Правовые аспекты деятельности Европейского Союза в области защиты прав потребителей тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.10, кандидат наук Арабей, Елизавета Андреевна

• Арабей, Елизавета Андреевна
• кандидат наук
• 2014

Оглавление диссертации кандидат наук Арабей, Елизавета Андреевна

ВВЕДЕНИЕ.....................................................................................................................4

Глава I. КОМПЕТЕНЦИЯ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ.......................................................................18

§ 1. Потребитель как категория права Европейского Союза..................18

§ 2. Историческая эволюция компетенции Европейского Союза в области защиты прав потребителей.....................................................................33

§ 3. Компетенция Европейского Союза в области защиты прав потребителей после реформы Лиссабонского договора...................................50

ГЛАВА 2. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ..................................................71

§ 1. Система законодательных актов Европейского Союза о защите

прав потребителей.................................................................................................71

§ 2. Законодательство и судебная практика Европейского Союза в области защиты здоровья и безопасности потребителей..................................95

§ 3. Законодательство и судебная практика Европейского Союза в области защиты экономических интересов потребителей..............................116

§ 4. Процессуальные и коллизионно-правовые аспекты защиты прав потребителей в праве Европейского Союза......................................................129

ГЛАВА 3. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ.....................................................................................................143

§ 1. Организационно-правовые аспекты реализации компетенции

Европейского Союза в области защиты прав потребителей...........................143

§ 2. Программы действий Европейского Союза в области защиты прав потребителей........................................................................................................157

§3. Координация сотрудничества государств-членов Европейского Союза в области защиты прав потребителей....................................................172

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.........................................................................................................185

БИБЛИОГРАФИЯ....................................................................................................188

ПРИЛОЖЕНИЯ.........................................................................................................216

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1. ОСОБЕННОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ КАТЕГОРИИ «ПОТРЕБИТЕЛЬ» В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ ЕС: СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ..................................................216

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2. СФЕРЫ КОМПЕТЕНЦИИ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА, ИМЕЮЩИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ РЕГУЛИРОВАНИЯ ОТНОШЕНИЙ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ................................................................................................219

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА, ПОСРЕДСТВОМ КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОИЗВОДСТВА И РАСПРОСТРАНЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ГРУПП НЕПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ ТОВАРОВ.............................................................................................................229

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА, СОСТАВЛЯЮЩИЕ ОСОБЕННУЮ ЧАСТЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ДОГОВОРНЫХ ПРАВ И ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИНТЕРЕСОВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ..................................234

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Правовые аспекты деятельности Европейского Союза в области защиты прав потребителей»

ВВЕДЕНИЕ 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Современный этап развития человечества характеризуется все более тесной координацией усилий государств в решении общих для них проблем. Потребности усиления такой координации приводят к возрастанию роли международного права. Международно-правовые нормы, которые в прошлом регулировали лишь отдельные аспекты межгосударственного взаимодействия, сегодня обеспечивают подлинное "управление международным сотрудничеством" в разных областях1.

В свою очередь, процессы международной интеграции, получившие активное развитие с середины XX века, привели к возникновению множества интеграционных организаций, органам которых государства-члены передают отдельные полномочия по управлению процессами их объединения в экономической и других сферах жизни. Признанным лидером по масштабам интеграционных преобразований, а равно по степени передачи властных полномочий с внутригосударственного на надгосударственный (региональный) уровень, выступает Европейский Союз (далее кратко - ЕС).

«Именно в ЕС - как отмечает профессор С.Ю. Кашкин, - происходит формирование самых передовых правовых идей, тенденций и традиций ... которые призваны стать образцом подхода к решению правовых проблем во всех странах нашего все более единого и все более усложняющегося мира»2.

Изначально ограниченная по своему предмету, концентрирующаяся на устранении таможенных барьеров и других препятствий взаимной торговле европейских стран, в настоящее время деятельность ЕС распространяется на широкий круг общественных отношений с особым акцентом на признание и

1 См.: Международное публичное право: учебник для бакалавров: для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности 021100 «Юриспруденция» / [Л.П. Ануфриева и др.]; отв. ред. К. А. Бекяшев. М.: Проспект, 2013. - с. 19.

2 См.: Право Европейского Союза в 2 т. Т. 1. Общая часть: учебник для бакалавров / С. IO. Кашкин, А. О. Четвериков // под ред. С. Ю. Кашкина. — 4-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство Юрайт, 2013. - с. 22.

защиту прав человека - в том числе прав человека при приобретении им для использования в личных целях разнообразных товаров и услуг, то есть прав потребителя (ст. 38 «Защита потребителей» Хартии Европейского Союза об основных правах 2000 г. ).

Защита прав потребителей, официально называемая в источниках права ЕС «защитой потребителей» (consumer protection), выступает сегодня одной из наиболее динамично развивающихся сфер сотрудничества государств-членов ЕС и сфер компетенции его руководящих органов (институтов), в рамках которой последние издали обширное интеграционное законодательство и продолжают работу по его совершенствованию.

Актуальность исследования правовых аспектов этой деятельности в России обусловлена целым рядом обстоятельств, прежде всего:

1) общностью круга задач и проблем в области защиты прав потребителей, а, следовательно, возможностью использования полезного опыта ЕС для совершенствования российского законодательства в области защиты прав потребителей и организационно-правовых механизмов его разработки и реализации;

2) формированием Таможенного союза, Единого экономического пространства, а на их основе - Евразийского экономического союза, который, как указывает Президент Российской Федерации В.В. Путин, должен «учитывать опыт ЕС», его «и сильные, и слабые стороны в различных областях»4;

3) зафиксированной в новой Концепции внешней политики России перспективной задачей - «построение единого рынка с Европейским Союзом»5. Создание такого рынка не может не включать в себя определенных шагов по сближению законодательств сторон, в том числе и

3 Charter of Fundamental Rights of the European Union // OJ С 326, 26 October 2012. - p. 403.

4 См.: Путин В.В. Новый интеграционный проект для Евразии - будущее, которое рождается сегодня // Известия. 2011. № 183 (28444). - с.5.

5 Концепция внешней политики Российской Федерации (утв. Президентом РФ 12.02.2013). [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.kremlin.ru Дата обращения: 20.03.2013 г.

законодательства в области защиты прав их граждан как конечных потребителей товаров и услуг.

В этой связи необходимо отметить, что уже в Соглашении о партнерстве и сотрудничестве России и ЕС, заключенном в 1994 г., и сохраняющем действие до подготовки Нового базового соглашения6, зафиксировано обязательство сторон наладить «тесное сотрудничество с целью достижения совместимости своих систем в области защиты прав потребителей» (п. 2 ст. 60).

В соответствии с Соглашением (п. 1 ст. 55) Россия также взяла на себя обязательство стремиться «к постепенному достижению совместимости» своего законодательства с законодательством ЕС. В пункте 2 той же статьи защита прав потребителей включена в перечень отраслей права, по которым Россия должна проводить сближение законодательства с законодательством ЕС7.

К настоящему времени в отечественной юридической науке не проводилось специальных исследований на монографическом уровне, посвященных комплексному юридическому анализу деятельности ЕС в области защиты прав потребителей и ее результатов.

Кроме того, большинство работ, ранее публиковавшихся по этой теме, сегодня являются устаревшими в связи с проведенной недавно модернизацией и частичной кодификацией законодательства ЕС о защите прав потребителей (Директива 2011/83/ЕС от 25 октября 2011 г. о правах потребителей, вступившая в действие 13 июня 2014 г.).

Вследствие этого представляется необходимым подготовить в рамках отечественной науки международного и европейского права комплексное

6 См.: Калиниченко П.А. Европейский Союз: право и отношения с Россией. М.: Норма, 2012. - с. 97.

7 "Процесс сближения законодательств распространяется, в частности, на следующие отрасли права: ... защита прав потребителей" (п. 2 ст. 55). Наименование защиты прав потребителей отраслью права, на наш взгляд, является юридической неточностью соглашения. В то же время, следует отметить, что в некоторых государствах-членах ЕС, в частности во Франции, "потребительское право" (droit de la consommation) считается самостоятельной отраслью, находящейся на стыке частного и публичного права (отраслью "смешанного права" - droit mixte). Эта отрасль является объектом самостоятельного "Потребительского кодекса", который во многом базируется на законодательстве о защите прав потребителей ЕС. См.: Starck В., Roland H., Boyer L. Introduction au droit // Paris: Litec, 2000. - p. 92.

исследование правовых аспектов деятельности ЕС в области защиты прав потребителей, охватывающее все основные аспекты этой деятельности в ее историческом развитии8.

'. Цель и задачи исследования. Целью настоящей диссертации является

!

комплексное исследование правовых аспектов деятельности Европейского Союза в области защиты прав потребителей как одной из самостоятельных сфер внутренней политики этой интеграционной организации (часть третья «Внутренняя политика и деятельность Союза» Договора о функционировании ЕС 1957 г. в редакции Лиссабонского договора 2007 г.).

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих

задач:

- выявление существенных признаков, определяющих понятие «потребитель» как особой категории права ЕС, в том числе сравнительно-правовой анализ этой категории с аналогичными понятиями национальных правовых систем европейских стран, включая российское право, а также с определением потребителя в праве Евразийского экономического союза;

— историко-правовой анализ развития компетенции ЕС по регулированию общественных отношений в области защиты прав потребителей, периодизация этого развития, исходя из общих закономерностей эволюции правовой системы ЕС;

— системный анализ современной компетенции ЕС в области защиты прав потребителей после последней реформы его учредительных документов, проведенной Лиссабонским договором 2007 г. (в силе с 1 декабря 2009 г.), а также сравнение современной компетенции ЕС и компетенции Евразийского экономического союза в области защиты прав потребителей;

- содержательный анализ действующего законодательства ЕС о защите

8 Выбор в качестве темы исследования "правовых аспектов" указанной деятельности предполагает, что в нем не исследуются политологические и иные аспекты, которые входят в предмет других общественных наук. В частности, в диссертации не рассматривается политическая практика "лоббистских" структур на европейском уровне ("Европейское бюро потребительских союзов", ассоциация "Деловая Европа" и др.), поскольку она не регламентирована в специальном законодательстве ЕС.

прав потребителей как особой отрасли интеграционного законодательства ЕС, включая выработку научно-теоретической классификации ' (систематизации) подотраслей этого законодательства;

— исследование организационно-правовых механизмов разработки и применения законодательства и других актов ЕС в области защиты прав потребителей, включая механизмы координации сотрудничества государств-членов, действующие на европейском уровне;

-• выработка практических предложений, направленных на совершенствование правовых основ сотрудничества России и ЕС, внутреннего российского законодательства и договорно-правовой базы формируемого Евразийского экономического союза.

Предметом настоящего исследования являются положения учредительных договоров и изданных на их основе законодательных актов Европейского Союза, а также развивающих и дополняющих их других правовых актов институтов ЕС, правовых позиций Суда Европейского Союза по вопросам защиты прав потребителей, и норм международных договоров и соглашений, в которых участвует Европейский Союз.

Объектом настоящего исследования выступают общественные отношения, возникающие на основании вышеупомянутых источников права ' Европейского Союза, а также практические проблемы их реализации.

I

Методологическую основу диссертационного исследования образуют как общенаучные методы познания, так и специальные методы познания правовых явлений, используемые в юридических науках: диалектический, исторический (историко-правовой), сравнительный (сравнительно-правовой), системный, формально-юридический, методы логической дедукции и индукции.

Теоретическую основу диссертации составляют, в первую очередь, труды ведущих российских ученых в области международного и •европейского права: Л.П. Ануфриевой, К.А. Бекяшева, М.М. Бирюкова, П.Н. Бирюкова, Е.М. Дерябиной, C.B. Запольского, П.А. Калиниченко, А .Я.

Капустина, С.Ю. Кашкина, В. Н. Лисицы, И.И. Лукашука, Ф.Ф. Мартенса, М.Н. Марченко, Е.Г. Моисеева, Б.Н. Топорнина, А.О. Четверикова, Л.М. Энтина, М.Л. Энтина, Ю.М. Юмашева и др.

Особое внимание уделялось изучению монографий, статей и других работ российских и европейских ученых, посвященных компетенции и законодательству ЕС в области защиты прав потребителей: K.M. Беликовой, Т. Т. Боргонье, С. Везерилла, A.A. Виноградова, Г. Дейвиса, X. Миклитца, М.В. Никотеневой, А. Сзайковской, Ю. Стайка, Е. Террин, Ю.Б. Фогельсона, И. Хондиуса, Е.А. Шелепиной, и др.

Значительную помощь при подготовке диссертации и уяснении отдельных теоретических и практических проблем также оказало ознакомление с трудами представителей других юридических наук, прежде всего, теории государства и права, конституционного, гражданского и международного частного права: С.С. Алексеева, М.В. Баглая, Г.К. Дмитриевой, А.Г. Карапетова, O.E. Кутафина, Н.И. Матузова, Л.А. Морозовой, Е.А. Суханова, В.И. Фадеева и др.

Нормативную основу настоящего исследования составляют различные источники международного и европейского права: универсальные и региональные международные договоры, в том числе учредительные договоры Европейского Союза, Хартия Европейского Союза об основных правах, законодательные акты и другие источники вторичного права Европейского Союза, издаваемые на базе учредительных договоров ЕС, судебная практика Суда Европейского Союза, а также исторические документы (прежние редакции учредительных договоров ЕС, ранее действовавшие законодательные акты ЕС и др.).

Научная новизна диссертационного исследования обусловлена, прежде всего, его предметом, целью и задачами. Настоящая работа является первым в России комплексным исследованием на уровне кандидатской диссертации, которое специально' посвящено анализу компетенции и законодательства Европейского Союза в области защиты прав потребителей.

Ранее подготовленные в России научные работы касались только отдельных аспектов темы настоящего исследования, например, правового регулирования ответственности за качество продукции в ЕС9. В диссертационных исследованиях, подготовленных в РФ, рассматривались некоторые вопросы защиты прав потребителей в Европейском Союзе, в частности в рамках гармонизации и унификации договорного права ЕС, разграничения подсудности по гражданским делам, защиты прав человека в ЕС10. В учебной литературе по праву Европейского Союза вопросы защиты прав потребителей кратко освящены в учебнике по праву Европейского Союза, подготовленном кафедрой права ЕС МГЮА11.

Положения, выносимые на защиту. Исходя из проведенного исследования и сделанных на его основании выводов, автор выносит на защиту следующие основные положения, содержащие элементы научной новизны:

1. Для целей наделения ЕС его государствами-членами нормотворческой и иной компетенцией в области защиты прав потребителей и издания институтами ЕС на европейском уровне соответствующих нормативных актов в право ЕС был введен термин «потребитель» как самостоятельная правовая категория.

Системный анализ источников права ЕС дает возможность на теоретическом уровне сформулировать следующие общие признаки потребителя в праве ЕС:

1) потребителем признается только физическое лицо;

2) потребитель приобретает товары или услуги на основании договора

9 См. Просветов В. Обзор европейской системы страхования обязательной ответственности за продукт. М.:

ТЕИС, 2005.-с. 6-14.

10 См.: См.: Виноградов A.A. Процесс гражданско-правовой унификации и гармонизации договрного права в Европейском Союзе: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.10. М.: МГИМО, 2012 г.; Михайлова С. А. Правовое регулирование сотрудничества судебных органов по гражданским, торговым и семейным делам в рамках Европейского Союза: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.10. М.:МГЮА им. O.E. Кутафина, 2012, Суродейкина И. В. Юрисдикционная защита прав человека в ЕС: законодательство и практика: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.10. М.: МГИМО, 2011 г.

" Право Европейского Союза в 2 т. Т. 2. Особенная часть. Основные отрасли и сферы регулирования права Европейского Союза / под ред. С. Ю. Кашкина. —4-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство Юрайт, 2013-с. 472-501.

с предпринимателем;

3) потребитель приобретает товары или услуги без цели осуществления предпринимательской или профессиональной деятельности.

2. Компетенцию. ЕС по осуществлению деятельности в области защиты прав потребителей' характеризует тенденция к расширению подпадающих под нее. общественных отношений. В своем историческом развитии рассматриваемая компетенция ЕС прошла три этапа:

Первый этап - формирование и развитие Европейских сообществ, ставших прообразом современного ЕС (1950-е гг. - середина 1980-х гг.).

Второй этап - завершение формирования единого внутреннего рынка и подготовка к учреждению Европейского Союза (середина 1980-х - начало 1990-х гг.).

Третий этап - создание и частичные реформы Европейского Союза (середина 1990-х - начало 2000-х гг.).

Именно на третьем этапе защита прав потребителей была впервые провозглашена в качестве особой сферы деятельности ЕС, а полноправным субъектом законодательных полномочий в этой сфере признан Европейский парламент.

3. На современном этапе компетенция ЕС в области защиты прав потребителей базируется на учредительных документах, действующих в редакции Лиссабонского договора 2007 г. (в силе с 1 декабря 2009 г.).

Основными новациями Лиссабонского договора в регулировании деятельности ЕС в области защиты прав потребителей стали:

1) включение в учредительные документы ЕС правовой конструкции «сферы компетенции» и провозглашение защиты прав потребителей в качестве самостоятельной сферы компетенции, относящейся к внутренней политике ЕС;

2) включение в учредительные документы ЕС правовой конструкции «категории компетенции» и отнесение защиты прав потребителей к категории совместной компетенции, что предполагает сохранение за

государствами-членами права издавать собственное законодательство в части, не противоречащей законодательству ЕС;

3) признание нормативных актов ЕС по вопросам защиты прав потребителей в качестве законодательных актов, совместно издаваемых ! посредством , обычной законодательной процедуры Европейским парламентом и Советом Европейского Союза.

4. Исходя из проведенного в работе анализа всей совокупности законодательных актов ЕС о защите прав потребителей, диссертант считает уместным выделить в соответствующем законодательстве две части:

1) общая часть — законодательные акты, подлежащие применению к любым отношениям с участием потребителей независимо от характера защищаемых прав и вида приобретаемых товаров или услуг;

2) особенная часть - законодательные акты применительно к отдельным (специальным) вопросам защиты прав потребителей.

В настоящее время важнейшими элементами общей части законодательства ЕС о защите прав потребителей выступают следующие акты вторичного права: Директива 85/374/ЕЭС о сближении законов, правил и административных положений государств-членов об ответственности за продукцию ненадлежащего качества, Директива

2005/29/ЕС о недобросовестной коммерческой практике в отношениях между предпринимателями и потребителями на внутреннем рынке ЕС.

5. Формирование особенной части законодательства ЕС о защите прав потребителей исторически предшествовало формированию общей части. Вследствие этого наибольшее количество норм закреплено именно в особенной части.

В процессе становления и развития особенной части законодательства ЕС о защите прав потребителей, исходя из целей принятия и предмета регулируемых отношений, в ней сложились дополнительные подсистемы, получившие официальное или доктринальное наименование:

1) законодательство о защите здоровья и безопасности потребителей,

относящееся в России и формируемом Евразийском экономическом союзе к сфере технического регулирования. Это законодательство подразделяется на:

- продовольственное законодательство - законодательство о защите жизни и здоровья потребителей продовольственных товаров;

- законодательство о безопасности продукции — законодательство о защите жизни и здоровья потребителей непродовольственных товаров.

В каждой из этих подсистем также сформировались свои общие и особенные части;

2) законодательство о защите экономических интересов потребителей, которое по своему предмету в целом корреспондирует аналогичному российскому законодательству.

6. Среди основных достижений законодательства ЕС в области защиты прав потребителей диссертант считает необходимым выделить следующие:

1) установление высоких стандартов защиты здоровья и безопасности потребителей продовольственных и непродовольственных товаров, базирующихся на достижениях современной науки.

2) наличие детального правового регулирования, направленного на защиту прав потребителей от недобросовестной и агрессивной коммерческой практики, включая установление на европейском уроне исчерпывающего перечня действий предпринимателей, которые запрещены на всей территории ЕС.

3) разработка специального законодательства о защите потребителей различных видов услуг, в частности финансовых услуг и туристических услуг, а также закрепление в императивных нормах условий, которые в обязательном порядке должны содержаться в соответствующих договорах на оказание услуг.

4) оперативное принятие законодательства о защите прав потребителей от рисков, связанных с использованием генетически-модифицированной продукции, включая установление максимально допустимого уровня содержания генно-модифицированных веществ в продовольственных

товарах.

5) установление специального правового режима новых видов договоров с потребителями, сложившихся в коммерческой практике, таких как договоры таймшера и договоры об оказании услуг долгосрочных поездок.

6) разработка системы коллизионно-правовых норм, предназначенных для разрешения конфликтов законов и юрисдикций государств-членов в области защиты прав потребителей, а также создание механизмов внесудебного урегулирования споров с участием потребителей, включая интерактивную систему разрешения споров при электронном способе совершения покупок.

7. В качестве основных недостатков и пробелов законодательства ЕС в области защиты прав потребителей диссертант считает уместным отметить следующие:

1) отсутствие в действующем законодательстве ЕС положений об уголовной и административной ответственности производителей, продавцов и лиц, оказывающих услуги, при нарушении этими лицами регулятивных норм соответствующего законодательств.

2) отсутствие единообразного подхода в проведении гармонизации законодательства государств-членов в области защиты прав потребителей;

3) отсутствие единой системы норм-дефиниций, что порождает необходимость дублирования определений потребителя в каждом отдельном законодательном акте ЕС о защите прав потребителей.

8. В рамках ЕС создан сложный организационный механизм защиты прав потребителей, включающий специализированные инстанции, действующие на европейском и национальном уровнях. Основными элементами этого механизма выступают:

1) система информационных сетей, которые осуществляют координацию сотрудничества между государствами-членами в области защиты прав потребителей, включая систему быстрого оповещения об

опасной продукции;

2) специализированные органы ЕС, ответственные за разработку и реализацию законодательства о защите прав потребителей;

' 3) краткосрочное и среднесрочное планирование деятельности ЕС в области защиты прав потребителей на основе стратегий и программ, разрабатываемых Европейской комиссией.

К основным недостаткам организационного механизма защиты прав потребителей диссертант считает нужным отнести узкую специализацию органов, ответственных за реализацию соответствующей компетенции, и недостаточно четкое разграничение ответственности между ними, что на практике может привести к отсутствию четкого понимания у потребителей, в какой орган им необходимо обращаться для защиты своих прав.

9. Исходя из проведенного в работе анализа и сделанных из него теоретических выводов, автор считает уместным сформулировать практические предложения, направленные на использование опыта ЕС в контексте создания Евразийского экономического союза и для совершенствования отечественного законодательства о защите прав потребителей. Предлагается:

12, 13

1) по образцу систем РАПЕКС и РАСФФ , предназначенных для обмена информацией внутри ЕС об опасных для жизни и здоровья товарах, создать на уровне Евразийского экономического союза «Евразийскую систему быстрого предупреждения об опасных товарах», связывающую компетентные органы государств-членов;

2) рассмотреть вопрос о возможности создания в России или на уровне Евразийского экономического союза систем внесудебного урегулирования споров с участием потребителей, в том числе споров в рамках электронной торговли (аналогичных системам ЕС); предусмотреть правовые механизмы координации и обмена информацией между ЕС и системами обмена

12 РАПЕКС (ЯАРЕХ) - система быстрого обмена информацией об опасных продуктах. п РАСФФ (КАБРР) - система быстрого оповещения для продуктов питания и кормов.

информацией, созданными в Евразийском экономическом союзе.

3) рассмотреть возможность включения в законодательство России норм, посвященных регулированию новых видов договоров с участием потребителей, получивших регламентацию в законодательстве ЕС, в частности, договора таймшера.

4) в случае подготовки нового Соглашения о партнёрстве и сотрудничестве между РФ и ЕС сохранить в нем положения о защите прав потребителей.

Теоретическая и практическая значимость исследования.

Материалы диссертационного исследования могут быть использованы в дальнейших научных исследованиях в области международного и европейского права, а также при преподавании учебных дисциплин в юридических вузах и на юридических факультетах, в том числе курсов «Европейское право», «Международное публичное право», «Международное частное право».

Положения и выводы диссертационного исследования также могут быть использованы в целях совершенствования российского законодательства, развития законодательства Евразийского Экономического Союза, а также правового регулирования иных интеграционных процессов с участием России, в том числе в контексте создания общих пространств России и ЕС на основании дорожных карт 2005 года.

Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена на кафедре права Европейского Союза Московского государственного юридического университета имени O.E. Кутафина (МГЮА). Материалы диссертации использовались в педагогической, практике диссертанта, в том числе, при проведении занятий по учебным дисциплинам «Право Европейского Союза», «Право внутреннего рынка Европейского Союза» в Московском государственном юридическом университете имени O.E. Кутафина (МГЮА).

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Арабей, Елизавета Андреевна, 2014 год

Источники

Первичное право Европейского Союза

1. Treaty establishing the European Coal and Steel Community (1951).

2. Treaty establishing the European Economic Community (1957).

3. Single European Act (1986). OJ L 169, 29 June 1987. (Resolution on European Union and The Single Act // OJ С 120, 20 May 1986. - p. 96).

4. Consumer Protection Act 1987 [Электронный ресурс]. Режим flocTyna:http://www.landlords.org.uk/sites/default/files/consumerprotectionact.pdf. Дата обращения: 02.05.2012 г.

5. Treaty establishing the European Community (Consolidated version 1992) // OJ С 224,1 August 1992.

6. Treaty of Nice (was signed by European leaders on 26 February 2001 and came into force on 1 February 2003). // OJ С 80, 10 March 2001.Treaty establishing the European Community (Consolidated version 2002) // OJ С 325,24 December 2002.

7. Treaty establishing a Constitution for Europe // OJ С 310, 16 December 2004

8. Treaty of Lisbon (was signed by the EU member states on 13 December 2007) // OJ С 306, 17 December 2007

9. Treaty on the Functioning of the European Union (consolidated version 2008) // OJ С 115, 9 May 2008.

10. Consumer Rights / European Review of Private Law. 2010. № 9

11. Treaty on the Functioning of the European Union. // OJ С 326, 26 October 2012.

12. Charter of Fundamental Rights of the European Union, 2012/C 326/02 // Official Journal of the European Communities, 26 October 2012.

13. Хартия Европейского Союза об основных правах (2007/С 303/01) [рус., англ.] (Вместе с "Разъяснениями..." (2007/С 303/02)) (Принята в г.

Страсбурге 12.12.2007). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Вторичное право Европейского Союза

Регламенты

14. Договор о функционировании Европейского Союза (Рим, 25 марта 1957 г.) (в редакции Лиссабонского договора 2007 г.). Консолидированный текст. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

15. Regulation No 87/64/ЕЕС of the Commission of 15 July 1964 amending the common quality standards for onions // OJ 116,21 June 1964.

16. Council Regulation (EEC) No 1601/91 of 10 June 1991 laying down general rules on the definition, description and presentation of aromatized wines, aromatized wine- based drinks and aromatized wine-product cocktails. // OJ L 149,14 June 1991, p. 1-9.

17. Council Regulation (EEC) No 2092/91 of 24 June 1991 on organic production of agricultural products and indications referring thereto on agricultural products and foodstuffs //OJ L 198,22 July 1991, p. 1-15

18. Council Regulation (EC) No 2679/98 of 7 December 1998 ;on the functioning of the internal market in relation to the free movement of goods among the Member States. // OJ L 337,12/12/1998, p. 8-9 \

19. Regulation (EC) No 178/2002 of the European Parliament and of the

$'

% .

Council of 28 January 2002 laying down the general principles and requirements

' < i' *

of food law, establishing the European Food Safety Authority and laying down

' I' '

procedures in matters of food safety // OJ L 31,1 February 2002, p. 1-24 \

20. Council Regulation (EC) No 1/2003 of 16 December 2002 on the

. ' b-

implementation of the rules on competition laid down in Articles 81 and 82 of the Treaty //OJ L 1,4 January 2003, p. 1-25. \

h"

21. Regulation (EC) No 1829/2003 of the European Parliament and of the Council of 22 September 2003 on genetically modified food and feed // OJ L 268, 18 October 2003, p. 1-23

22. Regulation (EC) No 261/2004 of the European Parliament and of the Council of 11 February 2004 establishing common rules on compensation and assistance to passengers in the event of denied boarding and of cancellation or long delay of flights, and repealing Regulation (EEC) No 295/91 // OJ L 46, 17 February 2004, p. 1-8.

23. Regulation (EC) No 852/2004 of the European Parliament and of the Council of 29 April 2004 on the hygiene of foodstuffs // OJ L 139, 30 April 2004, p. 1-54

24. Regulation (EC) No 853/2004 of the European Parliament and of the Council of 29 April 2004 laying down specific hygiene rules for food of animal origin. // OJ L 139, 30 April 2004, p. 55-205.

25. Regulation (EC) No 2006/2004 of the European Parliament and of the Council of 27 October 2004 on cooperation between national authorities responsible for the enforcement of consumer protection laws (the Regulation on consumer protection cooperation)Text with EEA relevance // OJ L 364, 9 December 2004, p. 1-11.

26. Regulation (EC) No 1107/2006 of the European Parliament and of the Council of 5 July 2006 concerning the rights of disabled persons and persons with reduced mobility when travelling by air. // OJ L 204,26 July 2006, p. 1-9.

27. Council Regulation (EC) No 834/2007 of 28 June 2007 on organic production and labelling of organic products and repealing Regulation (EEC) No 2092/91. // OJ L 189, 20 July 2007, p. 1-23

28. Regulation (EC) No 1371/2007 of the European Parliament and of the Council of 23 October 2007 on rail passengers' rights and obligations // OJ L 315, 3 December 2007, p. 14-41.

29. Regulation (EC) No 764/2008 of the European Parliament and of the Council of 9 July 2008 laying down procedures relating to the application of

« certain national technical rules to products lawfully marketed in another Member State and repealing Decision No 3052/95/EC //OJ L 218, 13 August 2008, p. 2129.

30. Regulation (EC) No 593/2008 of the European Parliament and of the Council of 17 June 2008 on the law applicable to contractual obligations (Rome I) // OJ L 177,4 July 2008, p. 6-16

31. Regulation (EC) No 443/2009 of the European Parliament and of the Council of 23 April 2009 setting emission performance standards for new passenger cars as part of the Community's integrated approach to reduce CO 2 emissions from light-duty vehicles // OJ L 140, 5 June 2009, p. 1-15.

32. Regulation (EC) No 1223/2009 of the European Parliament and of the Council of 30 November 2009 on cosmetic products // OJ L 342, 22 December 2009, p. 59-209.

33. Council Regulation (EC) No 160/2009 of 23 February 2009 amending the Conditions of Employment of Other Servants of the European Communities. // OJ L 55, 27 February 2009, p. 1-8.

34. Regulation (EC) No 66/2010 of the European Parliament and of the Council of 25 November 2009 on the EU Ecolabel // OJ L 27, 30 January 2010, p. 1-19.

35. Regulation (EU) No 1177/2010 of the European Parliament and of the Council of 24 November 2010 concerning the rights of passengers when travelling by sea and inland waterway and amending Regulation (EC) No 2006/2004 // OJ L 334, 17 December 2010, p. 1-16.

36. Regulation (EU) No 1169/2011 of the European Parliament and of the Council of 25 October 2011 on the provision of food information to consumers, amending Regulations (EC) No 1924/2006 and (EC) No 1925/2006 of the European Parliament and of the Council, and repealing Commission Directive 87/250/EEC, Council Directive 90/496/EEC, Commission Directive 1999/10/EC, Directive 2000/13/EC of the European Parliament and of the Council, Commission

Directives 2002/67/EC and 2008/5/EC and Commission Regulation (EC) No 608/2004 // OJ L 304, 22 November 2011, p. 18-63.

37. Commission Regulation (EU) No 16/2011 of 10 January 2011 laying down implementing measures for the Rapid alert system for food and feed Text with EEA relevance // OJ L 6,11 January 2011, p. 7-10.

38. Regulation (EU) No 182/2011 of the European Parliament and of the Council of 16 February 2011 laying down the rules and general principles concerning mechanisms for control by Member States of the Commission's exercise of implementing powers // OJ L 55, 28 February 2011, p. 13-18

39. Regulation (EU) No 181/2011 of the European Parliament and of the Council of 16 February 2011 concerning the rights of passengers in bus and coach transport and amending Regulation (EC) No 2006/2004 // OJ L 55, 28 February 2011, p. 1-12.

40. Regulation (EU) No 1215/2012 of the European Parliament and of the Council of 12 December 2012 on jurisdiction and the recognition and enforcement of judgments in civil and commercial matters. // OJ L 351, 20 December 2012, p. 1-32

41. Regulation (EU) No 1215/2012 of the European Parliament and of the Council of 12 December 2012 on jurisdiction and the recognition and enforcement of judgments in civil and commercial matters // OJ L 351, 20 December 2012, p. 1-32

42. Regulation (EU) No 1025/2012 of the European Parliament and of the Council of 25 October 2012 on European standardisation, amending Council Directives 89/686/EEC and 93/15/EEC and Directives 94/9/EC, 94/25/EC, 95/16/EC, 97/23/EC, 98/34/EC, 2004/22/EC, 2007/23/EC, 2009/23/EC and 2009/105/EC of the European Parliament and of the Council. // OJ L 316, 14/11/2012, p. 12-33

43. Protocol (No 25) On the exercise of shared competence. // OJ C 326, 26 October2012.-p. 307.

44. Regulation (EU) No 1025/2012 of the European Parliament and of the Council of 25 October 2012 on European standardisation, amending Council Directives 89/686/EEC and 93/15/EEC and Directives 94/9/EC, 94/25/EC, 95/16/EC, 97/23/EC, 98/34/EC, 2004/22/EC, 2007/23/EC, 2009/23/EC and 2009/105/EC of the European Parliament and of the Council and repealing Council Decision 87/95/EEC and Decision No 1673/2006/EC of the European Parliament

, and of the Council. // OJ L 316, 14 November 2012, p. 12-33

45. Regulation (EU) No 1215/2012 of the European Parliament and of the Council of 12 December 2012 on jurisdiction and the recognition and enforcement of judgments in civil and commercial matters // OJ L 351, 20 December 2012, p. 1-32.

46. Regulation (EU) No 1215/2012 of the European Parliament and of the Council of 12 December 2012 on jurisdiction and the recognition and enforcement of judgments in civil and commercial matters // OJ L 351, 20 December 2012, p. 1-32.

47. Regulation (EU) No 524/2013 of the European Parliament and of the Council of 21 May 2013 on online dispute resolution for consumer disputes and amending Regulation (EC) No 2006/2004 and Directive 2009/22/EC (Regulation on consumer ODR) // OJ L 165, 18 June 2013, p. 1-12.

48. Регламент (EC) 1215/2012 Европейского парламента и Совета ЕС от 12 декабря 2012 г. «О юрисдикции, признании и исполнении судебных решений по гражданским и коммерческим делам» (в новой редакции) (Страсбург, 12 декабря 2012 г.). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Директивы

49. Council Directive 66/401/ЕЕС of 14 June 1966 on the marketing of fodder plant seed // OJ 125, 11 July 1966. - p. 2298-2308.

50. Council Directive 66/402/EEC of 14 June 1966 on the marketing of cereal seed // OJ 125,11 July 1966.- p. 2309-2319.

51. Council Directive 66/404/EEC of 14 June 1966 on the marketing of . forest reproductive material // OJ 125, 11 July 1966. - p. 2326-2332

52. Council Directive 68/193/EEC of 9 April 1968 on the marketing of , material for the vegetative propagation of the vine. // OJ L 93, 17 April 1968.- p.

15-23.

53. Council Directive of 30 June 1969 on the marketing of seed of oil and fibre plants. // OJ C 66, 8 June 1974.- p. 43-54.

54. Council Directive 71/118/EEC of 15 February 1971 on health problems affecting trade in fresh poultrymeat. // OJ L 55, 8 March 1971. - p. 2339.

55. Council Directive 71/118/EEC of 15 February 1971 on health problems affecting trade in fresh poultrymeat // OJ L 55, 8 March 1971, p. 23-39.

56. Council Directive 71/307/EEC of 26 July 1971 on the approximation of the laws of the Member States relating to textile names // O J L 185, 16 August 1971, p. 16-26.

57. Council Directive 72/211/EEC of 30 May 1972 concerning coordinated statistics on the business cycle in industry and small craft industries // OJ L 128, 3 June 1972, p. 28-29.

58. Council Directive 76/768/EEC of 27 July 1976 on the approximation of the laws of the Member States relating to cosmetic products. // OJ L 262, 27 September 1976. - p. 169-200.

59. Council Directive 84/450/EEC of 10 September 1984 relating to the approximation of the laws, regulations and administrative provisions of the Member States concerning misleading advertising [1984] // OJ L 250, 17-20.

60. Council Directive 85/374/EEC of 25 July 1985 on the approximation of the laws, regulations and administrative provisions of the Member States concerning liability for defective products // OJ L 210, 7 August 1985, p. 29-32.

61. Council Directive 85/577/EEC of 20 December 1985 to protect the consumer in respect of contracts negotiated away from business premises [1985] // OJL 372, 31-33.

-i* - 62. Council Directive 87/357/EEC of 25 June 1987 on the approximation

* i

of the laws of the Member States concerning products which, appearing to be other "than they are, endanger the health or safety of consumers. // OJ L 192, 11 July

1987, p. 49-50

63. Council Directive 88/378/EEC of 3 May 1988 on the approximation of the laws of the Member States concerning the safety of toys // OJ L 187, 16 July

1988, p. 1-13

64. Council Directive 89/108/EEC of 21 December 1988 on the approximation of the laws of the Member States relating to quick-frozen foodstuffs for human consumption // OJ L 40, 11 February 1989, p. 34-37

65. Council Directive 89/552/EEC of 3 October 1989 on the coordination of certain provisions laid down by Law, Regulation or Administrative Action in Member States concerning the pursuit of television broadcasting activities [1989] // OJL 298,23-30.

66. Council Directive 90/496/EEC of 24 September 1990 on nutrition labelling for foodstuffs // OJ L 276, 6 October 1990, p. 40^14

67. Council Directive 90/314/EEC of 13 June 1990 on package travel, package holidays and package tours // OJ L 158,23 June 1990, p. 59-64

68. Council Directive 92/29/EEC of 31 March 1992 on the minimum safety and health requirements for improved medical treatment on board vessels // OJ L 113, 30 April 1992, p. 19-36.

69. Council Directive 92/59/EEC of 29 June 1992 on general product safety // OJ L 228,11 August 1992, p. 24-32

70. Council Directive 93/13/EEC of 5 April 1993 on unfair terms in consumer contracts. OJ L 95,21.4.1993, p. 29-34.

71. Council Directive 93/42/EEC of 14 June 1993 concerning medical devices//OJL 169, 12 July 1993, p. 1-43

72. Council Directive 93/5/EEC of 25 February 1993 on assistance to the Commission and cooperation by the Member States in the scientific examination of questions relating to food //OJ L 52,4 March 1993, p. 18-21.

73. Directive 97/7/EC of the European Parliament and of the Council of 20 May 1997 on the protection of consumers in respect of distance contracts // OJ L 144,4 June 1997, p. 19-27

74. Directive 97/36/EC of the European Parliament and of the Council of 30 June 1997 amending Council Directive 89/552/EEC on the coordination of certain provisions laid down by law, regulation od administrative action in Member States concerning the pursuit of television broadcasting activities [1997] // OJ L 202, 60-70.

75. Directive 97/55/EC of European Parliament and of the Council of 6 Oktober 1997 amending Directive 84/450/EC concerning misleading advertising so as to include comparative advertising [1997] // OJ L 290,18-23.

76. Directive 94/47/EC of the European Parliament and the Council of 26 October 1994 on the protection of purchasers in respect of certain aspects of contracts relating to the purchase of the right to use immovable properties on a timeshare basis // OJ L 280,29 October 1994, p. 83-87.

77. Directive 98/34/EC of the European Parliament and of the Council of 22 June 1998 laying down a procedure for the provision of information in the field of technical standards and regulations //OJ L 204, 21 July 1998, p. 37-48

78. Directive 98/48/EC of the European Parliament and of the Council of 20 July 1998 amending Directive 98/34/EC laying down a procedure for the provision of information in the field of technical standards and regulations // OJ L 217, 5 August 1998, p. 18-26

79. Directive 98/6/EC of the European Parliament and of the Council of 16 February 1998 on consumer protection in the indication of the prices of products offered to consumers // OJ L 80,18 March 1998, p. 27-31.

80. Directive 98/27/EC of the European Parliament and of the Council of 19 May 1998 on injunctions for the protection of consumers' interests // OJ L 166, 11 June 1998, p. 51-55.

81. Directive 1999/34/EC of the European Parliament and of the Council of 10 May 1999 amending Council Directive 85/374/EEC on the approximation of

the laws, regulations and administrative provisions of the Member States concerning liability for defective products //OJ L 141,4 June 1999, p. 20-21

82. Directive 1999/44/EC of the European Parliament and of the Council of 25 May 1999 on certain aspects of the sale of consumer goods and associated guarantees. OJ L 171, 7 July 1999, p. 12-16.

83. Directive 1999/93/EC of the European Parliament and of the Council of 13 December 1999 on a Community framework for electronic signatures //OJ L 13, 19 January 2000, p. 12-20

84. Directive 2000/31/EC of the European Parliament and of the Council of 8 June 2000 on certain legal aspects of information society services, in particular electronic commerce, in the Internal Market ('Directive on electronic commerce') // OJ L 178, 17 July 2000, p. 1-16

85. Directive 2001/95/EC of the European Parliament and of the Council of 3 December 2001 on general product safety. // OJ L 11, 15 January 2002, p. 417.

86. Directive 2002/65/EC of the European Parliament and of the Council of 23 September 2002 concerning the distance marketing of consumer.// OJ L 271, 09/10/2002

87. Directive 2002/58/EC of the European Parliament and of the Council of 12 July 2002 concerning the processing of personal data and the protection of privacy in the electronic communications sector (Directive on privacy and electronic communications). // OJ L 201, 31 July 2002, p. 37-47.

88. Directive 2003/71/EC of the European Parliament and of the Council of 4 November 2003 on the prospectus to be published when securities are offered to the public or admitted to trading and amending Directive 2001/34/EC // OJ L 345, 31 December 2003, p. 64-89.

89. Council Directive 76/768/EEC of 27 July 1976 on the approximation of laws of the Member States relating to cosmetic products [1976] // OJ L 262, 11 March 2003, 169-200.

ï' - 90. Directive 2003/71/EC of the European Parliament and of the Council

; 1 f

! of 4 November 2003 on the prospectus to be published when securities are offered to the public or admitted to trading and amending Directive 2001/34/EC. // OJ L -345, 31 December 2003, p. 64-89

• " ' 91. Directive 2004/41/EC of the European Parliament and of the Council of 21 April 2004 repealing certain Directives concerning food hygiene and health conditions for the production and placing on the market of certain products of animal origin intended for human consumption and amending Council Directives 89/662/EEC and 92/118/EEC and Council Decision 95/408/EC. // OJ L 157, 30 April 2004, p. 33-44.

92. Directive 2004/39/EC of the European Parliament and of the Council of 21 April 2004 on markets in financial instruments amending Council Directives 185/611/EEC and 93/6/EEC and Directive 2000/12/EC of the European Parliament and of the Council and repealing Council Directive 93/22/EEC // OJ L 145, 30

, April 2004, p. 1—44.

93. Directive 2005/29/EC of the European Parliament and of the Council of 11 May 2005 concerning unfair business-to-consumer commercial practices in the internal market and amending Council Directive 84/450/EEC, Directives 97/7/EC, 98/27/EC and 2002/65/EC of the European Parliament and of the Council and Regulation (EC) No 2006/2004 of the European Parliament and of the Council ('Unfair Commercial Practices Directive')//OJ L 149,11/06/2005, p. 22-39

94. Directive 2005/84/EC of the European Parliament and of the Council of 14 December 2005 amending for the 22nd time Council Directive 76/769/EEC on the approximation of the laws, regulations and administrative provisions of the Member States relating to restrictions on the marketing and use of certain dangerous substances and preparations (phthalates in toys and childcare articles) // OJ L 344,27 December 2005, p. 40^3.

95. Directive 2006/123/EC of the European Parliament and of the Council of 12 December 2006 on services in the internal market. // OJ L 376, 27 December 2006, p. 36-68

; f 199

96. Commission Directive 2006/73/EC of 10 August 2006 implementing

; Directive 2004/39/EC of the European Parliament and of the Council as regards

< ^

'organisational requirements and operating conditions for investment firms and defined terms for the purposes of that Directive //OJ L 241, 2 September 2006, p. 26-58.

97. Directive 2007/64/EC of the European Parliament and of the Council of 13 November 2007 on payment services in the internal market amending Directives 97/7/EC, 2002/65/EC, 2005/60/EC and 2006/48/EC and repealing Directive 97/5/EC //OJ L 319, 5 December 2007, p. 1-36

98. Directive 2007/23/EC of the European Parliament and of the Council of 23 May 2007 on the placing on the market of pyrotechnic articles // OJ L 154, 14 June 2007, p. 1-21.

99. Directive 2008/48/EC of the European Parliament and of the Council of 23 April 2008 on credit agreements for consumers and repealing Council Directive 87/102/EEC // OJ L 133, 22 May 2008, p. 66-92.

100. Directive 2008/122/EC of the European Parliament and of the Council of 14 January 2009 on the protection of consumers in respect of certain aspects of timeshare, long-term holiday product, resale and exchange contracts //OJ L 33, 3 February 2009, p. 10-30

101. Directive 2009/22/EC of the European Parliament and of the Council of 23 April 2009 on injunctions for the protection of consumers' interests. // OJ L 1,10, 1 May 2009, p. 30-36

102. Directive 2009/45/EC of the European Parliament and of the Council of 6 May 2009 on safety rules and standards for passenger ships. // OJ L 163, 25 June 2009, p. 1-140 .

103. Directive 2009/48/EC of the European Parliament and of the Council of 18 June 2009 on the safety of toys // OJ L 170, 30 June 2009, p. 1-37.

104. Directive 2009/73/EC of the European Parliament and of the Council

- » *

of 13 July 2009 concerning common rules for the internal market in natural gas and repealing Directive 2003/55/EC // OJ L 211,14 August 2009, p. 94-136.

105. Directive 2009/72/EC of the European Parliament and of the Council of 13 July 2009 concerning common rules for the internal market in electricity and repealing Directive 2003/54/EC //OJ L 211, 14 August 2009, p. 55-93

106. Directive 2009/65/EC of the European Parliament and of the Council of 13 July 2009 on the coordination of laws, regulations and administrative provisions relating to undertakings for collective investment in transferable securities (UCITS) // OJ L 302,17 November 2009, p. 32-96.

107. Directive 2009/22/EC of the European Parliament and of the Council of 23 April 2009 on injunctions for the protection of consumers' interests // OJ L 110, 1 May 2009, p. 30-36

108. Directive 2010/45/EU of the European Parliament and of the Council of 7 July 2010 on standards of quality and safety of human organs intended for transplantation // OJ L 207, 6 August 2010, p. 14-29

109. Directive 2011/24/EU of the European Parliament and of the Council of 9 March 2011 on the application of patients' rights in cross-border healthcare // OJ L 88,4 April 2011, p. 45-65

110. Directive 2011/83/EU of the European Parliament and of the Council of 25 October 2011 on consumer rights, amending Council Directive 93/13/EEC and Directive 1999/44/EC of the European Parliament and of the Council and repealing Council Directive 85/577/EEC and Directive 97/7/EC of the European Parliament and of the Council // OJ L 304,22 November 2011, p. 64-88.

111. Directive 2013/29/EU of the European Parliament and of the Council of 12 June 2013 on the harmonisation of the laws of the Member States relating to the making available on the market of pyrotechnic articles (recast) // OJ L 178, June 2013, p. 27-65.

112. Directive 2014/17/EU of the European Parliament and of the Council of 4 February 2014 on credit agreements for consumers relating to residential

immovable property and amending Directives 2008/48/EC and 2013/36/EU and Regulation (EU) No 1093/2010 // OJ L 60, 28 February 2014, p. 34-85.

113. Директива Совета Европейских Сообществ от 25 июля 1985 г. N 85/374/ЕЭС "О сближении законов, регламентов и административных положений государств-членов, применяемых к ответственности за неисправную продукцию". Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

114. Директивы N 2011/83/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза "О правах потребителей, изменяющая Директиву 93/13/ЕЭС Совета ЕС и Директиву 1999/44/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС и отменяющая Директиву 85/577/ЕЭС Совета ЕС и Директиву 97/7/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС" [рус., англ.] (Вместе с "Информацией относительно осуществления права на расторжение контракта", "Корреляционной таблицей") (Принята в г. Страсбурге 25.10.2011). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Решения

115. Council Resolution of 14 April 1975 on a preliminary programme of the European Economic Community for a consumer protection and information policy // OJ С 92, 25 April 1975, p. 1

116. Council Resolution of 19 May 1981 on a second programme of the European Economic Community for a consumer protection and information policy. OJ С 133,3 June 1981, p. 1-12.

117. Council Decision of 2 March 1984 introducing a Community system for the rapid exchange of information on dangers arising from the use of consumer

products 84/133/EEC // OJ L 70, 13 March 1984, p. 16-17.

i

118. Council Resolution of 9 November 1989 on future priorities for relaunching consumer protection policy // OJ С 294, 22 November 1989, p. 1-3.

i ■ ,, ^ < . , í

119. Resolution on European Union and The Single Act //OJ С 120, 20 May 1986

120. Council Resolution of 25 May 2000 on a Community-wide network of national bodies for the extra-judicial settlement of consumer disputes // OJ С 155, 6 June 2000, p. 1-2.

121. Council Resolution of 2 December 2002 on Community consumer policy strategy 2002-2006 // OJ С 011 , 17 January 2003 P. 0001 - 0002.

122. Commission Decision of 29 April 2004 laying down guidelines for the management of the Community Rapid Information System (RAPEX) and for notifications presented in accordance with Article 11 of Directive 2001/95/EC. // OJ L 151, 30 April 2004, p. 83-117.

123. Commission Decision of 15 December 2004 setting up an executive agency, the 'Executive Agency for the Public Health Programme', for the management of Community action in the field of public health — pursuant to Council Regulation (EC) No 58/2003. // OJ L 369, 16 December 2004, p. 73-75

124. Decision 2005/323/EC on the safety requirements to be met by the European standards for floating leisure articles for use on or in the water // OJ L 104, 23/04/2005, p. 39—41

125. Decision 2008/264/EC on the fire safety requirements to be met by European standards for cigarettes // OJ L 83,26/03/2008, p. 35-36

126. Commission Decision of 20 June 2008 amending Decision 2004/858/EC in order to transform the Executive Agency for the Public Health Programme into the Executive Agency for Health and Consumers // O J L 173, 3 July 2008, p. 27-28

127. Commission Decision of 16 December 2009 laying down guidelines for the management of the Community Rapid Information System RAPEX established under Article 12 and of the notification procedure established under Article 11 of Directive 2001/95/EC (the General Product Safety Directive) (notified under document C(2009) 9843) //OJ L 22,26 January 2010, p. 1-64.

128. Council Decision 87/95/EEC and Decision No 1673/2006/EC of the European Parliament and of the Council. // OJ L 316, 14 November 2012, p. 12-33

Законопроекты, подготовительные и рекомендательные документы

129. Preliminary programme of the European Economic Community for a consumer protection and information policy // OJ С 92, 25 April 1975, p. 2-16

130. Proposal for a Council Directive to protect the consumer in respect of contracts which have been negotiated away from business premises. OJ С 22, 29 January 1977, p. 6-10.

131. Commission Recommendation of 30 March 1998 on the principles applicable to the bodies responsible for out-of-court settlement of consumer disputes //OJ LI 15, 17 April 1998,p. 31-34.

132. Commission Recommendations 98/257/EC of 30 March 1998 on the principles applicable to the bodies responsible for out-of-court settlement of consumer disputes // OJ L 115,17 April 1998, p. 31-34

133. Report from the Commission to the Council and the European Parliament on the state of the internal market for services presented under the first stage of the Internal Market Strategy for Services. /* COM/2002/0441 final */ [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?qid=1404034234259&uri=CELEX:52002DC0441. Дата обращения: 13.12.2011 г.

134. Commission Recommendation of 1 March 2001 on pre-contractual information to be given to consumers by lenders offering home loans (notified under document number C(2001) 477). // OJ L 69, 10 March 2001, p. 25-29

135. Commission Communication of May 2003, Internal Market Strategy, Priorities 2003-2006, COM (2003) 238 final [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?qid=1404034492580&uri=CELEX:52003DC0238. Дата обращения: 23.07.2012 г.

136. Commission Recommendation 2001/310/EC of 4 April 2001 on the principles for out-of-court bodies involved in the consensual resolution of consumer disputes // OJ L 109, 19 April 2001, p. 56-61.

137. Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council on the protection of consumers in respect of certain aspects of timeshare, long-term holiday products, resale and exchange {SEC(2007) 743} {SEC(2007) 744} /* COM/2007/0303 final - COD 2007/0113 */.

138. Communication from the Commission the operating framework for the European Regulatory Agencies. COM (2002) 718 final [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?qid=1404034387582&uri=CELEX:52002DC0718: Дата обращения: 13.12.2011 г.

139. Commission communication pursuant to Article 5(2) of Regulation (EC) No 2006/2004 of the European Parliament and of the Council on cooperation between national authorities responsible for the enforcement of consumer protection laws, concerning the competent authorities and single liaison offices // OJ С 185,23 June 2012, p. 1-62

140. Rules of Procedure of the European Parliament [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//NONSGML+RULES-EP+20140113+0+DOC+PDF+VO//EN&language=EN. Дата обращения: 30.06.2011 г.

141. Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council on a consumer programme 2014-2020. /* COM/2011/0707 final -2011/0340 (COD) */ [Электронный ресурс]. Режим доступа:: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?qid=1404034583626&uri=CELEX:52011 PC0707. Дата обращения: 23.07.2012 г.

142. Материалы отчетов и уведомлений системы RAPEX [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://ec.europa.eu/consumers/safety/rapex/alerts/main/index.cfm?event=main.list Notifications. Дата обращения: 28.02.2012 г.

143. Health and Consumers (SANCO) [Электронный ресурс]. - Режим

*

* доступа: http://ec.europa.eu/dgs/health_consumer/chart.pdf. Дата обращения: , 24.07.2012 г.

144. Three Year Action Plan Of Consumer Policy In The Eec (1990 -1992) /* Com/90/98final */ [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://eur-

' lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:51990DC0098&qid =1404031403827&from=EN. Дата обращения: 11.03.2012 г.

Международные соглашения ЕС

145. Agreement on the European Economic Area - Final Act - Joint Declarations - Declarations by the Governments of the Member States of the Community and the EFTA States - Arrangements - Agreed Minutes - Declarations by one or several of the Contracting Parties of the Agreement on the European Economic Area // OJ L 1, 3 January 1994, p. 3-522.

146. Agreement on the European Economic Area - Annex XIX - Consumer protection - List provided for in Article 72 // OJ L 1, 3 January1994, p. 492-493

147. Соглашение от 24.06.1994 г. о партнерстве и сотрудничестве, учреждающее партнерство между Российской Федерацией, с одной стороны, и Европейскими Сообществами и их государствами-членами, с другой стороны / Дипломатический вестник. 1994. № 15/16. - С. 29-59

148. Agreement on Partnership and Cooperation establishing a partnership between the European Communities and their Member States, of the one part, and the Russian Federation, of the other part. // OJ L 327,28 November 1997, p. 1-69.

149. Agreement between the European Union and Georgia on protection of geographical indications of agricultural products and foodstuffs // OJ L 93, 30 March 2012, p. 3-140.

150. Agreement between the Government of the United States of America and the European Community on the coordination of energy-efficient labelling programs for office equipment - Exchange of diplomatic Notes // OJ L 172, 26 June 2001, p. 3-32.

Мездународно-правовые и внутригосударственные акты

151. Convention on the Organisation for Economic Co-operation and

Development, PARIS 14th December 1960 [Электронный ресурс]. Режим

i

flocTyna:http://www.oecd.org/general/conventionontheorganisationforeconomicco-operationanddevelopment.htm. Дата обращения: 05.01.2012 г.

152. Pure Food and Drug Act (1906).United States. United States Statutes at Large 59th Cong., Sess. I, Chp. 3915. - p. 768-772

153. Договор о Евразийской экономической комиссии. Собрание законодательства РФ, 12.03.2012, N 11, ст. 1275.

154. Соглашение о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации. Собрание законодательства РФ, 30.01.2012, N 5, ст. 536

155. Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 02.07.2013). "О защите прав потребителей". "Собрание законодательства РФ", 15.01.1996, N 3, ст. 140 / Российская газета, № 8, 16.01.1996.

156. Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О техническом регулировании". "Российская газета", N 245, 31.12.2002

157. Федеральный закон от 24.11.1996 N 132-Ф3 (ред. от 03.05.2012) "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации // Российская газета. № 231, 03.12.1996. Концепция внешней политики Российской Федерации (утв. Президентом РФ 12.02.2013). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

158. Приложение N 13 к Договору о Евразийском экономическом союзе (Подписан в г. Астане 29.05.2014). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

159. Закон Украины "О защите прав потребителей" № 1023 от 15.12.93 // BiflOMocTi Верховно1 Ради УРСР (ВВР). 1991. № 30, ст.379.

160. Restatement of the Law, Third, Torts: Products Liability 1998 // The American Law Institute, p. 1-6

161. Закон Республики Беларусь «О защите прав потребителей» от 9 января 2002 г. № 90-з.

162. Federal Meat Inspection Act (FMIA) [Электронный ресурс]. Режим AOCTyna:http://www.fda.gov/RegulatoryInformation/LegisIation/ucm 148693.htm. Дата обращения: 05.01.2012 г.

163. Restatement of the Law, Third, Torts: Products Liability 1998 // The American Law Institute, p. 1-6

164. Декрет Италии 224 от 24 мая 1988 г. о защите потребителей / Micklitz H-W., Stuyck J., Terryn E. Cases, Material and Text on Consumer Law // Oxford and Portland, Oregon, 2010. - 597 p.

165. Закон Испании 22/94 от 6 июля 1994 г. о защите потребителей / Micklitz H-W., Stuyck J., Terryn E. Cases, Material and Text on Consumer Law // Oxford and Portland, Oregon, 2010. - 597 p.

Судебная практика Суда Европейского Союза

166. Joined cases С-541/99 and С-542/99 - Cape Snc v Idealservice Sri and Idealservice MN RE Sas v OMAI Sri [2001], ECJ judgment of 22 November 2001 //ECR1-9049, P. 16.

167. Case 22-70 Commission of the European Communities v Council of the European Communities[1971] / ECR 263 // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?qid=1404032062027&uri=CELEX:61970CJ0022. Дата обращения: 13.05.2013 г.

168. A v National Blood Authority. Reference: [2001] 3 All ER 289; [2001] Lloyd's Rep Med 187; [2001] 60 BMLR 1; LTL 2/4/2001.

169. Cass. Civ. of 28 April 1987 (JCP 1987. II. 20893 Juris-classeur periodique

170. Case C-150/88: European Court Reports 1989. - P.03891.

171. Case C-315/92, European Court Reports 1994. - P. 1-00317.

172. Judgment of the Court of Justice in Joined Cases C-178/94, C-179/94, C-188/94 and C-190/94 Erich Dillenkofer and Others v Federal Republic of Germany.

173. Case C-300/95: European Commission v United Kingdom ('Commission v UK') [1997] / ECR-I02649 [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:61995С J0300&qid= 1404033851473. Дата обращения: 13.12.2011 г.

174. Case С-220/98, European Court reports 2000. - P. 1-00117;

175. Johann Gruber v Bay Wa AG (Court of Justice of the European Communities) // Official Journal of the European Union (C-464/01), 20 January 2005. Retrieved 26 April 2014. - p. 464

176. Case C-257/06, European Court reports 2008. - P.I-00189.

177. Case C-132/08: Lidl Magyarorszag Kereskedelmi bt v Nemzeti Hirkozlesi Hatosag Tanacsa [2009] // ECR- 1-03841

178. Case C-636/11 Karl Berger v Freistaat Bayern [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?qid=1404034070253&uri=CELEX:62011CJ0636. Дата обращения: 13.12.2011 г.

179. Case С-49/11: Judgment of the Court (Third Chamber) of 5 July 2012 Content Services Ltd v Bundesarbeitskammer // OJ С 287, 22 September 2012, p. 8.

180. Case C-134/11: Judgment of the Court (Fifth Chamber) of 16 February 2012 (reference for a preliminary ruling from the Landgericht Hamburg (Germany)) - Jiirgen Blodel-Pawlik v HanseMerkur Reiseversicherung AG

II. Литература

Монографии, учебники и учебные пособия на русском языке

1. Актуальные проблемы европейского права. Трыканова С.А., Энтин М.Л., ОринаИ., Энтин Л.М. М.: Флинта: МПСИ. - 2011г. - 168 с.

2. Алексеев С.С. Общая теория права: В 2-х т, T. I. — М.: «Юридическая литература», 1981. - 360 с.

3. Алексеев С.С. Проблемы теории права: курс лекций: в 2 т. Т. 1. Свердловск.: Изд-во Свердл. юрид. ин-та, 1972 г. - 396 с.

4. Ануфриева Л.П. Международное частное право: в 3-х т. Том 2. Особенная часть: учебник. - 2-е изд. - М.: Издательство БЕК, 2002. -656 с.

5. Ануфриева Л.П., Бекяшев Д.К., Бекяшев К. А. и др. Международное публичное право. 5-е издание / под ред. К.А. Бекяшева. М.: Проспект, 2013.- 1008 с.

6. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. 6-е изд., изм. и доп.: Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. 6-е изд., изм. и доп. М.: Норма, 2007. - 784 с.

7. Бекяшев К.А. Международное право. Учебник для бакалавров. М.: Проспект, 2014. - 352 с.

8. Бирюков М.М. Европейское право: до и после Лиссабонского договора. М.: Статут, 2013 -240 с.

9. Богданова H А. Конституционное право. Общая часть: Программа, тезисы лекций и задания к семинарским занятиям. М.: ЗЕРЦАЛО-М, 2009. - 144 с.

10. Бордачев Т.В. Новый стратегический союз. Россия и Европа перед вызовами XXI века: возможности «большой сделки». М.: Издательство «Европа», 2009 г. - 304 с.

11. Бошно C.B. Теория права и государства. Учебник. — 2-е издание. М.: Эксмо, 2011 г.-с. 400.

12. Варлен М.В., Дорошенко E.H., Зенкин С.А. и др. Конституционное право: учебник для бакалавров, (отв. редактор В.И. Фадеев) М.: Проспект, 2013 - с. 548 с.

13. Виноградов A.A. Процесс гражданско-правовой унификации и гармонизации договорного права в Европейском Союзе: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.10. М.: МГИМО,2011 г.

14. Вишневский A.A. Современное банковское право: банковско-< клиентские отношения: Сравнительно-правовые очерки. -М.: Статут, 2013. —

349 с.

15. Гаврилов Э.П. Комментарий Закона об авторском праве и смежных правах. М.: Правовая культура, 1996. - 217 с.

16. Европейский Союз. Основополагающие акты в редакции Лиссабонского Договора с комментариями / Кашкин С.Ю., Кутафин O.E., Четвериков А.О. М.: Инфра-М, 2008 г. - 698 с.

17. Европейский Союз: основополагающие акты в редакции Лиссабонского Договора с комментариями. Отв. редактор: Кашкин С.Ю. — М.: ИНФРА-М, 2010 г. - 704 с.

18. Европейское право. Право Европейского Союза и правовое обеспечение защиты прав человека» / Рук. авт. колл. и отв. ред. д.ю.н., проф. Л.М. Энтин. - 2-е изд., пересмотр, и доп. М.: Норма, 2005. - с. 128.

19. Европейское право. Право Европейского Союза и правовое обеспечение защиты прав человека: учебник / рук. авт. кол. и отв. ред. Л.М. Энтин. - 3-е изд., пересмотр, и доп. М.: Норма: ИНФРА-М, 2013. - 960 с.

20. Егорова М.А. Коммерческое право: учебник для вузов. М.: РАНХиГС при Президенте РФ, Статут, 2013. -640 с.

21. Жбанков В.А. Эволюция компетенции Европейского Союза и ее отражение в европейском праве: автореф. ... дис. канд. юрид. наук. - М.: МГЮА им. O.E. Кутафина, 2009. - с. 25.

22. Защита прав потребителей финансовых услуг / М.Д. Ефремова, B.C. Петрищев, С.А. Румянцев и др. // отв. ред. Ю.Б. Фогельсон. М.: Норма, Инфра-М, 2010.-368 с.

23. Из истории создания конституции Российской Федерации. Конституционная комиссия: стенограммы, материалы, документы (1990-1993 гг.): в 6 т. Т 4: 1993 год. Книга первая (январь-апрель 1993 года) под общ. ред. Румянцева О.Г. - М.: Волтерс Клувер, 2008. - 935 с.

24. Калиниченко П.А. Европейский Союз: право и отношения с Россией. М.: Норма, 2012 - 272 с.

; 25. Капустин А .Я. Компетенция международных организаций // Международные организации. Учебник. - М.: Изд-во РУДН, 1994. - С. 69-85

26. Карапетов А.Г., Савельев А.И. Свобода договора и ее пределы: в 2 т. М.: Статут, 2012. Т. 2: Пределы свободы определения условий договора в зарубежном и российском праве. - 452 с.

27. Кашкин С.Ю., Четвериков А.О. Европейский Союз: основополагающие акты в редакции Лиссабонского договора с комментариями. М.:ИНФРА-М, 2010. - с. 698

28. Лукашук И.И. Международное право. Общая часть: учеб. для студентов юрид. фак. и вузов. М.: Wolters Kluwer Russia, 2010. - 415 с.

29. Мартене Ф.Ф. Современное международное право цивилизованных народов. В 2-х томах, Т. 2. - 5-е изд.,доп. и испр. С.-Пб.: Тип. А. Бенке, 1905.-251 с.

30. Марченко М.Н., Дерябина Е.М. Право Европейского Союза. Вопросы истории и теории: учеб. пособие. - М.: Проспект, 2010 - 308 с.

31. Марченко М.Н., Дерябина Е.М. Теория государства и права. Учебник. Схемы. Хрестоматия. - 2-е издание. М.: Проспект, 2013. - 432 с.

32. Матузов H.H. Правовая система и личность. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1987 г. - 294 с.

33. Международное частное право. Учебник. 3-е издание / Под ред. Дмитриевой Т.К. // М.: Проспект, 2013 г. - 656 с.

34. Михайлова С. А. Правовое регулирование сотрудничества судебных органов по гражданским, торговым и семейным делам в рамках Европейского Союза: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.10. М.:МГЮА им. O.E. Кутафина, 2012 г. - 161 с.

35. Мордовец А. С. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина / под ред. Н. И. Матузова. Саратов: Саратовская высшая школа МВД РФ, 1996. - 286 с.

36. Морозова J1.M.. Теория государства и права. Учебник 4-е издание. М.: Юристъ, 2002 г. —414 с.

37. Право Европейского Союза в 2 т. Т. 1. Общая часть: учебник для бакалавров / С. Ю. Кашкин, А. О. Четвериков // под ред. С. Ю. Кашкина. — 4-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство Юрайт, 2013. - с. 647.

38. Право Европейского Союза в 2 т. Т. 2. Особенная часть. Основные отрасли и сферы регулирования права Европейского Союза / под ред. С. Ю. Кашкина. — 4-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство Юрайт, 2013.-с. 1023

39. Право Европейского Союза: учебник для вузов / Е. С. Алисиевич, В. Д. Бордунов, В. В. Долинская и др.; под. ред. А. Я. Капустина. М.: Издательство Юрайт, 2013. - 387 с.

40. Право Европейского Союза: учебное пособие Кашкин С.Ю., Четвериков А.О., Калиниченко П.А. и др. Право Европейского Союза: учебное пособие (отв. ред. С.Ю. Кашкин). - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2011 г. - 274 с.

41. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности в условиях вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию: монография / Г.К. Дмитриева, И.В. Ершова, A.B. Карташов и др.; под ред. Г.К. Дмитриевой. М.: Норма, Инфра-М, 2013. — 191 с.

42. Просветов В. Обзор европейской системы страхования обязательной ответственности за продукт. М.: ТЕИС, 2005. - 94 с.

43. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. М.: Соцэкгиз, 1962. - 654 с.

44. Суродейкина И. В. Юрисдикционная защита прав человека в ЕС: законодательство и практика: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.10. М.: МГИМО, 2011 г.

45. Сфера услуг: гражданско-правовое регулирование: Сборник статей / Асосков A.B., Барков A.B., Богер A.A. и др.; под ред. Суханова Е.А., Санниковой Л.В. // М.: Инфотропик Медиа, 2011. - 240 с.

46. Тархов В. А. Гражданское право. Общая часть. Курс лекций. Чебоксары: Чув. кн. изд-во, 1997. -331 с.

47. Топорнин Б.Н. Европейское право: Учебник. - М.: Юристъ, 1998 г. - 455 с.

48. Трыканова С.А., Энтин М.Л., Орина И., Энтин Л.М. Актуальные проблемы европейского права. М.: Флинта, МПСИ, 2011г. - 168 с.

49. Финансовое право. Отв. ред. Запольский C.B. 2-е изд., испр. и доп.-М.: 2011 г.-792 с.

50. Энтин Л. М. Разделение властей: Опыт современных государств. — М.: Юрид. лит., 1995. — 176 с.

51. Энтин Л. М., Наку А. А., Водолагин С. В. и др. Европейское право: Учебник для вузов. / Моск. гос. ин-т МО (ун-т) МИД РФ, Ин-т европейского права // Рук. авт. кол. и отв. ред. Л. М. Энтин. M.: НОРМА-ИНФРА, 2000 г. — с. 705.

Статьи на русском языке

52. Принцип свободы осуществления инвестиционной деятельности / В. Н. Лисица // Вестник Российской правовой академии. 2008. № 1. - с. 36 — 38.

53. Путин В.В. Новый интеграционный проект для Евразии -будущее, которое рождается сегодня // Известия. 2011. № 183 (28444). — С.5.

54. Соглашение о партнёрстве и сотрудничестве с Россией 1994 г. / Комментарий к.ю.н. Калиниченко П.А. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://eulaw.edu.ru. Дата обращения: 12.03.2011 г.

55. Шелепина Е.А. Международно-правовое регулирование электронного документооборота // Правовые проблемы внедрения и использования электронного документооборота: Сборник материалов тематического круглого стола. - Вологда: Вологодский ЦНТИ, 2010. - С. 5983

Монографии, учебники, учебные пособия и статьи на иностранных языках

56. Bauer M. W., Connolly S., Dehousse R., etc. European commission of Twenty first century // Oxford University Press, 2013. - 400 p.

57. Bernard C.The Substantive Law of the EU // Oxford University Press, 2010.-674 p.

58. Borghetti J-S. La responsabilité du fait des produits. Etude de droit compare, préface de G. Viney// L.G.D.J., 2004. - 756 p.

59. Bourgoignie Thierry Éléments pour une théorie du droit de la consommation/Au regard des développements du droit belge et du droit de la Communauté économique européenne, Bruxelles/Louvain-la-Neuve: Bruylant, 1988.-564 p.

60. Davies G. European Union Internal Market Law, // 2nd Edition, Cavendish Publishing, 2003. - 225 p.

61. Goodburn К. EU Food Law: A Practical Guide // Woodhead Publishing, 2001. - p. 27-29;

62. Goyder J. and Albors-Llorens A., EC Competition Law // Oxford University Press, 2009 - 776 p.

63. Griffiths Lord, de Val and Dorner Developments in English Product Liability Law: A Comparison with the American System, 1988. - 400 p.

64. Hartley T., The foundations of European Union law // Oxford University Press, 2010 - 472 p.

65. Hofmann H. C.H., Rowe G. C., Tür A. H.. Administrative Law and Policy of the European Union. // Oxford University Press, 2011. - 1064 p.

66. Holland D., Pope H. EU Food Law and Policy // Kluwer Law International, 2004. - 228 p.

67. Hondius E. The Notion of Consumer: European Union versus Member States. // Sydney Law Review 2006. Vol. 28. No. 1.- p. 89-98.

68. Internal Market Scoreboard No 11, November 2002 [Электронный ресурс]. Режим доступа:

http://europa.eu.int/comm/internal_market/en/index.html. Дата обращения: 14.03.2012 г.

69. Jones A. and Sufrin В., ЕС Competiton Law // Oxford University Press, 2011.-436 p.

70. Loos M. Full Harmonization As a Regulatory Concept and its Consequences for the National Legal Orders. The Example of the Consumer Rights Directive / University of Amsterdam, Centre for the Study of European Contract Law, Working Paper 2010/03

71. Micklitz H-W., Stuyck J., Terryn E. Cases, Material and Text on Consumer Law // Oxford and Portland, Oregon, 2010. - 597 p.

72. Rowe G. C., Hofmann H. C.H., Tür A. H. Administrative Law and Policy of the European Union // Oxford University Press, 2011. - p. 285.

73. Schutze R. An Introduction to European Law // Cambridge University Press, 2012.-484 p.

74. Smits J., Full Harmonization of Consumer Law? A Critique of the Draft Directive on Consumer Rights // European Review of Private Law. 2010. № 9,-p. 5-14.

75. Starck В., Roland H., Boyer L. Introduction au droit // Paris: Litec, 2000.-642 p.

76. Szajkowska A. Regulating Food Law // Wageningen academic publishers, Netherlands, 2012. - p. 172

77. Twigg-Flessner C. and Metcalfe D., 'The Proposed Consumer Rights Directive-Less Haste, More Thought?' / European Review of Contract Law, 2009. - p. 368

78. Weatherill St. EU Consumer Law and Policy / Elgar European Law, 2005.-253 p.

ПРИЛОЖЕНИЯ

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1. ОСОБЕННОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ КА ТЕГОРИИ «ПОТРЕБИТЕЛЬ» В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ ЕС: СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ. В испанском законодательстве к потребителям относятся «все субъекты, получающие и/или использующие в качестве конечных получателей товары» и не имеющие своей целью включение таких товаров в производство, преобразование или коммерциализацию» . Похожее определение существует и в Греции, хотя в греческом законодательстве термин «потребитель» охватывает еще более широкую группу субъектов за счет того, что в определении отсутствует признак частной (бытовой, некоммерческой) заинтересованности лица: «физическое либо юридическое лицо, которому адресованы товары и услуги, и кто использует такие товары и услуги, пока он является конечным потребителем» .

В испанском и греческом законодательстве расширение субъектного состава термина «потребитель» также происходит за счет включения юридических лиц в круг потребителей. Этот вопрос уже рассматривался выше, однако считаем необходимым раскрыть его сущность в рамках анализа законодательства государств-членов ЕС.

Такие страны, как Австрия, Венгрия, Чехия, Дания, Великобритания, Франция, Испания, Греция, Словакия в своем законодательстве о защите прав потребителей оставляют место и для юридических лиц. Каким образом это происходит?

Европейский Союз не признает в качестве потребителей никаких других субъектов. Эта же позиция подтверждена Судом ЕС в объединенном

11 Я

деле Cape Snc против Idealservice при толковании понятия «потребитель» в Директиве 93/13:

2,6 См.: Статьи 1(2) и (3) Закона 26/1984 о Защите потребителей.

217 В соответствии со ст. 1(4)(а) Закона о защите потребителей 2251/1994.

218 ECJ judgment of 22 November 2001, joined cases C-541/99 and C-542/99 - Cape Snc v Idealservice Sri and Idealservice MN RE Sas v OMAI Sri [2001], ECR 1-9049, para 16.

«Это настолько очевидно из буквального толкования ст. 2 Директивы, • что лицо, отличное от физического лица, заключающее договор с поставщиком или продавцом, не может рассматриваться в качестве потребителя в соответствии со смыслом этого положения».

Однако существуют ситуации, в которых действия юридических лиц также могут расцениваться как «действия в качестве потребителя». Пример такой ситуации был описан ранее при определении существенных признаков потребителя.

Во Франции нет единого определения термина «потребитель», однако здесь большую роль играет обширная судебная практика. Основополагающим решением в этой области стало решение кассационный

910

суд Франции по гражданским делам от 28 апреля 1987 года . Суть дела заключалась в том, что агентство по недвижимости приобрело сигнализацию для своего офиса, которая была неисправна. Так как на общих условиях определения термина «потребитель» такая покупка не могла быть классифицирована в качестве сделки с участием потребителя, то для продавца было очевидно, что потребовать расторжения договора и возмещения убытков на основании Кодекса защиты потребителей Франции покупатель не мог.

Однако, кассационный суд Франции установил, что положения законодательства о защите прав потребителей все же применимы в этой ситуации, так как основополагающим признаком следует считать тот факт, что сам товар (сигнализация) не имел никакого отношения к профессиональной деятельности покупателя, хотя и предполагался для использования в офисном помещении. Кроме того, технические знания сотрудников агентства недвижимости не охватывают сферу систем сигнализации, что позволяет сделать вывод о том, что покупая

219 Сачч С\\ оГ28 Арп1 1987 (ДСР 1987. II 20893 Диш-сЫвсиг репос^ие)

1 11 I

сигнализацию, агентство недвижимости действовало в качестве обычного потребителя.

В последующих своих решениях по аналогичным делам Кассационный суд Франции указал, что наличие либо отсутствие технических знаний у потребителя не должно восприниматься в качестве основного критерия для классификации сделки.

Наиболее важную роль все же играет тот факт, что к потребительским сделкам, возможно, относить только те сделки с бизнес ориентированными субъектами, которые имеют нетипичный для их профессиональной деятельности характер.

Отметим, что ЕС все же признает наличие таких «нетипичных сделок» (что было установлено Судом ЕС в деле Грюбер), при этом полностью отрицая возможность изменения субъектного состава потребительских правоотношений (что также установлено Судом ЕС в деле Саре 8пс против МеаЬетсе).

ПРИЛОЖЕНИЕМ 2. СФЕРЫ КОМПЕТЕНЦИИ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА, ИМЕЮЩИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ЗНА ЧЕНИЕ ДЛЯ РЕГУЛИРОВАНИЯ ОТНОШЕНИЙ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ.

К сферам компетенции осуществляющим дополнительное правовое регулирование защиты прав потребителей, прежде всего, относится сельскохозяйственная политика.

В рамках своей компетенции по сельскохозяйственной политике Европейский Союз принимает обширный массив законодательных актов, положения которых в соответствии со ст. 12 ДФЕС должны приниматься с учетом положений законодательства о защите потребителей.

Наиболее тесно сельскохозяйственная политика ЕС взаимосвязана с институтом защиты здоровья потребителей, так как непосредственно регулирует отношения производителей продуктов питания с государственными органами и потребителями. Основными составляющими сельскохозяйственной политики, направленными на реализацию компетенции по защите здоровья потребителей, являются следующие:

• Законодательство и мероприятия в отношении сертификации и проверки качества продукции;

• Законодательство и мероприятия в отношении маркировок продуктов питания;

• Законодательство и мероприятия в отношении улучшения качества продуктов питания;

Компетенция Европейского Союза в сфере конкурентной (антимонопольной) политики также осуществляется в непосредственном взаимодействии с защитой потребителей.

В соответствии со ст. 3 ДФЕС установление правил конкуренции на внутреннем рынке сегодня относится к исключительной компетенции Европейского Союза. В отличие от защиты прав потребителей и сельскохозяйственной политики, которые находятся в совместном ведении

Европейского Союза и государств-членов, конкуренция на внутреннем рынке регулируется исключительно Европейским Союзом, его институтами и органами.

При подписании Договора о ЕЭС положения конкурентного права уже содержали нормы, нацеленные на защиту потребителей. К ним относились ст. 85, 86, 92 Договора о ЕЭС, содержание которых было изложено нами предыдущем параграфе настоящей главы.

В настоящее время это статьи 101, 102 и 107 ДФЕС в редакции Лиссабонского Договора, смысл которых не изменился.

Компетенция Европейского Союза в области защиты конкуренции на внутреннем рынке непосредственно связана с компетенцией в области защиты экономических интересов потребителей.

Основными институтами конкурентного права, в которых наиболее явно прослеживается связь с законодательством о защите прав потребителей, являются картельные соглашения и запрет злоупотребления доминирующем положением на товарном рынке.

Компетенция Европейского Союза в области картельных соглашений и запрета злоупотребления доминирующем положением реализуется на основании ст. 101 и 102 ДФЕС, а также Регламента № 1/2003 от 16 декабря

2002 г. об имплементации правил конкуренции, предусмотренных статьями

220

81 и 82 Договора . Положения Регламента№ 1/2003 были разработаны и применяются для обеспечения эффективности антимонопольного законодательства Европейского Союза в интересах потребителей и предпринимателей.

В соответствии с экономическим законом, сформулированным Адамом

Смиттом в его труде «Исследование о природе и причинах богатства

221

народов»» , спрос рождает предложение.

220 Council Regulation (ЕС) No 1/2003 of 16 December 2002 on the implementation of the rules on competition laid down in Articles 81 and 82 of the Treaty // OJ L 1,4 January 2003. - p 1-25.

221

Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. M : Соцэкгиз, 1962. - с. 35-36.

Так как спрос - это потребители, которые намерены получать " качественные товары и услуги по приемлемым для них ценам, то задача конкурентного права обеспечить для потребителей благополучные условия предпринимателям, которые смогут уделять внимание не попыткам создавать картельные соглашения либо занимать доминирующее положение для получения более выгодных условий для бизнеса, а потребителям и их нуждам.

Развитие здоровой конкурентной среды направлено именно на защиту экономических интересов потребителей, которые получают возможность приобретать товары и услуги более высокого качества по конкурентоспособным ценам.

Отсутствие картельных соглашений между предпринимателями дает возможность рынку развиваться, ставя своей основной целью интересы потребителя, как основного звена, от которого зависит дальнейшее благосостояние предпринимателей.

Таким образом, достижение целей Европейского Союза в области защиты потребителей было бы невозможно без опоры на компетенцию в области конкурентного права внутреннего рынка.

Защита прав потребителей в Европейском Союзе также осуществляется посредством наделения Европейского Союза компетенцией в сфере внутреннего рынка.

В соответствии с п. 2 ст. 26 ДФЕС внутренний рынок — это пространство без внутренних границ, на территории которого обеспечивается свободное передвижение товаров, лиц, услуг и капиталов в соответствии с учредительными договорами.

Внутренний рынок как сфера компетенции Европейского Союза оказывает непосредственное влияние на все институты отрасли защиты потребителей ЕС, так как основные составляющие внутреннего рынка

затрагивают как сферу экономических интересов, так и сферу защиты

999

здоровья и обеспечения безопасности потребителей .

Свободное передвижение товаров на Внутреннем рынке — это отсутствие внутренних барьеров и препятствия для предпринимателей при трансграничной продаже товаров между государствами-членами.

Помимо учредительных договоров правовое регулирование свободного передвижения товаров осуществляется на основании Регламента Совета № 2679/98 от 7 декабря 1998 года о функционировании внутреннего рынка в отношении свободного передвижения товаров между государствами-

223

членами .

Компетенция Европейского Союза в рамках свободного передвижения товаров, которая также реализуется в рамках защиты потребителей, охватывает такие институты как:

• предотвращение технических барьеров для осуществления торговли. Правовое регулирование осуществляется на основании Директивы 98/34/ЕС от 22 июня 1998 года о процедурах предоставления информации в области технических стандартов и правил224 и изменяющей ее Директивы 98/48/ЕС от 20 июля 1998 года225.

• ответственность производителя за продукцию ненадлежащего качества. Правовое регулирование осуществляется на основании Директивы 99/34/ЕС от 10 мая 1999 года, изменяющей Директиву Совета 85/374/ЕЕС о сближении законодательств, правил и административных процедур

222 Cm.: DavicsG. European Union Internal Market Law, //2nd Edition, Cavendish Publishing, 2003.-225 p.

221 Council Regulation (EC) No 2679/98 of 7 December 1998 on the functioning of the internal market in relation to

the free movement of goods among the Member States // OJ L 337, 12/12/1998, p. 8-9

224 Directive 98/34/EC of the European Parliament and of the Council of 22 June 1998 laying down a procedure for the provision of information in the field of technical standards and regulations. // OJ L 204, 21 July 1998. - p. 37—48

225 Directive 98/48/EC of the European Parliament and of the Council of 20 July 1998 amending Directive 98/34/EC laying down a procedure for the provision of information in the field of technical standards and regulations. // OJ L 217, 5 August 1998.-p. 18-26

государств-членов в отношении ответственности за выпуск продукции ненадлежащего качества226.

• свободное передвижение товаров, продаваемых на законных основаниях в одном из государств-членов, в отношении которых не было принято гармонизирующих документов. Правовое регулирование осуществляется на основании Регламента № 764/2008 устанавливающего процедуры в отношении применения определенных национальных технических правил к продукции, продаваемой на законных основаниях в другом государстве-члене227.

Изучив указанные выше документы, мы можем сделать вывод о том, что в рамках компетенции Европейского Союза в отношении свободного передвижения товаров, институтами Европейского Союза проводятся мероприятия по улучшению качества и конкурентоспособности товаров предпринимателей из государств-членов ЕС, а также по повышению уровня ответственности производителей за качество производимых и предлагаемых к продаже товаров.

Таким образом, компетенция Европейского Союза в сфере свободного передвижения товаров направлена в частности на реализацию компетенции в сфере защиты здоровья и обеспечения безопасности потребителей.

Свободное передвижение услуг - это отсутствие внутренних барьеров и препятствий для предпринимателей при трансграничном оказании услуг на внутреннем рынке.

Свобода передвижения услуг основана на двух свободах:

Свобода учреждения, закрепленная в статье 49 ДФЕС228.

99Q

Свобода предоставления услуг, закрепленная в статье 56 ДФЕС .

226 Directive 1999/34/ЕС of the European Parliament and of the Council of 10 May 1999 amending Council Directive 85/374/EEC on the approximation of the laws, regulations and administrative provisions of the Member States concerning liability for defective products. IIOJ L 141,4 July 1999. - p. 20-21

227 Regulation (EC) No 764/2008 of the European Parliament and of the Council of 9 July 2008 laying down procedures relating to the application of certain national technical rules to products lawfully marketed in another Member State and repealing Decision No 3052/95/EC. // OJ L 218, 13 August 2008. - p. 21-29.

228 Treaty on the Functioning of the European Union // OJ С 326, 26 October 2012. - p. 67.

229 Treaty on the Functioning of the European Union. // OJ С 326,26 October 2012. - p. 70.

/ I „ I 1 I 1 11 !' "V ' , V -

Правовое регулирование свободы передвижения услуг осуществляется на основании Директивы 2006/123/ЕС от 12 декабря 2006 года об услугах на Внутреннем рынке230.

Директива 2006/123/ЕС затрагивает не только аспекты свободного передвижения услуг, но и положение потребителей услуг при их трансграничном оказании. В частности в Директиве 2006/123/ЕС уделяется внимание качеству предоставляемых услуг (ст. 26 Директивы), гарантиям профессиональной ответственности лиц, оказывающих услуги (ст. 23 Директивы), предоставляемой информации об услугах и лицах, их оказывающих (ст. 22 Директивы), разрешению споров (ст. 27 Директивы).

Изучив указанную выше Директиву, мы можем сделать вывод о том, что компетенция ЕС, реализуемая в рамках свободы передвижения услуг на Внутреннем рынке, взаимосвязана с компетенцией Европейского Союза, реализуемой в рамках защиты экономических интересов потребителей.

Таким образом, наличие защиты потребителей в качестве отдельной сферы компетенции Европейского Союза не исключает наличия в иных сферах компетенций предметов ведения, напрямую касающихся реализации полномочий по защите потребителей в Европейском Союзе.