Административно-правовое регулирование охраны общественного порядка органами местного самоуправления тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат юридических наук Дятлов, Георгий Александрович

• Дятлов, Георгий Александрович
• кандидат юридических наук
• 2011

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Дятлов, Георгий Александрович

Введение.

Глава I. Организационно-правовые основы охраны общественного порядка органами местного самоуправления в

Российской Федерации

§ 1. Понятие и правовое регулирование деятельности органов местного самоуправления по охране общественного порядка.

§ 2. Становление и развитие форм охраны общественного порядка органами местного самоуправления.

§ 3. Общая характеристика особенностей функционирования органов местного самоуправления, общественных организаций и граждан в обеспечении охраны общественного порядка.

Глава П. Административно-правовая организация организации охраны общественного порядка органами местного самоуправления

§ 1. Информационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления по охране общественного порядка.

§ 2. Деятельность органов местного самоуправления в развитых странах по организации охраны общественного порядка.

§ 3. Организационно-правовые формы взаимодействия ОВД и органов местного самоуправления в охране общественного порядка.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Административно-правовое регулирование охраны общественного порядка органами местного самоуправления»

Актуальность темы диссертационного исследования. Реформирование всех сфер жизни общества, государства и органов местного самоуправления изменило взгляды на участие граждан в охране общественного порядка. До настоящего времени у представителей законодательной и исполнительной власти, ученых, практических работников правоохранительных органов и населения не сложилось однозначного отношения к организации охраны общественного порядка органами местного самоуправления.

В современных условиях реформирования системы органов внутренних дел особое значение уделяется охране общественного порядка. Особую роль в этом направлении работы играют совершенствование охраны общественного порядка и взаимодействие органов внутренних дел с органами местного самоуправления, что представляет собой сложное социально-организационное явление, которое охватывает многие аспекты совместной деятельности.

Несмотря на то, что динамика статистических данных внушает некоторый оптимизм, современное состояние преступности в регионах России остается на социально неприемлемом уровне. Так, по данным ГИАЦ МВД России, в 2010 году общее состояние преступности сократилось на 12,2 % по сравнению с 2009 годом. Около половины всех зарегистрированных преступлений (42,2 %) составляют хищения чужого имущества, совершенные путем кражи. В некоторых регионах значительно увеличилось количество преступлений, совершенных в общественных местах: в г. Москве — на 51,9 %, г. Санкт-Петербурге - на 35,3 %, Нижегородской области - на 34,8 %, Воронежской области — на 33,5 %, Псковской области — на 32,1 %, Хабаровском крае — на 31,9 %, Самарской области - на 31,1 %, Липецкой области - на 31,0 %, Кемеровской области - на 30,3 %, Брянской области - на 10,3 %, Оренбургской области - на 10,1 %, Смоленской области - на 9,2 %, Калужской области — на 8,6 %\ Почти половина зарегистрированных преступлений остались нераскрытыми - 45,4 %. Увеличилось число преступлений экстремистской направленности на 20 %. Остаток нераскрытых преступных посягательств Л сократился во всех федеральных округах и 68 субъектах .

На коллегии МВД России в 2011 году Президентом России Д.А. Медведевым было отмечено, что основная задача, которая стоит перед Министерством и полицией, - это наступательная, бескомпромиссная борьба с преступностью, качественное улучшение оперативно-разыскной и профилактической деятельности. В Российской Федерации совместно с государственными институтами, органами местного самоуправления, образовательными и социальными учреждениями, общественными организациями развернулась работа по созданию государственной системы профилактики. В МВД России разработана и действует модель четырехуровневой программы профилактики правонарушений. В субъектах Российской Федерации создано более трех тысяч межведомственных комиссий по координации этой деятельности.

В любом обществе существует объективная необходимость и социальная потребность в обеспечении охраны общественного порядка. Государственная система обеспечения общественного порядка и безопасности не может успешно функционировать без помощи и содействия органов местного самоуправления. Совместно с органами субъектов Российской Федерации и местного самоуправления разработаны комплексные программы профилактики правонарушений.

Службы и подразделения органов внутренних дел выполняют стоящие перед ними задачи по основным направлениям деятельности, в том числе по обеспечению правопорядка в общественных местах во взаимодействии с органами местного самоуправления. В настоящее время в Российской Федерации происходит процесс реформирования и совершенствования работы орга

1 См.: Профессионал. 2001. № 2. С. 44-45.

2 См.: Полиция России. 2011. № 4. С. 5. нов местного самоуправления, формируются институты гражданского общества, в том числе и правоохранительной направленности.

Таким образом, в связи с реформированием системы МВД России наибольшую актуальность представляет проблема административно-правового регулирования организации охраны общественного порядка органами местного самоуправления. Ее исследование позволяет выявить некоторые общие вопросы административно-правового регулирования организации охраны общественного порядка органами местного самоуправления.

Вышеизложенное предопределило актуальность темы диссертационного исследования, в котором автором предпринята попытка восполнить пробел, образовавшийся в специальной юридической- литературе, в проблемах совершенствования деятельности по административно-правовому регулированию охраны общественного порядка органами местного самоуправления.

Степень разработанности темы исследования. Отдельные аспекты проблем административно-правовой организации охраны общественного порядка органами местного самоуправления, анализируемые в диссертации, рассматривались на основе ранее опубликованных работ ученых, которые исследовали некоторые аспекты данного вопроса. Однако комплексное исследование, на монографическом уровне, организации охраны общественного порядка органами местного самоуправления осуществляется впервые. При подготовке диссертации использовались работы в области общей теории права, управления, административной деятельности органов внутренних дел, которые были рассмотрены в работах А.П. Алехина, Р.И. Бай-гутлина, Д.Н. Бахраха, Н.С. Бондаря, Н.В. Бровко, О.М. Васильева, И.И. Вере-меенко, В.З. Веселого, А.П. Герасимова, А.З. Гливинского, Р.И. Денисова, В.В. Еремяна, A.A. Жмыхова, A.B. Загорного, Т.Ю. Заморина, С.А. Зинченко, Е.Г. Иванова, А.П. Ипакян, A.A. Кармолицкого, Ю.М. Козлова, Н.М. Конина, А.П. Коренева, Ф.Е. Колонтаевского, A.M. Кононова, JI.M. Колод-кина, В.Г. Кутушева, В.В. Князева, А.Я. Малыгина, Н:И. Матузова, A.B. Маль-ко, Э.В. Маркина, Ю.И. Мигачева, P.C. Мулукаева, В.Ф. Некрасова, И.Ю. Никодимова, Г.И. Петрова, JI.JI. Попова, А.Н. Позднышова, A.C. Прудникова, Ф.С. Разаренова, А.Л. Римского, Н.И. Сазонова, И.В. Соколова, Ю.П. Соловей, Ю.Н. Старилова, С.С. Стрельникова, М.И. Сизикова, В.В. Тарубарова, C.B. Тихомирова, Г.А. Туманова, В.И. Фадеева, В.Н. Флоненкова, С.Д. Хаза-нова, С.Н. Чмырева, В.М. Шванкова их других ученых. Их труды представляют несомненную научную значимость.

В специальной юридической литературе проблематика отдельных направлений деятельности органов внутренних дел и органов местного самоуправления исследовались в трудах: P.P. Алиуллова, Р.И. Байгутлина, Д.Н. Бахраха, Н.С. Бондаря, О.М. Васильева, И.И. Веремеенко, А.З. Гливин-ского, Р.И: Денисова, В.В. Еремяна, A.A. Жмыхова, A.B. Загорного, Т.Ю. За-морина, С.А. Зинченко, Е.Г. Иванова, А.П. Ипакяна, A.A. Кармолицкого, Ю.М. Козлова, Н.М. Конина, А.П. Коренева, Ф.Е. Колонтаевского, A.M. Кононова, JIM. Колодкина, В.Г. Кутушева, В.В. Князева, A.M. Лимонова, А .Я. Малыгина, Н.И. Матузова, A.B. Малько, Э.В. Маркина, Ю.И. Мигачева, P.C. Му-лукаева, И.Ю. Никодимова, Р.Г. Нургалиева, Г.И. Петрова, Л.Л. Попова, A.C. Прудникова, Ф.С. Разаренова, И.М. Рассолова, Н.И. Сазонова, Ю.П. Соловей, Ю.Н. Старилова, С.С. Стрельникова, М.И. Сизикова, В.В. Тарубарова, C.B. Тихомирова, Г.А. Туманова, В.И. Фадеева, В.Н. Флоненкова, С.Д. Ха-занова, С.Н. Чмырева, В.М. Шванкова и ряда других авторов.

Однако многие теоретические и прикладные проблемы административно правового регулирования организации охраны общественного порядка органами местного самоуправления не получили надлежащего разрешения. Не изучены особенности функционирования органов местного самоуправления, общественных организаций и граждан в обеспечении охраны общественного порядка, информационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления в охране общественного порядка, современный опыт деятельности органов местного самоуправления в развитых странах по организации охраны общественного порядка, организационно-правовые формы

• I взаимодействия ОВД и органов местного самоуправления в охране общественного порядка. г

Указанные обстоятельства в значительной степени обусловливают актуальность предпринятого диссертационного исследования, определяют и уточняют выбор темы, имеющей теоретическую и практическую значимость.

Объектом диссертационного исследования являются административно-правовые отношения, складывающиеся в процессе административно-правового регулирования при взаимодействии органов внутренних дел с муниципальными образованиями при обеспечении охраны общественного порядка.

Предметом исследования выступают теоретические, организационные и нормативно-правовые основы деятельности органов внутренних дел, органов местного самоуправления и муниципальных образований.

Цель диссертационного исследования - разработка научно обоснованных предложений и рекомендаций, направленных на совершенствование административно-правового регулирования организации охраны общественного порядка органами местного самоуправления.

Указанные цели обусловили постановку и решение следующих задач:

- анализ административно-правового регулирования деятельности органов местного самоуправления по охране общественного порядка в современных условиях реформирования системы МВД России;

- исследование механизма взаимодействия органов местного самоуправления с подразделениями полиции по организации охраны общественного порядка;

- изучение современных форм охраны общественного порядка органами местного самоуправления;

- исследование особенностей функционирования органов местного самоуправления, общественных организаций и граждан в обеспечении охраны общественного порядка;

- анализ проблем информационного обеспечения,деятельности органов внутренних дел и органов местного самоуправления при проведении мероприятий по охране общественного порядка; изучение современного зарубежного опыта органов местного самоуправления по организации охраны общественного порядка; уточнение современных организационно-правовых форм взаимодействия органов внутренних дел и органов местного самоуправления в охране общественного порядка; выработка предложений и рекомендаций по совершенствованию правового регулирования деятельности органов внутренних дел при организации охраны общественного порядка совместно с органами местного самоуправления.

Методологическую основу исследования составляют современные методы познания явлений и процессов правовой действительности. В процессе исследования использовались общенаучные (исторический, системный, материалистической диалектики, логический целевой), частные (формально-юридический, сравнительно-правовой, структурно-функциональный, социологический) и другие методы,исследования.

Их применение позволило исследовать рассматриваемые объекты во взаимосвязи и целостности, всесторонне и объективно выявить отдельные тенденции и сделать определенные обобщения.

Теоретической основой диссертации послужили труды ведущих ученых в области общей теории государства и права, административного права, имеющих отношение к проблематике диссертационного исследования. Это научные труды А.П. Алехина, Д.Н. Бахраха, Н.С. Бондаря, И.И. Веремеенко, В.З. Веселого, А.З. Гливинского, Р.И. Денисова, A.B. Загорного, Т.Ю. Замори-на, С.А. Зинченко, Е.Г. Иванова, А.П. Ипакяна, A.A. Кармолицкого, Ю.М. Козлова, Н.М. Конина, А.П. Коренева, Ф.Е. Колонтаевского, A.M. Кононова, JIM. Колодкина, В.Г. Кутушева, Н.И. Матузова, A.B. Малько, Л.Л. Попова, А.Н. Позднышова, A.C. Прудникова, Ф.С. Разаренова, Ю.П. Соловей, Ю.Н. Старилова, С.С. Стрельникова, C.B. Тихомирова, Г.А. Туманова, В.И. Фадеева, С.Н. Чмырева, В.М. Шванкова и других ученых.

Нормативную и эмпирическую базу исследования составили соответствующие положения Конституции Российской Федерации, нормы федеральных законов Российской Федерации, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, законодательств субъектов Российской Федерации, ведомственных нормативных актов, включая акты МВД России, а также информация, содержащаяся в спра-вочно-правовой системе «Консультант Плюс» и сети Интернет. В ходе работы над исследованием диссертант использовал собственный опыт работы в органах внутренних дел.

При проведении диссертационного исследования изучались служебная документация органов внутренних дел, статистические данные ГИАЦ МВД России, относящиеся к предмету диссертации. Данная эмпирическая база характеризует репрезентативность проведенного исследования.

Обоснованность и достоверность результатов диссертационного исследования обеспечивается его методологией и методикой, комплексным характером исследования, а также репрезентативностью эмпирического материала, на котором базируются научные положения, предложения и выводы диссертации.

Положения, рекомендации и выводы диссертационного исследования сформировались в процессе изучения, анализа, обобщения и использования научных трудов отечественных и зарубежных авторов, большого числа нормативно-правовых актов Российской Федерации и ведомственных приказов МВД России.

Теоретическая значимость исследования определяется его научными результатами, которые позволяют считать, что проблемы организации охраны общественного порядка органами местного самоуправления ранее не являлись объектом исследования и не были достоянием юридической науки.

Материалы проведенного исследования в определенной степени позволят расширить теоретические взгляды на характер и природу организации охраны общественного порядка органами местного самоуправления. Наряду с имеющимися знаниями, их новизной и проблемным характером содержания этого правового явления предоставляется определенная база для развития новых научных исследований в данной области.

Практическая значимость исследования определяется теоретическими выводами и рекомендациями, сформулированными диссертантом, которые могут быть использованы в правотворческой деятельности законодательных органов, федеральных органов исполнительной власти, в системе профессиональной подготовки курсантов и слушателей учебных заведений системы МВД России, в научно-исследовательской работе, а также в правоприменительной деятельности органов внутренних дел и органов местного самоуправления.

Научная новизна состоит в том, что диссертация является первым монографическим комплексным исследованием теоретических проблем административно-правового регулирования организации охраны общественного порядка органами внутренних дел и органами местного самоуправления. Исследованы и выявлены современные формы охраны общественного порядка органами местного самоуправления и особенности функционирования органов местного самоуправления и граждан в охране общественного порядка.

Новизной обладают исследуемые административно-правовые отношения в сфере охраны общественного порядка органами местного самоуправления. Научный интерес могут вызывать современные организационно-правовые формы взаимодействия органов внутренних дел и органов местного самоуправления при обеспечении охраны общественного порядка и содержание этого процесса, а также проблемы информационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления по охране общественного порядка, зарубежный опыт органов местного самоуправления по организации охраны общественного порядка.

Обстоятельное исследование и анализ организации охраны общественного порядка органами местного самоуправления позволил теоретически обосновать предложения и рекомендации, направленные на решение правовых и научно-методических проблем в обозначенной сфере.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. В целях обеспечения охраны общественного порядка и совершенствования взаимодействия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации с органами местного самоуправления, государственными и негосударственными организациями, общественными объединениями и гражданами в обеспечении общественного порядка целесообразно на федеральном уровне принять Закон «О муниципальных органах правопорядка вне системы МВД России», в котором закрепить правовой статус сотрудника муниципальных органов правопорядка, его права и обязанности, наделить их правами по выявлению и пресечению преступлений и административных правонарушений, уполномочить по составлению протоколов об административных правонарушениях по действующим кодексам об административной ответственности в субъектах Российской Федерации.

2. На основе проведенного анализа, по мнению диссертанта, к современным формам охраны общественного порядка органами местного самоуправления относятся: а) участие в охране общественного порядка на улицах и в других общественных местах населенных пунктов, на транспортных магистралях; б) поддержание общественного порядка во время проведения различных массовых и иных мероприятий; в) оказание содействия органам внутренних дел в предупреждении и пресечении преступлений и административных правонарушений; г) профилактическая работа с лицами, склонными к совершению правонарушений; д) участие в борьбе с хулиганством, употреблением спиртных напитков в быту, хищениями имущества, квартирными кражами, детской безнадзорностью, профилактика правонарушений среди молодежи и несовершеннолетних; е) участие в обеспечении безопасности дорожного движения транспорта и пешеходов, предупреждении дорожно-транспортных происшествий; ж) оказание помощи гражданам, пострадавшим от несчастных случаев или правонарушений; з) участие в спасении людей, имущества и поддержании общественного-порядка при возникновении стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций; и) шефство над подростковыми клубами и другими молодежными объединениями; к) участие в пропаганде и распространении правовых знаний среди населения на территории муниципального образования.

3. В целях совершенствования охраны общественного порядка необходимо принять «Административный регламент по организации охраны общественного порядка в муниципальных образованиях», в котором закрепить информирование органов исполнительной власти и органов местного самоуправления об имеющихся проблемах при организации охраны общественного порядка в период проведения предполагаемого мероприятия и о возможных негативных последствиях игнорирования указанных проблем; организацию и обеспечение постоянной связи сотрудников органов внутренних дел, обеспечивающих охрану общественного порядка с организаторами и участниками проводимого мероприятия.

4. В связи с развитием системы электронного правительства в Российской Федерации и ее субъектах граждане могут реализовать свое право на получение информации от органов исполнительной власти и органов местного самоуправления. В целях исключения несанкционированного доступа к каналам связи и информации дополнить ст. 13.27 КоАП Российской Федерации пунктом 3 следующего содержания: «Нарушение порядка несанкционированного доступа к каналам связи, а также к оперативно-справочным, разыскным, криминалистическим, архивным и иным информационным массивам, используемым органами внутренних дел и ФМС России».

5. В связи с открытостью и публичностью в работе органов внутренних дел для общества внести в Приказ МВД России от 30 декабря 2007 года № 1246 «О повышении эффективности изучения общественного мнения об уровне безопасности личности и деятельности органов внутренних дел Российской Федерации на основе использования вневедомственных источников социологической информации» пункт 6.2.2.1 следующего содержания: проводить в апреле - мае изучение общественного мнения в МВД, ГУ по субъекту Федерации, Управлении на транспорте МВД России по федеральным округам, в отделах (управлениях) внутренних дел по району (муниципальному району), городу (городскому округу) и иному муниципальному образованию, в том числе по нескольким муниципальным образованиям» с привлечением внештатных сотрудников и представителей общественных формирований, принимающих участие в охране общественного порядка.

6 . В целях осуществления эффективного взаимодействия и координации работы между органами внутренних дел, государственными и муниципальными органами, общественными объединениями и гражданами, принимающими участие в охране общественного порядка, внести в «Положение об общественном совете» пункт, в котором закрепить, что при организации взаимодействия между органами внутренних дел и государственными и муниципальными органами осуществлять на постоянной основе обмен информацией о состоянии охраны общественного порядка, которая необходима для выполнения своего предназначения - защиты интересов граждан Российской Федерации.

7. Исследовав зарубежный опыт по охране общественного порядка в муниципальных образованиях, диссертант приходит к выводу, что в зарубежных странах организация охраны общественного порядка в городах и населенных пунктах может осуществляться как на уровне отдельных граждан, так и на уровне деятельности различных объединений, формирований и движений. Практически для любого государства одной из главных задач является обеспечение прочного общественного порядка.

Для правоохранительной системы России следует использовать принятый в развитых демократических государствах подход к обеспечению охраны порядка, который основан на взаимодействии полиции, местного населения и негосударственных субъектов правоохранительной деятельности. В целях совершенствования форм и методов работы по обеспечению охраны общественного порядка в муниципальных образованиях необходимо внедрять в современную практику работы новые информационные технологии.

Апробация и внедрение результатов диссертационного исследования. Результаты проведенного исследования прошли применение в практической деятельности подразделений органов внутренних дел.

Результаты диссертационного исследования внедрены в учебный процесс ФГОУ ВПО «РЮИ МВД России» и Центра профессиональной подготовки управления на транспорте МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу.

Основные положения диссертационного исследования нашли свое отражение в трех научных статьях, одна из которых опубликована в журнале, включенном в Перечень ведущих рецензируемых журналов и изданий ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации, и трех учебных пособиях.

Структура и объем диссертации определены целями и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения и списка литературы. Диссертация выполнена в соответствии с требованиями ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации.

Заключение диссертации по теме «Административное право, финансовое право, информационное право», Дятлов, Георгий Александрович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное диссертационное исследование административно-правового регулирования охраны общественного порядка органами местного самоуправления позволило выявить некоторые проблемы административно-правовой организации деятельности органов внутренних дел. В .современный период реформирования системы МВД России наше общество ждет позитивных изменений в работе органов внутренних дел. Основная задача, стоящая в качестве главной, - это наступательная, бескомпромиссная борьба с преступностью и профилактическая деятельность органов внутренних дел совместно с органами местного самоуправления.

В целях совершенствования административно-правового регулирования охраны общественного порядка органами местного самоуправления необходимо на федеральном уровне принять Закон «О муниципальных органах правопорядка вне системы МВД Российской Федерации». В нормативном акте закрепить правовой статус сотрудника муниципальных органов правопорядка, его права и обязанности.

Основное внимание государства должно быть направлено на разработку общегосударственных программ по укреплению правопорядка в стране, созданию правовых и экономических условий решения на местах задач охраны общественного порядка.

В целях совершенствования охраны общественного порядка в системе МВД России необходимо разработать «Административный,регламент по организации охраны общественного порядка в муниципальных образованиях, в котором закрепить информирование органов исполнительной власти и органов местного самоуправления об имеющихся-проблемах при организации охраны общественного порядка в период проведения предполагаемого мероприятия, и о возможных негативных последствиях игнорирования указанных проблем.

При организации и обеспечении охраны общественного порядка и обеспечении постоянной связи сотрудников органов внутренних дел, обеспечивающих охрану общественного порядка с организаторами и участниками проводимого мероприятия.

В связи с внедрением новых информационных технологий-и электронных систем в субъектах Российской Федерации и на муниципальном уровне граждане должны реализовать свое право на доступ к информации органов исполнительной власти и органов местного самоуправления. В целях исключения несанкционированного доступа к каналам связи информационных систем различного уровня дополнить ст. 13.27 КоАП Российской Федерации пунктом 3 следующего содержания: «Нарушение порядка несанкционированного доступа к каналам связи, а также к оперативно-справочным, разыскным, криминалистическим, архивным и иным информационным массивам, используемым органами внутренних дел*и ФМС России».

Совершенствование административно-правового регулирования охраны общественного порядка органами местного самоуправления' в муниципальных образованиях, повышение эффективности работы по борьбе с преступлениями и административными правонарушениями невозможно без внедрения современных информационных технологий и взаимодействия с населением.

В целях осуществления взаимодействия и координации между органами внутренних дел, государственными и муниципальными органами, общественным объединениям и гражданами в положении об общественном совете необходимо закрепить организацию взаимодействия между органами внутренних дел, государственными и муниципальными органами, общественными объединениями по обмену информацией, которая необходима для выполнения своего предназначения — защиты интересов граждан Российской Федерации.

Исследование зарубежного опыта охраны общественного порядка позволяет сделать вывод, что в развитых странах на местном уровне оно осуществляется на уровне отдельных граждан, деятельности различных объеди-, нений", формирований и движений, принимающих участие в охране порядка на местном уровне. Практически для любого государства одной из главных задач является обеспечение прочного общественного порядка. Практика борьбы с преступностью в зарубежных странах свидетельствует, что наряду с другими факторами эффективность правоохранительной деятельности находится в прямой зависимости от используемых при организации охраны общественного порядка средств, форм и методов работы.

Совершенствование административно-правового регулирования охраны общественного порядка органами местного самоуправления в муниципальных образованиях, повышение эффективности работы по борьбе с преступлениями и административными правонарушениями невозможно без внедрения современных информационных технологий и активного участия местного населения.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Дятлов, Георгий Александрович, 2011 год

1. Конвенция от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» // Собрание законодательства РФ. 2001. № 2. Ст. 163.

2. Международный пакт от 16.12.1966 г. «О гражданских и политических правах». Факультативный протокол вступил в силу для СССР с 1 января 1992 года.

3. Конституция Российской Федерации // Российская газета. 1993. 25 декабря.

4. Федеральный закон Российской Федерации «О полиции» от 7 февраля 2011 года № З-ФЗ // Российская газета. 2011. 8 февраля.

5. Закона РФ от 9 октября 1992 г. № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» (с изм. от 23 июня 1999 г., 27 декабря 2000 г., 30 декабря 2001 г., 24 декабря 2002 г., 23 декабря 2003 г.).

6. Федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (с изм. от 27.02. 2003 г.).

7. Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

8. Федеральный закон от 23 февраля 1995 г. № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах».

9. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (с изм. ФЗ от 28 октября 2002 г. № 129-ФЗ, от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ).

10. Федеральный закон от 29 ноября 2007 года № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2007. № 49. Ст. 6043.

11. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ'«О пожарной безопасности» (с изм. от 22 августа 1995 г., 18 апреля 1996 г., 24 января 1998 г., 7 ноября, 27 декабря 2000 г., 6 августа, 30 декабря 2001 г., 25 июля 2002 г., 10 января 2003 г.).

12. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (с изм. от 28.10.2002 г.).

13. Федеральный закон от 20 февраля 1995 № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» (в ред. от 10.01.2003) // Российская газета. 1995. № 39.

14. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

15. Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 № З-ФКЗ «О чрезвычайном положении» (в ред. от 07.03.2005) // Российская газета. 2005. 11 марта.

16. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ.

17. Указ Президента. РФ «Вопросы формирования единого информационно-правового пространства СНГ» от 27 декабря 1993 г. № 2293 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1994. № 1. Ст. 19.

18. Указ Президента РФ «О дополнительных гарантиях права граждан на информацию» от 31 декабря 1993 г. № 2334.

19. Указ Президента Российской Федерации от 24 декабря 2009 года № 1468 «О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел Российской Федерации».

20. Указ Президента РФ «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 1 марта 2011 г. № 248 // Российская газета. 2011. 2 марта.

21. Указ Президента РФ «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации» от 1 марта 2011 г. № 249 // Российская газета. 2011.2 марта.

22. Указ Президента Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 209 «О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 49. Ст. 6010 (в ред. Указа Президента РФ от 02.12.1998 № 1454). .

23. Постановление Правительства РФ от 12.01.1996 г. № 11 «Об улучшении информационного обеспечения населения РФ» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 188.

24. Постановление Правительства РФ от 24.07.1997 г. № 950 «Об утверждении положения о государственной системе научно-технической информации» // Собрание законодательства РФ. 1997. №31. Ст. 3696.

25. Постановление Правительства РФ от 28.01.2002 г. № 65 «О федеральной целевой программе "Электронная Россия (2002-2010 годы)"» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 5. Ст. 531.

26. Постановление Правительства РФ от 12.02.2003 г. № 98 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти» //Российская газета. 2003. 15 февраля.

27. Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2005 г. № 679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнениягосударственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг».

28. Распоряжение Правительства РФ от 27.09.2004 г. № 1244-р «Кон-' цепция использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной-власти до 2010 года» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 40. Ст. 3981.

29. Г. Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря2004 г. № 900 «Об утверждении перечня категорий государственных и муниципальных служащих, подлежащих государственной защите» // Собрание законодательства РФ. 2005. № 2. Ст. 158.

30. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1995 г. № 339 «О порядке привлечения граждан к охране Государственной границы Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 17. Ст. 1445).

31. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 959 «О мерах по усилению охраны общественного порядка на улицах городов и других населенных пунктов Российской Федерации».

32. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 959 «О мерах, по усилению охраны общественного порядка на улицах городов и других населенных пунктов Российской Федерации».

33. Постановление Правительства РФ от 24 декабря 1991 г. № 61 «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации» (с изм. от 27 декабря. 1994 г., 1 декабря 1997 г., 2 февраля 2000 г.)

34. Закон СССР «О советской милиции» от 6 марта 1991 года // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1991. № 12. Ст. 319.

35. Закон РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР» от 6 июля 1991 года.

36. Областной закон Ростовской области от 29 сентября 1999 г. «О муниципальных казачьих дружинах» № 47-ЗС // Наше время. 1999. 8 октября.

37. Закон Краснодарского края от 28 июня 2007 г. № 1267-КЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка в Краснодарском крае».

38. Закон города Москвы от 10 декабря 2003 года № 77 «Об общественных пунктах охраны порядка в городе Москве» (в ред. закона г. Москвы от 04.06.2008 № 21) //Ведомости Московской городской Думы. 2004. № 2. Ст. 358.

39. Закон Ростовской области от 16 декабря 2009 года «Об участии жителей Ростовской области в обеспечении правопорядка и общественной безопасности» № 348-30 (в ред. Областного закона от 02.03.2010 № 382-ЗС) // Наше время. 2010. 14 января.

40. Закон Иркутской области от 5 мая 2003 г. № 22-03 «Об административной.ответственности за правонарушения в сфере благоустройства городов и других населенных пунктов Иркутской области».

41. Закон Костромской области от 27 июня 2000 г. № 98-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления Костромской области отдельными государственными полномочиями в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов».

42. Закон Владимирской области от 10 ноября 1997 г. № 60-03 «О наделении органов местного' самоуправления районов Владимирской области отдельными государственными полномочиями в сфере лесопользования» (с изм. и доп. от 7 мая 2003 г.).

43. Закон Республики Мордовия от 9 ноября 2000 г. «Об участии граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Мордовия, в,обеспечении правопорядка» (в ред. от 5 июня 2003 г.).

44. Закон Чувашской Республики от 25 ноября 2003 г. «О народных дружинах в Чувашской Республике».

45. Закон Удмуртской Республики от 16 мая 2000 г. «Об участии граждан в охране общественного порядка» (в ред. от 2 декабря 2002 г.).

46. Г. Закон Волгоградской области от 9 июля 1996 г. «О добровольных народных дружинах».

47. Закон Алтайского края от 10 июня 2002 г. «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» (в ред. от 16 мая 2003 г.).

48. Постановление главы администрации Краснодарского края от 2 октября 2007 г. № 932 «О мерах по реализации Закона Краснодарского края от 28 июня 2007 года. № 1267-КЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка в Краснодарском крае"».

49. Распоряжение Председателя Правительства Удмуртской Республики от 15 мая 2006 г. «Об утверждении Примерного положения об общественных пунктах и советах общественных пунктов в муниципальных образованиях на территории Удмуртской ¡Республики».

50. Постановление Правительства Республики Мордовия от 4 декабря 2001 г. № 572 «Об утверждении Положения о поощрении граждан, отличившихся в обеспечении общественного порядка».

51. Распоряжение Правительства Москвы от 27 февраля 2002 г. № 261-РП «О вводе в опытную эксплуатацию пускового комплекса службы «02» ГУВД г. Москвы» // Вестник мэрии Москвы. 2002. № 10.

52. Распоряжение префекта Зеленоградского административного округа города Москвы от 17 марта 2006 г. № 302-рп «О выделении нежилых помещений для размещения помещений для размещения участковых пунктов милиции».

53. Постановление мэра г. Шахты от 22.01.1999 № 4 «Об организации Единой дежурно-диспетчерской службы (ЕДДС-ЧС) города».

54. Постановление главы г. Волгодонска от 30 мая 2006 г. N° 1214 «О проведении межведомственной комплексной операции «Подросток» в годе Волгодонске».

55. Заявления «О борьбе с международным терроризмом», принятых Советом глав государств СНГ в г. Астане 16 сентября 2004 года // Дипломатический вестник. 2004. № 10. С. 44^45.

56. Приказ МВД РФ от 20 марта 1996 г. № 145 «Концепция развития органов внутренних дел и внутренних войск до 2005 года».

57. Приказ МВД России от 15 марта 2002 г. № 240 «Концепция развития Службы общественной безопасности МВД Российской Федерации».

58. Приказ МВД РФ от 19 января 2010 г. № 25 «Вопросы оценки деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, отдельных подразделений криминальной милиции, милиции общественной безопасности и ■органов предварительного расследования».

59. Приказ МВД России от 4 мая 2010 г. № 333 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения, в органах внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях».

60. Приказ МВД России от 26 февраля 2002 г. №174 «О мерах по совершенствованию деятельности дежурных частей системы органов внутренних дел Российской Федерации».

61. Приказ МВД России от 30 декабря 2008 г. № 1171 «Об утверждении форм статистической отчетности «ЕИТКС».

62. Приказ МВД России от 12 мая 1993 г. № 229 «О мерах по реализации Концепции развития информационного обеспечения органов-внутренних дел».

63. Приказ МВД России от 4 апреля 2009 г. № 280 «Об утверждении Концепции информатизации органов внутренних дел РФ и внутренних войск МВД России до 2012 года».

64. Приказ МВД России от 19.01.2010 № 25 «Инструкция по оценке деятельности органов внутренних дел РФ».

65. Приказ МВД России от 1 января 2009 г. №-1 «Об утверждении Концепции совершенствования взаимодействия подразделений системы Министерства внутренних дел РФ со средствами массовой информации и общественными объединениями'на 2009-2014 годы».

66. Приказ МВД РФ от 3,.июля 2000 г. № 720 «Об утверждении Инструкции по организации снабжения материальными средствами в системе МВД России» (в ред. приказов МВД РФ от 22.06.2002 № 598, от 10.09.2002 № 878, от 02.12.2003 № 928-, от 24.05.2007 № 462).

67. Инструкция по организации деятельности участковых уполномоченных милиции: Утверждена Приказом МВД РФ от 16 сентября 2002 г. № 900 «О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции».

68. Приказ МВД РФ от 29 января 2008 г. № 80 «Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы милиции общественной*безопасности» (в ред. Приказа МВД РФ от 10.03.2009 № 203).

69. Приказ МВД России от 7 января 2006 г. № 19 «О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений».

70. Приказ МВД РФ от 29.01.2008 г. № 81 «Об организации комплексного использования сил и средств органов внутренних дел Российской Федерации по обеспечению правопорядка в общественных местах».

71. Приказ МВД России от 14 декабря 2006 года № 1025 «Об Общественном совете при Министерстве внутренних дел Российской Федерации».

72. Приказ МВД России от 5 декабря 2005 года № 992 «Об Информационном совете Министерства внутрённих дел Российской Федерации».

73. Приказ МВД России, ФТС России от 19 июля 2006 г. № 571/671 «Об утверждении Инструкции о порядке совместных действий подразделений органов внутренних дел и таможенных органов при выявлении транспортных средств, находящихся в розыске».

74. Меморандум от 14 октября 2004 года о сотрудничестве Министерства внутренних дел Российской; Федерации и Уполномоченного по правам человека, в Российской Федерации в области соблюдения и восстановления нарушенных прав и свобод человека.

75. Распоряжение МВД по КБР от 28.04. № 147 «Об обеспечении общественного порядка и общественной безопасности».

76. Распоряжение УВД по г. Нальчик от 30.04. № 195 «Об обеспечении общественного порядка и общественной безопасности».

77. Справка УВД по городу Ростову-на-Дону № 27 от 12.02.2008 г.

78. Российское законодательство Х-ХХ вв. М., 1987. Т. 5. С. 180, 329, 392.

79. Свод Законов Российской Империи. Учреждение Общего Управления Казачьих Войск. СПб., 1903. Т. II. Кн. I. Ст. 117, 121.

80. Свод Законов Российской Империи. Учреждение Общего Управления Казачьих Войск. СПб., 1903. Т. II. Кн. I. Ст. 121, 122, 123, 124:

81. Собрание узаконений и распоряжений правительства, издаваемое при Правительствующем Сенате. СПб., 1906. Ст. 397.

82. Российское законодательство Х-ХХ вв.: В 9-ти томах. М., 1994. Т. 9.

83. Известия ЦИК и ВЦИК от 20 ноября 1924 года // Собрание законодательства РФ. 1924. № 82. Ст. 826.

84. Постановление ВЦИК и СНК от 27 марта 1924 года «О сельских исполнителях» // СУ РСФСР. 1924. № 29. Ст. 266.

85. Собрание узаконений и распоряжений правительства. М., 1917. Отдел 1. № 197. Ст. 537.

86. Закон Республики Казахстан «Об участии граждан в обеспечении общественного порядка» от 9 июля 2004 года № 590 // Казахстанская правда. 2004. 17 июля.

87. Учебная и научная литература

88. Административное право: Учебник / Под ред. JI.JI. Попова. М., 2002.

89. Административное право: Учебник / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. М., 2001.

90. Аналитический обзор «Изучение общественного мнения об уровне безопасности личности и деятельности органов внутренних дел Российской Федерации» / ОВД МВД России.

91. Розе А. Обязанностей много, прав меньше // Российская газета. 2010. 16 августа.

92. Алехин А.П. и др. Административное право Российской Федерации: Учебник / A.JI. Алехин., A.A., Кармолицкий, Ю.М. Козлов. М., 1997.

93. Алехин А.П., Кармолицкий A.A., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник М., 2003.

94. Алиуллов P.P. Некоторые вопросы совершенствования форм контроля в ОВД (проблемы теории и практики) // Вестник МВД России. 2008. № 5.

95. Бахрах Д.Н., Хазанов С.Д. Формы и методы деятельности государственной администрации: Учебное пособие. Екатеринбург, 1999.

96. Бондарь Н.С., Зинченко С.А. Городской Совет и администрация: проблемы разграничения полномочий в сфере муниципальной собственности // Государство и право. 1993. № 3.

97. Бюджет остановился на расходах // Российская газета. 2010. 28 сентября.

98. Брицкая Т. Милиция начиналась с Пушкина и китайцев // Щит и меч. 2010. 5 августа.

99. Васильев О.М., Веремеенко И.И., Денисов Р.И. Основы взаимодействия милиции и общественности. М., 1980.

100. Ванюков С. Конференция SatRus 2010: грядет технологическая революция // Телеком-Ростов. 2010. 20 октября.

101. В Великобритании введены новые правила сообщения о банковском мошенничестве // M3-media. 2007. 6 апреля.

102. Веселый, В.З. Сущность, содержание, виды социального управления. Теория управления в сфере правоохранительной деятельности. М., 1990.

103. Вебер Н. Год 2000-й. Взгляд из Нарвской префектуры полиции // Пресс-бюро ДП ЭР. 2000.

104. Вести 2 канал. Т. V. 5.04.2007 г. 08.35.

105. В Дубай будет ДНД Добровольная народная дружина // Русские Эмираты. 2002. 5 октября.

106. Гасюк А. Копам полное доверие // Российская газета. 2010. 16 августа.

107. Гельман 3. «Черный день» для голубых рубашек // Российская газета. 2010. 16 августа.

108. Горшков А.Ф. Израиль: концепция обеспечения внутренней безопасности. Борьба с преступностью за рубежом (по материалам иностранной печати) // Ежемесячный информационный бюллетень. 2006. № 6.

109. Гливинский А.З. Деятельность органов внутренних дел на транспорте по обеспечению сохранности грузов, общественного порядка и безопасности (организационно-правовой аспект): Учебное пособие. М., 1999.

110. Грызлов Б.В. Доклад министра на расширенном заседании коллегии МВД РФ // Вестник МВД РФ. 2003. № 2.

111. Денисов Р.И. Муниципальная милиция: проблемы организации и правового обеспечения, зарубежный опыт. М., 1991.

112. Ф.Э. Дзержинский и внутренние войска / Под общ. ред. Ю.В. Шаталина. М., 1988.

113. День патрульно-постовой службы // Милиция. 2010. № 10.

114. Дела и люди ленинградской милиции. JL, 1967.

115. ДНД по-еврейски // URL: http://www.isralife.i№fo.

116. Доклад министра внутренних дел Тарисбекова 3. на Международной межведомственной научно-практической конференции. Алматы, 2004.

117. Закатнова А. «Правое дело» милиции // Российская газета. 2010. 8 октября.

118. Глас народа глас божий? // Право и власть. М., 1990.

119. Загорный A.B. Координация деятельности органов внутренних дел с другими государственными и общественными организациями в предупреждении правонарушений и укреплении общественного порядка. М., 1981.

120. Ипакян А.И. Взаимодействие и координация // Основы научной организации управления и труда в органах внутренних дел / Под ред. Г.Г. Зуйкова. М., 1973.

121. Ипакян А.П. Организация системы информации и аналитическая работа в органах внутренних дел. М., 1971.

122. Картины былого Тихого Дона: Краткий очерк истории войска Донского. М., 1992. Т. 2.

123. Конин Н.М. Административное право России. Общая и Особенная части: Курс лекций. М., 2004.

124. Коренев А.П. Административное право России: Учебник. Ч. 1-2. М., 2001. Ч. 1.

125. Колонтаевский Ф.Е. Взаимодействие органов внутренних дел с добровольными народными дружинами в процессе осуществления административных функций // Участие трудящихся в охране общественного порядка: Труды Академии МВД СССР. М., 1986.

126. Кононов A.M. «От местной полиции к муниципальной милиции» // МВД России 200' лет. История, развитие, перспективы Труды Академии управления МВД России. М., 2003.

127. Колодкин JI.M: Муниципальная милиция (полиция) России в марте -октябре 1917 года // Муниципальная милиция: проблемы организации и правового обеспечения, зарубежный опыт. М., 1991.

128. Кононов A.M. «От местной полиции к муниципальной милиции» // МВД России 200 лет. История, развитие, перспективы: Труды Академии управления МВД России. М., 2003.

129. Конин Н.М. Административное право России. Общая и Особенная части: Курс лекций. М., 2004.

130. Конин Н.М. Административное право России. Общая и Особенная части: Курс лекций. М., 2004.

131. Кутушев В.Г. Основные направления и формы взаимодействия городских и районных органов внутренних дел с государственными органами, общественными организациями и трудовыми коллективами. М., 1976.

132. Князев В.В., Сазонова Н.И., Жмыхов A.A., Заморина Т.Ю. Полицейские системы зарубежных государств: Пособие. М., 2004.

133. Малыгин А.Я. Деятельность милиции по охране общественного порядка на основных исторических этапах: Лекция. М., 1995.

134. Малыгин А.Я., Мулукаев P.C. Аппараты системы ОВД Советского государства по борьбе с преступностью на различных исторических этапах: Лекция. М., 1995.

135. Матузов Н.И., Малько A.B. Теория государства и права: Курс лекций. М., 1997.

136. Мартынов Е. Информационной службе МВД России (ГИАЦ, ИЦ МВД, ГУВД, УВД) девяносто лет // Профессионал. 2008. № 5.

137. Махарамов P.A. Предупреждение преступности в России и в Узбекистане. М., 2003.

138. Мирошников Б. Принципиально новые формы и методы противодействия преступности // Милиция. 2010. № 2.

139. Медянцев Д.В., Гуде C.B., Ревин С.Б., Арбузов П.В. Информационная безопасность и защита: Учебное пособие. Ростов н/Д, 2005.

140. Мулукаев P.C. Общеуголовная полиция дореволюционной России, ее классовый характер: Лекция. М., 1979.

141. Мулукаев P.C. Система ОВД дореволюционной России: Лекция. М., 1978.

142. Некрасов В.Ф. и др. Органы и войска МВД России: Краткий исторический очерк. М., 1996.

143. Нургалиев Р.Г. Выступление на расширенном заседании коллегии МВД России 9.02.2007 г. // URL: Mvdinform.ru.

144. Доклад министра внутренних дел России генерала армии Р.Г. Нур-галиева на Коллегии МВД России // Полиция России. 2011. № 4.

145. Острецов В.М. Черная сотня и красная сотня. М., 1991.

146. Основы управления в органах внутренних дел / Под ред А.П. Коренева. М., 1994.

147. Обзор опыта работы немецкой полиции по итогам командирования сотрудников образовательных учреждений МВД России в ФРГ в 2006—2007 гг.: Учебно-методическое пособие. М., 2007.

148. Ольденбург П. В Польше началась общенациональная кампания по борьбе с карманными ворами // Время свободы. 2007. 16 мая.

149. Правоохранительные системы иностранных государств и нормативно-правовая база их деятельности. М., 2003.

150. Павлов Н.Е. Очерк истории участия общественности в расследовании преступлений // Труды ВШ МВД СССР. 1969. № 24.

151. Пикус М. «Торнадо» спасал капитан // Российская газета. 2010. 15 сентября.

152. Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров C.B. Административное право России: Учебник. М., 2009.

153. Полиция и милиция России: Страницы истории. М., 1995.

154. Петров Г.И. Сущность советского административного права. Л., 1959.

155. Проект концепции «Махалля XXI века» // Комитет Олий Мажлиса Республики Узбекистан по демократическим институтам, негосударственным организациям и органам самоуправления граждан. Ташкент, 2001.

156. Пресс-конференция НЦБ Интерпола при МВД России // ИТАР-ТАСС. 2006. 12 декабря.

157. Прудников A.C., Еремян В.В., Лимонов А.М: Муниципальное право России: Курс лекций. М., 2005.

158. Разаренов Ф.С., Прудников A.C. Негосударственные правоохранительные организации: Учебное пособие. М., 1995.

159. Рассолов И.М. Право и Интернет. Теоретические проблемы. 2-е изд., доп. М., 2009.

160. Ростова Л: Народные дружины остановят беспорядки в Париже // URL: www.ytro.ry.178. URL: www.mcds.ru:

161. Российская газета. 2010. 4 октября.г

162. Соколов И.В., Стрельников С.С. Добровольные народные дружины по охране общественного порядка. М., 1977.

163. Соловей Ю.П. Правовое регулирование деятельности милиции в Российской Федерации. Омск, 1993.

164. Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник. Ч. 1-2. Воронеж, 2001.4. 2.

165. Серго А.Г. Интернет и право. М., 2003.

166. Сычев С. Мэр и его дружина // Московские новости. 2002. № 43.

167. Соловьев Е. Бабушки вместо охраны // Российская газета. 2010.10 августа. j

168. Сизиков М.И. История полиции России (1718-1917). М., 1992. Вып. 1.

169. Туманов Г.Л. Организация управления в сфере охраны общественного порядка. М., 1972.

170. Укрепление взаимодействия полиции с населением. ГИЦ МВД России Обзорная информация. Зарубежный опыт. М., 2000. Вып. № 13.

171. Фадеев В.И. Муниципальное право России. М., 1994.

172. Хрестоматия по истории СССР. Т. 2 (1682-1856) / Сост. С.С. Дмитриев, М.В. Нечкина. М., 1953.

173. Часнык К.А., Флоненков В.Н. Информационная безопасность: Краткий терминологический словарь. Ростов н/Д, 2000.

174. Чиновник без Интернета власть на ветер // Российская газета. 2010. 27 сентября.

175. Чмырев С.Н. Общественные формирования и негосударственные правоохранительные организации, участвующие в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности на примере Ставропольского края. Ставрополь, 2007.

176. Чжэн Кай. Национально-территориальная автономия в КНР: законодательное регулирование // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 9.

177. Шабаршов А. Вертикаль профилактики // Щит и меч. 2008. 24 апреля.196. Милиция. 2010. №2.

178. Шванков В.М. Теоретические основы координации и взаимодействия в органах внутренних дел. М., 1978.

179. Шершень Е. Гарантии для помощника // Щит и меч. 2009. 24 декабря.

180. Щеглова И.К. Обеспечение общественного порядка органами внутренних дел приграничных областей и районов на сопредельных территориях // Вестник МВД России. 2003. № 4.

181. Электронное правление // Российская газета. 2010. 30 сентября.

182. Эффективность власти в эффективной заботе о горожанах // Ростов официальный. 2010. 6 октября.

183. Яблоков Н.П. Взаимодействие народных дружин и милиции. М., 1977.

184. Большой энциклопедический электронный словарь.

185. Большой энциклопедический словарь. М., 1991. Т 1.

186. Большой энциклопедический словарь. М., 1991. Т. 2.

187. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М., 1993.

188. Ожегов С.И. Словарь русского языка: М., 1989.

189. Философский словарь. М., 1989. .

190. Юридическая энциклопедия. М., 1997.

191. Большая советская энциклопедия: М;, 1971. Т. 5.

192. Авторефераты и диссертации

193. Байгутлин Р.И. «Организационно-правовые основы деятельности полиции Оренбургской губернии в 1775-1862 гг.»: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2003.

194. Бровко Н.В. Социологические и правовые аспекты сотрудничества органов внутренних дел с территориальными объединениями казачества: Автореф: дис. . канд. юрид. наук. М., 1996.

195. Воронина Т.Н. Нормативные правовые акты МВД России в механизме правового регулирования деятельности органов внутренних дел: Дис. . канд. юрид. наук. М:, 2001.

196. Гребенников Ю.В. Правовое регулирование информационных ресурсов налоговых органов Российской Федерации: Дис. . канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2009.

197. Иванов Е.Г. Взаимодействие городских и районных органов внутренних дел с добровольными народными дружинами в охране общественного порядка и пути дальнейшего его совершенствования: Дис.канд. юрид. наук. М., 1982.

198. Никодимов И.Ю. Информационно-коммуникативная функция государства и механизм ее реализации в современной России: теоретический и сравнительно-правовой анализ: Дис. канд. юрид. наук. М., 2001.

199. Кобозев A.A. Правовые и организационные основы деятельности дежурных частей органов внутренних дел по обеспечению общественного порядка и безопасности: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1996.

200. Позднышов А.Н. Организация внедрения результатов научных исследований в практику оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1997.

201. Римский А.Л. Совершенствование функциональной структуры системы управления органов внутренних дел (организационные и правовые аспекты): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2006.

202. Тарубаров В.В. Преступления, совершаемые в общественных местах: криминологическая характеристика и особенности предупреждения органами внутренних дел: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2009.

203. Черникина И.П. Административно-правовой статус подразделений по делам несовершеннолетних милиции общественной безопасности: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2006.

204. Чиркова Л.В. Правовые и организационные основы рационализации аналитической деятельности штабов МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2005.