Правовые и организационные аспекты статуса органов государственной власти субъектов Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат юридических наук Доцкевич, Максим Владимирович

• Доцкевич, Максим Владимирович
• кандидат юридических наук
• 2002

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Доцкевич, Максим Владимирович

Введение.

Глава 1. Конституционно-правовые основы органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

1. Понятиен особенности статуса субъектов Российской Федерации.

2. Разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов федерации.

3. Компетенция субъектов Российской Федерации по образованию органов государственной власти.

Глава 2. Организационно-правовые основы органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

1. Организационные формы органов законодательной власти субъектов Российской Федерации.

2. Организационные формы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

3. Организационные формы органов судебной власти в субъектах Российской Федерации.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Правовые и организационные аспекты статуса органов государственной власти субъектов Российской Федерации»

Актуальность темы диссертационного исследования. В

Российской Федерации за последние десять с небольшим лет произошли коренные и масштабные реформы во всех сферах жизни общества, связанные с глубокими преобразованиями государственного устройства страны, переходом от формальной федерации к фактической, распространением федеральных отношений на всю территорию Российской Федерации. Одним из важных вопросов в этих реформах является исследование новых отношений федерального центра со своими субъектами, определение правового статуса субъекта РФ, что включает в себя: объем компетенции субъекта РФ по образованию органов государственной власти на своей территории, правовую основу организации и функционирования органов государственной власти в субъектах РФ, определение правового статуса этих органов, а также разграничение компетенции между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти в субъектах РФ.

Федерализм — один из способов моделирования политических и экономических отношений и процессов в государстве. Распределение полномочий и сферы ответственности между федеральным центром и регионами — стержень функционирования федеративного государства1. Из этого определения следует, что при федерализме государственная власть распределена на два уровня - федеральный и региональный. При такой организации государственной власти на территории субъектов РФ существует два уровня управления, при этом каждый уровень управления имеет по крайней мере одну сферу, в которой он самостоятелен.

Суть разграничения компетенции между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов заключается в том, чтобы в полной мере учитывать подвижность, динамизм общественно-политических отношений, происходящих в Федерации и ее субъектах.

1 Абдулатипов Р.Г. Национальный вопрос, государственное устройство России . М., Славянский диалог 2000. С. 223.

В 1992 году путем заключения Федеративного договора была предпринята попытка решения проблемы разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти в субъектах РФ. К сожалению, ни Конституция, принятая в 1993 году, ни Федеративный договор (сохранивший свою силу в части не противоречащей Конституции) не смогли в должной мере решить проблему разграничения полномочий по вертикали.

Конституция Российской Федерации, принятая в 1993 году, предоставила право субъектам РФ самим устанавливать систему органов государственной власти на данной территории. В соответствии с ч. 1 ст. 77 Конституции Российской Федерации, «система органов государственной власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов устанавливается субъектами Российской Федерации самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом» .

На практике при реализации в субъектах РФ права на установление системы органов государственной власти появляются проблемы. Эти проблемы возникают не только в связи с разграничением полномочий по вертикали (между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти в субъектах РФ), но и в связи с разграничением полномочий по горизонтали (в первую очередь между органами исполнительной и законодательной власти). Этот процесс имеет правовые и организационные особенности. Исходя из этого представляется актуальным исследование всевозможных правовых форм организации органов государственной власти в субъектах РФ, их сравнение и л

См. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 42. систематизация по различным признакам. Это позволит не только раскрыть особенности в устройстве органов государственной власти в субъектах РФ, но и показать общие черты, благодаря которым органы государственной власти в субъектах РФ являются частью единой системы органов государственной власти в Российской Федерации.

Проблема становления и развития федеративных отношений в Российской Федерации является сложной и многогранной. Она выходит далеко за пределы чисто правовой проблемы и охватывает политическую и социально-экономическую сферы. Поэтому в настоящее время необходимы изучение и оценка опыта органов государственной власти в субъектах Российской Федерации, выявление положительных и отрицательных сторон их деятельности.

Степень разработанности темы. В отечественной юридической науке проблеме федеративного устройства России посвящено внимание таких ученых как: Абдулатипов Р.Г., Абросимов Е.Б., Авакьян С.А., Баглай М.В., Бачило И.Л., Бахрах Д.Н., Болтенкова Л.Ф. , Белкин А.А. , Вельский К.С., Бутылин В.Н., Воеводин А.С. , Витрук Н.В. ,Гаджиев Г.А., Габричидзе Б.Н., Громова О.Н., Златопольский Д.Л. , Карапетян Л.М. , Козлов А.Е. , Крылов Б.С. , Кутафин О.Е. , Сурков Д.Л., Страшун Б.А. , Строев Е.С. , Скуратов Ю.И., Умнова И.А. , Чиркин В.Е. , Эбзеев Б.С., Лафитский В.И. , Мишин А.А. , Миронов Д.Н., Митюков М.А. , Михалева Н.А. , Мулукаев Р.С. Нерсесянц B.C., Топорнин Б.Н., Лазарев В.В. , Лазарев Л.В., Лысенко В.Н., Тихомиров Ю.А., Шахрай С.М., Хабриева Т.Я., Ященко А.С.

Признавая важность вклада этих и многих других ученых в разработку проблемы федеративного устройства Российской Федерации, необходимо тем не менее отметить недостаточную разработанность проблемы организации и деятельности органов государственной власти в субъектах Российской Федерации. Специальных работ, посвященных комплексному исследованию организации и деятельности региональных органов государственной власти всех видов субъектов РФ, пока не существует. Близка к тематике данной диссертационной работы монография Д.Л.Суркова «Законодательная и исполнительная власть субъектов Российской Федерации». Но автор указал, что его исследование «ограничено - рамками организации государственной власти тех субъектов Российского государства, которые конституционно определяются как края, области, автономные округа, автономная область, города федерального значения»4.

Диссертант изучил и проанализировал большой массив законодательных актов, а именно: Конституцию РФ 1993 г., Федеративный договор 31 марта 1992 г., федеральные конституционные законы, федеральные законы и ряд иных нормативно - правовых актов федеральных органов государственной власти, были обобщены договоры и соглашения о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными к* органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ. Также были изучены конституции и уставы субъектов РФ, ряд законов субъектов РФ об организации и деятельности органов государственной власти на территории этих субъектов.

С целью изучения и сравнения зарубежного опыта исследованы конституции ряда зарубежных федеративных государств.

Объект и предмет исследования. Объектом данного диссертационного исследования являются общественные отношения, возникающие по поводу организации системы органов государственной

3 Данной проблематике был посвящен ряд диссертационных исследований. Громова О.Н. Конституционный статус области в составе РФ: Автореф. дис. канд. юрид. наук.- М.; 1998.

Миронов Д.Н. Конституционно - правовой статус Республики Саха (Якутия) как субъекта РФ: Автореф. дис. докт. юрид. наук.- Новосибирск; 1996

4 Сурков Д.Л. Законодательная и исполнительная власть субъектов Российской Федерации (сравнительно-правовое исследование) - Иркутск, 1999. С. 6. власти в субъектах РФ и наделения их властными полномочиями.

Предметом исследования являются организационные и правовые аспекты формирования органов государственной власти субъектов РФ.

Цели и задачи диссертационного исследования

Основная цель диссертационного исследования заключается в комплексном исследовании вопросов, касающихся статуса органов государственной власти всех видов субъектов РФ, в выработке научно обоснованных рекомендаций в части совершенствования образования и организации органов государственной власти субъектов РФ.

В соответствии с этим основные задачи диссертационного исследования состоят том, чтобы: изучить Конституцию РФ, федеральное законодательство, конституции (уставы) субъектов РФ, Федеративный и другие договоры, составляющие основу правового статуса субъектов РФ;

- изучить объем компетенции Российской Федерации и субъектов РФ по образованию органов государственной власти на территории;

- проанализировать федеральное законодательство, законодательство субъектов РФ определяющее объем и порядок разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, договоры и соглашения по разграничению полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ;

-сформулировать предложения по разграничению полномочий Федерации и ее субъектов в сфере устройства системы органов государственной власти субъектов РФ;

- определить соотношение общего и особенного в конституционно — правовом статусе органов государственной власти субъектов РФ;

-исследовать конституционно-правовой статус органов законодательной, исполнительной и судебной власти субъектов РФ, а также рассмотреть специфику организации и организационные формы этих органов на территории субъектов РФ;

-сформулировать предложения и рекомендации по совершенствованию статуса органов государственной власти Российской Федерации.

Большое количество субъектов, входящих в Российскую Федерацию, и динамика изменения их правовой основы затруднили изучение статуса органов государственной власти всех субъектов РФ. Однако наиболее специфичные стали предметом рассмотрения диссертанта.

Методологическая база исследования. В настоящей работе использовались такие общефилософские методы исследования, как: диалектический, логический, исторический. Также в работе применялись специальные методы исследования права, например: формально-юридический, различные приемы толкования права, сравнительно-правовой анализ. Применение этих и других методов позволило диссертанту исследовать рассматриваемые проблемы во взаимосвязи и целостности.

Эмпирическую базу исследования составляют Конституция РФ, нормативно-правовые акты Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, международное законодательство, а также материалы, опубликованные в средствах массовой информации.

Научная новизна исследования. Представленное диссертационное исследование является одной из первых работ, в которой предметом комплексного изучения стала организация и организационные формы органов государственной власти всех субъектов Российской Федерации. В диссертационном исследовании осуществлена попытка выделить общие черты в организации и структуре региональных органов государственной власти, наряду с этим выделены и специфические особенности в организации вышеназванных органов.

В диссертационном исследовании также содержаться предложения и рекомендации по совершенствованию федерального и регионального законодательства в сфере регулирования образования и организации органов государственной власти субъектов РФ.

Положения, выносимые на защиту:

1. Исходя из положения ст. 5 Конституции РФ, субъекты РФ равноправны. В то же время они обладают различным статусом:

1) Республики - статусом государства;

2) края, области, города федерального значения - статусом государственно-территориального образования;

3) Чукотский автономный округ и Еврейская автономная область, а также автономные округа (входящие в состав краев и областей) - статусом национально'-территориального образования.

2.Разностатусность субъектов РФ приводит к разностатусности органов государственной власти субъектов РФ. Республики РФ обладают правом принимать конституции, а другие субъекты РФ принимают уставы. Это приводит к тому, что в республиках РФ формируются институты президента, парламента и правительства, а в других субъектах РФ институты губернатора (главы администрации), законодательного собрания и администрации.

3. Конституционные принципы организации системы органов государственной власти субъектов Российской Федерации предопределяют сходство, общие конструкции и признаки, проявляющиеся, в частности, в способах формирования органов государственной власти, их структуре, компетенции, ответственности и дают возможность воспользоваться заложенными в федеральном законодательстве правовыми основами организации государственной власти на местах. Разнообразие же таких форм свидетельствует о реализации самостоятельности субъектов РФ в образовании органов государственной власти и допустимо до тех пределов, пока оно не ведет к нарушению принципа разделения властей.

4. Сохранение многообразия субъектов Федерации при безусловном обеспечении единства федеративного государства достигается путем рационального распределения компетенции между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ.

5. Правовой статус органов государственной власти субъектов РФ включает ряд составных элементов. К наиболее важным из них относятся: социальное назначение и роль представительного органа, сформулированные в его задачах и функциях; принципы организации; структура; компетенция; формы и методы деятельности; формы принимаемых нормативно-правовых актов.

Различия в названии, структуре, формах и методах деятельности органов государственной власти субъектов РФ допустимы и необходимы, поскольку учитывают специфику некоторых субъектов РФ, но они не должны нарушать принципа «сдержек и противовесов» между ветвями государственной власти.

6. Субъекты РФ вправе самостоятельно регулировать отношения по поводу введения института отзыва депутатов. Для этого в законодательстве субъектов РФ необходимо закрепить: а) в каких случаях возможно инициализировать процедуру отзыва; б) необходимое количество избирателей для инициализации процедуры отзыва; в) установить статус комиссии, которая будет заниматься данным вопросам (порядок ее формирования, численный состав, срок деятельности); г) кворум от общего количества избирателей того избирательного округа представителем которого является депутат, против которого инициализирована процедура отзыва; д) название органа, который будет уполномочен лишить депутата его депутатского мандата в случае, если голосование по его отзыву будет признано законным (по мнению автора, это может быть председатель регионального парламента).

7.Прй организации органов исполнительной власти субъектам РФ целесообразней использовать федеральную схему построения исполнительных органов государственной власти.

8. В целях обеспечения единого правового пространства, деятельностью по рассмотрению нормативно-правовых актов принятых субъектом РФ на соответствие их конституции (уставу) субъекта РФ, должен заниматься только орган конституционной юстиции.

Обоснованность и достоверность результатов исследования.

В процессе работы над диссертацией были изучены и проанализированы нормативно-правовые акты, имеющие непосредственное отношение к теме исследования, в том числе Конституция РФ, акты исполнительных, законодательных и судебных органов государственной власти Российской Федерации и субъектов РФ, Указы Президента РФ.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что осуществлено обобщение законодательной практики как на федеральном, так и на региональном уровне. Выдвинут ряд рекомендаций по проблеме организации, деятельности и дальнейшего совершенствования органов государственной власти субъектов РФ. Проведенный в диссертационном исследовании анализ построения и деятельности территориальных органов государственной власти, разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Федерации дает возможность использовать соответствующие положения в практической правотворческой работе на федеральном и региональном уровне.

Апробация и внедрение результатов исследования. Диссертация подготовлена и обсуждена на кафедре государственно-правовых дисциплин

Академии управления МВД РФ.

Отдельные положения диссертации используются при чтении курса «Конституционное право Российской Федерации» в Академии управления МВД России, в Тюменском юридическом институте МВД России.

Основные идеи, изложенные автором в данном диссертационном исследовании, опубликованы в сборнике материалов научной конференции «Право 21 вёка: взгляд в будущее» (Москва, 2001), в сборнике материалов ежегодной научно-практической конференции, проходившей в Тюменском юридическом институте МВД РФ в 2000 году, а также в межвузовском сборнике научных трудов Уфимского юридического института МВД РФ 2000 года.

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Доцкевич, Максим Владимирович

Заключение

По мнению автора, для России, с ее многонациональным населением, федерация является наиболее целесообразной формой государственного устройства.Но федерация должна быть такой, чтобы все субъекты федеративных отношений чувствовали себя равными между собой и равными в отношениях с федеративным центром.

К сожалению, в настоящее время можно констатировать, что фактически субъекты РФ равноправными не являются, по причине того, что не имеют равный конституционно — правовой статус. Исходя из положения ст. 5 Конституции РФ, субъекты РФ равноправны. В то же время они обладают различным статусом:

- республики - статусом государства;

- края, области, города федерального значения - статусом государственно-территориального образования;

- Чукотский автономный округ и Еврейская автономная область, а также автономные округа (входящие в состав краев и областей) - статусом национально-территориального образования.

Статус субъекта РФ определяется еще. и конституцией (уставом) субъекта РФ, а также различного рода договорами, которые, в свою очередь еще больше размывают положение п. 1 ст. 5 Конституции РФ.

Обеспечение реализации равноправия субъектов связано как с совершенствованием норм самой Федеральной Конституции, устранением заложенных в ней внутренних противоречий, так и с выработкой правовой политики проведения в текущем правовом и договорном регулировании главного условия равноправия — создания режима их равных правовых возможностей. Крайне необходимо, в ближайшее время, в конституции и уставы субъектов РФ внести некоторые изменения, привести их в соответствие с Конституцией России, особенно в вопросах суверенитета и равноправия.

Федеральный закон или договор, в котором бы уточнялся статус или его элементы для конкретного субъекта Российской Федерации, допустим лишь в том случае, если невозможно решить проблему в федеральном законе, едином для всех субъектов РФ. При этом необходимо опираться на принцип равноправия всех субъектов Российской Федерации.

По нашему мнению, без точного определения статуса субъекта Российской Федерации, невозможно определить полномочия субъекта РФ в образовании собственных органов государственной власти. Как далеко распространяются полномочия субъектов РФ в этом вопросе, каким принципам должен соответствовать данный процесс в субъектах РФ?

Отвечая, на эти вопросы, можно утверждать, что при образовании собственных органов государственной власти субъекты самостоятельны, но не «суверенны». Суверенитет присущ только Федерации. Та часть государственной власти, которая принадлежит субъектам РФ, реализуется через образуемые этими субъектами органы государственной власти. Естественно, что эти органы государственной власти, являясь частью единой системы государственной власти, образуются, согласно принципов продиктованных Федерацией. Нарушение этих принципов приведет к разрыву связей между субъектами и федеральным центром, разбалансирует систему государственного управления, что приведет к подрыву единства государственной власти и в конечном счете к разрушению России, как федеративного государства.

Анализ компетенции субъектов Российской Федерации по образованию органов государственной власти позволяет сделать вывод, что Федерация оказывает влияние на процесс образования органов государственной власти в ее субъектах посредством установления общих принципов, определяющих деятельность субъектов Российской Федерации в этом направлении. Поэтому в субъектах РФ при образовании собственных органов государственной власти наблюдается определенное сходство, общие конструкции и признаки, проявляющиеся, в частности, в способах формирования органов государственной власти, их структуры, компетенции, ответственности. Конституционная заданность построения системы органов государственной власти субъектов Российской Федерации дает возможность воспользоваться заложенными в федеральном законодательстве правовыми основами организации государственной власти на местах.

Разнообразие же таких форм свидетельствует о реализации самостоятельности субъектов РФ в образовании органов государственной власти и допустимо до тех пределов, пока оно не ведет к нарушению принципа разделения властей, смешению баланса в пользу одной из ветвей власти. Следовательно, все варианты организации государственной власти в субъектах Российской Федерации должны умещаться в рамки принципа разделения властей как основы конституционного строя Российской Федерации.

Одной из острых проблем, которые возникают при становлении любого федеративного государства, в том числе и России, является разграничение предметов ведения между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов. Изучив эту проблему, автор пришел к выводу о том, что: а. Сохранение многообразия субъектов федерации при безусловном обеспечении единства федеративного государства, достигается путем рационального распределения компетенции между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ. Развитие Российского государства не возможно без активного участия в этом процессе всех субъектов РФ. Одним из важнейших факторов обеспечивающих реализацию такого развития, является выверенное с политической и правовой позиций определение предметов ведения и полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Федерации, а также решение проблемы разграничения полномочий между ними в сфере совместного ведения. б. В Российской Федерации правовым инструментом разграничивающим предметы ведения и полномочия между федеральными органами государственной власти, и органами государственной власти субъектов Федерации наряду с Конституцией Российской Федерации,

Конституциями и Уставами субъектов Федерации, является и Договор между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов. Именно Договор о разграничении предметов ведения и t полномочий и его составная часть - пакет межправительственных соглашений — способны выстроить эффективную правовую схему взаимоотношений федерального центра и субъектов РФ, включая проблему разграничения предметов ведения и полномочий - эту основную проблему построения любой Федерации. в. При разграничении предметов ведения и полномочий должен строго соблюдаться принцип баланса и сочетания общих и местных интересов. Прежде всего, должны быть учтены в равной мере интересы федеральных органов власти и органов власти субъектов Федерации.

Формально-юридическое обеспечение разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти по вертикали должно осуществляться в следующей иерархической последовательности: Конституция ' России; принятие на ее основе федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации (ст. 76 Конституции РФ) и заключение на основе Конституции РФ и федеральных законов договоров (соглашений) (ст. 11 Конституции РФ).

Важно выработать единую законодательную основу для заключения двухсторонних договоров, чтобы достичь этого, необходимо более четко определить границы компетенции Федерации и- ее субъектов по предметам совместного ведения, для чего, необходимо в федеральном законодательстве четко зафиксировать «неотчуждаемые» полномочия Федерации, которые не могут быть переданы субъекту Федерации.

Формы организация государственной власти на региональном уровне отличается многовариантностью. Анализ федерального и регионального законодательства позволил сформулировать ряд выводов и предложений, направленных на совершенствование организации органов государственной власти субъектов РФ и определению направлений их развития:

Правовой статус законодательных (представительных), как впрочем и других органов субъектов Российской Федерации, включает ряд составных элементов:

1) социальное назначение и роль представительного органа, сформулированная в его функциях и задачах;

2) принципы организации;

3) структура;

4) компетенция;

5) формы и методы деятельности;

6) формы правовых актов и др.

- Законодательные (представительные) органы субъектов РФ возможно именовать парламентом субъекта РФ.

- При определении структуры парламента субъектов РФ более верным является введение однопалатного парламента, это позволит оперативнее реагировать на изменение обстановки в регионе посредством принятия законов.

- До тех пор, пока не принят федеральный закон, в котором есть положение закрепляющее запрет на отзыв депутатов региональных парламентов, субъекты РФ вправе самостоятельно регулировать отношения в данной области права. Для этого в субъектах РФ необходимо принять закон «О статусе депутата парламента», в котором бы находились положения, регламентирующие, в частности, и способы отзыва депутатов региональных парламентов. Представляется, что введение права избирателей на отзыв депутатов региональных парламентов, будет способствовать появлению у депутатов ответственности перед своими избирателями и даст избирателям реальную возможность спросить у депутата, что им выполнено из своей предвыборной программы.

- Практика кодификации законодательных актов регулирующих весь комплекс отношений, связанных с подготовкой и проведением выборов всех формируемых посредством голосования государственных органов и органов местного самоуправления, является верной и необходимой.

- При организации высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ предпочтительна федеральная схема построения исполнительных органов государственной власти, возглавляемая руководителем данного органа, а не высшим должностным лицом субъекта РФ.

- Деятельностью по рассмотрению нормативно-правовых актов принятых субъектом РФ на соответствие их Конституции (Уставу) субъекта РФ должен заниматься только орган конституционной юстиции, Не все субъекты готовы к учреждению Конституционных (Уставных) судов. Первым шагом в этом направлении могло бы стать принятие модельного закона о конституционном (уставном) суде субъекта РФ.

- Необходимо наделить Президента Российской Федерации, Совет Федерации, Государственную Думу правом на инициирование процесса в конституционных (уставных) судах субъектов Федерации по нормоконтролю в отношении нормативных правовых актов, относящихся к совместному предмету ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации

- Вопросы распространения юрисдикции органа конституционного контроля области (края) на нормативные правовые акты автономного округа, входящего в состав этой области (края), должны решаться на основе договора между органами государственной власти области (края) и органами государственной власти автономного округа.

177

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Доцкевич, Максим Владимирович, 2002 год

1. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. — М. Юрид. лит., 1995. 64 с.

2. Федеральный Конституционный закон Российской Федерации от 21 июля 1994 г. «О Конституционном Суде Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994.№ 13. ст. 1447.

3. Федеральный Конституционный закон Российской Федерации от 31 декабря 1996 г. «О судебной системе Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997.№1. Ст. 1.

4. Федеральный закон от15 апреля 1993 г. «О статусе столицы РФ» // Ведомости Верховного Совета Российской Федерации. 1993, № 19. Ст. 688.

5. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 г. // Собрание законодательства Российской Федерации . 1995. № 35. Ст. 3506.

6. Федеральный закон от 3 марта 1995г. «О недрах» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 10. Ст. 823.

7. Федеральный закон от 22 января 1996 г. «Об особой экономической зоне в Калининградской области» // Российская газета. 1996, 31 января.

8. Федеральный закон от 19 сентября 1997 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 19 сентября 1997 г.// Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 38. ст. 4339.

9. Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. «О мировых судьях в Российской Федерации». // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. №51. Ст. 6270.'

10. Федеральный закон от 4 января 1999 года «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации». // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 2. Ст. 231.

11. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 42.

12. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. « Об основных гарантиях избирательных прав и прав граждан на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание Законодательства Российской Федерации. 1999. № 14. ст. 1653.

13. Федеральный закон от 29 декабря 1999 г. «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» // Собрание Законодательства Российской Федерации. 2000. № 1. Ст. 1.

14. Указ Президента Российской Федерации от 21 сентября 1993 года «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 39. Ст. 3597.

15. Указ Президента Российской Федерации от 9 октября 1993 года «О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 41. Ст. 3924.

16. Указ Президента Российской Федерации от 22 октября 1993 года «Об основных началах организации государственной власти в субъектах Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. №43. Ст. 4089.

17. Указ Президента Российской Федерации от 3 октября 1994 года «О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 24. Ст. 2598.

18. Указ Президента Российской Федерации от 17 сентября 1995 года «О выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и в органы местного самоуправления» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 39. Ст. 3753.

19. Указ Президента Российской Федерации от 10 марта 1997 годаф

20. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 6 октября 1995 года «О выборах в субъектах Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 42. Ст. 3960.

21. Постановление Правительства РФ «О порядке создания и деятельности территориальных органов Министерств и Ведомств Российской Федерации» от 27 мая 1993 г. № 491. // Собрание актов Президента и Правительства РФ 1993. № 22. Ст.2032.

22. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18 января 1996 года «По делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного Закона) Алтайского края» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 4. Ст. 409.

23. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июня 1998 года «По делу о толкований отдельных положений статей 125, 126 и 127 Конституции Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 25. Ст. 3004.

24. Нормативные акты субъектов Российской Федерации

25. Конституция Республики Адыгея. Принята Законодательным Собранием -парламентом Республики Адыгея 10 марта 1995 года. Майкоп. 1996.

26. Конституция (Основной закон) Республики Алтай. Принята 7 июня 1997 г. // Звезда Алтая. 11.07.1997 г.

27. Конституция Республики Башкортостан. Принята Верховным Советом Республики Башкортостан 24 декабря 1993 года. // Конституции субъектов Российской Федерации. Сборник Государственной Думы Российской Федерации. 1996. Вып. 3.

28. Конституция Республики Бурятия. Принята 22 февраля 1994 года. // Конституции субъектов Российской Федерации. Сборник Государственной Думы Российской Федерации. 1994. Вып. 1.

29. Конституция Республики Дагестан. Принята Конституционным Собранием Республики Дагестан 26 июля 1994 года. // Конституции субъектов Российской Федерации. Сборник Государственной Думы Российской Федерации. 1994. Вып. 1.

30. Конституция Республики Ингушетия. Принята 27 февраля 1994 года. // Из фонда полномочного представительства Республики Ингушетия при Президенте Российской Федерации.

31. Конституция Кабардино-Балкарской Республики. Принята парламентом Кабардино-Балкарской Республики 1 сентября 1997 года//Кабардино-Балкарская правда. 1997. 9 сентября.

32. Степное Уложение Республики Калмыкия. Принято 5 апреля 1994 года. // Конституции, Уставы и договоры субъектов Российской Федерации на Северном Кавказе. Ростов-на-Дону. 1998.

33. Конституция Карачаево-Черкесской Республики. Принята Народным Собранием Карачаево-Черкесской Республики 5 марта 1996 года // Конституции, Уставы и договоры субъектов Российской Федерации на Северном Кавказе. Ростов-на-Дону. 1998.

34. Конституция (Основной закон) Республики Карелия в редакции Закона Республики Карелия от 12.02.2001 г. «О внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) Республики Карелия» // Карелия. 15.02.2001 г. № 18.

35. Конституция Республики Коми. Принята 17 февраля 1994 года.// Конституции субъектов Российской Федерации. Сборник Государственной Думы Российской Федерации. 1994. Вып. 1.

36. Конституция Республики Марий Эл. Принята Конституционным Собранием Республики Марий Эл 24 июня 1995 года. // Конституциисубъектов Российской Федерации. Сборник Государственной Думы Российской Федерации. 1996.

37. Конституция Республики Мордовия. Принята Конституционным Собранием Республики Мордовия 21 сентября 1995 года//Конституции субъектов Российской Федерации. Сборник Государственной Думы Российской Федерации. 1996.

38. Конституция Республики Саха (Якутия). Принята Верховным Советом Республики Саха (Якутия) 20 апреля 1994 года // Конституции субъектов Российской Федерации. Сборник Государственной Думы Российской Федерации. 1996.

39. Конституция Республики Северная Осетия Алания. Принята Верховным Советом Республики Северная Осетия 12 ноября 1994 года // Северная Осетия. 1994. 7 декабря.

40. Конституция Республики Татарстан. Принята 30 марта 1995 года. // Конституции субъектов Российской Федерации. Сборник Государственной Думы Российской Федерации. 1994. Вып. 1.

41. Конституция Республики Тыва. Принята Верховным Советом Республики Тыва 21 октября 1993 года // Конституции субъектов Российской Федерации. Сборник Государственной Думы Российской Федерации. 1996. Вып. 3.

42. Конституция Республики Удмуртия. Принята 7 декабря 1994 года. // Конституции субъектов Российской Федерации. Сборник Государственной Думы Российской Федерации. 1994. Вып. 1.

43. Конституция Республики Хакасия. Принята Верховным Советом Республики Хакасия 25 мая 1995 года // Конституции субъектов Российской Федерации. Сборник Государственной Думы Российской Федерации. 1996. Вып. 3.

44. Конституция Чувашской Республики. Принята 30 ноября 2000 года // Советская Чувашия. № 238. 09.12.2000 г.

45. Устав (Основной закон) Алтайского края // Алтайская правда. 1995. 14 июня.

46. Устав Краснодарского края. Принят законодательным Собранием 4 июля 1997 года//Кубанские Новости. 1997. 11 сентября. № 167.

47. Устав Красноярского края. Принят Законодательным Собранием Красноярского края 29 февраля 1996 года// Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации. Вып. 4. М, 1997.

48. Устав Приморского края. Принят Думой Приморского края 12сентября 1995 года // Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации. Вып. 3. М., 1997.

49. Устав Ставропольского края. Принят Государственной Думой Ставропольского края 29 сентября 1994 года // Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации. Вып. 1. М., 1995.

50. Устав Брянской области. Принят Брянской областной Думой 26 января 1996 года // Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации. Вып. 4. М., 1997.

51. Устав Волгоградской области. Принят Волгоградской областной Думой 11 июля 1996 года // Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации. Вып. 3. М, 1997.

52. Устав Вологодской области. Принят 14 сентября 1995 года.// Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации. Вып. 3. М, 1997.

53. Устав Воронежской области. Принят Воронежской областной Думой 20 июля 1995 года // Уставы краев, областей, городов федеральногозначения, автономной области, автономных округов Российской Федерации. Вып. З.М., 1997.

54. Устав Ивановской области. Принят Законодательным Собранием Ивановской области 26 марта 1996 года // Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации. Вып. 4. М., 1997.

55. Устав Иркутской области. Принят Законодательным Собранием Иркутской области 19 января 1995 года // Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, . автономных округов Российской Федерации. Вып. 1.М., 1995.

56. Устав Калининградской области. Принят Калининградской областной Думой 28 декабря 1995 года // Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации. Вып. З.М., 1997.

57. Устав Калужской области. Принят Законодательным Собранием Калужской области 27 марта 1996 года // Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации. Вып. 4. М., 1997.

58. Устав Костромской области. Принят Костромской областной Думой 29 июня 1995 года // Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации. Вып. З.М., 1997.

59. Устав Курганской области. Принят Курганской областной Думой 1 декабря 1994 года // Ведомости Курганской областной Думы. 1998. №7.

60. Устав Курской области. Принят Курской областной Думой 2 ноября 1995 года // Уставы краев, областей,, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации. Вып. 3. М., 1997.

61. Устав Ленинградской области. Принят Законодательным Собранием Ленинградской Области 27 октября' 1994 года // Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации. Вып. 1. М., 1995.

62. Устав Липецкой области. Принят Липецким областным Собранием депутатов 9 февраля 1995 года // Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации. Вып. 1.М., 1995.

63. Устав Московской области // Подмосковные известия. 1995. 31 августа.

64. Устав Новгородской области. Принят Новгородской областной Думой 24 августа 1994 года // Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации. Вып. 1.М., 1995.

65. Устав Омской области. Принят Законодательным Собранием Омской области 26 декабря 1995 года // Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации. Вып. 4. М., 1997.

66. Устав Оренбургской области. Принят Законодательным Собранием Оренбургской области 19 ноября 1994 года // Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации. Вып. 1. М., 1995.

67. Устав Пермской области. Принят Законодательным Собранием Пермской области 6 октября 1995 г. // Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации.

68. Устав Псковской области. Принят Псковским областным Собранием депутатов 21 декабря 1994 года // Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации. Вып. 1.М., 1995.

69. Устав Ростовской области. Принят Законодательным Собранием 19 апреля84. 1996 г. // Законы Ростовской области. Том первый. (1994-1998). Ростов-на-Дону. 1999.

70. Устав Самарской области. Принят Самарской Губернской Думой 21 декабря 1995 года // Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации. Вып. З.М., 1997.

71. Устав Саратовской области. Принят Саратовской областной Думой 11 апреля 1995 года // Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации. Вып. З.М., 1997.

72. Устав Сахалинской области. Принят Сахалинской областной Думой 26 де: кабря 1995 года // Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации. Вып. 4. М., 1997.

73. Устав Свердловской области. Принят Свердловской областной Думой 28 октября 1994 года//Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации. Вып. 1.М., 1995.

74. Устав Смоленской области. Принят Смоленской областной Думой 22 сентября 1995 года // Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации. Вып. 3. М., 1997.

75. Устав Челябинской области. Принят Челябинской областной Думой 13 апреля 1995 года //Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации. Вып. 4. М., 1997.

76. Устав города Москвы (в редакции Законов города Москвы от 24 июня 1998 г. № 11, от 12 июля 1999 г. № 31 и от 12 июля 2000 г. № 20). // Устав города Москвы. — М.: Издательство «Ось-89», 2001.- 2-е изд.-64 с.

77. Устав Ненецкого автономного округа. Принят Собранием депутатов Ненецкого автономного округа 11 сентября 1995 года // Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации. Вып. 3. М., 1997.

78. Закон Республики Саха (Якутия) от 7 февраля 1992 года «О Конституционном Суде Республики Саха (Якутия)» // Законы и постановления, принятые на X сессии Верховного Совета Республики Саха (Якутия) двенадцатого созыва. Часть.4 . Якутск. 1992.

79. Закон Республики Татарстан от 24 декабря 1992 года «О Конституционном Суде Республики Татарстан» // Известия Татарстана. 1993. 28 января.

80. Закон Республики Тыва от 24 декабря 1992 года «О Конституционном Суде Республики Тыва» // Тувинская правда. 1994. 17 мая.

81. Закон Республики Тыва от 22 октября 1993 года «О статусе депутата Верховного Хурала Республики Тыва» // Тувинская правда. 1993. 16 ноября.

82. Закон Республики Карелия № ХИ-23-614 от 18 января 1994 г. «О выборах Председателя Правительства Республики Карелия» // Карелия. 1994.

83. Закон Республики Карелия от 17 марта 1994 года «О Конституционном Суде Республики Карелия» // Карелия. 1994. 27 апреля 3 мая.

84. Закон Республики Дагестан от 10 июня 1994 г. «О Конституционном Собрании Республики Дагестан» // Дагестанская правда. 1994. 16 июня.

85. Закон Чувашской Республики от 26 августа 1994 года «О статусе депутата Государственного Совета Чувашской Республики» // Сов. Чувашия. 1994. 24 сентября.

86. Закон Республики Калмыкия от 22 сентября 1994 года О Народном Хурале (парламенте) Республики Калмыкия» // Известия Калмыкии. 1994. 29 сентября.

87. Закон Республики Бурятия от 25 октября 1994 года «О Конституционном Суде Республики Бурятия» // Ведомости Народного Хурала Республики Бурятия. 1995. №2(13).

88. Закон Республики Коми от 31 октября 1994 года «О Конституционном Суде Республики Коми»// Ведомости Верховного Совета Республики Коми. 1994. №11.

89. Закон Республики Коми от 22 декабря 1994 года «Об обеспечении деятельности Конституционного Суда Республики Коми»// Красное знамя. 1995. 5 января.

90. Закон Республики Калмыкия от 6 июля 1995 года «О Правительстве Республики Калмыкия» / Изв. Калмыкии. 1995. 18 июля.

91. Избирательный кодекс Воронежской области от 18 июля 1995 года // Собрание законодательства Воронежской области.

92. Закон Ханты-Мансийского автономного округа от 20 июля 1995 г. «О выборах губернатора Ханты-Мансийского автономного округа» // Сб. законов и нормативных актов, принятых Думой Ханты-Мансийского автономного округа. 1995. С. 45-75.

93. Постановление Верховного Хурала (йарламента) Республики Тыва от 26 сентября 1995 года «Об обеспечении деятельности Конституционного Суда Республики Тыва»// Тувинская правда. 1995. 7 октября.

94. Закон Вологодской области от 17 октября 1995 года «О порядке ротации состава депутатов Законодательного Собрания Вологодской области» // Собрание законодательства Российской Федерации.

95. Закон Иркутской области от 15 марта 1996 года «Об Уставной палате» // Ведомости Законодательного Собрания Иркутской области. Вып. 18. Иркутск. 1996. С. 12-39.

96. Закон Московской области от 15 апреля 1996 года «О главе администрации Московской области»// Вестник Московской областной думы. 1996. №6. С. 20-23.

97. ИЗ. Закон Удмуртской Республики «О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике» от 17 апреля 1996 года № 186-1 // Собрание законодательства Удмуртской Республики. Ижевск. 1996.

98. Закон Республики Дагестан от 25 апреля 1996 года «О Конституционном Суде Республики Дагестан» / Собрание законодательства Республики Дагестан. 1996. № 5. Ст. 219.

99. Закон Ханты-Мансийского автономного округа от 29 мая 1996 года «О Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа» // Сб. законов и других нормативных актов, принятых Думой автономного округа1996.

100. Закон Читинской области «О представительном законодательном и исполнительном органах государственной власти Читинской области» от 30 мая 1996 года № 47-ЧЗО // Забайкальский рабочий. 1996. 21 июня.

101. Конституционный закон .Республики Адыгея от 17 июня 1996 года «О Конституционной палате Республики Адыгея» // Сов. Адыгея. 1996. 4 июля.

102. Закон Свердловской Области «Об исполнительных органах государственной власти Свердловской области» от 24 декабря 1996 года № 58 ОЗ // Ведомости Законодательного Собрания Свердловской области.1997. № 8.

103. Закон Республики Марий Эл от 27 февраля 1997 года «О Конституционном Суде Республики Марий Эл» // Собрание законодательства Республики Марий Эл. 1997. № 4. Ст. 149.

104. Закон Ростовской области «О выборах депутатов Законодательного Собрания Ростовской области» от 20 декабря 1997 года // Наше время. 1997. 20 декабря.1. Монографии и статьи

105. Абдулатипов Р.Г., Болтенкова Л.Ф. Опыт федерализма.-М.:1995.

106. Авакъян С.А. Проблемы единства и самостоятельности институтов власти в России // Журнал российского права. М., 1997. № 8. С. 51-69.

107. Аналитический обзор конституций республик, входящих в состав Российской Федерации // М., Российская Федерация. 1994. № 21. С. 18-27.

108. Атаманчук Г.В. Государственное управление: проблемы методологии-правового исследования.- М.: Юрид. Лит. 1975. 239 с.

109. Бахрах.Д.Н. Административная власть как вид государственной власти. //Государство и право. 1992.№ 3. С. 13-16.

110. Банило И.Л. Факторы, влияющие на государственность // Государство и право. М., 1993. № 7.С. 21-30.

111. Беретаръ Т.А. Конституция Республики Адыгея: особенности механизма разделения и взаимодействия властей // Журнал рос. права. 1999. № 7/8. С. 57-64.

112. Боботов С.В. Конституционный контроль в буржуазных странах: доктрина и практика // Советское государство и право. М., 1989. № 3. С. 115120.

113. Боброва Н.А. Некоторые аспекты законодательной деятельности субъектов Российской Федерации // Государство и право. М., 1995. № 11. С. 43-48.

114. Богданова Н.А. К вопросу о понятии и моделях народного представительства в современном государстве // Проблемы народного представительства в РФ. М.; Изд-во МГУ, 1998. С. 15- 19.

115. Бусыгина И. Ассиметричность федерации: Россия и опыт Германии // Мировая экономика и международные отношения. 1998. № 12. С. 146- 150.

116. Варламова Н. Конституционная модель российского федерализма// Конституционное право, восточно европейское обозрение. 1999. №4 (29). С. 114-118.

117. Г а д ж и е в Г.Л., Кр я ж к о в В. А. Конституционная юстиция в Российской Федерации: становление и проблемы// Государство и право. 1993. №7. С. 3—11.

118. Горфинкель И. Свердловская область: становление политической системы и правовых институтов // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 1997. № 1. С. 63 69.

119. Громова О.Н. Разграничение предметов ведения и полномочий, важнейший принцип федеративного устройства России // Правоведение.1998. № 1.С. 136-143.

120. Еллинек Г. Право современного государства Общее учение о государстве. Спб. 1903. 381 с.

121. Ефремова Н. И. Судоустройство в России в XVIII — первой половине XIX в.- М.: 1993. 180 с.

122. Иванов В.В. Внутрифедеральные договоры 1997 года увеличили количество привилегированных субъектов Российской Федерации // Федерализм. 1998. № 3. С. 137 164.

123. Исполнительная власть в Российской Федерации: Проблемы развития. Отв. ред. Бачило И.Л. М.: Юристъ, 1998. - 431 с.'

124. Карапетян JI.M. Федеративное устройство Российского государства. М.: 2001. Издательство НОРМА. 2001.- 353 С.

125. Котелевская ИВ. Современный парламент // Государство и право. 1997. № 3. С. 8-9.

126. Краснов М.А. Парламентская ответственность депутата // Конституционный строй России. Выпуск второй. Вопросы парламентского права. -М.:ИГЛ РАН. 1995. С. 107-111.

127. ЛоккД. Избранные произведения.- М.: 1962. Т. 2. 286 с.

128. Лысенко В.Н. Прочна ли договорная основа федеральных отношений? //Сборник договоров и соглашений. С. 144-147.

129. Максимов К.Н. Калмыкия субъект Российской Федерации. - М.: Республика, 1995.-320 С.

130. Митюков М.А., Подавалов А.Л. Конституционное правосудие в субъектах Российской Федерации. Сборник нормативных актов. — М.: Юрид. лит, 1997. Вступительная статья.

131. Марченко М.Н. Теория разделения властей и различные ее модификации на западе // Журнал российского права. 1997. № 4. С. 81-83.

132. Матузов Н.И. Политико-юридические коллизии и способы их разрешения // Становление государственности и местного самоуправления в регионах России. Саратов. 1997. С. 14-18.

133. Международная защита прав и свобод человека. Сб. документов. — М., 1990 г. С. 389-399

134. Мюллерсон Р. А. Суверенитет в государственном и международном праве.// Советское государство и право. -1991, №5, С. 7-18.

135. Новые конституции стран Восточной Европы и Азии (1989 -1992). Под ред. Д.Л. Златопольского. -М.:1996 г.

136. Окуньков Л.А. Некоторые проблемы статуса полномочий Президента и практика Конституционного суда // Вестник Конституционногосуда Российской Федерации. 1997. № 2. С. 58- 61.

137. Органы конституционного контроля субъектов Российской Федерации. Проблемы организации и деятельности. (Научно-практический семинар).// Государство и право. 1995. № 9. С. 124-126.

138. Органы конституционного контроля субъектов РФ: Проблемы организации и деятельности: Научно-практический семинар// Вестник Конституционного Суда Российской Федерации . М., 1995. № 4. С. 41-42.

139. Осипян С. Проблемы верховенства Федеральной Конституции в правовой системе России // Право и жизнь. 1996г.№ 8 С. 12-18.

140. Салшгуллин В.К. Конституция Башкортостана: история и современность. Уфа.: 1992.

141. Селезнев Г.Н. Предисловие// Сборник договоров и соглашений между органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ о разграничении предметов ведения й полномочий.- М.: 1997. С. 3-12.

142. Сыродоев НА. О разграничении полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов// Правоведение.1995. №3. С. 39-45.

143. Тихомиров Ю.А. Развитие конституционного права//Государство и право. 1998. №7. С. 7-12.

144. Умнова И.А. Современная российская модель разделения власти между Федерацией и ее субъектами.- М.: 1996.

145. Федерализм: Глобальные и российские измерения. Материалы международной конференции. -Казань.: 1993.- 135 с.

146. Федеральное конституционное право. Основные источники. -М.:1996.- 345 с.

147. Чепурнова Н. Как сформировать корпус мировых судей? // Российская юстиция. 1999. № 4. С. 3-7.

148. Чинарихина Г.Н. Договор как способ разграничения полномочий предметов ведения между субъектами федеральных отношений в России //

149. Власть. 1996. № 9.С. 18-23.

150. Чиркин В.Е. Государственная власть субъекта федерации. // Государство и право. 2000. № 10. стр. 5-14.

151. Шахрай С.М.Нам предстоит эпоха возрождения // Российская газета. 1995. 30 ноября. С. 1-2.

152. Шахрай С.М. Договоры как инструмент государственного строительства//Российские регионы. 1998. № 1.С. 1-5.

153. Шулъженко Ю.Л. Конституционный контроль в России. Монография./ РАН. Ин-т гос-ва и права. М., 1995. 255 с.

154. Эбзеев Б.С. Толкование Конституции Конституционным судом Российской Федерации: теоретические и практические проблемы // Государство и право. 1998. № 5. С. 9-14.

155. Учебники, учебные пособия, лекции, диссертации,авторефераты

156. Административное право. Учебник. Под ред. Козлова Ю.М., Попова JI.JI. М.: Юристъ, 1999. - 726 с.

157. Савицкий В.М. Организация судебной власти в Российской Федерации.: Учебное пособие для вузов./ РАН. Ин-т. Гос-ва и права. Академический правовой ун-т.-М.: БЕК. 1996.- 313 с.

158. Бутылин В.Н. Чащин. О.В. Компетенция органов государственной власти республик субъектов РФ : теоретические основы и начала правового регулирования . учебное пособие.- Уфа.: 1998 г. - 68 с.

159. Гаврюсов Ю.В. Правовые вопросы организации и деятельности Конституционных судов субъектов РФ. Дис. канд.юр.наук.- СПБ., 1998.216 с.

160. Громова О.Н. Конституционный статус области в составе РФ. Дис. канд.юр.наук.- М., 1998. 196 с.

161. Государственное устройство РФ. Учебное пособие. Екатеринбург., 1993 г. 246 с.

162. Гюшуляк В.В. Теоретико-правовые проблемы конституционного и уставного законодательства субъектов Российской Федерации. Автореф. дис. Доктора Юрид. Наук. М, 1998. -34 с.

163. Исполнительная власть в Российской Федерации. М., Издательство БЕК , 1996 г. 345 с.

164. Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития.- М: Юристъ, 1998. 431 с.

165. Комментарий к Конституции РФ. Издание 2-е , дополненное и переработанное.- М.: издательство Бек. 1996. 46 с.

166. Комментарий к постановлениям- Конституционного Суда Российской Федерации. Отв. ред. Б.С. Эбзеев. В 2 т. М.: Юристъ, 2000.

167. Конституции зарубежных государств. М.: Издательство БЕК, 1996. - 778 с.Щ

168. Конституции республик* в составе Российской Федерации: (Сб. документов). Под ред. Михалевой Н.А. М.: Манускрипт, 1995. - 384 с.

169. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть. М.: 1996 г. - 464 с.

170. Конституционное право зарубежных стран. Учебник для вузов. /Под ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина. М.: Изд-во НОРМА, 2000. - 832 с.

171. Конституционное право РФ и республики Башкортостан. Учебное пособие Уфа 1997 г.-146 с.

172. Конституция Российской Федерации. Проблемный комментарий. /Под. ред. В.А. Четвернина. М.: 1997. - 546 с.

173. Кухтик С.В. конституционно-правовые основы системы органовгосударственной власти в субъектах РФ. Дис. канд.юр.наук.- М., 1998. -206с.

174. Малый А. Ф. Организация органов государственной власти области как субъекта РФ. Дис. докт.юр.наук.- Северодвинск., 2000 г.- 368 с.

175. Некрасов С. И. Единство и разделение государственной власти в РФ (Федерация и субъекты) Дисс. .канд. юр. наук.- М.,1999.С.- 227 с.

176. Общая теория государства и права. Учебник. / Под ред. Лазарева В.В.-М.: 1994 г. 280 с.

177. Сборник договоров и соглашений между органами государственной власти субъектов Российской Федерации о разграничении предметов ведения и полномочий. М.: Известия, 1997. - 575 с.

178. Субъект Российской Федерации (правовое положение и полномочия); Научно-практическое пособие.- М.: Юрид. лит., 1998.-240 с.

179. Умнова И.А. Конституционные основы современногороссийского федерализма. Учебно-практическое пособие М.: Дело, 1998.280 с.

180. Урвачева И.И. Взаимодействие органов государственной и исполнительной власти субъектов РФ. Дисс. .канд. юр. наук.- Ростов-на-Дону.: 2000.-187 с.

181. Чиркин В.Е. Конституционное право России. Практикум. М.: Юристь, 2000. - 631 с.

182. Эбзеев Б. С. Конституция. Правовое государство. Конституционный суд: Учебное пособие для вузов.; Закон и право, ЮНИТИ, 1997.-234 с.