Правовые и организационные основы участия граждан в охране общественного порядка тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат юридических наук Терентьев, Сергей Анатольевич

• Терентьев, Сергей Анатольевич
• кандидат юридических наук
• 2009

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Терентьев, Сергей Анатольевич

Введение.

Глава I. Современные предпосылки и формы участия граждан в охране общественного порядка.

§ 1. Участие граждан в охране общественного порядка: история и современность.

§ 2. Организационные формы участия граждан в охране общественного порядка.

Глава II. Правовое регулирование участия общественности в охране общественного порядка.

§ 1. Законодательство об общественных объединениях как основа правового регулирования участия граждан в охране общественного ^ порядка.

§ 2. Законодательство субъектов Федерации об участии граждан в охране общественного порядка.

Глава III. Основные направления совершенствования правового регулирования и организационных форм участия граждан в охране общественного порядка.

§ 1. Развитие организационных форм участия граждан в охране общественного порядка.

§ 2. Приоритетные направления совершенствования законодательства об участии граждан в охране общественного порядка.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Правовые и организационные основы участия граждан в охране общественного порядка»

Актуальность исследования. Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации 1993 г. «признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства».

Государственная защита и охрана общественного порядка выступает в качестве основного способа защиты и охраны прав и свобод, наряду с судебной (ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации) и правовой защитой (ч. 3 ст. 46 Конституции Российской Федерации), при которых все остальные способы дополняют действующую в государстве систему защиты и охраны прав и свобод человека.

Вместе с тем, совокупность используемых государством мер и способов защиты прав и свобод человека в ряде случаев оказывается недостаточно эффективной, и требуются дополнительные механизмы обеспечения правопорядка, позволяющие задействовать потенциал гражданского общества, в частности, путем привлечения граждан к охране общественного порядка наряду с правоохранительными органами.

Данное утверждение ни в коей мере не противоречит конституционной системе защиты прав и свобод человека в России, представленной в деятельности правоохранительных органов как компонентов правозащитной системы, важнейшим из которых являются органы внутренних дел (далее - ОВД РФ), поскольку, наряду с правоохранительными органами, элементом правозащитной системы являются общественные организации, в том числе, содействующие охране общественного правопорядка.

Иными словами, вполне логичным и объяснимым в рамках ситуации, когда правоохранительные органы по самым разным причинам не эффективно решают вопросы обеспечения и охраны общественного порядка, является привлечение при наличии соответствующей законодательной базы общественности к охране общественного порядка на своей улице, в своем районе, городе, регионе, в своей стране.

Актуальность выбранной темы определяется также тем, что правозащитная деятельность ОВД РФ, их роль в деле охраны правопорядка, обеспечения личной и общественной безопасности нередко остается малоэффективной, особенно в условиях затронувшего Россию мирового экономического кризиса, когда для охраны прав и свобод человека и поддержания общественного порядка одной правоохранительной системы явно недостаточно.

Известно, что социальная напряженность в обществе резко возрастает в ситуациях чрезвычайного характера: во время стихийных бедствий, крупных аварий и катастроф, эпидемий, массовых погромов, социально-экономических и политических кризисов, актов терроризма. В условиях возникновения подобных ситуаций наличие общественных структур, способствующих обеспечению охраны правопорядка и устранению последствий чрезвычайных ситуаций, является жизненно необходимым.

Данные факторы обуславливает необходимость поиска и законодательного оформления дополнительных механизмов поддержания общественного порядка, в том числе создания общественных или общественно-государственных организаций граждан по охране общественного порядка.

В современных условиях требуется активное привлечение общественности к охране общественного порядка, создание условий для всемерного содействия граждан правоохранительным органам в обеспечении режима законности и правопорядка.

Изложенное позволяет сделать вывод об актуальности темы исследования, ее значимости для дальнейшей разработки теоретических и практических основ участия граждан России в охране общественного порядка наряду и в тесном контакте с правоохранительными органами.

Степень научной разработанности проблемы. Актуальность диссертационного исследования вызвала необходимость обращения к различным отраслям знаний, в частности, к исследованиям в области теории и истории государства и права, политологии, экономики, социологии, различных отраслей права (конституционного, финансового, уголовного), но, прежде всего, административного права.

Правозащитные идеи фактически пронизывают концепции таких выдающихся представителей российской науки, как Н.А.Бердяев, Н.Я.Данилевский, И.А.Ильин, К.Д.Кавелин, Н.М.Карамзин, Б.А. Кистяковский, П.Н.Милюков, П.И.Новгородцев, Л.И.Петражицкий, К.П.Победоносцев, В.С.Соловьев, С.С.Уваров, И.Я.Фойницкий, Б.Н.Чичерин и др. Опираясь на разные теоретические основания и рассматривая различные аспекты проблемы сущности и пределов взаимоотношений личности и государства, эти ученые в той или иной мере исследовали механизмы участия граждан в государственной охране общественного порядка и законности в стране.

Теоретическую базу диссертации составили труды в области осмысления проблем, связанных с реализацией прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности и стабильности в обществе таких российских ученых, как С.С.Алексеев, М.И.Байтин, И.Н.Барциц, С.Н. Братусь, Н.В.Витрук, В.Г.Вишняков, В.Д.Зорышн, Б.П.Кондратов, В.М. Курицын, Е.А.Лукашева, Н.И. Матузов, B.C. Нерсесянц, Ф.М.Рудинский, Б.С.Эбзеев, В.Е.Чиркин и др.

Значительный вклад в исследование вопросов взаимоотношения гражданина и государства, совершенствования системы российского законодательства о правоохранительной деятельности, а также в области охраны общественного порядка, обеспечения гуманности и эффективности деятельности правоохранительных органов и уполномоченных должностных лиц внесли: А.И.Алексеев, А.Г.Братко, В.И.Гойман, Е.И.Козлова, В.А.Кряжков, О.Н.Кряжкова, O.E. Кутафин, В.В.Лазарев, А.С.Мордовец, С.М.Петров, Л.Л.Попов, Т.Н.Радько, В.П.Сальников, С.В.Степашин, Б.Н.Топорнин и др.

На освещение определенных вопросов настоящего диссертационного исследования повлияли подходы, концепции и доводы, разработанные и приводимые в работах таких авторов, как В.М. Артемова, H.A. Боброва, Л.Д. Воеводин, В.Н.Иванов, В.В.Мальков, А.Г.Пархоменко, В.Е. Усанова, 5

И.Е.Фарбер и др. Особое внимание следует обратить на труды С.А.Авакьяна, М.В. Баглая, В.В.Бойцовой, Н.С.Бондаря, Н.С.Колесовой,

Ф.Е.Колонтаевского, Г.В. Мальцева, Л.А. Окунькова, Ю.Н.Ольховникова, Т.Н.Пряхиной, Н.Г.Салищевой, С.А.Солдатова, М.А.Шапкина, Н.М.Чепурновой, Б.Ф.Швецова и др.

В гораздо меньшей степени в специальной литературе представлены работы, посвященные формам участия граждан в охране общественного порядка и приоритетным направлениям совершенствования законодательства (как федерального, так и субъектов Российской Федерации) об участии граждан в охране общественного порядка. Этим объясняется особая актуальность и настоящего исследования.

Целью диссертационного исследования является комплексное исследование вопросов организационно- правового обеспечения, правового статуса общественных объединений в области участия граждан в охране общественного порядка в Российской Федерации.

Достижению поставленной цели способствует решение следующих основных задач: исследование исторических этапов и современного правового регулирования участия граждан России в охране общественного порядка; выявление и исследование организационных форм участия граждан в охране общественного порядка; изучение федерального законодательства об общественных объединениях как основы правового регулирования участия граждан в охране общественного порядка; анализ законодательства субъектов Российской Федерации об участии граждан в охране общественного порядка; исследование особенностей развития организационных форм участия граждан в охране общественного порядка; выявление приоритетных направлений совершенствования законодательства об участии граждан в охране общественного порядка. 6

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с участием граждан в охране общественного порядка в Российской Федерации.

Предметом исследования являются нормы конституционного и административного права, определяющие возможности, порядок и формы участия общественности в охране общественного порядка в России.

Методологическую основу диссертации составили общенаучные и специальные методы познания, в частности: синтез, анализ, социологический, историко-юридический, системный, аксиоматический, метод сравнительного правоведения, метод анализа документов и др.

Эмпирическую базу исследования составили:

1. Анкетирование 43 членов Общественного совета при Министерстве внутренних дел России на тему: «Формы участия граждан России в охране общественного порядка», результатом которого стало выявление проблем реализации участия граждан в обеспечении общественного порядка на территории России (февраль-март 2008 г.).

2. Предметный Интернет-опрос 245 жителей г. Москвы и г. Санкт-Петербурга на тему: «Привлечение граждан к охране общественного порядка», результатом которого стало обобщение мнения части населения о формах их потенциального участия в охране общественного порядка (сентябрь-ноябрь 2008 г.).

3. Неформализованное интервьюирование 38 членов Московского городского штаба народной дружины на тему: «Участие населения города Москвы в охране общественного порядка», выявившее основные направления деятельности московских добровольных народных дружин (январь 2009 г.).

Научная новизна диссертации состоит в том, что она является комплексным исследованием, в котором исследованы формы участия граждан России в охране общественного порядка. В работе определены наиболее востребованные коллективные формы участия граждан России в охране общественного порядка - добровольные народные дружины и общественные пунк7 ты охраны порядка; выявлены пробелы законодательного регулирования (как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации) такого участия, предложены направления совершенствования правового регулирования и организационных форм участия граждан в охране общественного порядка.

Диссертантом обоснована необходимость создания по всей стране сети центральных советов общественных пунктов охраны порядка. Эти советы должны формироваться при органах исполнительной власти каждого субъекта Российской Федерации, которые организуют, контролируют и обобщают результаты деятельности общественных пунктов охраны порядка, действующих на определенной органом местного самоуправления территории в рамках субъекта Российской Федерации. Координацию и контроль деятельности центрального совета общественных пунктов охраны порядка субъекта Российской Федерации необходимо возложить на УВД субъекта Российской Федерации.

Диссертантом предложены изменения и дополнения российского законодательства.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Участие граждан в охране общественного порядка является формой реализации их конституционного права на объединение (создание и членство в общественных объединениях) и международного права на свободу ассоциаций и осуществляется на основе прав граждан на необходимую оборону и действия в условиях крайней необходимости, установленных законодательством Российской Федерации.

2. Правозащитная функция государства заключается не только в создании системы правоохранительных и иных государственных органов по охране общественного порядка, но и в формировании благоприятной законодательной базы и организационно-технических условий для самостоятельной защиты гражданами своих прав путем создания особых институтов гражданского общества - общественных организаций по охране общественного по8 рядка (добровольных народных дружин), призванных играть активную созидательную роль в правовой защите человека, интересов демократического, правового, социального государства, в формировании гражданского общества.

3. Формами участия граждан в охране общественного порядка являются: а) индивидуальное участие путем: непосредственной реализации гражданами своих прав на защиту от противоправных посягательств и пресечения противоправной деятельности; внештатного сотрудничества граждан с органами внутренних дел на основаниях и в порядке, предусмотренных действующим законодательством; содействия органам внутренних дел в распространении правовых знаний и проведении профилактической работы по предупреждению правонарушений; б) коллективное участие путем участия в деятельности общественных объединений, уставные цели которых предусматривают оказание содействия органам внутренних дел.

4. Наиболее эффективными и исторически востребованными коллективными формами участия граждан России в охране общественного порядка являются: а) (ДНД) - общественные объединения граждан, созданные с целью оказания гражданским обществом содействия органам внутренних дел в охране общественного порядка; б) общественные пункты охраны порядка (ОПОГГ) - государственно-общественные объединения, созданные по решению органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации; в) иные, предусмотренные законом формы участия граждан в охране общественного порядка, реализуемые с учетом национальных и культурных традиций (например, казачьи дружины и т.п.).

5. Для эффективной деятельности добровольные народные дружины и общественные пункты охраны порядка необходимо скорейшее принятие: 9 проекта федерального закона № 248699-3 «Об участии граждан Российской Федерации в охране общественного порядка», в котором определены цели, задачи, механизм формирования и деятельности, полномочия ДНД и ОПОП, а также формы их взаимодействия с ОВД РФ; соответствующих законов субъектов Российской Федерации (по примеру г. Москвы, в котором действуют законы г. Москвы от 28 марта 2001 г. № 9 «Об участии жителей города Москвы в охране общественного порядка», от 10 декабря 2003 г. № 77 «Об общественных пунктах охраны порядка в городе Москве»).

6. Учитывая положительный опыт г. Москвы, необходимо создать при органах исполнительной власти каждого субъекта Российской Федерации сеть центральных советов общественных пунктов охраны порядка, координацию и контроль деятельности которых должны осуществлять соответствующие органы внутренних дел.

7. В целях практической реализации изложенных выше предложений необходимы следующие конкретные поправки в законодательство Российской Федерации и проекты федеральных законов, рассматриваемых Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации: проект федерального закона № 248699-3 «Об участии граждан Российской Федерации в охране общественного порядка» дополнить статьей 5.1 следующего содержания:

5.1. Центральные советы общественных пунктов охраны порядка

В каждом субъекте Российской Федерации создается центральный совет общественных пунктов охраны порядка, который координирует деятельности общественных пунктов охраны порядка, осуществляющих свою деятельность на определенной органом местного самоуправления территории субъекта Российской Федерации.

Порядок создания и деятельность центральных общественных пунктов охраны порядка регулируются нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации»; п. 8 Положения о Министерстве внутренних дел РФ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 19 июля 2004 г. № 927 (с изм. и доп.) «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации», дополнить подпунктом 36.1 следующего содержания:

36.1) осуществляет координацию и контроль деятельности центральных советов общественных пунктов охраны порядка субъекта Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством»; подготовить проект указа Президента Российской Федерации «О создании государственной автоматизированной системы анализа и отчетности результатов деятельности центральных советов общественных пунктов охраны порядка», которым определить цели и задачи деятельности МВД России и иных государственных органов по созданию материально-технической базы и организационных условий функционирования государственной автоматизированной системы.

Теоретическое значение работы заключается в том, что полученные в ходе исследования выводы уточняют содержание и особенности правового и организационного регулирования участия общественности в охране общественного порядка, а также определяют основные направления и меры по совершенствованию правового регулирования и организационных форм участия граждан в охране общественного порядка.

В диссертации проанализирован и обобщен накопленный в бывшем СССР и современной России опыт участия общественности в охране общественного порядка. Рассмотрены теоретические и правовые предпосылки участия граждан в охране общественного порядка. Сформулированы выводы, определяющие концептуальное развитие организационных форм и правового обеспечения участия граждан в правоохранительной деятельности.

Теоретические выводы, сделанные в диссертации, могут быть использованы для дальнейших научных исследований по данной проблеме.

Практическое значение диссертации состоит в том, что полученные в ходе исследования выводы и сформулированные на их основе практические

11 предложения, а также определение приоритетных направлений совершенствования законодательства об участии граждан в охране общественного порядка могут способствовать повышению эффективности работы правоохранительных и иных общественных и/или общественно-государственных органов по охране общественного порядка в России.

В диссертации выявлены и проанализированы современные организационные формы участия граждан в охране общественного порядка; уточнены пути совершенствования российского законодательства в сфере участия общественности в охране общественного порядка в Российской Федерации.

Диссертантом доказана необходимость создания сети центральных советов общественных пунктов охраны порядка (при исполнительных органах государственной власти каждого субъекта Российской Федерации), которые организуют, контролируют и обобщают результаты работы общественных пунктов охраны порядка, действующих на определенной органом местного самоуправления территории, в рамках субъекта Российской Федерации. Координацию и контроль деятельности центрального совета общественных пунктов охраны порядка субъекта Российской Федерации необходимо возложить на органы внутренних дел субъекта Российской Федерации.

Положения и выводы, содержащиеся в работе, могут быть использованы в деятельности законодательных (Государственной Думы Федерального Собрания РФ и законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации) и исполнительных (Правительство РФ, МВД России) органов государственной власти, а также существующих общественных объединений граждан по охране общественного порядка в целях эффективного осуществлении ими своих полномочий.

Апробация результатов исследования. Основные выводы, сделанные в диссертации, докладывались автором на конференциях и семинарах: научно-практической конференции «Актуальные проблемы теории и практики борьбы с преступностью в Азиатско-Тихоокеанском регионе» (Хабаровск, 17-18 мая 2007 г.); третьей международной научно-практической конференции «XX век в истории России: актуальные проблемы» (г. Пенза, 2007 г.).

Отдельные положения диссертации использованы в процессе преподавании курса «Административное право Российской Федерации» в Московском гуманитарном университете.

Основные положения исследования отражены и апробированы в научных публикациях автора.

Структура и объем диссертации. Исследование состоит из введения, трех глав, объединяющих шесть параграфов, заключения, списка использованной литературы и нормативных правовых актов.

Заключение диссертации по теме «Административное право, финансовое право, информационное право», Терентьев, Сергей Анатольевич

Заключение

Государственная защита и охрана общественного порядка выступает в качестве основного способа защиты и охраны прав и свобод, наряду с судебной (ч. 1 ст. 46 Конституции РФ) и правовой защитой (ч. 3 ст. 46 Конституции РФ), при которых все остальные способы (как принудительные, так и поощрительные) дополняют действующую в государстве систему защиты и охраны прав и свобод человека.

Вместе с тем, совокупность используемых государством мер и способов защиты прав и свобод человека в ряде случаев оказывается недостаточно эффективной, и требуются дополнительные — общественные — механизмы обеспечения правопорядка, в частности, путем привлечения граждан к охране общественного порядка наряду с правоохранительными органами.

Данное утверждение ни в коей мере не противоречит конституционной системе государственной защиты прав и свобод человека в России, представленной в деятельности государственных правоохранительных органов — компонентов правозащитной системы, важнейшим из которых являются органы внутренних дел (далее - ОВД РФ), поскольку наряду с правоохранительными органами компонентом правозащитной системы являются общественные организации, в том числе, содействующие охране общественного правопорядка.

Иными словами, вполне логичным и объяснимым в рамках ситуации, когда правоохранительные органы по самым разным причинам не справляются с деятельностью по охране общественного порядка, является привлечение — при наличии соответствующей законодательной базы — общественности к охране общественного порядка на своей улице, в своем районе, городе, регионе, в своей стране.

Актуальность выбранной темы определяется также тем, что правозащитная деятельность ОВД РФ, их роль в деле охраны правопорядка, обеспечения личной и общественной безопасности нередко остается малоэффективной, особенно — в условиях затронувшего Россию мирового экономиче

141 ского кризиса, когда для охраны прав и свобод человека и поддержанию общественного порядка одной правоохранительной системы явно недостаточно.

Известно, что беспорядки в обществе резко возрастают в ситуациях чрезвычайного характера: во время стихийных бедствий, крупных аварий и катастроф, эпидемий, массовых беспорядков, социально-экономических и политических кризисов, актов терроризма.

Переживаемый сегодня мировой финансовый кризис породил (не только в России, но и в других странах мира) проблемы социально-экономического характера: массовые увольнения и невыплата зарплат, увеличивая социальную напряженность в обществе (как правило, низших его слоях), порождают увеличение преступности, неуверенность граждан в завтрашнем дне, что неизбежно должно подтолкнуть государственную власть к поиску и законодательному оформлению дополнительных механизмов поддержания общественного порядка в стране, в том числе к созданию общественных и/или общественно-государственных организаций граждан по охране общественного порядка. Таким образом, экономический кризис стал дополнительным фактором для активного привлечения общественности к охране общественного порядка, созданию условий для всемерного содействия граждан правоохранительным органам в обеспечении режима законности и правопорядка.

Участие граждан в охране общественного порядка является прямым следствием реализации их конституционного права на объединение (создание и членство в общественных объединениях) и международного права на свободу ассоциаций и осуществляется на основе прав граждан на необходимую оборону и действия в условиях крайней необходимости, установленных законодательством Российской Федерации.

Правозащитная функция государства заключается не только в создании системы правоохранительных и иных государственных органов по охране общественного порядка, но и в формировании благоприятной законодательной базы и организационно-технических условий для самостоятельной защи

142 ты гражданами своих прав путем создания особых институтов гражданского общества — общественных организаций по охране общественного порядка (добровольных народных дружин), призванных играть активную созидательную роль в правовой защите человека, интересов демократического, правового, социального государства, в формировании гражданского общества.

Формами участия граждан в охране общественного порядка являются: а) индивидуальное участие путем: непосредственной реализации гражданами своих прав на защиту от противоправных посягательств; внештатного сотрудничества граждан с органами внутренних дел; содействие органам внутренних дел в распространении правовых знаний и проведении профилактической работы по предупреждению правонарушений; б) коллективное участие путем: участия в деятельности общественных объединений, уставные цели которых предусматривают оказание содействия органам внутренних дел.

Наиболее эффективными и исторически востребованными коллективными формами участия граждан России в охране общественного порядка являются: а) добровольные народные дружины (ДНД) — общественные объединения граждан, созданные с целью оказания гражданским обществом содействия органам внутренних дел в охране общественного порядка; б) общественные пункты охраны порядка (ОПОП) — государственно-общественные объединения, созданные по решению органов исполнительной власти субъекта РФ;

Для эффективной деятельности ДНД и ОПОП необходимо скорейшее принятие: проекта Федерального закона № 248699-3 «Об участии граждан Российской Федерации в охране общественного порядка», в котором определены цели, задачи, механизм формирования и деятельности, полномочия ДНД и ОПОП, а также формы их взаимодействия с ОВД РФ; соответствующих законов субъектов РФ (по примеру г. Москвы, в котором действуют законы г. Москвы от 28 марта 2001 г. № 9 «Об участии жи

143 телей города Москвы в охране общественного порядка», от 10 декабря 2003 г. № 77 «Об общественных пунктах охраны порядка в городе Москве»).

Учитывая положительный опыт г. Москвы необходимо создать при исполнительных органах государственной власти каждого субъекта РФ сеть центральных советов общественных пунктов охраны порядка, координацию и контроль деятельности которых должны осуществлять соответствующие органы внутренних дел. В целях практической реализации изложенных выше предложений необходимы следующие конкретные поправки в законодательство РФ и проекты федеральных законов, рассматриваемых Государственной Думой: проект Федерального закона № 248699-3 «Об участии граждан Российской Федерации в охране общественного порядка» дополнить статьей 5.1 следующего содержания:

5.1. Центральные советы общественных пунктов охраны порядка

В каждом субъекте Российской Федерации создается центральный совет общественных пунктов охраны порядка, который координирует деятельности общественных пунктов охраны порядка, осуществляющих свою деятельность на определенной органом местного самоуправления территории субъекта Российской Федерации.

Порядок создания и деятельность центральных общественных пунктов охраны порядка регулируются нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации»; пункт 8 Положения о Министерстве внутренних дел РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 19 июля 2004 г. № 927 (с изм. и доп.) «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации», дополнить подпунктом 36.1 следующего содержания:

36.1) осуществляет координацию и контроль деятельности центральных советов общественных пунктов охраны порядка субъекта РФ в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации»; подготовить проект Указа Президента РФ «О создании государственной автоматизированной системы анализа и отчетности результатов деятельности центральных светов общественных пунктов охраны порядка», которым определить цели и задачи деятельности МВД РФ и иных государственных органов по созданию материально-технической базы и организационных условий функционирования ГАС.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Терентьев, Сергей Анатольевич, 2009 год

1. Международные нормативные правовые акты:

2. Билль о правах 1689 года / Международные акты о правах человека. Сборник документов. М.: Норма, 2002.

3. Декларация прав человека и гражданина 1789 г. / Международные акты о правах человека. Сборник документов. М.: Норма, 2002.

4. Всеобщая декларация прав человека 1948 г. / Права человека. Основные международные документы. М.: Международные отношения, 1989.

5. Европейская Конвенция о международных последствиях лишения права управления транспортными средствами (ЕТ8 № 88) от 3 июня 1976 г. (г. Брюссель). -М.: Международные отношения, 1989.

6. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах // Права человека. Основные международные документы. М.: Международные отношения, 1989.

7. Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г. / Права человека. Основные международные документы. М.: Международные отношения, 1989.

8. Основные принципы независимости судебных органов, одобренные резолюциями 40/32 и 40/146 Генеральной Ассамблеи ООН от 29 ноября 1985 г. и от 13 декабря 1985 г. / Международные акты о правах человека. Сборник документов. М.: Норма, 2002.

9. Н. Нормативные правовые акты Российской Федерации:

10. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. 25 декабря 1993 г.

11. Декларация прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 52. Ст. 1865.

12. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ // СЗ РФ. 1998. №31. Ст. 3823.

13. Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ // СЗ РФ. 2005. № 1 (часть 1). Ст. 16.

14. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

15. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410.

16. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 49. Ст. 4552.

17. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1 (часть 1). Ст. 1.

18. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3824.

19. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ // СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 3340.

20. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2066.

21. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ // СЗ РФ. 24.12.2001. № 52 (1 ч.). Ст. 4921.

22. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-Ф3 // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.

23. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. №1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» // СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447.

24. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. «О судебной системе Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1.

25. Закон РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503.

26. Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» // СЗ РФ. 1995. № 50. Ст. 4873.

27. Федеральный закон от 25 апреля 2002 г. № 4С-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» // СЗ РФ. 2002. № 18. Ст. 1720.

28. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» Л СЗ РФ. 2006. № 19. Ст. 2060.

29. Федеральный закон от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» // СЗ РФ. 2007. № 7. Ст. 837.

30. Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2007. № 46. Ст. 5553.

31. Федеральный закон от 19 декабря 2006 г. № 238-Ф3 "О федеральном бюджете на 2007 год" // СЗ РФ. 2006. № 52 (часть 2). Ст. 5504.

32. Федеральный закон от 26 декабря 2005 г. № 189-ФЗ "О федеральном бюджете на 2006 год" // СЗ РФ. 2005. № 52 (часть 2). Ст. 5602.

33. Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» // СЗ РФ. 2007. №31. Ст. 3995.

34. Федеральный закон от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" // СЗ РФ. 2001. № 33 (часть 1). Ст. 3418.

35. Федеральный закон от 7 августа 2001 г. № 119-ФЗ "Об аудиторской деятельности" // СЗ РФ. 2001. № 33 (часть 1). Ст. 3422.

36. Федеральный закон от 29 декабря 1998 г. № 192-ФЗ "О первоочередных мерах в области бюджетной и налоговой политики" // СЗ РФ. 1999. № 1. Ст. 1.

37. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2063.

38. Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472.

39. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» // СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3349.

40. Федеральный закон от 26 января 1996 г. № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» // СЗ РФ. 1996. №5. Ст. 411.

41. Федеральный закон от 14 марта 2002 г. № ЗО-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. №11. Ст. 1022.

42. Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. № 173-Ф3 "О валютном регулировании и валютном контроле" // СЗ РФ. 2003. № 50. Ст. 4859.

43. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ "О техническом регулировании" // СЗ РФ. 2002. № 52 (часть 1). Ст. 5140.

44. Федеральный закон от 8 января 1998 г. № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» // СЗ РФ. 1998. № 2. Ст. 219.

45. Федеральный закон от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» // СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1455.

46. Федеральный закон от 30 декабря 2006 г. № 268-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // С РФ. 2007. № 1 (часть 1). Ст. 1.

47. Федеральный закон от 5 декабря 2006 г. № 208-ФЗ «О внесении изменений в главу 23 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» // СЗ РФ. 2006. № 50. Ст. 5286.

48. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 134-Ф3 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» // СЗ РФ. 2001. № 33 (часть 1). Ст. 3436.

49. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" // СЗ РФ. 2001. № 33 (часть I). Ст. 3431.

50. Закон РФ от 5 марта 1992 г. № 2446-1 «О безопасности» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 15. Ст. 769.

51. Закон РФ от 26 июня 1992 г. «О статусе судей в Российской Федерации» // Вестник Верховного Суда РФ. 1992. № 30. Ст. 1792.

52. Закон РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. №19. Ст. 4217.

53. Закон РФ от 13 декабря 1996 г. «Об оружии» // СЗ РФ. 1996. №51. Ст. 5681.

54. Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного совета РФ. 1993, № 12, ст. 425.

55. Федеральный закон от 8 мая 1994 г. № З-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 1994, № 2, ст. 74.

56. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» // СЗ РФ. 1994, № 35, ст. 3648.

57. Федеральный закон от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» // СЗ РФ. 1995, № 17, ст. 1455.

58. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» // СЗ РФ. 1995, № 21, ст. 1930.

59. Федеральный закон от 28 июня 1995 г. № 98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» // СЗ РФ 1995, № 27, ст. 2503.

60. Федеральный закон от 17 июня 1996 г. № 74-ФЗ «О национально-культурной автономии» // СЗ РФ. 1996, № 25, ст. 2965.

61. Федеральный закон от 18 июня 1998 г. № 84-ФЗ «О ратификации Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств» // СЗ РФ. 1998, № 25, ст. 2833.

62. Федеральный закон от 30 апреля 1999 г. № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999, № 18, ст. 2208.

63. Постановление Верховного Совета РСФСР от 22 ноября 1991 г. № 1920-1 «О Декларации прав и свобод человека и гражданина» // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. № 52. Ст. 1865.

64. Постановление Верховного Совета РСФСР от 24 октября 1991 г. № 1801-1 «О концепции судебной реформы в РСФСР» // Ведомости ВС РСФСР. 1991. № 44. Ст. 1435.

65. Постановление Верховного Совета РСФСР от 22 ноября 1991 г. № 1920-1 «О Декларации прав и свобод человека и гражданина» // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. № 52. Ст. 1865.

66. Указ Президента РФ от 17 декабря 1997 г. № 1300 (в ред. Указа Президента РФ от 10 января 2000 № 24) «Об утверждении Концепции национальной безопасности Российской Федерации» // Российская газета. 1997. № 247.

67. Указ Президента РФ от 10 января 2000 г. № 24 «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. № 2. Ст. 170.

68. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 1999. № 34. Ст. 4223.

69. Указ Президента РФ от 19 июля 2004 г. № 927 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» // См.: СЗ РФ. 2004. № 30. Ст. 3149.

70. Указ Президента РФ от 28 июля 2004 г. № 976 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по контролю за оборотом наркотиков» // Российская газета. 2004. 11 августа.

71. Указ Президента РФ от 6 июня 2007 г. № 722 "Об утверждении Положения о порядке проведения экспериментов в ходе реализации федеральных программ развития федеральной государственной гражданской службы" // СЗ РФ. 2007. № 24. Ст. 2897.

72. Указ Президента РФ от 25 июля 2006 г. № 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" // СЗ Р. 2006. № 31 (часть 1). Ст. 3459.

73. Указ Президента РФ от 23 декабря 1998 г. № 1635 "О Министерстве Российской Федерации по налогам и сборам" // СЗ РФ. 1998. № 52. Ст. 6393.

74. Указ Президента РФ от 26 мая 1998 г. № 597 "О мерах по обеспечению экономии государственных расходов" // СЗ РФ. 1998. № 22. Ст. 2412.

75. Указ Президента РФ от 11 декабря 1997 г. № 1278 "О мерах по оздоровлению государственных финансов" // СЗ РФ. 1997. № 50. Ст. 5680.152

76. Указ Президента РФ от 7 ноября 1997 г. № 1173 "О дополнительных мерах по мобилизации кассовых поступлений в федеральный бюджет" // СЗ РФ. 1997. № 45. Ст. 5168.

77. Указ Президента РФ от 14 декабря 1996 г. № 1680 "Об участии органов внутренних дел Российской Федерации в работе по обеспечению поступлений налогов и других обязательных платежей в бюджеты" // СЗ РФ. 1996. №51. Ст. 5768.

78. Указ Президента РФ от 15 июня 1998 г. № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» // СЗ РФ. 1998. № 25. Ст. 2897; 2002. № 27. Ст. 2679.

79. Указ Президента РФ от 11 мая 2006 г. № 473 «Вопросы Федеральной таможенной службы» // СЗ РФ. 2006. № 20. Ст. 2162.

80. Указ Президента РФ от 11 марта 2003 г. № 306 «Вопросы совершенствования государственного управления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 12. Ст. 1099.

81. Указа Президента РФ от 16 мая 1996 г. № 727 «О мерах государственной поддержки общественных объединений, ведущих работу по военно-патриотическому воспитанию молодежи» // СЗ РФ. 1996, № 21, ст. 2470; «Российская газета» 1997. 24 апреля.

82. Указ Президента РФ от 14 мая 1998 г. № 556 «О правовой защите результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения» // СЗ РФ. 1998, №20, ст. 2146.

83. Указ Президента РФ от 28 декабря 2001 г. № 1500 «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001, № 53 (Часть II), ст. 5149; 2007, № 12, ст. 1376.153

84. Указ Президента РФ от 25 марта 2004 г. № 400 «Об Администрации Президента Российской Федерации» // СЗ РФ 2004, № 13, ст. 1188.

85. Указ Президента РФ от 22 мая 2004 г. № 662 «Об утверждении Положения об Управлении Президента Российской Федерации по обеспечению конституционных прав граждан» // СЗ РФ. 2004, № 21, ст. 2025.

86. Постановление Правительства РФ от 6 июня 1998 г. № 569 // СЗ РФ. 1998. №24. Ст. 2733.

87. Постановление Правительства РФ от 8 июля 1997 г. № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 28. Ст. 3444; 1999. № 41. Ст. 4918; 2001. № 3. Ст. 242; 2002. № 4. Ст. 330.

88. Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 "О беженцах" // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 12. Ст. 425; СЗ РФ. 1997. № 26. Ст. 2956; 1998. № 30. Ст. 3613; 2000. № 33. Ст. 3348; № 46. Ст. 4537.

89. Постановление Правительства РФ от 6 июня 2007 г. №351 "О внесении изменений в Положение о Федеральной налоговой службе, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. № 506" // СЗ РФ. 2007. № 24. Ст. 2920.

90. Постановление Правительства РФ от 23 февраля 2007 г. № 126 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2007 год" // СЗ РФ. 2007. № ю. Ст. 1240.

91. Постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. № 100 «Федеральная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения в 2006 2012 годах» // СЗ РФ. 2006. № 9. Ст. 1020.

92. Постановление Правительства РФ от 10 июня 2002 г. № 402 «О лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом» // СЗ РФ. 2002. № 24. Ст. 2306; 2002. № 41. Ст. 3983.

93. Постановление Правительства Российской Федерации от 4 июля 2002 г. № 499 «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности» // СЗ РФ. 2001. № 22. Ст. 2247.

94. Постановление Правительства РФ от 15 июня 2004 г. «Об утверждении Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора» // Российская газета. 2004. 17 июня.

95. Постановление Правительства РФ от 18 декабря 2003 г. № 759 «Об утверждении правил задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации» // СЗ РФ. 2003. №51. Ст. 4990.

96. Постановление Правительства РФ от 10 апреля 2006 г. № 200 «Об утверждении Государственной программы «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2006 2008 годы» // СЗ РФ. 2006, № 16, ст. 1739.

97. Постановление Правительства РФ от 27 октября 2006 г. № 630 «Об утверждении Правил применения отдельных мер безопасности в отношении потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» // СЗ РФ. 2006, № 45, ст. 4708.

98. Постановление Конституционного Суда РФ от 20 декабря 1995 г. № 17-П «По делу о проверке конституционности ряда положений пункта «а» статьи 64 Уголовного кодекса РЧФСР в связи с жалобой гражданина В.А. Смирнова» // СЗ РФ. 1996, № 1, ст. 54.

99. Постановление Конституционного Суда РФ от 3 февраля 1998 г. № 5-П «По делу о проверке конституционности статей 180, 181, пункта 3 части 1 статьи 187 и статьи 192 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998, № 6, ст. 784.

100. Приказ МВД СССР № 45, Минздрава СССР № 06-14/14, Минюста СССР К-8-347 от 29 июня 1983 г. «Инструкция о порядке направления граждан на освидетельствование для установления состояния опьянения и проведения освидетельствования» // Закон. 2001. № 11.

101. Приказ Минтранса России от 9 марта 1995 г. № 27 «Об утверждении Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов» // Российские вести. 1995. 13 июля.

102. Приказ Министерства внутренних дел РФ от 20 ноября 1992 г. № 420 «Об утверждении Временной инструкции по организации работы внештатных сотрудников милиции» // Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств РФ. 1993. № 3.

103. Приказ Министерства внутренних дел РФ от 4 января 1996 г. № 4 «О реализации соглашения между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Ассоциацией российских банков» // Бюллетень текущего законодательства. МВД РФ. Вып. 15. Ч. 2. М., 1996.

104. Приказ Министерства внутренних дел РФ от 20 марта 1996 г. № 145 «О Концепции развития органов внутренних дел и внутренних войск МВД России» // Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств РФ. 1996. №3.

105. Приказ Министерства внутренних дел РФ от 10 декабря 1996 г. № 651 «Об утверждении Концепции воспитательной работы с курсантами и слушателями образовательных учреждений МВД России» // Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств РФ. 1996. № 12.

106. Приказ Министерства внутренних дел РФ от 31 марта 1997 г. № 190 «О реорганизации Экспертно-квалификационной комиссии МВД России» // Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств РФ. 1997. №3.

107. Приказ Министерства внутренних дел РФ от 1 июня 1998 г. № 329 (ред. от 10 августа 2006 г.) «О реформировании деятельности Госавтоинспекции МВД России» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1998. № 13.

108. Приказ Министерства внутренних дел РФ от 6 мая 1999 г. № 340 «Об утверждении Концепции развития системы связи Министерства внутренних дел Российской Федерации» // Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств РФ. 1999. № 5.

109. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 10 марта 2000 г. № 164-1П ГД «О комиссии Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по борьбе с коррупцией» // СЗ РФ. 2000, № 12, ст. 1255.

110. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 20 апреля 2004 г. № 412-IV ГД «О комиссии Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по противодействию коррупции» // СЗ РФ. 2004, № 18, ст. 1709.

111. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 22 апреля 1999 г. № 189-СФ «О создании временной комиссии Совета Федерации по изучению проблемы борьбы с коррупцией» // СЗ РФ, 1999, № 18, ст. 2263;

112. Закон Хабаровского края от 31 июля 2006 г. № 44 «Об уполномоченном по правам человека в Хабаровском крае» // СЗ Хабаровского края.2006, № 7 (48); 2007, № 4 (57).1. Ш. Книги и учебники:

113. Авдеенкова М.П. Система юридической ответственности на современном этапе развития российского права: Монография. М.: Манускрипт, 2007.

114. Агапов А.Б. Административные правонарушения в сфере бизнеса. М.: Эксмо, 2007.

115. Административная ответственность: учебное пособие / Под ред. И.Ш. Килясханова, А.И. Стахова. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Закон и право, Юнити, 2008.

116. Алексеев A.C. Ответственность монарха и ответственность правительства. М., 1997.

117. Алебастрова И.А. Конституционное право зарубежных стран: учеб. 2-е изд., перераб. и доп. M.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.

118. Альхименко В.В. Реформы Министерства внутренних дел: история и современность. История становления и современное состояние исполнительной власти в России. М.: Новая Правовая культура, 2003.

119. Анисимов П.В., Папичев Н.В. «Правовое регулирование защиты прав человека». / Под редакцией Ф.М. Рудинского. Волгоград: ВА МВД России, 2003.

120. Бабай А.Н. и др. Права человека гражданина: Учебное пособие для вузов региона по спец. «Юриспруденция» // А.Н. Бабай, А.И. Колташов, C.B. Нарутго. Хабаровск: ДВЮИ МВД РФ, 2005.161

121. Бабай А.Н. Правовое государство и роль органов внутренних дел в его формировании. Лекции. // Хабаровск: ХВШ МВД РФ, 1992.

122. Бабай А.Н., Соловьев Ю.Б. Реализация конституционного принципа разделения властей в субъектах Российской Федерации (на примере Дальневосточного Федерального округа): Моногр. // А.Н. Бабай, Ю.Б. Соловьев. Хабаровск: ДВЮИ МВД РФ, 2005.

123. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации. М., 2006.

124. Бахрах Д.Н. Государственная служба России. Учебное пособие. M.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2008.

125. Бахрах Д.Н. Очерки теории российского права. М.: Норма, 2008.

126. Бутрос Бутрос-Гали. Права человека: общий язык человечества. // Всемирная конференция по правам человека: ООН. Нью-Йорк, 1995.

127. Викут М.А. Иск как элемент права на судебную защиту, его юридическая природа и обоснование. // Вопросы теории и практики гражданского процесса. Саратов. 1976.

128. Витрук Н.В. Правовой статус личности в СССР. М., 1985.

129. Витрук Н.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. М., 1979.

130. Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности. М.: Норма, 2008.

131. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. Учеб. пособие. М.: Издательство МГУ; Издательская группа ИНФРА M - НОРМА. 1997.

132. Габричидзе Б.Н. Теория государства и права. М., 2002.

133. Гошуляк В.В., Ховрина Л.Е., Геворкян Т.И. Конституционное право в субъектах Российской Федерации. М: Альфа-М, 2006.

134. Градовский А.Д. Собр. соч., Т.6., СПб., 1903.

135. Дмитриев Ю.А. Правовое положение человека и гражданина в РФ. М., 1992.

136. Еременко Ю.П. Советская конституция и законность. Саратов,1982.

137. Еллинек Г. Декларация прав человека и гражданина. М., 1905.

138. Ивановский В. В. Учебник государственного права. Казань, 1913.

139. Избранные социально-политические и философские произведения декабристов. М., 1952. Т. 2.

140. Институт прав человека в России. Под ред. Г.И. Комковой. Саратов. 1998.

141. Капицын В.М. Права человека и механизмы их защиты. Учебное пособие. М.: ИКФ «ЭКМОС», 2003.

142. Кашепов В.П. Судебная защита прав и свобод граждан. М.: НОРМА, 1999.

143. Кистяковский Б.А. Государство и личность. // Власть и право: из истории русской правовой мысли. JL, 1990.

144. Колесников Е.В., Комкова Г.Н., Кулушева М.А. Конституционное право Российской Федерации. Учебник. М: Высшее образование, 2008.

145. Конституции государств Европейского союза. М., 1997.

146. Комаров С.А. Личность в политической системе общества. Саранск, 1995.

147. Конституционное право государств Европы: Учеб. пособие для студентов юрид. вузов и факультетов (отв. ред. Д. А. Ковачев). М.: Волтерс Клувер, 2006.

148. Котляревский С.А. Конституционное государство. Опыт политико-морфологического обзора. СПб., 1997.

149. Кутафин O.E. Российское гражданство. М.: Юрист, 2004.

150. Кучинский В.А. Личность, свобода, право. М., 1978.

151. Ленин В.И. Полн. собр. соч., Т. 38.

152. Лейбо Ю.И., Толстопятенко Г.П., Экштайн К.А. Права и свободы человека и гражданина. М., 2000.

153. Лукашева Е.А. Права человека как критерий нравственного измерения политики и государственной власти. // Права человека и политическое реформирование. М., 1997.

154. Лукашева Е.А. Общая теория прав человека. М., 1996.

155. Лукашева Е.А. Права человека: понятие, сущность, структура. // Общая теория прав человека. М.: НОРМА. 1996.

156. Лукашева Е.А. Эффективность юридических механизмов защиты прав человека: политические, экономические, социально-психологические аспекты. Конституция Российской Федерации и совершенствование механизмов защиты прав и свобод человека. М., 1994.

157. Люблинский П. И. Конституционная или административная гарантия. Ярославль. 1913.

158. Люшер Ф. Конституционная защита прав и свобод личности. М.,2003.

159. Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов. 1987.

160. Международное право (под ред. В.М. Колосова, В.И. Кузнецова). М., 2005.

161. Мордовец A.C. Социально-юридические механизмы обеспечения прав человека и гражданина. Саратов, 1996.

162. Оболонский A.B. Драма российской политической истории: система против личности. М., 1994.

163. Обязательства ОБСЕ в области человеческого измерения. Сборник документов в хронологическом порядке. Том П. ОБСЕ/БДИПЧ, 2006.

164. Овсепян Ж.И. Становление конституционных и уставных судов в субъектах Российской Федерации (1990 2000 гг.). М.: ИКЦ «МарТ», 2001.

165. Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации. Учеб. пособие. М.: Юристь, 2006.

166. Ожегов С.И. Словарь русского языка. М., 1989.

167. Патюлин В.А. Государство и личность в СССР (Правовые аспекты взаимоотношений). M., 1974.

168. Пестель П.И. Русская правда. Избранные произведения декабристов. М., 1953.

169. Права человека и гражданина: Учебное пособие / Под общ. ред. C.B. Наругго. Хабаровск: ДВЮИ МВД РФ, 2005.

170. Правовой статус Президента Российской Федерации (под ред. Д.А. Дмитриева). M., 2006.

171. Правовые система стран мира: Энциклопедический справочник. 3-е изд., перераб. и доп. (Отв. ред. докт. юрид. наук, проф. А.Я. Сухарев). М.: изд-во НОРМА, 2003.

172. Прудников A.C., Авсеенко В.И. Конституционное право России: учебник для студентов вузов. 3-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТА-ДАНА, 2007.

173. Россия на рубеже веков: укрепление государственности. Под ред. проф. А.Н. Соколова. Калининград: «Янтарный сказ», 2001.

174. Рыбаков О.Ю. Российская правовая политика в сфере защиты прав и свобод личности. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2004.

175. Салищева Н.Г. Механизм защиты прав граждан в сфере исполнительной власти. Общая теория прав человека. М., 1996.

176. Сахнова Т.В. Проект ГПК: нерешенные проблемы. // Теоретические и прикладные проблемы реформы гражданской юрисдикции. Екатеринбург. 1998.

177. Скрипилев Е.А. Права личности в России до октября 1917 г. // Права человека накануне XXI века. Российско-американский диалог. М., 1994.

178. Словарь Русского языка. Т. 2, М., 2002.

179. Смушкин А.Б. Комментарий к Федеральному закону от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». М.: ООО «Новая правовая культура», 2006.

180. Снежко O.A. государственная защита прав граждан. М.: Издат. группа «Юрист», 2005.

181. Социалистическое конституционное право: конституционный статус гражданина. М., 1989.

182. Теория и практика защиты прав человека. Под ред. О.О. Миронова. М.: ИД «Юриспруденция», 2004.

183. Теория государства и права: Учеб. под ред. проф. М.Н. Марченко. М.: Зерцало, 2007.

184. Теория государства и права. Курс лекций (под ред. Н.И. Матузо-ва, A.B. Малько). М., 2006.

185. Терехова JI.A. Система пересмотра судебных актов в механизме судебной защиты. М.: Волтерс Клувер. 2007.

186. Тищенко Н.М. Гражданин в административном процессе. Харьков. 1998.

187. Тугаринов В.П. Личность и общество. М., 1965.

188. Фарбер ИБ. Свобода и права человека в Советском государстве. Саратов. 1974.

189. Эбзеев Б.С. Конституция, демократия, права человека. М., 1992.

190. Юдовская А.Я. Эволюция права в государствах Европы и Америки (XVII XIX вв.). СПб., 1996.

191. Юридическая энциклопедия. Под ред. М.Ю. Тихомирова. М.,1997.

192. Юридический энциклопедический словарь. Отв. ред. М.Н. Марченко. М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2006.

193. Янов A.JI. Некоторые проблемы русской консервативной мысли XV-XVHI вв. М., 1993.1.. Статьи в периодических изданиях:

194. Бахрах Д. Нужна специализация судей, а не судов. // Российская юстиция. 2003. № 2.

195. Бондарь Н.С. Права человека и местное самоуправление в Российской Федерации.: Автореф. дисс. док. юр. наук. Саратов, 1997.

196. Бондарь Н.С. Права человека и реформа политической системы. // Правоведение. 1990. № 2.

197. Борисенко В.М. «Дисциплинарный арест военнослужащих требует законодательного обеспечения. // Право в Вооруженных Силах. 2005. № 8.

198. Ведерникова О. Ювенальная юстиция: исторический опыт и перспективы. // Российская юстиция. 2000. № 7.

199. Винокуров A.A. Развитие института гражданства: современные тенденции и конституционно-правовой опыт России. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2006.

200. Власов А. Какой будет административная юрисдикция? // Российская юстиция. 2002. № 11.

201. Вырастайкин В. Акту об амнистии форму федерального закона // Российская юстиция. 2001. № 2.

202. Вязовченко О.В. Эффективность процессуального механизма реализации конституционного права на судебную защиту: некоторые аспекты проблемы // Российский ежегодник гражданского и арбитражного процесса. № 1 (2001). М., 2002.

203. Головистикова А.Н., Грудцына Л.Ю. Права и свободы человека. Трактовка свободы как важнейшего принципа права // Адвокат. № 7. 2006.

204. Грудцына Л.Ю. Судебная защита прав и свобод личности: теоретический аспект // Законодательство и экономика. 2003. № 8.

205. Дикусар В. Земельные суды в России? // Российская юстиция. 2000. № 11.

206. Дихтиевский П.В. Теоретические проблемы определения административно-правового принуждения в сфере обеспечения личной безопасности. // Журнал российского права, 2004. №11.

207. Дойти до участкового. Интервью с Рашидом Нургалиевым. Российская газета. 2006. 18 февраля.

208. Доклад уполномоченного по правам человека в РФ за 2004 год. // российская газета. 2005. 31 марта.

209. Доклад уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2005 год. // Российская газета. 2006.15,21, 29 июня.

210. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2006 год. // Российская газета 2007. 13 апреля.

211. Должиков A.B. Ограничение основных прав законами субъектов Российской Федерации. // Конституционное и муниципальное право. 2005. №2.

212. Ермаков В. Юстиция обязана защищать права и законные интересы несовершеннолетних. // Российская юстиция. 2000. № 10.

213. Забрамная Е. перспективы трудового арбитража. // Юрист. 2003.42.

214. Замятин В. Судейская волокита дорого обходится гражданам. // Российская юстиция. 2002. № 3.

215. Зорькин В.Д. Прецедентный характер решений Конституционного суда Российской Федерации. // Журнал российского права. 2004. № 12.168

216. Ковалев М. И. Генетика человека и его права. // Государство и право. 1994. № 1.

217. Козак Д. Суд в современном мире: проблемы и перспективы. // Российская юстиция. 2001. № 9.

218. Колобова С. Как защитить трудовые права? // Российская юстиция. 2000. № 10.

219. Конюхова И. А. Новые аспекты в защите конституционных прав и свобод в условиях современных вызовов человечеству. // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 5.

220. Коротеев К.Н. Исчерпание средств правовой защиты как критерий приемлемости жалобы в Европейский суд по правам человека и российская правовая система. // Адвокат. 2004. № 5.

221. Краснов М. У судебной власти есть только один защитник — общество. // Российская юстиция. 2003. № 6.

222. Кудрина М.В. Институт уполномоченного по правам человека: некоторый сравнительный анализ законодательства. // Законы России: опыт, анализ, практика. 2007. № 4.

223. Куракин A.B. «Административно-правовые средства борьбы с коррупцией в системе государственной службы» // Журнал российского права. 2003. № 7.

224. Лебедев В. Условия для успешного завершения реформы созданы. // Российская юстиция. 2001. № 11.

225. Лукьянова Е.Г. Механизм правового регулирования и его элементы. // Журнал российского права. 2001. N 7.

226. Лупарев Е. Административные суды: эволюция или революция? // Российская юстиция. 2003. № 5.

227. Лыков A.B. «Распространение коррупции реальная угроза гражданскому обществу России» // Гражданин и право. 2006. № 8.

228. Максимов В.В. Мировая юстиция: проблемы и перспективы. // Журнал российского права. 2001. № 9.

229. Макушин A.A. Конституционная защита прав и свобод человека: подходы к понятию. // Конституционное и муниципальное право. 2004. № 4.

230. Мамина О.И. О месте и роли органов правосудия в механизме государственной власти // Российская юстиция. 2007. № 3.

231. Мамичева C.B. Права жертв преступлений и злоупотреблений властью. // Журнал российского права. 2001. № 7.

232. Матузов Н.И. Теория и практика прав человека в России. // Правоведение. 1998. № 4.

233. Медведев Д. «Коррупция остается одной из самых серьезных проблем России» // http://www.vesti.ru/news. 2006. 6 апреля.

234. Мельник Т.Е. Приостановление и запрет деятельности общественных объединений: направления совершенствования // Журнал российского права. 2003. № 4.

235. Миронов В.О. «Обеспечение законности при реализации прав и свобод человека и гражданина» // Гражданин и право. 2006. № 6.

236. Мичурина О.В. О применении принуждения при проведении следственных действий // Законодательство, 2006. № 4.

237. Окуньков Л.А. Президент и Правительство в механизме государственной власти // Журнал российского права. 2001. № 2.

238. Павлушкин А. Прием в гражданство и «приказное» правотворчество // Законодательство и экономика. 2002. № 9.

239. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 25 апреля 2005 года // Российская газета 2005. 26 апреля.

240. Послание Президента РФ Федеральному собранию РФ от 26 апреля 2007 г. «О важнейших общенациональных задачах» // Российская газета 2007. 27 апреля.

241. Радченко В.И. Административные суды призваны защитить человека от произвола недобросовестных чиновников // Российская юстиция. 2004. № 3.

242. Радченко В.И. Судебная реформа в России // Журнал Российского права. 2003. № 1.

243. Тагиев A.C. Законность как принцип механизма правового регулирования // Гражданин и право. 2005. N 9, 10.

244. Талапина Э.В. «Правовые способы противодействия коррупции» // Право и экономика. 2006. № 6.

245. Хабибуллин А.Г., Рахимов P.A. Государственная идентичность как элемент правового статуса личности // Государство и право. 2000. № 5.

246. Хаустова О.И. Административная юстиция: какой ей быть в России // Бюллетень института права и публичной политики. 2002. Вып. 9.

247. Чепурнов A.A. Правовой статус личности в Российской Федерации: конституционные основы гарантирования. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Волгоград, 2006.

248. Чернышева О.С. Реализация конституционного права личности на судебную защиту в Европейском Суде по правам человека: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 2005.

249. Чиркин В.Е. Россия, конституция, достойная жизнь: анализ взаимосвязей // Государство и право. 2006. № 5.

250. Шарнина JI.A. Частные и публичные интересы в конституционном праве // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 4.

251. Шихат И. Альтернативные методы разрешения споров // Российская юстиция. 1999. № 3.

252. Цоллер Э. Защита прав человека во Франции // Государство и право. 2002. № 12.

253. Цымбал В.А. Механизм ограничения прав граждан // Гражданин и право. 2007. № 5.

254. V. Диссертации, авторефераты диссертаций:

255. Авдеев Д.А. Правовой механизм обеспечения прав и свобод человека и гражданина в субъектах Российской Федерации. Автореф. дис. канд. юрид. наук. Тюмень, 2004.

256. Агеев В.Н. Конституционные ограничения основных прав и свобод личности в Российской Федерации: теория, история, практика. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Казань, 2006.

257. Кожевников В.В. Профессионально-правовая культура как условие эффективности правоприменения в органах внутренних дел / Дисс. канд. юрид. наук. М., 1992.

258. Кожевников В.В. Правовая активность участников правоприменительной деятельности органов внутренних дел (вопросы теории) / Дисс. докт. юрид. наук. М., 2004.

259. Комарова Н.В. Рассмотрение дел об административных правонарушениях в ОВД / Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2002.