational and behavioral risk factor for motor vehicle accidents: a prospective examination //Accident Analysis and Prevention, 2000, vol. 32, №4, p.p. 505-515.

422. OECD Workshop B6 for CEECs and NIS on "Vehicle Inspection: Policy Development and Strategy". 12-15 December, 1994, Budapest.

423. Ogden K. Morgan R. Safety and motorcyclist // Traffic, Engineering and Control, 2000, vol. 41, № 3, June, p. 85-86.

424. Owens A., Sivak M. Differentiation of Visibility and Alcohol as Contributors to Twilight Road Fatalities // Human Factors, 1996, № 39(4), p.p. 680 689.

425. Owerson H.W. Police Traffic Services. Weber State College. Ogden, Utah. C. Thomas. Springfield. Illinois. 1986 240 p.

426. Peterson C. Speed Enforcement Technology //Law and Order, 1993, September, p.p. 32 40.

427. Pike N. Balancing the costs and benefits of safety policies // TEC, 2001, June, p. 209.

428. Potter S. Personal transport and a long-term CO2 strategy // Traffic, Engineering and Control, 2001, February, p.33-35.

429. Raub R.A. Removal of Roof- Mounted Emergency Lighting from Police Patrol Vehicles: An Evaluation // Transportation Research Record. Transportation Research Board, Washington D C, 1985, January, p.p. 83-88.

430. Rise in Motoring Offences //Police Review, 1996, 8 November, p.p. 1012.

431. Rohrig L. Kommunikation als Mittel der Konfliktlosung // Deutsche Polizeiblatt, 1989, №7, s.s. 12-14.

432. Roy C. Kime. Section -by -Section analysis of the Anti- car- theft of 1992 /ЛЪе Police Chief, January, 1993, p.p. 25 26.

433. Remote Ordnungsbussen ab. 1996 in der Schweiz //Polizei, Verkehr, Technik. 1996, № 11, s. 340-342.

434. Pfundt K. Handbuch der verkehrssicheren Strassengestaltung. Ко In, Verkehsblatt Verlag, 1991 -102 s.

435. Samlung wichtiger Vorschriften zum Studium an der Fachhochschule fur offentliche Vervaltung Fachbereich Polizei. Sonderdruck der Gewerkschaft der Polizei/ Landesbezirk NRW, 1986 56 s.

436. Shell Row Scenario: Neue Technician sunken Debauch und Emission. Rehire: Analyses und Voltage, 1997 — 32 s.

437. Schaffer R. Risikoeinschatzung und Risikoverhalten in einer simulierten Strassenverkehrssituation // Zeitschrift fur Verkehrssicherheit 1998, № 44, s.s. 158 -163.

438. Savage T. License Suspension Lows. Survive Juridical Test // Traffic Safety. 1996, November-December, vol. 96, № 6, p.p. 22 - 25.

439. Schipper D. Verkehrslehre fur Polizeibeamte. Berlin, Verlagsanstalt Deutsche Polizei -216 s.

440. Schmaus M., Massnamen und Erfolge bei der Bekampfung des Kraftfarzeugdiebstahls // Polizei, Verkehr und Technik, 1995, № 2, s.s. 37-41.

441. Sharp A.G. Coming your way motorcycles on ice? //Law and Order, 1998, October, p.p. 44 -49.

442. Shishir L., Patil R. Monitoring of atmospheric bechavior of NOx from vehicle traffic // Monitoring of Assess 2001, № 1, p.p. 37-50.

443. Seer P. Das Phenomena der international Organisierte Kraftfahrzeugverschiebung und deren Bekampfung //Deutsches Polizeiblatt, 1993, № 5, s.s. 10-12.

444. Sipes L. The Power of Senior Citizens in Crime Prevention and Victim Services // The Police Chief, 1989, January, p.p. 45-47.

445. Solomon S. S., King J.G. Fire Truck Visibility // Ergonomics in Design, 1997, April, p.p. 4-10.

446. Spelman W., Eck J. Problem-Oriented Policing // Research in Brif. National Institute of Justice, 1987, January, p. 6-8.

447. Srinivasan R., Jovanis P. Effect of Selected In Vehicle Route Guidance Systems on Driver Reaction Times // Human Factors, 1997, № 39, p.p. 200-215.

448. Stein M.M. ets. Proposed Traffic Safety Forecasting Methodology // Jur-nal of Avtomative Engineering, 1984, vol. 148, p.p. 1-17.

449. Stoke C.B. Effectiveness of written test of drivers' knowlege of rules of the road // Transportation Research Board, 1980, № 782, p.p. 1 -8.

450. Schipper D. Verkehrslehre fur Polizeibeamte. Verlagsanstalt Dutch Polizei GmbH. Hilden / Rhld. 1992 150 s.

451. Stastny 0. Polizeiliche Verkehruberwachung. Richard Boorberg Verlag, Stuttgart, Munchen, Hannover, 1983 402 s.

452. Stephan E. Zur Auswirkung geselschaftlicher Ramen Bedingungen und Entwicklungen auf der Verhalten des Eizelnen in Strassenverkehr, Munster, Furungsakademie, 1998 78 s.

453. Strassenverkeherssicherheit in Europa Aufgaben der Polizei. Internationales Seminar von 9 bis 12 April 1991. Munster, Polizei -Furungsakademie, 1992 - 82 s.

454. Strassenverkehersrecht StVG, StVO, StVZ. Verwarnungs- und Bussgeldkatalog. Verkehrszeichen nach dem Einigungsvertrag. Deutscher Taschenbuch Verlag, 1990 448 s.

455. Studienordnung fur den Fachbereich Polizei Stoffgliederuhgsplane fur die Facher des Fachbereiches Polizei Erlass uber die sportpraktische Ausbildung. Landesbezirk Nordrhein-Westfalen 200 s.

456. Summala H., Naatanen R., Roine М/ Exceptional conditions of police enforcement: Driving speeds during the police strike // Accident Analysis and Prevention. 1980, vol. 12, p.p. 179-184.

457. Swedish road traffic acts and regulations. Stockholm. 1997, s.19.

458. Training of the Examiner. Commission Internationale des Examens de la Conduite Automobile. CIECA, The Hague, 1997-56 s.

459. Use of Force Model. SH-8704 Rev. 03/94. Federal Law Enforcement: Training Centre 15 p.

460. Verwarnungsgeldkatalog und Bussgeldkatalog "Strassenverkehrsrecht". Verlag С. H. Beck, 1988 86 s.

461. Waddon A., Roberts E. Driving out the drinkers // Police Review, 1998, August, p.p. 19-21.

462. Walker S. Beyond The Sypreme Court Alternative Patps to the Control of Police Behavior // American Journal of Criminal Justice, 1990, p.p. 189-204.

463. Wasilevski P. Speed as a measure of driver risk: observed speeds versus driver and vehicle characteristics // Accident Analysis and Prevention. 1984, vol. 16, p.p. 89-103.

464. White W.T. Does periodic vehicle inspection prevent accidents? //Accident Analysis and Prevention. 1986, vol. 18, p.p. 51-62.

465. Wortham S. 5 Safety Features: You Can not Drive Without It // Traffic Safety, 1998, July/August, p.p. 14-15.

466. Yates Т. Another option for police motorcycles // Law and Order, 2000, April, p.p. 96-99.